Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Обжалование в суд действий и решений органов власти и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан

Содержание:

Введение

Редко, кто не сталкивался с бездействием органов государственной власти и должностных лиц, т. е. чиновников, когда они должны, в силу своих должностных обязанностей, совершать определенные действия. Но порой чиновники совершают откровенный произвол. Несмотря на приверженность принципам демократии и правового государства с 1989 года, наше общество еще очень далеко от этой цели.

Большинству граждан известен способ обжалования – обжаловать действия чиновника через вышестоящий орган. Но всем известно, что чаще всего это малоэффективно. Поэтому, людям столкнувшиеся с данной ситуацией, нужно знать о втором способе – обжалование действий и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц через суд (в соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

Законодательство нашей страны предусматривает такую возможность, и не только в случае, когда гражданин уже обжаловал действия, решения органов власти в вышестоящий орган. Обжаловать в суде можно любое действие или решение, если оно нарушает или может нарушить права и законные интересы гражданина. Как правило, этот способ более эффективен, поскольку гражданин обращается в другую, независимую, ветвь власти. В определенных случаях это становится единственным способом защиты своих прав. Например, в случае исчерпания возможностей административного обжалования.

К компетенции системы правосудия сегодня относится разрешение практически любых вопросов – от назначения наказания лицу, совершившему преступление, до разрешения неисполненных долговых обязательств и обжалования действий чиновников и иных государственных служащих. В суд можно обратиться практически по любому поводу, если имеет место нарушение или ущемление чьих-либо прав и интересов.

Прелесть процессуального законодательства состоит в том, что у субъектов спора практически всегда есть возможность обжаловать судебное решение.

В соответствии с законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» любой человек имеет право обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов от любых притеснений и посягательств со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц.

1. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован гл. 25 ГПК РФ.

Существует несколько этапов обжалования.

Если суд вынес незаконное или необоснованное решение, которое какую-либо сторону не устраивает, то можно дойти и до Верховного суда РФ. Если мировой или районный суд допустил серьёзную процессуальную ошибку, вынес незаконное решение (а такое не редко случается), то можно добиться справедливости в вышестоящих инстанциях.

Ни одно решение суда нельзя считать окончательным, кроме актов Верховного суда РФ, что делает систему правосудия в стране, если не более справедливой, то предельно законной и прозрачной. Такая процедура, как обжалование решения суда четко регламентирована законодательством. Никаких пробелов и противоречий в нормах, посвященных этому действию, нет, что не может не радовать.

Первоначально, дело по существу, иски, заявления, рассматриваются мировым судьей или судьей районного суда единолично. Если принятое решение не устраивает одну из сторон, то она имеет предусмотренное законом право обжаловать такое решение. Также можно обжаловать решение суда, вынесенное в рамках особого производства, - судебного процесса в котором нет истца и ответчика, но присутствуют заявитель и заинтересованные лица, например, в делах связанных с оспариванием нотариальных действий, в ходе разрешения экономического спора.

Опытные юристы советуют подавать жалобу в любом случае, если вынесенное решение не соответствует ожиданиям.

Судебная система представляет большую иерархию, состоящую, как правило, из Конституционного суда, арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Все они отличаются друг от друга выполняемыми функциями, целями, полномочиями, подсудностью и компетенцией.

Что подразумевают под судом общей юрисдикции. Это специфический государственный орган, деятельность которого полностью независима от законодательной и исполнительной власти. Основная функция — регулирующая отношения общественных субъектов на основании принятых законодательных проектов, а также решает конфликтные ситуации между сторонами путем вынесения официального решения или составления правовых актов.
Судебная система предполагает трех ступенчатую иерархию:

1. Конституционную.

2. Арбитражную.

3. Общую юрисдикцию.

Под понятием «общего» чаще всего подразумевают общую юрисдикцию. В их компетенцию входит рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел.

Что такое арбитражный суд и зачем он нужен
Арбитражный суд — что это? Это орган, занимающийся разрешением экономических и финансовых вопросов населения. Как правило, за разрешением споров обращаются компании, индивидуальные предприниматели. Чтобы подать заявление на рассмотрение, должно присутствовать основание — ущемление прав в экономической сфере деятельности.
Зачем нужен арбитражный суд? Иерархия предполагает функционирование целой системы, которая делится на следующие звенья:

1.Первая. Рассмотрение поступающих заявлений на решение финансовых споров. Организация деятельности осуществляется на основании подведомственных обязательств.

2. Апелляционная. Вторичное рассмотрение дела, если открываются новые обстоятельства.

3. Федеральная. Располагается на третьей ступени по важности, после разрешения на первых двух ступенях.

Высший Арбитражный, принимающий окончательное решение по делу после вынесенных ранее постановлений иными звеньями.

Как обжаловать

И истцу, и ответчику обжаловать решение судьи можно путем подачи апелляции либо кассации. Следует знать, что апелляция подается на решение судьи мирового суда, а кассационная – в случае, если дело рассматривалось в суде районном (с 1 января 2012 года апелляция подается и на решение мирового судьи и на решение федерального судьи, а кассационная на решение суда второй инстанции, т.е., на определение или решение апелляционной инстанции, причем кассационной инстанции теперь две).

В законе содержится определенный перечень условий, при которых решение следует обжаловать в суде в обязательном порядке. Вместе с тем, сложившаяся и устоявшаяся судебная практика свидетельствует о том, что подавать жалобу следует в любом случае, если одна из сторон не согласна с принятым решением и готова мотивированно доказать его неправильность и несостоятельность. Тексты апелляционной и кассационной жалоб практически одинаковы – в обязательном порядке указывается, когда и каким судом было принято оспариваемое решение, удовлетворены ли требования истца, а также суть жалобы – то есть то, с чем заявитель не согласен и почему. В конце текста должна содержаться просьбы принять и рассмотреть жалобу, а также отменить частично или полностью первоначальное решение. Здесь можно скачать примеры оформления кассационной и апелляционной жалоб.

Куда обратиться

Обжаловать решение в судебном порядке, как уже говорилось, можно только в вышестоящий суд. Иными словами, жалобу на решение мирового судьи будет рассматривать суд районный, а на решение районного судьи – суд субъекта, то есть городской, областной, краевой суд.

Однако апелляция подается только через судью, который вынес решение, подвергаемое процедуре обжалования, а кассационная непосредственно в вышестоящий суд. Иной порядок невозможен в силу законодательства.

В какие сроки обжаловать

Материалы по обжалованию могут быть направлены судье в течение 30 дней с момента вынесения решения, не дожидаясь его вступления в законную силу. Следует знать, что истечение этого срока не исключает наличие у участника процесса права на обжалование. Истекший срок может быть восстановлен путем подачи судье ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Безусловно, в таком ходатайстве необходимо указать уважительные причины и обстоятельства, вследствие которых имел место пропуск срока.

Такой алгоритм предусмотрен для обжалования решений суда первой инстанции. Следует знать, что решение по рассмотрению апелляции может быть обжаловано в кассационной жалобе, а кассационное постановление также может быть обжаловано, только уже в порядке надзорного производства. Однако в надзорную инстанцию можно подать только после прохождения апелляционной инстанции и кассационной.

Надзорное обжалование проходит по аналогичной схеме, таким же порядком направляется и надзорная жалоба. Такие заявления рассматриваются Верховным судом Российской Федерации, и должны быть поданы в течение шести месяцев после вступления решения в силу. Обжаловать решение, принятое по надзорной жалобе, уже невозможно. Оно считается окончательным.

Нужно учитывать, что обжалование судебного решения – это законное право, предоставленное сторонам процесса. Не стоит опасаться использовать эту возможность, ведь практически половина всех судебных решений изменяется или отменяется в кассационном порядке. Это нормальная практика.

Оформление заявления в суд

Обращение в судебные органы - это один из заключительных методов цивилизованного разрешения конфликтной ситуации или восстановления попранного права, к которому прибегают физические лица (граждане), юридические (предприятия, организации, учреждения) лица и предприниматели при решении спорных вопросов. Это право закреплено в Конституции и иных законодательных актах.

Как обратиться в суд с заявлением, какие документы нужны, куда и в какой суд подавать документы, время и сроки обращения.

Следует помнить, что правильно составленное исковое заявление - это залог того, что ваши права будут восстановлены. Неточности и ошибки часто приводят к отказу в принятии или отправке на доработку такой документации, что ведет к потере драгоценного времени. Во избежание этого, мы предлагаем обратиться за юридической помощью в нашу компанию или воспользоваться приведенными ниже подсказками по обращению в суд за защитой нарушенных прав.

В общем случае законодательством определен срок давности для подачи искового заявления - 3 года. Однако существуют исключения. Кроме того, срок давности может быть восстановлен судом при наличии у истца соответствующих уважительных причин.

Основные понятия, применяемые в исковом судопроизводстве

Перед тем, как обратиться в суд, необходимо хорошо изучить основные термины, используемые в процессе разрешения споров:

Истец - сторона по делу, чьи права нарушены и которая обратилась за их восстановлением.

Ответчик - сторона, к которой предъявлены исковые требования.

Иск (исковое заявление) - письменное обращение в суд лица, чье право нарушено, составленное в соответствии с требованиями законодательства. Целью подачи является восстановление нарушенного права, а также получение в определенных случаях компенсации.

Отраслей права много. Поэтому выделим несколько основных, по которым, наиболее часто обращаются в суд:

экономические споры; земельные споры; трудовые дела; страховые споры; семейные дела; споры о наследстве; жилищные споры; защита прав потребителей.

Выбираем суд правильно

Споры могут быть разными не только по своей направленности, но и составу сторон. В зависимости от этого, подача иска происходит в разные суды. Так, если между истцом и ответчиком отношения не связаны с предпринимательской деятельностью, то обращаться необходимо в суд общей юрисдикции (мировой, районный и пр.). В случае разногласий между юридическими лицами, а также, если спор имеет отношение к хозяйственной деятельности сторон, то заявление нужно подать в суд, специализирующийся на разрешении экономических споров, т.е. в арбитражный суд. В случае если данное правило будет нарушено, иск возвращается истцу без рассмотрения. Это не лишает истца права на обращение в надлежащий суд, но, снова, будет потеряно время.

Также стоит обратить внимание на место подачи искового заявления. Общее применяемое правило - по месту нахождения (жительства или юридическому адресу) ответчика. Иное может быть определено в договоре. Кроме того, подсудность может быть установлена законодательными актами.

Составление искового заявления:

Взыскать через суд сумму долга, получить причитающееся по наследству, оформить развод или получить возмещение моральное вреда, причиненного неправомерными действиями продавца, - это споры разные по своей направленности. Сам текст искового заявления, конечно же, будет разным, так как в нем должны быть изложены факты и указано то, что нарушено.

Но есть такие данные, которые должны присутствовать в любом исковом заявлении. Отсутствие того или иного реквизита служит основанием для оставления его без рассмотрения, отправки на доработку или отказа в возбуждении производства по делу.

Составить и подать в суд исковое заявление можно самостоятельно. Главное, чтобы оно содержало все необходимые сведения:

наименование суда;

-данные истца (наименование, почтовый или юридический адрес, банковские данные - для юридического лица. Фамилия, имя, отчество, место жительства - для гражданина и пр.);

- данные ответчика (аналогичные сведениям об истце);

- исковые требования с приведением доказательств, ссылками на нормы законодательства. В случае необходимости, можно соединить исковые требования. Например, о разводе и разделе имущества. Заявленные требования должны быть обоснованными;

- цена иска (в том случае, если предстоит взыскать по суду долг, моральный ущерб и другие требования в денежном выражении);

- сведения о соблюдении досудебного порядка, если это предусмотрено нормами права иди договором.

Приложения к исковому заявлению:

Помимо четкого изложения обстоятельств непосредственно в тексте иска, неотъемлемой частью являются документы, на основании которых формируется требование. Например, чтобы взыскать через суд долг за поставленный товар, обязательными приложением будет являться товарно-транспортная либо товарная накладная, по которой товар был принят ответчиком. А вот в обратной ситуации, когда за товар был оплачен, но не так и не доставлен Истцу, таким документом является платежное поручение.

Для искового заявления обязательна письменная форма. Оно должно быть подписано уполномоченным лицом. Для юридического лица, как правило, это руководитель исполнительного органа (директор). В ином случае факт права подписи подтверждается доверенностью, которая в обязательном порядке прилагается к иску.

Перед тем, как подать в суд заявление, необходимо уплатить госпошлину. Отсутствие в качестве приложения платежного поручения даже в случае, если фактически госпошлина оплачена, - основание для возврата искового заявления истцу без рассмотрения.

Обязательным приложением являются ксерокопия свидетельства о госрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Она должна быть получена не позже чем за 30 дней до дня подачи искового заявления.

В случае если для решения спорной ситуации необходимо было соблюсти досудебный порядок урегулирования, следует приложить непосредственно претензию и документ, подтверждающий ее отправку ответчику. Это может быть квитанция о пересылке почтой либо службой курьерской доставки или же отметка на претензии о том, что она получена лично.

Предлагаем ознакомиться с примерами заявлений в суд по различным процессуальным вопросам и категориям гражданских споров:

образец искового заявления о расторжении брака и взыскании алиментов на ребенка (детей);

образец заявления о восстановлении срока для принятия наследства;

образец искового заявления о возмещении ущерба, причиненного заливом жилого помещения;

образец искового заявления о взыскании задолженности по договору купли-продажи товара;

образец искового заявления о взыскании имущественного ущерба, причиненного в результате ДТП;

образец искового заявления о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Соблюдение установленных законодательством сроков является важнейшим условием приема документов для их рассмотрения в судебной инстанции и последующего успешного разрешения спора в судебном порядке. Несоблюдение сроков подачи заявлений, жалоб, ходатайств и прочих документов в суд чревато потерей имущества или финансовых средств даже при очевидной несправедливости такого исхода. Впрочем, в ряде случаев пропущенные сроки могут быть восстановлены по ходатайству перед судом. Однако при этом в каждом конкретном случае суду потребуется доказывать, что причины просрочки были уважительными.

Нормативно сроки, имеющие значение в судебном процессе при разрешении спора в области гражданского права, делятся на "пресекательные" и сроки исковой давности. Главное отличие пресекательных сроков в том, что они не могут быть восстановлены, то есть по истечении пресекательного срока право требования утрачивается безвозвратно.

В данной публикации мы постараемся дать справочную информацию по практически всем видам сроков обращения в судебную инстанцию, не акцентируя внимания на каком-то виде конкретно, но ограничиваясь рассмотрением только общих норм законодательства, изложенных в Гражданском кодексе РФ и Гражданском процессуальном кодексе РФ.

Срок подачи заявления или жалобы, направления извещения или возражения в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Предмет обращения	Начало течения срока	Срок
Извещение о невозможности представить запрашиваемое судом доказательство	День получения судебного запроса	5 дней
Заявление о сложении или об уменьшении судебного штрафа	День получения копии определения суда	10 дней
Возражение должника относительно исполнения судебного приказа	День получения судебного приказа	10 дней
Исковое заявление об устранении нарушения исключительных прав на фильм	День вынесения судом определения о предварительном обеспечении защиты исключительных прав на фильм	устанавливается судом, но не более 15 дней
Заявление о составлении мировым судьей мотивированного решения, если лица участвующие в деле, их представители присутствовали на судебном заседании	День объявления резолютивной части решения суда	3 дня
Заявление о составлении мировым судьей мотивированного решения, если лица участвующие в деле, их представители не присутствовали на судебном заседании	День объявления резолютивной части решения суда	15 дней
Сообщение организацией или должностным лицом суду о принятых мерах по устранению случая нарушения законности	День получения частного определения суда о выявленном нарушении	1 месяц
Замечания на протокол судебного заседания с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту	День подписания протокола	5 дней
Заявление об отмене заочного решения суда	День получения копии решения суда	7 дней
Апелляция на заочное решение суда	День вынесения определения об отказе в отмене заочного решения или по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения	1 месяц
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок	День вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу	6 месяцев
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного постановления в разумный срок	По истечении трехлетнего срока (3 года) рассмотрения дела, но после обращения в суд с заявлением об ускорении рассмотрения дела	До окончания производства по делу
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок	По истечении 6 месяцев после окончания срока исполнения судебного акта, но не позднее чем через 6 месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта	6 месяцев
Заявление гражданина о нарушении его прав и свобод	День, когда гражданину стало известно о нарушениях. Пропуск срока не является основанием не принятия заявления	3 месяца
Заявление о нарушении законодательства о выборах и референдумах	День, когда заявителю стало или должно было стать известным о нарушениях	3 месяца
Заявление об оспаривании регистрационных действий избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума	День принятия соответствующей комиссией оспариваемого решения	10 дней
Заявление об отмене регистрации кандидата или списка кандидатов	За 8 дней до дня голосования	8 дней
Заявление о нарушении избирательных прав или прав на участие в референдуме	День официального опубликования результатов	1 год
Апелляция на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдумах	День принятия оспариваемого решения суда	5 дней
Апелляция на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка	День принятия решения в окончательной форме	10 дней
Заявление от держателя ценной подлинной бумаги о своем праве на документ	День публикации сведений об утрате ценной бумаге	3 месяца
Заявление о госпитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь	Момент помещения гражданина в медицинскую организацию	48 часов
Заявление о неправильном удостоверении или об отказе удостоверения завещания капитаном российского морского судна	День, когда заявителю стало известно о нотариальном действии или об отказе совершения нотариального действия	10 дней
Апелляция на решение суда (в общем случае)	День принятия решения в окончательной форме	1 месяц
Частная жалоба на определение суда первой инстанции	День вынесения определения	15 дней
Кассационная жалоба на судебное постановление	День вступления постановления в силу (при условии обжалования в предыдущей инстанции)	6 месяцев
Надзорная жалоба на судебное постановление (подается в Верховный Суд РФ)	День вступления обжалуемого постановления в силу	3 месяца
Заявление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам	День установления оснований пересмотра	3 месяца
Заявление о непризнании решения иностранного суда	День, когда заявителю стало известно о решении	1 месяц
Заявление об отмене решения третейского суда	День получения оспариваемого решения	3 месяца
Заявление об оспаривании постановлений судебного пристава	День вынесения постановления или совершения действия судебного пристава	10 дней

Срок подачи заявления или требования в суд в соответствии с Гражданским кодексом РФ

Предмет обращения	Начало течения срока	Срок
Заявление о рассмотрении разногласий по договору-оферте, заключаемому в обязательном порядке	День получения извещения об отказе от акцепта или о согласии на акцепт на других основаниях	30 дней
Заявление об изменении или расторжении договора	День получения отказа в изменении или расторжение договора	30 дней
Заявление о рассмотрении разногласий по государственному или муниципальному контракту, заключаемому в обязательном порядке	День отклонения протокола разногласий или истечение срока рассмотрения протокола разногласий	30 дней
Требование о понуждении заключения государственного или муниципального контракта, заключаемого в обязательном порядке	День истечения срока подписания обязательного контракта	30 дней
Заявление о рассмотрении разногласий по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд	День извещения об отклонении протокола разногласий	30 дней
Исковое заявление о прекращении или досрочном исполнении обязательств кредитора в связи с передачей предприятия в аренду	День, когда кредитор узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду	1 год
Заявление о возражении в отношении зарегистрированного права на имущество другого лица	День внесения в государственный реестр отметки о возражении	3 месяца
Требование о притязаниях на утерянную ценную бумагу	День заявления об утрате ценной бумаги	3 месяца
Исковое заявление на решение собрания о неправомерном списании ценной бумаги	День, когда заявитель узнал или должен был узнать о решении	3 месяца, но не позднее 1 года
Исковое требование чекодержателя к обязанному лицу	День окончания срока предъявления чека к платежу	6 месяцев
Заявление о восстановлении срока принятия наследства	День окончания действия уважительных обстоятельств пропуска	6 месяцев
Исковое требование, предъявляемое в защиту чести, достоинства и деловой репутации	День опубликования порочащих сведений в СМИ	1 год
Исковое требование о признании исполненной сделки, требующей нотариального заверения действительной	День фактического исполнения сделки	1 год
Исковое требование о вынесении решения по регистрации исполненной сделки, требующей нотариального заверения	День фактического исполнения сделки	1 год
Исковое требование о признании ничтожной сделки недействительной и применении соответствующих последствий	День начала исполнения сделки	3 года
Исковое требование о признании оспоримой сделки недействительной и применении соответствующих последствий	День прекращения воздействий, под влиянием которых сделка была заключена	1 год
Заявление о признании решения собрания нарушающим права заявителя	День, когда заявитель узнал или должен был узнать о принятом решении	6 месяцев
Исковое заявление (в общем случае)	День, когда были нарушены права или об этом стало известно	3 года
Исковое заявление о несогласии с решением, об изъятии или выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд	Момент направления уведомления собственнику участка	3 года
Исковое заявление кредитора о прекращении договора поручительства заключенного на неопределенный срок	День наступления срока исполнения обеспеченного обязательства	1 год
Заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака	По истечении трех лет с момента последнего использования знака	—

Согласно статьям 191 ГК РФ и 107 ГПК РФ течение срока подачи документов в суд, который исчисляется днями, месяцами или годами начинается на следующий день после установленного законом начала течения срока.

1.1 Порядок подачи апелляции на решение суда.

Порядок подачи апелляции:

Порядок подачи апелляции регламентирован статьями 257, 258 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства:

- решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу (часть 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

- определение суда первой инстанции, если Кодексом предусмотрено обжалование этого определения, а также, если это определение препятствует дальнейшему движению дела (часть 1 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В апелляции не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.

Срок подачи апелляции:

1) решение арбитражного суда первой инстанции обжалуется в апелляционную инстанцию в течение месяца, если иной срок не установлен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

2) решение по делу о привлечении к административной ответственности или решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности обжалуется в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня принятия арбитражным судом первой инстанции (часть 4 статьи 206, часть 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

3) решение арбитражного суда о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников обжалуется в течение 10 дней со дня принятия данного решения (часть 4 статьи 225.7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

4) решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, обжалуется в течение 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда в течение 15 дней со дня принятия решения в полном объеме (часть 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

5) определение о передаче дела или об отказе в передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда обжалуется в течение 10 дней со дня его принятия (часть 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

6) определение об отказе в удовлетворении ходатайств о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика обжалуется в течение 10 дней со дня принятия (часть 7 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

7) определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора обжалуется в течение 10 дней со дня его принятия (часть 4 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

8) определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора обжалуется в течение 10 дней со дня его принятия (часть 3.1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

9) определение об отказе в удовлетворении ходатайств об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство обжалуется в течение 10 дней со дня принятия (часть 7 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

10) определение по корпоративным спорам, за исключением определения о прекращении производства по делу и об оставлении заявления без рассмотрения обжалуется в течение 10 дней со дня принятия (часть 1 статьи 225.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

11) определение, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексам Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу обжалуются в течение 10 дней со дня принятия (часть 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

12) определение о введении внешнего управления в деле о банкротстве, а также определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации обжалуются в порядке пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение 14 дней со дня их принятия.

13) определение о наложении, повторном наложении штрафа обжалуется в течение 10 дней со дня получения (часть 6 статьи 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

14) иные определения, в отношении которых порядок и срок обжалования не установлены, обжалуются в течение месяца со дня вынесения определения (часть 3 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, не участвовавшем в деле, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

1.2 Срок рассмотрения апелляции на решение и определение арбитражного суда первой инстанции

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляцию на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий 2 месяца со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта, если иное не установлено настоящим Кодексом. В случае если апелляция поступила в арбитражный суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

Срок рассмотрения апелляции, установленный статьей 267 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исчисляется со дня поступления в арбитражный суд последней апелляционной жалобы на обжалуемый судебный акт (Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (статья 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), срока рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы (статьи 267, 285 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и т.д. Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда (Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Согласно статье 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Апелляции на определения арбитражного суда первой инстанции подаются и рассматриваются им по правилам, предусмотренным для подачи и рассмотрения апелляций на решения арбитражного суда первой инстанции.

По общему правилу срок рассмотрения апелляций на определения суда первой инстанции составляет 2 месяца со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта

При этом нормами Арбитражного процессуального кодекса предусмотрены специальные сокращенные сроки для рассмотрения апелляции на некоторые виды определений суда первой инстанции:

- апелляция на определение суда первой инстанции о передаче (об отказе в передаче) дела в другой арбитражный суд рассматривается апелляционной инстанцией без вызова сторон в 5-дневный срок со дня ее поступления в суд (часть 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

- апелляции на определения арбитражного суда первой инстанции, обжалование которых предусмотрено статьями 46, 50, 51 и 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также на определения о возвращении искового заявления и другие препятствующие дальнейшему движению дела определения рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления такой жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Можно говорить о трёх порядках обжалования:

Апелляционный - в нём обжалуются те решения, которые еще не успели обрести законной силы.

Кассационный - в таком порядке обжалуются судебные решения, вступившие в силу, но только при условии, что ранее, была предпринята безуспешная попытка апеллирования.

Надзорный - данный порядок предусматривает исчерпывающие меры обжалования решения суда, если вышеуказанные судебные инстанции оставили его без изменения.

Порядок рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции:

Особенности рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции:

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции.

Апелляции на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам. В арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные АПК РФ только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, за исключением случаев, когда суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляцию на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.

При этом срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

В случае если апелляция поступила в арбитражный суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

Срок рассмотрения апелляции может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции.

Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляции, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

При наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий. На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляции.

Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

Порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции:

Поступившее в суд кассационной инстанции дело и представленные материалы на предварительной стадии проверяются одним из членов суда для дальнейшего доклада в судебном заседании.

Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться до принятия судом судебного постановления.

Прокурор вправе до начала судебного заседания отозвать кассационное представление.

О принятии отказа от кассационной жалобы, отзыва кассационного представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда I инстанции не было обжаловано другими лицами.

Состав суда кассационной инстанции: судья-председательствующий и двое судей.

Судебное заседание состоит из 3 частей:

1. подготовительная;

2. рассмотрение материалов дела;

3. вынесение определения.

В начале разбирательства дела председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей кассационной жалобе, представлению и на решение, какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, объявляет состав суда, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности (ст. 351 -353,355).

Неявка извещенных лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению дела. Однако суд вправе отложить разбирательство дела.

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда I инстанции, доводы кассационной жалобы, представления и поступивших относительно их возражений, содержание представленных в суд новых доказательств и иные данные.

После доклада заслушиваются объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, принесший представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.

Также исследуются новые доказательства, и в случае исследования новых доказательств проводятся судебные прения.

После окончания судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

Вынесенное определение суд оглашает в зале судебного заседания и разъясняет лицам, участвующим в деле, о его немедленном вступлении в силу (ст. 360, 367 Гражданского процессуального кодекса).

1.3 Обжалование апелляционного определения

Апелляционное определение может быть обжаловано в вышестоящий суд. После рассмотрения дела судом апелляционной инстанции решение или определение суда вступает в законную силу, становится обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Апелляционное определение вступает в законную силу в день его вынесения.

Первоначально, дело по существу рассматривается мировым судьей или судьей районного суда. Если принятое решение не устраивает одну из сторон, то она имеет право подать на него жалобу. Более того, опытные юристы советуют подавать жалобу в любом случае, если вынесенное решение не соответствует ожиданиям. Сроки и процессуальные особенности подачи жалоб

Как было отмечено, такая жалоба подается на решение, еще не обретшее законной силы. Согласно нормам актуального процессуального законодательства, решение суда получает силу закона, спустя 1 месяц со дня его принятия. Таким образом, отвечая на вопрос: каков срок обжалования решения суда, можно говорить именно об 1 месяце.

Один месяц исчисляется, как правило, не с того дня, когда прошло финальное судебное заседание, а с того дня, когда решение было изготовлено полностью. Как это понимать? На судебном заседании, обычно, судья озвучивает только резолютивную часть решения, то есть, сообщает сторонам, удовлетворен ли иск, или в его удовлетворении отказано.

Никаких доводов, мотивов принятия решения при этом не излагается. 5 дней дается судье, чтобы он, или его помощник, подготовил текст судебного акта полностью. Если текст готов, то считается, что решение существует в окончательной форме. С этого момента и исчисляется 1 месяц.

При несогласии с апелляционным определением оно обжалуется в суд кассационной инстанции, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы. Кассационные жалобы при обжаловании апелляционного определения можно подать в две вышестоящие инстанции. Последняя возможность обжалования судебных постановлений в Российской Федерации заключается в подаче жалобы в порядке надзора в Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Кассационная жалоба подается на решение суда второй инстанции, который, например, рассматривал жалобу апелляционную. Таким образом, кассационная жалоба подается, если решение суда вступило в законную силу и его уже пытались обжаловать в апелляционной судебной инстанции. Для такого порядка обжалования установлен свой срок – полгода, со дня вступления в силу обжалуемого акта.

Конечно, многих волнует вопрос: а насколько эффективны механизмы обжалования? Обращаясь к практике, можно ответить, что довольно эффективны. Ежемесячно достаточно большое количество решений судов первой инстанции отменяется, полностью или в части.

Бывают ситуации, когда людям, чтобы добиться правды и законности, приходится доходить до Верховного суда. Безусловно, обжалование судебных актов – процедура, которая требует затратить много времени. Но, если решается важный вопрос, то обжаловать решения стоит.

2. Нарушения прав человека сотрудниками правоохранительных органов России

2.1 Нарушения права на жизнь

Нарушение права на жизнь (ст. 2 ЕКПЧ), как правило, выражается в трех видах преступлений по УК РФ:

1) убийства (ст. 105 УК РФ). По этой статье действия должностных лиц органы прокуратуры квалифицируют в исключительных случаях, при делах с общественным резонансом либо когда убийство совершено при многих свидетелях либо с применением оружия. Так, 11 июня 2004 года на станции московского метрополитена «Нахимовский проспект» сотрудники милиции до смерти забили 27-летнего Дмитрия Золотцева. Первоначально представители УВД на Московском метрополитене сообщали, что Золотцев скончался от внезапного сердечного приступа. Только на следующий день прокуратура сообщила, что пострадавший умер от повреждения внутренних органов. Милиционер, избивший его до смерти, был арестован.

31 июля 2004 года гражданин Таджикистана Рустам Байбеков вместе со своим другом возвращался домой. На станции метро «Сокольники» они вдвоем прошли по одному проездному билету через турникет. К ним подошел сержант милиции и попросил пройти в комнату милиции. Сотрудник УВД на Московском метрополитене ГУВД г. Москвы сержант милиции Коструба Б.В. в ходе разговора с Байбековым и его другом вытащил пистолет, передернул затвор, прицелился в голову Байбекова и выстрелил. Вызванная бригада скорой медицинской помощи доставила Байбекова в ГКБ №1 г. Москвы с огнестрельным ранением в голову, где ему сразу же сделали операцию. В настоящее время Коструба Б.В. арестован, ему предъявлено обвинение в покушении на убийство.

2) причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ), когда сотрудники правоохранительных органов избивают пострадавшего, который в результате полученных повреждений умирает. Фактически, происходит перерастание пытки либо жестокого обращения в нарушение права на жизнь. Редко в таких случаях действия должностных лиц квалифицируются как убийство, так как, с позиции органов прокуратуры, сложно доказать умысел, направленный на причинение смерти. Такой факт в мае 2004 г., например, зафиксирован в г. Йошкар-Ола.

18 мая 2004 г. на станцию скорой помощи поступило сообщение об обнаружении около садов «Мир» г. Йошкар-Ола избитого человека. Скорая помощь доставила его в городскую больницу, где после сделанной операции он, не приходя в сознание, скончался. Умерший – Дмитрий Лихачев, накануне смерти был задержан сотрудниками милиции в ходе рейда по незаконным ночным автостоянкам, был ими избит, после чего вывезен на территорию садоводческого товарищества.

Прокуратура г. Йошкар-Олы предъявила обвинение в причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, трем сотрудникам Заречного ОМ УВД г. Йошкар-Ола – Коневу, Журавлеву и Попову, мера пресечения им избрана в виде содержания под стражей. В настоящее время дело передано в суд.

3) наступление смерти в закрытых учреждениях (помещениях органов внутренних дел, изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, исправительных учреждениях). Такие случаи чрезвычайно труднодоказуемы и именно при их расследовании возникает наиболее острое противоречие российской правоприменительной практики с практикой Европейского суда по правам человека. Традиционными объяснениями смертей в закрытых учреждениях являются суицид, естественная смерть (инфаркт, инсульт, диабетическая кома, сердечная недостаточность, цирроз печени и пр.) либо причинение смерти неустановленными гражданскими лицами (сокамерниками). При этом органы прокуратуры практически всегда явно не дорабатывают при расследовании таких случаев. Изначально оценив их бесперспективность, прокуратура не предпринимает элементарные следственные действия, а зачастую, даже не возбуждает уголовное дело. Такие случаи, например, зафиксированы в 2004 году правозащитниками в Чеченской Республике (дело Хамбулатова) и Твери (дело Залетина). В течение года неоднократно приостанавливалось и прекращалось предварительное следствие по делам о случаях смерти в помещениях милиции в Республике Татарстан (дело Хайруллина), Чеченской Республике (дело Мурдалова), Читинской (дело Богданова), Свердловской (дело Смольянинова) и Нижегородской областях (дело Аношина).

18 марта 2004 года около 3 часов ночи, в доме Хамбулатовой А.А., сотрудниками ОФСБ РФ по Чеченской Республике, РОВД Наурского района ЧР, ОБОН 231 внутренних войск МВД РФ был произведен обыск, в ходе которого обнаружено самодельное взрывное устройство (СВУ). По подозрению в совершении преступления был задержан сын хозяйки дома Темур Хамбулатов, после чего доставлен в Наурское РУВД и сдан в дежурную часть. В отделе милиции в своем служебном кабинете с Хамбулатовым работал оперуполномоченный ОУР Наурского РУВД, капитан милиции Терёшин В.В. Им было взято с Темура объяснение. В тот же день Хамбулатов Темур скончался в здании РОВД. Как указано в рапорте Терёшина, наступление смерти произошло в тот момент, когда Терешин закончил брать с Хамбулатова объяснение по факту обнаружения у него СВУ. По заключению судмедэксперта, причиной смерти Хамбулатова явилось сердечное заболевание. Уголовное дело по факту гибели Хамбулатова не возбуждалось. При этом на теле Хамбулатова после его смерти обнаружены множественные прижизненные телесные повреждения.

15 июня 2004 года подозреваемому в совершении преступления Михаилу Залетину судом было избрано мерой пресечения заключение под стражей, после чего он был водворен в следственный изолятор (учреждение ИЗ 69/1) г. Твери. 30 июня 2004 года около 2 часов ночи у Залетина наступила кома, и он скончался. Причиной смерти Залетина явился сахарный диабет.

Согласно медицинским документам, Залетин М.А. страдал сахарным диабетом 1 типа. «Больной нуждается в постоянном контроле сахара крови от 1 до 4-5 раз в сутки (по самочувствию) и инъекциях инсулина 4 раза в день…Больной должен соблюдать диету…и при необходимости принимать дополнительно пищу и в ночное время». Кроме того, в сообщении врача следователю прокуратуры указаны возможные осложнения сахарного диабета и его причины, а также «при неоказании своевременной квалифицированной медицинской помощи следствием гипогликемической комы …может стать летальный исход». Установлено, что с 24 до 29 июня 2004 года Залетину ни разу не измеряли сахар в крови.

Очевидно, что к смерти Залетина привели:

1) явно неадекватная мера пресечения, избранная судом без учета индивидуальных особенностей обвиняемого, несмотря на ходатайства защиты и данные, имевшиеся в деле;

2) неоказание соответствующей медицинской помощи арестованному медицинским персоналом следственного изолятора, несмотря на переданный родственниками комплект приборов и лекарств и наличие в распоряжении врачей изолятора медицинской карты Залетина.

10 марта 2004 года сотрудниками отдела УБОП МВД Республики Башкортостан по г. Октябрьский (Республика Башкортостан) по подозрению в вымогательстве был задержан гр. Михаил Тимин, доставлен в ОВД г. Октябрьский и водворен в изолятор временного содержания (ИВС). В ИВС у Тимина по причине абстинентного синдрома (тн. «ломки») резко ухудшилось самочувствие. 11 марта в ИВС была вызвана бригада «скорой помощи», которая поставила диагноз «алкогольная интоксикация, нуждается в госпитализации в наркологическом диспансере». Сотрудники милиции доставили Тимина в наркологический диспансер, где врачи поставили диагноз и разрешили его содержание в условиях ИВС. 13 марта около 6.30 утра в ИВС ОВД г. Октябрьского в камере № 10 был обнаружен труп Тимина М.Н. Смерть наступила от «острой коронарной недостаточности, развившейся вследствие ишемической болезни сердца». По факту смерти Тимина не было даже возбуждено уголовное дело и проведено расследование.

Общими для всех названных дел являются следующие обстоятельства.

Пострадавшие доставлялись в органы внутренних дел, либо за совершение незначительных административных правонарушений, либо за совершение правонарушений или преступлений (в последующем их вина в совершении данных деяний не доказана), но с грубым нарушением требований уголовно-процессуального закона.

Характер телесных повреждений, имеющихся у пострадавших (кровоподтеки, ссадины, повреждения внутренних органов, следы применения наручников) свидетельствовал об их избиении или бесчеловечном жестоком к ним отношении сотрудников правоохранительных органов.

При документальном оформлении задержания, оснований и обстоятельств их содержания в отделах внутренних дел или вытрезвителе часто допускаются фальсификация, подлог, или нарушения требований КоАП или УПК РФ.

После избиения сотрудники милиции предпринимают действия по сокрытию следов совершенных преступлений.

Гибель пострадавших представляется либо естественными причинами, а причиненные им многочисленные телесные повреждения, не находящимися в причинно-следственной связи со смертью, либо, якобы, имевшим место суицидом (при полном отсутствии данных о мотивах к этому, а равно и при неподтвержденных фактах доведения до самоубийства).

Расследование подобных уголовных дел осложнено круговой порукой среди сотрудников милиции, причастных к гибели пострадавших, либо являвшихся очевидцами событий.

2.2 Право на эффективное расследование

Сотрудники прокуратуры (прокуроры, помощники прокуроров, следователи) практикуют нарушения прав человека в форме бездействия, т.е. не исполняют либо исполняют недолжным образом возложенных на них законодательством обязанностей по полному, объективному и эффективному расследованию указанных выше типичных нарушений прав человека, что в зависимости от обстоятельств, может образовывать состав нарушений прав человека, предусмотренных статьями 3, 6 и 13 ЕКПЧ.

Типичные нарушения законности, допускаемые сотрудниками прокуратуры, составляющие нарушения ст.ст. 3, 6 и 13 ЕКПЧ:

1) принятие по заявлениям о совершении сотрудниками милиции незаконных процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовных дел;

2) неправильное применение должностными лицами прокуратуры норм материального права при квалификации незаконных действий сотрудников милиции;

3) бездействие надзирающих и вышестоящих прокуроров при вынесении незаконных процессуальных решений;

4) бездействие должностных лиц прокуратуры при защите прав пострадавших от незаконных действий сотрудников милиции на стадии предварительного следствия;

5) низкое качество проводимых проверок по сигналам о совершении преступлений сотрудниками милиции и предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях такой категории, ненадлежащий прокурорский надзор за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства, что приводит к принятию незаконных процессуальных решений;

6) задержки, приводящие к истечению сроков привлечения должностных лиц к ответственности.

Так, заместитель прокурора г. Альметьевска (Республика Татарстан) Бадыков Ф., фактически установив в ходе проверки все поводы и основания к возбуждению уголовного дела в отношении сотрудников милиции Исмагилова, Мартыненко, Губайдуллина и Аширова, и признав, что задержание школьников Сафина, Тухбатуллина и Файзутдинова в мае 2004 года ими осуществлено противозаконно, уклоняясь от возбуждения уголовного дела, в течение 16 месяцев с момента происшедшего вынес восемь постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлениям пострадавших и их родителей, каждое из которых признано прокуратурой Республики Татарстан или судами, в том числе Верховным судом республики Татарстан, незаконными. Уголовное дело было возбуждено прокуратурой Республики Татарстан в ноябре 2004 года лишь после неоднократных обращений правозащитных организаций, пострадавших и их представителя в Генеральную прокуратуру РФ. Бадыкову в ноябре 2004 г. на заслушивании в прокуратуре Татарстана был объявлен строгий выговор.

Уголовное дело по заявлению об избиении милиционерами 8 мая 2001 г. несовершеннолетнего Гусева возбуждено прокурором Автозаводского р-на гор. Нижнего Новгорода только 10 июля 2001 г. С июля 2001 года уголовное дело десять раз незаконно прекращалось прокуратурой Автозаводского района. Каждый раз незаконные постановления о прекращении уголовного дела отменялись вышестоящей прокуратурой либо судом. Уголовное дело не расследовано до сих пор.

С 23 декабря 2003 года, когда пострадавший от незаконных действий милиционеров гр-н Марданов подал заявление о преступлении в прокуратуру г. Краснокамска, в возбуждении уголовного дела в отношении него четыре раза незаконно отказывалось.

Незаконное процессуальное решение принималось прокуратурой гор. Павлово Нижегородской области и по заявлению гр-на Канахина об избиении его сотрудниками ОБЭП.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что во всех перечисленных случаях незаконные процессуальные решения отменялись не по инициативе надзирающих или вышестоящих прокуроров, а по жалобам потерпевших или их представителей.

До настоящего времени прокуратурой не возбуждено уголовное дело по заявлению гр-ки Мартыновой о причинении ей телесных повреждений 13 августа 2003 г. в помещении Тетюшского РОВД. По версии сотрудников милиции, гражданка Мартынова получила кровоподтек нижнего века левого глаза, припухлости в области челюсти и ссадины в области локтевого и тазобедренного суставов одномоментно при ее внезапном падении в помещении, отведенном для несения службы милиционерами Тетюшского РОВД. Мартынова в своем заявлении в правозащитную организацию указала, что была избита сотрудниками милиции, когда пришла узнать о судьбе мужа, задержанного милиционерами. Срок предварительного следствия по уголовному делу в отношении сотрудников милиции Лапицкого и Грефа, обвиняемых в совершении 18 октября 1998 г. преступлений, предусмотренных п. «а», «в» ч. 3 ст.286, ч. 4 ст. 111 УК РФ (Лапицкий), и ч. 2 ст. 293 УК РФ (Греф) к моменту его окончания 28 августа 2003 г. и направления в суд следователем по особо важным делам Генеральной прокуратуры Российской Федерации старшим советником юстиции Гарибяном П.В. составил 44 месяца. Предварительное следствие по делу приостанавливалось не менее десяти раз за неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. Соответствующие постановления признавались незаконными и отменялись исключительно по жалобам потерпевшего Николая Каратаева. В декабре 2004 года, т.е. спустя еще 15 месяцев судебное заседание по уголовному делу не началось.

Проблема нарушений прав человека со стороны российских правоохранительных органов стала выходить на международный уровень. 7 октября 2004 г. Европейский суд по правам человека принял к рассмотрению жалобу Алексея Михеева против России на нарушения ст.ст. 3, 5, 8, 13 ЕКПЧ. Впервые в документах Европейского суда по правам человека была зафиксирована практика правозащитной организации (НРОО «Комитет против пыток») по общественным расследованиям случаев нарушений прав человека.

Немедленно после этого события Генеральная прокуратура России предприняла ряд активных шагов, направленных на повышение эффективности расследования уголовного дела по факту избиения Михеева сотрудниками нижегородской милиции.

Тем не менее, правозащитниками высказываются опасения, что при возрастании числа решений Европейского суда по правам человека против России, чувствительность государственных органов к ним резко снизится. Возникнет «турецкий феномен», когда выплатить компенсации пострадавшему, выигравшему в Европейском суде, для государства станет проще, чем структурно реформировать правоохранительную систему.

Основная причина массовости нарушений прав человека со стороны российских правоохранительных органов остается именно в сфере управления. Система не может адекватно выполнять задачи, которые ставит перед ней современная социально-экономическая ситуация. Структура МВД, состоящая из бесчисленного числа управленческих звеньев (в крупном городе над одним оперуполномоченным уголовного розыска отдела милиции – до восьми начальников), объединяющая более 1,2 млн. сотрудников, практикующая двойное подчинение, дублирование функций, имеющая раздутый центральный аппарат, даже теоретически не может эффективно работать, быть подконтрольной и прозрачной.

Стремление федеральной власти к централизованной системе управления находит свое отражение в реализуемой административной реформе. Показательный ее пример – создание и реорганизация Федеральной службы РФ по контролю наркотиков (ФСН РФ). ФСН РФ представляет собой замкнутую систему с жестким централизованным типом управления, основанную на принципе строгой субординации. В функции службы входит весь спектр правоохранительных функций, за исключением судебной и функции исполнения наказаний: административная практика, оперативно-розыскная деятельность, предварительное следствие, лицензирование и контроль, анализ и формирование государственной политики в сфере противодействия распространению наркотиков. В результате, общественность не имеет ни малейшего представления о реальной деятельности структуры. Некоторые ее инициативы в течение 2004 года, в частности, преследования врачей-ветеринаров, посетителей увеселительных заведений, школьников и студентов, владельцев садов и огородов, писателей и сторонников легализации легких наркотиков, являлись следствием ложно понятых интересов общества и вызывали бурный общественный резонанс.

Схожими чертами обладает система органов Федеральной службы безопасности России (ФСБ РФ). В нее входят, кроме перечисленных функций, еще и функция содержания следственно арестованных по делам, предварительное следствие по которым ведет ФСБ РФ. Вопреки взятым Россией на себя обязательствам при вступлении в Совет Европы, не были переданы в ведение Министерства юстиции России следственные изоляторы ФСБ РФ.

Как следствие ложной первоначальной посылки, проводимая административная реформа с высокой степенью вероятности приведет к ухудшению ситуации с правами лиц, вовлеченных в сферу правоохранительной деятельности государства.

Срок подачи апелляции.

Согласно ст. 321 ГПК РФ, апелляция, может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

На практике это выглядит следующим образом.

Допустим, 1 декабря состоялось судебное заседание, на котором судья вынес решение не в Вашу пользу и огласил только резолютивную часть решения (выводы суда). Вы решили обжаловать решение.

Согласно ст. 107 ГПК РФ, отсчет десятидневного срока для подачи апелляции, нужно исчислять со следующего дня после принятия судьей решения в окончательной форме.

Составление решения в окончательной форме (с описательно-мотивировочной частью) должно быть выполнено в пятидневный срок со дня окончания судебного заседания.

Это значит, что срок для подачи апелляции начинает течь со дня сдачи Вашего дела в канцелярию суда, если в самом решении не указана дата изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 6 декабря и дело сдано в канцелярию, значит, до 6 января включительно Вы имеете право подать апелляцию на решение судьи.

В случае если в указанный срок жалоба ни одной из сторон не была подана, по истечении указанного срока решение вступает в законную силу, что означает возможность его добровольного (или принудительного) исполнения. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Первоначально, дело по существу рассматривается мировым судьей или судьей районного суда. Если принятое решение не устраивает одну из сторон, то она имеет право подать на него жалобу. Более того, опытные юристы советуют подавать жалобу в любом случае, если вынесенное решение не соответствует ожиданиям. Можно говорить о трёх порядках обжалования: Сроки и процессуальные особенности подачи жалоб

Порядок подачи жалобы.

Нужно заметить, что апелляция подается через суд, принявший решение. Поэтому в «шапке» апелляции необходимо указать, например: В Судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда, а подавать саму жалобу в районный суд.

Право обжалования может быть реализовано при соблюдении определенных условий. Согласно ст. 322 ГПК РФ апелляция должна содержать: наименование вышестоящего суда, в которое адресуется жалоба. Наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения; указание на решение суда, которое обжалуется; доводы жалобы; просьбу заинтересованного лица; перечень прилагаемых к жалобе документов.

Хотелось бы отметить, что жалоба может быть подана на решение, как в целом, так и в части, т.е. при не согласии либо с мотивами принятого решения либо с выводами суда.

Обращаем Ваше внимание на то, что в апелляции не могут содержаться требования, не заявленные ранее в исковом заявлении.

Поданная апелляция подписывается лицом, подающим жалобу или его представителем. К жалобе, поданной адвокатом или представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется такого полномочия.

На основании ст. 322 ГПК РФ апелляция и приложенные к ней письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Так же не стоит забывать, что к апелляции прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате. В общем порядке размер государственной пошлины составляет для физических лиц 100 руб., для организаций 2000 рублей. Однако для некоторых категорий граждан, указанных в ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, предусмотрены основания для освобождения от уплаты государственной пошлины.

Большой плюс данного нововведения в том, что апелляционная инстанция принимает решение, основываясь не только на имеющихся проработанных материалах дела, а фактически начинает процесс «с нуля», заново вызывая свидетелей, изучая доказательства и т.п. Это серьезная заявка на высокую степень справедливости и объективности.

Действия судьи после получения жалобы.

Согласно ст. 325 ГПК РФ, при разрешении вопроса о принятии апелляции судье надлежит проверить - соблюдены ли установленные законом условия и порядок возбуждения апелляционного производства, а именно: обладает ли лицо, подавшее жалобу или принесшее представление, правом апелляции, принесения представления; не вступило ли решение, на которое подана жалоба или принесено представление, в законную силу; соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию апелляционных жалобы, представления; оплачена ли государственная пошлина в случаях, когда это предусмотрено законом.

Таким образом, при соблюдении вышеуказанных условий, апелляция будет направлена судьей в вышестоящий суд для дальнейшего рассмотрения. И неприятных моментов, таких как: оставление апелляции без движения или ее возвращение, не будет.

На основании ст. 325 ГПК РФ, судья обязан принять апелляцию, с соблюдением всех требований закона. После получения апелляции судья обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ним документов.

Лица, участвующие в деле, вправе представить судье, вынесшему решение, возражения относительно апелляции. По истечении срока обжалования судья направляет дело с апелляцией и поступившими возражениями относительно них в вышестоящий суд. До истечения срока обжалования, т.е. месячного срока, дело не может быть направлено в суд второй инстанции.

Согласно ст.ст. 326-326.1 ГПК лицо подавшее апелляцию, вправе отказаться от нее в письменной форме в суде апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляции, суд второй инстанции выносит определение, которое прекращает апелляционное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами. Так же лицо, подавшее исковое заявление может отказаться от него или заключить мировое соглашение сторон, в суде апелляционной инстанции, подав в данный суд соответствующее заявление. При принятии отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения суд второй инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

После того, как дело пришло в суд второй инстанции, а может быть и до этого, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Следует заметить, что лица участвующие в деле, могут знакомиться в суде с материалами дела, поступившими апелляцией и возражениями относительно жалобы.

На основании ст. 327 ГПК РФ лица участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме на апелляцию, с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Возражение и приложенные к нему документы должны быть поданы с копиями, по числу лиц участвующих в деле.

2.3 Рассмотрение дела в апелляционной инстанции.

Статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ гласит, что суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенной в апелляции возражениях относительно жалобы. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Важно заметить, что суд апелляционной инстанции может проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Это означает, что если у суда возникнут вопросы или сомнения по позициям, изложенным в решении, которые в жалобе стороны по делу не упоминались, то суд вправе проверить законность и обоснованность указанных моментов. Такое полномочие суда позволяет оценить не только заявленные в жалобе опровержения доводов суда первой инстанции, но и проверить законность решения в целом, что может привести к решению в пользу апеллятора. Однако все же рассчитывать только на самостоятельное исследование судом материалов дела не стоит, и при подготовке апелляции желательно подробно и убедительно изложить все доводы, по которым ответчик не согласен с вынесенным решением.

Важно знать, что суд апелляционной инстанции обязан рассмотреть поступившее по апелляции дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления. Верховный Суд Российской Федерации должен рассматривать поступившее по апелляции дело не более трех месяцев со дня его поступления.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы (ст. 361 ГПК) вправе принять следующие решения:

1. Оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляцию, представление без удовлетворения;

2. Отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3. Отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4. Оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляции и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Обжалование определения судьи (частная жалоба).

Частная жалоба подается на определение судьи районного (городского) суда по гражданскому делу, а апелляция - на решение судьи. Частная жалоба может подаваться, например, на определение судьи о возврате апелляции и определение об оставлении апелляции без движения. Частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения мировым судьей.

На основании ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, выносит либо определение об оставлении определения судьи без изменения, а жалобу, представление прокурора без удовлетворения, либо отменяет определение судьи полностью или в части и разрешает вопрос по существу. Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

2.4 Проблемные вопросы в процессе обжалования.

Судебный процесс долгий и кропотливый. Поэтому если по каким-либо причинам решение по Вашему делу вынесли отрицательное, то такое решение можно и даже нужно обжаловать в вышестоящих судах.

В заключении хотелось бы заметить, что при вынесении решения судьей не в Вашу пользу не стоит отчаиваться или поддаваться панике. Только знание процессуальных тонкостей и нюансов ведения делопроизводства в судах, может повернуть Фемиду к Вам лицом.

Содержащиеся в решение суда доводы должны быть тщательно изучены, проанализированы и сопоставлены с имеющимися в деле и дополнительно представленными материалами, с тем, чтобы указанные доводы не остались без внимания судом второй инстанции.

Особенности рассмотрения гражданского дела в апелляционной инстанции

Апелляционное производство возбуждается с момента поступления в районный суд дела с апелляцией, представлением и приложенными документами. Суд, принявший апелляцию (представление), назначает день судебного заседания, время и место рассмотрения дела и извещает об этом всех лиц, участвующих в деле. В соответствии со ст. 327 ГПК РФ в апелляционной инстанции действуют те же правила производства, что и в суде первой инстанции, но с некоторыми особенностями.

1. Судья районного суда, рассматривающий апелляцию, представление и являясь судом второй инстанции, не просто заново рассматривает и разрешает дело, а проверяет деятельность мирового судьи. Поэтому на судью, по существу рассматривающего и разрешающего дело повторно, возлагается обязанность по проверке законности и обоснованности решения, вынесенного мировым судьей. Реализации этих задач способствует оценка имеющихся в деле материалов и установленных фактов, а также предоставленная законом возможность установления новых фактов и исследования новых доказательств по делу (ч. 3 ст. 327 ГПК РФ).

2. В апелляционной инстанции все принципы гражданского судопроизводства действуют в полной мере, что подразумевает полную реализацию лицами, участвующими в деле, всех прав и обязанностей, предоставленных законом. Так, они могут представлять новые доказательства. В то же время в необходимых случаях, руководствуясь принципами истины и состязательности, суд содействует им в получении доказательств. В рамках проверки законности и обоснованности решений мировых судей он может повторно допрашивать всех свидетелей, экспертов и т.д., назначить проведение экспертизы, т.е. в апелляционном порядке могут быть исследованы любые предусмотренные законом доказательства, имеющие значение для дела (ст. 55 ГПК РФ).

3. В апелляционной инстанции все принципы гражданского судопроизводства действуют в полной мере, что подразумевает полную реализацию лицами, участвующими в деле, всех прав и обязанностей, предоставленных законом. Так, они могут представлять новые доказательства. В то же время в необходимых случаях, руководствуясь принципами истины и состязательности, суд содействует им в получении доказательств. В рамках проверки законности и обоснованности решений мировых судей он может повторно допрашивать всех свидетелей, экспертов и т.д., назначить проведение экспертизы, т.е. в апелляционном порядке могут быть исследованы любые предусмотренные законом доказательства, имеющие значение для дела (ст. 55 ГПК РФ).

В то же время действие некоторых принципов в апелляционном производстве имеет свою специфику. Так, принцип диспозитивности, предполагающий возможность совершения таких действий, как отказ от апелляции, представления, отказ от иска и заключение мирового соглашения, в гл. 39 ГПК РФ не содержится. Однако, как справедливо отмечает И.И. Черных, «...это не означает, что такие действия в апелляционном суде не могут совершаться. Право истца отказаться от иска и право сторон заключить мировое соглашение в апелляционной инстанции следует, во-первых, из того, что дело в этой инстанции рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции; во-вторых, согласно абз. 4 ст. 328 суд апелляционной инстанции вправе прекратить производство по делу, в частности, при отказе истца от иска и заключении сторонами мирового соглашения (абз. 4 и 5 ст. 220 ГПК РФ)»1. Принятие отказа от жалобы или отзыва прокурора оформляется определением судьи о прекращении апелляционного производства (ст. 326 ГПК РФ), если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

В то же время законодатель в ст. 322 ГПК РФ не дает сторонам возможности включать в апелляцию требования, не заявленные мировому судье. Это означает, что истец не может изменить основание или предмет иска, а ответчик — заявить новое встречное требование на данной стадии процесса.

При заседании апелляционного суда совершаются все необходимые процессуальные действия, а само заседание, как отмечалось выше, проводится в том же порядке, что и в суде первой инстанции. Это также означает, что при рассмотрении дела в апелляционной инстанции обязательно ведется протокол судебного заседания по правилам ст. 228-232 ГПК РФ. После судебных прений судья удаляется в совещательную комнату для постановления судебного акта. Порядок его вынесения и объявления регулируется нормами гл. 16 ГПК РФ, тогда как форма судебного акта апелляционного суда, вступление его в законную силу — гл. 39 ГПК РФ.

3. Основания для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке.

Районный суд, рассматривая дела в апелляционном порядке, реализует предоставленные ему полномочия. Полномочия суда апелляционной инстанции — те права и обязанности, которые обеспечивают рассмотрение дела в апелляционном порядке, т.е. определяют его правовую судьбу.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу, представление — без удовлетворения. Данное полномочие подлежит реализации в том случае, если суд признает, что решение является законным и обоснованным. Это означает, что, с одной стороны, оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в согласовании с нормами материального права, применимыми к данному правоотношению, а с другой — все факты, имеющие значение для дела, подтверждены соответствующими доказательствами, которые отвечают требованиям об их относимости и допустимости. При этом суд выносит определение, где указывает мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи (ч.2 ст.330 ГПК РФ);

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение. Данное полномочие подлежит реализации в том случае, если суд признает, то решение мирового судьи является незаконным и необоснованным. Также необходимо отметить, что данное полномочие определено исходя из понятия полной апелляции, подразумевающей возможность суда вынести новое решение по существу на основе исследованных доказательств и установленных фактов без передачи его на рассмотрение в суд первой инстанции. Часть 1 ст. 330 ГПК РФ указывает, что решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 362-364 ГПК РФ.

Таким образом, основаниями для отмены или изменения в апелляционном порядке решения мирового судьи являются:

неправильное определение обстоятельств дела, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

При этом в соответствии с ч.2 ст.362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Решение суда изменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но необходимо внести в него некоторые поправки или уточнения;

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. В этом случае производство по делу будет прекращено по правилам ст. 220, 221 ГПК РФ, а процедура оставления заявления без рассмотрения — в соответствии со ст. 222, 223 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 329 ГПК РФ постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения или определения.

Апелляционное решение выносится, если судья изменил решение мирового судьи или отменил его и вынес новое решение по делу на основе исследования как имеющихся в деле материалов, так и представленных дополнительно.

Решение суда апелляционной инстанции по форме и содержанию должно соответствовать требованиям, предъявляемым к решениям суда первой инстанции (гл. 16 ГПК РФ).

Апелляционное определение выносится, если: решение мирового судьи оставляется без изменения; решение отменяется полностью или в части, производство по делу прекращается или заявление оставляется без рассмотрения (ст. 328 ГПК РФ).

Постановление суда апелляционной инстанции в форме определения должно отвечать требованиям ч.1 ст.225 ГПК РФ.

Решения и определения апелляционной инстанции выносятся в совещательной комнате, вступают в законную силу со дня их принятия и кассационному обжалованию не подлежат (ст. 329 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляций, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Поскольку апелляционная инстанция проводит проверку решения суда первой инстанции по доводам, которые изложены в апелляции, важно, чтобы она была написана правильно и юридически грамотно. Если срок на подачу апелляции истек, его нужно восстановить, обратившись с ходатайством о восстановлении процессуального срока. Частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения. В апелляционном определении должны быть указаны, в том числе мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми суд руководствовался (пункт 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса РФ). Из приведенных выше правовых норм и разъяснений следует, что при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции повторно проводит по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных законом для производства в суде апелляционной инстанции, проверку и оценку фактических обстоятельств дела и определяет нормы права, которые подлежат применению, по результатам чего выносит апелляционное определение, в котором указывает мотивы, по которым он пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми он руководствовался. Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть должно быть законным и обоснованным. Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003года № 23«О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 — 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

3.1 Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции

В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции. С учетом установленных законом процессуальных особенностей, т.е. в том же объеме и при том же составе лиц, участвующих в деле, что и при рассмотрении данного дела в суде первой инстанции. Исключение составляют случаи, когда апелляционный пересмотр инициируется лицом, которое ранее не привлекалось к участию в процессе, но в отношении прав и законных интересов которого вынесено решение. В такой ситуации и это лицо участвует в пересмотре дела апелляционной инстанцией.

Несмотря на то, что законодатель детально не регламентировал непосредственно порядок рассмотрения апелляции, представления, а лишь акцентировал внимание на том, что извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции является обязательным, он закрепил ряд процессуальных особенностей повторного рассмотрения дела.

Во-первых, дела в судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально.

Во-вторых, районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляции, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. Верховный Суд РФ рассматривает поступившее по апелляции, представлению дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 327.2 ГПК нормами данного кодекса и иными федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения апелляций, представлений по отдельным категориям гражданских дел.

В-третьих, заседание суда апелляционной инстанции открывает судья-председательствующий. Который объявляет, какое рассматривается дело, по чьей апелляции, представлению оно подлежит рассмотрению и на решение, какого суда поданы эти жалобы, представление. Выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает их личность, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей и разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.

Если рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции осуществляется в коллегиальном составе, то оно начинается с доклада судьи-председательствующего или одного из судей. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляции, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые суду необходимо рассмотреть для проверки решения суда первой инстанции.

В-четвертых, после доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. При этом по общему правилу первым выступает лицо, подавшее апелляцию, или его представитель либо прокурор, если им принесено апелляционное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.

После объяснений апеллянта и других лиц, участвующих в деле, их представителей суд апелляционной инстанции при наличии соответствующих ходатайств оглашает имеющиеся в деле доказательства, а затем переходит к исследованию новых принятых судом доказательств и возражений против апелляции, представления, а также документов, подтверждающих данные возражения. Следует учитывать, что право представления новых доказательств в суде апелляционной инстанции в императивной форме связано законодателем с невозможностью их представления лицом, участвующим в деле, в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. В связи с этим в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 поясняется, что к уважительным причинам относятся, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании, приобщении к делу, исследовании дополнительных (новых) письменных доказательств либо ходатайств о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о направлении поручения; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств дела. Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что лицо, ссылающееся на них, не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недобросовестно и злоупотребляло своими процессуальными правами. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 ГПК). Принятие дополнительных (новых) доказательств оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств. Определение о принятии дополнительных (новых) доказательств может быть постановлено как в совещательной комнате, так и без удаления в совещательную комнату путем занесения такого определения в протокол судебного заседания. В-пятых, апеллянт вправе ограничить полномочия суда по повторному рассмотрению дела определенными рамками, указанными ими в апелляции, представлении. Правило о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в пределах апелляции, представления применяется всегда, если закон не содержит прямого указания на отказ от применения данного правила либо на его ограничение (Е. А. Борисова). Однако суд апелляционной инстанции в любом случае должен проверить, не допущено ли судом первой инстанции нарушений гражданского процессуального законодательства, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции (ч. 4 ст. 330 ГПК).

В-шестых, в апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены суду при рассмотрении дела в первой инстанции, что обусловлено повторностью рассмотрением того же дела, проверкой правильности вынесения решения по делу, а не рассмотрением фактически нового дела (ч. 4 ст. 327.1 ГПК). Как отмечает М. И. Клеандров, исключение из этого общего правила могут составлять только новые требования о взыскании судебных издержек в другом (увеличенном) объеме. Так, при пересмотре дела в апелляционной инстанции не могут быть увеличены или уменьшены размеры исковых требований, изменены предмет или основание иска, привлечены новые лица, участвующие в процессе, и т.п. Как справедливо пишет Е. А. Борисова, подобное ограничение объясняется тем, что основой апелляции является правило "двойной подсудности", в соответствии с которым одно и то же дело должно быть рассмотрено дважды: первый раз – в суде первой инстанции, второй раз – в суде апелляционной инстанции.

Вместе с тем ограничения, предусмотренные ч. 4 ст. 327.1 ГПК, не распространяются на случаи, когда суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 330 ГПК переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК.

В-седьмых, если в апелляционном порядке обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части. При этом суд апелляционной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в интересах законности в полном объеме. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляции, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 отмечается: судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка. Судам апелляционной инстанции нужно учитывать, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

В-восьмых, в апелляционной инстанции не применяются правила о соединении или разъединении нескольких исковых требований, изменении предмета или основания иска, а также размера исковых требований, предъявлении встречного иска, замене ненадлежащего ответчика, привлечении к участию в деле третьих лиц и иные правила, установленные гражданским процессуальным законодательством исключительно для рассмотрения дела в первой инстанции.

Однако указанные ограничения не распространяются на случаи, когда суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК.

В-девятых, после окончания выяснения обстоятельств дела и исследования доказательств суд апелляционной инстанции предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях в той же последовательности, в какой они давали объяснения.

В ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции, а также при совершении им отдельных процессуальных действий вне судебного заседания, равно как и в суде первой инстанции, ведется протокол по общим правилам.

В силу принципа диспозитивности при рассмотрении дела в апелляционной инстанции стороны вправе заключить мировое соглашение, истец – отказаться от иска, ответчик – признать иск. Указанные волеизъявления должны быть сделаны в письменной форме. Если стороны подобные волеизъявления заявили в ходе судебного заседания, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения либо их надлежаще на то уполномоченными законными представителями. Рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения проводится по общим правилам гражданского судопроизводства. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 2 ст. 326.1 ГПК).

Заключение

В соответствии с указанным принципом лицо, подавшее апелляцию, представление вправе в письменной форме отказаться от нее. Данное правомочие может быть апеллянтом реализовано до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для принятия определения. О принятии отказа от апелляции, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляциям, представлению. При этом подобное прекращение не является препятствием для рассмотрения иных апелляций, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами (ст. 326 ГПК). В случае перехода суда апелляционной инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК, дело должно быть рассмотрено в сроки, указанные в ст. 327.2 ГПК. При этом сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции продлению не подлежат. Таким образом, анализ законодательства показывает, что рассмотрение дела в апелляционной инстанции проходит следующие стадии: подготовку апелляции, представления к рассмотрению; рассмотрение апелляции, представления по существу (с переходом или без перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции); вынесение и оглашение апелляционного определения.

Порядок рассмотрения дела судом надзорной инстанции:

Судебные постановления в порядке надзора пересматриваются в судебном заседании, но с различными особенностями:

1) составы судебных органов, рассматривающих надзорные жалобу, представление, значительно отличаются от обычных составов судов. Президиумы всех судов действуют в составе председателя суда, его заместителей и членов суда в количестве, определяемом в установленном порядке;

2) во всех судах надзорной инстанции дело докладывается председателем, его заместителем либо по их поручению иным членом президиума или иным членом суда, ранее не участвовавшим в рассмотрении дела;

3) в судебном заседании надзорной инстанции принимают участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие жалобу, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалованным судебным постановлением;

4) рассмотрение дела в заседании суда надзорной инстанции начинается с доклада судьи, который излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или представления прокурора и определения судьи о возбуждении надзорного производства. Докладчику могут быть заданы вопросы судьями надзорной инстанции. Если лица, участвующие в деле, и иные участники процесса явились в судебное заседание, то они вправе дать объяснение по делу после доклада. Первым дает объяснение лицо, подавшее надзорную жалобу;

5) по результатам рассмотрения дела суд надзорной инстанции выносит определение. Все вопросы, возникающие при рассмотрении дела, решаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов «за» и «против» при пересмотре дела в президиумах судов надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными. В судебных коллегиях Верховного Суда РФ такая ситуация исключается, так как в их составе нечетное число судей.

Определение суда надзорной инстанции должно быть мотивированным. В нем должны быть указаны:

наименование и состав суда, вынесшего определение;
дата и место вынесения определения;
дело, по которому вынесено определение;
наименование лица, подавшего жалобу или представление;
фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу;
содержание обжалованных судебных постановлений нижестоящих судов;
закон, на основании которого вынесено определение по результатам рассмотрения дела по существу.

Кроме того, в определении должна быть изложена суть дела, по которому вынесены судебные постановления. Наряду с мотивированным изложением оснований для передачи дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу указанное определение должно содержать также предложения судьи, вынесшего определение.

После вынесения определения надзорная жалоба или представление прокурора вместе с материалами дела и определением судьи направляется им в суд надзорной инстанции.

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем 1 месяц, а в Верховном Суде РФ – не более чем 2 месяца.

Источники

1) Конституция РФ

2) ГК РФ

3) АПК РФ

4) ГПК РФ

5) КАС РФ

6) НК РФ

7) УК РФ

8) УПК РФ

9) Борисова Е.А. — специалист по нотариату, профессор юридического факультета МГУ, доктор юридических наук.

10) Черных И.И. — доцент кафедры гражданского и административного судопроизводства, кафедры практической юриспруденции в МГЮА им. Кутафина, кандидат юридических наук.

11) Клеандров М.И. — доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН, судья Конституционного суда Российской Федерации.

12) Шакирьянов Р.В. — Кандидат юридических наук, судья Верховного суда Республики Татарстан.

13) Агафонова Г.А. — Заместитель председателя Московского городского суда, председатель Совета судей города Москвы.

14) Беспалов Ю.Ф. — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», председатель Владимирского областного суда в отставке.

15) Энгельман И.Е. — Ординарный профессор Дерптского университета, российский правовед, исследователь проблем правовой науки.

16) Дедюева М.В. — кандидат юридических наук, судья Свердловского районного суда г. Костромы.

17) Хисамов А.Х. — кандидат юридических наук, судья Верховного Суда Республики Татарстан.

18) Федеральный закон от 09 декабря 2010 года № 353-ФЗ. «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс»

19) Обзор судебной практики ВС РФ № 1

НПА в РФ

1) Закон от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

2) Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

3) Пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 №11

4) Разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Информационном письме от 25.05.2005 № 91.

5) П. 3.8 ч. 1 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного Указанием Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 № 2-П

6) Пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.97 № 6 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами законодательства РФ о государственной пошлине»

7) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13

8) Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»

9) Обзор судебной практики ВС РФ № 1 , утв. Президиумом ВС РФ 13 апреля 2016 года, ВС РФ

10) Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции"

11) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами"

12) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"

13) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан"

14) Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 "О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов"

15) Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"