Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Информационное обеспечение в оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

Введение

Актуальность исследования. В условиях быстро меняющейся криминальной обстановки в России и качественного изменения преступности требуется принятие комплексных мер, направленных на обеспечение защиты жизни, здоровья граждан, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств. Внедрение в практическую оперативно-розыскную деятельность современных информационных достижений позволит успешно противостоять преступности.

Информационные технологии в настоящее время используются субъектами оперативно-розыскной деятельности преимущественно для создания различных информационных баз данных и текстовых документов. Понятие и сущность информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности определяется характером и видом этой деятельности. В деятельности по раскрытию и расследованию преступлений информационное обеспечение определяется деятельностью субъектов уголовного процесса: органов следствия и дознания, криминальной полиции, экспертно-криминалистических подразделений. Для каждой службы информационное обеспечение имеет свое назначение. Так, информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности подразделений характеризуется как «деятельность подразделений и служб органов внутренних дел (оперативных и неоперативных), направленная на получение из гласных и негласных источников оперативно значимых сведений, их хранение, обработку, передачу и использование в целях выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений» [16, с. 21].

Вопросы, связанные с информационным обеспечением ОРД, широко представлены в специальной литературе. Существенный вклад в разработку различных аспектов данной проблематики внесли такие ученые, как И.Н. Кузнецов, Г.Б. Кулиш, В.А. Лукашов, О.Э. Николаев, A.C. Овчинский, E.H. Яковец и другие. Научные исследования современных авторов не исчерпывают всех проблем информационного обеспечения в ОРД, поскольку информационные технологии стремительно развиваются и с каждым годом предоставляют пользователям все большие возможности.

Объект исследования ‒ процесс информационного обеспечения в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Предмет исследования ‒ информационные технологии и их использование в оперативно-розыскной деятельности.

Целью исследования является изучение особенностей информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности.

Задачи:

1. Рассмотреть понятие и сущность информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности.

2. Выявить особенности документирования оперативно-розыскных операций.

3. Проанализировать информационные технологии в ОРД: применение компьютерных технологий и сети Интернет.

4. Охарактеризовать специфику информационного обеспечения раскрытия преступлений с помощью программирования.

5. Определить проблемы и перспективы информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности

Основным методом исследования является диалектический метод. В процессе исследования темы использовались общенаучные (анализа и синтеза) и специальные (формально-юридический) методы познания.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: Конституция РФ; основополагающие международные акты, регулирующие использование информационных технологий; оперативно-розыскное уголовно-процессуальное законодательство и другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

1. Информационное обеспечение и документальное оформление оперативно-розыскной деятельности

1.1 Понятие и сущность информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности

Для объективного и всестороннего раскрытия понятия информационное обеспечение рассмотрим составляющие его элементы, как информация, система информации и информационная система. Несмотря на многочисленные исследования в этой области нет единого и точного понимания термина «информация». Информация (от лат. information – разъяснение, изложение, осведомленность) – сведения о чем-либо, независимо от формы их представления. Рассмотрим, как трактуется данное слово в различных словарных статьях:

– информация – передаваемые устным, письменным или каким-либо иным способом сведения от одних людей к другим;

– информация – расширяющие знания об изучаемом объекте, сведения, рассматриваемые в процессе их восприятия или передачи;

– информация – данные, неизвестные до их получения, которые являются объектами обработки, передачи и хранения [термино1].

Исследованию понятия «информация» посвятили свои работы такие известные российские ученые, как И. Б. Новик, А. Н. Колмогоров, А. Г. Мамиконов, Б. С. Украинцев, В. С. Тютин, В. Г. Афанасьев, В. А. Котельников и другие.

А. Г. Мамиконов характеризует «информацию» как некоторую совокупность сведений, определяющих объем знаний о различных фактах и событиях, а также их взаимодействии [цит. по 9, с.7]. Применительно к деятельности полицейского ведомства нормативное понимание в наибольшей степени отражает сущность информации. В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [3], информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Это обусловливает возникновение таких понятий, как необходимая и достаточная информация для принятий конкретных действий и организации мероприятий, в том числе в процессе оперативно-розыскной деятельности. Современный ритм и объемы поступающей информации показывают, что отсутствие четких схем организации информационных потоков приводит к значительным затратам на поддержание необходимых полноты и качества информации. Отсутствие упорядоченных информационных потоков затрудняет применение возможностей современных технических средств обработки информации, приводит к формированию массивов с дублирующей информацией в различных службах и на различных уровнях, а впоследствии – к длительному процессу поиска необходимой информации [30, с. 167].

Современной проблемой становится кодирование полученной информации. Лекса А. Ван Ганстерен писал: «Проблемой является не недостаток, а наоборот избыток информации. Грамотный и успешный руководитель обращается к полезной части от всего доступного массива информации». Исходя из этого высказывания, можно сказать, что для эффективного использования массивов информации необходимо, в первую очередь, качественно организовать информационные процессы, а главным методологическим средством такой организации является система информации [11, с. 235],

В каждой сфере деятельности эта система особенна и простирается далеко за ее пределы, поскольку охватывает все данные, имеющие отношение и необходимые для применения в указанной деятельности. Такая интерпретация нашла отражение в толковании «системы информации» ученым Г. М. Воскресенским, который понимал систему информации в качестве совокупности всех видов информации, необходимых для эффективного функционирования конкретной системы [26, с. 83].

Разный подход к интерпретации данного понятия определяет общее положение: система информации – это совокупность методов представления непосредственно самой информации как потенциального знания. Система информации в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел включает в себя все данные, относящиеся к работе оперативных подразделений органов внутренних дел и представляющие для них интерес, выходя при этом далеко за пределы самой оперативно-розыскной сферы органов внутренних дел. Информация, поступающая и используемая органами внутренних дел, в том числе оперативными подразделениями, классифицируется по множеству различных признаков. Как правило, ее подразделяют на следующие виды: оперативно-розыскную, оперативно-справочную, криминалистическую, статистическую или управленческую, научно-техническую [34, с. 481].

Оперативно-розыскная информация – это получаемые субъектом оперативно-розыскной деятельности с помощью специальных методов и средств фактические данные, содержащие в себе знания, необходимые и пригодные для предотвращения и раскрытия преступлений, розыскной работы и решения иных задач борьбы с преступностью. Оперативно-розыскная информация является разновидностью социальной информации, специфичной по цели получения (борьба с преступностью), методам получения и режиму использования, обеспечивающему конспирацию, надежную зашифровку источников, возможность проверки сообщаемых сведений и их применение только заинтересованными работниками [20, с. 87].

Оперативно-справочная информация – это такой вид информации, где объекты, как правило, имеют причинно-следственную связь с событием преступления; обладают внешне очевидными, зрительно воспринимаемыми регистрационными признаками [17, с. 60].

Криминалистическая информация – это систематизированные данные о людях, трупах, способах и средствах совершения преступления, похищенных вещах, следах и вещественных доказательствах, а также других объектах, имеющих значение для расследования преступлений [14, с. 38].

Статистическая информация – это первичный материал, формирующийся в процессе исследования или наблюдения, который в последующем систематизируется, обобщается и анализируется.

Управленческая информация – это набор фактов, которые могут быть полезны при разработке и реализации управленческих решений.

Научно-техническая информация – это документированная информация, возникающая в результате научного и технического развития, а также информация, в которой нуждаются руководители, научные, инженерные и технические работники в процессе своей деятельности, включая специализированную экономическую и нормативно-правовую информацию [18, с. 27].

Для своевременного и оперативного удовлетворения служебной потребности в информации создаются различные специальные учеты, предназначенные для накопления и систематизации информации. Использование учетов значительно ускоряет нахождение интересующих сведений и дальнейший их анализ, необходимый для организации мероприятий и принятия решения. Каждый учет специфичен, имеет свои объекты и служит для обеспечения необходимыми сведениями правоохранительные функции служб и подразделений органов внутренних дел. Информационную потребность оперативно-розыскной деятельности наиболее полно удовлетворяют оперативные, розыскные, оперативно-справочные и криминалистические учеты, которые можно интегрировать под общим названием «криминальные учеты». Криминальные учеты – это сформированные специальным способом массивы информации (данных, сведений) о лицах, событиях (фактах), предметах по их признакам, предназначенные для эффективного информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Составными элементами криминальных учетов выступают различные картотеки, в числе которых фото- и видеотеки, картотеки дел автоматизированных банков данных (АБД) [14, с. 44].

Положения ч. 3 статьи 6, ч. 1 статьи 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [4] указывают на конституционную норму, согласно которой только на основании федерального закона возможно хранение некоторых данных о личной жизни граждан без их согласия. Каждое ведомство оперативно-розыскных подразделений самостоятельно, с принятием соответствующих нормативных актов, определяет порядок формирования и пользования своих информационных систем. Функциональное назначение криминальных учетов в области оперативно-розыскной деятельности (далее ОРД) имеет три направленности:

А) первое направление – управленческое: оно обеспечивает руководителей ОВД информацией о динамике и структуре преступности, результатах работы, силах и средствах;

Б) второе направление – оперативно-розыскное: оно способствует повышению эффективности работы по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, проведению профилактических мероприятий, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и имущества;

В) третье направление ‒ оперативно-служебное: оно включает в себя сбор, обработку, хранение и использование (выдачу) справочной информации [2, с. 77].

Ведение учетов ОРД предусматривает соблюдение ряда требований:

– практичность: отражается в простоте заполнения документов, унифицированными карточками; применении автоматизированных поисковых систем;

– нацеленность: характеризуется разделением данных по потребностям субъектов оперативно-розыскной деятельности, выбором оптимального для организации учета уровня системы МВД России;

– точность: содержит подробное описание каждого объекта ОРД по всем характерным ему признакам;

– своевременность: выражена в своевременном выявлении и регистрации подлежащих учету объектов;

– полнота: внесение всех подлежащих учету объектов [10, с.46].

Основными объектами учета в деятельности оперативно-розыскных подразделений служат лица, совершившие правонарушения и представляющие оперативный интерес; преступники, без вести пропавшие, объявленные в розыск; больные и дети, не способные в силу болезненного состояния или возраста сообщить сведения о себе; психически больные, представляющие опасность для окружающих; неопознанные трупы граждан; лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность [12, с. 93].

В статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационной системой понимается совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Информационные системы, используемые в ОРДл, призваны обеспечивать сотрудников необходимой, систематизированной и актуальной информацией. Функционирующие же в большинстве подразделений системы органов внутренних дел информационные системы не всегда отвечают предъявляемым в настоящее время требованиям [30, с. 168].

На основании всех понятий, рассмотренных выше, попытаемся определить сущность и назначение информационного обеспечения ОРД.

И.Н. Паршин характеризует информационное обеспечение ОРД как деятельность ряда подразделений и служб ОВД (оперативных и неоперативных аппаратов), направленную на получение из специальных источников оперативно-значимых сведений, их хранение, обработку, передачу и использование, в целях борьбы с преступностью [27, с. 63].

По мнению Е.Н. Яковца, информационное обеспечение деятельности подразделений ОРД представляет собой организацию специально уполномоченными субъектами органов внутренних дел непрерывного информационного процесса для выполнения конкретных задач в раскрытии преступлений [34, с. 7].

Рассматривая теоретические аспекты информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности горрайонорганов внутренних дел по линии уголовного розыска, А.Б. Свистильников, В.И. Кулешов определяют информационное обеспечение как комплекс специальных мер, реализуемых для решения основных задач информационного обеспечения ОРД по линии уголовного розыска. Эти меры связаны с отдельными фактами по уголовному делу или по делу оперативного учета, а также при постановке вопросов, затрагивающих их организацию. Одновременно с этим, авторы исследования подчеркивают, что доступ к информационным ресурсам, используемых в ОРД, должен быть дифференцированный; он определяется согласно компетенции и функциональным обязанностям соответствующих должностных лиц [31, с. 104].

В.А. Лукашов под информационным обеспечением понимает деятельность субъектов по разработке, организации, ведению и совершенствованию функционирования информационных систем, призванную обеспечить сотрудников специальными данными, необходимыми для осуществления возложенных на него задач и функций [20, с. 54].

Информационное обеспечение в процессе ОРД является системой процессов, включающих в себя информационное обеспечение отдельных направлений деятельности по выполнению правоохранительных функций. Информационное обеспечение призвано интегрировать в себе ввод, обработку, хранение и получение необходимой информации. Информационное обеспечение оперативно-розыскных подразделений заключается в тщательном отборе из всей совокупности информации только тех сведений, которые необходимы и достаточны для эффективной организации работы того или иного субъекта. Эти сведения должны быть предоставлены в нужный момент и в необходимом объеме [28, с. 51].

В научном исследовании Г.Г. Саркисян определено, что по функциональному признаку информационное обеспечение подразделяется на информационное обеспечение деятельности руководителя, информационное обеспечение планирования, информационное обеспечение инспекторских аппаратов. Исходя из этого, автор делает вывод, что термин «информационное обеспечение» относится и к функциям управления, и к деятельности отдельных структурных подразделений, а также к конкретным категориям оперативных сотрудников [30, с. 169].

Следовательно, с целью информационного обеспечения деятельности оперативно-розыскных подразделений создаются, формируются и используются специальные информационные системы, основанные на криминальных учетах, систематизирующих информацию об объектах, представляющих интерес для ОРД. Для достижения максимальных результатов информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел не должно ограничиваться своими массивами информации, необходимо привлечение информационных систем других ведомств, государственных и негосударственных организаций России, а также полицейских служб зарубежных стран, международных органов, взаимодействующих на основе международных договоров с российскими правоохранительными органами.

1.2 Особенности документирования оперативно-розыскных операций

После того как информация получена, наступает этап документального оформления результатов. Использование современных информационных систем позволяет составить достаточно полное представление о человеке, группе лиц, предприятии, вообще о любом событии с достаточно большой ретроспективой и очень высокой степенью достоверности, основанной на законе больших чисел. Составив представление о будущем объекте оперативно-розыскной деятельности, можно наметить несколько направлений дальнейшей работы. Главной целью этих действий является выбор наиболее перспективных направлений своей работы по сбору доказательств противоправной деятельности субъекта. Однако к доказательствам нужно относиться очень осторожно: далеко не все сведения, полученные в ходе проведения ОРМ, могут быть проложены в основу обвинения [28, с. 73].

Важную роль в этом направлении играет оперативно-розыскная аналитическая работа, характеризующаяся совокупностью особых признаков, которые выделяют ее среди прочих видов анализа, используемого в деятельности органов внутренних дел. Аналитическая работа является одним из основных элементов процесса познания, осуществляемого в ходе решения задач ОРД. На базе использования разноплановых сведений оперативно-розыскных мероприятий устанавливается индивидуальная или групповая принадлежность различных объектов ОРД; исследуются их свойства и состояния, а также результаты и соотношения различных факторов, оказывающих на них определенное воздействие; прогнозируются дальнейшие пути криминальных событий; выявляются скрытые взаимосвязи между объектами [23, с.84].

Аналитическая работа непосредственно связана с документированием. В.В. Загайнов, Ю.Н. Кононов характеризуют само понятие «документирование» в двух значениях: в широком смысле слова: 1) процесс познания; 2) деятельность уполномоченных органов. Данные аспекты неразрывно связаны между собой, так как процесс познания осуществляется уполномоченными органами и соответственно образует одно из направлений их деятельности. В узком смысле слова документирование представляет процесс отражения в служебных документах фактических данных, полученных в результате ОРМ [14, с. 42].

Под оперативно-розыскным документированием понимается осуществляемый в ОРД (по делам оперативного учета) процесс собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов ОРД, а также принятия на их основе соответствующих решений оперативно-розыскным органом (статья 10 ФЗ «Об ОРД») [4]. Правовую основу документирования, осуществляемого в рамках ОРД, составляют положения Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации». Документированной информацией называется документ, в котором зафиксированы сведения с реквизитами, позволяющими их идентифицировать [3].

Документирование осуществляется в отношении всех обстоятельств, которые подлежат установлению при решении задач ОРД. Данные обстоятельства неодинаковы по своей природе. Это обусловлено, как видом совершенного преступления, так и конкретными задачами ОРД. Документирование осуществляется в отношении конкретного лица либо в отношении события. Предмет документирования устанавливается должностным лицом с учетом обстоятельств, связанных с решением тех или иных задач ОРД. Пределы документирования определяются с учетом круга вопросов, исследование которых является обязательным при документировании. Если это связано с выявлением преступлений и лиц их совершивших, задачи ОРД предопределяются целями доказывания по уголовному делу и соответственно обстоятельствами, подлежащими доказыванию, предусмотренными статьей 73 УПК РФ [2]. Необходимость документирования информации часто возникает в ситуациях, когда дело оперативного учета не заведено (например, розыск лиц, пропавших без вести). Способом документирования в этом случае служит розыскное дело.

Задачи документирования заключаются в: а) выявлении преступлений и лиц их совершивших; б) предупреждении преступлений; в) обеспечении контроля за частной детективной и охранной деятельностью организаций. Формами документирования являются:

‒ оперативно-служебные документы: постановления, планы, сводки, рапорты, справки;

‒ иные документы: письменные поручения следователя, указания прокурора о проведении оперативно-розыскных мероприятий [8, с.31].

Под оперативно-розыскным документом понимается материальный носитель с зафиксированными фактическими данными (информацией), полученными в процессе ОРД и оформленные по установленным в оперативно- розыскных органах правилам делопроизводства, включая наличие определенных реквизитов. При предоставлении органу дознания, следователю, прокурору и в суд оперативно-служебных документов с результатами ОРД их, как правило, называют: акт, рапорт, отчет, сводка, агентурное сообщение (агентурная записка) и справка. Данные виды оперативно-служебных документов нормативно определены в Инструкции от 13 мая 1998 года № 175/226/336/201/410/56 [6] и другими нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД. Акт чаще всего составляется по итогам конкретных ОРМ (например, исследование предметов и документов) и подписывается участниками ОРМ. Рапорт содержит информацию, которую исполнитель (чаще всего оперативник) считает необходимым (или обязан) довести до соответствующего руководителя (например, о результатах оперативного эксперимента). Отчет предназначен для фиксации данных о количественном и качественном состоянии и результатах осуществленного конкретного ОРМ или ОРМ за определенный период. Сводка содержит данные о действиях наблюдаемого лица [5].

Организационной формой документирования служат дела оперативного учета (далее ДОУ), в которых концентрируется оперативно-розыскная информация о личности, противоправных связях подозреваемых лиц, их оснащенности, намерениях противодействовать правоохранительным органам и воздействовать на участников уголовного судопроизводства. Перечень ДОУ определяется нормативными актами органов, осуществляющих ОРД, в зависимости от решаемых ими задач, компетенции, специфики деятельности. Так, в процессе систематизации выделяются следующие ДОУ: предварительной оперативной проверки, оперативное дело, оперативно-поисковое и розыскное дело. Основанием для заведения ДОУ являются фактические данные, сведения, которые требуют соответствующей проверки путем проведения гласных и негласных ОРМ. Основания для заведения ДОУ во многом совпадают с основаниями для проведения ОРМ (п. 1-6 ч. 1 статья 7 Закона об ОРД) и детализируются в ведомственных нормативных правовых актах. Заведение ДОУ осуществляется с учетом: а) содержания полученной информации; б) общественной опасности проверяемых лиц; в) тяжести совершенных преступлений.

ДОУ как накопители оперативно-розыскной информации осуществляют определенные директивно-нормативные функции. Эти функции, установленные ведомственными подзаконными нормативными актами, регулируют поведение руководителей и сотрудников оперативных подразделений, наделяя их полномочиями, правами и обязанностями. Рекомендательные и императивные положения нормативных актов ориентируют оперативных сотрудников на принятие оптимальных оперативно-тактических решений и выбор наиболее эффективных способов их выполнения. ДОУ предоставляют оперативному сотруднику возможность: а) ставить определенную категорию лиц на оперативный учет; б) определять личностные особенности участников организованных преступных групп; в) выявлять противоправные замыслы и намерения подозреваемых лиц; г) эффективно применять различные тактические приемы [19, с. 29].

Следовательно, документирование ‒ это комплекс ОРМ, преимущественно негласного характера, по обнаружению, собиранию, исследованию и сохранению фактических данных о событии преступления и лицах, причастных к его совершению, проверке их достоверности и пригодности для дальнейшего использования в качестве судебных доказательств.

Таким образом, теоретическое исследование информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности способствовало определению ведущих концепций в этой области.

Работа любого правоохранительного подразделения связана с раскрытием, предупреждением и пресечением преступлений и правонарушений. Эту задачу невозможно выполнить, не владея информацией о субъектах правонарушения. В оперативно-розыскной деятельности ведущую роль представляет информационное обеспечение.

Информационное обеспечение призвано интегрировать в себе ввод, обработку, хранение и получение необходимой информации. Информационное обеспечение оперативно-розыскных подразделений заключается в тщательном отборе из всей совокупности информации только тех сведений, которые необходимы и достаточны для эффективной организации работы того или иного субъекта. Эти сведения должны быть предоставлены в нужный момент и в необходимом объеме

Необходимым процессом в работе сотрудников ОРД России служит составление оперативно-служебных документов. Документирование в сфере ОРД имеет следующие этапы: а) сбор с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов информации об обстоятельствах совершенного преступления; б) фиксацию полученных фактических данных, нашедших отражение в памяти очевидцев, а также оставленных на предметах и других материальных носителях; в) систематизацию и накапливание оперативно-значимой информации в соответствующих массивах и ДОУ; г) проверку и оценку полученных данных в целях последующего их использования в доказывании по уголовному делу или принятия иных мер (профилактических, административных).

2. Информационные технологии оперативно-розыскной деятельности

2.1 Основные направления применения компьютерных технологий в оперативно-розыскной деятельности

Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений невозможно без внедрения современных информационных технологий. В процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений применяется как универсальное, так и специальное программное обеспечение. К универсальным программам общего назначения относятся:

а) системы подготовки текстов, предназначенные для набора и редактирования документов;

б) универсальные программы управления базами данных, перерабатывающие большое количество однотипной информации и систематизирующие ее по нужным признакам;

в) электронная таблица – электронный банк, в ячейки которого заносятся не только текстовые символы, но и математические формулы, при этом расчеты производятся автоматически [15, с. 112].

В.В. Денисов, Е.Н. Яковец выделяют следующие основные направления разработки и применения компьютерных технологий в оперативно-розыскной деятельности:

1) автоматизация системы уголовной регистрации;

2) компьютеризация процесса расследования преступлений;

3) автоматизация процесса производства экспертиз и исследований [14, с. 64].

В системе уголовной регистрации сосредоточен значительный объем информации, которая используется правоохранительными органами в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. В этой связи повышение оперативности и эффективности обработки и выдачи информации находится в прямой зависимости от внедрения современных компьютерных технологий. Можно констатировать, что данной проблеме уделяется весьма существенное внимание. Так, в Главном управлении по борьбе с контрабандой Государственного таможенного комитета РФ разработана информационно-поисковая система «БК-ИНФОРМ» с целью информационной поддержки расследований по делам о нарушении таможенных правил, производства дознания по уголовным делам, проведения оперативно-розыскной деятельности, в том числе и деятельности, связанной с борьбой с контрабандой и нарушениями таможенных правил [16, с. 23].

Круг задач системы «БК-ИНФОРМ» достаточно обширен: собирание, обработка, хранение и выдача информации по делам о таможенных правонарушениях; уголовным делам; о контрабанде наркотических веществ, особо опасным видам контрабанды; информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений и органов дознания; нормативно-правовое обеспечение правоохранительной деятельности; интеграция информации, получаемой при решении задач «БК-ИНФОРМ» для использования в ОРМ [22, с.19].

Система содержит значительный объем сведений о личности правонарушителей в таможенной сфере, поскольку подсистемы «Производство по делам о НТП» и «Дознание по уголовным делам» содержат базы данных о лицах, совершивших указанные правонарушения. Данная система успешно прошла испытания и успешно внедряется при проведении ОРМ. Значительное место в ОРД занимает информационно-поисковая система «Информационная поддержка оперативно-розыскной и следственной деятельности», которая содержит сведения о лицах, совершивших правонарушения в различных сферах деятельности [20, с. 61].

Значительное внимание уделяется компьютеризации системы уголовной регистрации МВД РФ, насчитывающей свыше 50-ти различных учетов. В частности, в централизованном автоматизированном учете особо опасных (квалифицированных) преступников (рецидивисты, гастролеры, организаторы преступных групп, авторитеты уголовной среды) накопление и обработка информации осуществляется с помощью подсистемы «Досье». Подсистема «Досье» информационно связана с центральной фототекой, в которой хранятся фотографии лиц, поставленных на учет. Фототека информационно может быть периодически связана с централизованной видеотекой (видеозаписями лиц) [33, с.97].

В состав АИС «Криминал-И», которая используется для ведения учета правонарушений и преступлений, совершенных иностранными гражданами, лицами без гражданства (ЛБГ) и гражданами России, постоянно проживающими за границей, функционируют пять автоматизированных подсистем: «Автоматизированная практика» («Адмпрактика»), «Преступление», «Дорожно-транспортное происшествие» («ДТП-И»), «Розыск», «Наказание». Например, подсистема «Розыск» предназначена для информационного обеспечения заинтересованных служб оперативно-справочной и аналитической информацией об иностранцах и ЛБГ, находящихся в розыске и разысканных. Эта подсистема не изменяет существующий в настоящее время порядок информирования об их розыске, а лишь в целях оперативности дополняет его автоматизированным контуром [27, с. 73].

В рамках Федеральной пулегильзотеки ЭКЦ МВД РФ (экстренно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации) функционируют информационно-вспомогательные автоматизированные системы:

‒ «Клеймо» – маркировочные изображения и клейма охотничьего нарезного оружия и припасов к нему;

‒ «Пламя» – тактико-технические характеристики, разборка и сборка деталей, маркировочные обозначения, внешний вид автоматических пистолетов отечественного и импортного производства;

‒ «Боеприпасы» – изображение, характеристики и маркировочные изображения;

‒ «Оружие» – описание (без изображения) и характеристики автоматических пистолетов, автоматов и карабинов;

‒ «Ружье» – изображение, тактико-технические характеристики, маркировочные обозначения отечественного охотничьего и спортивного оружия;

‒ «Патрон» – изображение, тактико-технические характеристики, маркировочные обозначения, особенности заряда патронов к охотничьим ружьям отечественного производства .

Продолжается эксплуатация ныне функционирующей системы автоматизированных банков данных (АБД). Она является универсальной и функционирует в двух уровнях: общероссийском (АБД «Центр») и региональном (АБД «Республика Область») [31, с. 104].

АБД «Центр» включает сведения:

а) о лицах, ранее судимых к лишению свободы за тяжкие преступления;

б) о нераскрытых особо опасных преступлениях, а также преступлениях на междугороднем транспорте;

в) о похищенных и изъятых у преступников предметов, имеющих индивидуальные номера или характерные признаки;

г) о произведениях изобразительного искусства и антиквариата;

д) об угнанных, найденных у преступников и изъятых АМТ средствах;

е) о похищенном и изъятом огнестрельном оружии;

ж) о наркотических и других сильнодействующих лекарственных веществах, имеющих маркировку [31, с.105].

АБД «Республика Область» включает сведения:

а) об особо опасных рецидивистах; лицах, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления или осужденных два или более раза за любые умышленные преступления, либо ранее освобожденные из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного наказания и вновь совершивших преступления;

б) о нераскрытых преступлениях по способу совершения и сокрытия похищенных вещей;

в) о предметах, вещах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности, похищенных, изъятых у задержанных и арестованных; похищенных, выявленных предметах антиквариата;

г) о похищенных, угнанных и не разысканных АМТ средствах;

д) о похищенном, утерянном, изъятом, найденном и добровольно сданном огнестрельном оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах [18, с.32].

Одно из перспективных направлений компьютеризации процесса расследования – разработка информационно-поисковых систем по установлению личности преступника при расследовании конкретных уголовных дел. Использование таких систем основано на информации, полученной при выявлении взаимосвязей, по расследованным уголовным делам, между свойствами преступника и остальными элементами преступной деятельности [15, с. 112].

2.2 Использование сети Интернет в решении задач оперативно-розыскной деятельности

Необходимость осуществления ОРД в Интернете обусловлена существенным ростом числа преступлений, которые совершаются с использованием сети. Преступность в Интернете обретает все более опасные формы, получая при этом ярко выраженный транснациональный характер. Транснациональная преступная деятельность в сети Интернет более выгодна, чем иные способы незаконного обогащения. Происходит усиление организованности криминальных структур, использующих возможности Интернета для осуществления преступной деятельности. Контроль над ними нередко переходит к «классическим» преступным сообществам. Согласно отчету Интерпола (2016-2017 годы), до 80 % «онлайн-преступлений» совершается под руководством организованных преступных групп, осуществляющих деятельность в нескольких государствах. Такие структуры все чаще используют приемы конспирации, совершенствуя способы сокрытия следов преступлений и делая попытки получить доступ к информационным системам ОВД. Все эти факты указывают на то, что борьба с преступностью в сети Интернет уже невозможна без применения оперативно-розыскных сил, средств и методов [10, с. 52].

С позиций оперативно-розыскной деятельности Интернет определяется:

а) в качестве технологической информационной системы, обеспечивающей передачу, обработку и хранение информации и представляющей оперативному сотруднику особый инструментарий информационного поиска (технологический подход);

б) как сложный социокультурный феномен, образующий особую среду реализации определенных видов деятельности и проявления специфических общественных отношений (социологический подход) [16, с. 25].

В зависимости от конкретных решаемых задач продуктивными являются оба подхода. Так, особенности технологической среды Интернета сказываются на способах совершения преступлений, на специфике следов преступной деятельности, на выборе технических средств, применяемых в процессе раскрытия преступлений, на методах добывания оперативно-розыскной информации в информационных массивах и потоках. Специфика образовавшегося в Интернете нового вида социального пространства накладывает отпечаток на стратегию и тактику ОРД, создает особые условия для осуществления ОРМ [13, с. 84].

Более того, оперирование понятием сетевого информационного пространства позволяет рассматривать сеть Интернет не только как систему телекоммуникаций, допускающую снятие информации с технических каналов связи, но гораздо шире – в качестве места осуществления ОРД. На основании этого, сетевое информационное пространство (киберпространство) воспринимается как социально-технологическая среда, которая возникает в процессе использования Интернета на основе специфических форм социального взаимодействия и наделяется пространственными свойствами. В данной среде возможно осуществление различных видов деятельности, в том числе, преступной и противопоставляемой ей оперативно-розыскной 3, с. 59].

Эффективное оперативно-розыскное реагирование на преступные действия в сети Интернета невозможно без корректировки методов ОРД. Например, при физическом ограблении банка, исходя из уверенности, что преступник не мог уйти далеко, организуются неотложные мероприятия по его перехвату, блокированию района и транспортных узлов, установлению свидетелей происшествия. В сетевом пространстве такие меры нереализуемы, а последовательность действий оперативного сотрудника принципиально иная: как правило, по оставшимся следам требуется установить способ преступления, а затем источник противоправной активности и его местоположение [27, с. 109].

Наиболее распространенными в сетевом пространстве становятся трансграничные преступления, при которых действия преступника приводят к наступлению общественно опасных последствий в других странах, причем происходит это без физического пересечения преступником границ государства. Раскрытие подобных преступлений значительно затрудняется необходимостью обеспечения международного взаимодействия при осуществлении ОРМ, и преступники учитывают этот фактор [29, с.76].

Специфика сетевого пространства отражается на характере проводимых в нем ОРМ и через ряд иных факторов. Так, дефицит времени, характерный для ОРД в целом, заметно усиливается в связи с недолговечностью существования информационных объектов, динамичностью обстановки в сетевом окружении. Технологическая сложность большинства сетевых процессов и значительный объем данных, выявляемых преимущественно в электронном виде, приводят к необходимости привлечения к проведению значительной части ОРМ специалиста, обладающего познаниями в области информационных технологий. Вместе с тем условия анонимности, предоставляемой пользователям в сетевом пространстве, во многих случаях облегчают зашифровку применяемых сил и средств [32, с.94].

Опосредованно на характере проводимых в киберпространстве ОРМ сказывается специфика сформировавшейся в нем социальной среды, которую можно рассматривать как устойчивую совокупность личностей, участвующих в сетевых процессах, и возникающих между ними общественных отношений. Сетевая социальная среда разнородна. Определенная ее часть, разделяющая социально опасные взгляды, является криминогенной. Условия, которые предоставлены в киберпространстве негативно настроенным сообществам, приводят к появлению в нем определенных зон общения личностей с отклоняющимся поведением. Происходит увеличение количества сетевых ресурсов, носящих экстремистскую направленность либо принадлежащих организованным преступным формированиям [15, с. 115]. В сетевом пространстве формируется международный рынок детской порнографии. Широко сетевые возможности используются для распространения информации о местах сбыта наркотических средств, рекомендаций по их изготовлению. Через Интернет осуществляется торговля оружием, похищенными номерами кредитных карт. Сетевые информационные ресурсы становятся источником общественно опасных знаний: здесь приводятся описания способов суицида, получения взрывчатых и отравляющих веществ, размещаются вредоносные программы, рекомендации по применению хакерского инструментария [15, с. 116].

В сетевом пространстве формируются новые виды криминальных сообществ с уникальной криминальной субкультурой, и оперативные сотрудники все чаще имеют дело с профессиональными преступниками, характерными чертами которых являются высокий уровень технической подготовленности, упорство в достижении цели. Нередко указанные субъекты осведомлены о формах и методах оперативной работы, оказывают активное «интеллектуальное» сопротивление раскрытию преступлений. Наиболее заметную специфику среди таких лиц имеют участники хакерских групп. Хакерское сообщество образует особую криминогенную среду, имеющую сложную организацию со специфическими механизмами взаимодействия участников, неизвестными ранее формами организации групповой противоправной деятельности [18, с. 29].

Организованные преступные группы, построенные по сетевому принципу, имеют высокую адаптивность к изменениям в среде существования и устойчивость к внешним воздействиям за счет:

‒ гибкого управления и повышенной скорости реагирования на действия правоохранительных органов;

‒ отсутствия четко локализуемой структуры, способности к быстрым изменениям состава и перераспределению ролей. Указанные особенности действующих в сетевом пространстве преступных групп заставляют пересматривать тактику ОРМ, используемых при их оперативной разработке [25, с. 15].

Не менее важным условием эффективного проведения ОРМ в сети Интернет является знание особенностей преступлений, совершаемых в киберпространстве. Диапазон их довольно широк. Причинами распространения в Интернете преступлений стали:

‒ неправомерный доступ к компьютерной информации;

‒ создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ; ‒ нарушение авторских и смежных прав;

‒ распространение порнографии с участием несовершеннолетних; вымогательство; ‒ мошенничество;

‒ сбыт поддельных кредитных карт;

‒ хищения средств с банковских счетов;

‒ нарушение неприкосновенности частной жизни;

‒ незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;

‒ причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием [21, с. 18].

Такие преступления характеризуются повышенной скрытностью совершения, обеспечиваемой за счет сложности сетевой инфраструктуры и развитых механизмов анонимности. Многие из них имеют трансграничный характер, при котором преступник, объект преступного посягательства, жертва находятся под юрисдикцией различных государств. Способы совершения преступлений и применяемых специальных средств отличаются нестандартностью, сложностью, многообразием и частым обновлением. Применение стандартизированных орудий совершения преступлений (программного обеспечения) нивелирует индивидуальный «почерк» преступников, а использование особых способов сокрытия следов повышает сложность выявления преступления. Нередко следы преступных действий распределяются по множеству объектов (компьютерные системы жертвы, преступника, провайдера; промежуточные сетевые узлы) при отсутствии четко выраженного места совершения преступления [14, с. 106].

Следовательно, особые условия проведения ОРМ в сети Интернет формируются под воздействием: а) уникальных свойств самого киберпространства; б) специфики сетевой криминогенной среды; в) необычных качеств сетевых компьютерных преступлений. Перспективным направлением оперативного поиска в сетевом информационном пространстве является оперативно-розыскной мониторинг (интернет-мониторинг), который представляет собой комплексную систему ОРМ. Мониторинг обеспечивает наблюдение за состоянием криминальных процессов в сетевой социальной среде, основанную на использовании средств и методов ОРД непосредственно в сетевом информационном пространстве и направленную на сбор, обработку и анализ информации о явлениях криминального плана. Осуществление мониторинга чаще всего базируется на применении в сетевом пространстве различных ОРМ: наведение справок, опрос, наблюдение.

Таким образом, изучив практику использования информационных технологий в оперативно-розыскной деятельности, было выявлено, что по принципу передачи (получения) информации все системы делятся на стационарные, предназначенные для локального пользования, и сетевые, предназначенные для удаленного пользования.

Стационарные технологии представляют собой рекомендующие (обучающие) системы. Они рассчитаны на обучение сотрудников специфике работы по раскрытию и расследованию определенной группы преступлений, поэтому они носят узконаправленный характер. Среди них можно отметить информационно-рекомендующие системы: «Пластиковая карта», «Серийные преступления», «Идентификация автотранспорта», «Розыск», «Наказание».

Информационные ресурсы Интернета способствуют выявлению сайтов, связанных с преступными группами, сайтов, содержащих запрещенную к распространению информацию (порнография, материалы экстремистского содержания, пропаганда наркотиков).

Повышение эффективности оперативно-розыскного мониторинга предполагает применение контент-анализа, который представляет собой формализованный аналитический метод исследования содержания документов в целях выявления и измерения характеристик социальных явлений, получивших в них отражение.

В Интернете при учете его социальной составляющей в настоящее время реализуется практически любое из предусмотренных Законом об ОРД оперативно-розыскное мероприятие. В то же время при подготовке и проведении таких мероприятий оперативный сотрудник должен учитывать специфику сетевого информационного пространства и сформировавшейся в нем криминогенной среды.

3. Практическое применение информационных технологий в оперативно-розыскной деятельности

3.1 Информационное обеспечение раскрытия преступлений с помощью программирования

Следует отметить, что общей задачей информационного обеспечения раскрытия преступлений в целом выступает содействие борьбе с преступностью путем сбора, накопления, обработки и систематизации оперативно значимой информации. Решение задач выявления, раскрытия преступлений, а также выявления лиц, их совершающих, возможно лишь в случае, когда оперативный сотрудник выберет наиболее правильный путь познания произошедшего преступного события на основе информации, имеющейся на первоначальном этапе работы. Речь идет о целесообразности, экономичности использования сил, средств и методов ОРД как основы эффективного ее осуществления [24, с. 136].

В диссертационном исследовании Р.Н. Вязовец подчеркивает, что для обозначения комплекса действий по раскрытию преступлений более подходит понятие программирование, которое заключается в обеспечении оперативного сотрудника методической информацией, формализующей и систематизирующей рекомендации по распознанию типовых оперативно-розыскных ситуаций, определению целей и выбору средств решения некоторых типичных оперативно-тактических задач, возникающих на первоначальном этапе работы по раскрытию преступлений [10, с.27].

Современные технологии позволяют создавать большие базы данных с быстрым поиском. К наиболее перспективным относят габитоскопические системы и системы, использующие биометрические способы идентификации личности. Необходимо заметить, что само наличие современных автоматизированных информационных систем в подразделениях ОВД не обеспечивает высокий уровень раскрытия преступлений. Важным условием достижения положительного эффекта является правильное и своевременное их применение в оперативно-розыскных мероприятиях [21, с. 9].

На современном этапе развития информационного обеспечения в ОРД раскрытие преступлений состоит из следующих этапов: очевидца события сопровождают к специалисту, который может составить сначала словесный портрет, а затем и субъективный. Составленный субъективный портрет далее проверяется на соответствие по картотекам и базам данных. Однако чаще всего, данный алгоритм действий бывает неэффективным, потому что:

а) требуется время для доставки очевидца события к специалисту и составления портрета;

б) в условиях сложной оперативной обстановки специалист по составлению субъективных портретов может быть занят другими делами, и если приоритет важности рассматриваемого преступления не выше других, то оно будет ждать своей очереди [31, с. 105]

Модуль габитоскопии позволяет автоматизировать процесс поиска соответствия составленного субъективного портрета с портретами лиц, представляющих оперативный интерес для сотрудников ОРД. Необходимо отметить, что корректное использование данного модуля позволяет существенно сократить время оперативно-следственных мероприятий и увеличить время на принятие решений для розыска и задержания подозреваемого. В научных исследованиях А. Макарова выделены этапы реализации модуля габитоскопии на практике ОРД:

Первый этап: составление словесного портрета. Задача первого этапа ‒ сформировать у эксперта представление о типаже разыскиваемого, наиболее наглядных, доминирующих элементах внешности, которые будут отправными точками при подборе необходимых изображений для субъективного портрета. Во время описания используется справочная криминалистическая литература, в которой излагается и иллюстрируется система словесного портрета. Большую помощь оказывают альбомы-пособия с рисунками частей и элементов лица и тела человека, сопровождаемые подробным и терминологически корректным описанием словесного портрета. После правильно составленного словесного портрета специалист переходит к составлению субъективного портрета [21, с.7].

Второй этап: составление субъективного портрета. Основой субъективного портрета, как известно, является мысленный образ преступника, сформировавшийся в сознании очевидца и сохранившийся в его памяти. В связи с этим эксперту, приступающему к изготовлению субъективного портрета, необходимо выяснить условия формирования и сохранения в памяти очевидца мысленного образа, то есть провести предварительное изучение словесного портрета. После изготовления субъективного портрета специалист, прежде чем перейти к работе с модулем габитоскопии, должен оценить, насколько достоверно отображены в портрете признаки внешности разыскиваемого.

Третий этап: работа с модулем габитоскопии. В основу автоматизированных габитоскопических информационно-поисковых систем положены алгоритмы, которые позволяют систематизировать словесные и субъективные портреты. Одним из используемых в экспертно-криминалистических подразделениях МВД и УВД инструментов является система «Портрет ‒ поиск» с модулем габитоскопии. Задачей этого этапа является обеспечение эффективного габитоскопического поиска, который зависит от правильности расстановки антропометрических точек [21, с.9].

Четвертый этап: поиск подозреваемых лиц. Результатом четвертого этапа является сортированный массив изображений по степени похожести с составленным портретом. Сравнительный анализ изображений проводится на основании антропометрических данных или прямого графического сравнения изображений.

Пятый этап: отчет. После того как получены результаты поиска подозреваемых, они поступают в распоряжение специалистов, ведущих розыск, и определяются оперативно-розыскные мероприятия, в ходе которых портрет может быть использован. Затем организуется проведение этих мероприятий. Если найден человек, предположительно изображенный на субъективном портрете, предпринимается проверка для окончательного установления его личности.

Шестой этап: корректировка составленного портрета. В том случае, если результаты применения модуля габитоскопии недостоверны или в базе данных лиц, совершивших преступления, отсутствует искомое, необходимо произвести корректировку словесного и субъективного портрета, а также выполнить новый поиск лица с использованием габитоскопии [21, с. 13].

Р.Е. Демина отмечает главное направление в информационном обеспечении – это работа специалистов ОРД в различными видами экспертно-криминалистических коллекций, в которых ведется учет объектов и явлений, например, стреляные пули, гильзы, изъятые во временя розыскных мероприятий, фонотека голоса и речи лиц, представляющий оперативный интерес, следотеки пальцев рук и ладоней. По мнению исследователя, ведущая роль принадлежит дактилоскопическому учету и картотеке следов рук с мест нераскрытых преступлений. Папиллярные узоры обладают тремя главными для идентификации человека свойствами: индивидуальностью, относительной неизменностью и восстанавливаемостью рисунка [13, с. 85].

Исследования последних лет подтверждают востребованность программирования в области ОРД, поскольку многовариативность программ расследования позволяют специалистам сравнивать, искать альтернативы, находить наиболее приемлемые решения и средства их реализации. Кроме этого программирование всегда обладает целенаправленностью. По мнению В.А. Абакановой, все этапы создания компьютерной технологии по расследованию преступлений можно разделить на три больших блока: криминалистическое обеспечение программы, составление алгоритма работы с собранными данными и трансляция программы с языка программирования на машинный язык. В целом составление программ расследования начинается с момента получения следователем первичной информации и обнаружения признаков преступления. На первом этапе программирования принимается решение о самом процессе, где используется практический опыт расследования вида (группы) преступлений с учетом объективных закономерностей изучаемых объектов, в том числе закономерностей структуры преступления, обстановки, в которой совершается преступление, определяются система общих, частных и промежуточных задач расследования и пределы программирования [7, с.159].

На втором этапе программирования осуществляется подготовительная оперативно-розыскная деятельность по составлению алгоритма работы с собранными ранее данными, описывается алгоритм на языке программирования. Эта работа проводится, как правило, совместно с профессиональным программистом. Вводимые в компьютер данные, полученные в ходе ОРМ должны отвечать следующим требованиям: понятность, точность, однозначность, информативный материал должен исключать различные толкования, емкость, наглядность, иметь структуру объекта, его элементы, связи и закономерности.

На третьем этапе программирования реализуется практическое введение в компьютер полученных алгоритмов. Эта деятельность осуществляется непосредственно программистами [7, с. 160].

Большое значение для всестороннего рассмотрения проблем программирования в оперативно-розыскной деятельности имеет программно-целевой метод организации расследования. Программно-целевой метод представляет собой один из методов организации и управления процессом расследования. Это «научный анализ, организация расследования и получение по уголовному делу новых знаний с помощью заранее разработанных типовых информационных программ» [7, с. 161].

Следовательно, информационное обеспечение раскрытия преступлений с помощью программирования актуально и значимо в ОРД, поскольку позволяет не только использовать имеющуюся по делу информацию, но и производить целенаправленный поиск недостающих данных. Типовые программы помогают правильно определить, что следует выяснить по конкретному делу, какие оперативно-розыскные действия необходимо провести и каким образом их нужно выполнить в целях расследования.

3.2 Перспективы информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности

В современных условиях представляется необходимой дальнейшая компьютеризация ОРД и, в частности, применение специально разработанных компьютерных программ, раскрывающих алгоритмы раскрытия отдельных видов преступлений, а также комплекса программных средств «Автоматизированное рабочее место оперативного сотрудника» (АРМ).

Несмотря на имеющиеся в настоящее время такие программные комплексы, незначительная часть специалистов используют компьютерные методики раскрытия преступлений. При анализе научной литературы и диссертационных исследований было определено отсутствие единого теоретического обоснования значимости и востребованности информационного обеспечения в процессе осуществления ОРД или ОРМ, обоснование метода программирования (алгоритмизации) применительно к оперативно-розыскным мероприятиям [16, с.27].

Как справедливо отмечает СИ. Давыдов, «актуальность этого подтверждается тем, что наличие большого количества методических рекомендаций по раскрытию отдельных видов преступлений, разработанных наукой, не имеет механизма практической реализации содержащихся в них положений об оперативно-розыскной деятельности в условиях информатизации и глобализации общества. Наблюдается большой разрыв между высоким теоретическим уровнем рекомендаций для оперативно-розыскной практики и явно ограниченными субъективными возможностями оперативных работников усвоить их, запомнить и использовать в своей практической деятельности. Между тем указанные рекомендации, как правило, реализуются в конкретных оперативно-розыскных ситуациях. А это значит, что алгоритмизация методик раскрытия преступлений могла бы выполнять функцию связующего элемента между наукой и практикой раскрытия преступления [12, с.156].

Проблема информационного обеспечения в ОРД не только наиболее сложная, но и наиболее спорная, в силу индивидуального, неповторимого характера многих событий и явлений, многообразия конкретных оперативно-розыскных ситуаций, трудностей их научного обобщения, действия ряда других немаловажных факторов, которые необходимо учитывать.

По оценкам специалистов, специфика работы в информационной среде накладывает отпечаток не только на кадровый состав и приемы, но и на облик применяемых средств, заставляя более активно применять специальные разведывательные аналитико-поисковые мероприятия [28]. Особое место в формировании системы выявления оперативно значимой информации в Интернете занимает организация комплекса мероприятий, объединяемых понятием «оперативно-розыскной мониторинг сетевых информационных ресурсов».

Отметим, что связывать современные информационные технологии получения и анализа оперативно-розыскной информации исключительно с поиском в сети Интернет было бы ошибочным. Сегодня вектор интенсификации получения такой информации уже явно смещается в сторону обработки так называемых Больших Данных. Этот процесс определяется существенным расширением спектра новых технических источников оперативно-розыскных данных [16, с.28].

Благодаря постоянному снижению стоимости хранения информации в цифровой форме поступающие из этих источников огромные массивы данных могут быть сохранены и использованы для автоматизированной обработки. Происходит интенсивный перевод всей доступной информации в цифровую форму, и, по некоторым оценкам, сегодня не оцифровано лишь чуть более 2% такой информации. Однако анализ не структурированных данных, генерируемых разными источниками, во всей их полноте с извлечением нового знания продолжает оставаться сложной задачей, для решения которой формируются новые концептуальные подходы, объединяемые понятием «Большие Данные» [16, с. 28].

В процессе ОРД возникает ряд проблем с доступом к таким данным, с их обработкой и использованием полученных результатов. Например, проблемным могут стать вопросы: а) с определением пределов полномочий оперативно-розыскных органов в наднациональном сетевом пространстве; б) с регламентацией взаимодействия операторов связи, провайдеров интернет-ресурсов, владельцев информационных систем с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность [34, с. 62].

Особый блок составляют проблемы соблюдения прав граждан при обработке оперативно-розыскными органами данных, отражающих обстоятельства их частной жизни. Попадая в Интернет, сведения о частной жизни лица выходят из-под контроля субъекта распространения, могут массово дублироваться на многочисленных информационных ресурсах и храниться там неограниченно долго. Нередко возникают ситуации, когда пользователь не в состоянии удалить из сети нежелательную информацию о себе. Известно решение Европейского суда, по которому гражданин ЕС вправе требовать от владельцев поисковых систем исключать из результатов поиска ссылки на документы, содержащие сведения о нем. Европейский суд назвал это «правом на забвение».

Следовательно, в современных условиях, когда организованная преступность проявляет интерес к информационным технологиям, в частности к Большим Данным, отставание оперативных подразделений в овладении ими представляется крайне опасным. Добавим, что причины того, что колоссальный потенциал добывания оперативно значимой информации по указанному направлению сегодня задействован не в полной мере, разнообразны, однако, в первую очередь, но к ним можно отнести недостаточное внимание оперативно-розыскной науки к соответствующим проблемам.

Таким образом, практическое исследование применения информационных технологий в оперативно-розыскной деятельности позволил уяснить, как формируются информационные массивы, как внедряются в практику ОРД информационно-телекоммуникационные технологий и оказывают влияние на изменение закономерностей образования и концентрации оперативно значимой информации.

Процесс составления субъективного портрета в ОРД требует значительных временных затрат, поэтому качество его составления влияет на эффективность последующих оперативно-следственных мероприятий. Количество сотрудников, умеющих эффективно применять автоматизированные информационные системы, сравнительно невелико. Именно поэтому так важен разработанный алгоритм по эффективному составлению субъективного портрета и поиску подозреваемых лиц

Стандарты, по которым сегодня идет подготовка специалистов для службы в оперативно-розыскных подразделениях полиции, не предусматривают получения глубоких знаний о методах получения информации, необходимой для раскрытия и расследования преступлений, в современной информационной среде и формирования соответствующих умений и навыков. В них отсутствуют и требования приобретения навыков аналитической деятельности.

Заключение

В процессе написания курсовой работы по теме «Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности» были решены все поставленные задачи.

При решении первой задачи было рассмотрено понятие и сущность информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности. Информационное обеспечение – это деятельность субъектов по разработке, организации, ведению и совершенствованию функционирования информационных систем, призванную обеспечить сотрудников специальными данными, необходимыми для осуществления возложенных на него задач и функций. Информационное обеспечение оперативно-розыскных подразделений заключается в тщательном отборе из всей совокупности информации только тех сведений, которые необходимы и достаточны для эффективной организации работы того или иного субъекта. Эти сведения должны быть предоставлены в нужный момент и в необходимом объеме

Решение второй задачи было направлено на выявление особенностей документирования оперативно-розыскных операций. Оперативно-розыскное документирование в ОРД представляет собой процесс собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов ОРД, принятия на их основе соответствующих решений оперативно-розыскным органом Правовую основу документирования, осуществляемого в рамках ОРД, составляют положения Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации».

Сущность информационного обеспечения содержится в статье 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и тесно связана документированием в ОРД. При этом информационное обеспечение и документирование понимаются как деятельность по созданию и использованию информационных систем и ведению дел оперативного учета в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов ОРД, а также принятию на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими ОРД. Однако создание информационных систем и ведение ДОУ являются всего лишь частью содержания информационного обеспечения ОРД, которое включает в себя процессы создания информационного продукта, документального оформления результатов ОРД, формирование системы оперативно-розыскной регистрации, проверочного производства, картотечных учетов, включая фото-, видеоальбомы, автоматизированные банки данных интегрированной оперативно-розыскной информации и многое другое.

При решении третьей задачи проанализированы информационные технологии в ОРД: применение компьютерных технологий и сети Интернет. Применение современных информационных технологий при расследовании и раскрытии преступлений является важным и перспективным направлением, которое повышает эффективность работы сотрудников, участвующих в оперативно-розыскных мероприятиях.

При решении четвертой задачи дана характеристика специфике информационного обеспечения раскрытия преступлений с помощью программирования. Было выявлено, что современные технологии позволяют создавать большие базы данных с быстрым поиском. К наиболее перспективным относятся габитоскопические системы и системы, использующие биометрические способы идентификации личности. Необходимо заметить, что само наличие современных автоматизированных информационных систем в подразделениях ОВД не обеспечивает высокий уровень раскрытия преступлений. Важным условием достижения положительного эффекта является правильное и своевременное их применение.

Пятая задача была направлена на определение проблем и перспектив информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности. В современных условиях внимание, как ученых, так и практиков привлекают вопросы использования в борьбе с преступностью различных информационных технологий, в частности ресурсы Интернета. Отмечено, что Интернет определяет способы совершения преступлений, специфику следов преступной деятельности, выбор средств и методов, применяемых в процессе раскрытия и расследования преступлений.

Главная причина такого внимания к Интернету заключается в том, что как носитель массово потребляемой информации он превратился в мощный инструмент психологического и нравственно-правового воздействия. тину реальной жизни. Своевременное распространение информации о преступлении и деятельности органов предварительного следствия и оперативных аппаратов по его раскрытию позволяет предотвратить слухи и домыслы, создать благоприятное общественное мнение по поводу действий сотрудников полиции.

Следовательно, в современных условиях основой современного информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности являются использование информационных технологий на основе взаимодействия со средствами массовой информации и использования ресурсной базы сети Интернет.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ). ‒М.: Юрист, 2013. ‒ 65с.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001. № 174-ФЗ (в ред. от 29.07.2017 г. № 250-ФЗ). [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http: //Consultant.ru. (Дата обращения: 13.12.2018).

3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 19-ФЗ (с изм. от 19.07.2018 № 211-ФЗ). [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http: //Consultant.ru. (Дата обращения: 13.12.2018).

4. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (с изм. от 06.07.2016 № 374-ФЗ). ‒ Режим доступа: http: //Consultant.ru. (Дата обращения: 14.12.2018).

5. О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России: Приказ МВД РФ от 19 июня 2012 г. № 608 (с изм. и доп. от 29.09.2016).

6. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: приказ МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 г. 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // Российская газета. 2013. № 282. 13 декабря.

7. Абаканова, В.А. Сущность и значение программирования расследования преступлений / В.А. Абаканова // Общество и право. 2014. № 1 (17). – С. 159-163.

8. Азаров, В.А. Теоретическая основа формирования отрасли оперативно-розыскного права: монография / В.А. Азаров, Е.В. Кузнецов. ‒ М.: Юрлитинформ, 2016. – 160с.

9. Андреев, Н. Д., Антонов В. В. Совершенствование системы информационного обеспечения сотрудников ОВД: монография / Н.Д. Андреев, В.В. Антонов. ‒ Уфа, 2017. – 105с.

10. Вязовец, Р.Н. Использование информационных технологий в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: диссерт. канд. юрид. наук / Р.Н. Вязовец. – М., 2010. – 205с.

11. Горяинов, К. К. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / К.К. Горяинов. ‒ М.: Юридическая литература, 2016. – 345с.

12. Давыдов, С. И. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / С.И. Давыдов. ‒ Барнаул, 2013. – 276с.

13.Демина, Р.Е. Информационное обеспечение раскрытия преступлений: пути их оптимизации / Р.И. Демина // Вестник Поволжской Академии государственной службы. 2016. № 3 (16). – С. 83-87.

14. Денисов, В. В. Организация информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учебное пособие / В.В. Денисов, Е.Н. Яковец. – М.: Экзамен, 2017. – 170с.

14. Загайнов, В. В. Оперативно-аналитическая работа как основа оперативно-розыскной деятельности в современных условиях / В.В. Загайнов, Ю.Н. Кононов // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2017. № 1 (80). – С. 37-43.

15. Жбанков, В.А. Основные направления использования современных компьютерных технологий в криминалистике / В.А. Жбанков // Ученые записки Ульяновского государственного университета. Сер. Государство и право. Под ред. Чучаева А.И. – Ульяновск: УлГУ, 2016. – С. 112-116.

16. Ишин, А.М. Информационное обеспечение предварительного расследования преступлений: некоторые современные аспекты / А.М. Ишин // Вестник Балтийского федерального университета имени И. Канта. 2016. № 4. – С.21-28.

17. Кузнецов, И. Н. Информация: сбор, защита, анализ: учебник по информационно-аналитической работе / И.Н. Кузнецов. – М.: Юридическая литература, 2014. – 296с.

18. Кулиш, Г. Б. Использование персональных данных в оперативно-розыскной деятельности / Г.Б. Кулиш, О.Э. Николаев // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. № 3. – С. 27-32.

19. Лапин, Е.С. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие для студентов / Е.С. Лапин, Ю.Н. Михайлова. – Саратов: Изд-во «Научная книга», 2016. – 148с.

20. Лукашов, В. А. Теоретические правовые и организационно-тактические основы ОРД органов внутренних дел / В.А. Лукашов. – М.: Дело, 2013. – 190с.

21. Макаров, А. Современные информационные технологии при расследовании и раскрытии преступлений / А. Макаров. – СПб., 2017. – 38с.

22. Овчинский, А.С. Информация и оперативно-розыскная деятельность: монография / А.С. Овчинский. ‒ М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2013. ‒ 190с.

23. Овчинский, А.С. Оперативно-розыскная аналитика (ответ современным угрозам): монография / А.С. Овчинский. ‒ М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. ‒ С. 26–30.

24. Овчинский, С.С. Оперативно-розыскная информация: монография / C.С. Овчинский. ‒ М.: ИНФРА-М, 2017. – 250с.

25. Осипенко, А.Л. Новые технологии получения и анализа оперативно-розыскной информации: правовые проблемы и перспективы внедрения / А.Л. Осипенко // Вестник Воронежского института МВД России. 2015. № 2. – С. 13-19.

26. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учебное пособие / Е.В. Кузнецов, А.Е. Ступницкий. ‒ Иркутск, 2016. – 378с.

27. Паршин, И.Н. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности аппаратов уголовного розыска (теоретический и организационно-тактические аспекты): диссерт. канд. юрид. наук / И.Н. Паршин. – М.: Академия МВД России, 2013. – 290с.

28. Проблемы оперативно-розыскной деятельности: сборник избранных работ В. А. Лукашова. ‒ М., 2015. – 230с.

29. Рябков Е.М. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий / под ред. Е.М. Рябкова, В. В. Петрова. – М.: Экзамен, 2014. – 310с.

30. Саркисян Г.Г. Информационное обеспечение деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел / Г.Г. Саркисян // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 2 (46). – С. 165-170.

31. Свистильников, А.Б. Теоретические аспекты информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности горрайонорганов внутренних дел по линии уголовного розыска / А.Б. Свистильников, В.И. Кулешов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 4 (48). – С. 102-106.

32. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие / М.П. Смирнов. – М.: Экзамен, 2013. – 185с.

33. Терминологический словарь по основам информатики и вычислительной техники / под ред. А. П. Ершова, Н. М. Шанского. ‒ М., 2015. ‒ 690с.

34. Яковец Е. Н. Проблемы аналитической и оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография / Е.Н. Яковец. – М.: Экзамен, 2015. – 128с.