Общая характеристика оперативно – розыскных мероприятий

Содержание:

Введение

Важнейшим направлением проблемы борьбы с преступностью является выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, под которым принято понимать осуществление комплекса оперативно-розыскных и иных мероприятий в целях получения первичных (впервые полученных, ранее неизвестных) сведений об этих лицах и фактах, их проверки и принятия решения для выполнения задач, возложенных на оперативные аппараты.

Основным способом решения задач оперативно - розыскной деятельности^[1] в борьбе с преступностью является проведение оперативно-розыскных мероприятий^[2].

Следует сказать, что понятий конкретных ОРМ Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"^[3] от 12.08.1995 N 144-ФЗ не содержит. Они разработаны в ведомственных нормативных актах, имеющих ограничительные грифы. Однако данные понятия не совпадают, что естественно. К примеру, органы ФСБ России не будут знакомить органы внутренних дел с приказами и инструкциями по проведению обследования жилых помещений, наблюдения и т. д., в которых даны определения конкретных мероприятий. В каждом органе, осуществляющем ОРД, существует собственное понимание сущности оперативно - розыскных мероприятий. Однако такое положение дел ведет к различной практике проведения оперативно - розыскных мероприятий, что подчас губительно отражается на результатах работы, на соблюдении прав человека.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, данный пробел в законодательстве влечет различные, в том числе негативные, последствия. Наиболее распространенные из них - это самое широкое разнообразие и противоречивость практики в регионах по поводу проведения ОРМ; оценки допустимости тех или иных действий в их рамках; составления итоговых документов и т.д. Отсутствие в нормативных правовых актах открытого характера определений видов ОРМ, порядка их проведения и способов фиксации результатов позволяет оперативно-розыскным подразделениям при необходимости «производить подмену» одного мероприятия другим (например, оперативного эксперимента – наблюдением), проводить под видом законных ОРМ мероприятия, не предусмотренные в законе.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по российскому законодательству.

Задачей курсовой работы является анализ нормативной и научной литературы различных ученых, авторов с целью определения существенных признаков, раскрывающих сущность ОРМ и позволяющих отграничивать их от смежных понятий и категорий, используемых в теории и практике ОРД.

Ввиду отсутствия определенных законодательных процедур, в настоящей работе изложены самые общие положения о содержании отдельных ОРМ, которые практически не вызывают разночтений в специальной литературе.

Глава 1. Оперативно – розыскные мероприятия как средство сбора оперативно – розыскной информации

1.1. Понятие и виды оперативно – розыскного мероприятия

В преамбуле к ФЗ Об ОРД отмечено, что настоящий закон закрепляет систему гарантий законности при проведении ОРМ. Статья 1 указанного закона определяет, что ОРД осуществляется посредством проведения ОРМ, перечень которых дан в статье 6, где также отмечено, что данный перечень может быть изменен или дополнен только ФЗ «Об ОРД».

Однако законодатель не дал в законе дефиниции ОРМ и не раскрыл их содержание, что является его недостатком и в результате привело к длительной дискуссии в юридической литературе по вопросу определения его понятия, хотя, как отмечают ученые, оно выработано оперативно-розыскной теорией.^[4]

Так, О.В. Фирсов дает следующее определение: «ОРМ – это конкретная форма осуществления ОРД уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренными законами и подзаконными нормативными актами».^[5]

К.К. Горяинов и другие авторы пишут, что ОРМ – это «закрепленные в ФЗ об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД».^[6]

В.Г. Бобров определяет ОРМ как «организованную в соответствии с требованиями нормативных правовых актов систему взаимосвязанных действий, направленных на получение и использование оперативно-розыскной и иной информации, предметов и документов как источников таких данных, значимых для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия противоправных деяний, розыска преступников и лиц, пропавших без вести, а также для решения других оперативно-тактических задач по борьбе с преступностью».^[7]

С точки зрения А.Е. Чечетина, «ОРМ – это закрепленные в ФЗ об ОРД и проводимые уполномоченными на то субъектами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов действия, основанные на применении преимущественно негласных средств и методов в сочетании с гласными средствами и методами, направленные на непосредственное выявление и использование фактических данных, необходимых для решения задач ОРД».^[8]

А.Н. Халиков под ОРМ понимает: «установленные ФЗ об ОРД действия, проводимые субъектами ОРД в соответствии с требованиями нормативных актов путем сочетания гласных и негласных средств и методов с целью получения фактических сведений и их фиксации, необходимых для решения задач ОРД».^[9]

А.Ю. Шумилов определяет ОРМ «как предусмотренный ФЗ об ОРД сыскной поступок субъекта, непосредственно осуществляющего ОРД (оперативник, агент и др.), сутью которого является получение необходимой для достижения целей и решения задач ОРД информации».^[10]

Исходя из указанных точек зрения, ОРМ – это система действий, осуществляемая в основном негласно специальными субъектами ОРД в соответствии с законодательными и подзаконными актами и направленная на выявление, раскрытие и расследование преступлений.

Правовая основа ОРМ отражена в ст. 4 ФЗ Об ОРД и, как и ОРД, имеет следующие уровни:^[11]

1. Конституционный уровень – при котором нормы Конституции РФ регламентируют условия проведения ОРМ, ограничивающих права граждан.

2. Законодательный уровень включает все институты и нормы, определяющие основные задачи, направления и формы борьбы с преступностью.^[12]

3. Международно-правовой уровень – это общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, в которых провозглашаются основные права и свободы граждан, полномочия правоохранительных органов государства в борьбе с преступностью, строятся взаимоотношения с Интерполом, Европолом, государствами СНГ и т.д.

4. Подзаконный уровень составляют Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, межведомственные и ведомственные приказы руководителей правоохранительных органов и др., касающиеся организации и тактики проведения ОРМ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД оперативно – розыскные органы^[13] могут осуществлять следующие 15 видов ОРМ: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, получение компьютерной информации (п. 15 введен Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ).^[14]

1.2. Основные признаки оперативно – розыскных мероприятий

ОРМ являются главной составной частью ОРД.

Основные признаки ОРМ:

1. Перечень ОРМ, приведенный в ФЗ об ОРД, может быть изменен или дополнен только данным законом.

2. Проведение ОРМ допускается только уполномоченными субъектами ОРД.

3. ОРМ осуществляются в строгом соответствии с требованиями, установленными нормативно-правовыми актами ОРО.

4. ОРМ осуществляются путем использования преимущественно негласных средств и методов в сочетании с гласными средствами и методами.^[15]

5. Целью проведения ОРМ является выявление и получение фактических сведений, то есть любой информации необходимой, для решения задач ОРД, установленных ст. 2 ФЗ об ОРД. Они носят, прежде всего, разведывательно-поисковый характер, т.е. направлены на получение неизвестной ранее и тщательно скрываемой от правоохранительных органов информации о криминальных событиях и причастных к ним лицах. Неслучайно ОРМ называют способами собирания оперативно-розыскной информации.^[16]

В ходе проведения ОРМ используются информационные системы, видео- и аудиозапись, фотосъемка, другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 6 ФЗ об ОРД).^[17]

В основе научного построения системы категоризации ОРМ лежит единство групп признаков материально-объективного и формально-юридического характера.

К материально-объективным признакам относится необходимость осуществления групп ОРМ для защиты:

- только от преступных посягательств (различной степени тяжести);

- как от преступных посягательств, так и для решения иных задач.

К формально-юридическим признакам относятся прежде всего допустимость самостоятельного осуществления ОРМ, формально отраженная в обязательности получения разрешения (санкции) на осуществление некоторых ОРМ, а также установленные в ФЗ об ОРД запреты на осуществление отдельных ОРМ теми или иными ОРО.

1.3. Классификация оперативно – розыскных мероприятий

Существуют несколько методов классификации ОРМ.

Выделение ОРМ с учетом особенностей того или иного вида самого ОРМ.

По источнику получения информации - ОРМ, в которых информацию получают непосредственно от человека (опрос и др.), преимущественно с помощью технических средств (снятие информации с технических каналов связи и др.) или смешанным способом (наблюдение и др.).

По наступлению юридически значимых последствий - ОРМ, влекущие и не влекущие таковых (например, прослушивание телефонных переговоров всегда влечет ограничение конституционных прав граждан).

Выделение ОРМ с учетом особенностей осуществления ОРМ.^[18]

В зависимости от необходимости санкционирования:

а) не требующими какого-либо санкционирования (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности);

б) требующими ведомственного санкционирования (проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен; оперативное внедрение; оперативный эксперимент и др.);

в) требующими судебного решения (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи и др.).^[19]

По форме осуществления выделяют категории гласных и негласных ОРМ (например, оперативное внедрение проводится только в негласной форме, а опрос может быть как гласным, так и негласным).

По основным применяемым силам и средствам - с участием агентов; оперативно-техническое мероприятие; ОРМ, проводимое только отдельными ОРО.

По продолжительности (времени) осуществления ОРМ: разовые, кратковременные и долговременные.

Выделение ОРМ с учетом сущностных признаков различных видов самой ОРД и тех общественно опасных посягательств (преступных и иных противоправных деяний), от которых осуществляют защиту. Различают ОРМ, проводимые только в уголовно-розыскной работе, и ОРМ, проводимые как в ней, так и в других видах ОРД, включая административно-проверочную работу.^[20]

По степени проникновения в криминально криминогенную среду ОРМ можно разделить на глубокие и поверхностные. По этому критерию наиболее потенциально глубокими следует признать оперативное внедрение в преступную среду и агентурное наблюдение за ней, а самыми поверхностными - сбор образцов для сравнительного исследования и отождествление личности.

По направленности и характеру могут быть выделены разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и другие ОРМ.

По субъекту проведения ОРМ можно классифицировать на мероприятия, проведение которых допустимо любыми органами - субъектами ОРД, и мероприятия, проведенные специализированными оперативными подразделениями.

По степени ограничения прав граждан ОРМ можно разделить на ограничивающие конституционные права граждан и не носящие таких ограничений.

По сочетанию ОРМ между собой их можно разделить на относительно автономные и комплексные. К комплексным можно отнести оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.^[21]

Глава 2. Категории оперативно – розыскных мероприятий в зависимости от необходимости санкционирования

2.1. Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия

К этой группе ОРМ относятся те, которые согласно закона, могут проводиться по решению непосредственно оперативного работника без вынесения постановления на их осуществление.

В их число можно включить шесть ОРМ: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов документов, наблюдение, отождествление личности.^[22]

Опрос - это ОРМ, представляющее собой специальное общение с лицом в целях получения информации, имеющей значение для решения задач оперативно - розыскной деятельности.^[23]

Опрос также можно определить как ОРМ, представляющее собой сбор информации путем общения.

В зависимости от обстоятельств опрос может проводиться гласно и негласно.

Гласный опрос без зашифровки цели проводится в случаях, когда не требуется скрывать содержание беседы перед окружающими. Гласный опрос с зашифровкой цели проводится в случаях, когда не требуется скрыть факт беседы и ее содержание с опрашиваемым лицом. Зашифрованный опрос целесообразен в случаях сомнений в искренности опрашиваемого и т.п. Негласный опрос без зашифровки цели проводится в случаях, когда не требуется скрыть факт беседы.^[24]

В процессе опроса могут использоваться аудио- и видеозапись, другие технические средства фиксирования информации, полученной от опрашиваемого (ч.2 ст.6). Как правило, у опрашиваемого испрашивается согласие на применения технических средств. Если они применяются негласно, материалы аудио-, видеозаписи и др. хранятся как секретные и не могут использоваться как носители потенциально доказательственной информации. Факт использования технических средств отражается в рапорте применившего их сотрудника. Исключение составляет опрос с использованием полиграфа, для проведения которого обязательно предварительное получение письменного согласия опрашиваемого.^[25]

Наведение справок - ОРМ, направленное на получение информации о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД, путем непосредственного изучения документов, материалов, баз данных, направления запросов на предприятия, в учреждения и организации, другим юридическим, а также физическим лицам, которые располагают или могут располагать указанной информацией.

Получение или сбор информации при наведении справок представляет собой процесс истребования официальных документов, составление запросов и получение необходимой для решения задач ОРД информации в виде ответов на поставленные вопросы, данных официальных криминалистических и оперативных учетов и др.

В целях сбора информации от источников, располагающих ее носителями, материалами, документами и др., представляется допустимым ее получение не только по официальным запросам, но и с использованием тактических приемов, мер конспирации.

В зависимости от статуса информации обращение за ее получением или предоставлением возможности ознакомления с содержащими ее источниками может быть как письменным, так и устным. Сведения конфиденциального характера могут быть официально затребованы только по письменному запросу.^[26]

Сбор образцов для сравнительного исследования - это ОРМ, которое заключается в изъятии, получении предметов для их оперативно - розыскного распознания или идентификации.

К собираемым образцам обычно относятся традиционные криминалистические объекты: отпечатки пальцев рук, кровь, волосы, следы обуви, одежда, запах и т. д. Могут собираться образцы почерка, подписи, образцы продукции, полуфабрикатов и т. д.

Значительная часть специалистов связывает данное ОРМ со сбором образцов материальных предметов. Однако это неверно. С развитием компьютерных преступлений стал актуальным сбор образцов компьютерных программ. Компьютерные программы, в том числе вредоносные программы, не относятся к числу материальных предметов.

Не относятся к числу материальных образцов технологии. Вместе с тем сбор образцов технологий и их дальнейшее исследование, например для определения возможности их «двойного» применения, также очень актуальны в настоящее время в связи с широким общением оборонных предприятий России с иностранными партнерами.

Образцы могут добываться сотрудниками органов ОРД с помощью проведения других ОРМ. Так, образцы голоса можно получить в ходе прослушивания телефонных переговоров; образцы почерка - в ходе мероприятия, связанного с контролем почтовых отправлений, или в ходе обследования помещения; образцы товаров или заготовок — в ходе проверочной закупки и т. д. Изложенное объективно свидетельствует о тесной связи между оперативно - розыскными мероприятиями.^[27]

Исследование предметов и документов – это криминалистическое, научно-техническое или иное исследование предметов, веществ и документов, полученных в процессе ОРД, проведенное в непроцессуальной форме специалистами, обладающими необходимыми для этого познаниями в целях обнаружения информации, необходимой для решения задач ОРД.

Названное ОРМ заключается в получении по результатам научного изучения предметов и документов информации о:

а) содержании документов, лицах, их исполнивших, способах и средствах копирования, их отождествлении;

б) назначении предметов, технологии, месте и времени их изготовления, качественных характеристиках и их идентификации;

в) биологических объектах.

Исследование проводится в рамках оперативной проверки, как правило - до возбуждения уголовного дела по письменному поручению (требованию) руководителя органа, осуществляющего ОРД, экспертно-криминалистическими подразделениями правоохранительных органов, а также научно-исследовательскими учреждениями иной ведомственной принадлежности, располагающими специалистами соответствующего профиля.

Как и другие оперативные мероприятия, исследование предметов и документов может быть проведено конфиденциально и без оглашения данных о специалистах, его проводивших.^[28]

Наблюдение - целенаправленное негласное слежение уполномоченных оперативных работников и конфидентов в естественных условиях за объектами оперативной заинтересованности и местами их реального либо возможного нахождения без вмешательства в ход их деятельности.

Наблюдение как ОРМ может быть двух видов:

- физическое, являющееся способом идентификации объектов ОРД и контроля за их поведением постоянно или периодически в различных сферах деятельности визуально;

- электронное, то есть скрытое восприятие действий какого-либо лица с использованием различного рода технических средств, основанных на использовании технологий, обеспечивающих негласное получение и фиксацию информации, необходимой для решения задач ОРД в сфере борьбы с преступностью.

Наблюдение как ОРМ всегда осуществляется негласно. В специальной литературе можно встретить и другое мнение.

Результаты наблюдения не могут быть непосредственно использованы в качестве процессуальных доказательств. Осуществляющие наблюдение лица, в случае необходимости, могут быть допрошены в качестве свидетелей в соответствии с частью 5 статьи 278 УПК РФ. Представленные как результаты наблюдения аудио- и видеоматериалы подлежат экспертному исследованию и приобщению к материалам уголовного дела в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.^[29]

Отождествление личности ­ это установление и идентификация личности проверяемого лица на основании неизменяемых признаков человека.

Отождествление личности позволяет в непроцессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам. Это способ установления лиц, причастных к преступной деятельности либо находящихся в розыске, заключающийся в непроцессуальном опознании личности по признакам ее внешности, голосу, запаху, другим данным.

Отождествление осуществляется посредством:

1) негласного опознания по признакам внешности и другим приметам; 

2) информационного поиска в оперативно ­ розыскных, профилактических и криминалистических учетах; 

3) исследования предметов, документов, биологических  объектов, фотоснимков, видео­ и звукозаписей.

Разновидностями отождествления личности являются: 

­ негласное предъявление потерпевшему и другим лицам разрабатываемого лица; 

­ предъявление для опознания фотографии, фоторобота, рисованного портрета, видеозаписи, неопознанного трупа;

­ патрулирование с потерпевшим или очевидцами в местах появления преступника.^[30] 

2.2. Оперативно – розыскные мероприятия, требующие санкционирования

2.2.1. Оперативно - розыскные мероприятия ведомственного санкционирования

Проверочная закупка – ОРМ, которое заключается в приобретении чего - либо у проверяемого лица для подтверждения или опровержения его противоправной деятельности.

Проверочная закупка применяется не только для проверки лица, подозреваемого в совершении финансового, хозяйственного, предпринимательского или торгового преступления. Она может помочь обнаружить приобретение сотрудником органа, осуществляющего ОРД, предметов, изъятых из оборота. К таким предметам, например, относятся оружие, наркотики и др. Допустимая стоимость приобретаемого при проверочной закупке товара устанавливается нормативными документами органов, осуществляющих ОРД, с учетом возможностей данных органов.^[31]

Проверочная закупка может проводиться гласным и негласным способом, однако начало данного мероприятия всегда будет иметь негласный характер, то есть таким образом, чтобы исключить подозрения со стороны проверяемого лица.

Гласная проверочная закупка проводится как обычное приобретение товара. После того, как покупка произведена, проверяемому лицу немедленно объявляется о проведенной проверочной закупке, проводится контрольное взвешивание, осмотр товара, проверка правильности расчета за товар и составляется акт контрольной закупки, который подписывается всеми участниками, включая и проверяемое лицо.

Негласная проверочная закупка после ее проведения сохраняется втайне от продавца. Она оформляется справкой сотрудника оперативного аппарата. Если результаты негласной проверочной закупки предполагается использовать в процессе доказывания, процедура их оформления должна обеспечивать возможность процессуальной проверки.^[32]

Оперативное внедрение – ОРМ, которое заключается в легендированном вводе оперативных сотрудников или лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, в криминальную среду или на объекты оперативной заинтересованности.

В результате оперативного внедрения можно получить оперативно важную информацию. Однако внедрение осуществляется не только для сбора информации, но и в иных целях, например для оказания влияния на прекращение преступной деятельности.

Оперативное внедрение осуществляется не только в криминальную среду, но и на иные объекты оперативной заинтересованности.^[33]

Контролируемая поставка - это ОРМ по установлению постоянного негласного контроля за нелегальным перемещением (пересылка, поставка, транспортировка и т.п.) предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо гражданский оборот которых ограничен, а также в отношении находящихся в свободном обороте товаров, грузов, денежных средств и ценных бумаг, которые свидетельствуют о совершении налоговых или других экономических преступлений.

Цели этого ОРМ заключаются в установлении схемы поставки, других обстоятельств преступной деятельности, захват и разоблачение получателей груза и максимально полного числа лиц, причастных к противоправным действиям.

По масштабности проведения контролируемые поставки подразделяются на внутренние, проводимые на территории России, и внешние, осуществляемые в установленном международными соглашениями и договорами порядке на территориях разных государств.

Внешние контролируемые поставки проводятся по согласованию с национальными и международными правоохранительными органами.^[34]

Оперативный эксперимент - ОРМ, проводимое оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на осуществление оперативно - розыскной деятельности, при наличии указанных в ФЗ «Об ОРД» оснований и условий для решения указанных в этом законе задач и представляющее собой совокупность действий по созданию управляемых и контролируемых искусственных условий, а также изучению поведения объекта в этих условиях. Под условиями в данном случае понимается совокупность каких - либо обстоятельств, которые могут оказать влияние на поведение изучаемого лица.

Оперативный эксперимент можно разделить в соответствии с задачами на:

1) оперативный эксперимент, направленный на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжких преступлений;

2) оперативный эксперимент, направленный на выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших тяжкие преступления;

3) оперативный эксперимент, направленный на осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

4) оперативный эксперимент, направленный на добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.^[35]

2.2.2. Оперативно - розыскные мероприятия судебного санкционирования

К ОРМ требующим судебное санкционирование относятся ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища и требующие судебного решения на их проведения.

В их число входят пять ОРМ:

1. обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

2. контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

3. прослушивание телеграфных переговоров;

4. снятие информации с технических каналов связи;^[36]

5. получение компьютерной информации.^[37]

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - это ОРМ заключающееся в непосредственном или опосредованном (с использованием технических средств) визуальном осмотре и изучении (исследовании) указанных объектов с целью выявления лиц, фактов и обстоятельств, имеющих значение для решения задач ОРД.

Обследование представляет собой определенный процесс, который включает в себя как осмотр объектов, так и отыскание орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, документов, веществ и других предметов, а также установление фактов, могущих иметь значение для осуществления ОРД и расследования уголовного дела. Рассматриваемое ОРМ с содержательной стороны может быть ограничено только осмотром указанных объектов.

Обследование может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, трупов, обнаружения тайников, следов преступной деятельности.

Проведение рассматриваемого ОРМ законодатель связывает с конкретными объектами, которыми являются помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства.^[38]

Обследование может осуществляться в гласной, зашифрованной и негласной форме.

Гласное обследование проводится только с согласия владельцев или лиц, в законном владении которых находятся осматриваемые объекты. Согласие требуется и для проведения гласного зашифрованного обследования.

При зашифрованном гласном обследовании скрываются истинные цели осмотра и (или) должностная принадлежность оперативного работника к органам, осуществляющим ОРД. Участие представителя организации, учреждения, предприятия, от имени которого оно проводится обязательно.

Негласное обследование проводится в тайне от собственников или владельцев осматриваемых объектов и заинтересованных лиц.^[39]

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – совокупность действий по конспиративному просмотру письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица изучаемого, выявление его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД. Указанное ОРМ может осуществляться только на основании судебного решения.

Прослушивание телефонных переговоров – это совокупность действий по конспиративному слуховому контролю с помощью технических средств переговоров, ведущихся по линиям телефонной связи (на основании судебного разрешения), или односторонних сообщений и, как правило, их фиксация с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица, выявления его связей и получение иной информации, способствующей решению задач ОРД.

Контроль телефонных разговоров осужденных, осуществляемый персоналом ИУ не образует рассматриваемого ОРМ (см. ст. 92 УИК РФ).

Прослушиванию могут быть подвергнуты переговоры, ведущиеся с домашнего, служебного телефона либо с телефонов-автоматов с использованием линии проводной, космической или сотовой связи. Предметом прослушивания могут быть только переговоры, ведущиеся с телефонов конкретных лиц либо находящихся в определенном адресе, где проживает (постоянно или временно), может скрывается, откуда либо куда может звонить соответствующее лицо - объект мероприятия.

Снятие информации с технических каналов связи - совокупность действий по получению ОРО сведений, необходимых для решения конкретных задач ОРД, и их фиксация путем съема техническими средствами характеристик электромагнитных и других физических полей, возникающих при передаче информации по сетям электрической связи, в работе компьютерных сетей, баз данных, телекоммуникационных информационных систем, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.^[40]

Получение компьютерной информации.

Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О противодействии терроризму” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» дополнил этот перечень мероприятием, названным «получение компьютерной информации».

Основу ОРМ «получение компьютерной информации», составляют достаточно сложные в техническом плане и требующие специальной подготовки действия по добыванию хранящейся в компьютерных системах или передаваемой по техническим каналам связи информации о лицах и событиях, вызывающих оперативный интерес. Их правильное осуществление невозможно без участия специалиста. Об этом, в частности, свидетельствует и указание в части 4 ст. 6 ФЗ об ОРД на то, что ОРМ, связанные с получением компьютерной информации, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел.

В техническом плане получение компьютерной информации может осуществляться:

а) при доступе (непосредственном или дистанционном через компьютерную сеть) к устройствам памяти, установленным в компьютере и периферийном оборудовании;

б) при копировании данных с внешних устройств хранения информации;

в) при получении информации с технических каналов связи и входящих в них промежуточных обслуживающих устройств.

Во всех случаях информация может быть получена в виде отдельных текстовых, графических, аудио- и видеодокументов либо выборок по заданным условиям из специализированных баз данных.

Получение компьютерной информации связано с применением особых способов доступа к информационным источникам для достижения указанного в названии мероприятия результата:

1. Негласное применение специального программного обеспечения и оборудования для скрытного съема данных с компьютерных устройств, потенциально содержащих оперативно значимую информацию, включая негласный дистанционный доступ к компьютерам, имеющим сетевое подключение.

2. Оперативно - розыскной мониторинг представляющих оперативный интерес сетевых информационных ресурсов, реализуемый через: автоматизированный поиск ресурсов, содержащих запрещенную к распространению информацию; оперативно - розыскное изучение материалов выявленных ресурсов, связанных с деятельностью преступных сообществ; наблюдение за закрытыми для общего доступа местами сетевого общения криминальной направленности.^[41]

3. Негласная установка в компьютерные устройства разрабатываемых лиц специального программного обеспечения, позволяющего фиксировать содержание осуществляемых с этих компьютеров сеансов связи. При этом формирование файлов с информацией о содержании таких сеансов связи, скрытно направляемых на определенный сетевой адрес, происходит на обозначенном компьютере в отличие от ОРМ «снятие информации с технических каналов связи», где информация снимается с каналов связи в процессе ее передачи с использованием предоставляемой оператором связи возможности подключения к указанным каналам.

4. Применение аналитического программного обеспечения для выявления оперативно значимой информации в базах данных различного назначения.^[42]

Глава 3. Основания и условия применения оперативно – розыскных мероприятий

3.1. Основания применения оперативно – розыскных мероприятий

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.^[43]

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определение суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.^[44]

Перечисленные основания непосредственно связаны с решением задач по борьбе с преступностью. Часть 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» предусматривает также проведение отдельных оперативно-розыскных мероприятий и в целях получения данных, необходимых для принятия решений:

1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

3. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.

4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

5. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

6. О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника.

7. О достоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены в результате террористической деятельности, но не ранее установленного факта начала участия лица, совершившего террористический акт, в террористической деятельности, и (или) являются доходом от такого имущества.^[45]

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии запроса, направленного в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции, в пределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений:

1. О достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение:

1) государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;

2) государственных должностей субъектов Российской Федерации;

3) должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

4) должностей федеральной государственной службы;

5) должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

6) должностей муниципальной службы;

7) должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

8) отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

2. О достоверности и полноте сведений, представляемых лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.

3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.

4. О достоверности и полноте сведений, представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.^[46]

3.2. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Условия проведения ОРМ - это правила их проведения, обеспечивающие баланс, с одной стороны, интересов личности, имеющей право на тайну личной жизни, с другой стороны – общества и государства, заинтересованных в эффективной борьбе с преступностью, своевременном и эффективном выявлении, предупреждении и пресечении преступлений, угроз интересам РФ.

Основная совокупность этих правил содержится в ст. 8 ФЗ об ОРД. Однако ею нормативная регламентация условий не ограничивается. Они «прописаны» и в других статьях ФЗ об ОРД, а также в некоторых нормах иных законодательных актов в области ОРД.

Условия ОРМ можно условно разделить на общие, относящиеся ко всем без исключения ОРМ, и специальные – относящиеся к отдельным видам ОРМ или к проведению ОРМ в определенных условиях.

Общие условия проведения ОРМ:

- возможность осуществления ОРМ только на территории РФ, если иное не предусмотрено Федеральным законом или международно-правовым актом;

- гражданство, национальность отдельных лиц и другие обстоятельства, перечисленные в ч. 1 ст. 8 ФЗ об ОРД, не являются препятствием для проведения в отношении них ОРМ, если иное не предусмотрено Федеральным законом;

- допустимость осуществления ОРМ для решения всех задач ОРД, если иное не предусмотрено в ФЗ об ОРД (ст. 1 и 2);

- допустимость использования при осуществлении ОРМ любых технических и иных средств, при условии ненанесения ущерба жизни и здоровью людей и непричинения вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 6).

Специальные условия проведения ОРМ:

Первая группа содержит исключение из второго общего условия и касается особых правил проведения ОРМ в отношении отдельных категорий лиц. В законодательстве установлены следующие категории лиц, в отношении которых установлены ограничения в проведении ОРМ: 1) Президент РФ (Конституция РФ, гл. 52 УПК); 2) депутаты Государственной Думы и Совета Федерации РФ (ст. 22-25, 98 Конституции, Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»; гл. 52 УПК); 3) судьи (ст. 122 Конституции РФ, Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в РФ, гл. 52 УПК); 4) адвокаты (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»); 5) прокуроры и следователи органов прокуратуры (ст. 42 Федерального закона от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ») и др.

Вторая группа специальных условий предусмотрена в ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД и касается проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища.

Такие ОРМ допускаются только на основании судебного решения и при наличии информации:

- о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

- о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

- о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Анализируемое условие должно распространяться не только на ОРМ, указанных в п. 8-11 ст. 6 ФЗ об ОРД, но также и на любые другие, в ходе которых ограничиваются отмеченные конституционные права (наблюдение, сбор образцов с проникновением в жилище, сбор образцов голоса путем прослушивания телефонных переговоров и др.).

Судебное решение выносится в форме постановления судьи. Основания и порядок вынесения такого судебного решения раскрыты в ст. 9 ФЗ об ОРД.

Кроме судебного решения для проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права, необходимо наличие информации о преступлениях или о явлениях, создающих угрозу для безопасности России.

Для получения санкции необходимо иметь информацию по определенному кругу преступлений, – по которым обязательно производство предварительного следствия.

Согласно ч. 2 ст. 150 УПК производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, по которым производится дознание (ч. 3 ст. 150 УПК). Кроме того, согласно ч. 1 ст. 434 УПК производство предварительного следствия обязательно по уголовным делам в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 433 УПК.

Третья группа - это условия «экстренного характера». В ФЗ об ОРД указаны три таких комплексных условия (см. ч. 3, 6 и 10 ст. 8 ФЗ об ОРД).

Рассмотрим первое из них. В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России, (а) на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД, допускается проведение ОРМ, предусмотренных ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД (речь идет об ОРМ, ограничивающих конституционные права человека и гражданина) с (б) обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 ч., при этом (в) в течение 48 ч с момента начала проведения ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ либо прекратить его проведение (ч. 3 ст. 8).

Второе из рассматриваемых комплексных условий изложено в ч. 6 ст. 8 ФЗ об ОРД. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем ОРО, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 ч.

Требование законодателя уведомлять суд в данной ситуации вполне обоснованно и необходимо, поскольку такое уведомление является дополнительной гарантией законности осуществления ОРД, связанной с ограничением конституционных прав людей на тайну телефонных переговоров. Это уведомление позволяет суду в необходимых случаях проверить обоснованность прослушивания, наличие согласия «прослушиваемого» лица, законность получения согласия на его проведение.

Третье условие предусмотрено в ч. 10 ст. 8 ФЗ об ОРД. В ней изложены правила проведения ОРМ, проводимых с целью обеспечить безопасность ОРО. ОРМ, обеспечивающие безопасность ОРО, проводятся в соответствии с ФЗ об ОРД и исключительно в пределах полномочий указанных органов, установленных соответствующими законодательными актами. По основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД, разрешается осуществлять действия, указанные в п. 8-11 ч. 1 ст. 6, без судебного решения при наличии согласия гражданина в письменной форме.

Подчеркнем, что в рассматриваемом случае не требуется получения разрешения судьи на проведение отдельных ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан.

Это обусловлено получением согласия лица на ограничение какого-либо его права.

Однако эти ОРМ допустимо проводить только в целях обеспечения безопасности ОРО.

Следовательно, для осуществления ОРМ в иных целях (например, для обеспечения безопасности некоторых защищаемых лиц согласно нормам Закона о государственной защите) требуется получение санкции судьи.

Четвертая группа – это особые правила проведения так называемых «острых» ОРМ содержатся в ч. 4, 7, 8 ст. 8 ФЗ об ОРД.

Во-первых, оперативный эксперимент, оперативное внедрение должностных лиц ОРО, а равно лиц, оказывающих им содействие, а также проверочная закупка и контролируемая поставка предметов веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД (ч. 7 ст. 8). При этом согласования с судом или уведомления прокурора ФЗ об ОРД не требует. Перечни органов, руководители которых имеют право утверждать такого рода постановления, определяются актами соответствующего ОРО.

Во-вторых, оперативный эксперимент проводится только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших (ч. 8 ст. 8).

В-третьих, прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях (ч. 4 ст. 8).^[47]

Заключение

Как уже было сказано ранее Закон об ОРД не содержит понятий конкретных ОРМ, что отражается и на результатах работы, и на соблюдении прав человека.

Разумеется, применение тех или иных ОРМ разными органами, осуществляющими ОРД, может иметь свою специфику. Она - то и должна отражаться в этих актах. Вместе с тем каждое мероприятие независимо от того, каким органом оно выполняется, обладает определенными свойствами, носящими общий характер. Следует учитывать и то, что правомерность ОРМ и их результаты оцениваются следователями, прокурорами, судьями, адвокатами (защитниками). Отсутствие же законодательного определения сущности отдельных видов ОРМ значительно затрудняет решение данного вопроса и нередко приводит к тому, что те или иные ОРМ, проведенные оперативными работниками, названными лицами признаются незаконными.

Сказанное предопределяет необходимость принятия законодательных мер, обеспечивающих единообразие нормативного правового регулирования ОРМ различными органами, осуществляющими ОРД, и однозначное понимание правовой сущности этих мероприятий всеми лицами, которые так или иначе связаны с проведением, оценкой таких ОРМ, использованием их результатов.

Следует отметить, что в законодательстве ряда государств, например Республики Беларусь, понятия ОРМ имеются.

Таким образом, на основании изложенного считаю необходимым закрепить понятия ОРМ в Законе об ОРД. Для этого представляется целесообразным дополнить Закон об ОРД новой статьей «Основные оперативно - розыскные понятия», в которую включить определения понятия ОРМ, которые объединяют определения, имевшиеся ранее, уточняют их и конкретизируют сущность каждого мероприятия.

Список использованных источников:

НПА:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 12.11.2018) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

3. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)

4. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ (последняя редакция)

5. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ (последняя редакция)

6. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция)

7. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция)

Научная и учебная литература:

1. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие для студентов. / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический ин- ститут (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.

2. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. - М.: Академии управления МВД России, 2003.

3. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и исполь­зование их результатов: Учебно-практическое посо­бие. — М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – 119 с.

4. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – 264 с.

5. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник/ Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова.- М.: ИНФРА-М, 2006.- 832 с.

6. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А., Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности (постатейный) ЗАО Юстицинформ, 2012.

7. Захарцев С.И. Оперативно – розыскная деятельность в XXI веке: монография/С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников.- М.:Норма, 2015. – 400 с.

8. Карпухин С. В. Правовое регулирование опроса в оперативно/розыскной деятельности: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005.

9. Лахин В.Д. Наблюдение как оперативно – розыскное мероприятие/Вестник Омского университета. Серия «Право». 2007. № 2 (11). – 140 с.

10. Осипенко А. Л. Оперативно-розыскная деятельность в киберпространстве: ответы на новые вызовы // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2010. - №2. – 84 с.

11. Осипенко А. Л. Новое оперативно – розыскное мероприятие « Получение компьютерной информации»: содержание и основы осуществления // Вестник Воронежского института МВД России №3 / 2016. – 162 с.

12. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2007. – 93 с.

13. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно - розыскных мероприятий: учеб. пособие. М.: Норма: ИНФРА-М., 2011. 208 с.

14. Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. М., 2007. – 304 с.

15. Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И. Юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. М., 2010. – 472 с.

16. Хлус А.М., Бранчель И.И. Основы оперативно – розыскной деятельности: ответы на экзаменационные вопросы/ А.М. Хлус, И.И. Бранчель. – Минск: Тетрасистемс, 2012. – 144 с.

17. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий. М., 2006. – 180 с.

18. Чечетин А.Е. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб./Под ред. А.Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. – 236 с.

19. Шахматов А. В., Захарцев С.И., Спиридонов П.Е. Содействие отдельных лиц при подготовке и проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент»/Вестник Санкт – Петербургского университета МВД России №1 (25) 2005.

20. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – с. 368

1.  Далее «ОРД» ↑

2.  Далее «ОРМ» ↑

3.  Далее «ФЗ Об ОРД» ↑

4. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 2: Оперативно-розыскные мероприятия и меры: Учебно-практическое пособие. М., 2008. с. 6. ↑

5. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно- розыскных мероприятий: учеб. пособие. М.: Норма: ИНФРА-М., 2011. с. 168. ↑

6. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2010. с. 281. ↑

7. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: лекция. М., 2003. С. 4. ↑

8. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий. М., 2006. с. 21. ↑

9. Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. М., 2007. с. 139. ↑

10. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и перер. М, 2008. с. 183. ↑

11. Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. М., 2007. с. 63 ↑

12. Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И. Юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. М., 2010. с. 28. ↑

13.  Далее «ОРО» ↑

14. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (действующая редакция) ↑

15. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – с. 136-137 ↑

16. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А., Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности (постатейный) ЗАО Юстицинформ, 2012. – с. 56-61 ↑

17. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – с. 137 ↑

18. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – с. 367 ↑

19. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. - М.: Академии управления МВД России, 2003. - с. 23-24. ↑

20. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – с. 368 ↑

21. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – с. 140-141 ↑

22. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – с. 142 ↑

23. Карпухин С. В. Правовое регулирование опроса в оперативно/розыскной деятельности: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005. ↑

24. Хлус А.М., Бранчель И.И. Основы оперативно – розыскной деятельности: ответы на экзаменационные вопросы/ А.М. Хлус, И.И. Бранчель. – Минск: Тетрасистемс, 2012. – с. 66 ↑

25. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – с. 146 ↑

26. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник/ Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова.- М.: ИНФРА-М, 2006.- с. 326-327 ↑

27. Захарцев С.И. Оперативно – розыскная деятельность в XXI веке: монография/С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников.- М.:Норма, 2015. – с. 195 ↑

28. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – с. 151-153 ↑

29. Лахин В.Д. Наблюдение как оперативно – розыскное мероприятие/Вестник Омского университета. Серия «Право». 2007. № 2 (11). – с. 106-111 ↑

30. Хлус А.М., Бранчель И.И. Основы оперативно – розыскной деятельности: ответы на экзаменационные вопросы/ А.М. Хлус, И.И. Бранчель. – Минск: Тетрасистемс, 2012. – с. 76-77 ↑

31. Захарцев С.И. Оперативно – розыскная деятельность в XXI веке: монография/С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников.- М.:Норма, 2015. – с. 197-198 ↑

32. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – с. 158 ↑

33. Захарцев С.И. Оперативно – розыскная деятельность в XXI веке: монография/С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников.- М.:Норма, 2015. – с. 205-206 ↑

34. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2007. – с.55-56 ↑

35. Шахматов А. В., Захарцев С.И., Спиридонов П.Е. Содействие отдельных лиц при подготовке и проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент»/Вестник Санкт – Петербургского университета МВД России №1 (25) 2005. – с. 113-117 ↑

36. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – с. 137 ↑

37. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (действующая редакция) ↑

38. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник/ Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова.- М.: ИНФРА-М, 2006.- с. 341 ↑

39. Гадельшин Р. И. Оперативно-розыскное право: Курс лекций. / Р.И. Гадельшин; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015г. – с. 165-166 ↑

40. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2007. – с. 54 ↑

41. Осипенко А. Л. Оперативно-розыскная деятельность в киберпространстве: ответы на новые вызовы // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2010. - №2. - с. 38-43. ↑

42. Осипенко А. Л. Новое оперативно – розыскное мероприятие «Получение компьютерной информации»: содержание и основы осуществления // Вестник Воронежского института МВД России №3 / 2016. – с. 83-90 ↑

43. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и исполь­зование их результатов: Учебно-практическое посо­бие. — М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. - с. 46 ↑

44. Чечетин А.Е. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А.Е. Чечетина. – Барнаул: БЮИ МВД России, 2007. - с. 62 ↑

45. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. В 12 Оперативно-розыскные мероприятия и исполь­ зование их результатов: Учебно-практическое посо­ бие. — М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. — с. 52 ↑

46. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов. / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – с. 71 ↑

47. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2007. – с. 42-44 ↑