Опекунство (Установление и прекращение попечительства и опеки)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в современной России наболевшим вопросом регулирования правоотношений по опеке и попечительству обрел в России большую значимость. Поэтому одним из удачных решений этих проблем стало опека и попечительство, которые рассматривают такие вопросы как: питания, образования, устройства, обеспечения их надлежащими условиями жизни несовершеннолетних, воспитания. Эта форма воспитания несовершеннолетних служит одним из традиционных институтов обеспечения, которые гарантированы государством их законных интересов, защиту конституционных прав граждан.

Опека и попечительство являются формой временного индивидуального устройства недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Государство в настоящее время энергично проводит политику по улучшению существующего порядка защиты прав граждан, нуждающихся по определенным причинам, которыми могут быть, состояния здоровья, возраста, психического или умственного развития и многие другие индивидуальные причины.

Явные преимущества попечительства и опеки для государства могли бы быть применены к широкому их распространению на жизни, но многочисленная часть детей, оставшихся без родительского попечения, как и прежде находятся в специальных учреждениях для детей. Так как государство мало поддерживает этот социальный институт, то мы не можем получить широкое применения попечительства и опеки на практике. Но все же заметим, что в законодательстве последние изменения целенаправленные на улучшения этого положения, устройства детей в семьи и уменьшения детских домов.

Очевидным является в нынешней России при условии безвозмездности исполнения попечителями и опекунами своих обязанностей государством реально эксплуатируется заведомо значимый материальный интерес лица, захотевший стать попечителем или опекуном. Но самое главное нет четких границ и соответствующих мер в контроле за действиями опекунов (попечителей), которые гарантировали бы исполнения интересов и прав подопечных лиц.

Применив практику по положениям гражданского и семейного законодательства об попечительстве и опеке показывает, что необходимо провести комплексную реформу этого значимого института.

Сейчас в рамках одной из реформ проводятся основательные мероприятия, которые направленны на улучшения применения попечительства и опеки, в том числе над несовершеннолетними детьми. Разрабатывались и находятся на обсуждении проекты Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве". При создании этих документов брался положительный опыт российского и зарубежного законодательства в сфере правового регулирования опеки и попечительства. Хорошим наглядным примером является: Франция, Германия, Швеции, Китая, Квебек, Республик Беларусь, Японии, Латвии, Казахстан и многие другие государства.

Россия, понимая, что здоровые и счастливые дети это наше хорошее будущее, ради них в 2013 году был назван годом семьи в России, и улучшение реформ в сфере обеспечения интересов несовершеннолетних во всех отраслях, позволит поддержать институт семьи, получить базовые семейные ценности.

Основные задачи моей курсовой работы:

1. Проанализировать гражданско-правовое регулирование опеки и попечительства.
2. Рассмотреть круг лиц, которые хотели бы стать опекунами и попечителями;
3. Изучение причин, из-за которых может прекратится опека и попечительства.

Глава 1. Понятие института Опеки и Попечительства, их разграничения

1.1 Понятие и общая характеристика институтов опеки и попечительства

В научной литературе излагают различные взгляды по вопросу понятия попечительства и опеки. Если признать, что опека и попечительство - это комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав. Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных как с семейным, так и гражданским законодательством. [23].

В настоящем времени в этом институте добавляется институтом доверительного управления и осуществляется так же как форма патронажа над дееспособными гражданами.

Опека и попечительство задумывает наделить обученных лиц (попечителей и опекунов) обязанностями и правами для получения цели осуществления ими попечительства и опеки. Родители или законные представители выполняют полномочия над несовершеннолетними.

Опека – устанавливается над малолетними детьми до 14 лет, и над гражданами, по статье 29 ГК РФ недееспособными в силу психического расстройства. Опекуны законно выполняют все эти права в интересах подопечного и от его имени. Не дается специальных полномочий для лиц, которых назначили опекунами и попечителями для защиты прав своих опекаемых. Суд назначает опеку (по самым разным причинам) и законные представители осуществляют их.

Попечительство- способ защиты интересов и прав отдельных несовершеннолетних детей и признанных судом ограниченно дееспособными потому что злоупотребляли спиртными напитками или наркотическими веществами (ст. 31, 33 ГК РФ). Органы опеки и попечительства могут сами назначить попечителя по месту жительства ребенка, который нуждается в такой защите, если на протяжении месяца с момента выяснения, что требуется установить попечительство над ним Подростков могут усыновить или становятся родителями для него. Они совершают сделки, но без письменного согласия попечителей не могут узаконить сделку. Попечитель является законным представителем подростка.

Тесная связь между этими понятиями опека и попечительство. В обоих случаях главные лица недееспособные или ограниченно дееспособные. Регулирование опеки и попечительство написаны в одних законодательных актах, а решения принимает государственные органы одни и те же - органы опеки и попечительства. Обобщает порядок и назначение опекунов, а главная задача защищать права подростков, и их воспитании.

Над несовершеннолетними устанавливаются попечительство и опека при условиях отсутствия у них усыновителей, родителей, суд лишил родителей родительских прав и когда остались без родительского попечения граждане по другим причинам, а именно, когда родители уклоняются от воспитания или защиты их интересов и прав.

Но между попечительством и опекой есть и видимые различия. При опеке над недееспособными гражданами, опекуны могут от их имени исполнять все юридические действия.

В гражданском праве возраст наступления дееспособности, опека над несовершеннолетним возможно до четырнадцати лет, попечительство устанавливается с четырнадцати до восемнадцати лет над несовершеннолетним.

1.2 Опека и попечительство в семейном и гражданском законодательстве

Вопрос о происхождении правовой опеки над несовершеннолетними считается дискуссионным, так как комплексным является понятие опеки. Опеку можно считать, как способом восполнения ребенка до его созревания как личности, но с другой – можно назвать своеобразным институтом представительства, от которого зависит защита интересов и прав несовершеннолетних детей. Но по семейному праву опека является формой устройства ребенка в семью, находящегося без родительского попечения.

В Семейном кодексе РФ есть следующие формы устройства детей, находящиеся без родительского попечения:

- опека (попечительство),

- усыновление (удочерение),

- передача в приемную семью,

- устройство в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей всех типов (например, лечебные учреждения, детский дом семейного типа.)

Самым сложным правовым институтом является усыновление. Судьба ребенка находится в руках усыновителей, и если сделать ошибку, то нарушим интересы и права, как ребенка, родителей и даже усыновителей.

Усыновление производится только в судебном порядке. Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу. По месту вынесения решения суда государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей. Законом сохраняется и тайна усыновления.

Главными условиями любого усыновления являются – обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. При усыновлении интерес ребенка обеспечение необходимых условиями для его полноценного психического, духовного, физического развития.

Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, могут быть усыновлены. Ребенок не будет усыновлен, эмансипированный в порядке, предусмотренном законом РФ.

Усыновление – добровольная процедура, не принуждает никого. Не исключено усыновление сразу двух и более детей. Российский закон допускает усыновление детей – лицами без гражданства и граждан РФ иностранными гражданами.

Дела об установлении усыновления рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, предусмотренным ГПК РФ. Лица, которые хотят усыновить, оформляют заявление. При рассмотрении что ребенку будет там хорошо, что все усыновление законно, будет возможна. Усыновление устанавливается со дня вынесения решения суда об установлении усыновления [14,334 - 336 с].

В органах ЗАГСа делается государственная регистрация усыновления, которая проходит по месту вынесения решения об усыновлении. Также она способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдается новое свидетельство о рождении ребенка.

Все права и обязанности, вытекающие из усыновления, возникают только на основании ответствующего решения об усыновлении.

Опека (попечительство) в семейном праве представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержании, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов.

В работе Н.С. Шерстнёва решение вопроса о необходимости учреждения опеки над малолетними и попечительства над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет законодатель не связывает с мнением (желанием или нежеланием) самого ребенка. В то же время, когда встает вопрос о выборе конкретного лица для осуществления обязанностей опекуна, должна приниматься во внимание воля несовершеннолетнего. В результате анализа норм ст. 145 - 150 СК РФ можно сделать вывод о том, что не допускается назначение опекуна (попечителя) в случае противоположности интересов опекуна и подопечного. Термин "противоположность" желательно ввести в Семейный кодекс, тем более, когда речь идет о ребенке.

Назначение попечителей и опекунов выполняется местными органами опеки и попечительства, где живет ребенок. Но опекунами и попечителями. не могут все быть. Согласно Семейному кодексу РФ, не могут быть:

- лица, страдающие хроническим наркоманией или алкоголизмом;

- лица, лишенные родительских прав;

- бывшие усыновители, в том случае если по их вине усыновление отменено;

- отстраненные по разным причинам от выполнения обязанностей попечителей или опекунов;

- лица, не имеющие способность по их состоянию здоровья реализовывать обязанности по воспитанию ребенка.

При назначении ребенку попечителя или опекуна исследуют личные и нравственные качества, умение его к исполнению обязанностей попечителя или опекуна, отношения между ребенком или попечителем, или опекуном, при желании и возможности — это показать сам ребенок.

В качестве попечителей и опекунов могут выступать семейные знакомые, близкие и дальние родственники, администрация учреждения, в котором ребенок находится.

Когда органами попечительства и опеки вынесут постановление о назначении опекуна, тогда возникают права и обязанности личного и имущественного характера (ст.150 Семейного Кодекса РФ). При установлении попечительства или опеки вступают действия как права опекуна, так и права подопечных детей. Можно назвать право на заботу и воспитание опекуна, защиту от злоупотреблений опекуна, право общаться со своими родственниками. Имущественные права на: относящиеся ему от родителей алименты, пенсию если потерял кормильца, пособия и различные социальные выплаты.

Одна из форм устройства - приемная семья, которая будет воспитывать детей, оставшихся без попечения родителей.

В законодательстве не указанно минимального количество детей, которое может жить в приемной семье. Но есть ограничение максимальное число приемных, родных и усыновленных детей, не должно превышать восьми человек. А чтобы взять достигшего десяти лет ребенка необходимо его согласие. У приемных родителей и приемных детей не возникает наследственных и алиментных правоотношений.

Главной особенностью приемной семьи является договор о передаче в семью ребенка на воспитание, который заключается между приемными родителями и органом опеки и попечительства. Договор этот о возмездном оказании услуг.

Основанием для заключения договора является заявление лиц, которые хотят взять ребенка на воспитание. К заявлению прикрепляется заключение органов опеки и попечительства о том, что можно быть приемными родителями, а также нужные и соответствующие документы. Орган опеки и попечительства обязан ежемесячно перечислять денежные средства на существования ребенка и разные другие выплаты, обеспечивать его мебелью, жильем и необходимыми вещами для нужд ребенка. В договоре расписаны обязанности приемных родителей. При неблагоприятных условиях содержания органы опеки и попечительства могут расторгнуть договор если в приемной семье пропали условия жизни ребенка, воспитанием не занимаются, если возвращают ребенка родителям, если усыновляют ребенка.

Форма воспитательного учреждения -детский дом семейного типа, являющаяся промежуточной между приемной семьей и интернатом (детский дом). Главными задачами детского дома семейного типа служит создание самых благоприятных условий для обучения и воспитания, оздоровления и подготовка к самостоятельности, для детей оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи. Фундамент для этого – семья, если желание обоих супругов взять и воспитывать не менее пяти и не более десяти детей, учитывая мнения всех проживающих совместно членов семьи. Детском доме семейного типа общее количество детей родных и усыновленных детей, для находящихся в зарегистрированном браке супругов, не превышает двенадцати человек.

Лица, не являются организаторами детского дома семейного типа:

- не кровные родственники;

- лишенные родительских прав;

-отстраненные от обязанностей за ненадлежащие выполнение возложенных на них обязанностей;

- признанные в установленном порядке недееспособными.

У ребенка, находящимся в детском доме семейного типа, все права сохраняются, на алименты, другие социальные льготы, пенсии.

Опека и попечительство устанавливается в целях защиты законных интересов и прав недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

В соответствии с ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.

Опека (попечительство) преследует две цели:

- защиту личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

- воспитание ребенка в приемной семье, которая заменит ему родителей.

Гражданский кодекс РФдля защиты интересов граждан, частично дееспособные или дееспособные, создали институт опеки и попечительства. Приобретение и реализацию гражданских обязанностей и прав недееспособным или не полностью дееспособным людям при помощи попечителей или опекунов. Порядок обязанности и установления опекунов и попечителей в гражданском кодекс РФ дает развернутое понятия, в полной мере раскрывает понятие попечительства и опеки.

Несовершеннолетние граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и детьми, ограниченными в дееспособности, назначается попечительство, а опека, производится в отношении малолетних детей, не достигших возраста четырнадцати лет, и граждан, суд которых признал недееспособными из-за психического расстройства, повлекшего это. Опекуны будут их представителями по закону, которые могут от их имени и в их интересах реализуемый все действия юридические и сделки гражданско-правовые.

Законным представителем считается и опекун, и попечитель. Обязанности, которыми наделены, защищать его права, интересы и свободу, охрана от других лиц, помощь в решение всяческих задач. У ограниченных в дееспособности детей, принимает меры, чтобы он избавился от пристрастия к наркотическим средствам, алкоголю, вредным привычках, приносящим вред состоянию, постараться нравственное и духовное здоровье востоновить повысить.

Основное различие попечительства и опеки состоит в объеме гражданско-правовых обязанностей.

Органы опеки и попечительства - органы местного самоуправления. Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, федеральными законами, которые помогают при работе в этой сфере.

Гражданин совершеннолетний дееспособный согласный стать опекуном или попечителе, должен дать согласие. Высокая степень стать опекунами или попечителями есть у близких подопечному, органы опеки и выбирают в том случае если их нет. Лица, Лишенные родительских прав, не могут быть попечителями и опекунами.

Опекуны и попечители живут совместно, для достижения высоких результатов. Но если достиг шестнадцатилетнего возраста и орган опеки и попечительства согласен, то не обязаны жить совместно, предусмотрено законом. Однако это не освобождает опекуна или попечителя от исполнения обязанностей по постоянному надзору за условиями жизни подопечного, поэтому они обязаны информировать органы опеки и попечительства о перемене как своего места жительства, так и подопечного[17, 704 ст.].

Обязанности, которые должны выполнять опекуны и попечители:

- заботливое содержание своих подопечных;

- обеспечивать их лечением и уходом;

- для несовершеннолетних, обязаны заботиться о его здоровье, воспитании и обучении, обеспечить получение общего образования им.

У подопечных может быть в частной собственности различное движимое и недвижимое имущество, которое сами купили или подарили, или унаследовано.

Согласно статье 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун или попечитель, их супруги и близкие родственники вправе передавать подопечному имущество в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Если у подопечного в собственности находится недвижимое и ценное движимое имущество, орган опеки и попечительства может заключить с определенным им лицом договор доверительного управления имуществом подопечного. В соответствии с условиями договора доверительный управляющий свою деятельность направляет на защиту интересов подопечного, и все полученные при этом доходы будут принадлежать подопечному. Указанный договор может быть прекращен по установленным законом основаниям, а также в случае прекращении опеки и попечительств.

Разновидностью попечительства являются патронаж. Патронаж устанавливается над дееспособным гражданином с его согласия и по его инициативе.

Форма попечительства – патронаж. Понимается постоянная помощи в реализации прав, их выполнении и защите обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, немощи по старости. Патронаж, может быть только при согласии гражданина и назначает определенное лицо. Помощник (попечитель) исполняет свои обязанности по договору поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который подопечный и попечитель сами заключают.

Патронаж может быть расторгнут подопечным, при освобождении попечителя от его обязанностей при невыполнение его или со смертью попечителя или подопечного.

Наталья Карпович, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по делам семьи, женщин и детей: «Сама система, во-первых, расширяет помощь кругу детей, которые нуждающиеся в защите. Это не только те дети, которые находятся в социальных учреждениях, но и дети, которые находятся в неблагополучных семьях. Второе — расширяются непосредственно формы приемной семьи, это дает нам возможность расширить опеку и попечительство в полном смысле этого слова[24].

Глава 2. Установление и прекращение опеки и попечительства

2.1 Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними

Различие между попечительством и опекой над несовершеннолетними видна уже в том, что над детьми устанавливается опека в возрастной группе до четырнадцати лет, а попечительство - над детьми в возрастной группе от четырнадцати до восемнадцати лет.

Мотивом для установления попечительства или опеки над несовершеннолетними может служить утрата ими родительское попечение (пример этого, смерть или утрата родительских прав). Не исключаются случаи, когда сами родители вынуждены просить установить над их детьми попечительство или опеку, примером служит, вынужденная командировка на очень длинное время.

Органы опеки и попечительства в течение месяца сами назначают попечителя или опекуна, это произойдет только когда нужно будет это сделать. Пока попечительство и опека не установлены над малолетнем ребенком, обязанности попечителя или опекуна будут выполняться органами опеки и попечительства.

Гражданин может быть назначен опекуном или попечителем только при наличии его согласия. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними чаще всего назначаются их близкие родственники, что позволяет наиболее полно учесть требования, предъявляемые к опекуну (попечителю) и интересы самого ребенка[20, 632-633 ст.].

Выполнение попечителем или опекуном своих обязанностей, когда выдадут попечительское удостоверение, которое зависит от решения органов опеки и попечительства.

Когда ребенок достигнет четырнадцати лет, который был опекаемый, автоматически опека переходит в попечительство над ним. Но обязанности попечителя остаются те же и тем же лицом выполняются, которое было назначено.

Еще есть значимое обстоятельство, право на общение с родителями, предусмотренное ст. 55 СК РФ из важнейших прав ребенка, которое помогает развиваться ребенку. Данное право позволяет и ребенку, и родителям общаться. Если даже ребенок находится на попечительстве или опекунстве, то все равно позволяет им связываться. Но бывают случаи, когда родители, несогласные с решением ограничить или отменить их родительских прав, пытаются выкрасть из семьи попечителя или опекуна ребенка. Чтобы избежать такого у попечителей и опекунов есть право, через суд вернуть ребенка от любого лица, которое незаконно удерживает его, не исключая родственников. Это способствует защите интересов ребенка.

Устанавливается над совершеннолетними гражданами может опека и попечительство. Критерии для установления над ребенком попечительства несколько. Ограничение дееспособности гражданина - одно из них, по причине злоупотребления им наркотических веществ, курение, спиртные напитки или синтетические веществами. Но при этих условиях если ребенок способствует ухудшению материального положения, то может быть установлено попечительство.

Только в суде в законном порядке можно ограничить дееспособность его.

Если гражданина, признали и ограничили дееспособность, и было установлено попечительство, не может самостоятельно совершать любые сделки, кроме мелких бытовых, которые не будут вредить ему. Доходами распоряжается, только с предварительного согласия попечителя, который должен следить за подопечным.

Существенным различием между опекой и попечительством над дееспособными гражданами выступает то, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Если полностью дееспособный гражданин, не может самостоятельно реализовать свои обязанности и права на основании престарелого возраста или серьезного заболевания. Это является патронаж, и он может осуществляться только по желанию самого гражданина, при заключении договора. Отделы социальной защиты органов местного самоуправления подбирают кандидатов на роль попечителя

2.2 Установление опеки над несовершеннолетними недееспособными гражданами

Установления опеки только в единственным основанием над взрослым гражданином является признание его недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Душевнобольными признаются лица, которые в силу психического заболевания или временного психического расстройства не могут понимать значения своих действий, отдавать отчет в своих поступках. Слабоумными признаются лица, которые от природы лишены способности понимать значение своих действий и отдавать отчет в своих поступках [16, 56-57 ст.].

Статья 29 Гражданского кодекса РФ гражданин может быть признан недееспособным только в судебном порядке, при рассмотрении выделяется много особенностей.

Семья, прокурора, органа опеки и попечительства, лечебного учреждения или профсоюзов и других общественных организаций может подать заявление, в признание члена семьи (гражданина) в его недееспособности. Это заявление подается в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя, где гражданин находится. В заявлении указываются факты, по которым можно судить о его невменяемости.

Судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина, при начале разбирательства. После экспертизы, эксперты отвечают на поставленные вопросы:

- страдает ли обследуемое лицо душевной болезнью, и какой;

- может ли это лицо отвечать за свои действия;

- нуждается ли обследуемый по своему психическому состоянию в установлении над ним опеки?

Результаты экспертизы сопоставляются, и пишется заключение, которое добавляют к материалам этого дела.

Присутствии прокурора и представителя органа опеки и попечительства обязательно на таких делах. Гражданин, может присутствовать на суде по его делу и может не быть, все зависит от его состояния здоровья.

По решению суда о признании гражданина недееспособным является фактом, что он нуждается в опеке. Поэтому в течение трех дней после вступления решения суда, сообщается органам опеки и попечительства, расположенные по месту жительства недееспособного лица, что тот нуждается в опекуне.

Как и с попечительством или опекой над несовершеннолетними решение принимается органом опеки и попечительства, о назначении гражданину опекуна в течение месяца со дня получения необходимых сведений из суда.

2.3 Прекращение опеки и попечительства

Есть несколько причин для прекращения попечительства и опеки. Опека над несовершеннолетними прекращает действовать автоматически по достижении опекаемого четырнадцатилетнего возраста, и переходит в попечительство над ним. По достижению совершеннолетия заканчивается и попечительство. По общему правилу, не раз написано в моей работе, ребенок признается совершеннолетним, который достиг возраста восемнадцать лет. Но есть и исключения.

Во-первых, лицо полностью дееспособным становится, если оно вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено полностью дееспособным в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Если опека над несовершеннолетними заканчивается, то тогда их возвращают под родительскую опеку, их усыновляют или удочеряют, или помещения их в соответствующее воспитательное учреждение.

Если подопечный умер или суд признал умершим его, то он автоматично прекращает действие попечительства и опеки.

В результате выздоровления опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена. Если гражданин дееспособный и суд признал это. Так же, как и в признании недееспособности, нужно заявление, которое может подать члены его семьи, профсоюзами и другими общественными организациями, прокурором, опекуном, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением, где он находится или находился на лечении. К заявлению прилагается заключение судебно-психиатрической экспертизы с полным обоснованием выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного [18, 230-231 ст.]..

По такому же сценарию попечительство прекращается над гражданином, ограниченным в своей дееспособности, по причине злоупотребления психотропными наркотическими веществами или спиртными напитками. Большое отличие состоит в том, что сам гражданин может отказаться от попечительства.

Патронаж прекращается по заявлению гражданина, над которым он был установлен, или перемещен в медицинское учреждение по его желанию.

Возможно и по желанию попечителя или опекуна, отказаться самому от обязанностей. В большинстве случаев. Это происходит по ухудшению здоровья, не установления контакта с подопечным или материального положения, но попечительство или опека не заканчивается, так как все остальные причины, привлекшие к этому, остаются прежними. По этому обязанности попечителя или опекуна отдаются другому лицу.

Во всех этих выше перечисленных случаях, добросовестное отношение опекуна и попечителя. Но по закону предусмотрели, если не будут исполняться обязанности надлежащим способом, то опекунство и попечительство прекращается.

Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства[21, 42-43 ст.]. Включая в себя согласие на совершение определенных сделок, и контроль за условиями жизни, и консультации проведения по особенно важным вопросам.

Свою деятельность показывают попечители и опекуны в обязательном ежегодном отчете.

По всем жалобам выносятся решения органом опеки и попечительства незамедлительно. При установлении, что лицо специально выполняло свои обязанности не правомерно и во вред подопечному, орган опеки и попечительства имеет право отстранить его от исполнения обязанностей попечителя или опекуна.

Если умер опекун или попечитель, то это не приводит к прекращению попечительства или опеки. Соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

Таким образом попечителями и опекунами являются обязательно совершеннолетние дееспособные лица. При котором учитываются все: их личные и нравственные качества, способность к выполнению сложных обязанностей. Смотрят на отношения между попечителем или опекуном и подопечным, его родственниками, которые проживают с ними, важно и желание, и мнение самого подопечного. В лучшем случае родственники подопечного или близкие ему граждане. При отсутствии близких людей орган опеки и попечительства предусматривает или выбирает, назначает попечителя или опекуна.

Прекращение попечительства или опекунства (ст. 39 ГК РФ) по двум главным основаниям:

- освобождение попечителя или опекуна от исполнения своих обязанностей;

- отстранение попечителя или опекуна от исполнения своих обязанностей.

Освободить попечителя или опекуна независимо от надлежащего исполнения им своих обязанностей орган опеки и попечительства может при следующих обстоятельствах:

- несовершеннолетний подлежит возвращению своим родителям или в случае его усыновления;

- при помещении подопечного в соответствующее воспитательное,

лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или в другое аналогичное учреждение (но освобождение в этом случае возможно,

если это не противоречит интересам подопечного);

- по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав все исследования, можно сказать, что институт опеки и попечительства является важнейшим гражданско-правовым институтом. Многие вопросы, связанные с установлением, прекращения попечительства и опеки, исполнением попечителями, опекунами и органами опеки и попечительства всех обязанностей упорядочены в Гражданском кодексе.

С общими гражданско-правовыми нормами в Семейном кодексе есть правила об опеке и попечительстве о несовершенно летних детях. Их специфика, которая в целях признания попечительства или опеки над детьми, субъектах и, в отношении которых устанавливается попечительство и опека, в правах участников правоотношений попечительства, по опеке, а также в порядке их установления и прекращения.

Во многих случаях попечительство и опека используется к несовершеннолетним и малолетним гражданам, по этой причине этот институт играет не заменимую и очень важную роль в создании благоприятных условий для воспитания и обучения детей в семье, которые лишились родительской заботы и ласки. Во многом благодаря появлению попечительства и опеки несовершеннолетние могут получить возможность осуществлять и пользоваться своими правами, обретать права и нести свои обязанности, которые есть у любого гражданина нашей могучей страны.
Попечительство и опека в глубоком смысле этого слова служит способом восполнения и улучшения дееспособности, защиты интересов и прав несовершеннолетних и недееспособных лиц, которые нуждаются в любви и ласки. Конечно для всех детей важно быть любимым и любить своих родных и близких, иметь рядом сильное плечо родителей. Но в жизни много различных ситуации, когда общество обязано показать, что каждый рожденный человечек нужен нам, и, если будем воспитывать его в доброте, в ласке, правовой независимости, где закон может защитить тех, кто нуждается, и помочь тем, кто не нашел верного выхода.

Попечительство, опека рассматриваются как способы восполнения и воссоздания дееспособности, защиты интересов и прав, воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейные формы устройства детей, лишенных попечения родителей в настоящее время является на мой взгляд наиболее приоритетной формой устройства, так как дети продолжат жить в гармонии, и будут видеть, что семейные ценности всегда на верхней ступени. Здоровая семья-здоровое будущее нашей страны. Но государство и общество не готовы отказаться от такой формы устройства как учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому проблема социально-правовой помощи несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, еще долгие годы будут актуальной темой.

Изучив теорию и проведя исследования наводят на размышления о необходимости совершенствования нашей законодательной базы. Проблема сиротства, опекунства и попечительства остается наиболее важной и актуальной для нашей современной России, потому что это является в нынешних социально-экономических условиях проявилось большими масштабами и новыми характеристиками. Несовершеннолетние дети и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются одной группой населения, которая нуждается в наибольшем и пристальном внимании со стороны общественности и государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и нормативные документы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. – М., 2015 г
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 05.09.2007)
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138- ФЗ (принят ГД РФ 23.10.2002) (ред. от 24.03.2008)
4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 21.07.2007 №5 ФКЗ)
5. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2015 г.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. 01.01.2008)
7. Семейный Кодекс Российской Федерации. – М., 2015 г.
8. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (№159-ФЗ)
9. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (№ 48-ФЗ)
10. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (№124-ФЗ)
11. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Монографии, сборники, учебники и учебные пособия

1. Артемова И.Г. Воробьева Л.А., Петрова Л.А. Психолого-педагогическое и медицинское сопровождение приемной семьи /Методическое пособие. Омск – 2015. - 109 с.
2. Бобылева И.А. Социально-психологическая адаптация детей в замещающей семье. – М.: СЛОВО. – 2012 г. – 274 с
3. Грудцына, Л. Ю. Семейное право: Краткий курс / Л. Ю. Грудцына.-М.: Эксмо,2007.-336 с.;
4. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. – М., 2008 г.;
5. Ершова, Н. М. Опека, попечительство, усыновление: Учебник / Н. М. Ершова-М.: Юристъ, 2000.-400 с
6. Камышанский, В. П. Гражданское право. Часть 1. Учебник для Вузов / В. П. Камышанский, Н. М. Коршунова, В. И. Иванова.-М.: Эксмо, 2007.- 704 с
7. Нечаева, А. М. Семейное право: Курс лекций / А. М. Нечаева.-М.: Юристъ, 1998.-336 с.
8. Пичугина М.В., Панюшева Т.Д. Приемный ребенок: жизнь, путь, помощь и поддержка. 2-е изд. – М.: 2015 – 423 с;
9. Сергеев, А. П. Гражданское право. Учебник. Часть 1. / А. П. Сергеев, Ю.К. Толстой.-М.: Проспект,1998.-632 с.;
10. Чефранова, Е. В. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства / Е. В. Чефранова // Российская юстиция. - 2002. - №10. – 269с.

Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати

1. Официальный портал правительства http://social.gov39.ru/ministerstvo/social/news/za_2016_god_kolichestvo_detey_sirot_i_detey_ostavshikhsya_bez_popecheniya_roditeley_sokratilos_v_reg/
2. СайтЛекции.Орг Понятие опеки и попечительства http://lektsii.org/5-9443.html
3. Сайт kalitva.ru https://www.kalitva.ru/111197-prinjat-zakon-ob-opeke-i-popechitelstve.html