ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом. Жизнь современного общества часто вызывает необходимость объединения людей в различные группы, союзы разных видов для достижения тех или иных целей. По этой причине основной правовой формой коллективного участия лиц в гражданском обороте являются юридические лица.

Любая тематика научной работы имеет определенную актуальность исследования. Юридические лица в современном обществе приобретают все более весомое значение для гражданского права и в современной рыночной экономике в целом. Институт юридического лица в гражданском законодательстве обусловлен становлением товарно-денежных отношений в рыночной экономике, где необходима концентрация капиталов. Поскольку товарно-денежные отношения зачастую требуют объединения значительных материальных средств, то отдельные граждане, как правило, не в состоянии принимать самостоятельное участие в этих отношениях. Только объединив капиталы многих субъектов хозяйствования можно ставить и решать крупные задачи. Эта особенность рыночных товарно-денежных отношений и обусловила участие в них образований, действующих на рынке в качестве самостоятельных субъектов хозяйствования, именуемых юридическими лицами. Именно институт юридического лица и стал правовой формой концентрации капиталов.

Процесс создания юридических лиц и прекращения их деятельности происходит непрерывно. Созданные по воле своих учредителей, юридические лица прекращают своё существование также по воле учредителей (при добровольной ликвидации) или лиц, уполномоченных принимать решение об их прекращении (при принудительной ликвидации).

Бесконтрольная ликвидация юридического лица способна нанести немалый материальный и моральный урон большому числу третьих лиц, состоявших с ним в гражданско-правовых и иных отношениях. Этот урон может оказаться невозместимым, так как действующее гражданское законодательство предусматривает, что юридическое лицо прекращает своё существование путём ликвидации без перехода к другим субъектам гражданских прав и обязанностей ликвидированного юридического лица, то есть без правопреемства. С учётом всего сказанного становится понятным, почему общество не может мириться с бесконтрольным появлением и исчезновением юридических лиц, и государство не только вправе, но и обязано осуществлять такой контроль с помощью различных правовых механизмов, в том числе с помощью гражданского законодательства. Следовательно, необходимо оценить, в состоянии ли действующее гражданское законодательство способствовать осуществлению указанного контроля, способно ли оно упорядочить процесс ликвидации юридических лиц настолько, чтобы свести если не к нулю, то по крайней мере к минимуму имущественные и моральные потери, вызванные прекращением их деятельности.

Таким образом, актуальность исследования проблем, касающихся ликвидации юридических лиц, обусловлен прежде всего особой общественной значимостью этого правового института. Об этом свидетельствует постоянное совершенствование соответствующих норм гражданского права путём внесения изменений и дополнений в действующий Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ).

Целью данной курсовой работы является анализ основания и порядка ликвидации юридических лиц как специфического вида прекращения юридических лиц. Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

1. Изучение теоретических основ института юридического лица и основных признаков юридических лиц;
2. Уяснить понятие и основания ликвидации юридических лиц;
3. Раскрыть порядок ликвидации юридического лица;

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся и реализующиеся в результате прекращения деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, то есть ликвидации.

Предметом исследования являются нормы действующего законодательства Российской Федерации о ликвидации юридических лиц, правоприменительная практика, положения ранее действовавшего гражданского законодательства, цивилистическая литература по вопросам ликвидации юридических лиц.

Теоретическую основу работы составили труды таких учёных как Е.А.Суханова, Г.Ф.Шершеневича, О.Н.Садикова, В.В.Ветрянского, В.В.Зайцевой, М.И.Брагинского, Т.Е.Абовой и других.

При написании дипломной работы использовались общенаучные методы исследования (логические приёмы и способы мышления, методы материального познания действительности), а также специальные научные методы (сравнительный правовой анализ, метод правовой статистики, социолого-правовой метод).

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1.1.Сущность юридических лиц

В течение всего времени юридические лица были одной из
излюбленных тем в юридической литературе. И, действительно,
уже сам факт их особой правоспособности давал богатую пищу для теории
права. Чем объяснить эту правоспособность, чем объяснить то
обстоятельство, что некоторое общественное образование рассматривается и действует в обороте как единичный реальный человек, как физическая личность? Выяснением этого вопроса занимаются учёные всех стран мира. Разработано множество различных по своему содержанию и направленности теорий. Они различаются в зависимости от той исторической эпохи, в условиях которой предпринималась попытка выяснить сущность юридического лица.

Поскольку теорий сущности юридического лица огромное множество, все они объединены в несколько групп в зависимости от их содержания. Все зарубежные теории сущности юридического лица можно подразделить на три группы:

- теории фикции,

- теории реальности юридического лица,

- агностические теории.

Основанием такого разделения является то, что для первой группы теорий (теорий фикции) характерно признание лишь физического лица единственным подлинным субъектом права. Вторая группа теорий (теории реальности) рассматривает юридическое лицо полноправным субъектом права, существующим реально наравне с физическими лицами. Третья же группа (агностические теории) вообще отказывается раскрыть сущность юридического лица, исходя из того положения, что всякий субъект права - как физическое, так и юридическое лицо это «явление, созданное правопорядком путем приурочения (привязки) к определенной точке, именуемой субъектом, имущественных прав и обязанностей, предусмотренных нормами права». Авторы данных теорий отрицают необходимость существования категории «юридическое лицо», предлагая заменить её другой (коллективная собственность, целевое имущество и т.д.). Каждая группа теорий имеет определённые разновидности. Так, разновидностью теории фикции является теория интереса Иеринга. Среди реалистических теорий выделяются органическая теория и теория правовой реальности, а среди агностических теорий - теория коллективной собственности и теория целевого имущества.

Советские ученые предложили свое понимание сущности юридического лица. Были разработаны четыре теории: социальной реальности (Генкин Д.М.), государства (Аскназий С.И.), коллектива (Венедиктов А.В.), директора (Толстой Ю.К.).

Цивилист О.А.Красавчиков выделяет два периода в развитии доктрины юридического лица в советский период:

1. 30-е начало 60-х гг. XX века появление четырёх теорий
   (государства, коллектива, директора, социальной реальности);
2. с конца 1961 г., когда законодатель определил в Основах
   гражданского законодательства СССР и союзный республик
   сущность юридического лица через категорию «организация». С этого момента дискуссия вокруг общих проблем юридического лица была практически свернута [20;73].

Во второй четверти XIX в. в Германии получила широкое распространение теория фикции, заимствованная из арсенала средневековой мысли (ее основателем считается папа Иннокентий IV; начало XIII в.) и развитая Савиньи, Пухтой и др. По этому учению юридическое лицо – абстракция, выражающая волю государства, законодателя. Учение нашло свое отражение в ряде других теорий, даже таких, которые отвергали идею нематериальной личности юридического лица.

Теория интереса, основным автором которой является Р. Иеринг, исходила из того, что имущество юридического лица в действительности принадлежит составляющим его владельцам, а правосубъектность юридического лица – юридико-техническое требование, порожденное государством. К ней примыкает теория должностного и товарищеского имущества Гольдера и Биндера. Согласно теории целевого имущества Бринца права юридического лица не принадлежат никому, это имущество, которое диктует свои цели и определяет систему управления. Согласно теории коллективной собственности, юридическое лицо является средством, предназначенным для управления коллективным имуществом (Планиоль).

Итогом развития этого направления явились позитивистская и нормативистская теории юридического лица, согласно которым последнее – это продукт правопорядка, персонификация правовых норм (Еллинек, Кельзен).

Методу фикции противостоит направление, признающее юридическое лицо социальной реальностью, отражающей групповые интересы, которые оформляет право. В органической теории Гирке юридическое лицо изображается как союзная личность, отличная от ее составляющих и имеющая подобно человеку собственную волю. На, базе этой теории развивались различные направления реалистической теории.

Определенное влияние в зарубежном законодательстве имеет договорная теория, согласно которой юридическое лицо является результатом договора между его учредителями или учредителями и государством [19;61].

1.2. Понятие и признаки юридических лиц

Современные экономика и право требуют детального описания того, что есть юридическое лицо, так как сегодня существует такое множество подобных конструкций, что нередко встает вопрос, отнести ли то или иное коллективное образование к юридическим лицам или нет. И от решения данного вопроса зависит режим имущества этого лица, ответственность его членов и т.д.

В юридической литературе единого мнения по поводу того, где искать истоки понятия юридического лица. Многие ученые относят создание понятия юридического лица к числу важнейших заслуг римского частного права.

К современному определению юридического лица ученые пришли не сразу. Первые юридические лица появились с развитием промышленных отношений. Люди, объединявшие свои капиталы для достижения общих целей, существовали и раньше, но промышленное предприятие стало принципиально новым явлением, существующим по определенным законам, независящим от воли владельцев.

В соответствии с ч.1 ст.48 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, может от своего приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [2;92].

Исходя из данного определения, можно выделить четыре признака, которым должна обладать организация для того, чтобы она могла быть признана юридическим лицом: организационное единство; обособленность имущества; самостоятельная имущественная ответственность; выступление в гражданском обороте от своего имени.

Требование организационного единства юридического лица – это обязательное условие для существования организации как субъекта права, поскольку в противном случае станет невозможным определение того, кто же является носителем гражданских прав и обязанностей. Юридические лица, как правило, создаются не одним, несколькими участниками, и представляют собой структуру, включающую в себя различные подразделения. Носителем прав и обязанностей в этом случае являются не участники, члены юридического лица, и не его подразделения, а юридическое лицо в целом[18;24]. Организационное единство юридического лица определяется учредительными документами. Это могут быть устав и учредительный договор либо одна из этих форм. В некоторых случаях, прямо предусмотренных законодательными актами, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения для организации данного вида (ст. 52 ГК РФ). Нормы ГК РФ определяют обязательное содержание учредительных документов для всех юридических лиц, которое конкретизируется специальными правовыми актами по отдельным организационно-правовым формам юридических лиц. Устав - документ статутный, определяющий правое положение юридического лица. Он утверждается участниками. Учредительный договор относится к договорной группе обязательств по совместной деятельности. В нем определяются права и обязанности учредителей по отношению друг к другу, третьим лицам и будущему юридическому лицу [2;93].

Обязательной предпосылкой участия в имущественных отношениях является наличие у юридического лица обособленного имущества. Под имуществом понимаются, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права (ст.128 ГК РФ).

Обособленность означает, что юридическое лицо имеет только ему принадлежащее имущество и оно отделено (отграничено) от имущества других субъектов гражданского оборота, а так же от имущества его членов и учредителей.

Степень обособления имущества юридических лиц различная и зависит от формы собственности на этой имущество, характера деятельности и других факторов. Из норм ГК РФ следует, что имущество юридического лица может обособляться в трех режимах: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Способ имущественной обособленности является одной из существенных характеристик организационно-правовой формы конкретного юридического лица. Все имущество юридического лица учитывается на его самостоятельном балансе или проводится по смете расходов, в чем и проявляется внешнее выражение имущественной обособленности.

Самостоятельная имущественная ответственность как признак юридического лица является следствием его имущественной обособленности. По своим долгам юридическое лицо должно отвечать принадлежащим ему имуществом. Учредители и участники юридического лица, в том числе и собственники его имущества, по общему правилу не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителей, участников и собственников. Исключения из этого правила могут иметь место только в случаях, предусмотренных ГК РФ или учредительными документами юридического лица (п.3 ст.56 ГК РФ). Например, в соответствии с п.5 ст.115 ГК РФ по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества может нести ответственность Российская Федерация.

Обособленность имущества и принцип его имущественной ответственности обуславливают и наличие у юридического лица еще одного признака – выступление в гражданском обороте от своего имени. Участники имущественных отношений должны точно знать, кому принадлежат те или иные права, на ком лежит та или иная обязанность. Юридическим лицом признается только такая организация, которая может от своего имени приобретать гражданские права и нести обязанности, а также быть истцом и ответчиком в суде.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.1. Понятие ликвидации юридического лица, отграничение от иных форм прекращения деятельности

Юридическое лицо может прекратить своё существование в результате:

1. Реорганизации путём преобразования, слияния, присоединения, разделения (при этом происходит переход прав и обязанностей в порядке правопреемства).
2. Ликвидации (при этом не происходит переход прав и обязанностей в порядке правопреемства).
3. Фактического прекращения деятельности (при принятии решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ).

Ликвидация юридического лица представляет собой прекращение юридического лица, в то время как реорганизация является способом, как прекращения, так и возникновения юридических лиц. Так, при слиянии прекращается самостоятельное существование сливающихся организаций и на их базе образуется новое юридическое лицо. В случае присоединения одно юридическое лицо вливается в другое и таким образом перестаёт существовать как таковое, а это «другое» продолжает свое существование. При разделении на базе прекратившегося юридического лица возникают новые. При выделении появляется новое юридическое лицо, а то, из которого оно выделилось, продолжает существовать. При преобразовании юридическое лицо прекращает свое существование и на его базе возникает новое. Таким образом, в четырёх случаях реорганизации из пяти юридическое лицо прекращает существование, причём в трёх из них – при разделении, слиянии и преобразовании – наряду с прекращением возникает новое (при слиянии и преобразовании) или несколько новых (при разделении) юридических лиц. При выделении налицо лишь возникновение одного или нескольких новых юридических лиц. Во всех этих случаях, за исключением выделения, прекращается деятельность по крайней мере одного юридического лица, однако его права и обязанности не прекращаются, а переходят к вновь созданным юридическим лицам в порядке правопреемства. Правопреемство происходит и при выделении, ибо к вновь создаваемому (выделяющемуся) юридическому лицу и в этом случае переходит часть прав и обязанностей остающегося юридического лица.

Статья 61 ГК РФ в пункте первом содержит определение ликвидации юридического лица и призвана отграничить её от реорганизации. Ликвидация юридического лица – это способ прекращения деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п.1 ст.61 ГК РФ). В свою очередь реорганизация юридического лица (ст.57 ГК РФ) всегда влечёт возникновение правопреемства (даже не будучи связанной с прекращением его деятельности в случае выделения). В этом принципиальное отличие реорганизации от ликвидации юридического лица, при котором никакого преемства в правах и обязанностях не возникает, ибо они, как и их субъект – юридическое лицо, подлежат прекращению.

Поскольку права и обязанности юридического лица не переходят к правопреемникам, задача обеспечения прав и интересов кредиторов (других участников имущественного оборота) приобретает здесь ещё большую важность, чем в случаях его реорганизации. Поэтому закон устанавливает специальный порядок ликвидации юридического лица. Общие правила о ликвидации юридических лиц установлены в статьях 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При прекращении юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства следует учитывать нормы п.7 ст. 63 ГК РФ о судьбе имущества (то есть имущественных прав) ликвидированного юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов. Имущество, оставшееся после ликвидируемого юридического лица, переходит к тем юридическим или физическим лицам, которые имеют на него вещные или обязательственные права – учредителям (участникам). При ликвидации юридического лица требуется завершить все имущественные отношения с его участием.

Федеральным законом от 2 июля 2005 года №83-ФЗ в целях установления механизма упрощённой ликвидации недействующих юридических лиц, обеспеченный последующим судебным контролем, внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 части первой Гражданского кодекса РФ, предусматривающие исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ. При этом Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обозначает процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ как отдельную от ликвидации (формально это не вид ликвидации).

Главное отличие заключается в том, что процедура ликвидации применима к действующим юридическим лицам, то есть осуществляющим свою деятельность. В то время как процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применима к лицам, уже фактически прекратившим свою деятельность. Ещё одно отличие от ликвидации юридических лиц заключается в том, что решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ принимается регистрирующим органом по тому основанию, что юридическое лицо в течении 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло налоговую отчётность и не осуществляло операций ни по одному банковскому счёту (ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). При этом, согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 июля 2005 года №83-ФЗ указанный срок применяется и в том случае, если он истёк до вступления в силу указанного Федерального закона (то есть до 6 июля 2005г.) или в течение года со дня вступления его в силу (то есть до 6 июля 2006г.).

Одним из существенных условий для исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, является отсутствие задолженности перед кредиторами, задолженности по обязательным платежам в бюджет. Поэтому, п.4 ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» говорит нам о том, что заявления с возражениями об исключении конкретного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц могут быть направлены юридическим лицом, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, его кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагивает такое исключение, в срок не позднее трёх месяцев со дня опубликования указанного решения. И только при отсутствии направленных заявлений возможно исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом наличие требований к юридическому лицу является основанием для перехода к процедуре банкротства отсутствующего должника, предусмотренной главой XI Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ утверждён приказом Федеральной налоговой службы России от 16.11.2005г. №САЭ-3-09/591.

Также отличительной особенностью ликвидации от других видов (реорганизации, исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ) прекращения юридических лиц (помимо её сути) является создание специального образования – ликвидационной комиссии (ликвидатора), которая действует от имени ликвидируемого юридического лица по аналогии с его органами и к которой переходят полномочия по управлению делами этого юридического лица (п. 3 ст.62, п.п. 1, 3, 4 ст.63 Гражданского кодекса РФ). Ликвидационная комиссия действует в течение ограниченного срока времени – с момента её назначения после принятия решения о ликвидации юридического лица и до внесения записи о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ.

Гражданский кодекс РФ и федеральные законы об отдельных видах юридических лиц детально регулируют порядок ликвидации при помощи главным образом императивных норм, подробно определяя содержание и последовательность действий при её осуществлении. Это связано в первую очередь, с необходимостью обеспечить выполнение ликвидируемым юридическим лицом своих обязанностей перед кредиторами, поскольку его обязательства, не исполненные до или в процессе ликвидации, прекращаются.

2.2. Основания ликвидации юридического лица

Ликвидация юридического лица может быть обусловлена целым рядом причин. Наиболее устоявшейся в литературе классификацией оснований ликвидаций юридического лица является их разграничение в зависимости от способа ликвидации юридического лица. Статья 61 Гражданского кодекса РФ предусматривает два способа и, соответственно, порядка ликвидации юридических лиц:

- добровольный (обычный);

- принудительный.

Применительно к этим способам в п.2 ст.61 Гражданского кодекса РФ сформулированы и основания для ликвидации юридических лиц.

Добровольная ликвидация. В добровольном порядке юридическое лицо ликвидируется по решению его участников (учредителей) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, также назначается ликвидационная комиссия и утверждается ликвидационный баланс. Типичным основанием добровольной ликвидации являются:

- нецелесообразность дальнейшего существования юридического лица;

- истечение срока на который оно было создано;

- достижение или напротив, принципиальная недостижимость уставных целей организации.

До недавнего времени к числу оснований добровольной ликвидации юридических лиц относились также и «признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер». Действующее законодательство уже не содержит данной нормы.

В соответствии с п.2 ст.119 Гражданского кодекса РФ в добровольном порядке не могут быть ликвидированы фонды. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд, и только он может вынести решение о ликвидации фонда.

Следует отметить, что перечень оснований для ликвидации юридических лиц в добровольном порядке не является исчерпывающим, так как учредители (участники) юридического лица вправе его ликвидировать в любой момент. Важным моментом при этом является соблюдение установленного порядка ликвидации юридических лиц.

Вместе с тем само по себе невыполнение решения учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица о добровольной его ликвидации не является основанием для возбуждения иска о принудительной ликвидации этого юридического лица, если в его деятельности не установлены неоднократные или грубые нарушения закона или иных правовых актов. В частности, не являются такими основаниями отсутствие назначения ликвидационной комиссии, утверждённого порядка деятельности и срока ликвидации.

В соответствии с п.2 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, в том числе общественной или религиозной организации (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей её уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Само по себе решение о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности его принудительной ликвидации в судебном порядке.

В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.

Принудительная ликвидация. Согласно п.п.3 п.2 ст.61 Гражданского кодекса РФ решение о принудительной ликвидации юридических лиц может принять только суд. Основаниями для ликвидации юридического лица на основании судебного решения могут быть:

- допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Под грубым нарушением следует понимать нарушения основополагающих требований законодательства. При этом признание акта государственной регистрации юридического лица недействительным вследствие грубых нарушений закона, допущенных при его создании, не является основанием для ликвидации юридического лица, если эти нарушения носят устранимый характер;

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии).

К осуществлению деятельности без лицензии относится также осуществление деятельности после прекращения срока действия или аннулирования лицензии. Если юридическое лицо осуществляет несколько видов деятельности, прекращение действия лицензии не влечёт за собой ликвидации юридического лица при условии, что оно прекратило осуществление деятельности, на которую отсутствует лицензия. В противном случае юридическое лицо также может быть ликвидировано;

- осуществление деятельности запрещённой законом;

- осуществление деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации;

- осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или других правовых актов.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст.55 (ч.3) Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, данная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду – с учётом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных п.2 ст.61 Гражданского кодекса РФ. Указанная статья подчёркивает возможность принудительной ликвидации «также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом» (при этом банкротство, является специальным основанием ликвидации юридического лица, ст.65 Гражданского кодекса РФ) то есть можно сделать вывод, что именно Гражданский кодекс предусматривает ряд иных оснований принудительной ликвидации отдельных видов юридических лиц.

Таким образом, принудительная ликвидация юридических лиц является своего рода санкцией за допущенные правонарушения. Угроза применения такой санкции понуждает юридические лица осуществлять деятельность в рамках существующего правопорядка, не нарушая соответствующие предписания законодательства. Таким образом, данная санкция призвана обеспечить защиту прав и законных интересов других лиц.

ГЛАВА3. ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Ликвидация юридического лица – не одномоментный акт, а специальная достаточно длительная процедура прекращения деятельности юридического лица. Данная процедура затрагивает интересы третьих лиц и поэтому требует открытости и гласности. Поэтому, сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, подлежат внесению ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления – это даёт возможность любым заинтересованным лицам получить соответствующую информацию.

Статья 62 Гражданского кодекса РФ возлагает на учредителей (участников) юридического лица или орган, принявших решение о ликвидации юридического лица, ряд обязанностей в целях соблюдения прав и законных интересов третьих лиц и обеспечения государственного контроля проведения ликвидации.

Ликвидация начинается с того, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявший соответствующее решение, обязаны незамедлительно в письменной форме направить сообщение о предстоящей ликвидации органу, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц (п.1 ст.62 Гражданского кодекса РФ). Указанное сообщение является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Поскольку этот реестр в силу п.1 ст.51 Гражданского кодекса РФ открыт для всеобщего ознакомления, такая запись может побудить к необходимым действиям кредиторов юридического лица.

Данное правило конкретизировано в ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001г., согласно которой учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трёхдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. В случае же нарушения вышеуказанного срока учредители юридического лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной п.3 ст.14.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц.

Отличие п.1 ст.62 Гражданского кодекса РФ от п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заключается в определении различных органов, в которые необходимо представлять сведения о принятом решении о ликвидации юридического лица. Это объясняется тем, что в соответствии со ст.10 вышеназванного закона порядок регистрации отдельных видов юридических лиц может устанавливаться федеральными законами. В частности, Законом о торгово-промышленных палатах определено, что решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты принимается федеральным органом исполнительной власти в области юстиции или его территориальным органом. Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации торгово-промышленной палаты в связи с её ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данной торгово-промышленной палаты при её создании (абз.2 п.3 ст.11 Закона о торгово-промышленных палатах). В этот же орган представляются сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации ликвидации общественного объединения (ст.2 Закона об общественных объединениях), профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации (п.2 ст.10 Закона о профсоюзах), религиозной организации (п.4 ст.14 Закона о религиозных объединениях) и ряда других некоммерческих организаций. В Банк России предоставляются сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации ликвидации кредитной организации (ч.1 ст.23 Закона о банках).

Как уже указывалось выше, обязанность письменно уведомить регистрирующий орган о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, возложена в соответствии с п.1 ст.62 Гражданского кодекса РФ на учредителей (участников) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, но Высший Арбитражный Суд РФ разъясняет, что п.1 ст.62 Гражданского кодекса РФ не распространяется на судебные органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица. Вместе с тем с целью соблюдения прав и законных интересов третьих лиц и для обеспечения государственного контроля за проведением ликвидации, осуществляемой по решению суда, судам рекомендуется направлять в порядке информации вынесенные решения о ликвидации юридических лиц соответствующим органам, осуществляющим их регистрацию. Таким образом, всякий вступающий в отношения с контрагентом или состоящий с ним в отношениях имеет возможность узнать о начатой процедуре ликвидации.

На основании представленного уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации и выдаёт, (направляет) Свидетельство о внесении записи в. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

При этом нужно отметить, что вынесенное судебное решение о ликвидации юридического лица, а также внесение в государственный реестр записи о нахождении юридического лица в стадии ликвидации не является фактом, устанавливающим завершение ликвидации юридического лица.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию либо ликвидатора, устанавливают порядок и сроки ликвидации, а также уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или назначения ликвидатора. К ликвидационной комиссии с момента её назначения переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого юридического лица.

На протяжении всего хода ликвидации юридическое лицо продолжает существовать в качестве субъекта гражданского права, которым управляет ликвидационная комиссия, и в этой связи, в частности, выступает в суде от имени ликвидируемого юридического лица (п.3 ст.62 Гражданского кодекса РФ). Задачей ликвидационной комиссии (ликвидатора) является завершение деятельности юридического лица в установленный срок с наименьшим ущербом для контрагентов, учредителей или участников.

Общим для завершения ликвидации всех юридических лиц является правило, установленное в п.8 ст.63 Гражданского кодекса РФ. Юридическое лицо прекращает своё существование в качестве субъекта гражданского права с момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации соответствующего юридического лица.

Ликвидированное юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительным акта ликвидации предприятия до момента исключения его из государственного реестра

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог написания данной работы, я могу сказать, что ликвидация юридических лиц это процедура достаточно сложная и требующая времени и усилий. Она представляет собой прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей к другим лицам, этим она и отличается от других видов прекращения деятельности юридических лиц, в частности от реорганизации.

В зависимости от органа, принимающего решение о ликвидации юридического лица, можно выделить добровольную и принудительную ликвидацию юридического лица. Добровольная ликвидация происходит в случае принятия решения об этом самим юридическим лицом, то есть по решению его учредителей (участников) либо органа, имеющего в силу учредительных документов соответствующие полномочия. Принудительная ликвидация юридического лица происходит по решению суда (в большинстве случаев) либо по решению уполномоченных государственных органов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ. При этом приведённый перечень оснований как добровольной, так и принудительной ликвидации юридических лиц в Гражданском кодексе РФ не является исчерпывающим.

В работе предприняты попытки изложить особенности и осветить все этапы работы ликвидационной комиссии (ликвидатора) от уведомления регистрирующего органа до составления окончательного ликвидационного баланса, и прекращения деятельности данного органа. Именно от правильной работы ликвидационной комиссии (ликвидатора) зависит своевременное, успешное завершение процедуры ликвидации, то есть исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как видно из гражданского законодательства и судебной практики проблемы ликвидации юридических лиц занимают важное место и пробрели актуальность, как в Российской Федерации, так и за рубежом, так как происходит выбытие лица из числа субъектов гражданского права.

Ликвидация юридического лица во всех случаях затрагивает интересы его кредиторов. Поэтому основное содержание ликвидации сводится к выявлению и удовлетворению имеющихся у кредиторов требований. При этом юридическое лицо продолжает свою деятельность (до момента исключения его из государственного реестра). Как имеющиеся, так и возможные контрагенты должны быть осведомлены, предупреждены о том, что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации и осуществляет расчёты со своими кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекратить свою деятельность. Поэтому правовое регулирование ликвидации направлено в значительной мере на создание гарантий кредиторам ликвидируемых юридических лиц. Отсюда напрашивается вывод, что основная задача, возникающая при регулировании данного процесса, сводится к обеспечению защиты интересов кредиторов, ненарушению интересов самого ликвидируемого юридического лица, неущемлению интересов иных лиц.

Относительно процедуры ликвидации юридического лица, установленной законом «О государственной регистрации юридических лиц» №129-ФЗ от 08.08.2001г., она требует совершенствования. В какой-то степени можно сказать, что она противоречит нормам Гражданского кодекса РФ, так как кредиторы должны знать о ликвидации юридического лица на самых ранних стадиях, а не тогда, когда процесс ликвидации завершён.

Так как гражданское законодательство Российской Федерации подвергается постоянному совершенствованию, не удалось избежать этого и нормам, касающимся ликвидации юридических лиц. Действующее законодательство предусматривает возможность принудительной ликвидации в судебном порядке всех некоммерческих организаций, тогда как ранее в судебном порядке могли быть ликвидированы только общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Гражданский кодекс РФ (Часть первая)» от 30.11.1994г. №51-ФЗ (ред.от 06.12.2007г.) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. №32. Ст.3301.
2. «Гражданский кодекс РФ (Часть вторая)» от 26.01.1996г. №14-ФЗ (ред. от 06.12.1997г.) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. №5. Ст.410.
3. «Налоговый кодекс РФ (Часть первая)» от 31.07.1998г. №146-ФЗ (ред. от 17.05.2007г.) // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. №31. Ст.3824.
4. «Налоговый кодекс РФ (Часть вторая)» от 05.08.2000г. №117-ФЗ (ред. от 04.12.2007г., с изм. от 06.12.2007г.) // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. №32. Ст.3340.
5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001г. №195-ФЗ (ред. от 06.12.2007г.) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. №1. Ст.1.
6. Федеральный закон от 02.12.1990г. №395-1 (ред. от 02.11.2007г.) «О банках и банковской деятельности» // Российская газета. 10.02.1996. №27.
7. Федеральный закон от 12.01.1996г. №7-ФЗ (ред. от 01.12.2007г.) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. №3. Ст.145.
8. Федеральный закон от 08.08.2001г. №129-ФЗ (ред. от 01.12.2007г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. №33 (часть I). Ст.3431.
9. Федеральный закон от 21.03.2002г. №31-ФЗ (ред. от 24.07.2007г.) «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. 25.03.2002. №12. Ст.1093.
10. Федеральный закон от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. от 01.12.2007г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 28.10.2002. №43. Ст.4190.
11. Федеральный закон от 02.11.2004г. 127-ФЗ (ред. от 24.07.2007г.) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 08.11.2004.
12. Федеральный закон от 13.01.2006г. №6-ФЗ (ред. от 26.04.2007г.) «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.01.2006. №2. Ст.171.
13. Федеральный закон от 10.01.2006г. №18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 16.01.2006. №3. Ст.282.
14. Федеральный закон от 19.07.2007г. №140-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007. №30. Ст.3754.
15. Андреева А.П. Статья: Комментарий к Федеральному закону от 19.07.2007г. №140-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования» / А.П.Андреева // Нормативные акты для бухгалтера. 2007. №16. Справочная правовая система «Консультант Плюс».
16. Борисов А.Н. Защита от принудительной ликвидации юридического лица по искам государственных органов / А.Н.Борисов. ЗАО Юстицинформ, 2007. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
17. Вольнов А. Ликвидация юридических лиц / А.Вольнов, Л.Фролова. // Российская юстиция, №12, 1998. Справочная правовая система «Консультант Плюс».
18. Гусева Т.А. Нужен ли новый порядок признания юридического лица банкротом / Т.А.Гусева // Законодательство и экономика, 2006, №10. Справочная правовая система «Консультант Плюс».
19. Гражданское право в 2 Т. Том I: Учебник / В.С.Ем, И.А.Зенин, Н.И.Коваленко и др.; под ред. Е.А.Суханова. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – Волтерс Клувер, 2004. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
20. Гражданское право. Часть первая: учебник / Н.Н.Агафонова, С.В.Артеменков, В.В.Безбах и др.; под ред. В.П.Мозолина, А.И.Масляева. Юрист, 2005. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».