Оказание финансовой помощи группой Всемирного банка (Организационная структура и деятельность Всемирного банка)

Содержание:

Введение

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что в периоды экономической нестабильности, особенно в периоды кризисов, в мире существенно усиливается потребность в глобальном управлении при посредстве международных финансовых институтов, которые выступают не только как экономические, но и как политические акторы на международной арене: формально МВФ и Всемирный банк действуют как чисто финансовые и экономические агенты, но при этом в разрабатываемых ими программах, как правило, имеется скрытая политическая составляющая. Группа Всемирного банка является наиболее важным международным финансовым учреждением, принимающим участие в усилиях по борьбе с бедностью. Всемирный банк был создан по итогам Бреттон-Вудской конференции, прошедшей в Соединенных Штатах Америки в 1944 году, и в процессе своего развития Всемирный банк претерпел разного рода структурные изменения, именно поэтому под термином Всемирный банк понимались различные организации. Группа Всемирного банка является одной из наиболее влиятельных и крупных международных институтов в мире. Основным видом деятельности Всемирного банка является предоставление развивающимся странам технической и финансовой помощи.

Для привлечения капитала Всемирный банк является своеобразным катализатором, а также выступает в роли мощного источника экспертной поддержки и консультационной помощи. Кроме того, он в существенной мере способствует развитию частной инициативы, способствует реформированию систем борьбы с коррупцией и государственного управления в большинстве развивающихся стран. Из этого исходит, что Всемирный банк своей прошлой и активной деятельностью сейчас влияет на такие области как: торговля, здравоохранение, финансы, образование и финансирует мероприятия, связанные с последствиями изменения климата. Всемирный банк, в отличие от коммерческих финансово-кредитных организаций, не стремится к получению прибыли. Группа Всемирного банка предоставляет финансовую помощь не только развитым, но в большей степени и развивающимся странам. В деятельность Банка, кроме предоставления гарантий и кредитов, включается: аналитическая работа и предоставление консультационных услуг различным странам по самым разнообразным вопросам. Такой обширный круг обязанностей прямо влияет на расширение организационно-технических возможностей в мировом масштабе.

Объектом работы является деятельность группы Всемирного банка.

Предметом выступают международно-правовые основы взаимодействия, результаты и перспективы оказания финансовой помощи группой Всемирного банка.

Цель курсовой работы заключается в изучении международно-правовых основ взаимодействия, результатов и перспектив оказания финансовой помощи группой Всемирного банка. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть историю создания и дать общую характеристику Всемирного банка;

- изучить организационную структуру и деятельность Всемирного банка, представить его значение в управлении международными финансами;

- раскрыть особенности экономического сотрудничества Российской Федерации и группы Всемирного банка;

- обозначить основные проблемы финансового взаимодействия с группой Всемирного банка и пути его повышения.

Методологической основой исследования являются: анализа и синтеза, индукции и дедукции, моделирования, факторного и графического анализа.

Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты организации Всемирного банка

1.1 История создания и общая характеристика Всемирного банка

Всемирный банк (ВБ) является международным финансовым учреж­дением, которое предоставляет кредиты развивающимся странам для программ капиталовложений. В него входят: Международный банк ре­конструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР). Всемирный банк является составной частью Группы Всемирного банка, входящей в систему Организации Объединенных Наций.

Официальная цель Всемирного банка заключается в сокращении бед­ности. Тем не менее в соответствии с Уставом все его решения долж­ны основываться на содействии и поощрении иностранных инвестиций, международной торговли, а также на облегчении процедуры капиталов­ложений.

Всемирный банк был создан на Бреттон-Вудской конференции в 1944 г. вместе с тремя другими учреждениями, в том числе Международ­ным валютным фондом (МВФ). Традиционно президентом Всемирного банка является американец. Всемирный банк и МВФ базируются в Ва­шингтоне, округ Колумбия, и работают в тесном контакте друг с другом. Хотя на Бреттон-Вудской конференции были представлены многие страны, Соединенные Штаты и Соединенное Королевство были самыми мощными по посещаемости и доминировали в переговорах [2, с. 147].

Начиная с 1989 г. в ответ на резкую критику со стороны многих групп для смягчения последствий своей предшествующей политики в области развития банк начал включать в свои кредиты экологические группы и НПО (неправительственные организации). Он также учредил в соот­ветствии с Монреальскими протоколами исполнительное агентство для предотвращения разрушения озонового слоя атмосферы Земли путем по­степенного отказа от использования 95% разрушающих озон химических веществ. В соответствии с так называемы­ми «Шестью стратегическими направлениями» банк внедрял различные дополнительные стратегии для сохранения окружающей среды и содей­ствия развитию. Например, в 1991 г. банк объявил о том, что для защиты от вырубки лесов, особенно в бассейне Амазонки, он не будет финанси­ровать какие-либо коммерческие лесозаготовки или инфраструктурные проекты, которые наносят ущерб окружающей среде.

Всемирный банк пытается препятствовать распространению инфек­ционных заболеваний, таких как, например, малярия, доставляя вакци­ны в различные части мира, объединяя усилия в борьбе с заболеванием, и тем самым содействует всемирному общественному благу. В 2000 г. банк объявил «войну со СПИДом», а в 2011 г. присоединился к кампании «Остановить туберкулез». Для обеспечения того, чтобы финансируемые Всемирным банком операции не ставили под угрозу эти цели, а вместо этого наращивали их реализацию, были определены экологические, социальные и правовые гарантии. Однако эти меры предосторожности еще не реализованы. На ежегодном заседании Всемирного банка в Токио в 2012 г. был иницииро­ван обзор гарантий, которые были одобрены несколькими организация­ми гражданского общества [10, с. 43].

Кандидатуру на пост президента ВБ всегда выдвигают США - крупнейший акционер банка. Пост управляющего директора Междуна­родного валютного фонда всегда занимает европеец. Кандидат подлежит утверждению Советом исполнительных директоров и служит в течение пятилетнего возобновляемого срока. Следует отметить, что не все пре­зиденты Всемирного банка имели опыт банковской деятельности. Вице-президенты Банка являются его основными менеджерами, от­вечающими за регионы, отрасли, сети и функции. Имеется два исполни­тельных вице-президента, три старших вице-президента и 24 вице-пре­зидента.

В Совет директоров Всемирного банка входит президент группы и 25 исполнительных директоров. Президент является председательствую­щим и обычно не имеет права голоса, за исключением права решающего голоса в случае равного разделения голосов. Исполнительные директо­ра как отдельные лица не имеют никаких полномочий совершать сделки или представлять банк, если это специально не санкционировано Сове­том директоров. С 1 ноября 2010 г. количество исполнительных директо­ров увеличилось на единицу - до 25.

Членами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) являются 189 стран, тогда как Международная ассоциация развития (МАР) насчитывает 173 члена. Каждая страна - член МБРР должна быть также членом Международного валютного фонда (МВФ) и только члены МБРР могут присоединиться к другим структурам банка (напри­мер, МАР). В 2010 г. полномочия по голосованию во Всемирном банке были пе­ресмотрены в сторону повышения роли развивающихся стран, в частно­сти Китая. Большинство голосов в настоящее время имеют такие страны: Соединенные Штаты (15,85%), Япония (6,84%), Китай (4,42%), Герма­ния (4,00%), Соединенное Королевство (3,75%), Франция (3,75%), Индия (2,91%), Россия (2,77%), Саудовская Аравия (2,77%) и Италия (2,64%). Согласно изменениям, известным как «Реформа голоса - Фаза 2», по­мимо Китая значительно выиграли Южная Корея, Турция, Мексика, Сингапур, Греция, Бразилия, Индия и Испания. Право голоса наиболее развитых стран, а также нескольких развивающихся, например, Нигерии сократилось. Право голоса Соединенных Штатов, России и Саудовской Аравии не изменилось. Целью изменений было сделать голосование более универсальным относительно стандартов, основанным на правилах с объективными по­казателями и прозрачным во всех отношениях. В настоящее время в со­ответствии с «моделью Пула», которую особенно поддерживает Европа, развивающиеся страны обладают большим числом голосов. Кроме того, право голоса основывается на экономическом капитале в дополнение к взносам Международной ассоциации развития [16, с. 159].

Планы помощи банка беднейшим развивающимся странам мира ос­нованы на принципах сокращения масштабов нищеты. Объединяя под­робное изучение локальных групп с расширенным анализом финансово-экономической ситуации в стране, Всемирный банк разрабатывает в от­ношении нее индивидуальную стратегию. Затем правительство опреде­ляет приоритеты и цели страны по сокращению бедности, и Всемирный банк соответствующим образом корректирует свои усилия по оказанию помощи.

Всемирному банку была предоставлена временная ответственность за управление Фондом чистых технологий (ФЧТ), призванным как мож­но быстрее сделать экономически конкурентоспособным использование возобновляемых источников энергии по сравнению с угольными элек­тростанциями. Однако после конференции ООН по изменению климата, состоявшейся в декабре 2009 г. в Копенгагене, эта инициатива, возмож­но, не будет продолжена из-за постоянных инвестиций Банка в угольные электростанции.

Совместно с Всемирной организацией здравоохранения Всемирный банк руководит Международным партнерством в области здравоохране­ния (МПЗ +). МПЗ + представляет собой группу партнеров, посвятивших себя улучшению состояния здоровья граждан в развивающихся странах. Партнеры работают вместе, стремясь внедрить на практике международ­ные принципы эффективной помощи и взаимного сотрудничества в сек­торе здравоохранения. МПЗ +, а также мобилизует национальные пра­вительства, учреждения по вопросам развития, гражданское общество и другие организации для поддержки хорошо скоординированной единой национальной стратегии в области здравоохранения в стране [24, с. 113].

Глобальная программа продовольственной безопасности была за­пущена в апреле 2010 г. шестью странами и Фондом Билла и Мелин­ды Гейтс, которые обязались внести 925 миллионов долларов США для обеспечения продовольственной безопасности. На сегодняшний день программа помогла восьми странам, содействуя развитию сельского хо­зяйства, научных исследований, торговли в сельском хозяйстве и т. д. Запущена Глобальная программа реагирования на продовольствен­ные кризисы: Приблизительно 40 странам были предоставлены гранты для повышения производительности, на семена и т. д.

В настоящее время разрабатывается вопрос увеличения ежегодных расходов на сельское хозяйство с 4 млрд долл. до 6 – 8 млрд долл. Ведется несколько программ питания по всему миру, например, дозы витамина А для детей, школьное питание и т. д. В качестве руководства к деятельности Всемирного банка в какой-либо конкретной стране в сотрудничестве с местными органами власти и любыми заинтересованными сторонами создается Стратегия содействия, которая может опираться на аналитическую работу, проводимую банком или другими сторонами.

На основании соглашения между Организацией Объединенных На­ций и Всемирным банком 1981 г. «Бизнес развития» стал официальным источником уведомлений о закупках Всемирного банка, заключении кон­трактов и официальных утверждений проектов. В 1998 г. соглашение было вновь пересмотрено, в него был включен совместный проект по созданию электронной версии публикации через всемирную компьютерную сеть. На сегодняшний день «Бизнес развития» является первоочередным изданием для всех основных многосторонних банков развития, учреждений Организации Объединенных Наций, а так­же нескольких национальных правительств, многие из которых сделали обязательным требованием публикацию своих тендеров и контрактов в «Бизнесе развития» [27, с. 1043].

Всемирный банк или группа Всемирного банка также являются на­блюдателями в Группе по вопросам развития Организации Объединен­ных Наций. Всемирный банк собирает и обрабатывает большие объемы данных и на их основе формирует экономические модели. Эти данные и модели постепенно становятся доступными для общественности, чтобы таким образом поощрять их повторное использование, в то время как послед­ние публикации, описывающие их, находятся в открытом доступе в соот­ветствии с лицензией Creative Commons Attribution. В 2012 г. банк полу­чил за них награду «СПАРК Инноватор». В 1990-е гг. Всемирный банк и МВФ создали Вашингтонский консен­сус, принципы деятельности, которого включали дерегулирование и ли­берализацию рынков, приватизацию и сокращение масштабов государ­ственного управления. Хотя Вашингтонский консенсус был задуман как стратегия, которая будет наилучшим образом способствовать развитию, его критиковали за игнорирование справедливости, занятости и то, как проводились такие реформы, как приватизация.

Всемирный банк требует суверенного иммунитета от стран, с кото­рыми он имеет дело. Суверенный иммунитет освобождает его владель­ца от юридической ответственности за свои действия. Предполагается, что этот иммунитет от ответственности является «щитом, к которому стремится Всемирный банк, для того чтобы избежать ответственности и быть безопасным от людей». Поскольку Соединенные Штаты имеют право вето, они могут предотвратить действия Всемирного банка против своих интересов.

1.2 Организационная структура и деятельность Всемирного банка

Группа Всемирного банка или Всемирный банк (ВБ) - многосторонняя финансовая организация, состоящая из нескольких тесно связанных между собой финансовых институтов, общей целью которых является повышение уровня жизни развивающихся государств путем финансовой и технической помощи развитых стран [31, с. 207].

В Группу Всемирного Банка входят пять финансовых институтов и участвует разное количество государств (Приложение 1):

- Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – 189 стран;

- Международная ассоциация развития (МАР) – 173 страны;

- Международная финансовая корпорация (МФК) – 184 страны;

- Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАГИ) – 181 страна;

- Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) – 153 страны [22, с. 10].

Хотя организации в составе Группы Всемирного банка различаются по количеству стран членством, имеют собственные руководящие органы и уставы, они работают рука об руку. Благодаря взаимодополняющим ролям входящих в ее состав учреждений Группа Всемирного банка обладает уникальной способностью привлекать глобальные финансовые ресурсы на цели удовлетворения потребностей развивающихся стран.

Чтобы стать членом Банка, в соответствии со Статьями соглашений МБРР, страна должна сначала присоединиться к Международному валютному фонду (МВФ). Членство в МАР, МФК и МАГИ являются условием членства в МБРР. В соответствии с Уставом Международного банка реконструкции и развития каждая страна имеет определенную квоту в уставном капитале, пропорционально квоте распределяются голоса при принятии решений (Приложение 2).

Россия стала полноправным членом Группы Всемирного банка 16 июня 1992 года, вступив в состав Международного банка реконструкции и развития и Международной Ассоциации Развития. Позже Россия стала членом Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (29 декабря 1992) и Международной финансовой корпорации (12 апреля 1993).

Страны-члены управляют Группой Всемирного банка через Совет Управляющих и Совет исполнительных директоров. Эти органы принимают все основные решения в рамках организаций.

Совет управляющих состоит из одного управляющего и одного заместителя управляющего, которые назначаются каждым государством-членом. Управляющие и их заместители занимают свои должности сроком на пять лет и могут быть назначены повторно.

От Российской Федерации в лице управляющего выступает министр экономического развития Максим Орешкин, его заместитель – Сергей Сторчак, заместитель министра финансов. Совет директоров состоит из Президента Группы Всемирного банка (Джим Ён Ким) и 25 исполнительных директоров. Президент является председателем и обычно не имеет права голоса, за исключением права решающего голоса в случае равного разделения голосов.

Исполнительный директор Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики Роман Маршавин (его заместитель – Константин Панов) является членом Комитета по этике, а также Комитета по эффективности развития и Комитета по вопросам управления и администраций, также участвуют в работе других комитетов Совета, включая Комитет по аудиту, Комитет по кадрам и различные подкомитеты и рабочие группы [25, с. 1012].

Программа Всемирного банка в России включает семь текущих проектов, реализуемых в следующих сферах: повышение финансовой грамотности, система статистики, муниципальная инфраструктура, сохранение культурного наследия, гидрометеорология, лесное хозяйство. Программа консультационных услуг и аналитической деятельности включает в себя исследовательскую и аналитическую работу, консультации по вопросам экономической политики, техническое содействие, а также мероприятия, направленные на развитие потенциала по важнейшим аспектам социально-экономического развития России на федеральном и региональном уровнях. Стоит отметить, что Россия – важный партнер Всемирного банка в сфере международного развития. Россия является донором Международной ассоциации развития: с 1997 года страна взяла на себя обязательства выделить более 823 млн. долларов и уже внесла 267 млн. долларов США в 22 траст-фонда, находящиеся под управлением Всемирного банка. Данные фонды предназначены для поддержки образования, развития малого и среднего предпринимательства, а также управления государственными финансами в различных странах мира. Кроме того, Россия внесла взнос в размере 457 млн. долларов США в фонды финансового посредничества, созданные Группой Всемирного банка, а недавно - 10 млн. долларов США в программу «Инициатива по предоставлению финансирования женщинам-предпринимателям» [21, с. 30].

Миссия Всемирного Банка заключается в ликвидации крайней бедности и ускоренном обеспечении общего благосостояния устойчивым образом. За последние несколько лет Всемирный банк помог своим клиентам достичь следующих результатов:

- 44 млн человек воспользовались программами социальной защиты,

- обеспечены финансовыми услугами 1,8 млн граждан, а также микро-, малых и средних предприятий,

- обеспечили 3,5 млн гектаров земли ирригационными услугами,

- построили (отремонтировали) 76 120 километров дорог,

- 273 млн человек обеспечены базовыми услугами в области здравоохранения, питания и народонаселения,

- принято на работу (подготовлено) 11 млн учителей,

- 47 млн человек получили доступ к улучшенным системам водоснабжения [17, с. 58].

Выше приведены результаты, которых достигли, согласно сообщениям клиентов Всемирного банка, благодаря финансируемым Банком операциям в глобальном масштабе в 2015-2018 годах. Всемирный банк оказывает странам-партнерам содействие в обеспечении устойчивого развития, предоставляя им финансовые ресурсы, делясь знаниями и работая в государственном и частном секторах. В последние годы Всемирный банк внес существенный вклад в достижение странами-партнерами результатов в области развития (Приложение 3).

Группа Всемирного банка добилась заметного прогресса в использовании ее бюджетных средств для решения приоритетных задач в области развития, совершенствования отбора и повышения эффективности оказываемых услуг, а также поддержания устойчивости бюджета. Этого удалось достичь благодаря сочетанию мер по повышению доходов и сдерживанию расходов. Кроме того, Всемирный банк внедрил новые принципы устойчивости и бюджетные показатели, которые позволяют покрывать административные расходы за счет доходов от операционной деятельности, а также привел свой бюджет в соответствие со стратегическими приоритетами. Группа Банка подтверждает свою приверженность принципам финансовой устойчивости, стратегической согласованности и эффективности.

Подводя итог, отметим, что в наше время мировая экономика характеризуется не только ростом масштабов хозяйственной деятельности разных стран, но и расширением связей между различными странами. Практически нет стран, которые не были включены в систему международных экономических отношений и взаимозависимостей. Для обслуживания различных интересов представителей отдельных стран созданы специальные органы и механизмы. Среди всего этого, важное место в системе международных отношений занимают международные валютно-финансовые организации [34, с. 188].

Самая важная роль в экономических отношениях отведена группе Всемирного банка, который состоит из Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и его филиалов: Международной ассоциации развития (МАР), Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (МАИГ) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Организации, которые входят в Группу Всемирного банка, играют определенную роль и имеют собственные задачи, функции и обязанности:

- Международный банк реконструкции и развития имеет цель предоставления кредитов, займов и вложений относительно богатым странам.

- Международная ассоциация развития – считается независимой от Международного банка реконструкции и развития, она имеет собственный уставный капитал и финансовую базу. В отличие от МБРР, МАР предоставляет средства на льготных условиях беднейшим странам.

- Международная финансовая корпорация – в основном оказывает помощь в странах частному сектору в развитии.

- Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям создавалось с целью поощрения иностранных инвестиций в развивающихся странах. Организация предоставляет гарантии иностранным инвесторам от потерь, которые вызваны коммерческими рисками.

- Международный центр по урегулированию инвестиционных споров разрешает споры между правительством и иностранными инвесторами [20, с. 26].

Данная группа организаций превратилась в крупнейший на данный момент в мире инвестиционный институт – Всемирный банк. На его долю приходится не менее половины общего годового объема средств, которые выделяют межгосударственные организации для развития развивающихся, бедных и отстающих стран.

Глава 2. Анализ оказания финансовой помощи группой Всемирного банка

2.1 Значение Всемирного банка в управлении международными финансами

В период кризисов, по всему миру усиливается потребность в управлении при международных финансовых институтах, которые выступают на международной арене: МВФ и Всемирный банк действуют как финансовые и экономические агенты. Группа Всемирного банка является международным финансовым учреждением, который борется с бедностью. Всемирный банк был создан после Бреттон - Вудской конференции, и в дальнейшем Всемирный банк перенес структурные изменения.

Группа Всемирного банка крупный международный институт. Они предоставляют странам техническую и финансовую помощь. Для привлечения капитала Всемирный банк оказывает поддержку и помощь. Он развивает инициативу, реформирует систему борьбы с коррупцией. Всемирный банк влияет на: торговлю, финансы, здравоохранение, образование. Всемирный банк не стремится к получению прибыли. В их деятельность входит предоставление гарантий и кредитов [3, с. 257].

Международный банк реконструкции и развития, имеет высокий кредитный рейтинг, который позволяет привлекать денежные средства под низкий процент. Поэтому предоставляется кредиты клиентам из развивающихся стран под низкие проценты. Уставный капитал МБРР формируется путем покупки акций странами - членами. Если у Банка отсутствуют средства для погашения кредитных обязательств, то требуется гарантийный капитал. Часть ресурсов (до 94 - 96 %) МБРР привлекает публикацией облигаций на мировом финансово - фондовом рынке. Банк проводит политику кредитования в соответствии со своей стратегической линией. Ссуды финансируются за счет продажи облигаций с наивысшим рейтингом надёжности. Более существенный доход получает от размещения собственного капитала. Полученную прибыль Международный банк реконструкции и Вопросы региональной экономики развития тратит для покрытия операционных расходов. Часть заработанной прибыли используется для покрытия задолженностей некоторых стран. МАР выступает в качестве крупнейшего в мире источника финансирования беднейших стран во всем мире, используя беспроцентные займы и гранты. Ресурсы Ассоциации восполняются каждые 3 года с помощью 40 стран - доноров. На кредиты MAP могут претендовать страны, в которых доход на душу населения менее 1 165 долл. Общий объем предоставленных кредитов и грантов на сегодняшний день составляет 222 млрд долларов. Сейчас денежные средства даны под заем 79 государствам, 39 находятся в Африке. МБРР и MAP действуют на основе разделения функций. Это позволяет Всемирному Банку привлекать в свою сферу множество стран с различным уровнем экономического развития. МАР и MБРP способны оказывать влияние на экономико - социальные процессы в странах - заемщиках [5, с. 95].

Всемирный банк предоставляет кредиты двух видов: кредиты на цели развития и инвестиционные кредиты. В качестве важнейших задач, принятых Всемирным банком стратегии сокращения бедности в 2017 году, являются: инвестирование, целью является снижения уровня бедности населения и создание благоприятного инвестиционного климата в разных странах. Всемирный банк каждые три года разрабатывает «Стратегию деятельности Группы Всемирного банка». Этот документ лежит в основе сотрудничества со страной, взаимодействующей с Банком. Документ помогает связать между собой программы Всемирного банка, как по предоставлению займов, так и по аналитическим услугам и консультациям. Группа Всемирного банка осуществляет и финансовую поддержку стран в форме грантов.

Всемирный банк публикует доклады обзора мировых экономических процессов. В одном докладе уделено внимание экономике Российской Федерации в ближайшие 2 года в России не будет экономического роста, так как уменьшаются частные проекты и инвестиций, что приведет к спаду ВВП. В 2017 году ВВП России может снизиться на 2,9 – 4,6 процентов, а в 2018 году может еще упасть на 1 процент. Данный прогноз является существенным для экономики России. Прогноз Всемирного банка сильно рознится с прогнозом, опубликованным Министерством экономики России, согласно ему ВВП, в 2016 году, вырастет на 2,3 процента. Разница в прогнозах в том, что у российского оптимистичного видения развития [1, с. 8].

Целью Всемирного банка является борьба с бедностью, только, бедными странами получено 1 % кредитов, которые больше нуждались в помощи. Уровень бедности на планете уменьшился, но процесс объективный и к нему нельзя приписать только деятельность Всемирного банка. Нередко поднятие экономики добивались те страны, которым Всемирный банк и не оказывал финансовой помощи. Часто страны - получатели помощи, не добивались успехов в борьбе с бедностью, а только ухудшали ситуацию с экономикой в своей стране. Комиссия Конгресса США провела анализ эффективности деятельности международных финансовых организаций и выяснила, что 60 % проектов Всемирного банка провалились. Всемирный Банк обеспечивает финансирование усилий, используемых правительствами развивающихся стран для социально - экономического развития, содействуя строительству медицинских и образовательных учреждений, снабжению населения водой и электроэнергией, борьбе с заболеваниями и инфекциями, и охране окружающей среды.

Для оказания финансовой помощи развивающимся странам банк использует свои финансовые ресурсы, высококвалифицированный и обученный персонал, базу знаний, в процессе обеспечения устойчивого, стабильного развития, основанного на принципах социальной справедливости. Внимание уделяется оказанию помощи беднейшим слоям населения и странам. В настоящее время Всемирный банк стал придерживаться нового подхода в процессе развития, решая новые задачи, в том числе связанные с проблемами коренных народов и гендерным развитием, и усилиями по созданию важных для жизни инфраструктур для бедных слоев населения. Вопросы региональной экономики и цели Всемирного банка претерпели изменились. Сейчас в деятельности банка значение уделяется борьбе с бедностью, в первую очередь в развивающихся странах. В современных условиях увеличение разрыва в количестве и материально - денежном достатке населения развитых и развивающихся стран, деятельность Всемирного Банка играет очень важную роль в развитии системы международных финансовых отношений [6, с. 93].

Таким образом, анализ основных тенденций направлений деятельности Всемирного Банка позволил сделать следующий вывод, что проблемы развивающихся стран не будут исчерпаны без индивидуального подхода оказания помощи, а очередной финансовый кризис еще более осложняет сложившуюся ситуацию. Развивающиеся страны должны самостоятельно следовать стратегии улучшения собственного благосостояния, а международное сотрудничество в области развития должен не подрывать национальную экономическую политику, а дополнять ее.

2.2 Особенности экономического сотрудничества Российской Федерации и группы Всемирного банка

История отношений между Россией и Группой Всемирного банка сравнительно коротка. Однако за период членства России характер ее отношений с Группой Всемирного банка претерпел значительные изменения, чему способствовал ряд факторов. Они включают:

– пересмотр мировым сообществом роли международных финансовых институтов и осознание необходимости реформирования глобальной финансовой системы;

– изменение баланса сил в мировой экономике в пользу развивающихся рынков, прежде всего группы БРИКС;

– усиление процесса регионализации в мире, сопровождающееся формированием региональных финансовых институтов;

– рост геополитической напряженности в результате событий на Украине и введения санкций против России [38].

В соответствии с Уставом Международного банка, каждая страна–участница имеет определенную квоту в уставном капитале. Пропорционально этой квоте голоса стран распределяются при принятии решений. По последним данным наибольшую долю во Всемирном банке имеет США – 16,39 %, второе и третье место занимают Япония и Германия, которые имеют 7,86 % и 4,49 % соответственно. Россия занимает 10 место в организации и имеет 2,78% доли во Всемирном банке.

В условиях быстро развивающейся и изменяющейся мировой экономики Всемирный банк предоставляет кредиты, займы и множество других услуг многим развивающимся странам и странам с экономикой переходного вида. Помощь осуществляется так, чтобы многократно смягчить влияние внешних факторов для более бедных стран, и соответственно, максимально увеличить пользу от этих стран в развитии мировых экономических отношений.

Направление деятельности Всемирного банка охватывает огромную область деятельности. Зачастую сам банк регулирует, куда будут вложены средства, которые были инвестированы в страну (Приложение 4).

Из Приложения 4 можно сделать вывод, что приоритетными для организации являются инвестиции в социальную сферу и финансовый сектор – 25% и 23% соответственно. В социальной сфере особое внимание уделяется образованию, здравоохранению, спорту, пенсионному обеспечению и др. Немногим меньше банк инвестирует в многоотраслевое кредитование – 15%, инфраструктуру – 13% и в сельское хозяйство с окружающей средой – 12%. Городское развитие и частный бизнес получают меньше всего вложений – 2% и 4% [37].

Всемирный банк особое значение уделяет предоставлению помощи бедным слоям населения страны. Организация отмечает на необходимость первостепенных инвестиций:

- в здравоохранение и образовательную среду;

- в охрану окружающей среды;

- в стимулирование частного бизнеса, для поддержки и развития его.

- в увеличение возможностей правительства в эффективном предоставлении качественных услуг;

- в борьбу и снижение коррупции в стране [33, с. 396].

Важнейшей функцией Всемирного банка является оказание консультационных услуг и аналитическое планирование. Данная функция заключается в том, что проводится анализ реализуемой в стране политики и разрабатываются рекомендации для улучшения социальной и экономической ситуации. Целью консультационных и аналитических услуг является повышение эффективности системы общественных финансов и государственного управления, улучшение инвестиционного климата в стране и отдельных регионах, повышение качества предоставляемых государством социальных услуг и пр. Оказание Всемирным банком консультационных услуг происходит и на возмездной основе. Особое значение такие услуги представляют для субъектов Российской Федерации. В частности, правительства более 30 российских регионов заключили со Всемирным банком по крайней мере одно соглашение об оказании консультационных услуг на возмездной основе. Среди примеров получения Россией таких услуг можно привести консультационную поддержку Всемирного банка модернизации аэропорта «Пулково» в городе Санкт-Петербург [30, с. 622].

Следующим этапом, предусмотренным проектным циклом МБРР, необходимым для запуска указанных проектов, должно было стать их рассмотрение и одобрение на Совете директоров Банка. Планировалось, что данное рассмотрение состоится не позднее сентября 2014 г. Однако до настоящего времени проекты не были вынесены на Совет в связи с объявленной позицией стран «Группы семи» не поддерживать деятельность Банка в России в связи с ситуацией вокруг Украины. Работа по еще трем проектом, находившимся на начальной стадии готовности, была полностью приостановлена: «Содействие созданию и развитию ОЭЗ в Российской Федерации» (планировавшийся заем в Банке на сумму 132 млн. долл. США), «Финансирование инфраструктурных проектов в России через Внешэкономбанк» (300 млн. долл.) и «Финансирование энергоэффективных проектов в России через Внешэкономбанк» (500 млн. долл.) Тем не менее, к настоящему времени накоплен богатый опыт оказания Всемирным банком технического содействия России в сферах энергоэффективности, развития государственно-частного партнерства, в области занятости, в вопросах антикризисной политики и т.д. Всего с 1992 г. было осуществлено более 40 крупных проектов технического содействия, а число конечных его получателей – предприятий и организаций – превысило 9 тыс. Так, Всемирный банк опубликовал доклад об экономике России, сделал прогноз на будущее и предложил пути решения некоторых проблем. Так, по его прогнозу показатель уровня бедности к 2024 году в России составит 6,6%, при этом, по данным банка, перспектива экономического роста в стране на 2018-2020 годы остаются невысокими: прогноз темпа роста составляет от 1,5% до 1,8%. Также благодаря прочному макроэкономическому фундаменту с относительно высоким уровнем международных резервов (461 млрд. долларов США), незначительному объему внешнего долга (около 29% ВВП) и достаточному коэффициенту обеспечения импорта валютными резервами (15,9 месяцев), Россия сможет уверенно выдержать внешние потрясения [23, с. 189].

Стоит отметить активизацию мировых финансовых организаций в мировой экономике. В первую очередь это взаимосвязано с их участием, как в развитии экономик стран-участников, так и в урегулировании международной задолженности развивающихся стран и стран, переходящих к рыночной экономике. Международные финансовые и инвестиционные организации – важный элемент институциональной структуры мировой экономики. Они взаимодействую с руководящими органами стран и разными организациями на всех уровнях, правительствами и парламентариями, министерствами, ведомствами, центральными банками стран-участников рынка, ассоциациями и частным сектором, чтобы получить статус национального института, способного принимать решения. По мере своего развития в мировом сообществе менялись цели и задачи международных организаций. Финансовые кризисы и стихийные бедствия вынудили их идти международные организации на преодоление их последствий, что не всегда удавалось. При этом глобализация и либерализация экономики требует дальнейшего совершенствования деятельности международных финансовых институтов.

Международный банк реконструкции и развития (далее – МБРР) является ключевой структурой группы Всемирного банка. Целью организации является оказание финансовой помощи, а также технической и консультационной поддержки развивающимся странам, в основном со средним уровнем дохода. С момента вступления России в МБРР банк утвердил 71 кредит для страны на общую сумму 14,35 млрд. долл. США. Однако введение в 2014 году экономических санкций против России привело к прекращению МБРР финансирования [22, с. 10].

Интеграция России в мировую экономику предполагает ее присоединение к межгосударственным структурам, предназначенным для регулирования мировых экономических и валютно-финансовых отношений, членство в ведущих международных организациях, в первую очередь в МВФ и Всемирном банке. В настоящее время Россия перешла из категории заемщиков Всемирного банка в категорию его партнеров как по вопросам социально-экономического развития России, так и в решении мировых проблем борьбы с бедностью, списания задолженности беднейших стран и защиты окружающей среды.

Первоначально в рамках содействия группы Всемирного банка России особое внимание уделялось поддержанию финансовой стабильности в течение переходного периода в стране. Большинство кредитных программ банка в те годы были направлены на реализацию проектов восстановления объектов промышленности (особенно энергетики), инфраструктуры и окружающей среды. Российская Федерация начала привлекать финансовые ресурсы МБРР с 1992 г. За это время Банк одобрил предоставление России заемных средств на финансирование более 118 проектов в различных отраслях на общую сумму свыше 19,3 млрд. долл. [17, с. 58]

Большая часть финансирования, привлеченного Россией от банка в период ее членства, была выделена в первые годы сотрудничества, с 1992 по 1999 года. Объем финансирования за указанный период составил 87% от общего объема заимствований, полученных Россией от банка. В структуре заимствований, привлеченных Россией от МБРР, преобладают ссуды на реализацию проектов в области федерального и государственного управления – на их долю приходится более 50% общего объема финансирования (Приложение 5).

Основной целью Международной финансовой корпорации (далее – МФК) является финансирование частного сектора в развивающихся странах в форме займов и инвестиций, а также оказание консультативной поддержки в области развития частного сектора. Со времени вступления России в МФК в 1993 году долгосрочные инвестиции корпорации в страну составили более 10 млрд. долл. США, из которых 3,5 млрд. было предоставлено в виде синдицированных кредитов и более 250 утвержденных проектов. По состоянию на конец 2018 года инвестиционный портфель МФК в России составил 1,5 млрд. долл. США в 70 проектах. Основными секторами, в которых были собраны средства МФК, являются сектор финансовых услуг, инфраструктура, производство, добыча нефти и газа, телекоммуникации, розничная торговля и здравоохранение. Последние утвержденные проекты МФК в России представлены в Приложении 6 [36].

Основная деятельность Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (далее – МИГА) заключается в страховании кредиторов и инвесторов от политических рисков в развивающихся странах. В настоящее время Россия занимает четвертое место по объему гарантий, предоставляемых клиентом агентства. Валовые обязательства МИГА в России оцениваются в 705 млн. долл. США, а чистые гарантии (после перестрахования) – 381 млн. долл. США. На данный момент существует семь проектов, находящихся на стадии реализации, стоимость предоставленных гарантий которых составляет около 1 млрд. долл. США (Приложение 7). С июля 2014 года МИГА не одобряет новые проекты в России [13, с. 214].

Партнером Международной ассоциации развития (далее – МАР) Россия стала после девятого пополнения бюджета, которое было разработано в 1997 году. Основная цель деятельности ассоциации – оказание финансовой поддержки беднейшим странам мира (с ВВП на душу населения менее 1165 долл. США), через пожертвования стран-доноров. Кроме того, МАР предоставляет займы странам, чей ВВП на душу населения превышает 1165 долларов США, но которые не могут выполнить условия, необходимые для привлечения займов МБРР. С 2004 года финансовые взносы России в МАР неуклонно увеличиваются. В рамках последнего (17-го) пополнения капитала МАР Россия выделила около 195 млн. долл. США (127 млн СДР), что составило 0,55% от общего пополнения капитала ассоциации.

В целях содействия международному развитию Россия осуществила пожертвования в 21 трастовый фонд Группы Всемирного банка, 15 из которых на сегодняшний день являются действующими. Общая сумма предоставленных средств составила 254 млн долл. США. Также Россия при поддержке других стран группы БРИКС поддерживает реформу Всемирного банка. Основными направлениями такой реформы, по мнению стран БРИКС, должно стать придание структурам управления банка более демократичного характера, расширение его финансовых возможностей и дальнейший пересмотр структуры акционерного капитала [12, с. 22].

В октябре 2017 г. Всемирный банк опубликовал рейтинг комфортности ведения бизнеса – Doing Business 2018, который рассчитывается на основе одиннадцати показателей (простота регистрации предприятий, получения разрешения на строительство и подключения к электросетям, оформление кредитов, защита прав миноритарных инвесторов и т.д.). За год Россия поднялась в нем с 40 места до 35-й позиции из 190. Стоит отметить, что Россия в упомянутом рейтинге опережает страны БРИКС. Так, ЮАР заняла 82-е место, Китай - 78-е, Индия - 100-ое, а Бразилия - 125-е) [17, с. 62].

На сегодняшний день основной проблемой во взаимодействии России и Группы Всемирного банка остается действие антироссийских санкций, в результате которых была ограничена или полностью приостановлена деятельность отдельных структур группы на территории страны. Кроме этого, как и в случае с МВФ, Россия при поддержке других стран группы БРИКС выступает за проведение реформы Всемирного банка. Основными направлениями такого реформирования, по мнению стран БРИКС, должны стать придание более демократичного характера структурам управления банка, расширение его финансовых возможностей, дальнейший пересмотр структуры акционерного капитала. Увеличение капитала Всемирного банка является одним из наиболее острых вопросов. Развивающиеся страны и страны БРИКС уже не раз настаивали на необходимости докапитализации банка с целью увеличения объемов выдаваемых кредитов. В частности, страны отмечали существенный дефицит финансовых ресурсов, выделяемых на развитие инфраструктуры. В случае отказа стран-акционеров от пополнения ресурсов Всемирного банка, к 2020 году он будет вынужден сокращать объемы кредитования. До недавнего времени развитые страны отказывались рассматривать данный вопрос. Вместе с тем в последнее время их позиция, в частности США, изменилась, что в том числе связано с появлением на международной арене региональных институтов развития, таких как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Новый банк развития БРИКС (НБР). Дальнейший отказ от пополнения ресурсов Всемирного банка может снизить значимость данного института по мере роста влияния региональных финансовых организаций. Так, участниками АБИИ на сегодняшний день уже являются 57 государств, из них 20 - нерегиональные члены, среди которых такие крупные европейские страны, как Великобритания, Франция, Германия, Италия и др. [11, с. 210]

Срыв графиков реализации проектов снижает эффективность использования кредитов, снижает долю кредитов для конкретных целей за счет увеличения административных расходов на содержание групп по реализации проектов, которые координируют и управляют инвестиционными проектами. Кроме того, это негативно влияет на практическую значимость проектов (ввод в эксплуатацию нового оборудования, технологий и т. д.), а также делает необходимым выплату международному валютному органу комиссии за обязательства в размере зарезервированных средств. В результате федеральный бюджет несет значительные потери из-за сбоев в сроках проектов.

Основными рекомендациями для решения этой проблемы являются повышение качества составления проекта, учет экспертных оценок, составляющих основу проекта при прогнозировании сроков его реализации, а также ужесточение контроля за реализацией проекта со стороны российской исполнительной власти. В то же время, необходима дополнительная независимая экспертиза проектов, проводимая организацией, не зависящей от исполнительной власти, например, Счетной палатой Российской Федерации. Также важной проблемой являются колоссальные затраты на оплату деятельности команд реализации проекта. Эта проблема возникает при реализации проектов МБРР.

Группы реализации проекта (ГРП) – это рабочие группы, которые заключили соглашение с Министерством финансов Российской Федерации об управлении кредитами в рамках целей инвестиционного проекта.

Проблема заключается в том, что в настоящее время нет единых подходов к учету результатов интеллектуальной деятельности (формирование нематериальных активов), финансируемых за счет займов МБРР; нет разработанного и постоянного механизма информирования заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций о событиях, осуществляемых за счет кредитов, и их эффективности. По этой причине большая часть работы, выполняемой консультантами (в том числе иностранными) в командах по реализации проектов, а также сотрудниками ГРП, занятыми полный рабочий день, которые, по оценкам, потратили более 250 млн долл. США, фактически не используются. На уровне федеральных органов исполнительной власти не было принято решения о едином подходе к определению размера заработной платы работников ГРП, которые фактически выплачиваются из бюджета [7, с. 150].

Все это приводит к тому, что заработная плата сотрудников ГРП в десять раз выше, чем зарплаты работников государственного сектора и государственных служащих, выполняющих аналогичную работу. В то же время, во-первых, ГРП не несут ответственности за реализацию проекта, а во-вторых, выполняют работы, которые могут выполнять сами государственные служащие.

Кроме того, иностранным консультантам незаконно предоставляются скрытые налоговые льготы, они не платят налоги на территории Российской Федерации. В качестве решения этой проблемы предлагаются следующие меры:

– прекратить практику заключения договоров на выполнение различных видов консультационных работ и услуг, которые могут и должны выполняться соответствующими структурными подразделениями министерств и ведомств в соответствии с возложенными на них функциональными обязанностями;

– законодательно урегулировать вопрос о ставках заработной платы работников групп реализации проектов, которые фактически финансируются из федерального бюджета, приравнивая их либо к существующей единой системе оплаты труда, либо к заработной плате государственных служащих [4, с. 195].

В заключении можно сделать вывод о том, что на протяжении всего периода своего членства в Группе Всемирного банка Россия была активным участником ее деятельности. Присоединившись в качестве заемщика, страна в довольно короткое время изменила свой статус на кредитора и партнера в банке. Таким образом, с момента вступления Российской Федерации в Группу Всемирного банка в 1992 г. и вплоть 2014 года показатели сотрудничества России с организациями Группы активно росли. Однако, в настоящее время, в силу сложившейся геополитической ситуации деятельность ВБ в России значительно ограничена. Перспективы развития сотрудничества РФ и Группы напрямую зависят от изменения ситуации на внешнеполитической арене. Следовательно, в теперешних реалиях на наиболее перспективным является поиск альтернатив финансированию со стороны Группы ВБ из числа региональных банков развития.

Сегодня Россия в сотрудничестве с рядом других государств, активно продвигает реформы мировой финансовой архитектуры, чтобы она максимально отражала реальный баланс сил в мировой экономике. Россия также является участником и инициатором региональных финансовых инициатив по укреплению основ международной финансовой системы. Однако важно отметить, что сотрудничество России с Группой Всемирного банка сопровождается рядом проблем, в частности приостановление и прекращение с 2014 года деятельности отдельных структур, в связи с введением санкций.

Глава 3. Проблемы и перспективы развития оказания финансовой помощи группой Всемирного банка

3.1 Основные проблемы финансового взаимодействия с группой Всемирного банка

В 2018 финансовом году на фоне роста глобальной и политической неопределенности международное сообщество продолжало выполнять свои обязательства в сфере развития. В этих условиях Всемирный банк активизировал свое взаимодействие с партнерами и акционерами, осознавая, что сложность мировых вызовов требует и далее развивать сотрудничество, обеспечивая достижение двойной цели – искоренения крайней бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех [7, с. 148].

Несмотря на сложность ситуации, Всемирный банк продолжал призывать к решению критически важных проблем и развивать партнерские связи с международным сообществом в интересах беднейших жителей планеты. Это сыграло особенно важную роль в период подготовки 18-го пополнения МАР. Банк сформировал коалицию с участием сотен правительств стран-доноров и заемщиков, членов гражданского общества, религиозных организаций и лидеров общественного мнения, благодаря чему, в итоге, было обеспечено рекордное пополнение – 75 млрд долл. США. Повышенное внимание уделялось и взаимодействию Всемирного банка с частным сектором: мы понимали, что для достижения Целей в области устойчивого развития необходимо, чтобы помощь на цели развития измерялась не миллиардами, а триллионами долларов, а для этого понадобится привлекать всевозможные инвестиции. На международных форумах – таких, как совещания «Группы двадцати» (G-20), Всемирный экономический форум и Ежегодные и Весенние совещания Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ), – Всемирный банк особо подчеркивал, что выступает за привлечение – совместно с партнерами в области развития – финансирования со стороны частного сектора, а также за повышение внимания к мнению частного сектора в обсуждении проблем развития. Этот подход к финансированию развития и взаимодействию с частным сектором был широко поддержан и официально одобрен министрами финансов и руководителями центральных банков стран-членов «Группы двадцати». Обеспечение того, чтобы привлеченные средства частного сектора представляли собой действительно дополнительные ресурсы, – это один из принятых «Группой семи» (G-7) принципов координации со стороны международных финансовых учреждений. Банк будет играть ведущую роль в принятии международными банками развития соответствующих мер в этой сфере. Граждане также играют чрезвычайно важную роль, помогая добиваться большей прозрачности, ответственности и эффективности государственных учреждений и более весомых результатов в сфере развития. Одной из приоритетных задач является взаимодействие с бенефициарами – гражданами, которые являются непосредственным целевым контингентом финансируемых Банком проектов в области развития и, как ожидается, должны получать от них выгоды.

Всемирный банк добился успехов в выполнении принятого президентом Кимом обязательства – обеспечить к концу 2019 финансового года сбор отзывов от получателей помощи по 100 процентам проектов, в рамках которых могут быть выявлены конкретные бенефициары. В середине 2018 финансового года концепции инвестиционных проектов, на которые приходилось 99 процентов утвержденного финансирования, были ориентированы на бенефициаров, а 89 процентов утвержденных проектов предусматривали показатель обратной связи с бенефициарами. С 2019 финансового года начался мониторинг внедрения механизмов и показателей взаимодействия с гражданами [14, с. 13].

Всемирный банк продолжал выступать за ускоренное принятие в мировом масштабе согласованных мер по оказанию помощи странам с низким и средним уровнем дохода и развивающимся странам в решении проблемы изменения климата. Банк вел эту работу на таких форумах, как Конференция сторон (КС-22) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций по изменению климата (РКООНИК), Всемирный экономический форум, Ежегодные и Весенние совещания Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ), а также совещание министров по охране окружающей среды стран-членов «Группы семи». На КС-22 Банк поставил во главу угла предложения по решению проблем наиболее уязвимых стран, представив новый План действий по борьбе с изменением климата для региона Ближнего Востока и Северной Африки, и доклад о повышении готовности развивающихся стран к стихийным бедствиям. В ходе Весенних совещаний представители правительств, частного сектора и благотворительных организаций, занимающиеся проблемами изменения климата, совместно обсуждали новые пути привлечения и целевого использования средств для финансирования мер по борьбе с изменением климата, позволяющие достичь максимального охвата и воздействия [20, с. 26].

Подчеркивая важность инвестиций в человеческий капитал, Банк создавал партнерства и привлекал к сотрудничеству платформы в целях расширения помощи на глобальном и национальном уровнях движению по развитию детей раннего возраста, известному как «Первые годы жизни», поскольку такого рода инвестиции являются одним из высокоприоритетных направлений обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности стран. В рамках Весенних совещаний Банк собрал своих партнеров на «круглый стол» высокого уровня для обсуждения проблематики «Первых лет жизни», предоставив им возможность принять конкретные обязательства и привлечь внимание к настоятельной необходимости сотрудничества на страновом уровне. Важную роль в содействии развитию детей раннего возраста – от параллельного финансирования до проведения информационно-пропагандистских мероприятий – сыграли и фонды. Ведя работу по решению проблем нестабильности, конфликтов и насилия, оказывая помощь в повышении устойчивости к потрясениям и стабильности, Банк опирается на активное сотрудничество с партнерами по гуманитарной деятельности, обеспечению развития и мира, в том числе на сотрудничество с организациями гражданского общества, действующими в наиболее сложных условиях. В рамках этих усилий Банк организовал во время Весенних совещаний заседание высокого уровня по проблемам голода в странах Африки к югу от Сахары и в Йемене, сопредседателями которого были Президент Ким и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. Правительства, партнеры в области развития и представители гражданского общества, участвовавшие в заседании, совместно выступили в поддержку принципа «нулевой терпимости» в отношении голода. В целях поощрения инновационных подходов к финансированию в интересах разнообразной группы стран, страдающих от нестабильности, была создана комиссия высокого уровня, ставшая наглядным примером сотрудничества между Банком, Организацией Объединенных Наций и Европейской Комиссией [26, с. 15].

Многосторонние мероприятия и форумы предоставляют важную возможность рассказать о нуждах развивающихся стран и заявить о ключевых приоритетах на международном уровне. Всемирный банк расширил масштабы своего сотрудничества с Организацией Объединенных Наций в решении острейших проблем, включая проблемы нестабильных и затронутых конфликтами территорий, беженцев, голода и пандемий. В качестве партнеров в сферах развития и борьбы с изменением климата они взаимодействовали по широкому кругу вопросов – от образования и здравоохранения до торговли и статистики. По просьбе Германии в период ее председательства в «Группе двадцати» Банк возглавил работу по стимулированию устойчивого экономического развития стран Африки в интересах всех слоев их населения, сформулировал принципы расширенного привлечения финансовых средств частного сектора и играл ведущую роль в усилиях по расширению прав и возможностей женщин в экономической сфере. Банк также оказывал содействие Италии в период ее председательства в «Группе семи», в частности, сыграв ведущую роль в повышении действенности координации усилий международных финансовых учреждений, включая обеспечение должной отдачи от деятельности многосторонних банков развития (МБР) [28, с. 215].

На Всемирном экономическом форуме в Давосе, Швейцария, Банк, в числе прочего, провел с партнерами из МБР обсуждение роли частного сектора в развитии, организовал мероприятие, посвященное моделированию вспышки пандемии, и провел встречу с высшими должностными лицами для обсуждения финансирования мер борьбы с изменением климата. В рамках всех этих форумов Банк продолжает играть ведущую роль в организации дискуссий по проблемам финансирования, данных и осуществления, с особым упором на создание стимулов к участию представителей частного сектора в осуществлении к 2030 году Повестки дня в области устойчивого развития. Роль гражданского общества в процессе развития и в обеспечении подотчетности и прозрачности сегодня важна как никогда. В 2017 финансовом году организации гражданского общества и религиозные организации участвовали в процессе пополнения ресурсов МАР, принимали участие в консультациях и диалоге по проблемам разработки и осуществления Основ социально-экологической политики, а также в дискуссиях по широкому кругу вопросов экономической политики, и изучали новые направления оперативного сотрудничества. Политический форум гражданского общества в рамках Весенних и Ежегодных совещаний предоставил гражданскому обществу еще одну возможность для сотрудничества с Банком по ряду вопросов, включая взаимодействие с гражданами, деятельность финансовых посредников, образование, энергетику и изменение климата. Примером усилий Банка по взаимодействию с заинтересованными сторонами на страновом уровне служат семинары-практикумы, организованные им совместно с организациями гражданского общества и религиозными организациями в 35 из 48 стран Африки к югу от Сахары [35, с. 1056].

Учитывая роль парламентариев в принятии решений по финансовым и политическим вопросам, Банк считает их важными заинтересованными сторонами во всех регионах мира. Он осуществляет программу активного взаимодействия с ними посредством диалога, обмена информацией и разъяснительной работы по вопросам развития. Совместно с МВФ и Парламентской сетью Всемирного банка и МВФ (ПС) Банк организовал в рамках Весенних совещаний ежегодную Парламентскую конференцию, в ходе которой 212 участников из 67 стран встретились с руководителями Банка и МВФ и обсудили с ними глобальную повестку дня в области развития. Кроме того, Банк оказывал содействие обсуждению парламентариями вопросов развития детей раннего возраста, организации их поездок на места осуществления финансируемых Банком проектов, а также совместно с ПН создал объединение парламентариев стран Ближнего Востока и Северной Африки для решения важных для этого региона проблем. В настоящее время Банк поддерживает партнерские отношения с почти 100 фондами во всех регионах мира. Фонд Билла и Мелинды Гейтс является крупнейшим благотворительным фондом, из средств которого финансируются программы и проекты Банка в таких областях, как сельское хозяйство, здравоохранение и питание, водоснабжение и санитария, охват финансовыми услугами и гендерное равенство. Другими важными партнерами из числа благотворительных организаций являются Фонд Организации Объединенных Наций, Фонд Мастеркард, Детский инвестиционный фонд, Фонд Уильяма и Флоры Хьюлетт, Сеть развития Ага Хана, Благотворительный фонд Блумберга и Фонд «Открытое общество».

3.2 Пути повышения эффективности финансовой политики группы Всемирного банка

Группа Всемирного банка – это специальное кредитное учреждение, состоящее из коррелирующих между собой финансовых институтов, цель которых повышение уровня жизни развивающихся государств при помощи финансовой помощи.

Миссия Группы Всемирного банка – искоренение крайней бедности и обеспечение благосостояния для всех. Приоритетными направлениями для банка являются структурные преобразования: либерализация торговли, приватизация, реформа образования и здравоохранения, приток инвестиций в инфраструктуру [29, с. 220].

Финансовая политика Группы Всемирного банка заключается в не - скольких ключевых направлениях: мобилизация денежных средств; предоставление кредитов; предоставление грантов. Группа Всемирного банка предоставляет кредиты двух видов: инвестиционные и кредиты на цели развития. Первый ориентирован развитие социально - экономической сферы страны, торговли, а также на производство товаров и услуг. Второй направлен на финансирование политических, институциональных и структурных реформ. Помимо кредитования Группы Всемирного банка осуществляет предоставление грантов государствам - участникам. Целью грантов является содействие разработке проектов путём стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами. Группа Всемирного банка занимается также консультативной и информационной поддержкой стран - участниц. Значительная часть усилий также направлена на образовательную деятельность и распространение знаний, помогающих решать проблемы развития страны.

В целях повышения эффективности финансовую деятельность Группы Всемирного банка, необходимо применять инновационные принципы развития финансового сектора, а также мировые тенденции развития банковского дела.

Анализируя общемировые тренды, можно прийти к выводу, что значительную популярность начинает набирать такое направление работы кредитной организации, как информатизация финансовой деятельности. Группе Всемирного банка также стоит уделять большое внимание данному направлению, предоставляя мобильную, качественную и актуальную информацию заемщикам по ходу реализации гранда или ссуды.

На данный момент в Группе Всемирного банка существует большое количество инструментов финансирования, например: финансирование инвестиционных проектов; финансирование в поддержку развития; программы, ориентированные на конкретные результаты; траст - фонды и гранты. Данные услуги оказываются на должном уровне, однако существует проблема, связанная с чрезмерной бюрократизацией процесса предоставления ссуды, например, для бедного государства. Это затрудняет как финансовую деятельность самого банка, так и оказывается неблагоприятным моментом для государства - заемщика. В данной ситуации, следует снизить бюрократизацию оформления и предоставления ссуд для того, чтобы повысить эффективность финансовой деятельности Группы Всемирного банка [26, с. 17].

Как было отмечено, рассматриваемая кредитная организация работает не только с государственным, но и с частным сектором. В связи с этим банку необходимо повысить работу с частным сектором в определенном государстве - клиенте согласно практике выдачи кредитов Группой Всемирного банка, в основном, кредитование осуществляется согласно заявкам государства - заемщика, а размер ссуды варьируется в зависимости от страны и проекта. На наш взгляд, целесообразно давать крупные объемы ссуд на долгосрочную перспективу, если средства ориентированы на развитие лидирующей в данной стране отрасли.

Сегодня Группа Всемирного банка – это динамичная и развивающаяся структура, которая успешно выполняет свои задачи по поддержке стран третьего мира. Сложно переоценить вклад банка в развитие развивающихся стран, а в частности финансовая и консультационно - методическая помощь, которую оказывает кредитная организация, является весьма полезной для целого ряда развивающихся стран.

Заключение

В настоящее время Всемирный банк стал придерживаться нового подхода в процессе развития, решая новые задачи, в том числе связанные с гендерным развитием, с проблемами коренных народов, а также усилиями по созданию жизненно важных инфраструктур для бедных слоев населения.

Таким образом, с момента основания до сегодняшнего дня цели Всемирного банка претерпели значимые изменения. Сегодня в деятельности банка основное значение уделяется борьбе с бедностью, в первую очередь в развивающихся странах. В современных условиях увеличение разрыва в количестве и материально-денежном достатке населения развитых и развивающихся стран, деятельность Всемирного Банка играет очень важную роль в развитии системы международных финансовых отношений. Анализ основных тенденций направлений деятельности Всемирного Банка позволил сделать следующий вывод, что проблемы развивающихся стран не будут исчерпаны без индивидуального подхода оказания помощи, а очередной финансовый кризис еще более осложняет сложившуюся ситуацию. По нашему мнению, в первую очередь развивающиеся страны должны самостоятельно следовать стратегии улучшения собственного благосостояния, а международное сотрудничество в области развития должно осуществляться таким образом, чтобы не подрывать национальную экономическую политику, а дополнять ее.

На сегодняшний день основной проблемой во взаимодействии России и Группы Всемирного банка остается действие антироссийских санкций, в результате которых была ограничена или полностью приостановлена деятельность отдельных структур группы на территории страны. Кроме этого, как и в случае с МВФ, Россия при поддержке других стран группы БРИКС выступает за проведение реформы Всемирного банка. Основными направлениями такого реформирования, по мнению стран БРИКС, должны стать придание более демократичного характера структурам управления банка, расширение его финансовых возможностей, дальнейший пересмотр структуры акционерного капитала.

Увеличение капитала Всемирного банка является одним из наиболее острых вопросов. Развивающиеся страны и страны БРИКС уже не раз настаивали на необходимости докапитализации банка с целью увеличения объемов выдаваемых кредитов. В частности, страны отмечали существенный дефицит финансовых ресурсов, выделяемых на развитие инфраструктуры. По словам заместителя министра финансов С.А. Сторчака, в случае отказа стран-акционеров от пополнения ресурсов Всемирного банка, к 2019 году он будет вынужден сокращать объемы кредитования. До недавнего времени развитые страны отказывались рассматривать данный вопрос. Вместе с тем в последнее время их позиция, в частности США, изменилась, что в том числе связано с появлением на международной арене региональных институтов развития, таких как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Новый банк развития БРИКС (НБР). США опасаются, что дальнейший отказ от пополнения ресурсов Всемирного банка снизит значимость данного института по мере роста влияния региональных финансовых организаций. Так, участниками АБИИ на сегодняшний день уже являются 57 государств, из них 20 - нерегиональные члены, среди которых такие крупные европейские страны, как Великобритания, Франция, Германия, Италия и др.

Список использованной литературы

1. Аблаев И.И. Сотрудничество России с группой Всемирного банка // Сборник научных трудов III Международной научно-практической конференции. К 100-летию Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Научный редактор С.П. Кирильчук. 2018. С. 8-10.
2. Адаманова З.О. Международные экономические организации: учебное пособие. Симферополь: ДИАЙПИ, 2015. – 277 с.
3. Аджиева А.Ю., Клочкова Н.Я., Заралиди В.П. Финансовая глобализация// Современные научные исследования и разработки. – 2017. -№ 8. с. 257-260.
4. Акопова С.Ю. Сотрудничество России с группой Всемирного банка на современном этапе // Сборник материалов IX Международной научно-практической конференции. Чебоксары, 2019. С. 195-200.
5. Баталова А.В., Мельников А.В. Отношения России с МВФ и МБРР на современном этапе // Сборник докладов международной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых. 2017. С. 95-99.
6. Богатырев В.Д., Курилова А.А., Кирюшкина А.Н. Международные финансово-кредитные институты // Выпускающий редактор Ю.Ф. Эльзессер Ответственный за выпуск Л.А. Павлов. СПб, 2019. С. 93-95.
7. Бичева Е.Е., Подовинникова Г.С. Деятельность группы Всемирного банка // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 11 (27). С. 148-152.
8. Босяков В.А., Аджиасанов Э.М. Особенности экономического сотрудничества Российской Федерации и группы Всемирного банка // Сборник научных трудов IV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Научный редактор С.П. Кирильчук. 2019. С. 38-40.
9. Гаджимурадова Л.А. Главные аспекты кредитной политики группы Всемирного банка // Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Сукиасян Асатур Альбертович. 2017. С. 15-17.
10. Захаркина А.В., Заводских А.А., Лосева Е.Д. Финансовые институты Бреттон-вудской системы в глобальном публичном финансировании // Научное обозрение. Экономические науки. 2017. № 2. С. 43-46.
11. Зубенко, В.В. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник и практикум / В.В. Зубенко, О.В. Игнатова, Н.Л. Орлова. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 409 c.
12. Иваненко И.А. Генезис глобальной системы наднационального валютно-финансового регулирования // Экономика и социум: электронное периодическое издание. – Саратов. – 2016.– № 4 (23). С. 22 -27.
13. Иксанов Р.Н., Лобанова В.В. Россия в мировой экономике // Вестник современных исследований. 2017. № 5-1 (8). С. 214-218.
14. Казанцев С.В. Антироссийские санкции – монолог с позиции силы // Мир новой экономики. – 2015. - №1. – С.13-30.
15. Камолов С.Г., Караулова Ю.А., Краснова С.В., Павлюк А.В. Терминологический справочник по государственным и муниципальным финансам // Москва, 2017. 175 с.
16. Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: учебник / Красавина Л.Н. – М., Финансы и статистика, 2015. 250 с.
17. Красавина Л.Н. Страны БРИКС: участие в реформе управления Международным валютным фондом, группой Всемирного банка. Каковы результаты? // Мир новой экономики. 2018. № 3. С. 58-67.
18. Международные финансы: учебное пособие для бакалавров / А.В. Агибалов, Е.Е. Бичева, О.М. Алещенко. - ВГАУ, 2015. – 242 с.
19. Международные экономические организации: учебное пособие / З. О. Адаманова, И. А. Иваненко. - Симферополь: ООО «Издательство «Научный Мир», 2015. - 278 с.
20. Мельникова А.В., Валяева Г.Г., Власенко В.В. Результаты деятельности Всемирного банка на международном кредитном рынке // Корпоративная экономика. 2017. № 1 (9). С. 26-35.
21. Наумова Т.С. Международные валютные рынки и операции: учебное пособие. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2015. – 87 с.
22. Перевозова М. В. Россия и международные финансовые организации: проблемы и перспективы сотрудничества / М. В. Перевозова, А. В. Чепсина // Материалы международной научно-практической конференции «Современная экономика России: опора на внутренние резервы и поворот на Восток». Краснодар: Минэнерго России, 2018. С.10-19
23. Подколзина И.М., Павлюк А.В. Финансовая ситуация в России: прогнозы и перспективы // Проблемы экономики и юридической практики. 2018. № 1. С. 189-193.
24. Савинова Е.А., Гавриченко Н.В. Регулирование международных валютно-финансовых отношений в Евразийском экономическом союзе // Наука сегодня: глобальные вызовы и механизмы развития. – Вологда, 2016. 270 с.
25. Сафаров А.Д. Группа Всемирного банка // Электронный сборник статей по материалам XLVI студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 1012-1017.
26. Солдатова А.С., Гладийчук Д.О., Барабаш М.А. Пути повышения эффективности финансовой политики группы Всемирного банка // Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 15-17.
27. Топузидис Н.А. История развития, структура и виды деятельности группы Всемирного банка // Электронный сборник статей по материалам XLVI студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 1043-1046.
28. Топузидис Н.А. Пути повышения эффективности финансовой политики группы Всемирного банка // Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 214-217.
29. Уткина Т.В., Цыркаева Е.А., Ахмадиева З.Р. Финансовые аспекты участия Российской Федерации в международных валютно - финансовых организациях // Сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2019. С. 215-221.
30. Хламцов А.П., Буневич К.Г. Всемирный банк в системе мировых финансов // Материалы IV Международной научно-практической конференции. Под редакцией Ю.С. Руденко, М.Я. Парфеновой, Л.Г. Руденко. 2017. С. 622-629.
31. Чеботарев Н. Ф. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник для бакалавров / Н. Ф. Чеботарев. - М.: Дашков и К, 2016. - 352 c.
32. Шимко П. Д. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / П.Д. Шимко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 392 c.
33. Шумилов, В. М. Международное право / В.М. Шумилов. - М.: Международные отношения, 2017. - 528 c.
34. Шумилов, В.М. Международное финансовое право / В.М. Шумилов. - М.: Международные отношения, 2017. - 364 c.
35. Щипцова А.В. Перспективы развития Международного банка реконструкции и развития в современных условиях // Экономика и социум. 2017. № 1-2 (32). С. 1056-1060.
36. Информационный портал Banki.ru / Информация о банках и банковских продуктах [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.banki.ru. (Дата обращения: 18.07.2019 г.).
37. Всемирный Банк / Группа Всемирного Банка в России: официальный сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vsemirnyjbank.org/. (Дата обращения: 18.07.2019 г.).
38. Сотрудничество России c Группой Всемирного банка [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mid.ru/rossia-v-gruppe-20-rossia-ispecializirovannye-mezdunarodnye-ekonomiceskie-organizacii-mvf-vto-oesr-fseg-opek-i-dr-/-/asset_publisher/uFvfWVmCb4Rl/content/id/2149294. (Дата обращения: 18.07.2019 г.).

Приложение 1

Организационная структура группы Всемирного банка [27, с. 1044]

Приложение 2

Доля голосов по состоянию на 2018 год [36]

Страна-участница	Доля, %	Страна-участница	Доля, %
США	22,19	Индия	4,01
Япония	6,33	Россия	4,01
Германия	5,02	Канада	3,17
Франция	4,72	Италия	3,17
Великобритания	4,72	Китай	2,41

Приложение 3

Финансирование, предоставленное Группой Всемирного банка странам-партнерам (по финансовым годам, млн. долл. США) [36]

	2016	2017	2018
Группа Всемирного Банка
Зарезервированные средства	64185	61783	66868
Предоставленные средства	49039	43853	45724
МБРР
Зарезервированные средства	29729	22611	23002
Предоставленные средства	22532	17861	17389
MAP
Зарезервированные средства	16171	19513	24010
Предоставленные средства	13191	12718	14383
МФК
Зарезервированные средства	11117	11854	11629
Предоставленные средства	9953	10355	11149
МАГИ
Общий объем страхового покрытия	4258	4842	5251
ИСПОЛНЯЕМЫЕ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРАСТ-ФОНДЫ
Зарезервированные средства	2910	2962	2976
Предоставленные средства	3363	2919	2803

Приложение 4

Структура вложений Всемирного банка в Российской Федерации за 2016 год [37]

Приложение 5

Структура заимствований, привлеченных Россией от МБРР [38]

Приложение 6

Проекты МФК в РФ, утвержденные в 2014 г. [23, с. 189]

Название проекта	Объем финансирования	Описание
Globus Russia	23 млн евро	Предоставление финансирования компании ООО Гиперглобус для строительства гипермаркета в г. Тула.
RFB EECar 2	60 млн долл. США	Предоставление необеспеченного кредита компании ООО «Русфинанс Банк» для поддержки программы кредитования «Экологически чистые автомобили».
SDM Loan	30 млн долл. США	Инвестиции в ПАО «СДМ-Банк» для обеспечения ре-финансирования клиентов малого и среднего бизнеса.
CIE Auto Russia	25 млн евро	Финансирование строительства завода в Особой эко-номической зоне (ОЭЗ), г. Тольятти, г. Самара, на производство алюминиевых литых деталей для сило-вых агрегатов (двигатели и коробки передач) легко-вых автомобилей.
Novomet	55 млн долл. США	Предоставление финансирования для АО «Новомет» на расширение ее деятельности (открытие сервисных центров в 6 странах) и рефинансирование части крат-косрочной задолженности.

Приложение 7

Проекты МИГА в РФ, реализуемые в настоящее время [23, с. 190]

Название проекта	Объем финансирования	Описание
OOO Ken-Pak Zavod Upakovki	61,8 млн долл. США	Предоставление гарантий ООО «Кен-Пак Завод Упа-ковки» для строительства завода по производству упаковки в Новочеркасске, Ростовская область.
RN Bank	390 млн долл. США	Предоставление гарантий на реализацию проекта по открытию «РН Банк» в России, занимающегося кре-дитованием физических лиц и корпоративных клиен-тов на покупку автомобилей производства «Рено-Ниссан Альянса».
Linxtelecom Module 5 and Skytrade Data Centers	10,1 млн долл. США	Предоставление гарантий на строительство и эксплу-атацию в Москве и Санкт-Петербурге центров, осу-ществляющих свою деятельность в сфере хранения и обработки данных.
OOO SUNTY	30,2 млн долл. США	Предоставление гарантий кипрской компании Campestres Holdings Limited для инвестирования в российское предприятие ООО «Санти», занимающе-еся производством кофе и чая.
OOO Raiffeisen Leasing	70,8 млн долл. США	Предоставление гарантий на два акционерных кре-дита, выделенных Raiffeisen Zentralbank sterreich AG российской дочерней компании ООО «Райффайзен Лизинг».
Commercial Bank DeltaCredit Closed Joint Stock Company	285 млн долл. США	Предоставление гарантий французскому банку Societe Generale S.A. для инвестирования в российскую дочернюю компа-нию АО «Коммерческий банк ДельтаКредит».
WTE S d-West	56,4 млн долл. США	Предоставление гарантий немецкой компании WTE Wassertechnik GmbH для инвестирования в основной капитал российской дочерней компании.