Местное самоуправление в России: история и современность (История создания и развития Местного самоуправления)

Содержание:

Введение

Местное самоуправление в России: история и современность

Что такое Местное самоуправление? Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Почему же я решил взять такую тему как «Местное самоуправление в России: история и современность»? Мне показалась эта тема одной из наиболее важных и в каком то смысле непонятных, так как многие люди имеют только лишь малую часть знаний и не имеют ни малейшего представления о том что же такое местное самоуправление. В данной работе я бы хотел разъяснить все вопросы, узнать что то новое для себя и конечно же научить других, дабы повысить не только объём знаний, но и помочь в жизни, ведь не знаешь, когда тебе пригодится та или иная информация.

Методы исследования - Первое, что я хотел бы сделать в своей работе, это ответить на ряд вопросов: Что такое местное самоуправление? Для чего оно вообще нужно? Как оно создалось и как оно развивалось? Какие есть органы местного самоуправления? Какие функции выполняет местное самоуправление? Какие есть должности в данной

Так же в практической работе я задам ряд вопросов работнику одного из таких органов.

Ответив, как минимум на эти вопросы нам сразу станет понятен смысл местного самоуправления и его роль в общественной жизни.

Так же в данной работе будут рассмотрены примеры из истории и современности, дабы сравнить разный период времени и показать насколько сильно изменилось местное самоуправление за годы своего развития. Мы найдём ситуации, обратимся к официальным документам, в общем сделаем всё, что бы не только я, но и другие люди смогли разобраться и окончательно определить для себя ценность местного самоуправления. В данной работе будут представлены не только научные факты, зафиксированные в разных источниках, но так же мои рассуждения относительно выбранной работе. Не смотря на то что такая вещь как местное самоуправление это государственный орган и там всё должно быть чётко и точно, мы всё же люди и должны думать, а значит сегодня нам нужно самим понять, что же такое местное самоуправление и сделать для себя важные выводы. Без этого знания в нашей жизни могут случиться проблемы, которые мы будем не в силах решить и останемся беспомощны. И для того, что бы окончательно разбираться в данном вопросе мы рассмотрим не только теоретические примеры, но и практические, дабы сравнить и узнать в чём же разница двух понятий в данном вопросе и насколько сложная эта тема.

Цель исследования - повысить не только объём знаний, но и помочь в жизни, ведь не знаешь, когда тебе пригодится та или иная информация. Дать необходимые знания людям и показать им принцип работы подобных органов как местное самоуправление. Попробовать докопаться до сути и истоков и если моё исследования сможет принести научные плоды, то эта информация сможет оказаться намного полезнее, чем кто-либо сможет это осознать.

Глава 1

Местное самоуправление (теоретическая часть)

Параграф 1

История создания и развития Местного самоуправления

Местное самоуправление в России: история и современность

Что такое Местное самоуправление? Местное самоуправление — организация такой деятельности граждан, при которой эта деятельность обеспечивает самостоятельное решение разнообразных вопросов местного значения самим населением, организация управления муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.
Почему же я решил взять такую тему как «Местное самоуправление в России: история и современность»? Мне показалась эта тема одной из наиболее важных и в каком то смысле непонятных, так как многие люди имеют только лишь малую часть знаний и не имеют ни малейшего представления о том что же такое местное самоуправление. В данной работе я бы хотел разъяснить все вопросы, узнать что-то новое для себя и конечно же научить других, дабы повысить не только объём знаний, но и помочь в жизни, ведь не знаешь, когда тебе пригодится та или иная информация.
Методы исследования — Первое, что я хотел бы сделать в своей работе, это ответить на ряд вопросов: Что такое местное самоуправление? Для чего оно вообще нужно? Как оно создалось, и как оно развивалось?  Какие есть органы местного самоуправления? Какие функции выполняет местное самоуправление? Какие есть должности в данной
Так же в практической работе я задам ряд вопросов работнику одного из таких органов.
Ответив, как минимум на эти вопросы нам сразу станет понятен смысл местного самоуправления и его роль в общественной жизни.
Так же в данной работе будут рассмотрены примеры из истории и современности, дабы сравнить разный период времени и показать насколько сильно изменилось местное самоуправление за годы своего развития. Мы найдём ситуации, обратимся к официальным документам, в общем сделаем всё, что бы не только я, но и другие люди смогли разобраться и окончательно определить для себя ценность местного самоуправления. В данной работе будут представлены не только научные факты, зафиксированные в разных источниках, но так же мои рассуждения относительно выбранной работе. Невзирая на то, что такая вещь как местное самоуправление это непосредственно государственный орган и там всё должно быть чётко и точно, мы всё же люди и должны думать, а значит сегодня нам нужно самим понять, что же такое местное самоуправление и сделать для себя важные выводы. Без этого знания в нашей жизни могут случиться проблемы, которые мы будем не в силах решить и останемся беспомощны. И для того, что бы окончательно разбираться в данном вопросе мы рассмотрим не только теоретические примеры, но и практические, дабы сравнить и узнать в чём же разница двух понятий в данном вопросе и насколько сложная эта тема.
Цель исследования — повысить не только объём знаний, но и помочь в жизни, ведь не знаешь, когда тебе пригодится та или иная информация. Дать необходимые знания людям и показать им принцип работы подобных органов как местное самоуправление. Попробовать докопаться до сути и истоков и если моё исследования сможет принести научные плоды, то эта информация сможет оказаться намного полезнее, чем кто-либо сможет это осознать.

Глава 1
Местное самоуправление (теоретическая часть)
Параграф 1

История создания и развития Местного самоуправления
В древней Руси такого понятия как «Местное самоуправление» не было, но были «иные» органы, регулирующие общественную жизнь. Одним из таких органов было вече. Летописец Нестор, очень отчетливо смог отобразить такую форму самостоятельного управления в «Повести временных лет». Вече – это главная форма самостоятельного управления в Древней Руси  X-VI веков , собрание, сходка городской или племенной общины для решения самых различных, но в основном общественных вопросов войны и мира, избрания для правления князей и главных воевод, принятия законов , решения насущных вопросов по договоренностям с другими  землевладениями, а также решения ежедневных вопросов местных жителей. Вече существовало повсеместно и у всех народов славян самого начала образованной феодальной государственностью и принята славянскими народами христианства. Однако  в Рoссии господствовала  достаточно жесткая система управления государственного, которое было централизировано, и полностью основанного на власти царя со времен Ивана Грозного, который, как известно уничтожил и Новгородскую губернию и Псковскую губернию ещё в 1570 году, и  до самого начала 1917 года.

Но и тенденции в Российской  системе государства, в период самоуправления то усиливались, то наоборот имели тенденцию к ослаблению, из-за чего она была не надёжной.
При Петре I в Москве была учреждена бурмистрова палата (или как её называли тогда «ратуша»), а в прочих городах - земские избы и выбранные бурмистры. Но снова предпочли использовать систему, которая основывалась на назначении чиновников сразу после смерти Петра Великого.Следующий важнейший шаг в сторону самоуправления был сделан при  одном из великих правителей Екатерине II, которой был принят специальный акт - "Грамоту на права и выгоды городов Российской империи".

Стали появляться различные губернские собрания. Уездные дворянские собрания и различные городские думы, приказы общественного призрения, земские суды. Но несмотря на это общее построение системы самостоятельного управления, по прежнему строилась по некоему принципу сословий и могла функционировать исключительно контролируемая чиновниками государства: к коим вполне можно было отнести и городничих и полицмейстеров и тд.

После окончания правления Великой Екатерины этот интересный процесс снова взял направление в сторону регресса. Довольно обширным шагом в развитии местного самостоятельного управления стали принятые реформы царя Александра II.  Создавались выборные земские собрания, делившиеся на 2 типа: губернские и уездные, создавались специальным положением о земских учреждениях. Этим собраниям поручалось заведовать местными хозяйственными делами в общем, включая образовательные заведения, такие как школы, медицинскими организациями - больницами, дома призрения и т.д.

Органами самоуправления города стали городская дума и городская управа, но существовали и органы государственной власти параллельно с ними. Земские и городские органы совершенно не подчинялись местной администрации, но осуществление их деятельности полностью контролировалось министром внутренних дел и губернаторов. Даже эти незначительные ограниченные права местного самоуправления вызвали недовольство у многих  государственных чиновников, обращавших внимание государя на отсутствие единства и согласия в действиях правительственных и местных властей. Поэтому при царе Александре III положения о земских и городских учреждениях были пересмотрены с целью усиления государственного влияния на принятие местных решений. Новая попытка проведения реформы местного самоуправления была предпринята после Февральской революции 1917 года. 21 мая 1917 года Временное правительство России приняло внушительный пакет законов о земской и городской реформе. В короткие сроки удалось довести около 9,5  тысячи волостных земств. Однако довести до конца эту реформу не представилось возможным по причине октябрьского большевистского переворота в октябре 1917 года.

После этого периода начался рассвет СССР и изменённое местное самоуправление. После победы советской власти органы земского и городского самоуправления были заменены системой советов. Идея местного самоуправления, предполагающая известную независимость и самостоятельность всех местных органов, вступила в противоречие с задачами государства диктатуры пролетариата. В основу советской системы был положен принцип ее крепкого единства на всех уровнях и жесткой подчиненности нижестоящих органов вышестоящим. Все советы действовали под строгим контролем коммунистической партии. Однако необходимость скорейшего выхода из ужасного кризиса после гражданской войны вызвала к жизни новую экономическую политику с определенным допущением рыночных методов хозяйствования, некоторой децентрализацией власти и организацией хозяйственного самоуправления на местах. В 1920 - 1923 годах при сохранении партийного руководства под местное управление были переданы землеустройство, благоустройство, часть промышленности, водопровод и канализация, местный транспорт, пожарное и похоронное дело. Появились муниципальные электростанции, стали создаваться коммунальные (теперь уже муниципальные) банки. В 1925 году было принято Положение о городских советах, а в 1926 году - Положение о местных финансах, которые очень четко определили компетенцию и финансовые ресурсы местных советов в хозяйственной сфере. Активно развивалась муниципальная наука, крупнейшим представителем которой был знаменитый профессор Л. Велихов. Его фундаментальный труд "Основы городского хозяйства", изданный в 1928 году, и даже в наши дни сохраняет свою актуальность. В 1927 - 1928 годах в СССР начался новый период развития, так называемый период "великого перелома" и ускоренной индустриализации, характеризовавшийся довольно резким усилением централизации хозяйственной жизни. Была проведена административно-территориальная реформа, вместо сельских волостей и уездов созданы намного более крупные районы, лучше приспособленные для централизованного руководства. Все зачатки самоуправления в городах и в деревне были быстро ликвидированы, а сам термин надолго исчез из употребления. Вновь установившаяся жесткая централизованная система руководства была закреплена Конституцией СССР 1936 года и сохранилась почти без малейших изменений до конца 80-х годов. Формально советская власть была вполне демократичной. По Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года советы избирались на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Был введен так называемый институт "наказов избирателей" своим депутатам и система отзыва депутатов, не оправдавших доверия. Из числа депутатов создавались постоянные комиссии для предварительного рассмотрения всех вопросов, выносимых на сессии советов. Совет избирал из своего состава исполнительный комитет, его председателя и заместителей, подотчетных ему. В подготовленные исполкомами проекты бюджетов можно было вносить поправки на сессиях местных советов. Однако фактически выборы в советы всех уровней, включая местные, проводились на довольно безальтернативной основе, а кандидатуры единственного претендента по каждому избирательному округу подбирались партийными органами со строгим соблюдением спущенных сверху пропорций (рабочие, крестьяне и интеллигенция, мужчины и женщины, молодые и старые, коммунисты, комсомольцы и беспартийные и т.д.). Нижестоящие советы и исполкомы подчинялись вышестоящим. "Сценарии" сессий советов всегда отрабатывались заранее. Такая система не являлась ни истинным народовластием, ни самоуправлением. Однако когда начался процесс «Перестройки» это повлекло за собой ряд изменений и конечно же, эти изменения коснулись местного самоуправления. После «Перестройки» начнётся постсоветский период, что за собой повлечёт ещё ряд изменений, касающихся местного самоуправления. Интерес к идее местного самоуправления вернулся с началом перестройки, во второй половине 80-х годов XX века. Развитие малого предпринимательства и расширение местной инициативы в сфере экономики требовало довольно адекватных преобразований в системе местной власти. В апреле 1990 года был принят Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". Впервые было законодательно закреплено понятие коммунальной собственности. В июле 1991 года был принят российский Закон "О местном самоуправлении в РСФСР". Эти Законы позволили начать возрождение местного самоуправления на абсолютно новых принципах, при демократических, альтернативных выборах и в условиях многопартийности. Система исполкомов с коллегиальной ответственностью за принимаемые решения была заменена системой глав администраций, действующих на принципах единоначалия. Однако сохранялась система вышестоящих и нижестоящих советов. Закон детально регламентировал все полномочия совета и администрации каждого уровня. Глава администрации назначался главой вышестоящей администрации, хотя и с согласия совета. В условиях радикальных экономических реформ начала 1990-х годов, приведших к резкому ухудшению условий жизни населения, и при отсутствии необходимой правовой, экономической и финансовой базы демократически избранные советы неизбежно вступали в конфронтацию с органами исполнительной власти. Все это закончилось известными событиями октября 1993 года, после которых советы всех уровней были распущены. Переходный период до конца 1995 года характеризовался жёсткое доминированием исполнительной власти. Лишь в некоторых регионах были избраны по временным положениям представительные органы местного самоуправления с весьма ограниченными полномочиями. Только после принятия в 1995 году Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" началось возрождение местного самоуправления в России.

Были избраны новые органы местного самоуправления. В конце 1995 года Правительством РФ была принята Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. После выполнения ее основных мероприятий в 1999 году была принята вторая программа - Федеральная целевая программа государственной поддержки и развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. В 1996 году был принят Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". В 1997 году принят Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", в 1998 году - Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в РФ". В том же году Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления. В 1999 году Указом Президента РФ были утверждены Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти были созданы Совет по местному самоуправлению в РФ, возглавляемый Президентом России, и Совет руководителей органов местного самоуправления по проблемам социально-экономической реформы при Правительстве РФ. В то же время практика реализации местного самоуправления выявила ряд серьезных недостатков и нерешенных проблем которые было необходимо решить. В ряде субъектов РФ полноценные органы местного самоуправления так и не были сформированы и сохранилась практика назначения глав городов и районов региональными президентами и губернаторами. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве существенно подорвали финансовую базу местного самоуправления и превратили большинство муниципальных образований в дотационные. На органы местного самоуправления был возложен довольно значительный объем государственных полномочий, не обеспеченных финансированием. С 2002 года в России началась административная реформа, призванная сильно повысить эффективность деятельности всех уровней публичной власти, четко разграничить между ними полномочия и ответственность, привести финансовые ресурсы каждого уровня в соответствие с объемом полномочий. Существенным ее компонентом стала реформа местного самоуправления. В 2003 году был принят новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, который должен был вступить в силу с 1 января 2006 года. В дальнейшем в него было внесено приличное множество изменений и дополнений, в том числе срок вступления Закона в полную силу был временно отодвинут на 1 января 2009 года в связи с финансовой необеспеченностью и неготовностью вновь образованных муниципальных образований (в особенности сельских поселений) к его реализации. Реформирование и становление системы местного самоуправления в современной России, фактически начавшиеся с 1990 года с принятием Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», продолжается и в настоящее время, объединяя в себе элементы и преимущества как государственного, так и общественного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление в Российской Федерации нельзя считать полностью сформированным, его модернизация, поиск моделей функционирования, максимально приближенных к интересам людей, осуществляется в контексте тенденций социально-экономического развития государства.

Итог – Таким образом можно увидеть процесс развития такого органа как местное самоуправление. Учитывая все эти факторы и изучив данный материал, мы наглядно видим поэтапность развития такого понятия как «местное самоуправление». Видны этапы его развития и формирования, а так же переформирования в определённые периоды времени. В разные временные периоды оно развивалось неоднозначно. Сначала за развитие отвечали главы государства, потом за это отвечали собрания высокопоставленных лиц, выбранных народом. Таким образом, местное самоуправление брало своё развитие из разных источников. Самоуправление постоянно развивалось и совершенствовалось.

Параграф 2

Что такое Местное самоуправление в России?

Как я уже говорил, Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Прежде всего это самостоятельная и зачастую государственная организация, предназначенная для решения ряда вопросов и проблем непосредственно связанных с жизнью и бытом граждан. Основополагающими элементами данного местного самоуправления являются его самобытность и самостоятельность в решении вопросов местного значения, под которыми понимается финансово-экономическая и организационная обособленность большинства муниципальных образований, закрепление в законодательстве предметов ведения и полномочий местного самоуправления. Местное самоуправление – это один из способов выражения интересов гражданина и прав человека. Благодаря механизмам МСУ становится возможным проявление созидательной инициативы с последующим практическим воплощением, формирование ответственности населения относительно своего места проживания. Очень сложно подстроиться под каждого жителя, поэтому институты местного самоуправления призваны не только собирать статистику, но и проводить опрос и собрания населения с целью улучшения уровня жизни на данной территории. Основным федеральным законодательным актом, который устанавливает и регулирует принципы организации местного самоуправления в России, выступает №131-ФЗ. Он был одобрен обеими палатами Федерального Собрания – Госдумой 16.09.2003 г. и Советом Федерации 24.09.2003 г., после чего 06.10.2003 г. Был подписан самим Президентом.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, а значит, признаётся и осуществляется по всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление занимает важную часть в жизни граждан. Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности - соединение в единое целое интересов государства, общества и личности в целом, поскольку сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества. Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового государства, высшая ценность которого - человек, его права и конечно же свободы.

Природа местного самоуправления расценивается довольно неоднозначно. Очень многие специалисты считают невозможной полную автономию от органов государственной власти, они относят МСУ к логическому продолжению этой власти, ее необычному структурному подразделению на муниципальном уровне. Г.В. Барабашев отозвался о теории негосударственного происхождения местного самоуправления, как о мифе и пережитке устаревшей концепции. Он один из тех, кто относит МСУ к разновидности государственной власти и делает понятия муниципальной, государственной и публичной власти тождественными.

Положения ст. 12, 72 и гл. 8 Конституции РФ, в которых закреплены основы местного самоуправления, развиваются в Законе о местном самоуправлении. В нем более подробно рассмотрены и закреплены все основы местного самоуправления правового, территориального, финансового и экономического характера, что даёт нам понимание о развитии данного Нормы права, которые регулирую органы местного самоуправления, содержатся не только в нормативных правовых актах субъектов РФ но и в муниципальных правовых актах.

В системе местного самостоятельного управления правовые акты всегда обладают определенным рядом признаков:
1)    Они всегда принимаются при осуществлении определенных функций и определенных полномочий субъектами муниципального права. Обычно это сообщества граждан, органы и должностные лица местного самостоятельного управления которые принимают решения в основном на местном референдуме, некоем сходе.
2)    Правовые акты местного самоуправления всегда несут официальный характер потому что выражают свободную волю граждан определенного муниципального образования или волю органа местного самостоятельного управления, должностного лица и конечно всегда влекут за собой юридические последствия.
3)    Все правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления, носят подзаконный характер, т. е. они должны соответствовать действующим законам.
4)    Решение субъектов муниципального права становится правовым актом при условии соблюдения процедуры его принятия и надлежащего оформления. Решение должно быть составлено в письменном виде и подписано уполномоченным на то должностным лицом.
Система муниципальных правовых актов делится на несколько пунктов таких как:
1)  Акты главы муниципального образования, местной администрации, прочих органов и лиц местного самоуправления, которые были предусмотрены уставом муниципального образования.
2)  Устав муниципального образования, правовые акты, принятые в рамках конкретной местности.
3)  Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.
Наделение муниципальных образований определенным статусом поселения какого-либо ранга осуществляется законами субъектов РФ.

Признание местного самоуправления особой формой власти и особым общественным институтом означает признание того, что, вместе с личным интересом каждого человека и государственным интересом, существуют также коллективный интерес местного сообщества, т. е. муниципальный интерес. Он состоит в обеспечении благоприятных условий совместного проживания людей на данной территории. В этом смысле муниципалитет служит своеобразной корпорацией жителей, объединившихся для осуществления общих интересов и совместного решения общих задач. Население и образуемые им органы могут сами решать задачи повышения уровня и качества своей жизни. Из признания местного самоуправления следует признание важности местных интересов в реализации государственной политики.

Система местного самоуправления – это организация муниципальной власти

В систему местного самоуправления входит:

1) Носители власти, к которым принято относить лишь единицы локальной коллективной самоорганизации.

2) Структуры организационного характера. К ним относятся структуры, которые выбираются конкретно гражданами населенного пункта: сход граждан, местные референдумы и прочие структуры.

3) Власть местных структур самоуправления.

4) Внутригосударственные и муниципальные образования в городах федерального значения.

5) Самостоятельное решение органами местного самоуправления вопросов локального уровня.

6) Поселения сельского и городского уровня.

7) Городские округа.

Итог – Местное самоуправление в России очень сложный механизм. Он необходим в государстве для решения ряда проблем и неудобств. Местное самоуправление состоит из множества организаций и содержит в себе множество самых разнообразных структур. Она обладает собственной системой и благодаря ей совершает свою деятельность. Местное самоуправление очень большая и разномастная организация.

Параграф 3

Органы местного самоуправления современной России и что это такое?

Органы местного самоуправления – ряд организаций или должностей, отвечающие за определённые функции в своей специализации. Каждый орган жизненно необходим и все эти органы тесно или не очень, но, так или иначе, они связаны между собой. Рассмотрим 4 органа местного самоуправления:

1) Администрация

2) Контрольный орган

3) Дума

4) Глава муниципального образования

Рассмотрим их ответвления, функции и т.д.

1)Муниципальная администрация представляет собой организационно-распорядительный орган муниципального управления, призванный осуществлять практическую реализацию всех функций местного самоуправления. Функции муниципальной администрации включают в себя:

Во-первых, организационно-управленческие функции, суть которых полностью сводится к формированию состава и структуры органов муниципального управления, входящих в состав муниципальной администрации. Реализации этой функции определяется содержанием полномочий муниципальной администрации по осуществлению местного самоуправления. К указанным функциям относятся издание муниципальной администрацией нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции, формирование органов муниципального управления, определение их кадрового состава и так далее;

Во-вторых, исполнительно-распорядительные функции, суть которых сводится к принятию и исполнению управленческих решений, направленных на разрешение вопросов, имеющих местную значимость для населения муниципального образования. В состав данных функций входят разработка проекта муниципального бюджета, формирование проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, обеспечение исполнения бюджета, обеспечение реализации планов и программ социально-экономического развития, подготовка отчетности относительно исполнения муниципального бюджета и так далее.

Рассмотрим полномочия администрации более подробно. К полномочиям администрации относятся:

1)Составление и рассмотрение проектов бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля над его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2)Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в порядке, установленном Собранием депутатов;

3) Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6) Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной полиции);

7) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) Организация мероприятий меж поселенческого характера по охране окружающей среды;

9) Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) Создание удобных условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) Организация библиотечного обслуживания населения меж поселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

12) Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

13) Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на всей территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

15) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры»;

17) Создание подходящих условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18) Создание подходящих условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

19) Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

20) Организация и осуществление мероприятий меж поселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

2) Орган муниципального образования, являющийся контрольным - это орган местного самоуправления, который образуется исключительно в целях контроля над частичным или полным исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) образуется в целях контроля над исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 38) предполагает в основном два варианта формирования контрольного органа муниципального образования. Этот орган формируется либо на муниципальных выборах, либо представительным органом в соответствии с уставом муниципального образования. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию) и очень важны для осуществления дальнейших действий. Органы местного самостоятельного управления и лица, яляющиеся должностными, местного самостоятельного управления всегда обязаны предоставлять в контролирующий орган муниципального образования необходимую информацию а также различные документы по вопросам, которые относятся в их компетенции, по первому его требованию. Органы бюджетно-финансового контроля муниципальных образований осуществляют контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие контроль над должным исполнением местного бюджета, расходованием средств, выделенных местному из других бюджетов, а также за использованием объектов собственности муниципального образования. Наименования органов бюджетно-финансового контроля в муниципальных образованиях различны: контрольно-счетные палаты, контрольные палаты, счетные палаты, ревизионные комиссии и др. Как правило, контрольный орган состоит из председателя контрольного органа и аудиторов. В настоящее время активно идет процесс становления бюджетно-финансового контроля в муниципалите7тах. И во многом от того, насколько подробно в уставах муниципальных образований будут урегулированы контрольные полномочия органов бюджетно-финансового контроля, зависит и эффективность всего бюджетного процесса на местном уровне.

3)Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Некоторые данные о думе:

1. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления, наделенным личными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения всеми расположенными на территории города государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, всеми общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами.

3. Городская Дума всегда состоит из 42 депутатов, избираемых сроком на пять лет, на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного, прямого избирательного права всегда при тайном голосовании.

4. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью третьей настоящей статьи числа депутатов.

5. Городская Дума так же обладает правами юридического лица.

К полномочиям такого органа как «Дума» относится:

1) Принятие решений, устанавливающих правила, всегда обязательных для исполнения на территории города, а также решений по вопросам организации деятельности Городской Думы;

2) Принятие Устава города и внесение в него ряд изменений и дополнений;

3) Контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения;

4) Формирование избирательных комиссий на всей территории города;

5) Назначение местного референдума, принятие правовых актов для полной реализации решений местного референдума;

6) Назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования;

7) Назначение муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Городской Думы, Главы города;

8) Назначение публичных слушаний и определение порядка их организации и проведения;

9) Назначение собраний и конференций граждан, определение порядка и их назначения и проведения, рассмотрение обращений, принятых собранием и конференцией граждан;

10) Назначение опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

11) Определение общего порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

12) Определение общего порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

13) Определение общего порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления;

14) Образование, объединение, преобразование или упразднение районов в городе, установление их и изменение их же границ;

15) Определение общего порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

16) Принятие решений о наименовании и переименовании районов города, населенных пунктов, площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров и парков, расположенных на территории города, присвоение им имен государственных и общественных деятелей;

17) Утверждение бюджета города, отчета о его исполнении, утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города, осуществление контроля над исполнением бюджета;

18) Образование общих и целевых бюджетных фондов;

19) Принятие решений о целях, формах и суммах муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий;

20) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, льгот по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

21) Принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении, утверждение заданий на разработку планов и программ развития города;

22) Определение должного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка принятия имущества в муниципальную собственность;

23) Определение должного порядка и условий приватизации муниципального имущества;

24) Определение должного порядка осуществления муниципального земельного контроля;

25) Определение должного порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

26) Определение должного порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

27)Регулирование тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса в полном соответствии с федеральным законодательством;

28) Утверждение генерального плана города;

29) Утверждение правил землепользования и застройки города;

30) Утверждение местных программ использования и охраны земель;

31)Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

32) Утверждение городских программ для улучшения жилищных условий жителей города;

33) Установление нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма, установление учетной нормы площади жилых помещений;

34) Определение общего порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

35) Установление необходимого размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

36) Установление правил формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа;

37) Учреждение собственных средств массовой информации и с учредительство в средствах массовой информации;

38) Осуществление международных связей с органами представительной власти городов и регионов России и иностранных государств;

39) Утверждение общей структуры администрации города;

40) Согласование всех кандидатур на должности первого заместителя и заместителей главы администрации города;

41) Утверждение должных положений об администрациях районов;

42) Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

43) Заслушивание отчетов от Главы города;

44) Формирование контрольно-счетного органа Городской Думы и принятие положения о нем;

45) Заслушивает отчеты от контрольного органа Городской Думы;

4)Глава городского - высшее должностное лицо муниципального образования, наделённое Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ, от 6 октября 2003 года, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В российских регионах применяются разные наименования должности главы городского округа— « глава города (района, посёлка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и тому подобное.

К полномочиям главы городского округа относятся:

1) Издает в пределах своих полномочий правовые акты Администрации городского округа;

2) Вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;

3) Осуществляет общее руководство деятельностью Администрации городского округа, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации городского округа;

4) Разрабатывает и представляет на утверждение Думы городского округа структуру Администрации городского округа, формирует штат Администрации городского округа в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации, утверждает Положение об Администрации городского округа;

5) Разрабатывает и вносит на утверждение в Думу городского округа проект бюджета городского округа, планы и программу социально-экономического развития городского округа, а также отчеты об их исполнении;

6) Назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы городского округа, руководителей структурных подразделений Администрации городского округа, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения;

7) Предлагает вопросы в повестку дня заседания Думы городского округа;

8) Вносит от имени городского округа предложения в органы государственной власти Тюменской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тюменской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием городского округа;

9) Осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и т.д;

10) Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы городского округа, собственных правовых актов на всей территории городского округа;

11) Инициирует принятие правовых актов Думой городского округа;

12) Обеспечивает соблюдение Устава городского округа, прав и свобод человека и гражданина;

13) Официально представляет городской округ во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации и с Российской Федерацией, а также является официальным представителем своего городского округа в международных и внешнеэкономических связях;

14) Заключает от имени городского округа договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и иными организациями, в том числе зарубежными;

15) От имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде, арбитражном суде от имени городского округа;

16) Определяет основные направления деятельности всей Администрации городского округа;

17) Исполняет и обеспечивает исполнение Администрацией городского округа отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тюменской области;

18) Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

Итог – В местном самоуправлении есть множество разнообразных органов, необходимых для выполнения той или иной функции. Нами были рассмотрены самые необходимые и многочисленные из органов местного самоуправления. Все они выполняют свою функцию, необходимую для достижения определённой цели и обеспечения граждан и государства в целом рядом благ. Каждый орган узкоспециализирован, но, так или иначе, все эти органы связаны между собой.

Глава 2

Местное самоуправление (практическая часть)

Поиски материала заставили меня задуматься – а ведь есть множество органов самоуправления, о которых мало кто вспоминает, и одним из таких органов является ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство). Я смог связаться с человеком, непосредственно связанным с этим органом местного самоуправления. Этот человек занимает не самую высокую должность в данной организации, однако на плечи этого человека возложена большая задача и все процессы непосредственно связаны с ним. Но дабы всё разложить по полочкам я отвечу на ряд вопросов: что такое ЖКХ? Какие там есть должности? Что конкретно за функцию выполняет тот или иной работник. Сделаем мы это для того, что бы нам было понятны структуры и функции данного органа местного самоуправления.

Параграф 1

Что такое ЖКХ?

ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство) — форма самоорганизации общества, ориентированная на создание для людей жизнеобеспечивающей среды в условиях градостроительства. Оно являет собой набор отраслей в экономической сфере, который обеспечивает беспрепятственное и налаженное функционирование зданий, сооружений, прочих объектов. За счет оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг обеспечивается комфортное проживание их потребителей, т. е. простых людей. В качестве оных выступают собственники помещений многоквартирных домов, домовладений, а также лица, пользующиеся этими помещениями на ином законном основании (арендаторы). В общем, это все группы людей, которые потребляют коммунальные услуги и платят за них. Эта Организация распространена на всю страну и разделена на множество отдельных друг от друга территорий и участков, которые они обслуживают.

Предоставляемые услуги: Энергоснабжение, водоснабжение, работа с цифровыми картами, ведение систем учета потребления и вентиляция и кондиционирование воздушной среды.

К её функциям относится:

1) подготовительные мероприятия к новому сезону;

2) работы по замене основных систем водоснабжения (счетчиков потребления воды, труб);

3) замена электросетей;

4) осуществление капитального, косметического ремонта;

5) уборка придомовых участков и территорий, лифтов, подъездов;

6) проведение ремонтных работ по оборудованию, установленному на территории обслуживания организации ЖКХ;

7) оформление справочных документов, необходимых собственникам жилья, включая предоставление полноценной отчетности.

8)принятие участия в проведении домовых собраний, выносе решений по ним;

9)регулярный профилактический осмотр зданий (в осенне-весенний период), составление актов по его итогам;

10)формирование бюджета ЖКХ по району, закрепленному за предприятием;

11)конкурсный отбор ремонтников, поставщиков топливных ресурсов;

Так же в обязанности ЖКХ входит:

1)организация различного рода заседаний: административных комиссий, групп по обеспечению безопасности на дорогах около дома, мероприятий по решению жилищно-бытовых вопросов, регулированию тарификаций, разработке нормативных актов, связанных с накоплением отходов;

2)разработка проектов контрактов, составляемых с поставщиками и подрядчиками, смет на капитальные ремонтные работы, фактических расходных схем по благоустройству и их утверждение;

3)проведение проверочных мер по документации, аналитика издержек на совершенствование условий жизни собственников и пользователей помещений, оценка выполненных работ, обмеры, постановка на учет лиц, которые все еще нуждаются в улучшении условий проживания;

4)выполнение отчетных документов по текущим ремонтным работам, предоставление статистических отчетностей по капитальным изменениям;

5)контроль правильности технической эксплуатации объектов со стороны граждан, формирование контрактов на вывоз мусора с владельцами коммерческих объектов, расположенных на территории жилого фонда;

6)организация проведения конкурсных мероприятий по выбору лучшего дома, улицы;

7)взаимодействие со службами по аварийным случаям, участие в работе административно-технических инспекций, принятие и рассмотрение заявительных бумаг от населения, сотрудничество с прочими структурными подразделениями;

8)разработка программ, нацеленных на реформу в рамках ЖКХ, связанных с ремонтом, предоставлением освещения, повышением уровня безопасности жильцов.

Подстанции ЖКХ делаться на 3 типа: ГБУ (государственно бюджетное учреждение), Управленческие компании и кооперативные дома.

ГБУ Жилищник — это полностью государственное (муниципальное) бюджетное учреждение, оказывающее услуги по управлению домом в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так как оно является полностью государственной организацией, там более широкий спектр задач, но и более обширная территория, не смотря на широкий спектр возможностей, там очень большой уровень коррупции среди начальства и высоких должностей. Но не смотря на высокий уровень коррупции, за счёт того что это государственная организация, она подвергается постоянным проверкам, на которых зачастую, и вскрываться истинные денежные вложения. За счёт этого если злоупотреблять своим положением (что законом и конституцией РФ запрещено), то можно очень быстро лишиться своей должности и понести дальнейшее наказание. Работник, у которого я узнал данную информацию, работает в этой организации 20 лет и за всё это время он сменил (по его словам) 23 начальника. Но, не смотря на эти факторы, там очень серьёзный уровень организации и жёсткие требования. Многие работники в течение определённого промежутка времени проходят переаттестацию, дабы подтвердить спектр своих знаний и умений. Таким образом, плохо квалифицированные и ленивые работники покидают свои посты, и на их место приходят более образованные и трудолюбивые люди. Данные в главной базе постоянно обновляются, поэтому важно выполнять данную работу вовремя. Конечно у данной организации, как и у любой другой могут возникнуть проблемы и непредвиденные трудности связанные не только просто с неисправностью техники. Как многим известно – многие факторы влияют на работоспособность техники. Особенно это обостряется во время холодов, когда из-за понижения температуры начинают деформироваться конструкции и работать неисправно. Задача ЖКХ даже в таких условиях исправлять ситуацию и поддерживать уровень жизни граждан.

Обслуживание людей в данной организации (как и в любой другой) проходит в строгом порядке:

1. Если случается проблема, нужно понимать что это за проблема. В идеале знать конкретно, чём она состоит, и найти источник проблемы
2. Если хотя бы малая часть необходимой информации известна, следует обратиться в службу ЖКХ, для исправления данной проблемы.
3. Необходимо позвонить диспетчеру, что бы он смог проанализировать уровень вашей проблемы и направить к вам специалиста для устранения неполадок. Следует чётко соблюдать инструкции, и если вы являетесь не только пострадавшим, а может быть и виновником происшествия, вам не следует сопротивляться исправительным работам, так как за этим могут последовать ряд последствий.
4. После того как ваша проблема была изучена и вы получили извести о том, что специалист уже выехал на исправление неполадок, следует действовать строго данным инструкциям потому что: неподчинение может вызвать дополнительно ряд проблем, которые могут усложнить не только процесс исправительной работы, а ещё и осложнить жизнь другим жильцам данного помещения.
5. По приезду специалиста всячески оказывать ему требуемую поддержку, снабдить его дополнительными сведениями о проблеме (если такие имеется), всячески содействовать исправлению проблемы и подчиняться указаниям специалиста (он знает лучше, что и как нужно делать).
6. Доп. Есть функции, не входящие в обязанности специалистов, однако проблемы могут быть одни и те же. Для этого жильцы за дополнительную плату могут позволить себе услуги этих работников.

Управленческие компании — юридическое лицо, не финансируемое государства, но тесно взаимосвязаны между собой. Эта организация была сама собрана на основе как раз государственной структуры, но с рядом изменений: там нет такой жестокой системы, как в государственной, но там тоже есть ряд недостатков. Так как там нету однообразных систем проверок, как в государственных органах, там каждый старается удержаться на своём месте, так как много конкурентов. К сожалению, так как это не государственная организация, она полностью зависит от своих финансов, а значит, в её интересах хорошо обслуживать граждан. Только за счёт фактора выживаемости, управленческая компания зачастую обслуживает гораздо лучше, чем государственные учреждения. Из-за этого многие уходят от ГБУ в управленческие компании, за лучшими условиями. Это рождает серьёзную конкуренцию между государственным и юридическим учреждениям. Однако не смотря на то что по сути это «гонка», не стоит забывать о качестве обслуживания. Не смотря на то что у управленческих компаний намного больше мотивации и это в их интересах обслужить вас максимально качественно, всё же государственные организации в большинстве своём более организованы, чем юридические компании

Кооперативные дома — Это организация только формально. По сути, это собственники домов (физические лица), которым не понравилась политика ГБУ и УП, и они решили создать свою собственную систему. Для этого собираются единомышленники, и они создают своё местное самоуправление. Общим собранием назначают управляющих, которые в свою очередь выполняют всё те же функции, что и ГБУ и УП, но действуют они уже более свободно. Однако в отличие от ГБУ и УП, жители могут потребовать отчёт о том, на что идут их деньги. В этом случае руководитель обязан отчитаться о затратах и если он начинает не справляться со своими обязанностями, то собрание жильцов вправе заменить его и поставить на его должность нового человека.

Итог – ЖКХ, как местное самоуправление очень сложное по своей структуре, а его подстанции являются чуть ли не самостоятельными органами. Сами же подстанции являются сложными но практически идентичными по структуре, Разница между ними лишь в реализации схемы осуществления функций и получения необходимых средств.

Параграф 2

Профессии ЖКХ и их обязанности

Профессии ЖКХ самые разнообразные, и у каждого есть своя определённая функция. Для исправления той или иной проблемы нужен работник с определённой специальностью.

Список самых популярных и востребованных профессий в ЖКХ:

1)Дворник

2)Сантехник

3)Электрик

4)Плотник

5)Кровельщик

6)Моляр

7)Инженер

8)Диспетчер

9)Председатель

1) Дворник – работник, задача которого следить за чистотой определённого участка и поддерживать на нём порядок всю свою рабочую смену.

2) Сантехник – работник, задача которого заниматься монтажом, эксплуатацией или ремонтом санитарно-технического оборудования.

3)Электрик – работник, задача которого обслуживание электрических систем. У профессии множество ответвлений, но суть одна и та же.

4)Плотник – работник, задача которого обрабатывать лесной материал, починка деревянной мебели и обивкой окон.

5)Кровельщик – работник, задача которого обслуживание и устранение неисправностей в крышах домов.

6)Моляр – работник, задача которого закрашивать определённые участки краской. Обычно такое бывает в случае неподобающего состояния той или иной поверхности. Эта профессия часто связана с кровельщиками, так как после работы кровельщиков, данному помещению могут понадобиться услуги моляров для устранения неполадок.

7)Инженер – работник, задача которого осуществить инженерную деятельность. Инженеры вовлечены, как правило, во все процессы жизненного цикла технических устройств, являющихся предметом инженерного дела, включая прикладные исследования, планирование, проектирование, конструирование. Хотя конкретно в структуре ЖКХ это больше термин, чем профессия, относящийся к сантехнику или электрику, но уже более квалифицированному.

8)Диспетчер – работник, задача которого заключается в обслуживание граждан, выяснения источника проблемы и направления специалиста на устранение неполадок. С недавних пор в Городе Зеленоград была создана система, благодаря которой программа выявляла проблему и после этого направляла гражданина к диспетчеру нужного ему округа.

9)Председатель – работник, задача которого непосредственно заключается в руководстве всей системы. В основном он занимается согласованием новых договоров, но в случае трудностей(нехватке персонала) он обязан быстро исправить проблему, так же председатель собирает собрание с озвучиванием дальнейших инструкций.

Итог – Все эти профессии жизненно необходимы и все они тесно взаимосвязаны между собой, так что отсутствие определённой должности может привести к ряду проблем. Нужно понимать важность труда и отдавать отчёт не только своим, но и чужим действиям.

Заключение

Местное самоуправление – очень сложный орган по своей структуре. В нём очень много важных и необходимых для жизни пунктов. Он имеет богатую историю создания и развития. Не менее интересно он выглядит в современности. Ответвления и руководящие должности занимают всё более важную часть в жизни граждан. А определённые структуры при подробном рассмотрении могут быть весьма интересны и полезны для осознания. Данная тема была раскрыта мной с целью образования и помощи тем, кто с ней ознакомиться. Она призвана помочь, разъяснить и объяснить систему работы данной структуры. Многие люди не знакомы с этим, не понимают, насколько он важен и жизненно необходим. Я надеюсь, что после сегодняшних изучений данной структуры я смог помочь своими исследованиями кому то в будущем. Именно для этого и была сделана данная работа. Что бы люди смогли разобраться в структуре данного органа и столкнувшись с работой местного самоуправления, могли чётко понимать что им нужно делать, что бы устранить проблему как можно быстрее и безопаснее не только для себя, но и для окружающих

Источники

Для поиска нужной мне информации я пользовался:

Конституция РФ

https://mvp.government-nnov.ru/?id=49029

https://ktonanovenkogo.ru/voprosy-i-otvety/organy-mestnogo-samoupravleniya-chto-ehto-takoe-funkciivoprosy-reshayut.html

https://uristi.guru/zakon-i-pravo/organy-mestnogo-samoupravleniya-eto-kakie-organy.html

https://ru.wikipedia.org/wiki/Заглавная_страница