Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Понятие защиты субъективных прав граждан)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации защищать права и свободы человека и гражданина обязанность государства. Для исполнения указанной обязанности государство формирует различные правовые механизмы, благодаря которым может быть обеспечена беспрепятственная реализация этих прав и свобод.

Защита прав и свобод физических и юридических лиц в правовом государстве приводится в исполнение не только органами государственной власти, но и автономными институтами гражданского общества, а также иными организациями, которым государство передает исполнение части своих полномочий в какой-либо форме. При отсутствии развитого демократического общества исключительное значение в защите прав представляют институты, которые создаются государством для того, чтобы защитить права и законные интересы участников гражданского оборота.

Одним из таких механизмов выступает нотариат, который в настоящий момент решает задачи по модернизации и продвижению организационноправового базиса своей деятельности, а также средств и способов защиты субъективных гражданских прав.

Из этого следует, что актуальность темы обусловлена потребностью цивилистического укрепления такого правового института как нотариальная защита гражданских прав, обоснования отдельных правил совершения нотариальных действий, а также установления наиболее эффективных средств и методов осуществления нотариальной деятельности, что и предопределило обращение к проблемам обеспечения и защиты гражданских прав в нотариальном производстве.

При написании курсовой работы использовались учебные пособия, периодические издания по теме, нормативно-правовые акты, судебная практика, также были учтены специальные диссертационные исследования по теме.

Объект настоящего исследования составляют общественные отношения, формирующиеся в рамках защиты гражданских прав в нотариальном производстве.

Предметом исследования данной работы стали нормы действующего законодательства, судебная практика, теоретические аспекты, касающиеся нотариальных форм и способов защиты гражданских прав, института исполнительной надписи нотариуса, а также проблем совершенствования нотариальной деятельности.

Целью исследования является комплексный анализ правовой природы защиты гражданских прав в нотариальном производстве.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

Раскрыть и проанализировать понятие гражданско-правовой защиты субъективных прав;
Проанализировать правовую природу и характер защитной функции нотариата в гражданском обороте;
Рассмотреть и проанализировать формы и способы нотариальной защиты гражданских прав;
Охарактеризовать правовую природу исполнительной надписи нотариуса как внесудебного способа защиты обязательственных прав;
Выделить проблемы механизма нотариальной деятельности при защите гражданских прав.

При написании курсовой работы были использованы общенаучные методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, также были использованы частно-научные методы: формально-юридический метод, структурно функциональный метод и другие методы научного исследования.

По структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1 ПОНЯТИЕ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1.1 Понятие защиты субъективных прав граждан

Под защитой субъективного гражданского права понимается действие, которое предпринимается тогда, когда нарушены какие-либо субъективные права гражданина, либо могут быть нарушены. Защита прав граждан является функцией правового государства и предполагает деятельность, направленную на устранение препятствий, которые возникают на пути его осуществления.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина - является обязанностью государства. Также Конституция РФ предусматривает гарантии защиты частной собственности и судебную защиту прав и свобод.

Защита субъективных гражданских прав участников гражданских правоотношений предусмотрена во многих статьях ГК РФ, например, статьи 1, 2, 10, 12, 14, 31, 41, 152, 304 и др.

Исходя из содержания данных и других норм ГК РФ, можно установить, что субъекты гражданских правоотношений могут рассчитывать на качественную защиту их прав, которая может осуществляться как с помощью государственных органов, так и самостоятельно самим субъектом (самозащита).

Вопросы защиты прав регулируются отдельными статьями главы 2 ГК РФ «Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав». Так, в сравнении с зарубежным законодательством, например ГК Украины, данные вопросы выделены в отдельную главу «Защита гражданских прав и интересов», где рассматриваются понятие и содержание этого права, а также формы и способы защиты субъективного гражданского права.^{^[1]}

Право на защиту рассматривается в материально-правовом аспекте как правомочие самого субъективного гражданского права. Так, В. П. Грибанов справедливо отмечал: «едва ли является правильным сводить содержание права на защиту в материально-правовом аспекте только к возможности обращаться с требованием защиты права к уполномоченным государственным и общественным органам. Право на защиту в материально-правовом смысле, т.е. как одного из правомочий самого субъективного права, является возможностью применения в отношении правонарушителя принудительного воздействия».^{^[2]}

На основании изложенного, следует предположить, что ответственность за нарушение гражданского права, хотя и не исчерпывает собой все меры принуждения, но занимает в их структуре определенное место, выполняет функцию защиты нарушенных прав и является необходимым элементом в процессе регулирования гражданско-правовых отношений.

Защита права как гражданско-правовой институт по своей цели является более широкой, чем цель гражданско-правовой ответственности, так как защита права применяется не только в случаях нарушения субъективных гражданских прав, но и в том случае, когда данные права не признаются либо не оспариваются. Таким образом, институт защиты права выполняет функции восстановления правоподтверждения.^{^[3]}

При исследовании данного института, так же значительное внимание уделяется формам и способам защиты субъективных гражданских прав.

Форма защиты это законодательно предусмотренный порядок защиты гражданских прав. В науке гражданского права выделяют юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты гражданских прав.

Юрисдикционная форма предусматривает защиту прав в судебном порядке (в общем порядке) и в административном порядке (специальном). На основании п.2 ст.9 ГК РФ обращение за защитой нарушенного права к органу власти или управления не является препятствием при обращении в суд с иском о защите права, если в законодательных актах не предусмотрено другое. Неюрисдикционная форма предусматривает защиту гражданских прав через самостоятельные действия управомоченного лица (самозащита). Понятие «форма защиты права» является больше процессуальным, и оно также соприкасается с понятием защиты права в гражданском процессе. Именно в таком понятии как форма защиты определялась защита права в римском праве (самоуправство и государственная защита права).^{^[4]}

В статье 12 ГК РФ определен перечень способов защиты гражданских прав, который включает:

признание права;
восстановление положения, которое существовало до нарушения права, и пресечение действий, нарушающие право либо создающие угрозу его нарушения;
признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки;
признание недействительным решения собрания;
признание недействительным акта государственного органа либо органа местного самоуправления самозащита права;
присуждение исполнения обязанности в натуре;
возмещение убытков;
взыскание неустойки;
компенсация морального вреда;
прекращение или изменение правоотношения;
неприменение судом акта государственного органа либо органа местного самоуправления, который противоречит закону;
иным способом, предусмотренным законом.

Данный перечень способов защиты прав, которые нарушены, непризнанные или оспариваемые, по объему значительно превышает меры гражданско-правовой ответственности, и дает основания полагать, что меры гражданско-правовой ответственности, имея высокую правовую эффективность, все же являются только частью механизма защиты нарушенных гражданских прав.

Институт защиты гражданских прав по характеру является межотраслевым.^{^[5]}

Каждый из представленных подходов содержит в себе объективные признаки защиты права как многостороннего правового явления.

Сулейменов М. К. понимает под защитой гражданских прав предусмотренную законом систему мер, которые направлены на обеспечение неприкосновенности прав, восстановление нарушенных прав, а так же пресечение действий, нарушающих право.^{^[6]}

Таким образом, защиту гражданских прав следует рассматривать как регламентированную законом или договором систему мер, которые направлены на восстановление нарушенного или признание оспариваемого или непризнаваемого гражданского субъективного права.

При изучении вопросов защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности, некоторый интерес вызывает вопрос о мерах защиты.

Выделяют три категории мер защиты:

меры защиты субъективных гражданских прав - относят меры по принудительному исполнению обязательства;
меры защиты правопорядка (например, установление законом недействительности сделки в случаях несоблюдения установленной для законного вида сделок обязательной нотариальный формы).
меры, направленные на локализацию или распределение убытков, например, меры, которые устанавливаются при порядке распределения убытков, причиненных столкновением двух или нескольких транспортных средств, согласно которым при отсутствии вины сторон ни одна из них не может требовать возмещения вреда от другой. Убытки в данном случае распределяются между теми, кто их понес.

Кроме того, в институте гражданско-правовой ответственности содержатся нормы, устанавливающие материально-правовые последствия нарушения прав. Защита гражданских прав, при необходимости, как предупреждения, так и восстановления прав в случае нарушения, предусматривает не только дифференцированные способы защиты, но и различные формы защиты (юрисдикционные и неюрисдикционные). Вместе с тем, характеризуя категорию и меры гражданско-правовой ответственности, нельзя ограничиваться лишь констатацией и анализом одной из форм (возмещение убытков и иные способы возмещения материального и морального вреда).

Круг вопросов, в том числе проблемных, связанных с защитой гражданского права и гражданско-правовой ответственностью, включает виды и меры ответственности, учет вины потерпевшего (должника), основания привлечения к гражданско-правовой ответственности, обстоятельства, которые исключают такую ответственность и др.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о самостоятельности и самодостаточности содержания рассмотренных институтов, несмотря на их несомненную связь между собой и наличие общих черт. Защита гражданских субъективных прав, как правовой институт, вызывает интерес у многих отечественных исследователей.

1.2 Защитная функция нотариата в гражданском обороте

Нотариат - это специальный субъект в Российской Федерации, который оказывает публичные услуги. Публичная услуга - это деятельность, регламентированная государством в целях эффективного осуществления определенных функций государства.

Такая функция, как защита прав и свобод человека и гражданина обычно реализуется не в сфере оказания публичных услуг, а с помощью деятельности правотворческих, судебных и административных органов государственновластного характера. В такой сфере передача государственных полномочий является минимальной.

В то же время, нотариат может быть определен как классический институт делегирования некоторых полномочий государства в сфере реализации функций государства по защите прав и свобод человека и обеспечению законных действий в гражданском обороте. Поэтому опосредование нотариатом определенных гражданско-правовых фактов является элементом публично-правового основания в гражданском праве, и выступает как одна из институционально-правовых форм реализации права по защите в гражданском праве.^{^[7]}

Стоит отметить, что нотариальную деятельность нельзя рассматривать как предпринимательскую, её целью не является извлечение прибыли. Нотариус не является предпринимателем, его действия происходят исключительно от имени государства. Он назначается на должность государственным органом — органом юстиции. Выступая, как правомочный государственный представитель, нотариус осуществляет отдельные правовые функции, в основном применительно к имущественным правоотношениям граждан, а также юридических лиц.

Нотариальную защиту по своей природе разделяют на:

альтернативную, так как осуществляется негосударственной структурой, а обращением к нотариусу, который может устранить в дальнейшем обращение к государственным юрисдикционным органам;
специальную, поскольку преимущественно защищает прав граждан и организаций (например, универсальная судебная защита, может защищать права публично-правовых образований и так же публичных интересов);
частно-правовую, так как целью является защита прав частных лиц, и такая защита совершается по их инициативе;
публичную, так как осуществляется публичным лицом, который имеет полномочия по совершению юридически значимых действий, предписанные именем Российской Федерации, которые имеют признаки и свойства публичных услуг и осуществляются посредством правоприменительной деятельности и деятельности по оказанию квалифицированной правовой помощи;
презентативную, то есть имеющую цель обеспечения защиты права на момент совершения нотариальных действий (например, при проверке наличия отказа сособственника от покупки доли в праве общей долевой собственности);
футуральную, то есть имеющую цель избежания нарушения прав граждан в будущем (например, при выдаче свидетельства о праве наследства);
посткаузальную, то есть защита может осуществляться уже после возникновения препятствия в реализации права (при совершении исполнительной надписи);
превентивную, направленную на снижение риска и возможных потерь при участии в гражданском обороте;
литеральную, так как осуществляется с помощью принятия (издания, подготовки) письменного акта;
процедурную - проходит при строгом соблюдении определенных единых правил совершения нотариального действия;
конститутивную - характеризуется государственной легитимацией (государственного признания права).^{^[8]}

В большинстве случаев нотариальная защита гражданских прав осуществляется действием удостоверения сделки, совершения исполнительной надписи и выдача свидетельства, о праве на наследство.

При нотариальном удостоверении (свидетельствовании) сделок происходит подтверждение определенного факта, путем совершения соответствующих подтверждающих надписей (записей) или выдачи подтверждающих документов (свидетельства), и которое совершается на основе предварительной проверки юридически значимых обстоятельств.

Нотариальное удостоверение сделки является одним из видов нотариального действия, который отражает правовой результат проверки условий действительности сделки и совершается методом отметки на тексте сделки надписи о том, что она соответствует действующим нормам законодательства и намерениям сторон.

Перед тем, как удостоверить сделку, нотариус должен выявить волю сторон, проверить соответствие воли волеизъявлению, проверить соответствие сделки действующего законодательства, а также разъяснить сторонам смысл и значение сделки. Стороны, в свою очередь должны уточнить и согласовать свою волю и волеизъявление, полностью прочитать текст сделки и подписать её. Только после данных действий осуществляется удостоверение документа (проставляется удостоверительная надпись на документе).

Правозащитная функция нотариальной деятельности считается производной от правовой природы данного института. Именно данная функция в определенной мере объединяет нотариат и судебные органы. Ее значимость увеличивается в условиях правового государства, где существуют выраженные потребности в эффективных юридических механизмах, которые позволяют осуществить защиту прав и законных интересов субъектов общественных отношений.

В настоящее время нотариальная деятельность регулируется «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» утвержденная ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1. Ссылаясь на ч.1 ст.1 данного нормативно-правового акта делегированы частично полномочия государства по реализации одной из самых важных государственных функций, а именно защита права и законного интереса граждан и юридических лиц. Для осуществления данной функции нотариату присвоены некоторые государственно-властные полномочия. Имея такой статус, нотариат своими действиями реализует публичную власть и государственную волю. В связи с этим современные ученые предлагают рассматривать нотариуса в качестве «лица, которое не является государственным органом, но выполняет от имени государства функции по защите прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц».

Похожий подход при определении статуса нотариуса существует не только в Российской Федерации, но и в других странах, состоящих в романо- германской правовой семье. Установление и соблюдение процессуальных форм в нотариальной деятельности следует рассматривать в качестве необходимого фактора реализации защитной функции нотариата. Как уже было отмечено, многие особенности правовой природы нотариата определяются тем, что публично - правовой характер его деятельности тесно связаны с ее частноправовыми аспектами. При этом элементы публичного и частного характера в нотариальной деятельности являются взаимно дополняющими друг друга. Возложенная на органы нотариата государством обязанность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере частного права определяется конституционной обязанностью государства по признанию и защите прав и свобод человека и гражданина.

В условиях функционирования рыночной экономики в настоящее время осуществлять полноценный гражданский оборот не представляется возможным без такого значимого правового института, каковым является нотариат. «Юридически чистое, основанное на высоких принципах исполнение нотариусом своих обязанностей определяет его деятельность, как неотъемлемый элемент справедливости и эффективности правовой системы, и правового демократического государства»^{^[9]}.Во многих научных статьях уделяется немало внимания отдельным аспектам правозащитной нотариальной деятельности. Так, например, нотариус Т. Г. Калиниченко попытался сформулировать собственное определение нотариальной защиты прав и законных интересов, которое понимал, как систему мер материально-правового порядка, применяющуюся в целях устранения препятствия на пути осуществления права, а также деятельность по применению таких мер, которая осуществляется нотариусами в определенной процессуальной форме. В то же время автор акцентирует внимание на том, что Гражданский кодекс РФ не рассматривает нотариат в числе органов, которые осуществляют защиту гражданских прав (ст. 11 ГК РФ). В юридической литературе (Гражданское право) также не предусмотрена возможность нотариальной формы защиты.^{^[10]} Такой подход, по мнению Калиниченко Т. Г. во многом обуславливается неопределенной ролью и местом нотариуса в системе права Российской Федерации, недопониманием его правозащитной функции. В статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что главная задача нотариата состоит в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан. К основным нотариальным способам защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов на законодательном уровне относится признание бесспорных прав и подтверждение бесспорных юридических фактов. Такие способы имеют материально-правовую характеристику.

Подчеркнем, что нотариат как правозащитный институт действует не от своего имени, а от имени государства и осуществляет деятельность, которая направлена на обеспечение реализации гражданами и организациями собственных прав и законных интересов, гарантированных Конституцией РФ. Активная нотариальная деятельность, о которой много раз упоминалось в науке и при практической деятельности, должна представлять собой не только увеличение полномочий нотариусов, т.е. экстенсивное развитие нотариальных функций, но и углубление, и совершенствование уже имеющихся действий нотариуса: в виде интенсивного изменения деятельности нотариуса, связанного с достижением высоких гарантий действительности и бесспорных нотариальных актов. А участие нотариусов в гражданском обороте должно вызывать потребность у самих участников гражданского оборота, сопровождаясь при этом грамотным и воздержанным государственным контролем.

2 НОТАРИАЛЬНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

2.1 Нотариальные формы и способы защиты гражданских прав

Понятие «нотариальная деятельность» разные авторы трактуют по- разному. Так, О. В. Филиппова нотариальную деятельность определяет как урегулированную на законодательном уровне деятельность нотариусов и других лиц, правомочных государством на совершение нотариальных действий в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а так же общества и государства.^[11] Г. Г. Черемных указывает, что нотариальная деятельность включает в себя всю организацию нотариусами нотариального дела: приобретение помещения под нотариальную контору, необходимого технического оборудования и других рабочих предметов, наем сотрудников и др.^{^[12]}В данном случае автор смешивает нотариальную правовую деятельность с другими видами деятельности: организационной, материально-технической и др.

Основная функция, осуществляемая нотариусами - это нотариальные действия. В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, нотариальные действия можно определить, как действия нотариуса или иного уполномоченного должностного лица от имени Российской Федерации, по совершению имеющего юридического значение акта, который направлен на защиту прав и интересов. Нотариальные действия имеют следующие основные признаки:

все нотариальные действия независимо совершает нотариус или иное уполномоченное должностное лицо от имени Российской Федерации. Отсюда исходит публичный характер нотариальной деятельности и определяется официальное значение каждого нотариального действия. Также у каждого нотариуса имеется печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
нотариальные действия вправе совершать только специальные,

определенные законом субъекты: нотариусы, которые работают в

государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации;

любое нотариальное действие должно предусматриваться законом, в противном случае нотариус должен отказать в совершении данного действия;
все нотариальные действия осуществляются в соответствии со специальной, регламентированной законом процедурой;
нотариальное действие признается совершенным только после того, как будет заплачена государственная пошлина либо сумма соответственная тарифу. Стоит отметить, что нотариус может освободить от уплаты государственной пошлины некоторых лиц на сновании имеющихся льгот, (например инвалиды 1 и 2 групп - на 50 % по всем видам нотариальных действий).

Для того чтобы признать нотариальное действие совершенным и действительным должны присутствовать все признаки нотариального действия. ^{^[13]}

Изучая нотариальную деятельность, необходимо в первую очередь определить в какой форме происходит защита гражданских прав нотариусом и каким образом (какими способами) нотариус может осуществлять защиту.

Анализируя юридическую литературу, мы пришли к выводу, что единого понятия «нотариальные формы защиты» нет, существуют лишь отдельные фрагменты форм защиты. Форма защиты направлена не только на восстановление нарушенного права, но и на предупреждение нарушения права.

Все формы защиты гражданских прав подразделяются на юрисдикционные и неюрисдикционные. Юрисдикционная форма защиты гражданских прав подразумевает деятельность уполномоченных государством органов, направленная на защиту гражданских прав. Неюрисдикционной является деятельность самого управомоченного лица в правоотношении по защите нарушенных, оспоренных либо отрицаемых в иной форме гражданских прав без обращения для этого к уполномоченным органам.

Учитывая данную классификацию форм защиты, а также учитывая правовой статус нотариата, защиту гражданских прав нотариусом можно отнести к юрисдикционным формам.

Признаками нотариальной формы, как одной из форм защиты права являются следующие:

нотариальная форма - публично-частная форма защиты гражданских прав, что обуславливается правовым статусом нотариуса;
ограничивается рамками бесспорной гражданской юрисдикции;
считается процедурной, так как осуществляется в строгом соответствии с правилами совершения нотариальных действий;
осуществляется путем принятия письменного акта.

Далее, чтобы понять, как осуществляется нотариальная защита в своей юрисдикционной форме, необходимо определить основные способы защиты. Для начала следует определить что такое «способ защиты».

Считаем, что способы защиты должны включать в себя оба аспекта, как материальный, так и процессуальный, как предусматривает нотариальная деятельность.

Защита гражданского права - это деятельность по устранению препятствий, возникающих на пути его осуществления, которая обеспечивает реализацию такого права независимо от воли того или иного лица. Г осударством защищаются любые субъективные гражданские права, независимо от того, предусмотрены они законом или нет. К задачам гражданского права, как и других правовых отраслей, относят не только создание условий для осуществления его субъектами своих прав, но и предоставление надлежащей защиты в случае их нарушения.

Нотариальные способы защиты гражданских прав основываются на двух подходах:

Нотариус осуществляет защиту гражданских прав исключительно путем совершения исполнительной надписи на долговом документе.
Нотариус осуществляет защиту путем и других нотариальных действий (например, принятие в депозит нотариуса денежных сумм и др.)

Выбор одного из подхода должен исходить из того, что подразумевается под «защитой гражданских прав».

Совершение исполнительной надписи, как институт, является внесудебной формой защиты интересов кредиторов и обеспечивается путем оформления в упрощенном порядке взыскания долгов с недобросовестных должников не вызывая их к нотариусу.

В настоящее время все чаще встречаются случаи нарушения нотариусами правил законных интересов должников, вследствие чего исполнительные надписи обжалуются в суде, что влечет судебное разбирательство, дополнительные материальные затраты и волокиту.

Так, Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан установил, что индивидуальный предприниматель З. обратился в суд с требованиями об оспаривании исполнительной надписи нотариуса С. в части, указав в обоснование, что нотариус совершила исполнительную надпись следующего содержания: «истребовать и передать ОАО «К.» для обращения взыскания путем дальнейшей реализации заложенное по договору залога, заключенному между ОАО «К.» и ОАО «Л.», следующее имущество (техника), в том числе седельный тягач. Как на момент совершения исполнительной надписи, так и на момент обращения с требованиями автомобиль, находился у гражданина З. на основании договора сублизинга. Полная стоимость автомобиля им выплачена по сублизингу в пользу открытого акционерного общества «Л». З., обращаясь с требованиями считает, что оснований для учинения исполнительной надписи нотариусом в оспариваемой им части не ^{^[14]} имелось, поскольку обращение взыскания на имущество, находившееся у него, было возможно только в судебном порядке. Как он указывает, ОАО «Л.» скрыло от нотариуса то, что спорное имущество находится не в его владении и пользовании, а у третьего лица, т.е. у него.

Обращаясь с требованиями об оспаривании исполнительной надписи, З. в качестве оснований таковых указывает лишь единственное - несоблюдение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество. По мнению З. исполнительная надпись в отношении находящегося у него транспортного средства не могла иметь место, таковое было возможно лишь в порядке ст. 77 ФЗ «Об исполнительном производстве». При рассмотрении дела суд принимает во внимание таковое лишь в рамках заявленных требований и в рамках выдвинутого основания состоятельности таковых.

Суд, при буквальном толковании норм права, полагает, что при совершении исполнительной надписи нотариус должен был руководствоваться положениями Основ, в частности ст. ст. 89-91, в совокупности с положениями ст. 77 ФЗ « Об исполнительном производстве», ст. 24.1 ФЗ «О залоге», ст.349 ГК РФ и только с соблюдением всех положений указанных норм права, обращение взыскания на заложенное имущество в порядке совершения оспариваемой по данному делу исполнительной надписи в части объекта указанного З. могло иметь место.

Действительно, обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику, однако при этом должна быть соблюдена процедура предусмотренная ст. 24. 1 ФЗ «О залоге», кроме того в силу ст. 77 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение таковой надписи нотариусом исключается нахождением на момент ее совершения заложенного имущества.

В итоге суд признал требования индивидуального предпринимателя З. к нотариусу С., прекратившей свою деятельность частнопрактикующего нотариуса, о признании незаконной исполнительной надписи в части удовлетворить. Исполнительную надпись в части истребовать и передать Открытому акционерному обществу «К.» для обращения взыскания путем дальнейшей реализации, заложенное по договору залога, заключенному между ОАО «К.» и ОАО « Л.», следующее имущество: седельный тягач, отменить.

Кроме рассмотренных нотариальных действий, к способам защиты гражданских прав нотариусом относятся:

принятие мер по охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов либо государства;
осуществление квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариусом, с целью предупреждения возможных нарушений прав и законных интересов всех заинтересованных лиц.

Статья 1171 ГК РФ предусматривает, что для защиты права наследника, отказополучателя и другого заинтересованного лица нотариусом или исполнителем завещания принимаются меры по доверительному управлению и охране наследственного имущества по месту его открытия. Нотариус имеет право принять данные меры на основании заявления наследника (наследников) либо исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства либо иных лиц, которые действуют в интересах сохранности наследственного имущества. Кроме того, нотариус, в целях защиты наследственного имущества может удостоверять завещания.

Анализируя судебную практику по данным вопросам, часто встречаются дела о признании утраченных наследственных завещаний, которые были ^{^[15]} нотариально удостоверенные действительными. Так, например, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда установила, что Куркутов В. В., обращаясь в суд с иском, указал, что нотариусом Л. было удостоверено завещание гражданки К., являющейся его матерью. В завещании К. сделала распоряжение о том, что все её имущество, какое ко дню её смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно не находилось, в том числе жилой дом, завещано ему - Куркутову В. В. Ко дню её смерти на праве собственности ей принадлежало имущество: дом с пристройками, земельный участок и гараж. После смерти матери он обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариус И. ему пояснила, что завещание, удостоверенное нотариусом Л., является недействительным, поскольку отсутствует архив нотариуса Л., и рекомендовала обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, как наследника по завещанию. При жизни завещание, составленное К., не было отменено или изменено. Отсутствие архива нотариуса Л. лишает его возможности получить свидетельство о праве на наследственное имущество, указанное в завещании. Наследниками первой очереди, кроме него, являются супруг умершей и сын.

Истец просил суд признать действительным завещание, удостоверенное нотариусом Л., которым умершая распорядилась принадлежащим ей имуществом, в том числе жилым домом в его пользу.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что права Куркутова В. В. на принятие наследства по завещанию нарушены в связи с отсутствием архива нотариуса Л., из которого можно было получить данные о возможной отмене или изменении спорного завещания. Однако сведений, из которых следует, что завещание К., удостоверенное нотариусом Л., отменено или изменено, не представлено, завещание составлено в надлежащей форме, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Куркутова В. В. признании завещания действительным.⁴¹

Таким образом, из практики мы видим, что если изначально наследственное завещание было удостоверено нотариусом, то не имеет значения, как в данном случае, что завещание потерялось в архиве. Оно все равно считается действительным.

При принятии мер охраны наследственного имущества нотариус должен учитывать не только срок, определяемый с учетом характера и ценности наследства, но и также фактор времени, необходимый наследникам для вступления во владение наследством. Этот срок не должен превышать 6 месяцев, что прямо предусматривается в ст. 1154 и 1156 ГК РФ.

В качестве средства охраны наследственного имущества выступает опись наследственного имущества, производимая нотариусом, а при его отсутствии иным лицом, наделенным правом совершать нотариальные действия. Данная процедура проходит в обязательном присутствии двух свидетелей. При ней также могут присутствовать исполнитель завещания, наследники, представители органов опеки и попечительства с целью охраны и реализации интересов соответствующих лиц.

Реализация такого нотариального действия как, принятие мер к охране наследственного имущества требует от нотариуса совершения ряда вспомогательных и взаимосвязанных между собой действий нацеленных на установление наследственного имущества, обеспечения его сохранности, что позволяет в целом лицу гарантировать реализацию его конституционного права на наследование. Для реализации такой цели нотариус должен назначить того, кто будет охранять наследственное имущество^[16]. Также нотариус оказывает юридическую квалифицированную помощь, которая заключается в удостоверении фактов, которые являются бесспорными. К таким фактам можно отнести следующие:

нахождение гражданина в живых;
нахождение лица в определенном месте;
тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии;
время предъявления нотариусу документов и др.

В данных случаях юридическая нотариальная помощь оказывается не в целях установления новых, а с целью подтверждения наличия фактов, которые уже существуют, на недопущение нарушений прав лиц, которые обратились с заявлением о признании какого-либо факта.^{^[17]}

Таким образом, все нотариальные действия в совокупности направлены на оказание гражданам и юридическим лицам профессиональной помощи правового характера. Деятельность нотариусов как совокупность осуществляемых от имени государства действий, считается одним из способов обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.

Нотариат, реализуя свои правозащитные функции, является государственно-правовым институтом, а нотариальная деятельность отражает в себе как публично-правовые, так и частноправовые характеристики. С помощью правозащитной функции нотариата гражданское общество (граждане и юридические лица) под контролем государства защищают свои права и законные интересы, прежде всего в сфере имущественных отношений и собственности.

2.2 Исполнительная надпись нотариуса как внесудебный способ защиты обязательственных прав

Согласно ч. 1 ст. 237 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника может быть произведено как по решению суда, так и в ином порядке, предусмотренном законом или договором.

Одним из подобных способов изъятия собственности, осуществляемых без обращения в суд, является оформление нотариусом исполнительного документа, то есть надписи.

Предположим, гражданин и кредитная организация заключили договор займа, но в обусловленный договором срок, лицо не исполнило свое обязательство по выплате денежных средств. Вполне оправдано, что в такой ситуации займодавец видит один выход - судебное разбирательство (и чаще всего так и происходит). Однако, на сегодняшний день, суд это далеко не единственная возможность для разрешения подобного рода конфликтов и информацию об альтернативных методах решения подобных вопросов можно получить сегодня в том же суде^[18].В июле 2016 года были внесены изменения в Основы законодательства о нотариате, которые позволили расширить возможности займодавцев по взысканию задолженностей в упрощенном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

Роль данного распоряжения нотариуса заключается в том, чтобы в случае бесспорности гражданских правоотношений, сопряженных с взиманием долга, в упрощённом порядке (без судебного разбирательства) обращать взыскание на имущество недобросовестного должника, придавая тем самым исполнительную силу документу, устанавливающему задолженность. Проще говоря, речь идёт о юридической защите прав при бесспорной недобросовестности должника, т.е. об оформлении исполнительной надписи в случае пользования чужими денежными средствами^{^[19]}.Исполнительная надпись может быть проставлена нотариусом на следующих документах: нотариально удостоверенный договор займа,

кредитный договор, договор хранения, договор проката, а также залоговый билет ломбарда.^{^[20]} Впрочем, после того как закон вступил в силу, накопилось достаточное количество вопросов о порядке взыскания таких долгов, на которые в своем письме ответила Федеральная нотариальная Палата.

Предметом обсуждения стал вопрос о том, стоит ли предупреждать субъект, который берет кредит в банке, что в случае не возврата кредита долг с него может быть взыскан без суда по исполнительной надписи нотариуса. Федеральная нотариальная Палата разъясняет, что предупреждать такое лицо, безусловно, надо. Но такое условие должно быть вписано в кредитный договор и предполагается, что подписывая этот договор, заемщик согласен с тем, что к нему может быть применена такая внесудебная процедура взыскания.

Анализируя судебную практику автор нашел несколько интересных примеров. Так, в частности, в Сузунский районный суд Новосибирской области с жалобой на неправомерные действия нотариуса обратилась Н.. В обоснование жалобы указала, что нотариусом Д. в отношении неё была совершена исполнительная надпись, но сам документ ей вручен не был. Уведомление нотариуса Н. получила через мужа и была лишена возможности на её обжалование. Заинтересованное лицо - нотариус Д. в судебном заседании пояснила, что данная процедура была выполнена в соответствии с требованиями законодательства о нотариате. Из кредитной организации поступил расчёт задолженности, из которого видно, что проценты по кредитному договору не уплачивались. В соответствии с условиями договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком любого из обязательств по кредитному договору, залогодержатель вправе обратиться к нотариусу за совершением на договоре исполнительной надписи. В связи с неоднократным невыполнением условий кредитного договора, в части своевременного погашения начисленных процентов, кредитор направлял заемщику письма с предложениями о принятии мер к погашению образовавшейся задолженности. Доводы заявителя Н. о том, что она несвоевременно получила от нотариуса уведомление о предстоящем совершении исполнительной надписи, суд считает необоснованными, так как, из представленной нотариусом копии данного уведомления видно, что оно было вручено Н. под роспись. Совокупность вышеперечисленных доказательств свидетельствует о том, что нотариусом Д. нотариального округа Сузунского района вышеуказанная исполнительная надпись была выполнена с соблюдением требований закона. В удовлетворении жалобы суд отказал^{^[21]}.

В целях получения исполнительной надписи, поверенный кредитной организации должен направиться к нотариусу и предоставить непосредственно сам кредитный договор, его копию, расчёт суммы долга, а также документы, подтверждающие, что долг просрочен и должник был об этом предупреждён. Кроме того, взыскатель за две недели обязан известить должника о том, что он будет обращаться к нотариусу за исполнительной надписью.^{^[22]}

Нужно обратить внимание, что согласно ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате, условиями совершения надписи является следующее:

предоставленная документация должна свидетельствовать о бесспорности требований взыскателя,
с тех пор, как обязательство должно было быть выполнено не прошло более двух лет.

Необходимо особо выделить, что с заявлением об оформлении исполнительной надписи может обратиться не только первоначальный займодавец должника, но и последующие кредиторы, права которых могут возникнуть на основании договора цессии (уступки права требования).

Когда нотариус принимает заявление о совершении исполнительной надписи от физического лица то, он удостоверяет подлинность документа подписью, регистрирует его в реестре нотариальных действий, а также в журнале входящей корреспонденции. Если же нотариус принимает заявление от юридического лица, то, сначала проверяет правоспособность юридического лица, полномочия должностного лица и лица, ответственного за подачу документов.

Еще одно правило, если должник не согласен с тем, что взыскивать с него долги будут во внесудебном порядке по исполнительной надписи, он может оспорить это нотариальное действие в суде в течение десяти дней. Если по истечении десяти рабочих дней от должника не поступает возражения на предъявленные требования, то нотариус выдает эту исполнительную надпись взыскателю, чтобы он предоставил это к исполнению в исполнительное производство по месту жительства должника.

После проверки всего представленного пакета документов нотариус совершает саму процедуру исполнительной надписи, которая в среднем занимает не больше 30 минут. Если сравнить это со сроками судебного производства разница колоссальная. Тариф при обращении за исполнительной надписью установлен государством и составляет 0, 5 % от суммы долга, но не менее 1500 и не более 300 000 рублей.

Кроме того придется заплатить за услуги правового и технического характера (например, в составлении запросов, извещений, изготовлении копий документов), в среднем это от 2000 до 5000 рублей.

В практике также встречаются случаи, когда нотариус незаконно отказывает гражданину в совершении исполнительной надписи. Подобным примером выступает следующий случай. Гражданин Сивоконь С. Г. обратился в суд с заявлением о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия незаконным. Свои требования истец аргументирует тем, что между ним и гражданином Р. был заключен нотариально удостоверенный договор займа. Причём, договор содержал условие о бесспорном порядке взыскания долга по исполнительной надписи. Нотариус, в свою очередь, отказал в исполнении нотариального действия, мотивируя это тем, что исполнительная надпись осуществляется только на договорах залога. С указанными доводами истец не согласился, так как нотариус совершает исполнительную надпись на документах, устанавливающих задолженность. Согласно ст. 90 Основ, нотариус вправе совершать исполнительную надпись на документах, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей». В частности, договор займа предусмотрен в качестве документа, по которому может быть произведено взыскание задолженности. В соответствии с указанными доводами, суд признал недействительным постановление нотариуса и обязал совершить исполнительную надпись.^{^[23]}

По нашему мнению для оказания квалифицированной правовой помощи нотариусу необходимо быть компетентным в тех вопросах, с которым к нему обратился клиент. В таком случае можно быть уверенным в правильном и законном оформлении нотариальных действий без дальнейших судебных разбирательств.

Проанализировав судебную практику, автор приходит к следующему выводу: чаще всего причинами обращения должников в суд с иском о признании исполнительной надписи нотариуса не подлежащей исполнению в основном являются: совершение исполнительной надписи нотариуса не на основании документа, который подтверждает бесспорность требований; совершение нотариусами исполнительных надписей на основании соглашений, признанных недействительными судом; совершение нотариусами исполнительных надписей, когда между должником и кредитором имеется спор по сумме задолженности и т.п.^{^[24]}

После получения исполнительной надписи кредитор относит документы напрямую в службу судебных приставов. Для приставов исполнительная надпись нотариуса является прямым руководством к действию, в чьи обязанности входит сделать все, чтобы исполнительная надпись была исполнена. Звучит как каламбур, но шутить с Вами никто не будет, судебный исполнитель может применить и меры принудительного взыскания. У них в запасе есть масса правовых рычагов воздействия на должника: арест имущества, арест банковских счетов, списание денег напрямую с банковского счета, кроме этого могут применить и другие меры воздействия, например, ограничить выезд за границу.

Несмотря на схожесть исполнительной надписи с судебным приказом, она, в свою очередь, имеет ряд преимуществ.

Во-первых, требований к территориальности данного института не установлено, т.е. заявление можно подать любому нотариусу независимо от места проживания взыскателя и должника.

Во-вторых, она сохраняет «доброе» имя должника. Поскольку судебные заседания проходят открыто (за исключением некоторых случаев), то любой желающий может присутствовать на рассмотрении дела, вследствие чего любая информация может «утечь» вполне законным путем. Исполнительная надпись происходит между кредитором и нотариусом, но поскольку существует так называемая нотариальная тайна, то имя должника никоим образом не рушится.

В-третьих, применение исполнительной надписи позволяет избежать длительных судебных разбирательств.

В-четвертых, подобный порядок взыскания задолженности выгоден и для должника: посредством исполнительной надписи с него востребуют только основную сумму долга, прописанные в договоре проценты и непосредственные расходы на совершение исполнительной надписи. А какие бы то ни было штрафы и пени за просрочку платежа во внесудебном порядке взыскать будет нельзя.

В-пятых, с точки зрения экономии времени и денежных средств (размер платы за совершение исполнительной надписи, как правило, меньше суммы государственной пошлины за вынесение судебного приказа).

В заключение, хочется отметить, что в настоящее время законодатель вносит достаточное количество изменений, для того чтобы граждане могли пользоваться альтернативными методами разрешения конфликтов. Но, несмотря на все безусловные достоинства данного способа защиты прав, потенциал исполнительной надписи используется не полностью. Поэтому мы считаем, что для того чтобы решить эту проблему стоит проводить больше разъяснительных и пояснительных работ среди населения, чтобы данный вид урегулирования споров был актуален.

2.3 Некоторые проблемы совершенствования механизма нотариальной деятельности при защите гражданских прав

В настоящее время существуют некоторые проблемные вопросы функционирования нотариальной деятельности при защите гражданских прав. Так, все чаще нотариальная деятельность становится невостребованной, наблюдается вытеснение нотариальной формы защиты гражданских прав из имущественного оборота, например, игнорируется обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью, ипотеки, также все чаще оформляются доверенности в простом письменном виде, без привлечения нотариуса и т.д.

Обязательная нотариальная форма для сделок с недвижимостью предусматривает, прежде всего, защиту имущественных прав граждан, а также данное требование направлено на борьбу с мошенническими действиями на рынке недвижимости.^{^[25]}По нашему мнению, нотариальное удостоверение повышает правовую защищенность сторон сделок с недвижимостью и минимизирует их оспаривание в суде. Высокую правовую защиту данных сделок обеспечивает, прежде всего, право нотариуса использовать средства видеофиксации при осуществлении нотариальных действий (ст.42 Основ законодательства РФ о нотариате).

Использование видеофиксации в нотариальных действиях имеет ряд преимуществ и облегчает процесс доказывания фактов, которые имели место при совершении сделок (например, при оспаривании по ст.177 ГК РФ). Но также есть и проблемные вопросы в применении такого средства правовой защищенности. Так, видеофиксация - это дорогостоящая процедура, которая может повлечь дополнительные расходы нотариусов в случае, если применение видеотехники станет обязательным. Как альтернативу видеофиксации, некоторые авторы предлагают создать единую информационную систему с доступом к ней нотариусов, в которой будут содержаться судебные решения о признании граждан ограниченно дееспособными и недееспособными, а также информация о возбуждении производств в отношении конкретных граждан о признании их недееспособными или ограниченно дееспособными.^{^[26]}

Правозащитная функция нотариата реализуется также благодаря особым свойствам нотариальных действий, лежащим в признаках нотариальной деятельности. В соответствии со статьей 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе «удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие».

В сравнении с действующим ГК РФ, Гражданский кодекс РСФСР не содержал нормы о нотариальном удостоверении. Ранее действовавшее законодательство о нотариате предусматривало лишь то, что нотариус выполнял функцию арбитра в гражданских правоотношениях. Это можно подтвердить тем, что нотариат входил в систему органов правоохранительной деятельности^{^[27]}

В настоящее время функция нотариата сводится все чаще только к совершению удостоверительной надписи, поэтому становится меньше оснований утверждать о прямых функциях нотариата по воздействию на гражданские правоотношения.

В условиях российской действительности нотариус, как правило, осуществляет свою деятельность в центре административно-территориальной единицы. Исходя из этого, существует проблема отсутствия во многих сельских поселениях нотариуса, а значит, не все граждане могут воспользоваться нотариальной защитой своих гражданских прав. В то же время есть поселения с высокой плотностью населения, когда трудно утверждать о недоступности нотариальных услуг. Зато в таких поселениях существует проблема оказания качественных услуг в условиях дефицита нотариальных контор.

Также в сфере оборота с недвижимостью, нотариус определенным образом вытесняется из информационного поля. Нотариуса фактически сложно назвать гарантом надежности сделок данного вида, поскольку в любом случае он получает вторичную информацию. Обладателями информации в данном случае являются, в первую очередь регистрационные органы.

Рассмотренный вопрос об обязательном участии нотариуса в сделках с недвижимостью является одним из главных проблемных вопросов нотариальной деятельности. Данная проблема обсуждается весьма остро и возникла не случайно. Предлагается внести некоторые изменения в ГК РФ и другие законодательные акты, в частности сделать обязательным удостоверение сделок нотариусом.

Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было отменено ранее введенное Гражданским кодексом обязательное удостоверение сделок с недвижимостью нотариусом. Граждане могут по своему желанию обращаться к нотариусам.

Таким образом, установление обязательного порядка нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом на законодательном уровне очень важно, поскольку это предусматривает ответственность нотариуса в случаях каких-либо нарушений при удостоверении сделки, и тем самым гарантирует защиту гражданам своих прав. Так, если будет выплачена обычная страховка не за весь ущерб, возникший по вине нотариуса, то возмещение потерь будет происходить из средств гарантийной кассы, которая должна функционировать при Федеральной нотариальной палате Российской Федерации. Кроме того, в качестве положительного момента обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом можно отметить то, что данная процедура может избавить граждан от обращения в другие организации по поводу сбора разных документов. Предполагается, что это будет делать нотариус посредством электронного документооборота.

Кроме названных проблем совершенствования нотариальной деятельности по защите гражданских прав на современном этапе является вопрос взаимоотношений нотариата и налоговых органов. В соответствии с современным законодательством нотариусы должны информировать налоговые органы о выдачах свидетельства о праве на наследство и о заключении договоров. Это помогает государству контролировать такие сделки с целью взимания налога на имущество, которое переходит по наследству или в порядке дарения. Предварительная уплата налога требуется только в случае удостоверения договора дарения иностранному гражданину. Отметим, что в нашей стране через органы нотариата, к сожалению, нельзя проверить другие формы перехода права собственности, которые подлежат налогообложению.

Недостаточное использование всех возможностей нотариальных органов в рамках осуществления фискальных функций государства имеет особую актуальность в связи с созданием Налогового кодекса РФ и повышением значимости налогообложения имущества как источника формирования региональных бюджетов. В связи с этим нотариальным органам должно быть отведено особое место, поскольку нотариат регулирует сделки с недвижимым имуществом и осуществляет учет налогоплательщиков, что еще раз говорит о необходимости обязательного удостоверения сделок с недвижимостью нотариусом.

Гражданские права граждан должны защищаться в полной мере, поэтому деятельность системы нотариальных органов должна быть качественной, осуществляться на высшем уровне. В связи с этим следует на законодательном уровне более чётко обозначить систему органов нотариата, распределить полномочия и функции нотариусов и органов, которые правомочны осуществлять нотариальные действия. Как известно, в настоящее время кроме нотариусов такие действия могут осуществлять органы и иные должностные лица, указанные в законодательстве.

Мы считаем нецелесообразно в полной мере лишать полномочий иных лиц, осуществляющих функции нотариуса. Однако предоставить им возможность осуществления данных полномочий только в тех ситуациях, когда в населенной местности нет нотариуса или возникают экстремальные обстоятельства (необходимость удостоверение завещания доверенностей).

В совершенствование нотариальной деятельности Ярков предлагает модель активного нотариата. В соответствии с данной моделью перед нотариатом ставится задача всестороннего оказания юридической помощи всем заинтересованным лицам, которые обратились к нотариусу, а также задача по наделению его всеми полномочиями по сбору и истребовании всех документов и доказательств. Как уже отмечалось, это позволит освободить граждан от обращения в соответствующие органы и от сборов документов. Мы также разделяем данную точку зрения и предлагаем закрепить её в нормах законодательства о нотариате.

Подводя итог, следует еще раз отметить, что основная функция нотариата заключается в защите прав и интересов участников гражданского оборота, которая достигается путем совершения различных нотариальных действий. Формализующим началом нотариального действия выступает нотариальный акт, как особая правовая форма процессуальной деятельности нотариуса. Нотариат сочетает в себе частноправовые и публично-правовые начала. С одной стороны - он защищает интересы субъектов в частноправовой сфере. С другой стороны такая защита достигается путем действия публичных механизмов. Важно помнить, что нотариат действует от имени государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный, в рамках написания курсовой работы, анализ нормативных правовых актов, различной юридической литературы и судебной практики позволяют нам сделать выводы, которые являются результатом исследования.

Во-первых, перед нами стояла задача раскрыть и проанализировать понятие гражданско-правовой защиты субъективных прав. В российском гражданском законодательстве нет легального определения «защиты» и «способов защиты» гражданских прав, поэтому были рассмотрены мнения различных ученых-цивилистов по данному вопросу. Автор пришел к выводу, что защиту гражданских прав следует рассматривать как регламентированную законом или договором систему мер, которые направлены на восстановление нарушенного или признание оспариваемого или непризнаваемого гражданского субъективного права.

Во-вторых, обсуждению подверглась правовая природа нотариального производства, проведён анализ защитной направленности в его деятельности. В ходе анализа автор обосновывает вывод о том, что нотариат является субъектом осуществления публичных услуг. Под публичной услугой фактически понимается деятельность, регламентированная государством в целях эффективного осуществления определенных функций государства.

Нотариальные услуги отражают одну из форм публичных начал в гражданско-правовом регулировании, являясь разновидностью публичной услуги в виде защиты и обеспечения гражданских прав. Нотариальное производство, наряду с судебным и административным, выступает одной из форм реализации права на защиту в гражданском праве.

В-третьих, приведены доводы о том, что механизм удостоверения сделок состоит из предудостоверительной деятельности нотариуса (выявление воли сторон, проверка соответствия воли волеизъявлению, проверка соответствия сделки действующему законодательству, разъяснение сторонам смысла и значения сделки и пр.), действий сторон сделки (уточнение и согласование сторонами своей воли и волеизъявления, чтение текста сделки сторонами, подписание сделки и пр.) и непосредственно совершения удостоверительной надписи на документе.

В-четвертых, можно сделать вывод о том, что активная нотариальная деятельность, должна представлять собой не только увеличение полномочий нотариусов, т.е. экстенсивное развитие нотариальных функций, но и углубление, и совершенствование уже имеющихся действий нотариуса: в виде интенсивного изменения деятельности нотариуса, связанного с достижением высоких гарантий действительности и бесспорных нотариальных актов. А участие нотариусов в гражданском обороте должно вызывать потребность у самих участников гражданского оборота, сопровождаясь при этом грамотным и воздержанным государственным контролем.

В-пятых, проведен анализ нотариальной формы защиты права, в ходе которого, мы пришли к выводу, что единого понятия «нотариальные формы защиты» нет, существуют лишь отдельные фрагменты форм защиты. Все формы защиты гражданских прав подразделяются на юрисдикционные и неюрисдикционные. Учитывая данную классификацию форм защиты, а также учитывая правовой статус нотариата, защиту гражданских прав нотариусом можно отнести к юрисдикционным формам.

В-шестых, анализируется правовая природа и значение совершения нотариусом исполнительной надписи. Автор отмечает, что в настоящее время используется не весь потенциал исполнительной надписи нотариуса и отмечает существенные преимущества данного инструмента правового регулирования перед судебным приказом.

В-седьмых, выделены проблемы механизма нотариальной деятельности при защите гражданских прав.

В-восьмых, анализу подверглась судебная практика по теме. Исходя из проведенного исследования, можно сделать вывод, что нередко предметом рассмотрения судами в судебных заседаниях являются иски о признании нотариальных действий незаконными (чаще всего в отношении обязательственных и наследственных правоотношений). Во избежание траты времени нотариуса на судебные разбирательства, считаем, что нотариусу, при совершении действий необходимо тщательно изучать все документы, а также подробно и понятно описывать принятые нотариальные акты.

Исходя из этого, можно сделать, вывод, что исследование института защиты гражданских прав в нотариальном производстве остается актуальным на данный момент, и поэтому нуждается в постоянном внимании.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты и официальные документы

Конституция Российской Федерации. - Москва: Проспект, 2017. -

32 с.

Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017). - Москва: Проспект, 2017. - 656 с.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016). - Москва: Проспект, 2017. - 80 с.
Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей: постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 // Российская газета. - 2012. - 19 июня. - С. 21.
Об ответах на отдельные вопросы, касающиеся совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности: письмо Федеральной нотариальной Палаты от 10.11.2016 № И217/06-12 // Российская газета. - 2016. - 25 ноября. - С. 11.

II. Учебники, монографии, диссертации, статьи в периодических изданиях

Богатырев, Н. В. Актуальные вопросы реализации охранительной функции права в сфере нотариальной деятельности / Н. В. Богатырев // Вестник Гуманитарного института ТГУ. - 2013. - № 1 (14). - С. 8-11.
Ботнев, В. К. Роль нотариата в оказании квалифицированной юридической помощи / В. К. Ботнев // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2013. - № 2. - С. 13-18.
Грибанов, В. П. Осуществление и защита гражданских прав: учеб. пособие / В. П. Грибанов. - Москва: «Статут», 2014. - 411 с.
Жуйков, В. М. Исполнительная надпись / В. М. Жуйков // Российская юстиция. - 2014. - № 6. - С. 160-162.
Зайцева, Т. И. Совершение исполнительных надписей / Т. И. Зайцева // Бюллетень нотариальной практики. - 2013. - № 5. - С. 12-15.
Исполнительная надпись: вопросы и особенности правоприменения новых положений // Федеральная нотариальная палата [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https://notariat.ru/ru-ru/.
Калиниченко, Т. Г. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Т. Г. Калиниченко // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 8-15.
Кошечкина, Ю. А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации / Ю. А. Кошечкина // Научный поиск. - 2017. - № 2.1. - С. 44-45.
Кузнецова, Н. С. Защита субъективных гражданских прав и гражданско-правовая ответственность: вопросы соотношения / Н. С. Кузнецова // Вестник университета имени О. Е. Кутафина. - 2017. - № 4. - С. 91-103.
Лаурини, Дж. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов / Дж. Лаурини // Нотариальный вестник.

2016. - № 5-6. - С. 56-60.

Малютин, М. О. Новеллы о нотариальном удостоверении сделок / М. О. Малютин // Современные тенденции развития науки и образования: материалы Междунар. (заоч.) науч.-практ. конф., 30 дек. 2016 г. / Омск, 2016. - С. 553-557.
Монахова, Ю. Н. Нотариальная деятельность в Российской Федерации / Ю. Н. Монахова // Инновационные технологии в кооперативном образовательном процессе: материалы Междунар. заоч. студенч. науч.-практ. конф., посвящ. 40-летию Саран. кооп. ин-та (фил.) Рос.ун-та кооп., 19 окт. 2016 г. / Саранск, 2016. - С. 245-248
Нотариат и нотариальная деятельность: учебник для вузов / под ред. В. В. Яркова, Б. М. Гонгало, Н. Ю. Рассказовой. - Москва: «Статут», 2015. - С. 346.
Понятие и способы защиты гражданских прав: учеб. пособие / под ред. М. К. Сулейменова. - Алматы, 2015. - 550 с.
Российское гражданское право: учебник для вузов / под ред. Е. А. Суханова. - Москва: «Статут», 2014. - С. 142.
Татаркина, К. П. Нотариат в Российской Федерации: учеб. пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. - Томск: «Эль Контент», 2013. - 156 с.
Филиппова, О. В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан / О. В. Филиппова // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 10. - С. 23-31.
Черемных, Г. Г. Комментарий к проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» / Г. Г. Черемных // Нотариус. - 2014. - № 1. - С. 3-10.
Шагиев, Б. В. Нотариат и адвокатура как правозащитные органы России / Б. В. Шагиев // Нотариус. - 2016. - № 5. - С.43.
Щенникова, Л. В. Защитная функция нотариата и системные меры по ее реализации в гражданском законодательстве / Л. В. Щенникова // Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации: материалы Междунар. науч.-практ. конф., 27 апр. 2016 г. / Минск, 2016. - С. 190-192.

Юридическая практика

Решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2010 года по гражданскому делу № 2-632/2010 [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court- suzunskij-rajonnyj-sud-novosibirskaya-oblast-s/act-102106347/.
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной

области от 16 октября 2016 года по гражданскому делу № 2-2018/2016 [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Режим

доступа: https: //rospravosudie.com/court-birobidzhanskij -raj onnyj - sud-evrej skoj - avtonomnoj-oblasti-evrejskaya-avtonomnaya-oblast-s/act-435030533/.

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2-6482\2017 [Электронный ресурс]: справочноправовая система. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-leninskij- raj onnyj -sud-g-orenburga-orenburgskaya-oblast-s/act-101180427/.
Электронные ресурсы

1. Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV [Электронный ресурс]: научно-практический комментарий. - Режим доступа:

http: //kodeksy.com.ua/ka/graj danskij _kodeks_ukraini.htm.

Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV [Электронный ресурс]: научно-практический комментарий. - Режим доступа: http://kodeksy.com.ua/ka/grajdanskij_kodeks_ukraini.htm. (дата обращения: 20.07.2019). ↑
Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав: учеб. пособие / В. П. Грибанов. - Москва: «Статут», 2014. - С. 113. ↑
Российское гражданское право: учебник для вузов / под ред. Е. А. Суханова. - Москва: «Статут», 2014. - С. 142. ↑
Понятие и способы защиты гражданских прав: учеб. пособие / под ред. М. К. Сулейменова. - Алматы, 2015. - С. 222. ↑
Кузнецова Н. С. Защита субъективных гражданских прав и гражданско-правовая ответственность: вопросы соотношения / Н. С. Кузнецова // Вестник университета имени О. Е. Кутафина. - 2017. - № 4. - С. 95. ↑
Понятие и способы защиты гражданских прав: учеб. пособие / под ред. М. К. Сулейменова. - Алматы, 2015. - С. 267. ↑
Татаркина К. П. Нотариат в Российской Федерации: учеб. пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. - Томск: «Эль Контент», 2013. - С. 31. ↑
Нотариат и нотариальная деятельность: учебник для вузов / под ред. В. В. Яркова, Б. М. Гонгало, Н. Ю. Рассказовой. - Москва: «Статут», 2015. - С. 346. ↑
Кошечкина Ю. А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации / Ю. А. Кошечкина // Научный поиск. - 2017. - № 2.1. - С. 44. ↑
Калиниченко Т. Г. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Т. Г. Калиниченко // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 11. ↑
Филиппова О. В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан / О. В. Филиппова // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 10. - С. 25. ↑
Черемных Г. Г. Комментарий к проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» / Г. Г. Черемных // Нотариус. - 2014. - № 1. - С. 6. ↑
Монахова Ю. Н. Нотариальная деятельность в Российской Федерации / Ю. Н. Монахова // Инновационные технологии в кооперативном образовательном процессе: материалы Междунар. заоч. студенч. науч.-практ. конф., посвящ. 40-летию Саран. кооп. ин-та (фил.) Рос.ун-та кооп., 19 окт. 2016 г. / Саранск, 2016. - С. 245. ↑
Зайцева Т. И. Совершение исполнительных надписей / Т. И. Зайцева // Бюллетень нотариальной практики. - 2013. - № 5. - С. 13. ↑
Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2- 6482/2017 [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court- leninskij-rajonnyj-sud-g-orenburga-orenburgskaya-oblast-s/act-101180427/. (дата обращения: 20.07.2019). ↑
Богатырев Н. В. Актуальные вопросы реализации охранительной функции права в сфере нотариальной деятельности / Н. В. Богатырев // Вестник Гуманитарного института ТГУ. - 2013. - № 1 (14). - С. 9. ↑
Там же. ↑
Ботнев В. К. Роль нотариата в оказании квалифицированной юридической помощи / В. К. Ботнев // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2013. - № 2. - С. 16. ↑
Об ответах на отдельные вопросы, касающиеся совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности: письмо Федеральной нотариальной Палаты от 10.11.2016 № И217/06-12 // Российская газета. - 2016. - 25 ноября. - С. 11. ↑
Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей: постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 // Российская газета. - 2012. - 19 июня. - С. 21. ↑
Решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2010 года по гражданскому делу № 2-632/2010 [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-suzunskij-rajonnyj-sud-novosibirskaya-oblast-s/act-102106347/. (дата обращения: 20.07.2019). ↑
Исполнительная надпись: вопросы и особенности правоприменения новых положений // Федеральная нотариальная палата [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https://notariat.ru/ru-ru/. (дата обращения: 20.07.2019). ↑
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 16.10.2016 года по гражданскому делу № 2-2018/2016 [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. – Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-birobidzhanskij-rajonnyj-sud-evrejskoj-avtonomnoj-oblasti-evrejskaya- avtonomnaya-oblast-s/act-435030533/. (дата обращения: 220.07.2019). ↑
Жуйков В. М. Исполнительная надпись / В. М. Жуйков // Российская юстиция. - 2014. - № 6. - С. 160. ↑
Лаурини Дж. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов / Дж. Лаурини // Нотариальный вестник. - 2016. - № 5-6. - С. 34. ↑
Малютин М. О. Новеллы о нотариальном удостоверении сделок / М. О. Малютин // Современные тенденции развития науки и образования: материалы Междунар. (заоч.) науч.-практ. конф., 30 дек. 2016 г. / Омск, 2016. - С. 555. ↑
Щенникова Л. В. Защитная функция нотариата и системные меры по ее реализации в гражданском законодательстве / Л. В. Щенникова // Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации: материалы Междунар. науч.-практ. конф., 27 апр. 2016 г. / Минск, 2016. - С. 191. ↑