Общетеоретический анализ идей законности и правопорядка как юридических категорий

Содержание:

Введение

Актуальность темы. Вопросы законности и правопорядка являются центральными в общей теории государства и права. Их важность обусловлена ​​тем, что понятия законности и правопорядка неразрывно связаны, как между собой, так и с такими институтами и сторонами государственно-правовой жизни общества, как функции государства, демократия, правотворчество, формы реализации права, права, свободы и обязанности личности. С научной точки зрения важность проблемы законности и правопорядка заключается в том, что она принадлежит к универсальным, ведущим категориям российской юридической науки и занимают ведущее место в ее понятийном аппарате, служат своеобразным инструментом научного анализа, обеспечивают органическое единство общетеоретических и отраслевых наук, их воплощение в практическую жизнь.

Особое значение эти категории приобретают в пределах правового государства и гражданского общества, где обеспечивается их соответствие не только общечеловеческим идеалам, а и справедливости. Особенность юридической справедливости заключается в том, что она в правовой сфере имеет наиболее четкий, формально-определенный характер и может быть связана с государственным принуждением. В идеале вся правовая система общества должна стоять на страже справедливости, служить средством ее выражения и закрепления, охраны и защиты.

Становление идей законности и правопорядка начинается с утверждения государственности и права, хотя представление о необходимости соблюдения конкретных правил было даже в религиозно-мифологических памятниках.

Значительное достижение в исследование проблем законности и правопорядка внесли такие известные отечественные ученые, как В.Д. Бабкин, С.В. Бобровник, М.В. Витрук, М.М. Вопленко, В.М. Горшенев, С.Д. Гусаров, Д.А. Керимов, М.И. Козюбра, А.М. Колодий, А.Л. Копыленко, В.В. Лазарев, А.М. Мироненко, А.Г. Мурашин, В.С. Нерсесянц, Н.М. Онищенко, А.В. Петрушин, Н.С. Прозорова, П. Рабинович, И.С. Самощенко, В.Ф. Сиренко, А.Ф. Скакун, В.И. Степанов, Т.И. Тарахонич, А.Д. Тихомиров, Е.А. Тихонова, В.Д. Ткаченко и др.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является общетеоретический анализ идей законности и правопорядка как юридических категорий, исследования научных подходов к их соотношению, а также их взаимодействие.

Для достижения указанных целей, были поставлены следующие задачи:

- исследовать понятие законность;

- определить основные принципы законности;

- изучить понятие и сущность правопорядка;

- проанализировать соотношение законности, правопорядка и демократии;

- определить основные направления укрепления законности и правопорядка в российском государстве.

Объектом исследования является категории законность и правопорядок, которые характеризуются определенными признаками, особенностями, самостоятельным назначением, являются общественным феноменом и результатом взаимодействия различных факторов.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также научные исследования в теории государства и права, которые относятся к данным вопросам

Методы исследования. Методологическую основу курсовой работы составила система общенаучных и специально-научных методов, обеспечивших объективный и всесторонний анализ исследуемого предмета. Использование философских подходов позволило понять идеи законности и правопорядка с точки зрения их соотношения с обществом и государством.

С учетом целей и задач исследования были использованы также методы: формально-логический, предоставивший возможность исследовать указанные идеи и определить их черты и особенности как самостоятельных правовых категорий. Исторический метод применялся в процессе исследования становления указанных идей в трудах ученых и исследователей. Он предоставил возможность проследить эволюцию взглядов на законность и правопорядок. Системный метод дал возможность определить место указанных категорий среди других правовых явлений. Структурно-функциональный применен для определения связей законности и правопорядка с другими элементами правовой системы. Методы анализа и синтеза были применены при формулировании выводов.

Структура работы обусловлена поставленными целями и задачами. Курсовая работа состоит из введения, двух взаимосвязанных глав, каждая из которых включает в себя два параграфа, заключения и списка использованной литературы.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

1. 1Законность как многоаспектное явление, ее функции

Законность является фундаментальной категорией всей юридической науки и практики. Ее уровень и состояние отражают правовую жизнь общества и его граждан. Право является большой ценностью, фактором социальной жизни. Однако реальность права определяется не только тем, что оно находит свое выражение в формальных нормативно-правовых актах - законах, указах, постановлениях, кодексах и других систематизированных актах. Право реальное, прежде всего потому, что властная воля, которая отражена в законах и других нормативно-правовых актах воплощается в поведении людей - граждан, выполняющих этот закон, а также лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и других должностных лиц, применяющих закон. Целью законности является обеспечение соответствия поведения субъектов регулируемых правом отношений правилам (нормам права) ^[1].

Именно поэтому вопрос о законности сейчас занимает одно из центральных мест в теории государства и права. Значение идеи законности выражается в том, что это правовое явление выражает тесную взаимосвязь между нормативным пониманием права как системы действующих в государстве юридических норм, и реальной жизни права с правовой действительностью, с правоотношениями, с правопорядком. Этим и объясняется внимание отечественных ученых к данному вопросу. Вместе с тем следует учитывать, что повышение роли законности закономерно отражает рост влияния права на общественную жизнь, повышение его авторитета, ликвидации такого вредного, но, к сожалению, пока широко распространенного явления, как правовой нигилизм^[2].

В 60-70 годах ХХ ст. в советской правовой науке наметилась тенденция исследования законности с широких научных позиций - в правовом и общесоциологическом, историческом и теоретическом аспектах, что позволило рассматривать это понятие, по крайней мере, в трех измерениях:

во-первых, законность как принцип поведения всех участников общественных отношений в конкретном социуме и государстве, включавший в себя требования исполнения и соблюдение законов всеми государственными и муниципальными органами, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами;

во-вторых, законность как принцип и метод формирования и деятельности всех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной; принцип и метод осуществления задач и функций государства, правовых форм ее деятельности - правотворческой (в первую очередь, законодательной) и правоприменительной (правоисполнительной и правоохранительной); принцип и метод упорядочения отношений, возникающих между субъектами права;

в-третьих, законность как правовой режим, неотъемлемая составная часть демократического политического режима, определенное устойчивое правовое состояние между государством и обществом, государственными органами и гражданами, при котором обоюдное выполнение и соблюдение законов, как населением, так и властью, органично сочетается с повышенной ответственностью органов государственной власти за обеспечение законности, защиту прав и свобод человека - с решительным пресечением правонарушений и неотвратимостью юридической ответственности за них^[3].

В то же время законность можно определить как точное соблюдение и выполнение всеми государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами законов и основанных на них правовых актов, направленных на охрану и развитие демократического правового государства, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан^[4].

В современной юридической литературе можно встретить два основных подхода к определению и понимание законности как комплексного политико-правового явления:

1) узкий подход, согласно которому законность - это требование строгого, неукоснительного соблюдения и выполнения всех юридических норм, всех правовых предписаний всеми субъектами права, то есть гражданами, их объединениями, должностными лицами и государственными органами. В таком случае законность выражает лишь общеобязательность права;

2) широкий, или общественно-политический, подход к пониманию законности, согласно которому законность - это режим общественно-политической жизни, который выражается в требованиях, предъявляемых ко всему обществу - ко всем субъектам, ко всей политической системе. Это требования не только строгого и неуклонного выполнения и соблюдения норм позитивного права, но и:

а) верховенства законов относительно остальным правовых актов;

б) равенства всех перед законом;

в) обеспечение для всех субъектов полного и реального осуществления субъективных прав;

г) независимого и эффективного правосудия;

д) эффективной работы всех правоохранительных органов и т.п. ^[5]

Таким образом, понятие «законность» раскрывает содержание писаного права с точки зрения его практического осуществления, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическим режимом определенного общества. По нашему мнению, узкое понимание законности не соответствует современным реалиям и является чисто формальным ее определением, квинтэссенцией которого является слово «соблюдение». Кроме того, в современной юридической литературе законность определяется также как принцип, метод, режим формирования и функционирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежат требования строгого и неуклонного выполнение и соблюдение законов всеми, а также равенство всех перед законом и судом.

1.2 Понятие и сущность правопорядка

В современной теории государства и права понятие "правопорядок" определяется как состояние (режим) правовой упорядоченности (урегулированности и согласованности) системы общественных отношений, которая складывается в условиях реализации законности. Иначе говоря, это атмосфера нормальной правовой жизни, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм (прав, свобод, обязанностей, ответственности) всеми субъектами права. Правовой порядок как динамическая система вбирает в себя все упорядоченные основы правового характера^[6]. При этом каждая страна формирует свой правопорядок, а необходимость его формирования и совершенствования обусловлено двумя встречными интересами - гражданского общества и государства, их основными законами и тенденциями развития.

По мнению Ф.Н. Усмонова, правовой порядок (правопорядок) - это порядок взаимоотношений субъектов права в сфере правовой регуляции. Ученый утверждает, что наряду с абстрактным значением существует реальный правопорядок, который является результатом действительного соблюдения в жизни требований надлежащего правопорядка, имеющийся результат реального действия на практике норм объективного права, их реализации в соответствующих правовых формах, их конкретизация и осуществления в виде субъективных прав, исполнение в виде субъективных юридических обязанностей. Именно поэтому этот автор отмечает, что исходными принципами для правового порядка должны быть не любые, а только правовые законы. Важным представляется вывод о том, что с легистского (позитивистских) позиций, которые отождествляют право и закон, в принципе невозможно развить последовательное (внутренне согласованное и не противоречащее) учение о правовом законе, законности, правопорядке, а также правовом государстве. По мнению ученого, это возможно только с позиций юридического типа правопонимания, которое опирается на ту или иную концепцию различения права и закона^[7].

Начиная с 60-х годов, развитие теории правопорядка в отечественной юриспруденции выводит на его отграничения от права. В современных обществах, нет никаких причин для отождествления права и порядка. Правопорядок нельзя смешивать с правом, как нельзя действительное поведение людей отождествлять с должным и возможным поведением^[8]. Вместе с тем право и правопорядок имеют много общего. Взаимосвязь между правом и правопорядком обнаруживается уже при выработке понятия права.

В классической западной юриспруденции традиция отождествления права и правопорядка основывается на понимании права как закона в действии (англ. - Law in action). Право является не абстракцией, а осуществляемым и эффективным нормативным порядком. Эта традиция является присущей самым различным правовым школам, прежде всего потому, что дает возможность преодолевать позитивистские подходы через утверждение права как «общего образа действий», «живого права», «настоящего права» и др.

Единство права и правопорядка коренится в самом широком смысле права, которое, по мнению С. С. Алексеева, составляет то, что оно (право) дает признанную в данном обществе, его практической жизни обоснованность, оправданность определенного поведения людей, свободы (возможности) такого поведения. Причем обоснованность, оправданность, которые так или иначе признаны в обществе, в его практической жизни. Или иначе: о праве (в самом широком смысле этого слова) можно говорить там, где для определенного поведения и поступков, существует их реальные возможности, утвердилось и осуществляется в жизненной практике достаточное и признанное основание^[9]. Такого основания недостаточно только как системы нормативных регуляторов, получивших необходимую легитимацию в обществе (позитивное право). Известно немало примеров, когда положения права так и оставались декларациями, благими намерениями из-за отсутствия поддержки социально-правовой практикой. Эта практика, которая образуется из совокупных правовых поступков различных субъектов права, актов правореализации и правоприменения, правовых отношений, и составляет еще один необходимый компонент такого основания, который, собственно, и является правопорядком.

Еще одним компонентом является общественное правовое сознание и правовая культура. В функциональных характеристиках права также проявляется единство права и правопорядка. Только в том случае человек в будущем сможет сознательно заниматься какой-то деятельностью, организовывать свой труд, создавать семью, только в том случае он может рассчитывать на сохранение того, что получил, если сегодня он может предвидеть последствия своих поступков^[10]. Прогнозируемость человеческого существования основывается на системе реальных, упорядоченных правом общественных отношений, которые являются общепринятыми, надежными и легитимными предпосылками проспективной активности людей.

Итак, правопорядок является воплощением возможной и необходимой человеку безопасности, которую содержит и обеспечивает право. Право и правопорядок объединяет еще одно необходимое для их существования субстанция - свобода. Весьма ценными для постижения единства права и правопорядка являются рассуждения О.Э. Лейста, который отмечал, что в основе права лежит свобода как характерный признак личности. Таким образом, пишет О.Э. Лейст, свобода отдельного человека, как право, а не сила только, прямо зависит от признания равного права всех остальных. Отсюда мы получаем основное определение права: право есть свобода, обусловленная равенством. В этом основном определении права индивидуалистическое начало свободы неразрывно связано с общественным началом равенства, так что можно сказать, что право есть не что иное, как синтез свободы и равенства^[11]. Право без свободы выступает как противоположность самому себе, то есть насилием. Правопорядок же без свободы сохраняет только внешнюю форму, видимость упорядоченности жизнедеятельности людей. Итак, это уже вовсе и не правопорядок, так как в нем отсутствует само право.

Таким образом, приведенные мнения и соображения выдающихся философов и юристов о соотношении права и правопорядка могут свидетельствовать не столько о доктринальные проблемы их разграничения, сколько, главным образом, о «генетической» их взаимосвязанности и даже целостности: у права без правопорядка нет реального воплощения в жизни людей, а правопорядок без права немыслим, потому что если в каком-то случае порядок без права и может быть обеспечен, то это уже будет не правопорядок, а какой-то другой порядок.

В определенном смысле правопорядок является составляющей права - и как воплощение правовых нормативов в практике общественных отношений, и как достижение цели права - обеспечение свободы и справедливости, и как основы упорядоченности, надежности и безопасности существования личности и общества.

2. ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ

2.1 Соотношение правопорядка с законностью и демократией при построении правового государства

В политической сфере демократия возникает саморегулирующейся системой, которая состоит из различных социальных институтов. Непременным преимуществом существования демократии является ее направленность на обеспечение построения государственной власти на основе принципов гласности, выборности, подконтрольности, разделения власти на ветви, плюрализма, принятие решений большинством с учетом прав и интересов меньшинства. Уникальность институтов демократии проявляется в том, что, отвечая основополагающим потребностям человека, они способны обеспечить реализацию прав и свобод человека на основе самоуважения и ответственности за свою жизнь^[12].

Процесс модернизации общественных отношений является одной из характерных черт современного государственно-правового развития России. Его перспективы определяются способностью демократического политического режима решать проблемы институционализации гражданского общества. Важным признаком политической модернизации является способность государства к структурным изменениям во всех сферах общественной жизни при сохранении стабильности общества, а также привлечение широких слоев населения в политический процесс.

В современной научной литературе не существует единого мнения относительно четких критериев определения института демократии. Анализ сложившихся трактовок дает возможность определить этот институт, с одной стороны, как комплекс принципов и норм, формальных и неформальных правил, которые регулируют процессы в сфере политики, а с другой - как специфическую форму организации властной деятельности и устойчивое средство упорядоченности политических отношений, обеспечивающих стабильное, длительное функционирование политической организации общества как важного элемента политической системы^[13].

Из приведенных определений видно, что институты демократии - это явления и процессы политической жизни общества, к которым относятся как сами политические учреждения, так и процессы их упорядоченного функционирования. То есть институт демократии можно определить как специфическую форму самоорганизации граждан, которая обеспечивает регулирование политических процессов с участием государства, руководствуясь правовыми нормами и принципами. Процесс закрепления и признания основными элементами правовых норм, процедур, ценностей и эталонов политического поведения, а также средств контроля за их соблюдением является институционализацией. Процесс институционализации гражданского общества происходит через формирование институтами мировоззренческой системы ценностей; вхождения в действующую правовую систему общества; инициирование новых и совершенствования действующих законодательных актов, призванных обеспечивать функционирование и развитие институтов демократии. Важным моментом становления институтов демократии является признание обществом факта их существования, а также признание их возможностей реагировать на процессы, происходящие в обществе, положительно влиять на их ход. Итак, механизм развития институтов демократии инкорпорирует интерактивные механизмы, требующие общественного признания и легитимации. Прежде всего - со стороны государственных институтов, а также со стороны институтов гражданского общества^[14].

Функции демократии реализуются через ее формы и институты. Форма демократии - это ее внешнее выражение. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, выделяют такие формы демократии:

1. Прямая форма демократии. Между волей народа и ее воплощением в решении нет опосредованных звеньев: народ сам участвует в обсуждении и принятии решений по управлению делами общества и государства, которые принимаются непосредственно гражданами на референдумах, собраниях и т.п.Законодательство многих стран предусматривает: непосредственные формы участия граждан в законодательстве - референдум и инициативные движения.Референдум - является прямым голосованием народа по важнейшим государственным вопросам, которое проводится с целью принятия закона или иных решений. Различают два вида референдумов. Одни из них являются своеобразным опросом, по результатам которого законы не принимаются, но власть должна учитывать его результаты^[15].

2. Представительная (репрезентативная) демократия - демократия, в которой право принимать решение община реализует через избранных ею представителей, которые призваны выражать интересы своих избирателей и принимать решения в их интересах. Носителями такой формы демократии являются парламенты, другие законодательные органы власти, а также выборные представители исполнительной и судебной власти.Ни одна из этих форм демократии в «чистом виде» не существует. Поэтому современные потребности демократического развития требуют сбалансированного соотношения прямой и представительной форм демократии.

Таким образом, демократизация общества требует такой политики, которая обеспечила бы разумный компромисс между ростом политической активности граждан, с одной стороны, и сохранением првопорядка, соблюдения законности - с другой.

С точки зрения юридического подхода важно, что демократические принципы организации и функционирования государства предусматривают неукоснительное соблюдение органами власти, их должностными лицами, гражданами и их объединения требований действующего законодательства. В этом смысле не теряет своей значимости положение о том, что демократия в современном государстве не может существовать без неуклонного соблюдения требований законодательства, а режим законности, опирающийся на уважение прав человека, является важной предпосылкой и необходимой составляющей реальной демократии.

В современных условиях демократическая организация государства может быть охарактеризована как с точки зрения интерпретации сущности демократии, подчеркивающей подотчетности тех, кто осуществляет власть, тем, кем управляют (народу), так и ее конкурентной моделью, основным принципом которой является повседневное и эффективное осуществление власти, одобренной народом^[16].

Демократический подход, заимствованный из арсенала классической доктрины, рассматривается в контексте достижения общего блага, предоставление народу возможности самому решать вопрос государственной и общественной жизни непосредственно и через избрание, подотчетных ему органов. Такое видение акцентирует внимание на «технике управления». Как результат, демократия должна рассматриваться и как форма государства в контексте осуществления народовластия, и как режим функционирования власти, опирающейся на законность и соблюдение прав человека.

С учетом исследуемого вопроса, важными являются положения, которые определяют, что правовой порядок в России основывается на принципах, согласно которым никто не может быть вынужден делать то, что не предусмотрено законодательством, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами

Управление любым государством осуществляется с помощью различных методов и средств - экономических, политических, идеологических, организационных, правовых. Среди последних важное место занимают такие, которые направлены на укрепление законности и правопорядка, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан. Введение законов и их соблюдение - древнейший и самый цивилизованный способ управления людьми, сегодня признан всеми развитыми демократическими странами, мировым сообществом^[17].

Правовой порядок и законность выступают правовой основой и средством функционирования государственной власти, демократии. Когда государство в лице уполномоченных на то органов формирует нормы права, оно закладывает в них основы правопорядка и обеспечивает их реализацию. Законность, которая возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способно обеспечить реальное равенство граждан перед законом. До тех пор, пока в обществе существует не равное положение людей в сфере производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед законом, и соответственно о законности. В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существует четкое разграничение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти. Законность является принципом деятельности государственных органов, общественных организаций, коммерческих корпораций, должностных лиц, граждан. Принцип законности присущ только демократическим государствам, поскольку он является антиподом произвола и беззакония, предполагает связанность всех органов государства правовыми нормами, действиями в их рамках и во имя их реализации.

Законность - это режим, которым обеспечивается последовательная борьба с правонарушениями, осуществляется всесторонняя охрана прав и интересов личности, общества и государства. Под законностью понимается строгое и неукоснительное соблюдение всеми субъектами права, существующими в государстве, законов и основанных на них подзаконных нормативных актов. Законы должна уважать, прежде всего, власть, иначе законность окажется неполной, ограниченной, а власть - не правовой^[18].

Таким образом, сущность законности и правопорядка в демократическом правовом государстве состоит в обеспечении этим государством реальности права, в том, что все без исключения субъекты общественных отношений руководствуются принципом строгого соблюдение предписаний законов и других нормативных актов, добросовестно выполняют возложенные на них юридические обязанности, беспрепятственно и в полной мере используют свои субъективные права.

Законность и правопорядок имеют очень важное значение, как для государства, так и для каждого гражданина, в том числе в условиях любого государства, стремящегося стать демократическим и правовым, поэтому их укрепление - одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция.

На основе анализа исследования, можно утверждать, что существенными признаками демократического государства является правопорядок и законность. Правопорядок представляет собой состояние реализации субьективных прав и выполнение юридических обязанностей участниками правоотношений; законность – это режим социально-политической и правовой жизни общества, в котором господствует четкое и неукоснительное соблюдение законов и основанных на них подзаконных актов всеми субъектами права, а также обеспечивается демократический характер правотворчества, правореализации и правоохраны.

2.2 Основные направления укрепления законности и правопорядка в российском государстве

Механизм укрепления законности и правопорядка представляет собой систему мероприятий, направленных на достижение одной общей цели: предупреждение нарушений закона и правового порядка, устранение и ликвидация причин и условий, порождающих их. Способы укрепления этого позитивного явления правовой жизни задаются самой спецификой этого феномена и спецификой тех явлений, которые ним охватываются. Поэтому механизм укрепления правового порядка и законности должен осуществляться по нескольким направлениям^[19].

Идеологическое направление включает в себя разработку правовой идеологии, повышения уровня общественного и правового сознания, правовой культуры, правового образования населения и тому подобное. Расслоение общества и отсутствие четкой государственной идеологии обуславливают разрушение общей системы ценностей и способствуют тому, что каждая прослойка общества имеет собственные ориентиры надлежащего поведения^[20].

Правовые предписания, установленные государственными органами, но которые не имеют поддержки у населения, не всегда рассматриваются как приоритеты при определении модели поведения. Любая идеология должна иметь исторический аспект, если она хочет претендовать на научную обоснованность. Именно поэтому мы не вправе забыть опыт прошлых лет. Нации важно осмыслить осознать традиции права со всеми его положительными и отрицательными моментами. Это позволит национальной правовой идее остаться в духовных координатах отечественного правосознания, то есть развить национальное правосознание.

Для повышения уровня общественного и правового порядка мы должны учитывать также достояние общемировой юридической традиции и позаимствовать из этого опыта лишь то, что поможет изменить отечественную социально-правовую действительность в лучшую сторону.

Преодоление правового нигилизма и создание условий для повышения уровня правосознания и правовой культуры населения, активного и сознательного участия граждан в осуществлении реформ сегодня является первоочередной задачей общества и государства на пути развития в России правового государства. Однако, нацеленность на развитие демократического общества правового государства еще не является гарантией достижения провозглашенных целей. Личность в демократическом обществе больше полагается на собственные силы и возможности, а государство рассматривается как арбитр, который строго охраняет индивидуальную свободу безопасность собственность своих граждан и действует в соответствии с требованиями права.

В процессе формирования надлежащего уровня правового сознания и правовой культуры общества с целью преодоления нигилистических предпосылок, нужно все же сосредоточиться на формировании у каждого человека позитивно-правовых знаний и психологических механизмов уважения к праву в структуре правосознания, определение, которое требует научного понятия теоретической модели и концепции формирования правовой культуры лица.

Поэтому в государстве должна постоянно расти мотивация активного формирования правового сознания и правовой культуры всех субъектов общественных отношений, поскольку без них невозможно воплотить в жизнь поставленную цель, построить гражданское общество.

Правовая культура граждан является основой фундаментом нового общества в России. Ведь граждане являются единственным фактором способным образовывать государство и правопорядок, приводя в действие Конституцию РФ и законодательство. Успешное решение этих задач зависит от многих факторов, но в основном от уровня организации правового образования и воспитания населения страны^[21].

Можно утверждать, что существует следующая закономерность: каждый народ имеет такое право, которое определяется его правовой культурой. Поэтому принцип недопустимости нарушения прав может быть воплощен в жизнь только при условии надлежащей правовой культуры граждан. В связи с изложенным, считаем, что правовое воспитание должно стать отправной точкой для организации мер укрепления законности и правопорядка в целом.

Учитывая, что право функционирует в обществе не изолированно от других сфер человеческого сознания и культуры, в том числе и религии нельзя не учитывать ее влияние, тем более что особенностью российской действительности является ее многоконфессиональность, многообразие религиозных верований. На первый план здесь выступают общечеловеческие ценности «не убивай», «не кради», «не произноси ложного свидетельства на ближнего» и т.д. Исповедание христианской идеологии должно способствовать укреплению правопорядка и общественного порядка в целом. От культуры человека в широком понимании этой категории зависит, отношение его к праву, как он будет пользоваться законодательством, принятым в государстве, как будет осуществлять свои права и уважать свободы других. По нашему глубокому убеждению культивация этих идеалов будет способствовать воспитанию граждан в духе уважения к правам и свободам других лиц и праву в целом.

Одной из форм существования социальной культуры человека является доктрина, в том числе правовая. Поэтому на современном этапе актуальным является повышение роли научного доктринального толкования законодательства при осуществлении правосудия. Науковизация судопроизводства должна способствовать реализации принципа независимости судей, поскольку действительно независимым от чьего-либо произвола судья может быть только тогда, когда он способен принимать правильное решение по тем или иным проблемам. А содействие правильному решению проблем и является назначением науки, в том числе и юридической. Выводы ученых в случае возникновением проблем в применении судами действующего законодательства, безусловно, повысят качество судопроизводства и будут благоприятно влиять на состояние законности и правопорядка в государстве, а также станут эффективным элементом в механизме противодействия их нарушений.

Нормативно-правовое направление укрепления законности и правопорядка, направлено на повышение качества законодательства и правотворческой техники, соответствия норм права принципам права. Придерживаемся точки зрения, что несовершенство и противоречивость отечественного законодательства негативно сказывается на работе всех ветвей власти, значительно усложняет решение задач, стоящих перед ними, существенно снижает способность правовых актов эффективно урегулировать общественные правоотношения, ослабляет режим законности, негативно влияет на уровень правопорядка в стране, мешает реализации прав и свобод человека, снижает авторитет закона среди граждан, и, в свою очередь приводит к нигилистическим настроениям.

Несовершенство законодательства также способствует и злоупотреблению правами. Коллизии между правовыми нормами ведут к нарушению системности правового регулирования, тем самым снижается егоэффективность, создается благоприятная почва для злоупотребления. Противоречивость законодательства становится своеобразным катализатором, побуждающим, подталкивает индивида с неустойчивым правовым сознанием к совершению правонарушений ^[22].

Попробуем выделить основные мероприятия, которые были бы эффективными механизмами противодействия таким нарушениям в пределах данного направления.

Считаем, что пора ставить вопрос повышения социального статуса юридического долга. Не следует концентрировать внимание исключительно на идее прав человека и гражданина. На сегодня существует достаточно большое количество всевозможных международных деклараций, конвенций, пакетов внутригосударственных документов о правах человека и гражданина. В современной Конституции РФ отсутствует концепция обязанностей гражданина. Второй раздел Основного закона, фактически посвященный правам человека и только четыре статьи посвящены обязанностям^[23].

Чрезмерное акцентирование прав человека при оттеснении на задний план обязанностей или пренебрежении к ним во многих случаях приводит к обострению желания человека осуществить свои права немедленно и в полном объеме, что может привести к нарушению свободы других лиц. Конечно, в вопросах соотношения и взаимодействия прав и обязанностей не нужно впадать в крайности, культивируя одно или другое. В этой ситуации чрезвычайно важным является соблюдение баланса.

На сегодня ни один из процессуальных кодексов не предусматривает ответственности за совершение злоупотребления правом. Указанные кодексы только устанавливают, что лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами Отрицательные же последствия, как правило, имеют ограниченную эффективность.

 Предусматривается также необходимость поднятия уровня правоприменения и улучшение уровня законодательной техники, с целью обеспечения максимально возможного объема реализации норм права на уровне использования, выполнение и соблюдение норм права. Одним из актуальных вопросов является исследования проблем терминологического аппарата в российском законодательстве. Роль юридических терминов в праве чрезвычайно велика. Они являются важнейшим средством законодательной техники. Чем богаче терминологический фонд, чем подробнее обработана и шире используется специальная законодательная терминология, тем в большей степени достигаются устойчивость, определенность и лаконичность закона. Использование и применение терминологического аппарата должно соответствовать определенным правилам и требованиям. Соблюдение этих требований позволит эффективно толковать и применять нормативно-правовые акты, повысит их понимание, будет способствовать четкости и определенности их формулировок и тем самым будет эффективным механизмом укрепления законности и правопорядка.

Следующим весомым элементом укрепления законности и правопорядка в рамках данного направлении является обеспечение государством надлежащего уровня правового информирования граждан. Отсутствие отлаженной системы информирования населения о правах и свободах человека и гражданина, способах их защиты, низкий уровень правовой культуры и правового сознания, сложность процедур защиты нарушенных прав и свобод приводит к снижению процента граждан, которые должным образом реализуют и защищают свои права, свободы и законные интересы^[24].

Нормативно-правовые акты, принимаемые без учета мнения и интересов населения вызывают чувство обиды, несправедливости, бесправия и невозможности повлиять на события, происходящие в обществе.

Большой вклад в построение правового государства в России делается в неправовых формах влияния на общее правосознание и правовую культуру населения. Публичное информирование в средствах массовой информации об уровне преступности в государстве, причины и условия совершения общественно опасных посягательств, состояние законности реагирования органов прокуратуры на правонарушения, ход расследования отдельных резонансных преступлений, при условии правильного содержательного построения сообщений, эффективного использования информационного пространства является рычагом формирования необходимой настройки социума на правомерное поведение, утверждения активной гражданской позиции о недопустимости правонарушений, преодоления правового нигилизма и укрепления законности и правового порядка ^[25].

С целью информирования граждан об их правах, свободах и обязанностях, государство должно использовать все имеющиеся у него средства: прессу, газеты, журналы, книги, радио, телевидение, интернет-издания, социальную рекламу, образовательные учреждения, вводить различные правовые и социальные просветительские программы, направленные на укрепление нравственности в обществе, расовой и религиозной терпимости, правовой культуры граждан. Знание прав и обязанностей, при условии соответствующего уровня правового сознания помогает человеку не презирать право, а воспринимать его как ценность.

Нужно еще раз отметить, что все вышеуказанные направления взаимообусловлены и взаимосвязаны. Поэтому, считаем, что для большей научной и практической ценности необходимо их комплексное использование.

Заключение

Таким образом, на основе проведенного исследования категорий законности и правопорядка, можно сделать следующие выводы:

1. Законность - многогранное понятие, которое определяется по-разному. Ее можно рассматривать как принцип деятельности государства, суть которого заключается в обязанности государственных органов, физических и юридических лиц действовать в соответствии с требованиями законов, или как метод государственного управления, совокупность приемов, способов, с помощью которых государство обеспечивает надлежащее поведение своих субъектов или как режим системы отношений граждан, общественных и других негосударственных образований, органов местного самоуправления с органами, представляющими различные ветви государственной власти, который способствует обеспечению прав и законных интересов личности, ее всестороннему развитию, формированию и развитию гражданского общества, эффективности деятельности государственного механизма.

2. В теории государства и права, правопорядок определяют как одну из составных частей общественного порядка, который складывается в результате реализации различных видов социальных норм, регулирующих различные сферы общественной жизни и различаются между собой характером и способом воздействия на поведение людей (обычаи, нормы морали, правила деятельности общественных организаций). Он регламентируется правовыми нормами, которые принятыми в предусмотренном в государстве порядке.

3. Законность и правопорядок являются необходимыми условиями и средствами максимально полного обеспечения прав и свобод граждан, а основанный на праве и законности правопорядок является обязательным элементом демократического государства.

4. Демократия представляет собой специфическую форму самоорганизации граждан, которая обеспечивает регулирование политических процессов с участием государства, руководствуясь правовыми нормами и принципами.

5. Правопорядок, законность и демократия взаимосвязаны. Правопорядок - это законность в действии, если поведение субъекта является правомерным, а законность - это средство установления правопорядка. Правопорядок является основой демократии, важнейшим условием реализации институтов демократии, развивающихся на основе всестороннего укрепления законности. Только благодаря демократическим механизмам, институтам, нормам можно легитимно изменять нормативно-правовую основу общества и утверждать в нем законность и правопорядок.

6. Укрепление законности и правопорядка - процесс длительный и сложный, предполагает изменения объективных факторов жизни общества и направлен на создание обновленной социально-правовой среды. В системе средств укрепления законности и правопорядка приоритетное значение имеют такие направления:

- правовая политика государства должна быть подчинена задаче утверждения в общественной жизни качественного правового закона, который бы отражал интересы личности, различных социальных групп, национальным правовым традициям, действуя эффективно;

- укрепление правопорядка и законности связано с образованием качественной системы правового обслуживания, в том числе правового информирования населения;

- перспективным направлением укрепления законности и правопорядка может быть общее юридическое образование;

- улучшение механизма правового регулирования общественных отношений и правовой защиты в целом, создание таких условий, когда для граждан соблюдать закон будет более выгодным, чем его нарушать.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

Научная и учебная литература

1. Алексеев С.С. Государство и право / С.С. Алексеев. - М.: Проспект, 2015. – 192 с.
2. Алимова А.Р. Непосредственная демократия: понятие и основные формы / А.Р. Алимова // Право. Нормотворчество. Закон. Международная научно-практическая конференция. - 2018. - С. 12-15.
3. Бармина О.Н. Неопределенность правовых норм и их несовершенство как объективные причины появления злоупотреблений в праве / О.Н. Бармина // Определенность и неопределенность права как парные категории: проблемы теории и практики Материалы XII международной научно-практической конференции: в 3‑х частях. - 2018. - С. 147-153.
4. Берзегова С.А. Пути преодоления правового нигилизма / С.А. Берзегова // Вестник Адыгейского государственного университета. -2013. - № 1 (113). - С. 14-21.
5. Берсенев А.А. Укрепление законности и правопорядка в России А.А. Берсенев, Н.И. Красняков // Развитие территорий. - 2018. - № 2 (12). - С. 50-54.
6. Галимова К.Р. Понятие демократии / Р. Галимова // Аллея науки. - 2018. - Т. 2. - № 2 (18). - С. 71-75.
7. Герасименко Ю.В. Законность и правопорядок как предпосылки формирования правового государства / Ю.В. Герасименко, В.А. Светличный // Донецкие чтения 2019: образование, наука, инновации, культура и вызовы современности. Материалы IV Международной научной конференции / Под общей редакцией С.В. Беспаловой. - 2019. - С. 230-232.
8. Гришаков А. Г. О соотношении понятий «дтисциплина», «законность» и «правопорядок» в деятельности полиции / А.Г. Гришаков, Ю.А. Прибытко // Вестник Воронежского института МВД России. - 2015. - № 2. - С. 70-75.
9. Долгопят А.О. К вопросу о понятии и содержании законности / О.А. Долгопят // Общество и право. – 2014. - № 2 (48). – С. 33-36.
10. Жерновой М.В. Роль средств массовой информации в формировании положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел / М.В. Жерновой // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2013. - № 7 (33). - С. 33-40.
11. Ильин О. Ю. Современные проблемы правосознания и правовой культуры в представлении студенческой молодежи / О.Ю. Ильин // Власть. - 2015. - № 1. - С. 130-136.
12. Карданова А.К. Законность как важнейший способ обеспечения равенства прав и свобод человека и гражданина в условиях фактического их неравенства / А.К. Карданова / Ленинградский юридический журнал. – 2015. - № 1 – С. 40-47.
13. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. Учебное пособие./ О.Э. Лейст. -М.: Зерцало-М, 2015. - 352с.
14. Матузов Н.И. Теория государства и права. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М., 2017. – 528 с.
15. Носов С.И. О некоторых проблемах законотворчества / С.И. Носов // Юрист. - 2016. - № 21. - С. 36-40.
16. Петров Н. П. Действительность и проблемы реализации конституционных принципов народовластия и разделение власти / Н.П. Петров // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД Росси. - 2014. - № 1.- С. 299-305.
17. Стуколова Л.С. Теоретические подходя к понятию "демократия" / Л.С. Стуколова, В.У. Шафиков // Аллея науки. - 2017. - Т. 4. - № 10. - С. 686-689.
18. Тарасенко Г.В. Правовой порядок: понятие и структура / Г.В. Тарасенко, М.О. Мирошниченко // Наука и современность. - 2016. - № 44. - С. 192-201.
19. Теория государства и права/ Под ред, А. Б. Венгерова. - М: Омега-Л, 2017. – 607 с.
20. Томилина Е.Е. Актуальные проблемы правового государства на современном этапе развития / Е.Е. Томилина, Ю.А. Кузнецова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2015. - № 2-2. - С. 54-60.
21. Уваров И.А. Правопорядок и законность как базисные фиософско-правовые понятия и категории / И.А. Уваров// Вестник Международного юридического института. - 2017. - № 4 (63). - С. 33-41.
22. Урумов А.В. Современная трактовка законности: понятие сущность и содержание / А.В. Урумов // Вопросы государства и права сборник научных статей. - Краснодар, - 2018. - С. 103-110.
23. Усмонов Ф.Н. К вопросу о понятии праопорядок / Ф.Н. Усмонов // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. - 2017. - № 2/8. - С. 250-253.

1. Теория государства и права/ Под ред, А. Б. Венгерова. М: Омега-Л, 2017. С. 206. ↑

2. Берзегова С.А. Пути преодоления правового нигилизма // Вестник Адыгейского государственного университета. 2013. № 1 (113). С. 14-21. ↑

3. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2017. С. 352. ↑

4. Долгопят А.О. К вопросу о понятии и содержании законности // Общество и право. 2014. № 2 (48). С. 33-36. ↑

5. Урумов А.В. Современная трактовка законности: понятие сущность и содержание // Вопросы государства и права сборник научных статей. Краснодар, 2018. С. 103-110. ↑

6. Тарасенко Г.В., Мирошниченко М.О. Правовой порядок: понятие и структура // Наука и современность. 2016. № 44. С. 192-201. ↑

7. Усмонов Ф.Н. К вопросу о понятии праопорядок // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. 2017. № 2/8. С. 250-253. ↑

8. Уваров И.А. Правопорядок и законность как базисные фиософско-правовые понятия и категории // Вестник Международного юридического института. 2017. № 4 (63). С. 33-41. ↑

9. Алексеев С.С. Госудаоство и право М.: Проспект, 2015. С. 77-79. ↑

10. Гришаков А. Г., Прибытко Ю. А. О соотношении понятий «дтисциплина», «законность» и «правопорядок» в деятельности полиции // Вестник Воронежского института МВД России. 2015. № 2. С. 70-75. ↑

11. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2015. С. 247. ↑

12. Стуколова Л.С., Шафиков В.У. Теоретические подходя к понятию "демократия" // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 10. С. 686-689. ↑

13. Галимова К.Р. Понятие демократии // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 2 (18). С. 71-75. ↑

14. Петров Н. П. Действительность и проблемы реализации конституционных принципов народовластия и разделение власти // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД Росси. 2014. № 1. С. 299-305. ↑

15. Алимова А.Р. Непосредственная демократия: понятие и основные формы // Право. Нормотворчество. Закон. Международная научно-практическая конференция. 2018. С. 12-15. ↑

16. Томилина Е.Е., Кузнецова Ю.А. Актуальные проблемы правового государства на современном этапе развития // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 2-2. С. 54-60. ↑

17. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2017. С. 426. ↑

18. Герасименко Ю.В., Светличный В.А. Законность и правопорядок как предпосылки формирования правового государства // Донецкие чтения 2019: образование, наука, инновации, культура и вызовы современности Материалы IV Международной научной конференции / Под общей редакцией С.В. Беспаловой. 2019. С. 230-232. ↑

19. Берсенев А.А., Красняков Н.И. Укрепление законности и правопорядка в России // Развитие территорий. 2018. № 2 (12). С. 50-54. ↑

20. Ильин О. Ю. Современные проблемы правосознания и правовой культуры в представлении студенческой молодежи // Власть. 2015. № 1. С. 130-136. ↑

21. Берзегова С.А. Пути преодоления правового нигилизма // Вестник Адыгейского государственного университета. 2013. № 1 (113). С. 14-21. ↑

22. Бармина О.Н. Неопределенность правовых норм и их несовершенство как объективные причины появления злоупотреблений в праве // Определенность и неопределенность права как парные категории: проблемы теории и практики Материалы XII международной научно-практической конференции: в 3‑х частях. 2018. С. 147-153. ↑

23. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑

24. Носов С.И. О некоторых проблемах законотворчества // Юрист. 2016. № 21. С. 36-40. ↑

25. Жерновой М.В. Роль средств массовой информации в формировании положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 7 (33). С. 33-40. ↑