Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности . . .

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определена тем, что лицензирование является одним из наиболее значимых способов защиты прав, законных интересов, здоровья граждан, обороны и безопасности государства, культурного наследия народов Российской Федерации при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. В российском праве понятие лицензирования хозяйственной деятельности едва ли не впервые появилось 2 декабря 1990 г., когда были приняты законодательные акты о банках и Центральном банке России. Лицензирование представляет собой сложное многоаспектное социально-правовое явление, которое имеет в целом двоякую направленность и которая в юридической литературе в основном трактуется с учетом этих направлений. С одной стороны, лицензирование представляет осуществление мероприятий, связанных с предоставлением субъекту экономической деятельности разрешения на эту деятельность, а с другой — осуществление со стороны уполномоченных органов надзорной (контрольной) деятельности за соблюдением экономическим субъектом определенных требований и условий, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Федеральный закон № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следующим образом определяет лицензию. «Лицензия — это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю»^[1].

Целью данного исследования является изучение сущности и правовых основ лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

• раскрыть понятие предпринимательской деятельности, как экономического явления;
• охарактеризовать лицензию как документ, разрешающий предпринимательскую деятельность;
• изучить условия осуществления предпринимательской деятельности и порядок оформления лицензии на предпринимательскую деятельность;
• рассмотреть практику применения регулятивного законодательства в рамках регулирования лицензирования для целей применения незаконного предпринимательства.

Объектом исследования является лицензия, как специальное разрешение на право осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Предметом исследования выступает процесс лицензирования, определяющий качество предоставляемых населению товаров и услуг.

Методологическую базу исследования составили принципы общенаучной методологии, включающие комплексный системный подход, анализ литературы и нормативно-правовых актов, логико-юридический, сравнение. Для обработки информации и сравнения результатов использовался стандартный пакет программ «MicrosoftOffice».

Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие предпринимательской деятельности, как экономического явления. Характеристика лицензии как документа, разрешающего предпринимательскую деятельность

Предпринимательская деятельность представляет собой инициативную, самостоятельную, осуществляемую от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность деятельность граждан с целью получения прибыли в соответствии с условиями, указанными в Законе о предпринимательской деятельности^[2].

Если человек хочет открыть свое дело, соответствующее признакам малого бизнеса, то ему необходимо оформить лицензию на предпринимательскую деятельность.

Лицензия на предпринимательскую деятельность предоставляет право заниматься бизнесом и действует на всей территории Российской Федерации. Один предприниматель может осуществлять несколько видов предпринимательской деятельности, но на каждую из них у него должно быть разрешение.

Индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам, связанным с его предпринимательской деятельностью в полном размере, всем своим имуществом (включая личную собственность).

Малое предпринимательство включает в себя почти все виды предпринимательской деятельности, кроме таксационно указанных в статье Закона о предпринимательской деятельности. В законе не ограничивается, что является предпринимательской деятельностью, но указывается, какая деятельность ею не является^[3]. Что не является малым предпринимательством?

Предпринимательством может заниматься гражданин, являющийся:

• гражданином РФ
• иностранным гражданином (без постоянного жительства в РФ).

Иностранный гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность в основном при таких же условиях и в одинаковом объеме как и физическое или юридическое лицо, имеющее российское гражданство, но должен быть зарегистрирован в торговом реестре (кроме лиц с постоянным местом жительства в стране-члене ЕС и ОБСЕ).

Иностранный гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью на территории РФ посредством открытия:

• филиала предприятия иностранного лица (если в месте постоянного места жительства он осуществляете тот же вид предпринимательской деятельности) или
• предприятия иностранного гражданина (только в случае, если он в месте постоянного проживания не является предпринимателем или предполагает заниматься предпринимательством на территории РФ в другом виде деятельности нежели в месте своего постоянного проживания)^[4].

Отдельные виды деятельности, перечень которых должен быть определен законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).

В российском праве такое понятие, как «лицензирование предпринимательской деятельности» едва ли не впервые появилось 2 декабря 1990 г., с принятием Законов РСФСР «О банках и банковской деятельности»^[5] и «О Центральном банке РСФСР (Банке России)»^[6]. Позднее общая норма, дающая понятие лицензирования предпринимательской деятельности, появилась в федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[7]. Эта норма устанавливает, что некоторыми видами предпринимательской деятельности можно заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Закон определил основные принципы осуществления лицензирования:

• обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
• установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
• установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
• установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
• гласность и открытость лицензирования;
• соблюдение законности при осуществлении лицензирования^[8].

Таким образом, можно увидеть два параллельных направления: выдача лицензий и контроль за соблюдением лицензионных требований и условий.

Под лицензией понимается разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю^[9]. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Деятельность, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Лицензия должна содержать следующие реквизиты:

• наименование органа, выдавшего ее;
• наименование, юридический адрес и регистрационные реквизиты ее владельца;
• разрешенный вид деятельности;
• область действия лицензии;
• особые условия осуществления лицензируемой деятельности (в случае необходимости);
• регистрационный номер, дату и сроки начала и окончания действия лицензии^[10].

Известно, что должностные лица по собственному разумению вычеркивают или вписывают в выдаваемую лицензию некоторые направления деятельности. Это недопустимо. В лицензию могут быть включены по просьбе ее обладателя все виды не запрещенных законом операций в рамках данного направления деятельности, для ведения которых представлены необходимые обоснования.

Деятельность, на ведение которой выдана лицензия федеральными органами государственной власти, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на ведение которой выдана лицензия лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территории данного субъекта РФ. На территориях иных субъектов Российской Федерации такая деятельность может осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ, если иное не установлено федеральными законами. Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем три года.

Федеральными законами и положениями о лицензировании некоторых видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. Правда, по заявлению соискателя лицензии она может быть выдана и на срок менее чем три года.

Сама процедура выдачи лицензии состоит из нескольких этапов в зависимости от разрешительного или заявительного порядка. В наиболее развернутом виде можно выделить четыре этапа:

• подача предпринимателем соответствующих документов;
• экспертиза поданных документов специалистами, которая практически не регламентируется и полностью зависит от привлекаемых или используемых специалистов, более того, в некоторых территориальных актах предусматривается возможность отказа по квалификационному несоответствию, хотя критериев такого соответствия нормативные акты не предусматривают;
• выдача лицензии или отказ в выдаче, которые осуществляются по определенным правилам, предусматривающим, в частности, внесение лицензионного сбора;
• обжалование принятого решения предпринимателем, который вправе сделать это в судебно-арбитражном или административном порядке^[11].

Лицензирование предпринимательской деятельности, предполагает последующий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, лицензирующими органами в пределах их компетенции.

Лицензирующие органы имеют право:

• проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой им деятельности лицензионным требованиям и условиям;
• запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
• составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
• выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения;
• выносить предупреждение лицензиату;
• осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ полномочия^[12].

О фактах выявления нарушений лицензионных требований и условий государственные органы обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию. Порядок осуществления лицензирующими органами надзорных полномочий, в том числе взаимодействия с государственными надзорными и контрольными органами устанавливается законодательством РФ и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

2. Условия осуществления предпринимательской деятельности и порядок оформления лицензии на предпринимательскую деятельность

Каждый заявитель о лицензии на предпринимательскую деятельность должен выполнять общие и особые условия для осуществления предпринимательства.

Общие условия (должны выполняться всегда) для физических лиц: возраст 18 лет, правоспособность, безупречность.

Особые условия (должны выполняться в зависимости от вида лицензии): профессиональная способность или другая способность для осуществления предпринимательской деятельности.

Подтверждение профессиональной способности:

• свободная предпринимательская деятельность: достаточно, если выполняются общие условия, профессиональную и какую-либо другую способность в этом случае не нужно подтверждать.
• зависимая предпринимательская деятельность: кроме всех общих условий необходимо подтвердить профессиональную способность, в большинстве случаев предъявить свидетельство о полученном образовании в данной профессии или о пройденной подготовке в той сфере, в которой вы хотите заниматься.
• ремесленная предпринимательская деятельность: кроме общих условий необходимо подтвердить способность осуществлять деятельность в данной профессии, предъявив свидетельство о полученном образования или о трудовом стаже в данной профессии^[13].

Если предприниматель является гражданином страны-члена ЕС/ЕЭП, то свою профессиональную способность он можете подтвердить также свидетельством о трудовом стаже в данной профессии или свидетельством о признании профессиональной квалификации.

Для получения лицензии на предпринимательскую деятельность необходимо посетить ведомство по предпринимательской деятельности в месте постоянного жительства. Если у предпринимателя нет разрешения на проживание, то для оформления документов, необходимых для получения лицензии на предпринимательскую деятельность, необходимо приехать по визе или, в случае безвизового режима, без нее.

Существует несколько видов предпринимательских лицензий их можно разделить на:

• Свободные лицензии. Данный вид лицензий не требует профессиональной подготовки либо какой-либо квалификации, и оформляются свободно без предоставления подтверждающих квалификацию документов.
• Профессиональные лицензии. Данный вид лицензий требует профессиональной подготовки и оформляются после предоставления подтверждающих квалификацию документов.
• Концессионные лицензии. Данный вид лицензий требует специальной подготовки и оформляются после предоставления разрешительных документов на занятие той или иной деятельностью от соответствующих министерств, ведомств и учреждений в ведении которых находится контроль за данным видом деятельности^[14].

К свободным лицензиям относятся, например такие виды лицензий как:

• розничная продажа тех или иных товаров (магазины, киоски, торговля с лотка);
• оптовая продажа (оптовые склады);
• рекламное агентство (реклама и маркетинг, в том числе посредством интернета);
• предоставление жилья (предоставление размещения туристам, командировочным);
• консультационные услуги различного характера (в сфере бизнеса, финансов);
• посредническая деятельность (предоставление услуг посреднического характера)^[15];

К профессиональным лицензиям относятся, например такие виды лицензий как:

• парикмахерские, косметические, массажные услуги (косметические и массажные салоны);
• ювелирные работы, в том числе ремонт ювелирных изделий;
• организация предприятий питания (рестораны, столовые, пивные, кофейные, чайные);
• различные виды обучения, в том числе обучение вождению автомобиля (школы, ВУЗы, обучение языкам);
• предоставление экскурсионной информации (услуги гида).

К концессионным лицензиям относятся, например такие виды лицензий как:

• охранная деятельность, в том числе предоставление услуг по охране предприятий и охране личностей;
• предоставление транспортных услуг по грузоперевозкам внутри страны и за ее пределами^[16].

Закон допускает приобретение свободных лицензии на все виды предпринимательской деятельности. По просьбе предпринимателя в Устав компании будет внесен весь список свободных лицензий, что бы в дальнейшем, за дополнительную плату, не пришлось каждый раз изменять Устав компании и его перерегистрировать в торговом реестре при оформлении необходимой лицензии.

Документы, предоставляемые для оформления лицензии:

• Заявление на специальном бланке подаваемое в предпринимательское управление местной власти по месту прописки компании.
• Договор аренды помещения для осуществления предпринимательской деятельности с выпиской из Кадастра недвижимости подтверждающей право собственности.
• Выписка из Торгового реестра, срок действия не должен превышать трех месяцев со дня выдачи.
• Учредительный договор с перечнем разрешенных видов деятельности, вид деятельности на который запрашивается лицензия должен присутствовать в списке.
• Марка госпошлины.
• Заявление от ответственного представителя при оформлении профессиональных лицензий с оформлением согласия с назначением на должность, вместе с заявлением необходимо приложить актуальную выписку из реестра правонарушений РФ.
• Срок оформления лицензии до 15 рабочих дней^[17].

Основанием для рассмотрения дел о приостановлении действия или лишении, аннулировании лицензии являются представления о нарушении лицензионных условий:

• органов государственного контроля (финансовой и торговой инспекций, санитарного, экологического, пожарного контроля, управлений ценовой политики, внутренних дел, антимонопольной политики и др.);
• отраслевых департаментов, комитетов, управлений;
• префектур административных округов;
• контрольного управления Московской лицензионной палаты или контрольного подразделения органа лицензирования на основании проведенных проверок или выявленных фактов недостоверности данных и документов, представленных лицензиатом при получении лицензии;
• лицензионных органов других субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат нарушил лицензионные условия.

Материалы представленные для рассмотрения, должны содержать:

• необходимые данные об обладателе лицензии;
• факты нарушения лицензионных условий, законодательства, нормативных актов, регламентирующих данный вид деятельности, факты о наложении взысканий городскими или территориальными контролирующими органами за выявленные нарушения;
• предлагаемую меру воздействия.

Руководитель лицензионного органа принимает решение:

• о направлении материалов в Экспертный совет (комиссию) для рассмотрения дела по существу;
• о затребовании дополнительной информации или проведении дополнительной экспертизы;
• о прекращении дела.

Экспертный совет (комиссия) может вынести заключение о:

• закрытии дела;
• приостановлении действия лицензии;
• лишении лицензии;
• аннулировании лицензии^[18].

Орган лицензирования, принявший решение о приостановлении, лишении, аннулировании лицензии, выданной лицензионным органом другого субъекта Российской Федерации, передает эти сведения в лицензионный орган, выдавший лицензию, в установленном порядке.

3. Анализ положений регулятивного законодательства в рамках регулирования лицензирования для целей применения незаконного предпринимательства

Несмотря на значительное количество публикаций, посвященных уголовно-правовому анализу незаконного предпринимательства, по-прежнему остается нерешенным целый ряд вопросов, связанных с применением признаков незаконного предпринимательства. Одной из таких проблем является вопрос о применении ст. 171 УК РФ к лицу, осуществляющему лицензируемый вид деятельности, по лицензии, выданной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, на территории другого субъекта Федерации^[19].

Прежде всего, следует отметить, что некоторые авторы, в принципе, отрицают возможность привлечения к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство в случае нарушения правил лицензирования, установленных нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, полагая, что основания привлечения к ответственности по ст. 171 УК РФ в этом случае в различных субъектах Российской Федерации будут разные^[20].

С этим нельзя согласиться, поскольку в силу прямого указания регулятивного законодательства, а именно ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в число лицензирующих органов входят и органы исполнительной власти субъектов РФ. Поскольку функцией уголовного права является охрана отношений, установленных регулятивным законодательством, то нет оснований считать, что уголовно-правовой охране подлежат только те отношения по обеспечению порядка осуществления предпринимательской деятельности, которые определяются исключительно федеральным законодательством.

Положения статей Закона о лицензировании дают основания полагать, что деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации^[21]. При этом деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нарушения указанных положений нормативного акта, по мнению В.Н. Лубешко, не являются преступлением, поскольку презюмируется, что выдача лицензии осуществлена с соблюдением всех законов. Она законна и, следовательно, должна действовать на территории всего государства (подобно паспорту или водительскому удостоверению). Вместе с тем он считает, что целесообразно установить административную ответственность за неуведомление соответствующих органов субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется предпринимательская деятельность, о ведении такой деятельности^[22].

Подобную позицию занимает Н.А. Лопашенко. Она считает, что в данной ситуации лицо нарушает закон, если не уведомило лицензирующие органы других областей. Однако уголовная ответственность здесь вряд ли возможна, поскольку закон не требует нового лицензирования, признавая легитимность уже имеющегося. Речь может идти о других видах юридической ответственности^[23].

По мнению О.А. Авдеевой, в такой ситуации речь должна идти не об отсутствии лицензии, так как разрешение получено, а о нарушении лицензионных требований и условий, так как обязанность уведомления установлена законом о лицензировании^[24].

Мы полагаем, что решения данной проблемы могут быть различными и зависят от того, ведется ли лицензируемый вид деятельности в определенном месте либо лицензируемый вид деятельности в принципе может осуществляться на всей территории Российской Федерации, без привязки к определенному месту (например, перевозки железнодорожным, воздушным транспортом грузов, грузобагажа и т. д.).

В случае осуществления предпринимательской деятельности в определенном месте лицензиат обязан представить в лицензирующий орган документы, подтверждающие соответствие места осуществления предпринимательской деятельности установленным требованиям и условиям, независимо от того, осуществляется ли лицензирование вида деятельности федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Федерации.

Например, положением «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов» [8] установлено, что для получения лицензии на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов соискатель лицензии, помимо иных документов, представляет в лицензирующий орган описание технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов для каждого объекта осуществления лицензируемой деятельности с указанием состава используемого оборудования и его производительности по операциям; копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, используемых для осуществления заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, а также их соответствие установленным требованиям; копии документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающие квалификацию работников соискателя лицензии^[25].

Согласно п. 12 указанного положения, в случае изменения лицензиатом адресов объектов осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации, лицензирующим органом которого предоставлена лицензия, лицензиат подает в этот лицензирующий орган заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, содержащее сведения, указанные в п/п. «б», «в» п. 5 настоящего положения.

При намерении лицензиата, имеющего лицензию, предоставленную лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, осуществлять загтовку, переработку и реализацию лома цветных металлов на территориях других субъектов Российской Федерации, лицензиат направляет в соответствующий лицензирующий орган уведомление о намерении осуществлять указанную деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации. К уведомлению прилагаются: нотариально заверенная копия документа, подтверждающего наличие лицензии, заявление о переоформлении этого документа, содержащее сведения, указанные в п/п. «б» и «в» п. 5 настоящего положения^[26].

При этом особо подчеркивается, что в указанных случаях переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется путем оформления приложения к этому документу.

В приложении указываются новые адреса объектов осуществления лицензируемой деятельности^[27].

Аналогичные требования содержатся в иных нормативно-правовых актах. Например, в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» указано, что для получения лицензии, помимо прочих документов, требуется: заключение уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти о соответствии производственных и складских помещений организации требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям; документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля^[28].

Таким образом, требования к помещениям, лабораториям прочно связывают лицензирование с местом производства этой продукции.

Согласно п. 12 ст. 19 этого закона, в случае изменения места нахождения обособленных подразделений организации требуется переоформление лицензии. Оно осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Таким образом, в случае изменения места, к которому «привязан» лицензируемый вид деятельности, и осуществления его лицом без переоформления лицензии в действиях последнего усматривается признак осуществления предпринимательской деятельности без лицензии. При этом не имеет значения, лицензирование осуществляется федеральным органом власти либо субъектом Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог исследования необходимо отметить, что институт лицензирования - это одна из форм административно-правового регулирования предпринимательских отношений с целью обеспечения баланса частных интересов субъектов предпринимательской деятельности с публичными интересами общества в целом.

В Российской Федерации каждый вправе свободно осуществлять предпринимательскую деятельность. Единственным обязательным требованием является требование государственной регистрации предпринимателя либо юридического лица.

Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. В то же время отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)^[29]. Специальное разрешение (лицензия) не является ограничением прав и свобод юридического лица или предпринимателя. В данном случае лицензия является разрешением государства на осуществление деятельности, которая может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Государство в лице компетентных органов, таким образом, осуществляет предварительный контроль за деятельностью, которая является потенциально опасной для общества.

Таким образом, лицензирование как правовой институт представляет собой систему правовых норм, регулирующих отношения в области предоставления, отзыва, аннулирования, приостановления действия лицензий, а также надзора за экономическими субъектами по соблюдению правил лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, привлечения к ответственности нарушителей этих правил.

В заключение следует отметить, что закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» является еще одним шагом на пути к защите прав предпринимателей, ограничивая возможности чиновников неоправданно вмешаться в бизнес. Но и субъекты предпринимательства также должны понимать свою ответственность перед обществом и не допускать злоупотребление правом в целях извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Необходимо знать, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и на юридических лиц^[30].

Кроме того, нами выяснено, что предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)^[31].

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016). – Ст. 49 // Справочно-правовая система Консультант Плюс
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.01.2016). – Ст. 14.1 // Справочно-правовая система Консультант Плюс
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 10.01.2016). // Справочно-правовая система Консультант Плюс
5. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
6. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 29.12.2015). - п. 1 ст. 19 // Справочно-правовая система Консультант Плюс
7. Федеральный закон от 03.02.1996 N 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (ред. от 29.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
8. Федеральный закон от 26.04.1995 N 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР о Центральном банке РСФСР (Банке России)» (ред. от 04.03.1998) (утратил силу) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
9. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов») // Справочно-правовая система Консультант Плюс
10. Авдеева О.А. Незаконное пред­принимательство: уголовно-правовая ха­рактеристика и ответственность: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. Иркутск, 2011. - 192 с.
11. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник для вузов по спец. «Юриспруденция». - М.: Юриспруденция, 204. - 544 с
12. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Ав­торский комментарий к уголовному за­кону. - М.: Норма, 2012. – 565 с.
13. Лубешко В.Н. Незаконное пред­принимательство как вид преступного посягательства против установленного порядка экономической деятельности: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Ростов н/Д, 2012. - 27 с.
14. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2014.- 668 с
15. Ваниев А.Г. Лицензирование как один из аспектов реструктуризации государственной системы // Ресурсы регионов России. - 2011.- № 1. - С. 2-8.
16. Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности // Юрист. - 2014.- № 3. - С. 10-13.
17. Глушко Е. Правовое регулирование лицензирования // Закон. - 2014. - № 10. - С. 121 - 126.
18. Горелов А.П. Как квалифицировать незаконное предпринимательство // Российская юстиция. - 2013. - №12. - С. 47-48.
19. Гущин А. Лицензионное производство // Право и экономика. – 2014.- № 2. - С. 8-12.
20. Звоненко Д.П. Новый Закон о лицензировании // Консультант - 2014. - № 1. - С. 64 – 67
21. Методические рекомендации по подготовке документов, необходимых для получения государственной услуге по лицензированию http://www.rostobrnadzor.ru/files/metod_recomendacii_Licenzirovanie.pdf

1. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 10.01.2016). – Ст. 2 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

2. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник для вузов по спец. «Юриспруденция». - М.: Юриспруденция, 2014. – С. 43 ↑

3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2015). – Ст. 3 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

4. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2014.- С .324-325 ↑

5. Федеральный закон от 03.02.1996 N 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР» (ред. от 29.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

6. Федеральный закон от 26.04.1995 N 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР о Центральном банке РСФСР (Банке России)» (ред. от 04.03.1998) (утратил силу) // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

7. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 10.01.2016). // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

8. Глушко Е. Правовое регулирование лицензирования // Закон. - 2014. - № 10. - С. 122-123 ↑

9. Гущин А. Лицензионное производство // Право и экономика. – 2014.- № 2. - С. 8 ↑

10. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2014.- С. 276-277 ↑

11. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2014.- С. 279 ↑

12. Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности // Юрист. - 2014.- № 3. - С. 10-13. ↑

13. Ваниев А.Г. Лицензирование как один из аспектов реструктуризации государственной системы // Ресурсы регионов России. - 2011.- № 1. - С. 2 ↑

14. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник для вузов. - М.: Юриспруденция, 204. – С. 309 ↑

15. Гущин А. Лицензионное производство // Право и экономика. – 2014.- № 2. - С. 10. ↑

16. Гущин А. Лицензионное производство // Право и экономика. – 2014.- № 2. - С. 10-11 ↑

17. Методические рекомендации по подготовке документов, необходимых для получения государственной услуге по лицензированию http://www.rostobrnadzor.ru/files/metod_recomendacii_Licenzirovanie.pdf (Дата обращения 05.02.2016) ↑

18. Глушко Е. Правовое регулирование лицензирования // Закон. - 2014. - № 10. - С. 125. ↑

19. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015). – Ст. 171 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

20. Горелов А.П. Как квалифицировать незаконное предпринимательство // Российская юстиция. - 2013. - №12. - С. 47 ↑

21. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 10.01.2016). – Ст. 6, 9 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

22. Лубешко В.Н. Незаконное пред­принимательство как вид преступного посягательства против установленного порядка экономической деятельности: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Ростов н/Д, 2012. – С. 6 ↑

23. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Ав­торский комментарий к уголовному за­кону. - М.: Норма, 2012. – С. 302-303 ↑

24. Авдеева О.А. Незаконное пред­принимательство: уголовно-правовая ха­рактеристика и ответственность: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. Иркутск, 2011. – С. 112-113 ↑

25. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов»). - п. «б», «в», «г» п. 5 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

26. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов»). - п. 13 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

27. Там же. – п. 14 ↑

28. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 29.12.2015). - п. 1 ст. 19 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

29. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016). – Ст. 49 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

30. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.01.2016). – Ст. 14.1 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

31. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015). – Ст. 171 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑