Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Конкуренция на внешнем рынке труда (Сущность занятости населения и ее регулирование)

Содержание:

Введение

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что конкуренция на внешнем рынке труда обусловлена влиянием целого ряда факторов, главными из которых являются социально-экономическое положение населения, экономические потребности, интересы, установки различных социальных групп, а также проводимая на местах социально-экономическая политика.

В современной политике регулирования конкуренции на внешнем рынке труда недостаточно учитываются особенности экономического поведения отдельных категорий населения, что является одной из основных причин возникновения и обострения здесь ситуаций и состояний социальной эксклюзии.

Занятость населения на внешнем рынке труда - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносит им доход в денежной или иной форме. Занятость населения на внешнем рынке труда - это соотношение численности трудоспособного населения и занятого населения, которое характеризует степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Занятое население - это граждане, работающие по найму, выполняя работу в течение полного или неполного рабочего дня, а также те, кто имеет работу, которая оплачивается, и это подтверждено соответствующим договором, контрактом, согласованным документом подобное. Занятое население является активной частью трудовых ресурсов, которая задействована в общественном производстве. А занятость показывает степень участия трудоспособного населения в народном хозяйстве.

Целью данной курсовой работы является анализ конкуренции на внешнем рынке труда.

Для достижения поставленной цели нам необходимо решить следующие задачи:

1. провести анализ сущности занятости населения и ее регулирование,

2. охарактеризовать особенности внешнего рынка труда и поведения на нем,

3. дать краткую характеристику экономического положения г. Волжский,

4. провести анализ внешнего рынка труда и конкуренции на нем в муниципальном образовании г. Волжский,

5. найти пути улучшения внешнего рынка труда в России и устранение конкуренции на нем.

Объектом данной курсовой работы выступает внешний рынок труда, а объектом – конкуренция на нем.

Теоретическая база курсовой работы. Анализ проблем конкуренции на рынке труда нашел отображение в трудах таких ученых, как Н.М. Блинов, Б.А. Грушин, С.Н. Иконникова, И.М. Ильинский, А.И. Ковалева, И.С. Кон, В.Ф. Левичева, В.Т. Лисовский, М.Н. Руткевич, М.Х. Титма, Ф.Р. Филиппов, В.Н. Шубкин и др.

Несмотря на значительное количество научных работ по проблемам конкуренции на рынке труда анализ литературы показал недостаточную разработанность, во-первых, методологического аппарата для исследования особенностей и механизмов конкуренции в современном обществе, во-вторых, проблем экономического поведения и, в-третьих, повышения экономической активности населения на внешнем рынке труда.

Среди методов, используемых в работе необходимо назвать следующие:

Метод анализа и синтеза,
Метод группировок,
Метод сравнения.

Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы существования внешнего рынка труда в России

1.1 Сущность занятости населения и ее регулирование

Рынок труда функционирует как сложный и динамично развивающийся механизм, деятельность которого направлена на согласование интересов субъектов социально-экономических процессов – работодателей, наемных работников и лиц, ищущих работу [6, c.10]. Итогом этого согласования является нахождение компромисса в противостоянии их интересов, поддержание определенного уровня занятости населения. При этом возникает проблема защищенности занятости, обусловленная колебаниями спроса и предложения на труд в условиях цикличного развития мировой и национальной экономики, профессионально-квалификационным дисбалансом на рынке труда, давлением со стороны внешней трудовой миграции, социально-экономической неоднородностью территорий, поляризацией возможностей устройства и сохранения работы населением, проживающим в различающихся по величине и типам поселениях [11, c.6].

Постоянная занятость обеспечивает возможность регулярного получения заработной платы, которая является средством поддержания жизнедеятельности большинства граждан страны, поэтому занятость населения является важнейшим индикатором благополучия территории. От уровня защищенности занятости зависит социальное самочувствие жителей, уровень конфликтного потенциала, степень доверия к властям всех уровней [2, c.19].

Поэтому государство также является активным участником социально-экономических отношений на рынке труда, поддерживая уровень защищенности занятости населения посредством законодательного регулирования трудовых отношений или реализации протекционистских программ, направленных на поддержание как отдельных отраслей (сельское хозяйство, автомобилестроение и др.), так и некоторых отдельных предприятий, а также территорий, таких как дотационные регионы и моногорода. Законодательство о защите занятости является важной составляющей создаваемой государством институциональной среды.

Российское законодательство трактует понятие «занятость» как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход [19, c.84].

Несмотря на проводимую государством политику выравнивания территорий, в стране наблюдается значительная дифференциация защищенности и качества занятости населения, проживающего в различных административных образованиях, что приводит к образованию стратификационных групп населения, различающихся по статусным, властным, имущественным, доходным и иным критериям.

Перечисленные обстоятельства обусловили необходимость выявления причин и глубины проблемы дисбаланса социально-экономического развития территориально-административных образований, определения взаимосвязи особенностей развития территорий и дифференциации качества и степени защищенности занятости населения на различающихся рынках труда. Это даст возможность проанализировать динамику изменения структуры и особенности возникновения стратификационных групп населения, образующихся в результате территориальной дифференциации защищенности занятости на фоне экономических колебаний в стране в течение последних лет [12, c.19].

Занятость населения - это экономическая категория, которую рассматривают с двух точек зрения: занятость как экономическое понятие и занятость как экономическая проблема [7, c.17].

Занятость населения как экономическое понятие - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносит им доход в денежной или иной форме. Занятость населения как экономическая проблема - это соотношение численности трудоспособного населения и занятого населения, которое характеризует степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Занятое население - это граждане, работающие по найму, выполняя работу в течение полного или неполного рабочего дня, а также те, кто имеет работу, которая оплачивается, и это подтверждено соответствующим договором, контрактом, согласованным документом подобное. Занятое население является активной частью трудовых ресурсов, которая задействована в общественном производстве. А занятость показывает степень участия трудоспособного населения в народном хозяйстве [13, c.47].

Итак, с социальной точки зрения заняты - это граждане, работающие на основе своих способностей и предпочтений и самостоятельно выбрали место работы.

Занятость населения – это сложный многофакторный процесс, который необходимо регулировать и защищать [8, c.10].

В условиях рыночной экономики проблема регулирование занятости не была такой острой, как сейчас, и не воспринималась населением как одна из доминирующих. В официальных средствах массовой информации говорилось об отсутствии безработицы как социального феномена.

Проблемы теперь уже формирующегося рынка труда, в том числе и защищенности занятости населения, обострились с началом политических преобразований в стране, приведших к коренной ломке экономических и общественных отношений [1, c.90].

Подводя итоги рыночных преобразований и предвидя еще более кардиальные изменения в обществе, Л.А. Беляева написала: «…былая благость и идиллия уходят в прошлое. Разбуженная страна являет собой целый спектр разнонаправленных социальных интересов, групп, классов, слоев, связанных с их теперешним положением и предстоящим перемещением в социальной иерархии».

Политика Российского государства также направлена на обеспечение полной занятости населения. Но в результате различных социально-экономических явлений – изменения приоритетов в развитии отраслей, кризисных явлений в экономике страны, способных повлиять на снижение деловой активности в национальных масштабах, банкротства отдельных предприятий и ряда других событий некоторая часть занятого населения выпадает из сферы занятости, в результате потери работы приобретает статус безработных [17, c.49].

Уровень безработицы является одним из факторов, по которым можно судить о степени защищенности занятости населения, проживающего в рамках определенных административных границ. Чем выше уровень безработицы, тем слабее позиции работников в сохранении рабочих мест и меньше их шансы найти новую работу в случае потери прежней.

Следует учитывать, что безработица может быть общая и регистрируемая. Показатели общей безработицы всегда бывают выше. Это связано с тем, что при определении показателей общей безработицы учитывают лиц в возрасте от 15 до 75 лет, а в службе занятости могут быть зарегистрированы лица в возрасте от 16 лет и до выхода на пенсию. В настоящее время это женщины в возрасте до 55 лет и мужчины в возрасте до 60 лет [10, c.62].

В качестве безработных не могут быть зарегистрированы студенты. В число безработных не включаются также лица, которые в течение первых 10 дней регистрации отказались от двух вариантов работы. При сопоставлении показателей общей и зарегистрированной безработицы следует учитывать, что последняя считается на конец года, но количество безработных, обратившихся в службу занятости в течение года, гораздо больше, чем число безработных, находящихся на учете на определенную дату [3, c.8].

Защищенность занятости зависит от степени приверженности работодателей четким процедурам найма и увольнения работников, институциональной защищенности рабочего места. К факторам социальной защищенности относятся также защищенность в сфере профессионального развития на рабочем месте, безопасность труда, защищенность профессиональных навыков, защищенность дохода, защищенность права на представительство – наличие действенных институтов защиты прав и выражения интересов работников [15, c.99].

Деятельность государственных институтов по управлению занятостью населения подробно описана А.И. Рофе. В настоящее время государственное управление занятостью населения осуществляется на трех уровнях – федеральном, уровне субъектов Российской Федерации и муниципальном. На федеральном уровне управление занятостью входит в компетенцию Минздравсоцразвития России, а именно двух его функциональных органов – Департамента занятости и трудовой миграции и Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) [20, c.82].

Департамент занятости и трудовой миграции осуществляет нормативно-правовое и методическое руководство органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими переданные им полномочия в области содействия занятости населения. В различных республиках, краях и областях органами исполнительной власти могут быть министерства, комитеты, службы, департаменты или агентства по труду и занятости населения [18, c. 283].

Что касается Роструда, то по состоянию на 1 января 2015 года в его ведении находились 82 региональные госинспекции труда, которые занимались реализацией целого ряда полномочий, например осуществлением государственного контроля и надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением (соблюдением) органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области содействия занятости населения; реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, начислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

Региональные службы занятости разрабатывают программы по снижению напряженности на рынке труда.

На муниципальном уровне соответствующие службы представлены центрами занятости населения, которые непосредственно содействуют трудоустройству. Центры занятости населения реализуют программы и планы обеспечения занятости и снижения напряженности на рынке труда [4, c.59].

Деятельность центров занятости населения заключается в предоставлении незанятому населению конкретной помощи в трудоустройстве и материальной поддержке безработных. Для этого граждане и организации обеспечиваются информацией о положении на рынке труда, вакансиях и спросе на труд, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовке и переподготовке. Центры занятости населения занимаются учетом граждан, которые обращаются в них с целью поиска подходящей работы, регистрируют их в качестве безработных; проводят профессиональную ориентацию и оказывают психологическую поддержку гражданам, ищущим работу. Выплата пособий по безработице, стипендий и материальной помощи в соответствии с законодательством о занятости населения –еще одна важная функция центров занятости населения. Кроме этого центры занятости населения осуществляют отбор и организуют профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, а также высвобождаемых с производства работников и т.д [7, c.10].

Что касается государственной финансовой помощи, предназначенной субъектам Российской Федерации на защиту занятости населения, то объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов РФ, определяется исходя из численности населения и утвержденной Правительством РФ методики расчета норматива затрат. Такое государственное регулирование защищенности занятости населения на рынке труда, с точки зрения И.В. Соболевой, является неэффективным с учетом специфики России [16, c.81].

Специфика заключается в том, что в России происходит неравномерное распределение безработицы по регионам и территориям, поэтому меры поддержки рынка труда должны быть дифференцированы и в большей мере фокусироваться на регионах и входящих в их состав муниципальных образованиях с высоким уровнем безработицы, таких как моногорода и сельские поселения. Тогда как в реальной практике регулирования рынка труда государственная поддержка охватывала все регионы, масштабы помощи определяются умением регионального руководства пролоббировать свои интересы. То, что при выделении средств, направленных на защиту населения, государство распределяло их как в докризисные, так и в кризисные годы по всем регионам без учета особенностей российской структуры занятости, а также ее специфики в различных регионах, с точки зрения И.В. Соболевой, является ошибкой [9, c.21].

Опираясь на исследование М.И. Козиной, мы приходим к выводу, что эффективность механизмов государственного регулирования защищенности занятости в России повышается, так как в последнее время не отмечено сколько-нибудь серьезных конфликтов в трудовой сфере, даже в кризисном 2014 году.

С точки зрения формальных требований в России достаточно жесткое законодательство в отношении защиты занятости. По жесткости защиты постоянных работников Россия стоит на 33-м месте рядом с Германией, Швецией и Чехией. Однако в отношении защиты временных работников нормы достаточно либеральные [20, c. 10].

Даже находясь в трудной экономической ситуации, российский работодатель обязан предложить работникам все имеющиеся в организации вакансии и только потом провести сокращение штатов. Согласно нормам законодательства в сфере труда в нашей стране достаточно сложно уволить беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, а также работников в период временной нетрудоспособности или во время пребывания в отпуске [14, c.47].

Несмотря на жесткость законодательства, в случае сокращения масштабов хозяйственной деятельности работодатели активно вынуждают персонал к увольнению.

1.2 Особенности внешнего рынка труда и поведения на нем

Рынок труда — составной необходимый элемент рыночной экономики. На рынке труда происходит купля-продажа рабочей силы в соответствии со спросом я предложением, а также процесс обмена способности к труду на заработную плату как превращенную форму стоимости, цены рабочей силы. Эти операции производят специальные биржи труда в развитых капиталистических странах с развитой рыночной экономикой [13, c.109].

Рынок труда, как рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д. - составная часть рыночной экономики [6, c.94].

Внешний рынок труда – это сфера взаимодействия между продавцом и покупателем рабочей силы в рамках отрасли, региона или страны. На этом рынке происходит распределение специалистов по сферам деятельности, а также осуществляется движение между предприятиями. Соискатели, находящиеся на внешнем рынке труда, должны иметь такие профессию или специальность, которые будут востребованы на многих предприятиях.

Внешний рынок в большей степени существует за счет текучести кадров, то есть за счет свободного перемещения сотрудников с одного рабочего места на другое в пределах области, региона или страны.

Рынок труда как система общественных отношений отражает уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между предпринимателями, трудящимися и государством [5, c.37].

Особенности, специфические черты рынка труда в той или иной стране можно рассматривать с точки зрения двух его моделей.

Внешний рынок труда - это профессиональный рынок труда, который предполагает движение рабочей силы между фирмами и предприятиями. Внутренний рынок труда - это движение кадров внутри предприятия либо по горизонтали, когда работник перемещается на новое рабочее место, похожее по выполняемым функциям и характеру работы на прежнее место, или по вертикали, т.е. на более высокие должности или разряды [5, c.109].

Внешний рынок труда предлагает наличие у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами или предприятиями.

Рынок труда, по мнению специалистов, состоит из пяти основных отрядов. Первый, сравнительно немногочисленный отряд профессиональных руководителей, условие труда и оплата которых соответствуют международным стандартам; у них прочная занятость, а доходы растут быстрее инфляции [14, c.84].

Второй отряд - квалифицированные рабочие, специалисты и служащие госаппарата, положение которых зависит от экономического роста и находится под защитой профсоюзов и профессиональных обществ. Для этих групп характерно повышение жизненного уровня.

Третья группа представлена в основном рабочими отраслей, подверженных структурной перестройке, квалификация которых устаревает и нуждается в коренном обновлении. Они защищены коллективными договорами и ростом производительности труда. В то же время доходы этого отряда трудящихся подвержены инфляции. Эта группа уязвима и в отношении занятости [17, c.84].

Четвертая группа состоит из работников трудоемких отраслей с низким уровнем производительности труда (в основном женщины, работники сферы услуг). Хотя эта группа имеет тенденцию к росту, заработная плата низкая, охват профсоюзами невелик, нет стабильности занятости, а социальная защита слабая.

В состав пятой включены наиболее уязвимые категории - молодежь, пожилые, лица с физическими недостатками и т.п [19, c.74].

Хотя указанные группы охвачены специальными программами занятости и профподготовки, в целом они страдают от понижающегося уровня жизни, неустойчивости занятости, слабой социальной защиты [17, c.99].

Особенно высокий уровень безработицы испытывают крупные промышленные индустриальные центры. В них ее уровень может существенно превышать средненациональный уровень безработицы. В отдельные периоды безработица в этих городах может превысит 1/3 рабочей силы.

Причиной безработицы может служить неэффективное функционирование местного рынка труда, что выражается или в высокой фрикционной безработице, или структурной несбалансированности спроса и предложения на отдельные профессионально-квалифицированные группы рабочей силы, либо локальном спросе. Общепризнанно, что в крупных городах безработица давно носит хронический характер. Это объясняется неспособностью рынка труда достаточно быстро приспосабливаться к уменьшению спроса [20, c.58].

Безусловно, конкретные причины и масштабы безработицы в крупных городах различны, однако независимо от этого на местном уровне в политике городской занятости выделяются следующие основные направления уменьшение уровня безработицы, более равномерное ее распределение между районами и группами безработных, поддержка безработных посредством трудоустройства, материальная поддержка, планирование развития городов с учетом минимизации безработицы в перспективе [9, c.75].

Как показывает анализ зарубежного опыта, на политику занятости и методы снижения безработицы большое влияние оказывают политические взгляды лиц, принимающих решения в этой области. Кроме того, подход к политике занятости во многом зависит от общей экономической политики, проводимой центральным правительством и развитием таких городов и районов, которые являются предметом регулирования со стороны местных властей.

Главной целью локальной политики занятости, которую приходится решать на местном уровне, является увеличение количества новых рабочих мест, уменьшение уровня безработицы в городе, сокращение ее концентрации в уязвимых группах населения.

Трудовое поведение — один из постоянных предметов исследования в социологии и экономике труда [7, c.55]. В основе методологии изучения трудового поведения заложен структурно-функциональный подход. Согласно ему, трудовое поведение представляется как комплекс рациональных действий и поступков работника, синхронизирующий его профессиональные возможности и интересы с функциональным алгоритмом производственного процесса. Такой подход «уточняет» позиции двух сторон: требования, исходящие от работодателя-производственной организации (производственного процесса, рабочего места и т. д.) с одой стороны, и работника (его профессиональных способностей, квалификационных и статусно-ролевых характеристик, ценностно-нормативных установок) с другой. При этом от работодателя-производственной организации идут предписания в виде технологических, экономических, управленческих, социальных стандартов, которые выполняют роль определяющего фактора и задают вектор поведению работника [11, c.38].

В рамках функционирования рынка труда, можно выделить трех основных институциональных субъектов, которые и формируют основные модели поведения при распределении труда. В связи с этим можно говорить о существовании трёх групп моделей поведения - модели работника, модели безработного и работодателя [3, c.9].

Модели поведения работника. Активность работника на рынке труда может начать проявляться только в случае неудовлетворенности собственным рабочим местом. Первую возможную модель поведения работника в данной ситуации, можно назвать пассивной моделью. Работник даже в случае полной неудовлетворенности существующей работой не предпринимает каких-либо действий для улучшения своего положения. Это может быть связано с несколькими причинами, скорее психологического, чем экономического или социального плана [5, c.58].

Вторая модель поведения работника, это увеличение трудовой активности с целью обратить на себя внимание администрации предприятия, и получить возможность перейти на более оплачиваемое или более престижное место. В данной ситуации, значительно больший эффект для обоих сторон будет достигнут в случае применения схемы неформальной занятости. В данном случае работодатель имеет возможность отказаться от услуг данного сотрудника, в случае если он «не оправдал надежд», а работник, имеет возможность получить дополнительную, нигде не фиксируемую, заработную плату [18, c.88].

Третьей возможной моделью поведения работника в ситуации неудовлетворенности имеющимся рабочим местом является поиск нового места работы. Этот тип поведения работника вызывает мобильность в рамках внешнего рынка труда, связанную с перемещением между работодателями. Данная модель поведения, может реализовываться двумя различными способами. Работник, не разрывая существующий трудовой контракт, начинает поиск нового места работы и, в случае если его попытки увенчались успехом, минуя состояние безработицы, перемещается с одного предприятия на другое. Второй возможный способ реализации этой модели поведения связан с добровольным увольнением с имеющегося места работы, переходом в состояние безработицы, и поиском работы в роли безработного. Данный тип реализации модели сопряжен для работника с весьма серьезными издержками и рисками. Однако, как показывает практика, российский рынок труда за период реформ характеризовался парадоксальным, крайне высоким, уровнем добровольных увольнений с последующим поиском работы [4, c.44].

Четвертой моделью, может служить поиск второго места работы. Данная модель поведения более вероятна в ситуации неполной занятости работника по месту основного трудоустройства. Варианты реализации этой модели могут приводить к увеличения формальной или неформальной вторичной занятости. На наш взгляд, более вероятна ситуация, когда работник ищущий сторонний приработок, будет ориентироваться именно на неформальную вторичную занятость [20, c.18]. Второй вариант реализации данной модели, то есть нахождение дополнительного места работы и законное трудоустройство на него в качестве совместителя, во многом схож с первым вариантом, но лишает работника ряда преимуществ связанных с персонализированными отношениями работник-работодатель [7, c.49].

Модели поведения безработного. Его модели поведения чаще всего отличаются большим динамизмом, чем модели работника. Одной из первых стоит упомянуть наиболее простую модель поведения безработного - переход в экономически не активное население. Чаще всего данная модель поведения применяется, кода человек потеряв работу, какое-то время пытается её найти, и после определенного периода неудач «опускает руки» [5, c.10]. Если же безработный не отказывается от поиска работы его действия возмогут укладываться в целый ряд моделей поведения которые могут быть разделены на пассивные и активные.

Таким образом, в заключение первой главы необходимо добавить, что вопросы трудового поведения работников всегда интересовали не только экономистов различных школ, но и социологов. Данные проблемы изучались и изучаются в настоящее время с помощью разных подходов и теорий. В ходе эволюции экономики меняются и инструменты исследования трудового поведения, но одно остается неизменным — это сам человек и его потребности.

В следующей главе курсовой работы нами будет рассмотрен аспект функционирования конкуренции на внешнем рынке труда в условиях современности, включая анализ состояния конкуренции на примере муниципального образования.

Глава 2. Практический анализ конкуренции на внешнем рынке труда в г. Волжский

2.1 Краткая характеристика экономического положения г. Волжский

Волжский — второй по численности населения город Волгоградской области. В июле 2015 года ему исполнилось 60 лет. Сегодня в нём проживают свыше 320 тыс. человек [21].

Город площадью 14,5 тыс. га расположен на левом берегу реки Ахтуба в 28,7 километрах от областного центра — г. Волгограда.

Город Волжский, несмотря на его высокий промышленный потенциал, также как и другие города России, характеризуется сложными социально-экономическими процессами, обусловленные изменением собственности, реформой местного самоуправления и другими процессами, которые сопровождают рыночные преобразования. Трансформационный кризис российской экономики привел к существенному спаду производства на предприятиях городов, фактическому банкротству многих из них, росту безработицы. Сохранение кризисного финансового положения многих промышленных предприятий оказывает негативное влияние на доходную часть городских бюджетов, которые остаются в большинстве случаев дефицитными. Все это не позволяет проводить необходимой политики комплексного развития городских муниципальных образований. В тоже время, новая модель федеральных отношений, становление и развитие местного самоуправления значительно раздваивает границы его деятельности в области решения социально-экономических проблем развития города, в числе которых значительное место занимает управление движением рабочей силы и регулирование рынка труда.

На состояние рынка труда любого территориального формирования (регион, город, село) влияет, с одной стороны, демографическая ситуация, численность и структура населения в трудоспособном возрасте, кадровая политика, и создание рабочих мест за счет реструктуризации существующих и строительство новых предприятий, с другой.

Имеет выгодное географическое положение — находится на пересечении международных транспортных потоков в направлениях «Север — Юг» и «Запад — Восток».

Здесь сходятся водные, железнодорожные и автомобильные транспортные магистрали.

В городе — 40 крупных предприятий металлургической, машиностроительной, химической и энергетической отраслей. Многие из них поставляют продукцию на экспорт. На долю промышленности приходится около 90 % объёмов всего производства. На крупных и средних предприятиях работают около 74-х тыс. человек [21].

Город располагает разносторонней образовательной сетью. В нём действуют 111 образовательных учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования, 10 высших учебных заведений, шесть профессиональных технических училищ, четыре средних специальных учебных заведения.

У Волжского богатые культурные традиции. Их формируют и развивают 35 учреждений культуры и различные творческие объединения. В городе работают 17 библиотек, музыкальные и художественные школы, дворец творчества детей и молодёжи, театр кукол и кино «Арлекин», центр досуга, картинная галерея, выставочный зал, филармония. Для волжан и гостей города постоянно открыты двери музеев: историко-краеведческого, культуры и казачества. Более яркой и насыщенной культурную жизнь города делают пять профессиональных музыкальных коллективов, Волжский драматический театр, оркестр русских народных инструментов, духовой и симфонический оркестры.

В Волжском работают спортивные детско-юношеские школы олимпийского резерва по плаванию, спортивной гимнастике, гребле, воспитанники которых неоднократно побеждали на Олимпийских играх, чемпионатах Европы и мира.

На территории города расположены базы отдыха, профилактории, детские оздоровительные лагеря, туристические комплексы. В непосредственной близости от Волжского, в Волго-Ахтубинской пойме, которую неслучайно называют жемчужиной Поволжья, расположены охотничьи угодья и живописные места для рыбалки.

Городской округ — город Волжский является стабильно развивающимся крупным промышленным, научным и культурным центром Нижнего Поволжья с населением 327,4 тыс. человек. Это второй по численности населения город Волгоградской области [21].

Анализ итогов социально-экономического развития городского округа - г. Волжский в 2015г. показал, что основные макроэкономические показатели превышают уровень 2014 года, по отдельным показателям наблюдается снижение.

Увеличились денежные доходы населения, размер среднемесячной начисленной заработной платы, размер пенсий.

Положительная динамика роста отмечена в сфере оборота розничной торговли, общественного питания, объема платных услуг населению.

Улучшилась ситуация на рынке труда, снизилось число зарегистрированных безработных, уровень безработицы.

Вырос объем инвестиций в экономику города и ввод жилья.

Снизились показатели объема отгруженной продукции, численности населения, количество работающих на крупных и средних предприятиях.

В целях укрепления социальной политики на основе партнерства органов власти, профсоюзов и бизнеса в 2015 году работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве будет продолжена.

Среднедушевые денежные доходы населения г.Волжского в 2015г. составили около 12,7 тыс.руб., что на 9,9% выше уровня прошлого года и в 2,1 раза превысили среднюю величину прожиточного минимума по Волгоградской области (6 133 руб.).

Средний размер месячной пенсии по итогам 2015г. составил 8 956,1 руб., что выше показателя прошлого года на 9,0%.

Сохраняется положительная динамика оплаты труда населения. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города за 2015г. выросла на 12,4%, достигнув значения 20,5 тыс.руб. Заработная плата, скорректированная на индекс потребительских цен, выросла на 7,5% [21].

Доля промышленности г. Волжского составляет более 20 процентов промышленного производства Волгоградской области.

По данным Волгоградстата промышленные виды деятельности осуществляют 51 крупное и среднее предприятие. По сравнению с 2014г. их число сократилось на четыре предприятия перешедших в категорию «малые».

Структура промышленности существенно не изменилась: более 80% от общего объема продукции, отгруженной промышленными предприятиями, приходится на обрабатывающие производства, доля предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составляет более 16%.

Основные показатели развития города Волжский представим в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития городского округа - г. Волжский за 2014-2015гг

Показатели	Ед. изм.	2014 год	2015 год
Денежные доходы населения
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, всего	рублей	18 258	20 522
темп роста	%	113,1	112,4
в том числе работников промышленных предприятий	рублей	21 795	24 395
темп роста	%	113,3	111,9
Фонд начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций	млн. руб.	16 155,8	17 626,0
темп роста	%	115,0	109,1
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц	рублей	11 538	12 681
	% к предыдущему году	112,4	109,9
Средний размер назначенных месячных пенсий	рублей	8 218,3	8 956,1
	% к предыдущему году	108,7	109,0
Демографические показатели
Численность постоянного населения (на конец года)	тыс. чел.	327,56	327,40
	% к предыдущему году	100,00	99,95
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. чел.	123,0	122,7
	% к предыдущему году	100,8	99,7
Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций, всего	тыс. чел.	73,7	71,6
темп роста	%	101,7	97,1

По итогам года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по оценке организаций г. Волжского составит свыше 10,0 млрд руб., или 107,7 % в сопоставимых ценах к 2014 г.

Привлечение инвестиций направлено на развитие промышленности и государственного частного партнерства, коммунальной и социальной сфер.

На территории городского округа - г. Волжский в 2015 году осуществлялась реализация 20 инвестиционных проектов промышленных предприятий.

Более 70% всех инвестиций в основной капитал приходится на реализацию программ промышленного комплекса [21].

Пример города Волжского, который является одним из крупных промышленно развитых городов России, показывает, что в период трансформации политической системы и модели хозяйствования, разразившийся экономический кризис оказал негативное последствие на демографическую ситуацию, выражающуюся в том, что в течение всего пореформенного периода идет процесс сокращения численности населения, как за счет превышения смертности над рождаемостью, так и сокращения продолжительности жизни.

На изменение численности и структуры населения города Волжского оказывает влияние также и другие факторы, которые, в конечном счете, формируют показатели численности экономически активного населения и ее структуру, что влияет, в конечном итоге, на состояние занятости и рынка труда. В этом же направлении действует и то, что из-за относительно высоких темпов роста стоимости жизни по сравнению с доходами как ранее не занятые группы населения, так и работающие начинают более активно искать новую работу (или дополнительные источники заработка).

Длительное сохранение превышения коэффициента смертности над рождаемостью населения, а также ежегодное снижение численности населения в возрасте моложе трудоспособного возраста определяют устойчивое старение населения. Наблюдаемый процесс старения трудовых ресурсов может оказать неблагоприятное воздействие в дальнейшем на формирование и структурный состав трудовых ресурсов, качество рабочей силы.

Численность населения города по оценке 2015 г. составила 327,4 тыс.чел. (12,7% численности Волгоградской области), продолжается процесс естественной убыли населения. Число умерших превысило число родившихся на 612 чел (таб. 2).

Таблица 2

Показатели естественного движения населения [21]

Показатель	2013г.	2014г.	Прирост(+) Снижение (-)	2015г.	Прирост(+) Снижение(-)	Темп роста %
Родившихся, чел.	3 187	3 092	- 93	3 054	- 38	98,7
Умерших, чел.	3 886	3 643	- 243	3 666	+ 23	100,6
Естественный	-699	-551	х	-612	х	х
прирост (убыль), чел.

При отрицательном естественном приросте населения сохранению численности способствуют положительные тенденции в миграционном процессе.

Миграционный прирост населения за 2015 г. составил 376 чел. С начала 2015г. прибыло 4 736 чел., выбыло - 4 360 чел.

Возрастная структура населения характеризуется увеличением доли населения старше трудоспособного возраста и снижением доли населения трудоспособного возраста.

2.2 Внешний рынок труда и конкуренция на нем в муниципальном образовании г. Волжский

Промышленный комплекс городского округа — город Волжский является ведущим сектором экономики города и занимает более 90 % в общем объёме продукции крупных и средних предприятий города. Около 85 % в сформировавшейся структуре промышленности занимают обрабатывающие производства, среди которых доминируют три отрасли — металлообработка, производство резиновых и пластмассовых изделий, химическое производство. Ситуация по данным видам экономической деятельности оказывает непосредственное влияние не только на показатели развития промышленного сектора, но и на экономику города в целом.

Основным представителем вида экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» является филиал ОАО «РусГидро» — Волжская ГЭС. Установленная мощность Волжской ГЭС — 2541 МВт, среднегодовая выработка электроэнергии — 12 млрд кВт/час [21].

Среди ведущих предприятий машиностроения: ОАО «Волжский абразивный завод», ОАО «Волжский механический завод». Серьёзным конкурентом для российских производителей автобусов является ЗАО «ВАП „Волжанин“». Металлургию в Волжском представляет прежде всего ОАО «Волжский трубный завод», входящий в состав ОАО «Трубная металлургическая компания». Он является лидером российской трубной отрасли и самым крупным промышленным предприятием города, которое выпускает более трети продукции, производимой промышленностью Волжского. ЗАО «Трубный завод „Профиль-Акрас“» им. В. В. Макарова« — производитель стальных водо- и газопроводных электросварных прямошовных труб, а также профильных.

Основными предприятиями химического производства в городском округе являются ОАО «Волжский оргсинтез», ОАО «Сибур-Волжский», ОАО «Эктос-Волга» и ОАО «Волжский азотно-кислородный завод». Широкой популярностью пользуется резинотехническая продукция ЗАО «Волжскрезинотехника», ОАО «Волтайр-Пром», ЗАО «ВРШРЗ».

Развита в городе и пищевая перерабатывающая промышленность. Всем хорошо известна продукция филиала ОАО «САН ИнБев», ОАО «Хлебокомбинат „Волжский“», ОАО «Молсыркомбинат-Волжский» и другие.

В малом и среднем бизнесе на территории города занято 51,1 тыс. чел. или 41% из общей численности населения, занятого в экономике города. Количество малых и средних организаций составляет 3 216 единиц. Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию в налоговых органах, составило на 01.01.2015 - 8 841 чел. против 9 233 на 01.01.2015. На развитие малого и среднего предпринимательства значительное влияние оказывает изменение федерального законодательства. Так, основной причиной снижения численности предпринимателей явилось принятие федерального закона от 03.12.2015 № 243-ФЗ, который устанавливает порядок уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, увеличенных более чем в 2 раза по сравнению с 2015г. Размер страхового платежа в 2015г. составит 35,7 тыс.рублей (в 2015г. - 17,2 тыс.руб.).

Отраслевая структура малого предпринимательства существенно не меняется. Наибольшее количество малых предприятий занято оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, что объясняется высокой оборачиваемостью средств в данных сферах деятельности [21].

С целью поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа реализуется долгосрочная целевая Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа - город Волжский» на 2014-2015гг., предусматривающая меры в области финансовой, имущественной, информационной поддержки.

Исполнителями мероприятий являлись структурные подразделения администрации городского округа, общественные организации предпринимателей, Волжская торгово-промышленная палата.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства г.Волжского осуществлялась за счёт средств областного и федерального бюджетов.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 13.07.2012 № 246-п «О субсидировании субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2015г. субъекты малого предпринимательства г. Волжского, отнесенные к начинающим, молодежи, малым инновационным компаниям, а также осуществляющим мероприятия по энергоэффективности, получили субсидии на сумму более 16,5 млн.рублей (в 2014г. на сумму 16,1 млн.рублей) [21].

Экспертной Комиссией Центра занятости населения г.Волжского по оценке бизнес-планов и условий выделения финансовых средств безработным гражданам для организации предпринимательской деятельности за 2015г. рассмотрено 15 бизнес-планов на организацию предпринимательской деятельности. Предоставлены субсидии 15 субъектам малого предпринимательства на сумму 882,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. (В 2014 году на организацию самозанятости населения по результатам рассмотрения 155 бизнес- планов было выделено 9,2 млн. руб. за счет средств федерального и областного бюджетов, в том числе за счет областного бюджета - 413,7 тыс. руб.)

В 2015 году Правительством Волгоградской области вопросам организации самозанятости будет уделено внимание только субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в муниципальных районах.

Взаимодействие с НП «Региональный гарантийный фонд» позволило в 2015г. 10-и субъектам малого и среднего бизнеса получить поддержку фонда в виде предоставленных гарантий на сумму 29,4 млн.руб.

По состоянию на 01.01.2015 в Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки включено около 170 объектов недвижимости общей площадью 31444,3 кв.м [21].

105 субъектам малого предпринимательства муниципальные нежилые помещения предоставляются на льготной основе (расчет арендной платы производится с коэффициентом поддержки = 0,5).

По данным мониторинга реализации Федерального закона от 22 июля 2009г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», по состоянию на 01.01.2015 заключен 71 договор на выкуп муниципального имущества с реализацией преимущественного права выкупа с рассрочкой на 6 лет, в том числе в 2015 году - 11 договоров.

В 2015г. имущественную поддержку получили 19 субъектов малого предпринимательства (предоставлено в аренду муниципальное имущество без проведения торгов).

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность пользоваться спектром услуг, предоставляемых бизнес-инкубатором. Большую работу в развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства проводит Волжская торгово-промышленная палата.

Активная информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через СМИ и официальный сайт городской администрации, информационную сеть Волжской ТПП.

Субъекты малого и среднего предпринимательства на равных условиях привлекаются к участию в конкурсах на выполнение муниципальных заказов.

Налоговые поступления в бюджет городского округа - г. Волжский от субъектов малого предпринимательства в основном формируются за счет единого налога на вмененный доход. За 2015г. в бюджет города поступило ЕНВД в сумме 198,6 млн.руб. (2014г. - 188,9 млн.руб.), что составляет 8,1% в собственных доходах бюджета городского округа.

С 2015 года на территории Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством введена патентная система налогообложения. Налоговым Кодексом предусмотрен добровольный переход на уплату ЕНВД.

В декабре 2015 г. заявили о переходе на патентную систему налогообложения 22 индивидуальных предпринимателя. На упрощенную систему налогообложения перешли 9 юридических лиц. Поскольку доходы от УСН зачисляются в доход областного бюджета, это приведет к снижению доходов бюджета городского округа [21].

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области в декабре 2015г. заявили о прекращении деятельности 281 чел., зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей - 78 чел.

Анализ сложившейся ситуации показал, что прекратили свою предпринимательскую деятельность:

индивидуальные предприниматели, фактически не осуществляющие деятельность, и не имеющие задолженность по уплате страховых платежей;
индивидуальные предприниматели, у которых фактическая доходность бизнеса не соответствует произведенным затратам.

При этом в «Центр занятости населения г. Волжского» в декабре -январе обратилось 10 человек - индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность.

Отдельные индивидуальные предприниматели на протяжении длительного времени фактически не осуществляли деятельность, работали по найму, но продолжали уплачивать страховые платежи во внебюджетные фонды с целью формирования пенсионного капитала.

Все проблемные вопросы, касающиеся субъектов малого предпринимательства, обсуждались на заседаниях «круглых столов», организованных Волжской ТПП, Коллегии по развитию предпринимательства при главе городского округа с участием представителей общественных организаций, были озвучены на заседаниях областной депутатской комиссии по предпринимательству.

На территории г. Волжского расположено Государственное автономное учреждение «Волгоградский областной бизнес-инкубатор» инновационной направленности, в котором на конкурсной основе размещаются начинающие предприниматели, арендующие помещения и офисное оборудование на льготных условиях.

Структура КГКУ «Центр занятости населения г. Волжский»

Администрация:

Директор Савочка Геннадий Сергеевич;

заместители директора: Бойков Юрий Александрович, Заславская Светлана Жановна;

ведущий инспектор Колесникова Александра Валерьевна: вопросы юридического направления, организация конкурсов;

ведущий инспектор Павлова Евгения Наумовна: работа с персоналом, организация контроля и проверки исполнения, работа с жалобами и обращениями граждан, делопроизводство, канцелярия;

старший инспектор Иева Раиса Васильевна: организация работы директора и его заместителей, приемной директора, устным приемом граждан руководителями ЦЗН [21].

Структурные подразделения:

отдел экономического анализа и мониторинга рынка труда: вопросы состояния рынка труда, мониторинг, статистическая отчетность, прогноз рынка труда;
отдел первичного приема Центрального округа: оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы;
отдел первичного приема Ленинского округа: оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы;
отдел по трудоустройству и социальным выплатам: оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, организация работы инвалидами, уволенными с военной службы и другими слабозащищенными категориями граждан, выездные консультации на предприятия и в организации города по вопросам оказания государственных услуг, расчет, начисление и перечисление пособия по безработице, стипендии, материальной поддержки и материальной помощи безработным гражданам;
отдел организации временной занятости: организация специальных программ занятости, оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, организация оплачиваемых общественных работ, содействие самозанятости безработных граждан;
отдел организации профессионального обучения: оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
отдел по сотрудничеству с работодателями: оказание государственной услуги содействия работодателям в подборе необходимых работников, организация и проведение Ярмарок вакансий, Дней предприятий, услуги Банка высококвалифицированных специалистов, вопросы по квотированию рабочих мест для инвалидов, привлечение иностранной рабочей силы;
отдел профориентации и психологической поддержки населения: оказание государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, организация работы клубов активного поиска работы, организация работы мобильного центра занятости;
отдел обслуживания АИС и рекламно-издательской деятельности: обслуживание автоматизированной информационной системы, приобретение, сервисное обслуживание и ремонт компьютерной техники, организация информирования населения и работодателей о положении на рынке труда;
отдел бухгалтерского учета и отчетности: организация бухгалтерского учета, анализа финансово-хозяйственной деятельности ЦЗН, бухгалтерская и статистическая отчетность по всем направлениям деятельности;
отдел хозяйственного обеспечения: организация деятельности Центра занятости в вопросах содержания помещений ЦЗН, договорная работа, имущественные отношения [21].

Сокращение числа занятых в экономике города происходило под влиянием различных факторов. В первую очередь эти тенденции были обусловлены трансформационным кризисом развития производства в сочетании с процессами реструктуризации предприятий промышленности, совершенствования организационно-экономической структуры и технического обновления производства. Из-за перечисленных факторов, в г. Волжском в 2014 году численность населения, занятого в экономике, по сравнению с 2011 г., сократилась с 119,7 до 98,7 тыс. чел., а удельный вес занятых в экономике в общей численности населения сократился на 5 %. На этом фоне более высокими темпами шел процесс высвобождения работников на крупных и средних предприятий города. В 2014 году из общего числа высвобожденных работников на долю крупных и средних предприятий приходилось 70%. При этом на одного высвобожденного работника в целом в экономике города на крупные и средние предприятия приходилось 5,6 работника потерявшего рабочее место.

Уменьшение доли работающих в течение всего периода имело место не только в промышленности, но и в строительстве, на транспорте, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органов муниципального управления.

Анализ отраслевой структуры занятости показывает, что основная часть работников по-прежнему сосредоточена в отраслях сферы материального производства. Однако если в 2009 году 79% число занятых в экономике приходилось на сферу материального производства, то на начало 2015 года оно сократилось до 73,1%. Таким образом, происходит уменьшение удельного веса работников, занятых в отраслях материального производства. Среди отраслей материального производства основная доля занятых в 2014 году, как и прежде, приходилась на промышленность — 43,3%; торговлю, доля занятых в которой выросла до 15% , на строительство - 9,1% от числа занятых в народном хозяйстве. В нематериальной сфере лидирующие позиции принадлежат образованию - 7,4%, здравоохранению -6,2% и ЖКХ - 4,5% (табл.3.).

Таблица 3

Динамика численности рабочих и служащих, тыс. человек [21]

Отрасли экономики	2012 г.	2013г.	2014г.
Занято в экономике всего	103,3	103,0	98,7
в том числе в крупных предприятиях	92,7	93,4	73,5
Промышленность	49,6	51,2	50,5
Сельское хозяйство	0,6	0,5	0,6
Строительство	5,4	5,1	3,7
Транспорт	5,4	1,0	4,3
Торговля и общественное питание	2,9	3,0	2,9
ЖКХ	3,0	3,0	0,4
Здравоохранение	7,5	7,5	6,8
Образование	8,8	8,6	1,7
Связь	1,0	1,0	0,2
Культура	1,2	1,2	0,3
Органы управления	1,1	1,1	0,6
Бытовое обслуживание	0,8	0,8	0,4

В результате происходящих процессов в движении рабочей силы городской рынок труда продолжает оставаться достаточно напряженным из-за превышения спроса над предложением рабочих мест. В течение всего пореформенного периода в городской центр занятости с небольшими колебаниями постоянно обращается от 8 до 11 % экономически активного населения (табл.4).

Таблица 4

Динамика занятости населения в 2011 - 2015 г.г. в г. Волжском

Годы	2011	2012	2013	2014	2015
Обратилось в поисках работы, всего, из них:	10032	11709	14587	12198	11888
1 .незанятых трудовой деятельностью, из них:	7796	6289	7344	8454	7636
а), ищущих работу впервые	2841	5745	6879	4075	3982
б), имеющих длит, перерыв в работе (более года)	958	559	770	743	738
2.пенсионеры	602	764	543	880	1085
3.освобожденные из ИТУ и ЛТП	39	13	28	30	25
4.занят, труд, деят., желающие работать в свободное время
а) от основной работы	395	844	1697	1173	1688
б).учащиеся от учебы	1770	4437	5375	2420	2564
Нашли работу (доходное занятие) всего, из них:	4504	8869	12188	8332	8852
1 ).незанятых трудовой деятельностью	3201	3523	5021	4687	4685
2).пенсионеры	155	524	366	394	443
3). занят, труд, деят., желающие работать в свободное время
а), от основной работы	395	840	1697	1166	1646
б).учащиеся от учебы	1769	4409	5360	2395	2521

Как видно из табл. 4, начиная с 2012 года число лиц, обратившихся в поисках работы начинают превышать докризисный период (2007 г.). В их числе более устойчивыми темпами увеличивается число лиц, незанятых трудовой деятельностью, которое в 2014 году превышало показатель 2007 года на 23,4 %. При этом в 2012 - 2014 г.г. сальдо движения рабочей силы по совокупности предприятий оказалось отрицательным и составило от 2840 до 3866 человек. Анализом выявлено, что основная часть выбывших из организаций и предприятий города (70,2%), как и в предыдущие периоды, уволилась по собственному желанию, и только 7% — в связи с сокращением численности персонала. При этом, как показывает структурный анализ, в общей численности высвобожденных работников, только в 2014 году свыше 70 % приходится на женщин (51,2 %) и молодежь от 16 до 29 лет (19,1 %) [21].

Проведенный анализ молодежного рынка труда показал, что основными факторами, влияющими на рост безработицы среди выпускников профессиональных учебных заведений являются: в отличие от первой половины 90-х годов, в 2012-2015 годы причинами стали структурные несоответствия профиля выпускников потребностям рынка труда; отсутствие обоснованного прогноза в потребности кадров по специальностям; противоречия между высокими притязаниями молодежи и реальными потребностями в их труде; несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей; снижение практических навыков вследствие работы не по профессии; недостаточная информированность о состоянии рынка труда, как на уровне муниципального образования, так региона и страны в целом.

О структурной динамике соотношения высвобожденных работников и потребностей в них на предприятиях промышленности г. Волжского, говорят данные табл. 5.

Таблица 5

Структурная динамика соотношения высвобожденных работников и потребностей в них на предприятиях промышленности г. Волжского, чел. [21]

Показатели	2012	2013	2014	2013г. в % к 2012	2014г. в % к 2013г.
Намечено к высвобождению — всего:	249	576	5602	2,3	9,7
в т.ч. в промышленности, из них:	132	407	5440	3,1	13,4
женщины	88	263	2787	3,0	10,6
молодежь в возрасте 16-29 лет	30	67	1038	3,4	15,5
люди предпенсионного возраста	16	70	839	4,4	12,0
Удельный вес высвобожденных работников в промышленности (в %), в т. ч. женщин	53,0	64,6	51,2	* -	*
молодежи	22,7	16,5	19,1	*	*
работников предпенсионного возраста	34,3	18,9	29,7	*	*
Потребность в рабочей силе на предприятиях промышленности	481	457	429	0,95	0,94
Соотношение вакансий и числа высвобожденных работников в промышленности (3:1)	3,64	1,12	0,08	*	*

Как видно из табл. 5, в период позитивных изменений в развитии промышленного производства города (9 - 11 % среднегодового прироста) в 2014 году произошло обвальное высвобождение работников, 97 % которых приходится на промышленность. Как уже говорилось, в структурной динамике высвобождение работников, в отличие от предыдущих лет, произошло некоторое сокращение числа высвобожденных числа женщин и молодежи, с 81,1 до 70,3%. Но эти показатели по прежнему остаются высокими, и в 2014 году они составили 51,2 и 19,1%, соответственно, что крайне усложняет решение задачи обеспечения работой этих категорий граждан. Все это происходит на фоне оживления экономического развития и сокращения числа объявленных вакансий на действующих предприятиях города.

Негативные тенденции в движении рабочей силы в г. Волжском сохранялись и в 2015 году. Согласно отчетным данным в 2015 году по сравнению с 2014 годом, в городе уменьшилась общая численность занятого населения, в т. ч. на средних и крупных предприятиях на 4,9 %, и превышения числа уволенных над трудоустроенными составил 44,5 %.

Таким образом, складывающиеся тенденции в движении рабочей силы в 2015 году в г. Волжском показывают, что ситуация с занятостью населения, несмотря на формирование сравнительно устойчивых темпов роста экономического развития, в первую очередь промышленного производства, имеет тенденцию к ухудшению. Иначе говоря, по мере формирования позитивной динамики развития городской экономики, темпы высвобождения работников, особенно из предприятий промышленности, значительно превышает количество предлагаемых вакансий [21].

В заключение второй главы необходимо добавить, что в рамках реализации Плана мероприятий на 2053 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Российской Федерации в 2015 г. достигнуты следующие результаты:

обеспечено трудоустройство на новые рабочие места, созданные местными органами государственного управления, 181,8 тыс. человек;
оказано содействие в трудоустройстве на постоянную работу 204,1 тыс. человек, из них 135,7 тыс. - безработных;
направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 25,0 тыс. безработных;
организована адаптация к трудовой деятельности 533 инвалидов;
профинансированы и компенсированы нанимателям затраты на приобретение специализированного оборудования для создания 207 рабочих мест и трудоустройства инвалидов;
оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 3,1 тыс. безработным;
на новое место жительства и работы переселено 386 семей безработных;
в оплачиваемых общественных работах приняли участие 96,1 тыс. человек, в том числе 49,9 тыс. безработных;
в свободное от учебы время организована трудовая занятость для 36,1 тысяч человек из числа студенческой и учащейся молодежи.

Глава 3. Пути улучшения внешнего рынка труда в России и устранение конкуренции на нем

В рамках программы по улучшению занятости населения и реализация стратегий экономического поведения на рынке труда в России, нацеленной на реализацию приоритетных задач социальной политики и модернизации экономики в части создания эффективного и цивилизованного рынка труда предусмотрена муниципальная политика в сфере регулированию трудовых отношений.

Например, государство выделит средства из федерального бюджета на помощь по содействию самозанятости безработных граждан, тем самым появятся новые рабочие места. Экономический эффект должен показать следующие результаты:

снижение числа безработных граждан;
увеличение налоговых отчислений в краевой бюджет;
улучшение качества обслуживания, работ и услуг благодаря повышению конкуренции и др [13, c.93].

В таблице 6 приведен примерный расчет экономической эффективности мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан на базе муниципальных бизнес-инкубаторов (таб. 6).

Таблица 6

Расчет экономического эффекта от создания бизнес-инкубатора по содействию самозанятости безработных граждан

№	Показатель	Единица измерения	Показатель	Источник, способ расчета
1	Численность безработных, создавших собственное дело	человек	1 500
2	Средняя продолжительность периода работы в отчетный год	месяцев	7	(12 мес. -5 мес.=7 мес.), где 5 мес. — средняя продолжительность безработицы
3	Среднемесячная заработная плата начинающего предпринимателя	тыс.рублей	21,47	данные статистики о средней зарплате в регионе в феврале 2014
4	Годовой ФОТ участников мероприятия	тыс.рублей	293 065,5	стр.1хстр.2хстр.3х1,3 (30 % — отчисления в соц. фонды)
5	Затраты краевого бюджета на выдачу субсидий начинающим предпринимателям	тыс. рублей	151 800,00	150 000,0 тыс. руб. + 1800 тыс. руб. (обучение и компенсация организационных расходов)
6	Экономический эффект мероприятия	тыс. рублей	141 265,5	стр.4- стр.5.
7	Окупаемость (экономическая эффективность на 1 руб. затрат)	рублей	1,93	стр.4/стр.5

Расчет показывает, что если Правительство примет решение о выделении из краевого бюджета финансовых средств для субсидирования 1500 начинающих предпринимателей из числа безработных в размере 151,8 млн. рублей (1 субсидия в размере годового максимального пособия по безработице составит 100 тыс. рублей), экономический эффект данного мероприятия в виде заработной платы бывших безработных и отчислений с нее в социальные фонды составит 141,26 млн. рублей, а его окупаемость составит 1,93 рубль на 1 рубль затрат.

При этом государство должно обеспечить защиту местного производителя от внешнеэкономической конкуренции, совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование развития рабочих мест, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения, стимулирование работодателя к расширению социальных гарантий для своих подчиненных, совершенствование налогового законодательства, введение налоговых льгот для инновационных проектов, льготное кредитование, государственный заказ, что приведет к экономическому росту страны в целом [16, c.57].

Аналогичный расчёт можно провести по таким проблемным категориям безработных как граждане с ограниченными возможностями и женщины. Эти расчёты приведены в таблицах 7 и 8 соответственно.

Таблица 7

Расчет экономического эффекта по содействию занятости безработных граждан с ограниченными способностями

№	Показатель	Единица измерения	Показатель	Источник, способ расчета
1	Численность безработных, устроенных на работу	человек	1 000
2	Средняя продолжительность периода работы в отчетный год	месяцев	7	(12 мес. -5 мес.=7 мес.), где 5 мес.-средняя продолжительность безработицы
3	Среднемесячная заработная плата работника с ограниченными возможностями (50 % средней по краю)	тыс.рублей	10,7	данные статистики о средней зарплате в регионе в феврале 2014
4	Годовой ФОТ участников мероприятия	тыс.рублей	97 370,0	стр.1хстр.2хстр.3х1,3 (30 % — отчисления в соц. фонды)
5	Затраты краевого бюджета на выдачу пособий безработным	тыс. рублей	31 200,0	30 000,0 тыс. руб. + 1200 тыс. руб. (обучение и компенсация организационных расходов)
6	Экономический эффект мероприятия	тыс. рублей	66 170,0	стр.4- стр.5.
7	Окупаемость (экономическая эффективность на 1 руб. затрат)	рублей	3,12	стр.4/стр.5

Данный расчет показывает, что если Правительство примет решение о выделении из краевого бюджета финансовых средств для усиления трудоустройства 1000 инвалидов из числа безработных в размере 31,2 млн. рублей (1 субсидия в размере годового максимального пособия по безработице составит 30 тыс. рублей), экономический эффект данного мероприятия в виде заработной платы бывших безработных и отчислений с нее в социальные фонды составит 66,17 млн. рублей, а его окупаемость составит 3,12 рубль на 1 рубль затрат.

Таблица 8

Расчет экономического эффекта по переобучению и содействию занятости безработных женщин [21]

№	Показатель	Единица измерения	Показатель	Источник, способ расчета
1	Численность безработных, устроенных на работу	человек	1000
2	Средняя продолжительность периода работы в отчетный год	месяцев	7	(12 мес. -5 мес.=7 мес.), где 5 мес. — средняя продолжительность безработицы
3	Среднемесячная заработная плата	тыс.рублей	21,47	данные статистики о средней зарплате в регионе в феврале 2014
4	Годовой ФОТ участников мероприятия	тыс.рублей	195 377,0	стр.1хстр.2хстр.3х1,3 (30 % — отчисления в соц. фонды)
5	Затраты краевого бюджета на выдачу пособий безработным	тыс. рублей	31 200	30 000,0 тыс. руб. + 1200,0 тыс. руб. (обучение и компенсация организационных расходов)
6	Экономический эффект мероприятия	тыс. рублей	164 177,0	стр.4- стр.5.
7	Окупаемость (экономическая эффективность на 1 руб. затрат)	рублей	6,26	стр.4/стр.5

Данный расчет показывает, что если Правительство примет решение о выделении из краевого бюджета финансовых средств для усиления трудоустройства 1000 женщин из числа безработных в размере 31,2 млн. рублей (1 субсидия в размере годового максимального пособия по безработице составит 30 тыс. рублей), экономический эффект данного мероприятия в виде заработной платы бывших безработных и отчислений с нее в социальные фонды составит 164,17 млн. рублей, а его окупаемость составит 6,26 рубль на 1 рубль затрат.

Таким образом, проведённые расчёты экономического эффекта позволяют выявить дополнительные возможности по трудоустройству определённого количества безработных граждан с выгодой, как для бюджетов различных уровней, так и для трудоустроенных граждан, а также для экономики в целом.

Представленные расчёты отражают положительный эффект от расходования бюджетных средств на поддержку организации своего дела и переобучение проблемных категорий безработных.

В заключение третьей главы необходимо сделать вывод, что в целом, тенденции занятости и реализация стратегий экономического поведения на рынке труда позволит снизить социальную напряжённость в обществе, увеличить поступления в бюджеты различных уровней за счёт роста фонда оплаты труда, повысить жизненный уровень населения.

Заключение

Как видно по материалам курсовой работы, эта тема является важнейшим направлением выхода их кризиса. Поддержка и обеспечение конкуренции на внешнем рынке труда является главным аспектом политики на рынке труда.

Занятость населения – это сложный многофакторный процесс, который необходимо регулировать и защищать.

В условиях рыночной экономики проблема регулирование конкуренции на внешнем рынке труда не была такой острой, как сейчас, и не воспринималась населением как одна из доминирующих. В официальных средствах массовой информации говорилось об отсутствии безработицы как социального феномена.

Проблемы теперь уже формирующегося внешнем рынка труда, в том числе и защищенности занятости населения, обострились с началом политических преобразований в стране, приведших к коренной ломке экономических и общественных отношений.

Занятость населения и степень ее защищенности зависят еще и от влияния факторов макросреды, например от экономической ситуации, в глобальных и национальных масштабах, от того, на каком этапе подъема или спада находится состояние мировой и национальной экономики.

Нами были поставлены задачи по определению понятия и сущности внешнего рынка труда, особенностям конкуренции на нем, исследования основных характеристик стратегий поведения и положения на внешнем рынке труда в г. Волжский; проанализировать работу региональных органов занятости по обеспечению занятости. И все поставленные нами задачи в курсовой работе были решены.

В процессе анализа были выявлены недостатки на внешнем рынке труда, проблемы в трудоустройстве и адаптации работников к внешнему рынку труда. С учетом состояния на внешнем рынке труда нами были разработаны конкретные мероприятия и направления для удовлетворения потребностей современного внешнего рынка труда.

Однако заявлять о том, что мы рассмотрели все проблемы, было бы преждевременно и необоснованно, ибо в силу большого объема этой темы не удалось раскрыть многие показатели, заслуживающих пристального внимания (демография, инвестиционный климат и т.д. и т.п.), а поэтому считаем тему перспективной и весьма активно будем заниматься впредь её дальнейшей разработкой.

Список использованной литературы

Агабекян Р.Л. Современные теории занятости: Учебное пособие для вузов// Агабекян Р.Л., Авагян Г.Л.- Юнити-Дана 2012 г.- 191 с.
Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 576 с.
Дафт Р.Л. Менеджмент / Пер. с англ. – СПб.: Питер, 2011. – 800 с.
Дубровин И.А. Экономика труда: Учебник//Дубровин И.А., Каменский А.С.- Дашков и К 2013 г.- 230 с.
Егоршин А. П. Основы управления персоналом. Учебник. — М.: Инфра–М, — 2011
Зайцев Л.Г., Соколова М.И.Организационное поведение: Учебник. – М.: Магистр, 2011. – 460 с.
Иванова С. Оценка компетенций методом интервью: Универсальное руководство.- М.: Альпина Паблишерз, 2011. — 155 с.
Киселёва О.В. Генезис теории качества труда и его детерминанты: Монография.- Креативная экономика 2012 г. 135 с.
Маслова В. М. Управление персоналом. — М.: Юрайт, — 2013
Менеджмент: Учебник / под ред. Максимцова М.М., Комарова М.А. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 343 с.
Михайлова А.В. Компетенции при отборе и найме персонала в отечественных и зарубежных организациях// Экономика и социум, №3, 2012. - 10 с.
Практический менеджмент : Учеб. пособие / Под общ. ред. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 330 с.
Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 304 с.
Скляревская В.А. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: Учебник.- Дашков и К 2012 г. - 340 с.
Скляревская В.А. Экономика труда: Учебник для бакалавров//Скляревская В.А.-Дашков и К 2014 г.- 304 с.
Слипенчук М. Человеческий капитал и корпоративное управление в современной экономике // Проблемы теории и практики управления. – 2009. - № 5.
Тебекин А.В., Касаев Б.С. Менеджмент организации: Учебник. – М.: КноРус, 2011. – 424 с.
Управление организацией: Учеб. пособие / Л.И. Лукичева; под ред. Ю.П. Анискина. – 6-е изд. – М.: Омега-Л, 2011. – 355 с.
Управление персоналом: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 506 с.
Фомина В.П. Экономические стимулы и социальные гарантии в современных условиях: учебное пособие// Фомина В.П., Баркан Н.А.- Издательство Московского государственного открытого университета 2011 г. - 140 с.
Информационный сайт г. Волжский –[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.volzsky.ru/ - дата обращения: 21.08.2016