Нотариальные действия: признаки и виды

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что институт нотариата в правовом государстве обладает одной из важнейших ролей не только в предоставлении правовой помощи физическим и юридическим лицам и в обеспечении их правовой безопасности, но и в предотвращении возникновения различных споров между субъектами договорных отношений.

Нотариат - это система органов, на которую возлагается удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения иных нотариальных действий с целью обеспечения защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.

По собственному характеру и реализуемым функциям нотариат можно отнести к количеству органов государственного управления. Это объясняется тем, что совершение нотариальных действий возможно исключительно органом, который обладает конкретными властными полномочиями.

Целью работы является исследование нотариальных действий.

Для достижения установленной цели предполагается решение следующих задач:

- изучить понятие нотариального действия;

- определить признаки и виды нотариальных действий;

- рассмотреть возбуждение нотариального производства;

- изучить установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия;

- рассмотреть совершение нотариального действия нотариусом.

Объект исследования – нотариальные действия.

Предмет - основные стадии нотариального производства.

Методы при проведении исследования: комплекс общенаучных и частных методов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как, системный, логический, и другие. Также применяются методы анализа и синтеза полученной информации.

Теоретической и методологической базой данной работы считаются труды российских ученых, которые опубликовали за недавнее время фундаментальные и прикладные работы в области исследования нотариальных действий. Использовались работы таких авторов как: Вергасова Р. И.; Виноградова Р.И.; Гомолин А. И.

Структура работы содержит в себе следующие элементы: введение, основная часть работы, заключение, список использованных источников.

Список использованной литературы представляется списком библиографических описаний произведений печати или составных частей, которые выстраиваются в алфавитном порядке.

Список литературы включает в себя источники, применяемые в ходе подготовки текста: цитируемые, упоминаемые, а также имеющие прямое отношение к изучаемой теме.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

1.1 Понятие нотариального действия

Законодательно установленного определения термина "нотариальное действие" в существующих нормативно-правовых актах нет. С учётом содержания Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальное действие возможно представить, как совершаемое с учётом строго определенного законодательством порядка от имени РФ действие нотариуса или другого компетентного должностного лица по совершению обладающего юридическим значением акта, который направлен на обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов в области бесспорной юрисдикции.

При этом определение нотариального действия многозначно и в то же время обозначает, прежде всего, общее содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в последовательном совершении системы юридических фактов, и, во-вторых, итог нотариального производства как юридический факт [6, c.402].

При характеристике нотариального действия как динамического понятия необходимо понимать, что для достижения нужного правового результата (к примеру, удостоверения сделки ипотеки) нужно совершить целую систему юридических действий, в том числе провести проверку правосубъектности лиц, которые обращаются за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, существование и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, отсутствие споров и других ограничений в отношении закладываемого имущества, установить другие обстоятельства, которые нужны для удостоверения сделки [6, c.404].

Итоговым результатом нотариальной деятельности считается совершение нотариального действия как объективированного результата, который соединяет в единое целое весь предшествующий фактический состав - нотариально удостоверенной сделки, другого нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе.

В связи с этим законодательство о нотариате и другое законодательство использует понятие нотариального действия в одних ситуациях как динамическое понятие, к примеру, в законодательстве Российской Федерации о нотариате, говоря о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства [3, c.302].

Нотариальные действия по собственной юридической характеристике имеют производный характер, так как объективируют и соединяют в себе итог установления достаточно большого фактического состава. В связи с этим нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.

Необходимыми составляющими элементами всякого нотариального действия являются: установление личности того, кто обращается за совершением нотариального действия, проведение проверки законности его просьбы и свидетельствуемых фактов, взимание государственной пошлины (кроме случаев, когда обратившееся к нотариусу лицо имеет льготы), внесение сведений о совершенном нотариальном действии в специальный реестр [3, c.304].

Завершается нотариальное действие предоставлением предусмотренного законом документа или совершением нотариальных надписей на документе с обязательным проставлением государственной печати. В дореволюционной России при совершении самых важных нотариальных действий в обязательном порядке присутствовали 2 свидетеля, что помогало обеспечить большее доверие к нотариальным документам.

С требованием о проведении проверки законности свидетельствуемых фактов, документов неразрывно сопряжено право и обязанность нотариуса отложить совершение нотариального действия или отказать в его совершении. Отказ способен обжаловаться заинтересованным лицом в суде. Самыми распространенными считаются нотариальные действия по удостоверению гражданско-правовых сделок, в частности завещаний, брачных договоров.

Нотариус может совершать такие виды нотариальных действий как:

1) удостоверение сделок [1]. Под сделками необходимо понимать любые, предусмотренные ГК РФ сделки, как односторонние, так и двух- или многосторонние, к ним можно отнести договоры, завещания, соглашения, доверенности и другое. С учётом ГК РФ и Основ законодательства Российской Федерации о нотариате любой гражданин имеет право нотариально удостоверить всякую сделку, которая не противоречит существующему законодательству, вне зависимости от того, необходима ли по закону нотариальная форма.

По причине расширения объектов права собственности и увеличения гражданских правовых отношений зачастую физические и юридические лица обращаются к нотариусу для нотариального удостоверения сделок. Это вызвано в основном тем, что нотариально удостоверенные сделки имеют бесспорную доказательную силу в ситуации появления споров и рассмотрения их в судебном порядке, юридически закрепляют возникшие права и обязанности субъектов сделки [6, c.407];

2) предоставление свидетельств о праве на наследство. Предоставление свидетельств о праве на наследство можно отнести к исключительной компетенции нотариусов, которые работают в государственных нотариальных конторах. Необходимо сказать, что данное право может быть предоставлено нотариусам, которые занимаются частной практикой, если в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор. На сегодняшний день все большее количество субъектов Федерации идет по направлению становления нотариата на единую организационную основу, наделяя частнопрактикующих нотариусов правом проведения наследственных дел;

3) принятие мер к охране наследственного имущества. По причине открытия наследственного дела зачастую появляется необходимость охраны наследственного имущества. Данная необходимость появляется чаще всего при невозможности действительного принятия наследства, например, из-за проживания наследников в другой местности, во избежание порчи или хищения, в интересах кредиторов, в ситуации необходимости управления имуществом и так далее. Меры по охране наследственного имущества могут приниматься нотариусом нотариальной конторы, в которой открыто наследственное дело, и выражаются в производстве его описи, в назначении хранителя, оперативного управляющего и так далее. Совершение данного нотариального действия также можно отнести к исключительной компетенции нотариальных контор государства;

4) предоставление свидетельств о праве собственности на долю в совокупном имуществе супругов [1]. Предоставление данных свидетельств реализуется в 2 ситуациях: по заявлению пережившего супруга и по совместному заявлению супругов. Предоставление свидетельств по совместному заявлению имеет целью установление правового режима имущества, приобретенного в период брака;

5) наложение и снятие ограничений отчуждения имущества. В целях обеспечения интересов кредиторов, защиты законных прав одной из субъектов в сделке, третьих лиц нотариус при существовании объективных причин налагает ограничение отчуждения имущества по заявлению заинтересованной стороны, чьи права ущемляются или могут ущемляться [3, c.305].

Данная мера считается гарантией обеспечения защиты материальных прав заинтересованных лиц. Запрещение отчуждения налагается до разрешения спора судом по существу или прекращения необходимости и снимается после принятия решения или поступления соответствующего заявления от физических и юридических лиц, по заявлению которых запрещение было наложено;

6) свидетельствование верности копий документов и выписок из них [1]. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них осуществляется нотариусом, если представленные документы отвечают требованиям существующего законодательства. Выписка из них способна производиться лишь в том случае, когда сам документ содержит несколько отдельных частей, а выписка из него касается одной из них;

7) свидетельствование подлинности подписи на документах. Подлинность подписи на документах, которая исходить от физических или юридических лиц, свидетельствуется в таком случае, когда документы имеют юридическое значение и не противоречат законодательству Российской Федерации. При этом нотариус не несет ответственности за содержание документа, а только свидетельствует, что такая подпись совершена именно указанным в документе лицом [8, c.245];

8) свидетельствование верности перевода с одного языка на другой. Свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой способно осуществляться нотариусом, если он владеет соответствующим иностранным языком. В ситуации перевода документа переводчиком нотариус свидетельствует подлинность подписи известного ему переводчика;

9) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

10) удостоверение факта нахождения гражданина в конкретном месте;

11) удостоверение тождественности гражданина с лицом, которое изображено на фотографии [1];

12) удостоверение времени предоставления документов. Перечисленные выше четыре нотариальных действия можно отнести к удостоверению бесспорных фактов, имеют значимые юридические последствия, удостоверяются по индивидуальной просьбе граждан. Данные действия не могут совершаться через представителя;

13) передача заявлений физических и юридических лиц иным физическим и юридическим лицам. Данные нотариальные действия нотариусы производят по просьбе заинтересованных лиц; документы могут передаваться разными способами: лично под расписку, почтовым отправлением с уведомлением, путем применения технических средств, вызова в нотариальную контору адресата;

14) прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг [1]. В целях выполнения обязательств и при отсутствии возможности передать денежные суммы или ценные бумаги лично кредитору должник имеет право внести их в депозит нотариальной конторы. Момент внесения средств в депозит на имя кредитора является моментом выполнения обязательств;

15) совершение исполнительных надписей. С учётом определенного списка документов, по которым взыскание задолженности осуществляется в бесспорном порядке на основе исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, нотариусы производят исполнительные надписи на документах, которые подтверждают задолженность. Исполнительная надпись имеет силу судебного приказа, исполнительного листа и исполняется по правилам гражданского процессуального производства. Но в практической деятельности на сегодняшний день нотариусы не совершают исполнительные надписи по причине несоответствия этого части второй ГК РФ (собственника возможно лишить его собственности исключительно в судебном порядке) [8, c.246];

16) совершение протестов векселей. По заявлению векселедержателя нотариус осуществляет протест векселей в неплатеже, в недатировании акцепта, в неакцепте;

17) сходным по собственному содержанию считается такое нотариальное действие как предоставление чека к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

18) принятие на хранение документов. По причине разных факторов юридические и физические лица способны обратиться в нотариальную контору с заявлением о принятии на хранение документов. Нотариус должен принять их. При этом формируется опись в 2х экземплярах, один из которых предоставляется на руки заявителю;

19) совершение морских протестов. Совершение морских протестов производится в порядке обеспечения доказательств, если существуют основания полагать, что возникнет необходимость обеспечения защиты законных прав и интересов как грузовладельца, так и грузоперевозчика;

20) обеспечение доказательств. Заинтересованные лица способны обратиться к нотариусу с просьбой обеспечить доказательства, если у них существуют основания полагать, что в суде или административном органе появится дело, предоставление доказательств по которому затем станет затруднительным или невозможным [8, c.247].

Нотариусы, которые занимаются частной практикой, выполняют любые нотариальные действия, если в данном нотариальном округе не существует государственных нотариальных контор. Если же нотариальную деятельность производят и частнопрактикующие, и государственные нотариусы, то спектр нотариальных действий, которые совершаются занимающимися частной практикой нотариусами, сокращается.

Они не имеют права принимать меры к охране наследственного имущества и предоставлять свидетельства о праве на наследство [3, c.308].

Названный перечень не считается закрытым. Он способен дополняться законодательными актами Российской Федерации. В иных странах Европы нотариусы совершают другие нетипичные для законодательства нотариальные действия. Так, в Германии нотариус принимает участие в проведении розыгрышей, проводит регистрацию в торговом реестре, приводит должностных лиц к присяге. В других странах нотариусам поручено вести протоколы общих собраний акционеров.

1.2 Признаки и виды нотариальных действий

Вне зависимости от понятия нотариального действия как статического или динамического явления ему свойственны конкретные юридические признаки, определяющие его качественные характеристики в числе разных юридических актов, в том числе действия гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом его основные признаки обязаны функционировать в их единстве, что определяет условия для признания нотариального действия совершенным и действительным.

Отсутствие даже одного из основных признаков может привести к недействительности нотариального действия в ситуации оспаривания его в судебном порядке. В связи с этим, главные признаки нотариального действия заключаются в следующем:

1) нотариальные действия могут совершаться лишь конкретным, установленным в федеральном законе числом лиц - нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом закон устанавливает полномочия каждого лица, которое имеет компетенцию на совершение нотариального действия [2, c.352];

2) нотариальные действия могут совершаться от имени РФ, что способно подчеркнуть официальный и публичный статус такого юридического действия. В связи с этим нотариус обладает печатью с изображением Государственного герба РФ. Правомерным считается также помещение напрямую на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;

3) нотариальное действие обязано предусматриваться федеральным законом. В статьях 35-38 Основ законодательства РФ о нотариате существует перечень круг нотариальных действий, которые способны совершаться нотариусами и компетентными должностными лицами. Если заявитель попросит нотариуса о совершении действия, которое не относиться федеральным законом к списку нотариального, то нотариус обязан отказаться от его совершения [2, c.353];

4) нотариальные действия могут осуществляться в границах специальной процедуры нотариального производства, которая отличается жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение всей процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение нужного правового результата и исполнение целей нотариата по обеспечению защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;

5) нотариальное действие обязано соответствовать установленным требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с позиции правил нотариального производства, но и по сути самого действия, которое определяется нормами материального права, реализуемыми в данном действии [2, c.354].

Ведь акты, которые удостоверяются нотариусами, обязаны соответствовать требованиям как Основ законодательства РФ о нотариате, так и другого законодательства с учётом того, какой области касается нотариальное действие, каким именно образом будет происходить его осуществление. К примеру, любая сделка обязана содержать конкретные существенные условия, которые обязаны отражаться в ее тексте.

На основе такого признака нотариального действия учёные формируют вывод о том, что нотариальные действия по собственной юридической природе имеют производный характер, так как объективируют и группируют в себе итог установления достаточно большого фактического состава;

6) значимым признаком нотариального действия считается уплата государственной, пошлины или нотариального тарифа с учётом ставок, которые устанавливаются законом Российской Федерации. В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариальное действие считается совершенным только после уплаты государственной пошлины или суммы в соответствии с тарифом [5, c.98].

В связи с этим нотариус должен или осуществить взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, или на основе наличия льгот у лиц, которые обращаются за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Данные указанные выше признаки нотариального действия обязаны наличествовать в собственной совокупности. При отсутствии даже одного из признаков нотариальное действие способно являться несовершенным. Отсутствие одного из признаков может привести к недействительности нотариального действия. К примеру, при неуплате государственной пошлины или тарифа нотариальное действие не может быть признано совершенным.

Так как нотариальные действия могут совершаться нотариусами или другими должностными лицами, которые являются живыми людьми, естественно, что при осуществлении нотариальных действий способны допускаться ошибки, которые нужно исправлять. Законодательство Российской Федерации почти никак не осуществляет регулирование порядка исправления ошибок в нотариальных актах в пределах нотариального производства [5, c.99].

В этом и заключается отличие нотариального производства от судебного процесса, для которого свойственно выделение особенных процессуальных стадий пересмотра судебных актов и разных систем устранения судебных ошибок. Нотариальные акты приобретают юридическую силу незамедлительно, если другое не исходит из текста самого нотариально удостоверенного документа или не явствует из его смысла.

К примеру, брачный договор необходимо представить для государственной регистрации в определенное учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с этим нотариальному производству и не характерны особенные правила вступления в силу и, следовательно, исправления в них ошибок [5, c.100].

Ошибки, которые допускаются при совершении нотариальных действий, имеют двоякий характер.

Они способны считаться исправимыми или неисправимыми. Так, опечатка способна исправляться. Но ошибка, которая связана с значительным дефектом содержания сделки (к примеру, отсутствие того или иного существенного условия сделки), может повлечь ее недействительность. Данного рода ошибки не способны устраняться и могут привести к одному итогу - признанию нотариального действия несовершенным.

Проведение анализа законодательства Российской Федерации и установившейся нотариальной практической деятельности позволяет говорить о том, что нотариальному производству характерны такие основные способы исправления ошибок нотариусов:

- способом внесения корректировок в текст нотариально удостоверенного документа самим нотариусом;

- по соглашению сторон или по заявлению лица, в отношении которого совершается нотариальное действие;

- по решению суда [7, c.276].

Любые нотариальные действия способны классифицированы по разным основаниям.

По видам деятельности, можно осуществить следующую классификацию нотариальных действий:

1) нотариальные действия, которые ориентированы на удостоверение бесспорных фактов. К данной группе возможно отнести удостоверение разного рода гражданских правовых сделок, в частности таких, для которых законодательно предусматривается обязательная нотариальная форма заключения, а именно: удостоверение договоров купли-продажи, дарения, мены, залога жилого дома, квартиры, земельного участка и так далее.

При этом если совершение данной сделки, не заверялось у нотариуса по месту нахождения недвижимого имущества, то, согласно законодательству Российской Федерации, это в последующем может повлечь за собой признание данного договора недействительным и покупатель, тем самым, не может стать собственником жилья, участка земли, а все полученное по сделке каждой из сторон подлежит возврату иной стороне [7, c.277].

К данной же группе нотариальных действий можно отнести оформление доверенностей, завещаний на право пользования, распоряжения имуществом иных собственников, а также доверенностей на ведение дел в суде, получение документа и так далее;

2) нотариальные действия на удостоверение бесспорного права, к которым можно отнести выдачу свидетельств на наследство имущества супруга, родителя, детей, родственников и других лиц, а также свидетельств о праве собственности на долю в совокупном имуществе супругов, если данное согласие достигнуто между собственниками, или если один супруг пережил другого. Таким образом нотариус подтверждает субъективные права гражданина на наследуемое имущество или долю совместного имущества [4, c.116];

3) нотариальные действия, которые ориентированы на придание документу исполнительной силы, основное место в числе которых занимает совершение нотариусом исполнительных надписей о взыскании задолженностей с должников, если законом предусматривается их получение в бесспорном порядке;

4) охранительные нотариальные действия, то есть принятие мер к обеспечению охраны наследственного имущества до завершения срока возможности принятия его наследниками, наложение запрета на проведение сделок с имуществом и принятие ценных документов на хранение нотариуса;

5) нотариальное свидетельствование верности копии документа оригиналу, что зачастую встречается при восстановлении утраченных документов, предоставлении в разные инстанции копий различного рода свидетельств, договоров, свидетельств о верности перевода с иностранного языка [4, c.117];

6) нотариальные действия по обеспечению доказательств, которые нужны в ситуации появления судебного разбирательства, если существуют основания предполагать, что впоследствии представление доказательств станет невозможным или затруднительным по причине угрожающего состояния здоровья свидетеля, потерпевшего, или необходимости срочного осмотра письменных или вещественных доказательств;

7) нотариальные действия по удостоверению факта нахождения определенного физического лица в живых, или в конкретном месте, факта предъявления требуемого документа в определенное время и иные действия.

Таким образом, завершая первую главу, можно сделать обобщающий вывод о том, что нотариальные действия — юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений. Основные признаки нотариального действия заключаются в следующем: нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц - нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом и так далее.

2 ОСНОВНЫЕ СТАДИИ НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

2.1 Возбуждение нотариального производства

Возбуждение нотариального производства по причине принципа диспозитивности всегда происходит способом предоставления обращения к нотариусу — или способом предоставления письменного заявления, как это предусматривается, например, в статье 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, для получения свидетельства о праве на наследство, или способом устного обращения к нотариусу, но закон разрешает обращаться и в письменной форме. Нотариус не имеет права совершать нотариального действия без обращения к нему самих заинтересованных лиц [8, c.132].

При возбуждении нотариального производства нотариус устанавливает такие фактические обстоятельства, которые определяют его полномочия и возможность совершения такого нотариального действия. В том числе, проверяются следующие фактические обстоятельства.

Предметная компетенция нотариуса. С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы имеют право совершать лишь такие нотариальные действия, которые предусматриваются законодательством Российской Федерации. В связи с этим нотариус обязан проверить, относится ли юридическое действие, о совершении которого просит заявитель, к перечню нотариальных и предусматривается ли его совершение законом.

Территориальная компетенция нотариуса. С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате введено понятие нотариального округа [8, c.133].

Такое понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. Нотариальный округ устанавливается с учётом административно-территориального деления Российской Федерации. В городах, которые имеют районное или другое административное деление, нотариальным округом считается вся территория данного города. Нотариальный округ каждому нотариусу определяется общим решением органа юстиции и нотариальной палатой, и об этом указывается в печати и вывеске нотариуса.

Территория деятельности нотариуса способна изменяться общим решением органа юстиции и нотариальной палаты. В пределах отведенного ему для работы нотариального округа нотариус обязан иметь место для совершения нотариальных действий. При этом любое физическое или юридическое для совершения нотариального действия имеет право обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, кроме случаев, которые предусматриваются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате [4, c.249].

Место совершения нотариальных действий.

С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате совершение нотариусом нотариального действия за границами собственного нотариального округа не может повлечь за собой признания недействительности данного действия.

Но во всяком случае нотариус не имеет права покидать для совершения нотариального действия отведенный ему нотариальный округ, кроме одного случая: нотариус имеет право выехать в иной нотариальный округ для удостоверения завещания в ситуации тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса [4, c.250].

Установление личности того, кто обратился за совершением нотариального действия. При совершении нотариального действия нотариус должен установить личность обратившегося за совершением нотариального действия физического лица, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности обязано осуществляться на основании паспорта или иных документов, которые исключают всякие сомнения насчёт личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Проведение проверки дееспособности физических лиц и правоспособности юридических лиц, которые обращаются за совершением нотариального действия, а также компетенции представителей. Данная проверка нужна не только при удостоверении сделок, как это предусматривается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, но и при осуществлении почти всех иных нотариальных действий [8, c.134].

С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальное делопроизводство проводится на языке, который предусматривается законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если лицо, которое обратилось за совершением нотариального действия, не владеет языком, на котором производится нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов обязаны переводиться ему нотариусом или переводчиком.

2.2 Установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия

На второй стадии нотариального производства осуществляется установление фактического состава, который нужен для совершения нотариального действия.

Главным образом речь идет о юридических фактах материально-правового характера, совокупность которых определяет возможность осуществления нотариального действия. Нотариус определяет, с учётом характера нотариального действия, список нужных фактов и требует для их установления определенные документы или приглашает иных лиц (к примеру, иных долевых собственников, супруга и так далее) [5, c.76].

Практически говориться о сборе доказательств нотариусом для установления нужного фактического состава. Хотя сам нотариальный акт считается доказательством по делу, одновременно его совершению предшествует собирание и исследование нужных доказательств, а также их оценка в пределах нотариального производства.

Все общие положения доктрины доказательственного права вполне применимы и к нотариальной деятельности. Так, в нотариальном производстве возможно определить этапы собирания, исследования и оценки доказательств, нужно здесь определять и предмет доказывания. Применимы правила относимости и особенно — допустимости доказательств, которые здесь достаточно жесткие [5, c.77].

Помимо всего, в нотариальном производстве требуется категория так называемых необходимых доказательств, без существования которых нельзя совершить нотариального действия. Из количества всех средств доказывания в нотариальном производстве главным образом применяются письменные доказательства, заключение эксперта (так как нотариус имеет право направить документы на экспертизу), в некоторых случаях — зафиксированные письменно объяснения и заявления субъектов нотариального производства, к примеру, согласие супруга на совершение сделки.

Главными отличиями в доказывании в судебном процессе и нотариальном производстве считаются следующие.

Прежде всего, нотариус, в отличие от суда, более активен как в установлении предмета доказывания, так и, в большинстве случает, в сборе всех нужных доказательств. В данных целях он имеет право собирать доказательства самостоятельно, когда это возможно в силу закона, или предложить представить определенные доказательства лицам, которые обращаются за совершением нотариального действия [8, c.143].

Во-вторых, в нотариальном производстве существуют более жесткие правила допустимости доказательств, когда почти любые факты для совершения нотариального действия обязаны подтверждаться лишь конкретными письменными доказательствами, зачастую квалифицированными, выданными уполномоченными органами исполнительной власти или местного самоуправления, или подпись на которых засвидетельствована нотариусом или другим компетентным лицом.

В-третьих, нотариус не имеет, в отличие от суда, права проведения проверки целесообразности и законности совершения каких-либо действий органами власти и местного самоуправления, к примеру, договоров приватизации, которые заключаются органами местного самоуправления в период массовой приватизации. Нотариус способен проверить их лишь на предмет достоверности, удостоверившись, что представленный договор не считается подделкой. Возможно определить и иные характеристики доказательственной деятельности в пределах нотариального производства, которым требуется отдельное и специальное исследование [5, c.78].

Для запроса нужной информации нотариус имеет право применять полномочия, которые предоставляются ему Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, по запросу нужной информации. К несчастью, данное право нотариуса не сопряжено с обязанностями иных органов и должностных лиц по предоставлению нотариусам информации, которая необходима для совершения нотариального действия. К примеру, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» исключил нотариусов из списка лиц, которые имеют право делать запросы в архивах ЗАГС [5, c.79].

Одновременно с этим, новый раздел Гражданского Кодекса «Наследственное право» наделил нотариуса правом запроса для сбора сведений об имуществе, принадлежащем наследодателю, у банков, иных кредитных организаций и других юридических лиц.

Необходимо раскрыть совокупные условия совершения нотариальных действий, которые определены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.

Требования к документам, которые предоставляются для совершения нотариальных действий. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, которые имеют подчистки или приписки, зачеркнутые слова и другие неоговоренные исправления, а также документы, которые исполнены карандашом.

Проведение проверки соблюдения прав иных лиц при совершении нотариального действия. В данном плане производится защита прав несовершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, которые не участвуют при осуществлении нотариальных действий [2, c.201].

Проверка принадлежности права собственности и принадлежности других имущественных прав. Данная проверка производиться способом истребования определенных документов от собственников и других лиц, которые обязаны предоставить их в соответствии с законом. На данной стадии нотариального производства для определения нужного фактического состава и для других целей нотариус имеет право отложить или вовсе приостановить нотариальное производство.

С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате совершение нотариального действия обязано откладываться в случае:

1) необходимости истребования дополнительной информации о гражданине и юридическом лице;

2) направления документов на экспертизу;

3) если с учётом закона необходимо расспросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против осуществления нотариального действия [2, c.203].

Отложение нотариального действия оформляется способом вынесения постановления нотариуса. Срок отложения осуществления нотариального действия не может быть больше месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось иное заинтересованное лицо, к примеру, право на получение свидетельства о праве на наследство, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не больше 10 дней [8, c.144]. Если в течение данного срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие обязано совершиться.

2.3 Совершение нотариального действия нотариусом

На данной стадии происходит практическое совершение нотариального действия по процедурам, установленным в Основах законодательства РФ о нотариате и других федеральных законах.

На данной стадии нотариус вправе составить проект сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу и проект соответствующего нотариального акта [7, c.87].

Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства. На данной стадии нотариального производства при совершении нотариального действия нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального, так и процедурного нотариального права.

Как уже отмечалось, соблюдение формы нотариального производства имеет обязательный характер и ее игнорирование в каких-либо существенных составляющих может привести к признанию верного по существу нотариального акта недействительным. Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии сводятся к следующему.

Разъяснение прав и обязанностей участников нотариального производства. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред [7, c.88].

Обязанность обеспечить условия для сохранения тайны нотариальных действий. Такая обязанность лежит на нотариусе как в момент совершения нотариального действия — удостоверения сделки, выдачи свидетельства о праве на наследство, так и после его осуществления. Требования к тексту нотариальных документов.

Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц — без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов. В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса [6, c.421]. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. В зависимости от вида нотариального документа на них совершаются удостоверительные надписи либо выдаются свидетельства. Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах [6, c.422].

Фиксация нотариального производства. По общему правилу все совершенные действия нотариуса и участников нотариального производства при совершении конкретного нотариального действия фиксируются, во-первых, в тексте самой сделки либо иного документа, во-вторых, в реестре нотариальных действий, в-третьих, в иных документах, остающихся в делах нотариуса (заявлениях участников нотариального производства и иных лиц, чьи права затрагивались совершением данного нотариального действия).

Регистрация нотариальных действий. В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению:

— организаций и лиц, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия;

— органов следствия, суда и прокуратуры по возбужденным гражданским и уголовным делам;

— налоговых органов в случаях, установленных в Основах законодательства РФ о нотариате и НК;

— нотариальной палаты при проведении проверок профессиональной деятельности [6, c.424].

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ.

Отказ в совершении нотариального действия.

Нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

— совершение такого действия противоречит закону;

— действие подлежит совершению другим нотариусом;

— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

— сделка не соответствует требованиям закона;

— документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства [5, c.93].

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в совершении нотариального действия. В большинстве случаев достаточно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Некоторые положения по оформлению отказа в совершении нотариального действия содержатся в Методических рекомендациях по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. N 91. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным Основами законодательства РФ о нотариате [3, c.134].

В постановлении об отказе указываются:

1) дата вынесения постановления;

2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия;

4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;

6) порядок и сроки обжалования отказа [3, c.135].

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

Таким образом, возбуждение нотариального производства в силу принципа диспозитивности всегда происходит путем подачи обращения к нотариусу — либо путем подачи письменного заявления, либо путем устного обращения к нотариусу, хотя закон и не запрещает обращаться в письменной форме. На второй стадии нотариального производства происходит установление фактического состава, необходимого для совершения нотариального действия. На третьей стадии осуществляется практическое совершение нотариального действия по процедурам, которые устанавливаются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и иных федеральных законах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Непосредственные задачи нотариата - это, прежде всего, нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами.

Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества и т.п.

Каждый гражданин или юридическое лицо для осуществления нотариального действия вправе обратиться к любому из нотариусов, осуществляющему деятельность в Российской Федерации, а также должностному лицу, совершаемому нотариальные действия.

Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и должностными лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей - консульскими учреждениями. Компетенция органов исполнительной власти значительно уже. Они не могут совершать большинство нотариальных действий.

Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер. Также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. Нотариат, по мнению ученых, призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) Статья 35. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами.

2. Вергасова, Р. И. Нотариат в России. - М.: Флинта, 2015. - 464 c.

3. Виноградова, Р.И. Нотариат и нотариальные действия. - М.: Юридическая литература, 2013. - 460 c.

4. Гомолин, А. И. Нотариат. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 392 c.

5. Денисова, Е. Э. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Флинта, 2013. - 192 c.

6. Лизунова, И. В. Краткий курс по нотариату. - М.: Окей-книга, 2013. - 544 c.

7. Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Инфра-М, 2015. - 314 c.

8. Сучкова, Н. В. Нотариат. - М.: Юрайт, 2013. - 336 c.