Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариальные действия(Нотариальное действие: общая характеристика)

Содержание:

Введение

Нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Нотариат Российской Федерации выполняет задачи по охране прав собственности, прав и законных интересов лиц, как физических так и юридических, предупреждение правонарушений путем удостоверения договоров и сделок, согласно нормам законодательства Российской Федерации, укрепления законности и правопорядка, оформления наследственных прав и иных нотариальных действий.

В юриспруденции, нотариат наиболее тесно связан с судом, так как выполняет сходные с обязанностями суда задачи, а именно - охрану субъективных прав граждан и организаций. Главная отличительная черта нотариальной деятельности это отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами состязательной формы процесса.

Уникальность института нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его полезность и экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без затрат со стороны государства. Мало того, сегодня нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции.

Помимо Конституции РФ нотариусы в своей деятельности руководствуются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, принятыми 11 февраля 1993 г., Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министром юстиции РФ 19 марта 1996 г. и другими нормативными актами.

Нотариат исследует текущее законодательство, управляющее вопросами порядка совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является раскрытие установленного порядка нотариальных действий по актуальному российскому законодательству.

Достижение цели настоящей курсовой работы реализуется через решение ряда взаимосвязанных задач. В их числе:

защита и охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;
действия, которые совершают нотариальные органы, обеспечивают защиту и охрану важных прав и интересов граждан и организаций, которые связаны с их бытием, существованием, деятельностью, так как касаются их имущественных прав и гарантирование дальнейшей реализации других прав граждан;
дать определение нотариального действия и выяснить условия его законности;
раскрыть сущность нотариального производства;
дать характеристику основных стадий нотариального производства;
определить общие и отличительные черты деятельности нотариусов и государственных регистраторов прав.

Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Нотариальное действие: общая характеристика

1.1 Понятие нотариального действия и условия его действительности

Нотариальные действия — юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

Нотариальные действия меняются в зависимости от страны и регламентируются соответственно законодательством самих стран.

Нотариальные действия в России совершают в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. В случае, если в населенном пункте нет ни одного нотариуса, закон наделяет главу местной администрации правом совершать ряд нотариальных действий. При этом вне зависимости от того, кто именно (государственный или частнопрактикующий нотариус, глава администрации поселения) совершил нотариальной действие (в рамках своих полномочий), юридическая сила документа признается одинаковой.

Первоначально в СССР, а затем в России были только государственные нотариальные конторы. Но когда закон стал допускать существование частнопрактикующих нотариусов, то большая часть нотариусов перешла из разряда государственных в частнопрактикующих. Во многих крупных городах теперь нет ни одного государственного нотариуса. Деятельность работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).

Присутствие характеристике нотариального воздействия равно как динамического определения необходимо обладать в типу, то что с целью свершения требуемого законного итога следует осуществить несколько адвокатских операций, в частности проконтролировать право субъектность персон, адресовавшихся из-за совершением нотариального воздействия, проконтролировать особенность собственности залогодателю, присутствие и требование главного обещания, обеспечиваемого задатком, недостаток диспутов и других обременений в взаимоотношении закладываемого собственности, другие условия, требуемые с целью удостоверения операции.

Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав - нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило выраженного в одном документе.

Поэтому законодательство о нотариате и иное законодательство употребляет понятие нотариального действия в одних случаях как динамическое понятие, например в гл. VIII, IX и др. Основ законодательства РФ о нотариате, говоря о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства. В других случаях понятие нотариального действия употребляется как результат в статическом смысле, например, согласно п. 3 ст. 35 СК для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.

Независимо от понятия нотариального действия как статического либо динамического ему присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

Все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
Нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;
Каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 - 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;
Все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.
Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;
Содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.
Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.
Всоответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредствующих действия участников гражданского оборота.
Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. [1]

К примеру, несоблюдение правил нотариального производства относительно тайны совершения нотариального действия, например присутствие при составление завещания постороннего лица, может привести к признанию данного завещания недействительным в судебном порядке.

1.2 Понятие и виды нотариального производства

Все юридически значимые действия, осуществляемые в процессе совершения нотариального действия, происходят в рамках правовой процедуры, которую, на наш взгляд, правильно называть нотариальным производством. Нотариальное производство является одной из разновидностей юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производство представляет собой определенную совокупность юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.

Из данного определения вытекают следующие признаки нотариального производства:

одним из его субъектов является нотариус;
предметом и результатом нотариального производства является совершение нотариального действия.

Нотариальная работа совершается в рамках конкретной законодательством нотариальной процедурно-процессуальной фигуры, выступающей в свойстве законного распорядка, опосредующей осуществление нотариальных операций. Подобным способом, процедурно-процессуальная модель предполагает собою нормативно определенный процедура реализации нотариальной работы, разработанный в основании обобщения большого навыка право применения. Процессуальной тяжебной фигуре присущи последующие свойства: нормативность, неоспоримость, системность и многофункциональность.

Виды нотариальных производств. Установка этого проблемы считается новейшей. В самый-самом процессе, неделимо единица согласно собственным элементам нотариальное изготовление или оно распадается в несколько дифференцированных и различающихся согласно содержанию производств? В свой мнение, этот проблема кроме того имеет необходимость в добавочном исследовании, но ранее в сегодняшний день период возможно сказать о определенной дифференциации разных нотариальных операций. Таким образом, нотариальная процесс удостоверения операции различается с свидетельствования подлинности подписи в бумагах согласно элементам её составляющим. Обладает конкретные различия согласно упражнению почти любое с нотариальных операций, по этой причине возможно сказать, несмотря на то б в подготовительном режиме, о присутствии строя типов нотариальных производств, отличающихся согласно дисциплине работы и нраву совершаемого нотариального воздействия.

Поэтому можно выделить следующие виды нотариальных производств[1]:

по удостоверению сделок;
по удостоверению юридических фактов;
по свидетельствованию бесспорных фактических обстоятельств;
по совершению охранительных действий;
по подтверждению имущественных прав;
по способствованию исполнению обязательств;
по обеспечению доказательств;
по приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Можно выделить три стадии нотариального производства. Первая стадия - возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия. Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава.

В гражданском и арбитражном процессах традиционно выделяется в качестве заключительной стадии исполнительное производство, в рамках которого происходит фактическая реализация судебного акта под контролем судебного пристава-исполнителя. В нотариальном производстве реализация нотариального акта происходит за рамками нотариальной процедуры путем совершения заинтересованными лицами соответствующих юридических действий. Такой порядок вполне соответствует сути нотариального производства как имеющего целью предупреждение споров и конфликтов и направленного на добровольное исполнение взятых на себя обязательств.

В отдельных случаях имеются специальные квалифицированные процедуры реализации нотариально удостоверенных актов. Так, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи нотариусов имеют силу исполнительных документов и принудительно реализуются в рамках процедур, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Аналогичное правило предусмотрено в ст. 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», согласно которой сумма, вырученная от реализации имущества, заложенного по договору ипотеки, после удержания из нее сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на это имущество и его реализацией, распределяется между заявившими свои требования к взысканию залогодержателями, другими кредиторами залогодателя и самим залогодателем. Распределение производится органом, осуществляющим исполнение судебных решений, а если взыскание на заложенное имущество было обращено во внесудебном порядке - нотариусом, удостоверившим соглашение о таком порядке взыскания, с соблюдением правил ст. 319, п. 1 ст. 334 и п. п. 5 и 6 ст. 350 ГК, а также ст. 46 Закона об ипотеке. В данном случае нотариус фактически занимается правоисполнительной деятельностью, которая осуществляется им на основании поручения сторон по соглашению залогодателя и залогодержателя.

В отличие от гражданского и арбитражного процессов в нотариальном производстве не выделяется специальная стадия по пересмотру совершенных нотариальных действий и внесению исправлений в нотариальные акты. Ранее уже отмечались способы исправления ошибок в совершенных нотариальных действиях, которые имеют специфический характер. Поэтому исправление ошибок в нотариальных актах происходит за рамками нотариального производства.

Следует подчеркнуть, что все указанные стадии - возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в совершении нотариального действия - в зависимости от установленного фактического состава) - выделяются в сугубо аналитическом плане, поскольку в обособленном виде они существуют по нотариальным действиям большой сложности и протяженным по времени, например при ведении наследственных дел. При совершении относительно несложных нотариальных действий, например свидетельствовании подписи на документе, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.

2. Стадии нотариального производства

2.1 Первая стадия - возбуждение нотариального производства

Возбуждение нотариального производства в силу принципа свободного распоряжения субъекта права его правами всегда происходит путем обращения к нотариусу - либо путем письменного обращения с заявлением, как это предусмотрено, например, в ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате для получения свидетельства о праве на наследство, либо путем устного обращения к нотариусу, хотя закон и не запрещает обращаться в письменной форме. Нотариус не вправе совершать нотариального действия без обращения к нему самих заинтересованных лиц. [1] При этом каждый гражданин либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате.

Признаком нотариального процесса, который определяет последовательность выполнения процессуальной деятельности и его динамику это стадийность.

Стадия нотариального процесса как его составная часть образуется совокупностью нотариальных процессуальных действий, направленных к одной ближайшей процессуальной цели, и характеризуется пространственно-временными границами, специфическим кругом субъектов, обладающих определенными, реализуемыми именно в этой стадии правами и обязанностями, и процессуальными документами, издаваемыми-нотариусом в данной стадии.

Стадия возбуждения нотариального производства состоит из подачи заявления и принятия его должностным лицом, выполняющим нотариальное действие. Принятию заявления предшествует проверка предпосылок на совершение того или иного нотариального действия и условий осуществления этого права. Стадия возбуждения нотариального производства начинается в момент обращения заинтересованного в совершении нотариального действия лица к нотариусу или приравненному к нему лицу и заканчивается принятием решения о совершении нотариального действия или об отказе в его совершении.

Основания к отказу в возбуждении нотариального производства исчерпывающе закреплены в законодательстве. Так, ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает, что нотариус или другое должностное лицо, совершающее нотариальные действия, отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;
действия подлежат совершению другим нотариусом или приравненным к нему лицом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо или представитель, не имеющий необходимых полномочий;
соглашение, заключаемое от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении.

Нотариус или приравненное к нему лицо не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не отвечают требованиям законодательства либо содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

Согласно собственному характеру причины к отказу в возбуждении нотариального производства могут являться разнесены в 2 категории. К основной принадлежат эпизоды, если у причастного личности не имеется возможность в заявление в аппараты нотариата (осуществление операций, о каких ходатайствует причастное субъект, противоречит закону; договор, заключаемое с фамилии адвокатского личности, противоречит мишеням, отмеченным в его статуте либо состоянии, и т.п.). К 2-ой принадлежат эпизоды, если причастным личностью никак не соблюдаются требуемые требование реализации полномочия в заявление в нотариальные аппараты (воздействия подлежат совершению иным нотариусом либо официальным личностью; с пожеланием о совершении нотариального воздействия устремилось недееспособное субъект либо уполномоченный, никак не обладающий требуемых возможностей, и др.).

Язык нотариального делопроизводства. В соответствии со ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, республик в составе РФ, автономной области и автономных округов. В случае если адресовавшееся из-за совершением нотариального воздействия субъект никак не обладает стилем, в коем проводитсянотариальное канцелярская работа, слова законных бумаг обязаны являться перемещены ему нотариусом либо переводчиком.

Основные принципы законодательства Российской Федерации о нотариате никак не обсуждают, согласно чьей инициативе способенпровоцироваться интерпретатор, которые обязаны являться внешные искусные условия к деревену и кто именно станет (пере)носитьзатраты согласно плате услуг переводчика. Тут возможно отметить последующее. Интерпретатор способен являться приглашен согласноинициативе равно как нотариуса, таким образом и личности, никак не обладающего надлежащим стилем, в коем проводится нотариальное канцелярская работа. В случае если интерпретатор приглашается согласно инициативе нотариуса, в таком случае завершающий обязанотталкиваться с конкретных внешных условий к переводчику - присутствия особого создания, популярности этого личности равно какпереводчика согласно прежде идеальным нотариальным поступкам.

Однако оплата услуг переводчика должна производиться за счет лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, поскольку правила нотариального производства не предусматривают возмещения таких расходов за счет средств нотариальных тарифов.[1]

В стадии возбуждения нотариального производства нотариусом осуществляются также действия, направленные на установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия (ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате) и проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц. принимающих участие в соглашениях (ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате).

Контроль за совершением нотариальных действий возложен на суды.

Органы юстиции контролируют исполнение профессиональных обязанностей нотариусами государственных нотариальных контор, а нотариальные палаты – нотариусами, занимающимися частной нотариальной практикой.

Исполнение всеми нотариусами налогового законодательства проверяют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ.

2.2 Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия

Доказательства в нотариальном производстве. На данной стадии нотариального производства происходит установление фактического состава, необходимого для совершения нотариального действия. В основном речь идет о юридических фактах материально-правового характера, совокупность которых определяет возможность совершения нотариального действия. Исходя из характера нотариального действия, нотариус определяет круг необходимых фактов и затребует для их установления соответствующие документы либо приглашает других лиц (например, других долевых собственников и т.д.). Практически речь идет о сборе доказательств нотариусом для установления необходимого фактического состава.

Хотя сам нотариальный акт является доказательством по делу, в то же время его совершению предшествует собирание и исследование необходимых доказательств, а также их оценка в рамках нотариального производства. Все общие положения доктрины доказательственного права вполне применимы и к нотариальной деятельности. Таким образом, в нотариальном изготовлении кроме того возможно отметить рубежи собирательства, изучения и балла подтверждений, следует тут устанавливать и объект доказывания. Применимы принципы относимости и в особенности - допустимости подтверждений, какие тут довольно жестки. Помимо этого, в нотариальном изготовлении популярна группа таким образом именуемых требуемыхподтверждений, в отсутствии присутствия каких нельзя осуществление нотариального воздействия. С количества денег доказывания в нотариальном изготовлении в главном применяются писчие подтверждения, решение специалиста (так как нотариус имеет правососредоточить бумаги в экспертизу), в единичных вариантах - отмеченные письменно разъяснения и положения соучастниковнотариального изготовления, к примеру одобрение мужа в осуществление операции или обращение о нехватке мужа.
Основными различиями в доказывании в судебном деле и нотариальном изготовлении считаются последующие.

Во-первых, нотариус, в отличие от суда, более активен как в определении предмета доказывания, так и, во многих случаях, в сборе всех необходимых доказательств. С этой целью он вправе собирать доказательства самостоятельно, когда это возможно в силу закона, либо предложить представить соответствующие доказательства лицам, обратившимся за совершением нотариального действия.

Во-вторых, в нотариальном производстве более строгие правила допустимости доказательств, когда практически все факты для совершения нотариального действия должны подтверждаться только определенными письменными доказательствами, чаще всего квалифицированными, выданными компетентными органами исполнительной власти или местного самоуправления либо подпись на которых засвидетельствована нотариусом или иным уполномоченным лицом.

В-третьих, нотариус лишен, в отличие от суда, права проверки целесообразности и законности совершения тех либо иных действий органами власти и местного самоуправления, например договоров приватизации, заключенных органами местного самоуправления в период массовой приватизации. Нотариус может проверить их только на предмет достоверности, удостоверившись, что представленный договор не является подделкой. Можно выделить и другие характеристики доказательственной деятельности в рамках нотариального производства, которые нуждаются в отдельном и специальном исследовании.

Для запроса необходимых сведений нотариус вправе использовать полномочия, предоставленные ему ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате, по запросу необходимых сведений. К сожалению, такое право нотариуса не увязано с обязанностями других органов и должностных лиц по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для совершения нотариального действия. Например, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» исключил нотариусов из числа лиц, имеющих право делать запросы в архивах загсов.

В то же время новый разд. V ГК «Наследственное право» (ст. 1171) наделил нотариуса правом запроса для сбора информации об имуществе, принадлежащем наследодателю, у банков, других кредитных организаций и иных юридических лиц.

В основном деятельность нотариуса в данной стадии раскрывается в дальнейших главах Настольной книги нотариуса, где проанализированы юридические условия совершения тех либо иных нотариальных действий в зависимости от их материально-правовой характеристики. Раскроем предельно общие условия совершения нотариальных действий, определенные в Основах законодательства РФ о нотариате.[1]

Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Согласно ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нотариального действия. В этом плане осуществляется защита прав несовершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, не участвующих при совершении нотариальных действий (супруга, долевого собственника, собственника имущества при совершении сделок с имуществом юридических лиц и других лиц).[1]

Проверка принадлежности права собственности и принадлежности иных имущественных прав. Такая проверка осуществляется путем истребования соответствующих документов от собственников и иных лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом.

На этой стадии нотариального производства для установления необходимого фактического состава и для иных целей нотариус вправе отложить либо приостановить нотариальное производство.

Приостановление нотариального производства в соответствии со ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате производится в случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо. В этом случае срок приостановления определяется не фиксированной датой, а отпадением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления до разрешения дела судом, например спора между наследниками о праве на наследство и связанной с этим действительностью завещания. По смыслу Основ приостановление нотариального производства также должно оформляться путем вынесения постановления нотариуса.

2.3 Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом

На данной стадии нотариального производства при совершении нотариального действия нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального, так и процедурного нотариального права. Как уже отмечалось, соблюдение формы нотариального производства имеет обязательный характер и ее игнорирование в каких-либо существенных составляющих может привести к признанию верного по существу нотариального акта недействительным. Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии сводятся к следующему.

Разъяснение прав и обязанностей участников нотариального производства. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.[2]

При характеристике порядка осуществления нотариальной деятельности обычно исходят из трех различных подходов к сущности нотариата. Ведь именно функция конкретного органа в обществе и государстве определяет порядок его организации и структуру, компетенцию, и, наконец, методы его деятельности, составляющие основу конкретной процессуальной формы. Если определяющим правовую природу нотариата признаком считать юрисдикционную, правоохранительную сущность, то его деятельность будет носить ярко выраженный публичный право- применительный характер. В этом случае в охранительных нотариальных правоотношениях обязательным субъектом выступает государство в лице особых правоприменительных органов – органов нотариата, осуществляющих по поручению государства функцию охраны правопорядка в данной сфере общественных отношений. Подход предполагает тесную связь нотариальной деятельности с судебной (в первую очередь в сфере бесспорной юрисдикции), а нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте.[2] Поэтому принято считать, что нотариат входит не только в предмет науки гражданского процессуального права, но и в предмет правового регулирования одноименной отрасли права.[5] Соответственно, и регламент нотариального производства будет строиться по примеру гражданской процессуальной формы, ориентируясь на ее сложность, развернутость, максимальную гарантированость в защите субъективных прав и интересов. При переносе центра тяжести, роли и функций нотариуса в сферу частного права можно говорить о специфической правозащитной деятельности нотариуса, выражающейся в оказании им правовой помощи физическим и юридическим лицам, по сути являющейся услугой особого рода.[6] Здесь уже прослеживается тесная связь не только с судебной, но и с адвокатской и посреднической деятельностью по консультированию и представлению интересов клиента в правоотношениях с другими субъектами, в т. ч. с государством. Сама же нотариальная деятельность представляет собой не чистое правоприменение, а деятельность, направленную на обеспечение реализации частного субъективного права, «администрирование на службе частному интересу»[7] . Выделяется самостоятельная нотариальная форма защиты субъективного права и охраняемого законом интереса.[5]

Как правило, нотариальные акты не нуждаются в принудительном исполнении, в этом нет необходимости, нужный эффект достигается авторитетностью нотариального акта для физических и юридических лиц. Добровольное исполнение нотариального акта не регламентируется законодательством о нотариате. Исполни- тельные надписи приводятся в исполнение по общим правилам исполнительного производства и гражданского процессуального законодательства для исполнения судебных решений (ст. 93 Основ). Однако из указанного правила имеются исключения (например, специально урегулирован вопрос о выдаче кредитору денежных сумм и ценных бумаг с депозитного счета нотариуса, что является завершающей стадией нотариального действия).

Отказ в совершении нотариального действия. В целом ряде случаев нотариусы в связи отсутствием законных предпосылок не вправе совершать нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство завершается отказом в совершении нотариального действия. По изученной и известной нам нотариальной практике примерно от трети до половины обращений к нотариусам заканчиваются отказом в совершении нотариального действия в связи с отсутствием необходимых правовых условий. Связано это как с усложнившимся законодательством, высокой квалификацией нотариусов, так и с достаточно криминальным характером современного гражданского оборота, стремлением обойти закон и совершить неправомерное действие, прикрывшись авторитетом нотариального акта.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в совершении нотариального действия. В большинстве случаев достаточно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Некоторые положения по оформлению отказа в совершении нотариального действия содержатся в п. 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. N 91. Здесь сказано следующее.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате.

В постановлении об отказе указываются:

дата вынесения постановления;
фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с п. 2 Методических рекомендаций);
о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;
мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;
порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

Необходимо выделить, то что все без исключения периода производства: побуждение нотариального производства, формирование адвокатского состава, требуемого с целью совершения нотариального действия, и осуществление нотариального действия нотариусом (или отклонение в совершении нотариального действия в связи с определенного практического состава) - акцентируются в исключительно умозаключительном проекте, так как в изолированном варианте они имеются согласно нотариальным поступкам огромный трудности и длительным согласно периода, к примеру присутствие ведении потомственных девал. Присутствие совершении сравнительно простых нотариальных операций, к примеру свидетельствовании подписи в акте, почти все без исключения периода нотариального изготовления исполняются в то же время и их изолированное акцентирование маловероятно единица вероятно.

Как видно из перечисленных стадий нотариального производства, обязательными являются лишь три: возбуждение деятельности нотариального органа (например, наследственного дела); рассмотрение заявления по существу; совершение нотариального акта. Об этих трех стадиях и говорится в большинстве имеющихся учебников и монографий по нотариату. Все остальные стадии могут быть не всегда или не во всех нотариальных действиях.[7]

Присутствие совершении нотариальных операций нотариус кроме вышеуказанных законов должен придерживаться еще таким образом именуемыми инструкциями нотариального делопроизводства. В различие с законов нотариального изготовления данные принципы считаются промышленными и в различие с начальных направлены только лишь нотариусам.

Правила нотариального делопроизводства, разработанные во исполнение ст. ст. 9, 12 Основ законодательства о нотариате, устанавливают единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, а также осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, и передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу. Правила не устанавливают порядок совершения нотариальных действий, формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей нотариуса на сделках и свидетельствуемых документах.

3. Взаимоотношения нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

3.1 Соотношение деятельности нотариуса и государственного регистратора по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Потребность сформированной, безграничной и легкодоступной концепции регистрации возникла в то же время с действиями приватизации правительственного и городского собственности, если в «законном область» Российской федерации взамен целостного владельца — страны возникло большое число подобных владельцев в облике людей, домашних сообществ и приятельств, случилось разделение возможностей владельца среди Российский Федерацией и её субъектами, возникла имущество организаций регионального самоуправления. По этой причине утверждение Федерационного закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и его законный процесс обязан гарантировать подсчет и разделение предметов недвижимости среди наиболее разными владельцами в Российской федерации. Этот учреждение цивильного выражения был нужен довольно уже давно. Взамен реализации сведений возможностей в главном в степени организаций регионального самоуправления концепция регистрации обязана осуществляться в муниципальном степени- в степени организаций исправной правительству Российской федерации и субъектов Федерации.

Убедительность и законность полномочия имущества способен гарантироваться самыми разнообразными органами. Так как с целью соучастников торга недвижимости в окончательном счете никак не немаловажно, кто именно и равно как подтверждает или фиксирует возможность имущества в недвижимое имущество, кем исполняется эта работа. С целью их значим этот степень законных залога, какой гарантирует устойчивость и очевидность полномочия имущества. Так как буква один законная и координационная концепция никак неспособен гарантировать в собственной работы 100% эффективность. По этой причине пред нами нужно цель формирования такого рода концепции, что б уменьшила опасности соучастников торга недвижимости, содействовала б стремительному уничтожению препятствий и преград в осуществлении их легитимных справедлив, результативному позволению диспутов и воздаянию доставленного вреда.

До внедрения в процесс Федерационного закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» координационная концепция, обеспечивающая обязательства соучастников торга недвижимости, выстраивалась последующим способом согласно динамике взаимодействия соучастников цивильного выражения присутствие решении операции с недвижимостью. Делились две различные и массивные адвокатские операции: первое, согласовывания обстоятельств операции и её решения и второе, её регистрации, исполнявшеюся уполномоченными и в таком случае органами.

Так как нотариальное свидетельство делается факультативным, в таком случае эти функции, какие исполнял нотариус, обязан осуществлять несмотря на то б отчасти правительственный счетчик. По этой причине сопоставим форма адвокатской работы, исполняемой нотариусом в рамках нотариального изготовления и регистратором в рамках операции регистрации: то что единого и хорошего в их работы, которые пробелы нотариальной работы возмещается муниципальным регистратором и, напротив, которые де-юре важные воздействия отсутствуют или в работы регистратора, или в работы нотариуса и регистратора в то же время. Непосредственно такого рода сопоставительный исследование функций и возможностей нотариуса и подобного новейшего субъекта, равно как счетчик, в цивильном витке способен являться продуктивным и даст возможность заметить нам недочеты и плюсы этой либо другой адвокатской операции.

Прежде в целом, возможно выявить существенное схожесть главных элементов работы нотариуса и регистратора. Таким образом, процесс общегосударственной регистрации обязана гарантировать законную экспертизу бумаг и контроль законности операции; оформление исполняется посредством совершения особой регистрационной надписи в акте, выражающем сущность операции (подобие удостоверительной надписи нотариуса); условия, предъявляемые к бумагам, видимым в муниципальную регистрацию справедлив(согласно ст. 18 Федерационного закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), подобны и буквально схожи с условиями, определенными в ст. 45 Начал законодательства Российской Федерации о нотариате.

Здесь возможно сказать о существенном схожести работы правительственного регистратора с работой нотариуса, по этой причине возможно отметить и легче - случилось замена в данной доли функции нотариуса муниципальным регистратором, работа коего вынашивает согласно единому строю элементов квазинотариальный вид, по сути восстанавливается правительственный контора около наименованием общегосударственной регистрации.

В нежели ведь отличие нотариальной и регистрационной работы? Оно в главном объединяется к последующему. Нотариальная работа высокофункционально обладает мишенью службу равно как с бумагами, таким образом и с личностями, адресовавшимися с целью совершения операции. Деятельность нотариуса - поддержка в периода согласовывания обстоятельств операции, присутствия в ней никак не только лишь значительных (нежели станет работать и правительственный счетчик), однако и практичных с целью краев добровольных обстоятельств, какие предпочтительно отобразить с учетом сформировавшихся законов и обыкновений цивильного выражения в области недвижимости. Значимым фактором нотариальной работы считается установление настоящей свободы краев, пояснение результатов совершаемых адвокатских операций, установление работоспособности и представления собственных операций. Подобным способом, нотариус функционирует равно как с бумагами, таким образом и с самими правообладателями, равно как предбудущими, таким образом и имеющимися. Его мишенью считается охрана экономически и де-юре низкой края цивильного выражения.

Регистратор в согласовании с упражнениями, определенными Федерационным законодательством «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», функционирует в главном и в большей степени с бумагами, с окончательным итогом - наиболее сделкой, контролируя только присутствие её значительных, неотъемлемых обстоятельств. Его деятельность с самими правообладателями объединяется только лишь к принятию у их бумаг и контролю их персоны, так как края обязаны предоставить регистратору ранее скоординированный и заверенный акт.

3.2 Процедурные отличия деятельности нотариуса и государственного регистратора

Теперь остановимся подробнее на отдельных процедурных отличиях деятельности нотариуса и регистратора в соответствии с юридической моделью деятельности, установленной Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отсутствует этап согласования условий сделки. Дело в том, что практическое осуществление процедур закона, связанных с работой только с законченным документом, когда работа проводится не при сторонах, а в их отсутствие, после принятия документов на регистрацию, приведет к тому, что регистрация будет существенно затягиваться помимо и так достаточно больших сроков регистрации (1 месяц). Определение юридической значимости обстоятельств, связанных с возможностью совершения сделки с недвижимостью, требует юридической подготовки (например, согласие органов опеки и попечительства на совершение сделки с приватизированной квартирой, если в ней на момент приватизации проживал несовершеннолетний, имевший в тот момент право на приватизацию), которая отсутствует у сторон.[7]

Поэтому в любом случае в практической деятельности органов регистрации встанут вопросы, связанные с необходимостью предварительной проработки содержания сделки. Соответствующую работу такого содержания могут брать на себя прежде всего нотариусы.

Отсутствует работа с самим правообладателем - как нынешним, так и будущим: проверка выявления истинной воли сторон, понимания ими значения своих действий, момента заблуждения, что обеспечивалось зачитыванием текста сделки нотариусом, вопросами и ответами участников сделки, выяснением понимания значения своих действий, ее правовых последствий, обсуждением не только существенных, но и факультативных условий сделки. Подобный пробел может восполняться также нотариальным удостоверением сделок с недвижимостью.

Данная правовая деятельность носит достаточно содержательный характер. Анализ судебной практики свидетельствует, что в основном в судах оспариваются не условия заключения сделки, а ее исполнение одной из сторон.

Упрощается процедура выдачи доверенностей при распоряжении недвижимостью, что не будет обеспечивать в полной мере проверку законности юридических действий участников гражданского оборота.

В Федеральном законе «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» везде речь идет о том, что представитель должен представить надлежащим образом оформленную доверенность (ст. 16 и др.). Но дело в том, что согласно ст. 185 ГК такая доверенность может быть совершена в простой письменной форме, поскольку для сделок по отчуждению недвижимости не установлена обязательная нотариальная форма. Государственный регистратор вправе принять доверенность в простой письменной форме. То же самое относится и к доверенностям на получение дубликатов утраченных правоустанавливающих документов (купли-продажи, передачи жилого помещения в собственность и т.д.). Такие доверенности также могут совершаться в простой письменной форме.

Так как внедрение обычный письменной формы повергло б к существенной криминализации торга недвижимости, в таком случае тут практическая деятельность стихийно сходила согласно дороге применения в главном нотариально освидетельствованных доверенностей или условия о явке в муниципальную регистрацию абсолютно всех соучастников операции.

Процедура общего сударственной регистрации способен значительно затормозить общегражданский обращение в области недвижимости, к примеру взаимосвязанный с залоговым кредитованием, если приобретается жилплощадь, что обязана являться принята околоприобретенный ссуда. Помимо этого, определенный ежемесячный период регистрации ипотеки в предоставление пластикового обещания в обстоятельствах нынешних активных экономических взаимоотношений довольно длителен, в характерные черты такого рода период станетудерживать вложение движения согласно програмкам микрокредитования.

Регистрация способен затруднить выполнение значимого и почти значимого требование - плату согласно соглашению купли-реализации. Проблема в этом, то что операция является абсолютной с этапа регистрации, что случится согласно закону посредством месяцок. В данных условиях начинает торговец - так как наличие неоплаты уже после регистрации ему будет необходимо согласно суду предъявлять требования выполнения обстоятельств операции в данной доли, точно также равно как и потребитель - ему непонятно, случится оформление или отсутствует, таким образом равно как в данном случае, отдав средства, некто способен их приобрести назад с огромной работой. Помимо этого, проблема в этом, то что в нынешнем цивильном витке существенная доля сделок купли-реализации - данное в самом процессе большие меновые цепочки, если приобретение вероятна уже после заблаговременной реализации и т.д. Тут продолжительные сроки регистрации станут мешать динамике цивильного выражения.

С мишенью минимизации результатов подобного законного распорядка следует внедрить операции учащенной регистрации с целью нотариально освидетельствованных сделок, обеспечение в промежуток регистрации залога согласно плате граням с края компаний недвижимости, какие в данном случае обязаны являться довольно большими, и т.д.

Регистратор в соответствии с юридической моделью своей деятельности не оказывает правовую помощь гражданам, в том числе бесплатно. Кроме того, не установлены льготы для граждан при оплате сбора за регистрацию. Нотариусы являются субъектами, на которых государством возложена обязанность обеспечивать реализацию права граждан на получение в соответствии со ст. 48 Конституции РФ квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. Между тем регистратор в соответствии со своей моделью деятельности такую помощь не оказывает, поскольку стороны должны ему представить уже готовый и подписанный текст сделки.[5]

Кроме того, при обращении к нотариусу, в отличие от регистрации, целый ряд граждан и организаций имеют право на льготы - бесплатное либо на льготных условиях совершение нотариальных действий.

Разнообразен правовой статус и квалификационные условия к регистратору и нотариусу. Нотариус способен функционировать без помощи других или представлять равно как правительственный подчиненный. То что относится регистратора, в таком случае данный правительственный подчиненный, заменяющий основную государственную обязанность. Значительно разнообразен степень квалификационных условий к нотариусу и регистратору. С целью личности, рассчитывающего в урок должности равно как нотариуса, занятого индивидуальной опытным путем, таким образом и правительственного нотариуса, следует присутствие высочайшего адвокатского создания, освоение стажировки у нотариуса согласно единому закону сроком никак не меньше одного года, передача искусного экзамена. Только лишь затем способен возникнуть вероятность состязательного обучения свободной должности нотариуса.

Для занятия должности регистратора высшее юридическое образование не обязательно, регистратором прав может быть назначено лицо, имеющее опыт работы в органах государственной регистрации прав не менее двух лет, т.е. с опытом, но со средним образованием. Кроме того, регистратору не надо проходить стажировку, достаточно пройти специальные курсы (учебная программа до 150 часов) и сдать квалификационный экзамен. Таким образом, вызывает удивление, что для столь сложной и содержательной юридической деятельности регистратора в законе устанавливаются достаточно заниженные квалификационные требования.

Таким образом, деятельность регистратора должна усилить государственные гарантии и надзор за соблюдением правового регламента на стадии регистрации прав и сделок, прежде всего путем ведения единого реестра. Но происходит это за счет снижения правовых гарантий на стадии согласования условий сделки, проверки наличия всех законных предпосылок ее совершения. Тем самым суживается сфера публично-правового контроля в сфере гражданского оборота, связанного с недвижимостью, и увеличивается сфера частноправового взаимодействия сторон. Восполнение данных пробелов возможно путем стимулирования граждан на обращение к нотариусу. Здесь следует иметь в виду следующее.

Современное гражданское законодательство и сам гражданский оборот по своей идеологии носят состязательный характер, в котором каждый защищает свои собственные права и интересы. Вместе с тем пришло понимание того вопроса, что государство должно обеспечивать равные стартовые условия в состязательном гражданском обороте, защищать экономически и юридически слабую сторону гражданского оборота. Такое понимание приходит к специалистам в гражданском и арбитражном процессах, в целом в сфере гражданской юрисдикции. Правовой основой защиты экономически и юридически слабой стороны является ст. 48 Конституции РФ, закрепляющая право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно.[5]

Обеспечивает ли система государственной регистрации реализацию такого права, защищает ли она экономически и юридически слабую сторону гражданского оборота, связанного с недвижимостью? Ответ на основании проведенного анализа модели юридической деятельности регистратора в соответствии с Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» скорее будет отрицательным, чем утвердительным. Модель регистрации рассчитана на юридически осведомленных граждан, которые сами могут разобраться во всех тонкостях гражданского и жилищного законодательства, либо заинтересованная сторона может воспользоваться услугами адвоката или иного правового консультанта.

Насколько очевидно, в различие с нотариальной законная поддержка жителям при регистрации никак не оказывается, льгот согласно уплате сбора из-за регистрацию никак не вводится. Подобным способом, данная официально-законная работа никак не обладает строя требуемых данных, какие обязаны находиться в её работы. Считаю, следует, для того чтобы муниципальные регистраторы кроме того проявляли законную и консалтинговую поддержка присутствие совершении сделок, привилегии согласно уплате созыва из-за регистрацию обязаны являться подобны льготам согласно уплате пошлины согласно нотариальным поступкам. Проблема в этом, то что почти все операции среди членами семьи происходили согласно довольно невысоким тарифам, а определенный объем платы из-за регистрацию способен являться значительно больше. В каждом случае принципы регистрации обязаны заинтересовывать людей в заявление к нотариусу согласно данным проблемам.

Полагаться же на законную поддержка юристов, риэлтерских компаний, индивидуальных юристконсультов маловероятно единица нужно. Вне зависимости с их квалификации, а возлюбленная, безусловно, возвышенна, в их работы заложен только неисправимый недостаток - их работа никак не вынашивает официально-законного нрава, никак не сопряжена рамками адвокатской операции, они никак не должны согласно закону проявлять законную поддержка безвозмездно, они никак не водят общественного реестра свершенных выделиться законных операций, их архивы считаются их индивидуальной собственностью и никак не обладают общественного нрава. Их деятельность наставлена в охрану в конкурсной фигуре заинтересованностей покупателя. Нотариальная ведь работа согласно собственной законныйнатуре вынашивает несостязательный вид, так как нотариус предполагает в то же время правительство, абсолютно всех соучастников нотариального воздействия, а кроме того персон, никак не участвующих, однако полномочия каких задаются совершением этого воздействия.

Поэтому маловероятно единица станет верным отдавать функции предложения законный поддержки в периода согласовывания обстоятельств операции, какие никак не охватываются работой регистраторов, личностям и учреждениям, какие функционируют в частноправовой основании, защищая в конкурсной фигуре круг интересов покупателя.

Логичнее сберечь тут работа этого личности, что функционирует с целью охраны экономически и де-юре низкой края, функционирует в рамках официально-законный операции с фамилии страны в заинтересованностях абсолютно всех краев. Сейчас то что в функционирующей законный концепции Российской федерации в сегодняшний день период отсутствует иного законного учреждения, какой исполнял данные функции, помимо нотариуса. То что относится обыкновенного противоречия о этом, то что де-юре низкая область никак не отнята способности прибегнуть к нотариусу или к иному адвокату, в таком случае необходимо отталкиваться с наших реалий. Мы проживаем в государстве, в каком месте считается обыкновением игнорировать законными упражнениями, разглядываемыми равно как бесполезные и отягощающие формальности. По этой причине с целью страны и концепции регистрации охрана экономически и юридически низкой стороны также должна быть в центре внимания.

Таким образом, можно прийти к следующим выводам.

Система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как общегосударственная система учета и регистрации объектов недвижимости на территории России объективно необходима, ее следовало создавать после начала процессов приватизации.

Деятельность регистратора носит при работе с документами квазинотариальный характер и тем самым частично закрывает проблемы, образующиеся в связи с отказом от обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.[5]

Однако деятельностью регистратора не охватывается, к сожалению, та часть полномочий нотариуса, которая связана с взаимодействием с самим правообладателем, как будущим, так и настоящим, на этапе согласования условия сделки и ее заключения.

Введение в действие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приводит к ряду новых правовых решений (простая письменная форма доверенности в сфере недвижимости), последствия которых никем не прогнозировались и не просчитывались.

Поэтому является важным обеспечить условия для защиты экономически и юридически слабой стороны в гражданском обороте, связанном с недвижимостью, реализацию конституционного (ст. 48 Конституции РФ) права на получение бесплатной юридической помощи, причем в таких правовых процедурах и такими лицами, которые осуществляют публично-правовые функции. Нельзя систему оборота недвижимости переводить на «полностью состязательные рельсы», переводить в сферу частноправовых отношений и отбрасывать публично-правовые начала, осуществляемые нотариусами, поскольку государственная регистрация осуществляет только небольшую часть необходимого публично-правового регулирования.

В конечном счете и система учреждений юстиции, и система нотариата, и регистраторы прав, и нотариусы имеют одну цель - обеспечить правовую защиту прав участников рынка недвижимости, стабильность и бесспорность отношений собственности на недвижимость. Поэтому конечная цель совместной работы - поиск взаимодополняющего варианта юридической деятельности, когда и регистраторы, и нотариусы являются звеньями одной системы обеспечения законности в гражданском обороте, связанном с недвижимостью.

Заключение

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия могут совершать как государственные нотариусы, так и частнопрактикующие.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности вне зависимости от того работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.

Наряду с другими должностными лицами, которые разрешают споры, общественное спокойствие требует наличия и иных должностных лиц, которые, будучи незаинтересованными советниками сторон и беспристрастными выразителями их воли, ставят стороны в известность о значении договорных обязательств, в которые они вступают, ясно выражая их содержание, придают им характер аутентичного акта и силу судебного решения, не подлежащего обжалованию, сохраняя память о них навечно и верно, препятствуют возникновению конфликтов между добросовестными людьми и лишают людей алчных, рассчитывающих на успех, желания возбуждения несправедливого притязания.

Правила и процедура совершения нотариальных действий регламентирована Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, некоторыми федеральными законами, в которых предписывается тот или иной документ оформлять у нотариуса, Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Министра юстиции № 91 от 15 марта 2000 года.

Соблюдается тайна совершенного нотариального действия: информация, ставшая известной нотариусу в связи с совершенным нотариальным действием, разглашению не подлежит, под угрозой юридических санкций.

Основные правила совершения нотариальных действий: установление личности обратившегося за совершением нотариального действия; порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявлений и других документов; требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий; отказ в совершении нотариального действия и вынесение соответствующего постановления; регистрация нотариальных действий.

Нотариус обеспечивает беспристрастную, квалифицированную и полномасштабную юридическую помощь, надлежащее оформление и закрепление прав, правовую достоверность, доказательность, юридическую чистоту сделок и профессиональные гарантии. Целый ряд прав и действий подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Осмотрительные люди обращаются к нотариальной защите даже в тех случаях, когда нотариальная форма по закону не обязательна.

Список использованных источников

1. Ярков В. В. Гражданский процесс: учебник для вузов / Ярков В. В., Воложанин В. П., Абушенко Д. Б. - М. : Инфотропик, 2014. - 784 с.

2. Веринова Е.А. Нотариат в Российской Федерации / Веринова Е.А. - Москва 2010.

3. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия // Нотариальный вестник. 1998. № 9. С. 30.

4. Сучкова Н. В. Нотариат : учебник для бакалавров / Н. В. Сучкова. - М. : Юрайт, 2013. - 330 с.

5. Ярков В.В. Оптимизация гражданского правосудия в России. / В.В. Ярков. М., 2007. С. 125–127.

6. Аргунова В.Н. Правовые основы нотариальной деятельности / В.Н. Аргунова. М., 1994. С. 3;

7. Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации / Борисова Е.А. - М.: Юстицинформ, 2016. - 480 с.