Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества, она затрагивает интересы множества граждан и организаций. Следовательно, от качества работы нотариусов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты прав и интересов граждан и юридических лиц в современном обществе. В условиях современных рыночных отношений эффективная и грамотная деятельность нотариальных органов влияет на различные аспекты общественной жизни.
Нотариат это «общественно-государственный институт, в котором существует развитая система самоуправления в лице совокупности нотариальных палат, высокие требования к лицам, претендующим на звание нотариуса, а также развитая система нотариальных действий, которые позволяют гражданам и организациям эффективно защищать свои права и законные интересы, а также предотвращать или разрешать во внесудебном порядке возникающие юридические конфликты» [[1]].
Конституция Российской Федерации провозглашает права и свободы человека высшей ценностью и устанавливает, что защита этих прав и свобод является обязанностью государства. Соответственно, именно это предопределяет главную роль института нотариата – защиту прав, свобод и законных интересов граждан. В частности ст.48 Конституции РФ гласит: «Каждому гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи» [[2]]. Нотариальные органы призваны содействовать в оказании такой помощи.
В системе органов юстиции нотариату отведено очень важное место. Законодательство, регулирующее деятельность нотариата, представляет собой совокупность законов и иных нормативно-правовых актов, посредством которых государством устанавливаются, изменяются или отменяются соответствующие правовые нормы. Нормативными актами, регулирующими деятельность российского нотариата, являются законы Российской Федерации, иные, принятые в соответствии с ними, нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Российское законодательство постоянно совершенствуется, в связи с этим актуальным является анализ произошедших законодательных изменений, особенно касающихся расширения обязанностей нотариусов, анализа загруженности нотариата и судов, а также анализа возможных злоупотреблений со стороны участников гражданского оборота при удостоверении сделок с последующей государственной регистрацией прав.
В целях создания гарантии соблюдения законных интересов и прав граждан государство установило, что некоторые виды правоотношений граждан и организаций приобретают законную силу только после удостоверения их нотариусом.
Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций в Российской Федерации (в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ) относится к компетенции ряда государственных органов и должностных лиц. «В связи с этим исполнение специфических функций возложено на нотариусов — специально уполномоченных должностных лиц, от имени Российской Федерации совершающих предусмотренные нормативными правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства» [[3]].
Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав закреплением их в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.
Таким образом, актуальность темы исследования можно сформулировать теоретическими проблемами и потребностями правоприменительной практики совершенствования института нотариата, анализа произошедших законодательных изменений.
Целью работы является определение понятия и сущности нотариата, определение статуса нотариуса, анализ роли нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
— исследовать понятие, сущность и особенности российского нотариата (история развития; цели, задачи и принципы нотариальной деятельности; субъекты нотариальной деятельности);
— изучить и раскрыть понятие статуса нотариуса в России;
— рассмотреть основные задачи нотариата при осуществлении их деятельности с учетом последних изменений в законодательстве РФ;
— рассмотреть роль нотариата в защите прав и интересов граждан и юридических лиц;
Объектом исследования являются роль нотариусов, их права и обязанности в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.
Предметом исследования являются правовые нормы законодательства РФ, регулирующие защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.
Изучению теоретико-методологических основ понятия и сущности нотариата, его исторического развития и правового статуса нотариуса посвящено немало научных работ, учебных пособий и публикаций. В данной работе наиболее активно использовались труды В.В. Ралько, Н.В. Репина, А.В. Дударева, В.А. Фомина, Кирилловой Е.А, Москаленко И.В., и другие материалы.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографии.
ГЛАВА 1. Понятие и сущность нотариата, содержание правовой деятельности нотариуса
История становления института нотариата в России
Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом. Возникновение нотариата в России связано с развитием товарного оборота и возникшей в связи с этим потребностью в содействии при заключении договоров, в юридическом признании и закреплении приобретаемых прав, в защите собственности. Потребность в нотариате как институте, призванном защищать частную собственность и обеспечивать бесспорность имущественных и других прав участников сделок, увеличивалась по мере развития торгового оборота [[4]].
Современный институт нотариата не может быть достаточно глубоко осмыслен вне связи с прежними стадиями его развития. В условиях преобразования всей правовой системы, появления новых нормативно-правовых документов совершенно очевидно, насколько важную роль приобретают анализ прошлого, объективное и тщательное изучение истории [[5]].
Первые упоминания о нотариате в России появились в XV веке (Псковская судная грамота). Первоначально функции нотариусов исполняли писцы, которые удостоверяли документы княжеской печатью. Также этим полномочием обладали и церковнослужители.
Белозерская таможенная грамоте 1497 года закрепляла состав органов, исполняющих функции, аналогичные нотариальным, таким образом, устанавливая формы участия государства при заключении сделок (в основном, сделок купли-продажи в присутствии наместников, взимавших определённую плату за удостоверение сделки). В 1550 году «Царский Судебник» вменил судебным органам удостоверение таких сделок, как договоры займа.
«В конце XVI в. в России структурировался светский нотариат в виде так называемого сословия площадных подьячих – особого класса людей, специально занимающихся составлением различных письменных актов, из этой группы писцов и развился со временем нотариат. Свое название площадные подьячие получили от того, что местом их работы была площадь. Например, в Москве акты писались на Ивановской площади. Они писались всегда от первого лица, а затем в них стал указываться его составитель – конкретный писец и присутствовавшие при составлении письменного акта свидетели» [[6]].
Площадные подьячие не получали за свою работу никакого жалованья от государства. За совершение актов они брали с лиц, обращавшихся к их услугам, плату, которую называли «пошлина».
«Впервые понятие «нотариус» появилось в Вексельном уставе 1729 г., содержащем упоминание о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. Позднее появились нотариусы исключительно для торговых сделок (в 1781 г.) и биржевые нотариусы (в 1831 г.)» [[7]].
До 1866 года удостоверение сделок совершалось путём внесения в книги «у крепостных дел» при палатах гражданского суда. В этих книги вносились акты, совершенные крепостным порядком (купчие, закладные, дарственные) и акты о явке и засвидетельствовании (завещания, заемные письма, закладные на движимость и т. д.).
27 апреля 1866 года император Александр II подписал «Положение о нотариальной части». Впервые в истории России нотариат был выделен в отдельный правовой институт. После 1866 года совершение и засвидетельствование актов перешло к нотариусам, а регистрация актов, прежде совершаемых у крепостных дел «крепостным порядком» перешла к нотариальным архивам, которыми заведовали старшие нотариусы. «Вместе с тем следует отметить, что данное Положение действовало не на всей территории России. И там, где оно не применялось, например, в губерниях и областях Сибири, нотариальные функции выполняли должностные лица полиции» [[8]].
Положение не только регулировало порядок назначения на должность нотариуса, его компетенцию, полномочия и ответственность, но и определяло сам порядок совершения отдельных нотариальных действий. В Положении предусматривались требования к кандидатам на должность нотариуса. «Лицо, претендующее на должность нотариуса, должно было состоять в русском подданстве, достигнуть совершеннолетия (21 года), быть неопороченным судом или общественным приговором и свободным от занятий на другой государственной или общественной службе» [[9]].
Для занятия должности нотариуса ему необходимо было внести в окружной суд залог, который предназначался для обеспечения возмещения убытков, причинённых вследствие профессиональной деятельности нотариуса.
Лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, обязано было пройти испытание «на предмет умения правильно излагать нотариальные акты, знания форм нотариального производства, гражданских законов и различных уставов, необходимых для совершения нотариальных действий»[[10]].
Нотариусы назначались и увольнялись старшим председателем судебной палаты по представлению председателя окружного суда. При вступлении в должность нотариус приносил присягу. Увольнение с должности нотариуса происходило по решению суда, за исключением тех случаев, когда нотариус прекращал свою профессиональную деятельность по собственному желанию.
Деятельности нотариуса ограничивалась и территориально. Он мог работать исключительно в пределах округа того суда, в ведомстве которого он состоял. Акты, совершенные нотариусами за пределами округа, не имели силы нотариального акта. При совершении каждого акта обязательным было присутствие не менее двух свидетелей (при совершении купчих на недвижимое имущество – не менее трех). На совершенных актах нотариус проставлял свою личную печать с изображением губернского герба.
Следует отметить, что русский нотариат не занимал достойного положения в силу ненадлежащего устройства, так как не был организован на корпоративных началах, поставлен под контроль суда, разбит на младших и старших нотариусов, основан на специальном знании своего дела без необходимого общего образования.
Положение о нотариальной части регулировало порядок нотариальной деятельности практически до Октябрьской революции 1917 г., которая кардинально изменила ход развития российского нотариата. 4 октября 1922 г. был принят первый законодательный нотариальный акт советского периода — Положение о государственном нотариате РСФСР. В советской России нотариат был сразу же учрежден как государственный орган и в разные периоды своего существования входил в систему либо судов, либо органов юстиции. 14 мая 1926 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата». В этом документе были определены общие начала деятельности государственного нотариата:
- недопустимость занятия государственными нотариусами иных государственных должностей (за исключением выборных и преподавательских);
- запрещение состоять членами коллегии защитников, служить по найму в кооперативных и общественных организациях и у частных лиц, участвовать в торговых и промышленных предприятиях;
- получение государственными нотариусами и прочими сотрудниками
государственных нотариальных контор вознаграждения за свой труд только от государства;
- необходимость соблюдения государственными нотариусами и всеми
сотрудниками государственных нотариальных контор тайны выполняемых ими нотариальных действий.
Принятый 2 августа 1974 г. Закон РСФСР «О государственном нотариате» развил положения союзного закона, подробно определив порядок совершения каждого нотариального действия. Сведения о совершенных нотариальных действиях стали более закрытыми. Нотариат действовал в рамках одной организационной системы и являлся государственным, а государственный нотариус признавался должностным лицом. При этом для назначения на должность нотариуса не обязательно было иметь высшее юридическое образование, достаточно было наличия определенного опыта работы. Назначение на должность нотариусов производилось органами юстиции [[11]].
Взысканная за совершение нотариальных действий государственная пошлина поступала в доход государства. Нотариус не нес никакой имущественной ответственности за неправомерное совершение нотариальных действий. Достижением законодательства о нотариате советского периода было закрепление широкого круга нотариальных действий, относящихся к компетенции нотариусов, законодательное разграничение предметов ведения в сфере правового регулирования вопросов нотариата между органами государственной власти СССР и республиканскими органами государственной власти.
Организация и деятельность российского нотариата в современный период определяются правовыми документами, к которым в первую очередь относится Конституция РФ. В частности ст. 48 Конституции РФ, гарантирует право граждан на получение квалифицированной юридической помощи и ст. 72, относящая нотариат к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.
11 февраля 1993 Верховный совет Российской Федерации принял «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» – закон, который определил развитие нотариата в нашей стране в качестве эффективного и прогрессивного правового института, призванного обеспечить стабильность гражданского оборота, действенную защиту прав граждан и законных интересов собственника. Основные положения этого закона действуют по настоящее время. Однако, в нормах раздела I Основ (ст. 1-34) были закреплены совершенно новые принципы организации нотариата в России. Основное изменение «заключалось в появлении негосударственного, или, как его называют в России, частного (свободного) нотариата. Наряду с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариальные действия в Российской Федерации стали совершать и нотариусы, занимающиеся частной практикой» [[12]].
С этого времени значительно возрос общественный интерес к профессии нотариуса, многие государственные нотариусы перешли на частную практику, для этого им достаточно было лишь подать заявление в орган юстиции. Однако нотариусам, работавшим в государственных нотариальных конторах и не имевшим высшего юридического образования, лицензии на право нотариальной деятельности не выдавались.
В настоящее время нотариат в Российской Федераций не входит в систему органов исполнительной власти. Нотариус не является должностным лицом, как это было до 1993 г. Нотариус также не является и представителем государственной власти, несмотря на то, что он совершает действия от имени Российской Федерации. Сегодня нотариус — это независимый представитель государства, наделенный им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия. Вместе с тем свободный статус нотариуса, занимающегося частной практикой, предполагает личную ответственность за каждое совершаемое им нотариальное действие [[13]]. Все нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в нотариальные палаты. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. Все нотариальные палаты РФ, в свою очередь, объединяются в Федеральную нотариальную палату. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или (по поручению Министерства юстиции РФ) министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии с административно-территориальным делением вся территория Российской Федерации разделена на нотариальные округа. В то же время в городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Нотариальный округ, в котором нотариус назначен на должность, является территорией его деятельности. Самостоятельно измнить территорию своей деятельности нотариус не вправе. Однако, изменение территории возможно на основании совместного решения органа юстиции и нотариальной палаты.
Со времени принятия Основ законодательства РФ о нотариате прошло 26 лет. За это время принимались многочисленные акты и поправки, как в сами Основы, так и в другие акты, касающиеся гражданского акта и гражданского процесса. Это говорит о том, что с развитием общества законодательство РФ постоянно совершенствуется. Как действительно эффективный и продуманный закон, Основы и сегодня остаются живым, востребованным правовым актом, развиваясь вместе с требованиями времени. Недавние широкие реформы нотариата, когда нотариусы страны получили новые полномочия и смогли предложить обществу и гражданам новые, удобные и эффективные возможности, были обеспечены внесением изменений в Основы законодательства РФ о нотариате. Вместо первоначальных 109 Основы сегодня содержат 145 статей. Именно небюджетный принцип работы нотариусов, заложенный Основами, позволил качественным образом поменять формат предоставления населению нотариальных услуг: без очередей, с максимальным уровнем комфорта и скорости обслуживания, с применением современных информационных технологий.
Вся история развития нотариата показала, что он был тесно связан с развитием товарного оборота и выполнял удостоверительные функции, с которыми государство не могло справляться самостоятельно. Только в советское время, в связи со снижением экономической активности граждан и с отсутствием частной собственности, нотариат стал полностью государственным. В период глубинных преобразований начала 90-х годов, когда менялась социально-экономическая формация государства, столь быстрый и в то же время продуманный и своевременный переход от модели государственного нотариата к небюджетному нотариату оказался очень удачным. За короткий исторический период был создан нотариат, обладающий всеми качествами публично-правового правозащитного и правоприменительного института, и время продемонстрировало верность выбора модели нотариата латинского типа, делегирования ему государством своих публично-правовых функций.
1.2. Понятие, сущность и функции российского нотариата. Принципы нотариальной деятельности.
Нотариат является одним из важнейших институтов любого правового государства. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате на него возложена функция защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в Российской Федерации. Помимо этого нотариат призван содействовать в укреплении законности и правопорядка; предупреждать правонарушения.
По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления. Это обусловлено тем, что совершение нотариальных действий возможно только органами, которые обладают определенными властными полномочиями. По сути, нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Однако, не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут совершать нотариальные действия. В эту систему входят и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение некоторых нотариальных действий. При отсутствии в населенном пункте нотариуса некоторые нотариальные действия, в соответствии со ст.1,ч.4 Основ законодательства о нотариате [[14]], вправе совершать должностные лица органов исполнительной власти. На территории других государств определенные нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений.
Нотариат это и отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. Деятельность нотариата в нашей стране организована в соответствии с требованиями Основ законодательства о нотариате.
Правовая природа и сущность института нотариата происходят из римского права. Само слово «нотариат» происходит от латинского слова nota, что означает «знак» [[15]].
В мире существуют две основные системы нотариата - латинского и англосаксонского типа. С 1995 года российский нотариат входит в Международный союз Латинского нотариата (МСЛН), одним из основополагающих признаков которого является небюджетность. Это означает, что государству нет необходимости нести издержки на содержание такого нотариата. Нотариат, построенный по типу латинского нотариата, в мировом нотариальном сообществе считается свободным.
Основными признаками, характеризующими нотариат латинского типа, являются:
основная функция нотариуса состоит в придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, защита публичного интереса;
– нотариус это лицо свободной юридической профессии, которое самостоятельно и за собственный счет организует свою работу, несет персональную полную имущественную ответственность за ущерб, причиненный им при исполнении своей функции;
нотариус – есть публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;
закон определяет территорию, на которую распространяется компетенция каждого нотариуса, а также количество нотариальных контор. Количество нотариальных контор должно гарантировать нотариальное обслуживание и исключить возникновение монополий;
нотариальный тариф, его размер, порядок уплаты устанавливаются государством;
нотариусы в обязательном порядке должны входить в коллегиальный орган (нотариальные палаты), объединяющий и организующий их в рамках профессии.
В научной литературе существует множество различных определений и классификаций нотариальных функций. Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. «Наиболее близким к действительности является определение, данное Г.Г. Черемных и И.Г. Черемных, которые утверждают, что функции нотариата представляют собой основные направления его деятельности, отражая особенности нотариата как уникального правового института, имеющего дуалистическую природу и призванного осуществлять защиту субъективных прав граждан и юридических лиц в частно - правовой сфере и осуществляющего деятельность на принципе публичности» [[16]]. По мнению Кирилловой Е.А. можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте:
1) предупредительно-профилактическая;
2) правореализационная;
3) правоохранительная;
4) фискальная [[17]].
Предупредительно - профилактическая функция нотариата заключается в разрешении бесспорных гражданских дел. На основании критерия спорности или бесспорности права можно разграничить деятельность судьи и нотариуса. Функционально и исторически нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством. Целью правосудия и нотариата является обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. В принципах организации деятельности судей и нотариусов есть некоторые совпадения. Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, однако, суд является носителем государственной власти, а нотариус лишь представитель государства. Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от участников процесса. Федеральные судьи назначаются президентом страны, но отстранить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. Равно как и прекратить деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению. В-третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса это объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касается полномочий, то суть деятельности правосудия это осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в деятельности нотариусов, как представителей государства, хотя носителями государственной власти они не являются. Например, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусы совершают исполнительные подписи и обеспечивают доказательства.
Вместе с тем основное различие между данными правовыми институтами в рамках гражданской юрисдикции заключается (помимо вытекающего из принципа разделения властей и связанного с ним места судебной власти в системе государственных органов) в критерии спорности либо бесспорности права. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии – нотариусом [[18]].
Развитие нотариата способно стать важным элементом судебной реформы. Помимо создания новых судов (института мировых судей, уставных (конституционных) судов субъектов РФ, специализированных федеральных судов, что предусмотрено Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации») важным является развитие несудебных гражданских юрисдикций. Развитая система нотариата способствует судебной реформе по крайней мере в трех основных направлениях:
1) профилактически снижая количество гражданско-правовых споров уже на стадии согласования условий сделки и условий ее заключения;
2) значительно облегчая процесс рассмотрения гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, так как нотариальные акты имеют особую доказательственную силу (это позволяет суду яснее выявить истинную волю сторон) и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;
3) принимая на себя гражданско-правовые дела бесспорного характера, тем самым уменьшая количество дел в судах.
Правореализационная функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно Кирилловой Е.А., по «сложившейся классификации способов правореализации, они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права» [[19]].
Участие нотариуса в правореализационной деятельности происходит различными путями:
1) Нотариус обеспечивает надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия;
2) Нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии;
3) Нотариус в ряде случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, поскольку основная задача нотариата заключается в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота.
Правоохранительная функция нотариата заключается в том, что нотариат как публично-правовой институт «обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений» [[20]].
Нотариат, в силу своего публично-правового характера, жёсткой процедурной урегулированности порядка совершения нотариальных действий и необходимости исследования достаточно широкого круга доказательств, является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности. Прежде всего, в отношении объектов собственности, подлежащих регистрации. При совершении сделок в простой письменной форме (без нотариального удостоверения) значительно повышается степень криминальности, т.е. увеличивается возможность подделок и нарушений гражданских прав участников подобных сделок. Важным аспектом является и то, что содержание правоохранительной системы является достаточно затратным. Развитие нотариата позволяет переложить часть правоохранительных мероприятий на самих участников гражданского оборота.
Фискальная функция нотариата также вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Фискальная функция заключается в том, что нотариус в соответствии с установленной процедурой должен извещать налоговые органы о выдаче свидетельств о праве наследования, заключении договоров дарения и т. д. Таким образом, органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Данная функция приобретает особое значение в связи с увеличением значения налогообложения имущества, как одного из источников формирования бюджета. Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.
Функции нотариата, отражающие специфику и содержание нотариальной деятельности подразделяются на правоустановительную, удостоверительную, охранительную, юрисдикционную и доказательственную.
Правоустановительная функция нотариата выражается в возложении на нотариуса обязанности по установлению разнообразных юридических фактов, часто связанных между собой в сложные юридические составы. Такая обязанность проверки наличия необходимого фактического состава и истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.
Удостоверительная функция нотариального производства заключается в наделении нотариуса полномочиями осуществлять от имени государства отдельные удостоверительные действия, подтверждать юридические факты, придавать особый правовой характер действиям участников гражданского оборота.
Охранительная функция нотариата выражается в возложении на нотариуса обязанности содействовать охране прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Данная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия [[21]].
Юрисдикционная функция вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были ущемлены права третьих лиц, государственные и общественные интересы. При этом нотариус осуществляет все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно правоустановительной, оперативно-исполнительной, а в ряде случаев и правоприменительной деятельностью по принудительному исполнению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариуса является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению.
Доказательственная функция нотариата также является очень значимой. Осуществление нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий во многих случаях приводит к созданию квалифицированных письменных доказательств, необходимых участникам гражданского оборота для дальнейшей защиты своих прав. Таким образом, анализируя вышеизложенные функции нотариата, можно сделать вывод о том, что все они тесно взаимосвязаны и оказывают системное воздействие на нотариальную деятельность в целом.
Нотариальное право имеет ряд принципов, образующих в совокупности взаимосвязанную и взаимообусловленную систему и являющихся концентрированным выражением предмета и метода регулирования дисциплины [[22]].
Принципы нотариального права – это закреплённые в законодательстве о нотариате основополагающие начала, отражающие наиболее существенные черты данной отрасли права и определяющие перспективы её дальнейшего развития. Принципы помогают законодателю определить дальнейшие шаги по совершенствованию норм нотариального права, оказывают влияние на формирование нотариальной практики, индивидуализируют нотариальное право как самостоятельную отрасль российского права, влияют на формирование общественного мнения относительно эффективности и доступности нотариальной формы защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций [[23]].
К основным специальным принципам нотариальной деятельности можно отнести:
− принцип законности нотариальной деятельности. Принцип, присущий всей системе гражданской юрисдикции (законность, сочетание устного и письменного производства) действует в рамках судебного, исполнительного, регистрационного и в том числе нотариального производства. Он означает обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм действующего законодательства РФ и субъектов РФ в ходе осуществления своей деятельности [[24]].
− принцип независимости и беспристрастности отражён в ст.5 Основ[[25]]. В отношении совершаемого нотариального действия нотариус свободен, не подчиняется никаким указаниям, самостоятельно принимает решения. При этом он руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными актами, принятыми в пределах соответствующей компетенции, а также международными договорами. Беспристрастность в осуществлении нотариальной деятельности означает, что нотариус не должен быть пристрастен по отношению к той или иной стороне при совершении нотариального действия и не может при этом преследовать личного интереса или выгоды, а также интересов своих близких и родственников.
− принцип тайны совершения нотариального действия определяется ч.2 ст.5 и ч.2 ст.16 Основ [[26]].Он означает, что нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после слоения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о нотариате.
− принцип финансового обеспечения нотариусов определяет работу нотариусов, занимающихся частной практикой и закреплён в ч.1 ст.23 Основ [[27]]. Источником финансирования деятельности частнопрактикующего нотариуса являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. Почти любое обращение за совершением того или иного нотариального действия предполагает взимание платы. Возможны и иные источники финансирования деятельности частного нотариуса, не противоречащие законодательству РФ, но это не означает, что нотариус вправе заниматься какой-либо иной деятельностью кроме нотариальной, научной или преподавательской. Система небюджетного нотариата государством не финансируется.
− принцип ответственности нотариуса закреплён в ч.1ст.17 Основ[[28]].
Он означает, что нотариус обязан возместить ущерб, причинённый клиенту в результате совершения нотариального действия, по решению суда в 2 случаях:
1. При умышленном разглашении нотариусом сведений о совершённом нотариальном действии;
2. При совершении нотариального действия, противоречащего законодательству РФ.
принцип диспозитивности закреплен в ст.33, 49, 52, 71 Основ. Нотариальное производство может возникнуть только по инициативе заинтересованного в его совершении лица, решение многих вопросов нотариального производства зависит от волеизъявления либо свободного усмотрения лица, обратившегося за совершением нотариального действия [[29]].
− принцип государственного языка нотариального производства отражён в ст.10 Основ [[30]]. Нотариальное делопроизводство ведётся на русском языке, либо на языке, предусмотренном законодательством республик в составе РФ, автономных областей и округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведётся нотариальное производство, тексты оформленных бумаг должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.
принцип непрерывности осуществления полномочий нотариуса [[31]].
означает, что осуществление полномочий нотариуса происходит непрерывно, в том числе и в период его временного отсутствия по уважительным причинам.
принцип саморегулирования (самоуправления) нотариального сообщества означает, что решение основных вопросов функционирования нотариальных органов в системе внебюджетного нотариата является прерогативой органов нотариального самоуправления – нотариальных палат.
ГЛАВА 2. Правовой статус нотариуса
Российскому нотариату отведено место звена, призванного к публичному удостоверению юридических фактов и обеспечению содействия адресатам частноправовых норм в осуществлении (использовании, исполнении и соблюдении) их предписаний. В механизме правового регулирования нотариат можно отнести к числу звеньев, реализующих функции публичного контроля за действиями лиц в частных интересах [[32]].
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации [[33]].
Нотариат одновременно представляет собой объединение профессиональных лиц, уполномоченных от имени государства в интересах участников гражданского оборота и общества осуществлять деятельность, направленную на охрану и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариат проявляет себя через действия или деятельность уполномоченных лиц - нотариусов. Нотариус (лат. notarius писарь, секретарь) лицо, специально уполномоченное совершать нотариальные действия, делегируемые государством и предусмотренные государственными нормативно-правовыми актами. Деятельность нотариусов является гарантией повышения уровня правовой грамотности населения и соблюдения законности.
На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами законодательства о нотариате, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации [[34]].
Согласно законодательству, нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:
1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;
3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;
4) сдавший квалификационный экзамен.
Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:
1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;
3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;
5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;
6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).
При совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность [[35]].
Правовой статус нотариуса включает в себя набор прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также набор законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса. В части прав и обязанностей при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и имеют одинаковые обязанности.
Права нотариуса — это мера возможного поведения нотариуса, основанная на нормах действующего законодательства. Права и обязанности нотариусов регламентируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате . Согласно ст.6 данного законопроекта нотариус не вправе:
- заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
- оказывать посреднические услуги при заключении договоров [[36]]. Однозначно регламентированы и права нотариусов. В частности, согласно ст.15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы вправе:
- совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий [[37]]:
- представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа (далее - орган регистрации прав), и получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом [[38]].
- получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей [[39]].
- на основании ст.8 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [[40]]. Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.
Обязанности нотариуса — это предусмотренная законом мера должного поведения нотариуса. Статья 16 Основ законодательства РФ о нотариате расширила обязанности нотариуса по сравнению с теми, которые были на него возложены в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства. Как уже было написано выше, законодательство уравнивает правовой статус нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах и занимающихся частной практикой в сфере осуществления нотариальных действий, однако в организационной сфере этот статус различается. Так, частнопрактикующий нотариус обязан быть членом нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.
Выполняя свои обязанности, нотариус руководствуется Основами законодательства РФ о нотариате, другим законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Федерации, на территории которого он работает, и присягой, которую он принес перед назначением на должность.
В Российской Федерации законодательно определены следующие обязанности нотариуса:
- нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения [[41]].
- нотариус обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.
В отличие от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы должны хранить тайну совершаемых действий, поскольку разглашение конфиденциальной информации, например, относительно содержания завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа от наследства, договора купли-продажи недвижимости и т.д., может привести к серьезным правовым конфликтам. Требование оберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнять в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.п. Никто из посторонних лиц наблюдать за ходом совершения нотариального действия не должен, и обеспечивать выполнение этого условия должен нотариус независимо от того, совершается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении. Таким образом, в тайне должно содержаться даже обращение лица к нотариусу вне зависимости от содержания такого обращения.
Однако, суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
- нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
- нотариус обязан не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой [[42]].
- нотариус обязан соблюдать график приема населения, утвержденный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Основ законодательства Российской Федерации [[43]].
- В соответствии с ч. 1 ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Данная обязанность подкрепляется нормой, согласно которой нотариус не вправе выполнять свои профессиональные обязанности и совершать нотариальные действия без заключения договора страхования гражданской ответственности [[44]].
Контроль за исполнением нотариальных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.
Нотариальные действия — юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений. Состав и объем нотариальных действий устанавливается законодательством.
Согласно последним изменениям в законодательстве, нотариусы совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства;
19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
25) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
26) выдают свидетельства о праве на наследство;
27) принимают меры по охране наследственного имущества;
28) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
29) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
30) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
31) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
32) удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
Согласно Основам о нотариате нотариус. занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [[45]].При этом нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Нотариус в Российской Федерации имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.
Для совершения нотариальных действий с электронными документами и передачи сведений в единую информационную систему нотариата нотариус использует усиленную квалифицированную электронную подпись, созданную в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» [[46]]. Юридическая ответственность заключается в применении мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение.
Одной из форм ответственности является прекращение деятельности нотариуса. Однако, в связи с необходимостью обеспечения независимости нотариуса эта мера ответственности может применяться только в строгом соответствии с установленными для нее процедурными рамками.
В Российском законодательстве предусмотрена ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой. Согласно ст.17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона. Нотариус также несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты [[47]]. Нотариус, занимающийся частной практикой, также несет полную имущественную ответственность за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. При этом нотариус, занимающийся частной практикой, вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.
Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой, однако государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации [[48]]. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, является полноценным государственным служащим и за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.
Нотариус также несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.
ГЛАВА 3. Роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц
3.1. Деятельность нотариуса как представителя в отношениях с государством
Предоставленное физическому или юридическому лицу субъективное право, которое не обеспечено средствами правовой защиты, имеет декларативный характер. Такое право провозглашено в нормах законодательства, но не обеспечено мерами правоохранительного воздействия. Ключевым средством облечения субъективного права в правовую оболочку является его защита. К числу органов, деятельность которых направлена, прежде всего, на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, относятся и органы нотариата. В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц нотариусом совершаются предусмотренные действующим законодательством нотариальные действия, что говорит об их особой социальной значимости. По этой причине действующее законодательство о нотариате постоянно находится в состоянии совершенствования. Ведь именно от того, насколько профессионально и качественно будет совершено то или иное нотариальное действие, во многом будет зависеть состояние защищенности прав физических, юридических лиц и государства в целом.
Обеспечивая и защищая права и свободы граждан и юридических лиц, институт нотариата играет важную роль в содействии реализации на практике закрепляемых законодательством субъективных прав. Обеспечение прав и законных интересов только одной из сторон, например сделки, недостаточно для обеспечения развития, стабильности и бесконфликтности гражданского оборота в целом. Интересы соблюдения требований законности, а также обеспечение баланса частных интересов и общих, публичных интересов вызывают необходимость поиска субъекта, способного взять на себя такую обязанность.
По ряду объективных причин многие субъективные права и свободы не могут быть реализованы гражданами самостоятельно либо такая реализация была бы неэффективна. Это не означает, что такие права должны так и остаться на бумаге. В данном случае гражданин должен быть обеспечен возможностью обратиться за квалифицированной юридической помощью с целью реализации и обеспечения своих прав. Поскольку основным содержанием нотариальной деятельности является обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, институт нотариата имеет большое значение в защите прав и свобод человека и гражданина. Роль нотариата в обеспечении права на квалифицированную юридическую помощь определяется профессионализмом нотариусов, их опытом защиты прав и свобод человека нотариальными средствами, особой правовой природой этого института.
В соответствии с правовой природой нотариата нотариус является независимым лицом, осуществляющим от имени и по поручению государства отдельные полномочия по реализации государственной функции по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества. Следовательно, именно нотариат является правовым институтом, действующим не только в интересах отдельных частных лиц, но и представляет собой силу, способную уравновесить, выровнять баланс частных и публичных интересов на основе принципов законности, независимости и беспристрастности [[49]].
В правовой практике наиболее традиционно бытует мнение о том, что нотариус - это представитель государства, но никак не представитель граждан или юридических лиц. Взгляд на нотариуса как на доверенное лицо, представляющее интересы гражданина в тех или иных отношениях с другими гражданами или государственными органами, достаточно нетипичен. Тем не менее, в настоящее время нормы Основ о нотариате, содержащие правила о совершении отдельных видов нотариальных действий, в ряде случаев определяют роль нотариуса именно как представителя стороны гражданина или юридического лица. Так, например, статьи 86.3., 87, 88, 88.1. регламентируют деятельность нотариусов, как законных представителей граждан или юридических лиц. Соответствующие изменения были внесены на основании Федерального закона от 23.05.2018 N 119-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» [[50]]. Согласно этим поправкам нотариусы имеют право представления документов на государственную регистрацию юридического лица и индивидуального предпринимателя, принятия в депозит денежных средств и ценных бумаг, возврата денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит, депонирования движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг.
Представительские функции нотариуса определены и при совершении других нотариальных действий, в частности в области осуществления гражданами их прав в сфере наследственного права. Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает претензии в письменной форме от кредиторов наследодателя [[51]]. В вышеперечисленных случаях нотариус действует как представитель интересов либо наследников, либо кредиторов, либо государства. Однако это своеобразное представительство происходит без оформления полномочий, так как закон предоставляет нотариусу право осуществлять меры по охране наследственного имущества, в том числе и по своей инициативе.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в целях обеспечения баланса частных и публичных интересов, способствования развитию стабильного и бесконфликтного гражданского оборота в целом, соблюдения требований законности статусу российского нотариуса следует придать новую черту - дать нотариусу возможность быть непосредственным представителем граждан и юридических лиц во взаимоотношениях с государством. Нотариус всегда и везде действует не только как представитель интересов стороны, но и как охранитель прав и интересов других лиц, как гарант общественного спокойствия. Поэтому на современном этапе развития Российского государства полномочия нотариуса как представителя гражданина могли бы быть расширены с учетом имеющегося положительного зарубежного опыта.
3.2. Оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата
Вся нотариальная деятельность, независимо от конкретного нотариального действия, в котором она в тот или иной момент воплощается, направлена на оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, обращающимся к нотариусу за совершением нотариального действия и на защиту их прав и законных интересов. Как пишет И. В. Москаленко: «Предмет деятельности нотариата во всем мире – оборот частных прав в широком смысле. Но в этой необъятной и неоднородной среде нотариату отводится роль по выполнению юридической поддержки, помощи, юридических услуг, результатом которых выступают определенность, достоверность, бесспорность и бесповоротность, добросовестность и законность совершаемых частноправовых актов и приобретаемых (изменяемых и прекращаемых) частных прав»[[52]]. Оказание квалифицированной юридической помощи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц, а также для беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений.
Эта помощь оказывается нотариусами на профессиональной основе. Профессионализм осуществления нотариальной деятельности обеспечивается строгими требованиями к кандидату на должность нотариуса:
- обязательное высшее юридическое образование, полученное в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию;
- обязательный стаж работы по юридической специальности (не менее 5 лет);
- наличие успешно сданного квалификационного экзамена.
29 декабря 2014 г. был принят Федеральный закон N 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 379-ФЗ). Изменились нормы, регламентирующие требования законодателя к лицам, осуществляющим нотариальную деятельность – нотариусам [[53]]. В частности, был установлен возрастной критерий для занятия должности нотариуса от 25 до 75 лет. Определение в качестве минимального возраста 25 лет, безусловно, положительно скажется на качестве предоставляемых нотариусом услуг. Как правило, именно к этому возрасту юрист успевает не только закончить высшее учебное заведение, но и приобрести дополнительные профессиональные знания и навыки в процессе осуществления трудовой деятельности. Максимальный возраст для занятия должности нотариуса установлен в 75 лет. Установление такого возрастного критерия в целом оправдано. Определяя данный возрастной критерий, законодатели, очевидно, исходили из психофизиологических особенностей организма человека. Обычно с возрастом у человека изменяется концентрация внимания (что особенно важно при работе с документами), ухудшается память и способность к восприятию новых информации и технологий. В данном случае многое зависит от самого человека, от его генетической предрасположенности, физической подготовки и умственной активности, от его способности быстро адаптироваться к условиям современной реальности. К тому же, в ряде случаев современные подходы к медицине позволяют поддерживать организм человека в трудоспособном состоянии. Некоторые юристы считают необходимым установить персональный подход к решению вопроса о возможности занятия должности нотариуса. К примеру, на законодательном уровне может быть закреплена норма, в силу которой при достижении нотариусом предельного возраста ему предоставляется право прохождения квалификационного экзамена, по результатам которого уполномоченным органом принимается решение о продлении полномочий конкретного нотариуса на определенный срок.
Внесенные Законом N 457-ФЗ изменения расширяют круг полномочий нотариуса, придавая повышенную доказательственную силу документам, заверенным нотариально. Это определяет особый статус нотариальных документов и предъявляет дополнительные повышенные требования к квалификации нотариуса.
Нотариат активно внедряет в своей деятельности электронные технологии, позволяющие не только ускорить прохождение бюрократических процедур, но и повысить защищенность и достоверность юридически важной информации. Введение Единой информационной системы (ЕИС), безусловно, направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Отдельные положения Основ 1993 года уже предусматривали возможность использования электронных технологий в работе нотариусов. В результате в XXI веке нотариат по собственной инициативе создал полномасштабную электронную инфраструктуру, повысившую безопасность и обеспечивающую сохранность юридически значимых сведений, скорость и качество совершения нотариальных действий. Единая информационная система нотариата стала основой для уникальных электронных публичных сервисов, которые позволяют удаленно и совершенно бесплатно проверить важные юридические сведения и подлинность целого ряда документов [[54]].
Основы законодательства о нотариате дополнены нормами об усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и праве нотариусов совершать нотариальные действия на основе электронных документов. Их суть сводится к наделению лица, представляющего документы в электронной форме, правом не предъявлять при этом паспорт. В данном случае достаточным является наличие квалифицированной электронной подписи этого лица. Указанным законом нотариусам предоставлено право удостоверять равнозначность электронного и бумажного документов. Созданный нотариусом электронный документ подписывается его квалифицированной электронной подписью.
Закрепление принципа равнозначности бумажных и электронных документов, права использования при их подписании электронной подписи позволяет говорить о постепенном переходе к электронному нотариату, единому на всей территории Российской Федерации. Это способствует переходу нотариата на более высокий качественный уровень, направленность, прежде всего, на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота.
Квалифицированный характер оказываемой нотариатом юридической помощи включает в себя и такой необходимый элемент, как качество этой помощи. Критериями «качества» юридической помощи являются несколько факторов:
1) Все действия нотариуса должны соответствовать закону. Признак законности юридической помощи, оказываемой нотариусами, воплощается в полном и точном соблюдении ими требований законов в процессе профессиональной деятельности и гарантируется возможностью судебной защиты.
2) В процессе оказания правовой помощи должны также соблюдаться и требования профессиональной этики, морали и нравственности. Считается недопустимым в качестве основного критерия качества юридической помощи использовать факт достижения положительного для обратившегося за юридической помощью лица результата .
3) Показателем качества профессиональной деятельности нотариуса является полное соответствие совершенного нотариального действия требованиям действующих нормативных правовых актов и профессиональной этики, а также максимально достигнутое соответствие результата оказанной помощи законным интересам обратившегося лица.
4) Публичный характер оказываемой нотариатом квалифицированной юридической помощи. Публичность оказываемой нотариатом юридической помощи проявляется, в частности, в следующих наиболее важных аспектах:
- из публичного характера юридической помощи, оказываемой институтом нотариата, вытекает строгая процессуальная регламентация совершения нотариальных действий;
- в процессе оказания юридической помощи создается нотариальный акт - имеющий официальный характер документ, в ряде случаев обладающий исполнительной силой;
- совершая нотариальное действие, нотариус должен соблюсти не только волю обратившегося к нему за совершением нотариального действия лица, но и требования законности. При возникновении сомнения относительно соответствия сделки закону или истинным намерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия либо отложить (приостановить) его совершение.
Принципиальным следствием публичности и некоммерческого характера юридической помощи, оказываемой нотариусом, является то, что помощь эта оказывается не на договорной основе. Нотариус и лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не могут договориться о содержании своих взаимоотношений по совершению нотариального действия - они обязаны действовать только в рамках закона
Одной из особенностей оказания нотариатом юридической помощи является особо доверительный характер отношений, возникающих в процесс её оказания между нотариусом и обратившимся лицом. Эта особенность предопределяется тем, что традиционно значительное количество нотариальных действий напрямую затрагивают личные, семейные, наследственные права граждан, а также они связаны со сведениями, составляющими коммерческую тайну юридических лиц. Следовательно, для совершения нотариусами нотариальных действий обязательным условием является соблюдение нотариальной тайны [[55]].
При оказании нотариусами квалифицированной юридической помощи можно выделить следующие аспекты:
1) Совершение предусмотренных законом нотариальных действий в интересах обратившихся к нему физических и юридических лиц;
2) Составление проектов сделок, заявлений и других документов, имеющих правовой характер;
3) Разъяснение обратившимся за совершением нотариального действия физическим и юридическим лицам их прав и обязанностей, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
На основании вышеизложенного, можно сделать следующие основные выводы о реализации посредством нотариата конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь:
1) Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функцию по реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотариальной деятельности, путем совершения нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.
2) Оказание квалифицированной юридической помощи нотариатом заключается:
а) В обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц;
б) В содействии беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений.
3) Оказываемая институтом нотариата юридическая помощь имеет определенные признаки, позволяющие отграничить ее от иных видов юридической помощи, оказываемой государственными и негосударственными органами и институтами.
4) Оказываемая нотариатом квалифицированная юридическая помощь имеет ряд особенностей, обусловленных особенностями конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи и правовой природой института нотариата. К таким особенностям можно отнести:
а) Некоммерческий характер нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи;
б) Особо доверительный характер отношений, возникающих в процессе оказания квалифицированной юридической помощи между нотариусом и обратившимся за совершением нотариального действия лицом.
6) Нотариальная деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи отличается от деятельности иных органов и институтов, имеет принципиально иной характер, осуществляется исключительно в присущих ей формах и в специфической сфере.
7) Перспективным для обеспечения квалифицированного характера нотариальной деятельности и стимулирования повышения профессионализма нотариусов представляется введение института их периодической аттестации, проводимой после наделения нотариуса полномочиями, с закреплением отрицательного результата аттестации в качестве одного из оснований лишения его полномочий.
8) Реформа нотариального законодательства, которая идет параллельно с реформой гражданского законодательства, предполагает не столько расширение или сужение полномочий, сколько реализацию совершенно иного видения места и роли института нотариата в контексте всей правовой системы государства. Предполагается, что в результате реформирования нотариат будет занимать центральное положение, способствующее и содействующее в получении той или иной информации субъектами гражданско - правовых отношений. Это даст возможность максимально реализовать и защитить права и законные интересы граждан и организаций.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги курсовой работы, следует еще раз отметить, что нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни современного общества. Развитие нотариата шло параллельно с развитием государства. Постепенно изменялась и сфера деятельности нотариусов от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования документов, обеспечения контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел. Нотариата зародился и развивался в тесном взаимодействии с публичной властью, государством и судебной властью. Нотариусы назначались на должность государством, находились на государственной службе. Государство осуществляло и контроль за нотариальной деятельностью, придавая нотариальным документам официальный характер.
1 февраля 1993 года в Российской Федерации был принят закон «Основы законодательства РФ о нотариате», определивший развитие нотариата в нашей стране в качестве эффективного и прогрессивного правового института, призванного обеспечить стабильность гражданского оборота и действенную защиту прав граждан и законных интересов собственника. Положения этого закона позволили развиваться в нашей стране нотариату так называемого «латинского типа» — независимому и объективному институту, который действует от имени государства, но на небюджетной основе, гарантируя достоверность удостоверенных актов, тем самым — сведений государственных реестров.
Нотариат это институт гражданского общества, представляющий собой профессиональное сообщество нотариусов, Нотариусы наделены властными полномочиями и осуществляют от имени Российской Федерации публичную деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.
Необходимо отметить и тот факт, что развитие общества требует и новых условий для своего развития. В связи с этим российское законодательство постоянно совершенствуется. В частности, изменения, происходящие в законодательстве о нотариате, позволяют сформировать базу для последующих решений, цель которых укрепление стабильности и законности гражданского оборота в целом. Отечественный нотариат продолжает активно развиваться и совершенствовать качество своей работы. Новый технологический уклад жизни общества, в котором доминируют электронные и цифровые технологии, по-прежнему требует надежную правовую защиту гражданского оборота и нотариат призван отвечать требованиям времени.
Сохранение и развитие института нотариата в современном мире объясняется его выгодностью и полезностью для общества и государства. Помимо публичного статуса нотариуса, нотариального действия и нотариального акта, есть много других важных составляющих, делающих институт нотариата полезным.
В результате можно сделать вывод о том, что нотариат в России выступает в роли полноценного, многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечить охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан РФ. Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать его возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства [[56]].
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 11-ФКЗ). Ст. 48. СПС Консультант Плюс (дата обращения 12.09.2019)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч.3 [Электронный ресурс]: федер.закон от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017). СПС Консультант Плюс (дата обращения 25.09.2019)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.09.2019). Ч.1 ст.85 п.6. СПС Консультант Плюс (дата обращения 23.09.2019)
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). СПС Консультант Плюс (дата обращения 16-26.09.2019)
5. Об электронной подписи [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ. СПС Консультант Плюс (дата обращения 24.09.2019)
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ. Ст.2. СПС Консультант Плюс (дата обращения 22.09.2019)
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.03.2015 N 67-ФЗ. СПС Консультант Плюс (дата обращения 22.09.2019)
8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер.закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ . СПС Консультант Плюс (дата обращения 23.09.2019)
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ (ред. от 25.11.2017). Ст.3. СПС Консультант Плюс (дата обращения 22.09.2019)
10. О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: федер. закон от 23.05.2018 N 119-ФЗ. СПС Консультант Плюс (дата обращения 26.09.2019)
11. О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.07.2019 N 226-ФЗ. СПС Консультант Плюс (дата обращения 24.09.2019)
12. Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в россии и за рубежом: материалы международной научно-практической конференции. URL: http://window.edu.ru/catalog/pdf2txt/299/60299/30173?p_page=4 (дата обращения 29.09.2019)
13. Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве [Электронный ресурс]: статья с сайта URL: https://cyberleninka.ru/article/v/rol-notariata-v-sovremennom-grazhdanskom-prave (дата обращения 30.09.2019)
14. Диева М.Г. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие /М.Г.Диева.-Тамбов:Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ»,2013.– 80 с. URL:
http://www.tstu.ru/book/elib/pdf/2013/dieva-l.pdf (дата обращения 16.09.2019)
15. Кириллова Е.А. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А.Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с. URL:
http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf
(дата обращения 14-18.09.2019)
16. Ралько В.В. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебник /В.В.Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. // М.:ЮСТИЦИЯ, 2016. 214с. (Бакалавриат и специалитет) URL:
https://www.c-z-s.ru/doc/notariat/study/notariat--uchebnik--v.v.-ralko--n.v.-repin--a.v.-dudarev--v.pdf (дата обращения 12-16.09.2019).
17. История развития нотариата [Электронный ресурс] URL:
https://studfiles.net/preview/5132677/ (дата обращения 14.09.2019 )
18. Нотариат и его роль в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. [Электронный ресурс] URL:
https://knowledge.allbest.ru/law/3c0a65625b3ac68a4c53b88421206d27_0.html (Дата обращения 16-25.09.2019)
19. Оказание квалифицированной юридической помощи как основной функция нотариата. - Правовой статус нотариуса. [Электронный ресурс] URL:
https://studbooks.net/738978/pravo/okazanie_kvalifitsirovannoy_yuridicheskoy_pomoschi_osnovnaya_funktsiya_notariata (дата обращения 29.09.2019)
20. Основам законодательства РФ о нотариате исполнилось 25 лет [сайт федеральной нотариальной палаты] URL:
https://notariat.ru/ru-ru/news/osnovam-zakonodatelstva-rf-o-notariate-ispolnilos-25-let (дата обращения 29.09.2019)
21. Понятие и сущность нотариата.§1. [Электронный ресурс] URL:
https://knigi.news/protsess/ponyatie-suschnost-notariata-35595.html(Дата обращения 22.09.2019)
22. Понятие, сущность и правовое регулирование нотариата в Российской Федерации – Актуальные проблемы современного российского нотариата [Электронный ресурс] URL:
https://studbooks.net/2415830/pravo/ponyatie_suschnost_pravovoe_regulirovanie_notariata_rossiyskoy_federatsii (Дата обращения 28.09.2019)
23. Принципы нотариального права [Электронный ресурс] URL:
https://studfiles.net/preview/6361750/page:5/ (Дата обращения 16-17.09.2019)
-
Ралько В.В. Нотариат: учебник /В.В.Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин.М.:ЮСТИЦИЯ, 2016. - С.6. URL: (https://www.c-z-s.ru/doc/notariat/study/notariat--uchebnik--v.v.-ralko--n.v.-repin--a.v.-dudarev--v.pdf (дата обращения 12.09.2019). ↑
-
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 11-ФКЗ) Ст.48 СПС Консультант Плюс (дата обращения 12.09.2019) ↑
-
Понятие, сущность и правовое регулирование нотариата в Российской Федерации – Актуальные проблемы…URL:https://studbooks.net/2415830/pravo/ponyatie_suschnost_pravovoe_regulirovanie_notariata_rossiyskoy_federatsii (дата обращения 12.09.2019) ↑
-
Кириллова Е.А. Нотариат.: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А., Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. С.5. http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf (дата обращения 14.09.2019) ↑
-
История развития нотариата [Электронный ресурс] URL:
https://studfiles.net/preview/5132677/(дата обращения 14.09.2019) ↑
-
Кириллова Е.А. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.6. URL: http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf (дата обращения 14.09.2019) ↑
-
Там же. С.7. ↑
-
Кириллова Е.А. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.9 URL:http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf (дата обращения 14.09.2019) ↑
-
Там же. С.10. ↑
-
Кириллова Е.А. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.11 URL:http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf (дата обращения 14.09.2019) ↑
-
Кириллова Е.А. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.17 URL:http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf (дата обращения 15.09.2019) ↑
-
Кириллова Е.А. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.19 URL: http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf (Дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.17. СПС Консультант Плюс (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Элек-тронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019).Ст.1,ч.4. СПС Консультант Плюс (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Ралько В.В. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебник /В.В.Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. // М.:ЮСТИЦИЯ, 2016. - С.10 URL:
https://www.c-z-s.ru/doc/notariat/study/notariat--uchebnik--v.v.-ralko--n.v.-repin--a.v.-dudarev--v.pdf (дата обращения 16.09.2019). ↑
-
Цит по: Ралько В.В. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебник /В.В.Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А.Фомин.//М.:ЮСТИЦИЯ,2016.С.30URL:https://www.cs.ru/doc/notariat/study/notariat--uchebnik--v.v.-ralko--n.v.-repin--a.v.-dudarev--v.pdf(дата обращени16.09.2019). ↑
-
Кириллова Е.А. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А.
Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.31 . URL:
http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Нотариат и его роль в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. [Электронный ресурс] URL:
https://knowledge.allbest.ru/law/3c0a65625b3ac68a4c53b88421206d27_0.html (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Кириллова Е.А. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.31 URL:
http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Кириллова Е.А. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.32 URL:
http://www.ivurcol.net/el_resurs/4_kurs/notariat.pdf (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве [Электронный ресурс]: статья URL: https://cyberleninka.ru/article/v/rol-notariata-v-sovremennom-grazhdanskom-prave (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
[ ]. Диева М.Г. Нотариат. [Электронный ресурс]: учебное пособие /М.Г.Диева.-Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ»,2013.– С.5. URL: http://www.tstu.ru/book/elib/pdf/2013/dieva-l.pdfс.5 (дата обращения16.09.2019) ↑
-
Принципы нотариального права [Электронный ресурс] URL:
https://studfiles.net/preview/6361750/page:5/ (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.ст.5,16,39. СПС Консультант Плюс (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Там же. Ст.5. ↑
-
Там же. Ст.5,ч.2; ст.16,ч.2. ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Элек-тронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.23 ч.1 СПС Консультант Плюс (дата обращения 16.09.2019) ↑
-
Там же. Ст.17 ч.1. ↑
-
Принципы нотариального права [Электронный ресурс] URL:
https://studfiles.net/preview/6361750/page:5/(дата обращения 17.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.10. СПС Консультант Плюс (дата обращения 18.09.2019) ↑
-
Там же. Ст.20. ↑
-
Понятие и сущность нотариата.§1. URL:https://knigi.news/protsess/ponyatie-suschnost-notariata-35595.html(дата обращения 18.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.1. СПС Консультант Плюс (дата обращения 18..09.2019) ↑
-
Понятие и сущность нотариата.§1. URL:
https://knigi.news/protsess/ponyatie-suschnost-notariata-35595.html (дата обращения 20.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.2. СПС Консультант Плюс (дата обращения 20.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.6. СПС Консультант Плюс (дата обращения 20.09.2019) ↑
-
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ. Ст.2. СПС Консультант Плюс (дата обращения 22.09.2019) ↑
-
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ (ред. от 25.11.2017). Ст.3. СПС Консультант Плюс. (дата обращения 22.09.2019) ↑
-
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.03.2015 N 67-ФЗ. Ст.1. СПС Консультант Плюс (дата обращения 22.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.8. СПС Консультант Плюс (дата обращения 23.09.2019) ↑
-
Налоговый кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.09.2019). Ч.1 ст.85 п.6. СПС Консультант Плюс (дата обращения 23.09.2019) ↑
-
. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер.закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ. Ст. 1. СПС Консультант Плюс (дата обращения 23.09.2019) ↑
-
О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.07.2019 N 226-ФЗ. Ст.1. СПС Консультант Плюс (дата обращения 24.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.18 ч.1. СПС Консультант Плюс (дата обращения 24.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: Ст.8. СПС Консультант Плюс (дата обращения 24.09.2019) ↑
-
Об электронной подписи [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ. СПС Консультант Плюс. (дата обращения 24.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.17. СПС Консультант Плюс (дата обращения 25.09.2019) ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019). Ч.2 ст.1069. СПС Консультант Плюс (дата обращения 25.09.2019) ↑
-
Нотариат и его роль в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. [Электронный ресурс] URL:https://knowledge.allbest.ru/law/3c0a65625b3ac68a4c53b88421206d27_0.html (дата обращения 25.09.2019) ↑
-
О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: федер. закон от 23.05.2018 N 119-ФЗ. СПС Консультант Плюс (дата обращения 26.09.2019) ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). Ст.63. СПС Консультант Плюс (дата обращения 26.09.2019) ↑
-
Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в россии и за рубежом: материалы международной научно-практической конференции. URL: http://window.edu.ru/catalog/pdf2txt/299/60299/30173?p_page=4 (дата обращения 29.09.2019) ↑
-
. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ. Ст.1. СПС Консультант Плюс (дата обращения 26.09.2019) ↑
-
Основам законодательства РФ о нотариате исполнилось 25 лет [сайт федеральной нотариальной палаты] URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/osnovam-zakonodatelstva-rf-o-notariate-ispolnilos-25-let (дата обращения 29.09.2019) ↑
-
. Оказание квалифицированной юридической помощи как основной функция нотариата. - Правовой статус нотариуса. [Электронный ресурс] URL: https://studbooks.net/738978/pravo/okazanie_kvalifitsirovannoy_yuridicheskoy_pomoschi_osnovnaya_funktsiya_notariata (дата обращения 29.09.2019) ↑
-
Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве [Электронный ресурс]: статья URL: https://cyberleninka.ru/article/v/rol-notariata-v-sovremennom-grazhdanskom-prave (дата обращения 30.09.2019) ↑
- Теория менеджмента. Организационная культура и ее роль в организации
- Анализ эффективности инвестиционных проектов в сфере строительства
- Проектирование реализации операций бизнес-процесса «Совершенствование существующих продуктов» (Выбор комплекса задач автоматизации. Описание работы DriveNow)
- Назначение и структура системы защиты информации коммерческого предприятия (Внутренние угрозы информационной безопасности предприятия)
- Методы и средства проектирования информационных систем и технологий (Организационная структура управления предприятием)
- Анализ государственного регулирования предпринимательской деятельности.
- Организационный стресс в условиях внедрения инноваций (Понятие организационного стресса)
- Психофизиологический анализ содержания профессиональной деятельности менеджеров по персоналу (ООО «Сибур-Тобольск»)
- Вопросы перевода юридической терминологии (Содержание юридического перевода)
- Управление конфликтами в сфере органов государственной региональной власти РФ
- Индивидуальное предпринимательство (Индивидуальный предприниматель как субъект малого предпринимательства)
- Исследование института юридического лица по российскому законодательству