Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Компетенции и компетентность современных специалистов и менеджеров

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Масштабность задач, стоящих перед современным российским обществом, поднимает проблему профессионализма специалистов (менеджеров) и подготовки управленческих кадров. Своевременными и весьма актуальными становятся вопросы подготовки специалистов, готовых и способных решать сложные социально- экономические задачи развития общества. Это требует исследования проблем профессиональной компетентности, развития ключевых компетенций в различных сферах деятельности человека. Весьма актуальной становится проблема эффективности условий развития профессиональных компетенций, дискуссионными остаются вопросы о применяемых методах и процедурах, направленных на изучение содержания и становления профессиональной компетентности специалиста (менеджера). В современной науке компетентность связывается с определенной областью деятельности и представлена как интегральное свойство личности, характеризующее ее стремление и способность реализовывать свой потенциал для успешной деятельности (Б.Г. Ананьев, И.А. Зимняя, Е.А. Климов, А.К. Маркова, Ю.К. Стрелков, В.Д. Шадриков). На смену традиционным подходам в оценке персонала пришла оценка по компетенциям, что позволяет повысить надежность прогноза успешной профессиональной деятельности и развития профессиональной компетентности специалиста (менеджера). Поскольку, одним из условий профессионального развития и становления специалиста или менеджера является научное обоснование системы профессиональной подготовки и условий развития профессиональной компетентности специалиста.

Тем не менее, проблема развития профессиональных компетенций и соответствующих этому условий все еще остается недостаточно исследованной. Теоретическая и практическая значимость изучения наиболее эффективных условий, диагностической оценки и возможностей развития профессиональных компетенций специалиста или менеджера позволяет констатировать актуальность этой проблемы.

Разработанность в науке. Исследования проблем профессиональной компетентности являются культурно-исторический подход в понимании самореализации личности, определении ее роли, места, значимости в выделении «актуального будущего поля» (Л.С. Выготский, В.П. Зинченко); основные положения психологической теории деятельности (А.Н. Леонтьев, Е.А. Климов, А.Б. Леонова, В.Д. Шадриков); принципы субъектно- деятельностного подхода в отечественной психологии (С.Л. Рубинштейн, К.А. Абульханова-Славская, Б.Г. Ананьев, А.Н. Леонтьев, В.А. Барабанщиков, А.К. Болотова, А.В. Брушлинский, В.Н. Дружинин, В.А. Петровский, В.Д. Шадриков и др.); структурно-интегративный подход к изучению функциональных состояний и сморегуляции психофизиологического состояния (А.Б. Леонова, Л.Г. Дикая, Т.В. Корнилова); идея смысложизненных ориентаций и личностного развития, самодетерминации, вариативности механизмов личностного развития (А.Н. Леонтьев, Д.А. Леонтьев, В.В. Столин); проблемы жизненного и профессионального успеха личности, условий их достижения (А. Лэнгле, А. Маслоу, Ж. Нюттен, Дж. Равен, Э. Фромм, В. Франкл, Э. Эриксон).

Основной целью исследования является разработка эффективной технологии оценки и развития должностных профессиональных компетенций в условиях специальных развивающих стратегических сессий.

Цель исследования конкретизируется в следующих задачах:

− обобщить современные подходы к изучению условий природы компетенции как управленческого явления;

- рассмотреть элементы компетенции современных специалистов и менеджеров;

- предложить основные положения компетенции современных специалистов и менеджеров.

Объектом исследования является профессиональная компетентность специалиста в ее развитии, его предметом – развитие должностных профессиональных компетенций и их возможное применение в кадровом отборе.

Методы и методология исследования: для решения поставленных задач в работе использовался следующий комплекс методов: историко-хронологический анализ научной литературы; эмпирические методы: структурированное наблюдение по компетенциям; моделирование ключевых должностных компетенций.

Практическая значимость: Материалы исследования и его результаты могут быть использованы для теоретического и методического обоснования компетентностного подхода в кадровой, профессиональной и организаторской деятельности современных специалистов и менеджеров.

Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теория, природа и элементы компетенции как управленческого явления

1.1.Теория, природа и элементы компетенции как управленческого явления

Понятие «компетенция» происходит от латинского соmреtеге - добиваться, соответствовать, подходить. В новейших энциклопедиях определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц, а также лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческих организациях^[1].

Полномочие в гражданском праве - это субъективное право лица совершать сделки, а в публичном праве - право и одновременно обязанность соответствующего субъекта действовать в определенной ситуации способом, предусмотренным законом или иным правовым актом^[2].

В конце XIX века в Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А.Эфрона (том XXIV) понятие «юрисдикция» раскрывается путем отсылки к понятию подсудности. Подсудность в гражданском процессе характеризуется как подведомственность тех или иных судебно-гражданских дел тем или иным органам судебной власти, их способность к производству дел и к постановлению 'решения. Таким образом, подсудность обнимает собой и так называемую компетентность или власть, принадлежащую тому или другому суду постановить решение по делу. Принципы подсудности - принимать к рассмотрению только те дела, которые не подведомственны юрисдикции другого учреждения, решение, постановленное некомпетентным учреждением, считается недействительным, ответчик вправе просить об отводе некомпетентного учреждения и т.д.

Подсудность в уголовном процессе распадается на предметную (какой суд может решать) и местную (распределение судебной власти между судами одной категории дел, но разных местностей). Выделяется также подсудность военная.

Понятий «ведение» и «предметы ведения» нет в словаре, очевидно, ввиду достаточности других. К тому же слово «веды» старинного происхождения – «знать», «видеть» - давало, видимо, ключ к разгадке явлений и действий типа «ведомства» и «подведомственность».

Термин «юрисдикция» происходит от латинского Jurisdictio - судопроизводство. Это совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях. Юрисдикция определяется в зависимости от вида и характера разрешаемых дел^[3].

Продолжая размышлять по данной проблематике, отметим и некорректное использование интересующих нас понятий вне связи друг с другом. Так, понятие «юрисдикция» применяют в международном праве для обозначения суверенных прав власти государства на своей территории, а в уголовном и гражданском процессах, судоустройстве - для характеристики подсудности тех или иных категорий дел.

Делая краткий обзор понятий, призванных зафиксировать объем и характер дел, легко разрешаемых субъектами публичного права, можно обратить внимание на следующие явления.

Неодинаков объем понятий, используемых в разных отраслях права и законодательства. Например, в гл. 3 «Подведомственность и подсудность» АПК РФ названные понятия в первом случае отражают подведомственность дел арбитражным судам через их компетенцию в сфере осуществления правосудия. Она же первично установлена в ст. 127 Конституции и ст. 4, 5 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Понятие подсудности отражает разграничение компетенции между разными арбитражными судами внутри единой системы арбитражных судов^[4]. Базовым является понятие родовой подсудности. В то же время в доктрине и практике административного права используются понятия «ведомство», «ведомственность», как бы продолжая жизнь упомянутого стороннего понятия «веды», «ведать». Оно как базовое проникает и в другие отрасли права.

К сожалению, на практике возникает много трудностей как в регулировании компетенции, так и в ее осуществлении. Особенно в отношениях между разными организациями. Допускается дублирование понятий. Разноречиво используются и понятия в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В ст. 1 речь идет о «вопросах местного Значения»; в ст. 6 - о «предметах ведения местного самоуправления» в смысле «вопросов местного значения», об их «ведении»; в ч. 3 ст. 14 - о «компетенции органов местного самоуправления»; в ч. 3 ст. 16 - о «компетенции главы муниципального образования»; в ст. 18 - о «полномочиях депутатов, членов выборных органов»; в ст. 32 - о «компетенции органов местного самоуправления»; в ст. 43 и 46 - о «правах местного самоуправления»; в ст. 50 - о «полномочиях органов местного самоуправления».

По нашему мнению, длительное использование всех названных понятий имеет историческое объяснение. Менялось и меняется их содержание и соотношение между собой. В то же время становится очевидной другая картина. Метод понятийных рядов, используемый в философии и теории права, позволяет, во-первых, найти правильное соотношение понятий по их «весу» и характеру отражения явлений, во-вторых, выделить базовое, ключевое понятие. Таковым для публичного права и является понятие «компетенция», остальные же служат видовыми понятиями, призванными отражать те или иные грани явлений в публично-правовой сфере общества и государства.

Как уже отмечалось, многие разработки в данной сфере представляют собой своего рода микроанализ отдельного носителя, субъекта компетенции. Между тем ее системные характеристики и виды, их взаимосвязи исследованы в меньшей степени. Организация публичной власти в обществе призвана решать стратегические задачи и выполнять общественно-необходимые функции. Ее сужение по уровням дает сложную картину.

Сказанное позволяет в качестве вывода определить компетенцию как:

1) способность применять знания, умения, успешно действовать на основе практического опыта при решении задач общего рода, также в определенной широкой области.

2) базовое качество индивидуума, включающее в себя совокупность взаимосвязанных качеств личности, необходимых для качественно-продуктивной деятельности.

3) совокупность взаимосвязанных базовых качеств личности, включающее в себя применение знаний, умений и навыков в качественно-продуктивной деятельности.

4) неаддитивная, синергетическая система знаний, умений, навыков и способностей, объединенных ее ключевым системообразующим элементом (конфигуратором) и направленных на решение определенных задач деятельности

1.2. Элементы компетенции

Будучи сложным явлением, компетенция может состоять из элементов двоякого рода. К собственно компетенционным элементам относятся: а) нормативно установленные цели, б) предметы ведения как юридически определенные сферы и объекты воздействия, в) властные полномочия как гарантированная законом мера принятия решений и совершения действий. Сопутствующим элементом является ответственность за их неисполнение. Без них компетенция теряет публично-правовую обеспеченность с помощью разных средств.

Установленные цели означают способ длительной нормативной ориентации субъектов права и устойчивую деятельность по достижению этих целей. В широком смысле имеются в виду публичные функции, без выполнения которых общество и государство не могут обеспечить жизнедеятельность и свое существование. Это - политические, экономические, социальные, экологические и международные функции, каждая из которых имеет, естественно, свое историческое «наполнение и измерение». Таково управление государственными делами.

Официальное целеполагание - в разных формах – служит поступательному движению и смене этапов общественного развития и «государственных состояний». Ошибочное определение целей и отступление от них «сбивают» темпы развития и нередко сопровождаются большими социальными потерями^[5]. Нарушается ритм и согласованность деятельности всех институтов публичной власти.

Полагаем возможным следующим образом охарактеризовать типичные предметы ведения как первый элемент компетенции:

а) воздействие на развитие сфер государственной и общественной жизни, отраслей экономики, социально-культурного строительства, на ход общественных процессов;

б) устойчивый вид деятельности;

в) юридические действия;

г) материальные объекты (собственность, сооружения и т.п.);

д) финансово-денежные средства;

е) государственные и иные институты, органы, организации;

ж) руководители и должностные лица;

з) правовые акты (принимаются согласно их иерархии).

Различные комбинации этих предметов как объектов воздействия и отличают компетенцию разных субъектов права. Возможная их детализация вполне допустима и предполагает строго очерченные легальные рамки во избежание путаницы в деятельности государственных и общественных структур.

Второй элемент компетенции - властные полномочия. Пояснения требует их характер, поскольку наличие прав нередко трактуется - и теоретически, и практически - как свобода усмотрения в их использовании. Между тем обладающие полномочиями структуры и органы одновременно наделены обязанностями их осуществления. Публичная сфера предполагает соединенность прав и обязанностей в формулу «полномочия» как правообязанность, которую нельзя не реализовать в публичных интересах.

Тут проявляется своего рода «автоматизм» действия этой формулы, позволяющий поддерживать преемственность власти и управления и правового порядка. Достигается та устойчивость выполнения публичных функций, в которых так нуждается общество в целом, граждане и юридические лица.

В то же время допускаемая формула «может» позволяет применять полномочия скорее как исключение из правил, когда этого требуют чрезвычайные или специальные обстоятельства. И это должно быть четко определено в законе.

После этих пояснений выделим наиболее типичные полномочия с обусловленным операциональным делением - видовые и более конкретные полномочия:

а) руководит - полнообъемное решение вопросов и выполнение всех нижеследующих полномочий;

б) управляет - императивные указания, распоряжения, включает часть конкретных полномочий;

в) решает - устанавливает, определяет, утверждает, создает, оформляет, представляет. Членение возможно по степени самостоятельности принятия решений:

- независимо (самостоятельно);

- по согласованию;

- совместно;

- предварительно;

- рекомендательно;

г) участвует - формирование, разработка, согласование, порядок использования (имущества и т.п.), содействие;

д) нормирует - введение правил, принятие правовых актов, установление нормативно-технических и иных документов. Примечательно, что правовые акты могут играть троякую роль – как предметы ведения, как вид полномочия и как средство реализации компетенции в целом, о чем подробнее будет сказано далее;

е) организует - создает условия, стимулирует, поддерживает, выполняет, осуществляет, инструктирует;

ж) разрабатывает - предложения, проекты, программы, прогнозы, аналитическую информацию;

з) указывает - отмена актов, приостановление действий, создание организаций, предписание по совершению действий;

и) координирует - объединение планов и программ, согласование актов, действий и позиций, целевые установки, информационное обеспечение;

к) контролирует - проверка, ревизии, отчеты, информации:

Эти полномочия неодинаковым образом комбинируются у различных субъектов компетенции. Причем здесь особенно важна точная мера дробления полномочия, т.е. легальная операционализация;

л) запрещает - отменяет, признает недействительным, приостанавливает.

Весьма важным является понятие субъектов компетенции. К ним относятся управомоченные институты (структуры) и лица, которые вправе и обязаны действовать в пределах определенной сферы на основе установленных полномочий. Осуществление ими полномочий всегда означает возникновение компетенционных правоотношений. Основанием служат прежде всего нормативные цели (задачи) и вышеназванные элементы компетенции как постоянно и непрерывно осуществляемые. Конечно, отдельные ситуации (в том числе имеющие юридическую характеристику) побуждают применять те или иные полномочия, принимать конкретные решения и т.п. Здесь юридический факт служит основанием для компетенционных правоотношений.

Раздельные характеристики компетенций не должны создавать впечатления об их автономизации. Объемность публичных интересов не позволяет дробить их искусственно, допуская «чехарду» компетенций. Все виды компетенций взаимосвязаны между собой по принципу «целого и части» или своеобразной матрешки. Их соотношения должны быть глубоко поняты и практически освоены, иначе несогласованность и противоречия в публичной сфере неизбежны.

В самом деле. Народ как источник власти обладает ее высшей мерой и в качестве носителя суверенитета концентрирует основные публичные функции. Они распределяются в гражданском обществе между государством и другими институтами как по сферам, предметам ведения, так и главному полномочию - степени обязательности. Субъекты государства, выражая социальные интересы территорий, должны развиваться согласованно и обладать самостоятельностью в решении своих дел.

К субъектам компетенции относится государство, а его международная правосубъектность позволяет вести речь о международных организациях и межгосударственных объединениях. Далее, следует выделить в качестве субъектов компетенции различные государственные институты и органы. К ним можно отнести и местное самоуправление как институт народовластия. Есть достаточные основания и для выделения публичных учреждений, оказывающих публичные услуги. Ведь не только субъекты права как властные структуры являются носителями компетенции. К таковым мы относим структуры, оказывающие публичные услуги. Их статус определяется законами, иными нормативными актами, равно как и перечень услуг и характер отношений с клиентами. Эти организации структурно объединены в системы, возглавляемые управленческими органами. Каждый субъект обладает своим объемом и характером компетенции. Как базовое, данное понятие может иметь видовое выражение в виде публичных функций, предметов ведения, полномочий или прав и обязанностей, юрисдикции, публичных услуг.

В рамках теории компетенции вполне оправданно рассматривать компетенции корпоративных структур. Угол зрения определяется, во-первых, влиянием выбора понятий этой теории; во-вторых, государственной регуляцией обязательных элементов корпоративных компетенций; в-третьих, каналами государственно-правового влияния. И при этом субъекты корпоративных компетенций обладают наибольшей самостоятельностью в ее установлении.

Обобщением сказанного служат следующие общекомпетбнционные принципы^[6]:

а) построение отдельной компетенции как части целого;

б) гарантирование самостоятельной компетенции;

в) обеспечение «взаимопереходов» компетенций и их согласованности;

г) регулирование взаимовлияний компетенций.

В реальной практике накопление изменений в содержании и методах деятельности субъектов компетенции может повлечь за собой изменение более общих предметов ведения. Перемены государственных задач, например в условиях создания межгосударственных объединений, служат первопричиной изменений в предметах ведения и объеме полномочий всех или многих госорганов. Подобные импульсы в публичной сфере нужно своевременно улавливать и реагировать на них.

Обоснованное соотношение компетенций достижимо при соблюдении еще одного важного условия. Мы имеем в виду комплексное использование для этой цели доктрин и норм разных отраслей права. Ограничение одной отраслью дает лишь небольшой видимый эффект, поскольку организация власти и управления и .регулирование основных сторон деятельности субъектов права должно покоиться на прочном юридическом фундаменте.

Теория компетенции является достоянием преимущественно юридической науки. Ее «капитал» - это исследуемые явления и тенденции в сфере нормативного и фактического содержания деятельности субъектов права, это способы правового воздействия на них, это система научных понятий. Можно выделить три группы понятий теории компетенции:

а) понятия, исключительно или преимущественно используемые ею, — компетенция (с видовыми понятиями сообразно субъектов права), цели, предметы ведения, полномочия, решения как правовые акты, юридические и фактические действия, разногласия и споры о компетенции, нарушения компетенции;

б) понятия из других отраслей права - субъекты права, виды государственных органов, система правовых актов, государственные служащие и должностные лица и т.д.;

в) понятия, применяемые в смежных областях научного знания.

Экономическая наука привносит понятия экономики и ее отраслей, собственности и т.д.; политология - понятия политических институтов, политической деятельности и т.д.; социология - массового, группового и личного поведения, взаимоотношений социальных слоев и т.д.; психология - установки, мотивы и т.д.

Умелое применение этих понятий в их взаимосвязи позволяет правильно познавать компетенционные процессы. Исходя из сказанного, можно считать положения теории государства и политологии базовыми для понимания природы публичных функций в обществе и государственных функций, включая нормы международного права. Конституционное право служит основой для характеристики разделения государственных дел по уровням. Административное право позволяет понять механизм компетенции в системе исполнительной власти, а его сочетание с нормами трудового права - права, обязанности и ответственность должностных лиц и государственных служащих. Муниципальное право - ключ к пониманию компетенции на уровне местной власти. «Тень» уголовного права - вдали.

Следовательно, системный подход к компетенции выражается прежде всего в таком понимании ее субъектов, когда они взаимодействуют между собой в процессе выполнения общественных и государственных задач. Своего рода иерархичность субъектов объясняется расчленением целей на подцели, стратегические, тактические и конкретные задачи. Каждый субъект занят их решением в пределах последовательности сужающихся сфер деятельности, каждая из которых представляет «маленькую матрешку в большой». Правильному пониманию компетенции способствует ее общеправовая трактовка. Это - базовое понятие публичного права, но определяющее жизнедеятельность не только субъектов публично-правовых, но и частноправовых отношений. Оно признается и устанавливается прежде всего нормами конституционного, административного, финансового, уголовного и международного публичного права. Компетенция определяется преимущественно в статутных и тематических законах и иных актах (положениях и т.п.). Реализуется же компетенция с помощью норм всех отраслей права, и данное соображение считаем важным для правоприменительной практики.

Уместно обратить внимание еще на один аспект компетенции, а именно на ее универсальность. Будучи, как отмечалось, «произведением» норм публичного права, с компетенцией органов как явлением «встречаются», соприкасаются не только субъекты публично-правовых отношений. Хотя, казалось бы, это вполне объяснимо. Нет, с компетенцией как юридическим явлением соприкасаются и субъекты частноправовых отношений – граждане в сфере осуществления личных и иных прав, юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации. Они выступают участниками отношений, регулирование которых является предметом ведения и полномочий различных субъектов компетенции.

Вопрос, значимый в практическом и теоретическом отношении, заключается в том, какую роль играют здесь субъекты частного права. Можно выделить несколько их типичных ролей. Во-первых, право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления с предложениями и жалобами. На них должна последовать реакция органов, обязанных их рассматривать, решать, действовать. Есть процедуры (в Семейном кодексе и др.), но эффект их невысок из-за проявлений бюрократизма и т.п.

Во-вторых, право граждан и юридических лиц на получение информации о деятельности органов и принимаемых ими решениях. Без этого трудно рассчитывать на законопослушное поведение, поскольку юридическая неосведомленность порождает ошибки и пассивность. «Закрытые» органы и должностные лица склоняются к коррупции. Между тем в законах об охране окружающей природной среды, в Налоговом кодексе и др. закреплены обязанности органов по информированию, но их нередко игнорируют. К сожалению, в положениях о министерствах и ведомствах, департаментах и др. эти обязанности почти не выделены.

В-третьих, государственные органы, должностные лица и служащие обязаны должным образом реагировать на случаи нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В соответствии с судебными и иными правозащитными процедурами не только рассматривать и разрешать соответствующие дела в рамках своей юрисдикции, но и консультировать, помогать в нахождении средств правовой защиты.

В-четвертых, граждане и юридические лица могут становиться в определенных случаях партнерами субъектов компетенции. Так, согласно ст. 124 и 125 ГК РФ субъекты конституционного и административного права - Российская Федерация и ее субъекты, государственные органы и муниципальные образования - выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. Договорные отношения коррелируют тем элементам компетенции федеральных и региональных органов, которые допускают партнерские отношения. Довольно распространенными являются договоры и соглашения по социально-экономическим вопросам между министерствами, главами администраций, с корпорациями и акционерными обществами.

В-пятых, граждане и юридические лица чаще всего выступают в роли правообязанных, когда в процессе реализации компетенции на них распространяются императивные нормы. В то же время компетенционные нормы могут быть и рекомендательными, когда примерные положения и методические рекомендации, типовые формы документов служат нормативным образцом для участников публично-правовых и частноправовых отношений.

В-шестых, в реализации компетенции, и прежде всего таких полномочий, как подготовка и принятие решений, нередко участвуют представители хозяйствующих субъектов, общественных объединений. «Доля» согласования, ими совместного решения подвижна.

Следовательно, в публично-правовых и гражданско-правовых отношениях «встречаются» и действуют разные субъекты права. И субъекты частного права играют в них разные социально-правовые роли. Ограничивать «сценическую площадку» и сводить их к роли «просителей» и «обязанных к исполнению» нельзя, поскольку тем самым обедняется демократический потенциал компетенции. Конституционные положения о народовластии с приоритетным значением прав и свобод человека и гражданина ориентируют на бережное отношение ко всем участникам компетенционных отношений. Тем самым, как было отмечено, в процесс реализации компетенции «включаются» нормы многих отраслей права. Это и создает многообразную сеть правоотношений.

Любая трактовка компетенции, а не только предложенная нами, предполагает выяснение соотношения данного понятия и понятия юридического лица. Если понятие «компетенции» является, как уже отмечалось, базовым для системы понятий публичного права, то понятие «юридического лица» служит ключевым понятием в частном праве.

«Вечный» вопрос о природе юридического лица теперь легко разрешим с учетом нормы-дефиниции в ст. 48 ГК РФ. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Правоспособность юридического лица означает, что, оно может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Кто выражает волю юридического лица и осуществляет его правоспособность? Создаваемые для этого органы по-разному трактовались в юридической литературе. Их рассматривали в аспекте теории государства как орган государства, в -аспекте административного права - как управляющая администрация или директор в аспекте теории организации. Широкое распространение в 50-60-х годах получила теория коллектива. В условиях безраздельного господства государственной собственности считалось целесообразным признать государственным юридическим лицом, возглавляемое назначенным государством ответственным руководителем, коллектив рабочих и служащих. На этот коллектив, по мнению А.В. Бенедиктова и С.Н. Братуся, государство возложило выполнение определенных задач и выделило для этого в оперативное управление часть единого фонда государственной собственности.

Но резонны были возражения административистов, видевших в администрации (директоре) орган государственного управления, наделенный властными полномочиями. Такой орган юридического лица не выступает по отношению к юридическому лицу как самостоятельный субъект права. Действия органа, совершенные в пределах его компетенции, являются, по мнению Ю.К. Толстого, действиями самого юридического лица^[7]. Но его иерархичность очевидна, равно как и следование обязательным предписаниям «сверху». Сейчас это выступает как общая «связанность законом» для всех юридических лиц, дополняемая соподчиненностью «по вертикали» для администрации государственных и муниципальных предприятий и учреждений. К тому же формула «осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом», применима теперь к коммерческим организациям, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 49 ГК РФ). Понятие компетенции широко используется для характеристики организации внутреннего управления, в рамках любого учреждения и предприятия. Тут в нем обнаруживается корпоративно-публичный смысл.

В традиционном плане компетенция остается понятием публичного права, выражающим властные действия субъектов по отношению друг к другу. Речь идет, как отмечалось, о компетенции государства и его органов, местного самоуправления, международных структур в пределах широких сфер деятельности. Она осуществляется в силу предписаний закона и подзаконных актов, причем по усмотрению субъекта, у которого есть право выбора момента для решений и действий и их вариантов. Подробнее допрос об усмотрении будет охарактеризован несколько позже.

Правообязанность действий субъекта двоякая. Она связывается с необходимостью постоянно, непрерывно функционировать в заданном направлении, поскольку право содержит для него нормативную ориентацию. Но действия необходимы и тогда, когда этого требует наличие юридических фактов. В этом смысле Б.М. Лазарев правильно различает правоспособность и компетен цию органа^[8].

Данная проблема получает свое своеобразное преломление применительно к самому государственному органу. Довольно часто госорган представляет собой две органически связанные части - собственно властно действующую структуру и организационно-вспомогательную структуру. Есть Правительство РФ как высший орган исполнительной власти, но есть и Аппарат Правительства. В Конституционном Суде решения выносятся либо на пленуме, либо в палатах. Секретариат является обслуживающей структурой. Министерство состоит из структурных подразделений, но его компетенция осуществляется министром и коллегией.

Все эти и иные органы государственной власти являются юридическими лицами, что и предусмотрено в законах и положениях об их статусе. Первичность статуса и компетенции как его элемента, «заданная» как бы извне, не исключает правоспособности органа. Осуществление прав юридического лица в цивилистическом смысле возлагается на вспомогательные обслуживающие структуры органа. И в положениях о них предусмотрен порядок совершения сделок, заключения договоров, приобретения имущества и т.п. Но в публично-правовых отношениях действует только официальный и уполномоченный представитель госоргана (в судебных процессах по поводу признания актов недействительными и т.п.).

Иными словами, если большинство коммерческих и некоммерческих организаций создаются по воле собственника, учредителя или будущих членов для обеспечения общих интересов, включая имущественные, то публично-правовые субъекты получают, «приобретают» компетенцию не по своей воле и не в свои собственных интересах. Они легализуются либо в силу общих, либо конкретных предписаний закона и иных правовых актов. Действуют не в своих собственных интересах, что является противоправным, а в публичных.

Используется и понятие «конституционная правосубъектность» как способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию, т.е. быть участником конституционно-правовых отношений. Ее составными частями являются конституционная правоспособность, конституционная дееспособность и конституционная деликтоспособность. Статус субъектов этих отношений имеет преимущественно политический характер, а множественность субъектов это подтверждает. Их различие проводится по характеру задач, формам и методам их решения, объему прав и обязанностей, наличию или отсутствию деликтоспособности. Не все они могут стать субъектами конституционной ответственности, ибо для этого на них должны быть возложены обязанности отвечать за свое правовое поведение и претерпевать негативное воздействие конституционных норм в случае отклонения^[9]. Вряд ли стоит, однако, ограничивать круг таких субъектов - все они ответственны (в разных формах) за выполнение своих задач.

Системное обеспечение компетенции - залог ее эффективности. Оно включает в себя шесть элементов: 1) стабильность власти и ее институтов, 2) обоснованный выбор формы и структуры органа, 3) правильное регулирование компетенции, 4) высокая компетентность руководителей, должностных лиц и служащих, 5) достаточные материально-финансовые ресурсы, 6) защита компетенции.

Умелый сравнительно-правовой анализ компетенций очень полезен в научном и практическом плане. Анализ опыта иностранных государств позволяет заметить, во-первых, большую роль конституционных основ компетенции, во-вторых, обеспечение более самостоятельных полномочий органов и меньшую степень их смежных действий с другими органами, в-третьих, гибкое сочетание общих полномочий государства и статутных полномочий его органов. Таковы нормы Конституции ФРГ и Конституции Земли Нижняя Саксония о федерации, землях и их органах.

В иностранном праве использование понятия «компетенция» окружено множеством адекватных или однородных понятий.

В Конституции ФРГ можно встретить разные термины, обозначающие понятие «компетенция». Применительно к федерации используются термины «суверенные права», «компетенция», «законодательная компетенция», «рамочные предписания» и др. К землям – «дела местного сообщества», «конкурирующая законодательная компетенция», «государственные полномочия», «законодательная компетенция», к федеральному президенту – «обязанности», «полномочия», к правительству – «право», «полномочия», к государственным служащим – «властные полномочия», «служебная обязанность» и др., к судам – «юрисдикция», «ведение»...

В немецкой научной литературе не всегда строго проводится различие между понятиями «задачи», «полномочия», «компетенция». Так, в книге «Государственное право Германии» в разделе II «Распределение государственных полномочий между федерацией и землями» в первой части речь идет о разграничении компетенций и коллизионном праве, включая вопросы разделения административных, судебных и коммунальных полномочий. В ч. 2 рассматриваются основы законодательной компетенции и ее распределение по уровням. Часть 4 посвящена управленческой компетенции федерации и земель - распределению компетенции, исполнению землями своих собственных законов, исполнению Землями федеральных законов под надзором федерации и по ее поручению. В ч. 5 рассмотрены вопросы компетенции по отправлению правосудия. Пояснена природа совмещенной компетенции - кооперации^[10].

Известный французский политолог Макс Гунель в книге «Введение в публичное право», с одной стороны, трактует правосубъектность государства как коллективного субъекта. Этим объясняется его роль в политической и правовой системах, в международном сообществе и как юридического лица. С другой стороны, обстоятельно рассматривает вопросы, связанные с принципом разделения компетенции. Они производны от классического принципа публичного права о разделении власти в государстве и находят отражение как в конституционном, так и в административном праве. В первом случае это разделение полномочий на уровне руководителей государства, разделение власти между Правительством и судебными органами. Во втором - разделение компетенции между административными и судебными органами, принцип разделения органов административной юстиции и оперативных органов управления. И хотя терминология не всегда адекватна нашей отечественной, затруднений в понимании обоих вопросов, пожалуй, не встречается^[11].

В заключении необходимо отметить, что большие затруднения возникают при использовании смежных понятий из английской правовой системы, в которой нормы и институты публичного права представлены менее отчетливо, чем нормы и институты частного права. Верховенство права - Rule of law - служит общей основой для всех институтов. В английском конституционном и административном праве разделение Властей рассматривается как осуществление государственных функций разными методами и соответственно органами с традиционными сдержками и противовесами^[12]. Гораздо более обстоятельно разработано понятие «юрисдикции судов».

Глава 2. Основные положения компетенции современных специалистов и менеджеров

2. 1. Направления и содержание компетенции современного специалиста или менеджера

В научной литературе профессиональная компетенция рассматривается как система внутренних ресурсов, необходимых для эффективных действий в определенных ситуациях. При этом управленческая компетентность современных специалистов и менеджеров представляется как система его внутренних ресурсов, необходимых для организации эффективного руководства; знание существа выполняемой работы, сложных связей, явлений и процессов, возможных способов и средств достижения намеченных целей; комплексная система, включающая в себя содержательные, ресурсные и социально-психологические аспекты деятельности.

Содержательная составляющая профессиональной компетентности современных специалистов и менеджеров предполагает адекватную ориентацию в целях и задачах, их приоритетности и соподчиненности как в управленческой, так и в предметной области деятельности. В экстремальных условиях современный специалист или менеджер должен чутко реагировать на любое, даже незначительное, изменение в обстановке, поведении подчиненных. С учетом этих изменений руководитель обязан корректировать цели, задачи профессиональной деятельности, формы, способы их достижения и исполнения. Он должен своевременно вносить коррективы в свою управленческую деятельность, в условия взаимодействия с подчиненными, в формы своего реагирования (от делегирования подчиненным своих полномочий до лишения их полномочий, самостоятельности принятия решений, свободы и т.д.

В иерархии организационных структур управления современный специалист или менеджер организует деятельность, а основные функции управления сконцентрированы и являются должностными обязанностями вышестоящего уровня управления. При этом ответственность за исполнение возложенных должностных обязанностей у руководителей обоих уровней практически одинакова. В то же время на высших руководящих должностях происходит своеобразная концентрация всех компонентов управленческой и руководящей деятельности.

Компетенция современных специалистов или менеджеров является персонифицированной правовой формой управленческой деятельности. Ее объем и содержание определяются и регламентируются в должностных инструкциях. Приведенное определение показывает, что руководство современных специалистов или менеджеров – это правовая форма деятельности, поскольку осуществляется только при вступлении в соответствующую должность.

По нашему мнению, деятельность современных специалистов или менеджеров связана с осуществлением управления, но обладает собственным, отличным от него, содержанием, а именно:

Деятельность имеет правовую природу, а управление – социальную. Соответственно руководство является производной по отношению к управлению деятельностью, а объем исполняемых управленческих функций современного специалиста или менеджера нормативно закреплен в должностных обязанностях и неодинаков для разных сотрудников.
Деятельность является правоприменительной деятельностью, выражающейся в соответствующих актах применения (актах-документах, которые уполномочен утверждать современный специалист или менеджер во исполнение норм, и актах-действиях, которые направлены на создание материальных, организационных и иных условий реализации норм).
Организационно-управленческая деятельность современного специалиста или менеджера всегда должна соответствовать законодательным и иным нормативно-правовым актам. Управленческая деятельность тоже может обладать правовой формой (правовое регулирование), но обычно проявляется через функции управления и его процесс.
Деятельность современного специалиста или менеджера связана с исполнением должностных обязанностей. А управление является, как правило, деятельностью коллективной, при этом в нем участвуют как непосредственные, так и прямые руководители.
В основе руководства находится организация работы подчиненных. В основе управленческой деятельности – целеполагание.

В организации деятельности современного специалиста или менеджера ключевой фигурой является, конечно же, руководитель, наделенный соответствующими полномочиями. Эти полномочия (компетенция) позволяют ему гибко и оперативно осуществлять распорядительные, организационные и контрольные функции, направлять работу подчиненных, в том числе с применением мер дисциплинарного воздействия, представлять юридическое лицо в иных организациях. В структуре организации функционируют современные специалисты или менеджеры разных уровней управления. В основе их деятельности находятся должностные обязанности, которые закрепляют их компетенцию в решении отдельных вопросов деятельности. Разграничение предмета ведения для современных специалистов или менеджеров разных уровней регулируется законодательными и иными нормативными правовыми актов.

Порядок осуществления управления у современных специалистов или менеджеров в наиболее общем виде включает в себя:

распределение обязанностей между специалистами или менеджерами по основным направлениям деятельности;
осуществление руководства, постановку очередных задач деятельности, в том числе проведение совещаний, инструктажей, отчетов и т.п.;
организацию работы по всем основным направлениям деятельности, в том числе применение различных форм контроля;
межотраслевое управление;
обеспечение взаимодействия с заинтересованными органами, а также обеспечение координации подразделений по вопросам деятельности;
организацию тылового обеспечения деятельности;
организацию деятельности аппарата управления, в том числе органов коллегиального управления (коллегий, совещаний руководящего состава, заседаний комиссий);
контроль за соблюдением исполнительской дисциплины, достоверностью и полнотой учетно-регистрационной работы;
применение мер поощрения и дисциплинарного взыскания к подчиненным;
утверждение актов управления (приказов) по вопросам деятельности, в том числе кадровой работы.

В процессе осуществления руководства на современного специалиста или менеджера также возлагается:

организация работы по отбору кадров,
помощь новым работникам в профессиональной адаптации,
организация обучения подчиненных,
работа с резервом на выдвижение,
обеспечение надлежащих условий труда и быта,
нравственное воспитание,
индивидуальная работа с подчиненными и т.д.

В заключении параграфа необходимо указать на то, что деятельность современных специалистов или менеджеров связана с осуществлением управления, которая обладает собственным, отличным от других, содержанием, а порядок осуществления управления - безусловно осуществляется в нормативно определяемом русле.

2. 2. Структурные составляющие компетенции современного специалиста или менеджера

Помимо вышеназванных управленческих направлений компетенции современного специалиста или менеджера необходимо выделить ряд важных поведенческих линий, которые содержат предельно четкие и понятные определения навыков и умений:

- Точная самооценка. Поведение, отображающее, что человек точно понимает, в чем состоят его сильные и слабые стороны, и способен оценить, каким образом его поступки влияют на действия окружающих.

- Способность к адаптации. Умение эффективно управлять в постоянно изменяющейся среде и решать связанные с этим задачи.

- Способность находить и развивать таланты в своем подразделении. Умение привлекать, развивать и удерживать в секвестре управления талантливых людей; создавать среду, способствующую обучению персонала и осознанию потенциальными лидерами своих возможностей в той или иной сфере.

- Деловая проницательность. Способность понимать и использовать данные различных направлений для точной диагностики сильных и слабых сторон в организации розыскной работы и др. видов деятельности; определение основных вопросов и разработка новых стратегических направлений и планов.

- Стремление к переменам. Постоянный поиск возможностей (и поощрение к этому других) для использования новаторских подходов к решению задач.

Умение обучать и инструктировать сотрудников. Способность вовремя помочь подчиненным советом, инструкцией и рекомендацией, а также обеспечение обратной связи о результатах их деятельности, что позволяет современным специалистам или менеджерам достичь высокой эффективности труда и добиться точной отчетности.
Умение общаться и оказывать на влияние людей. Умение четко и кратко выражать свои мысли, чувства и идеи как в индивидуальных, так и в групповых ситуациях; умение пользоваться языковыми средствами и привлекать внимание аудитории.
Умение общаться с представителями различных культур. Умение проявлять понимание и адаптироваться к различным стилям и нормам общения, принятым в разных культурах; способность минимизировать стресс, возникающий при столкновении представителей разных культур, и использовать такие ситуации как благоприятную возможность для дальнейшего роста и развития организации.
Умение налаживать стратегические взаимоотношения. Умение использовать нужные стили и методы межличностного общения для влияния на людей и построения эффективных взаимоотношений с иными субъектами для решения общих задач.
Нацеленность на результат. Стремление устанавливать высокие личные и групповые цели; использование методов, позволяющих отслеживать прогресс на пути к достижению этих целей; методичная и последовательная работа по выполнению поставленных задач, способствующая удовлетворению служащих, как от самого процесса достижения целей, так и от постоянного самосовершенствования.
Умение распределять и делегировать полномочия. Способность правильно распределять полномочия, позволяющая формировать в сотрудниках чувство хозяина при решении важных вопросов, связанных с деятельностью подразделений, и стимулирующая их расширять свои способности.
Энергичность. Обладание физическими и умственными способностями, необходимыми для решения сложных задач, связанных с деятельностью современного подразделения.
Предприимчивость. Умение сформировать свою точку зрения на основные факторы развития оперативной ситуации и донести ее до окружающих; активное использование этой информации для определения возможностей направлений работы и требований вышестоящего органа.
Умение определить стратегическое направление развития своего подразделения. Способность определить долговременный курс действий и учесть все ограничивающие факторы, касающиеся оперативной обстановки, специфических характеристик своего подразделения и т.д.
Склонность к руководству. Умение сформировать имидж, согласующийся с основными ценностями, принятыми в системе МВД; умение проявлять качества и черты характера (исключая умственные способности, навыки, умения и какие-либо особые таланты), вызывающие уважение к человеку как к лидеру.
Умение влиять на окружающих. Умение использовать нужные стили и приемы межличностного общения, позволяющие убедить сотрудников в правильности своих идей и планов; способность изменять свое поведение в зависимости от конкретных задач, ситуаций и личностных характеристик людей, с которыми приходится общаться.
Стремление учиться. Проявление личного стремления постоянно учиться, а также умение вызвать в других сотрудниках желание к приобретению новых знаний и опыта; постоянная работа по обеспечению возможностей обучения.
Умение управлять рабочим процессом. Способность эффективно управлять работой подчиненных путем тщательного планирования рабочего времени и правильного определения приоритетов, требований и возможностей.
Умение мобилизовать ресурсы. Способность управлять персоналом и другими ресурсами в соответствии с целями подразделения; активное участие в процессах совместно принимаемых решений и умение получать доступ к ресурсам, не входящим в сферу основной компетенции.
Способность принимать решения по ходу производственного процесса. Умение сравнивать и сопоставлять имеющиеся технические возможности; собирать необходимую информацию и определять основные моменты; придерживаться выбранного альтернативного курса, определенного с учетом конкретных данных об имеющихся ресурсах, ограничениях и прочих возможностях подразделения.
Способность убеждать. Способность оказывать влияние на людей, заставляя согласиться со своей точкой зрения и с определенным направлением действий.
Позитивный склад характера. Проявление позитивного настроя в сложных и проблемных ситуациях; обеспечение оптимистичного (и в то же время реалистичного) отношения к будущему и к тем благоприятным возможностям, которые оно несет организации.
Умение распознавать изменения в среде. Широкое понимание и знание того, как работает организация; четкое отслеживание организационных, политических и социальных тенденций.
Умение доносить свое видение до окружающих и доказывать свою правоту. Способность донести до окружающих суть стратегии организации; формирование четкого видения будущего компании и умение помочь другим людям понять и прочувствовать, насколько нынешняя ситуация изменится к лучшему, если реализовать это видение.
Умение формировать эффективные команды. Использование нужных методов и стилей межличностного общения для обеспечения развития, мотивации и работы команды в нужном направлении.
Умение ценить многообразие трудовых ресурсов. Формирование и поддержка среды, по своей природе способствующей тому, что абсолютно все ее участники с полной отдачей сил стремятся к достижению организационных целей.

Проблема развития личности является одной из центральных проблем современного человечества. Она определяется осознанием человеком своих возможностей, проявляемых в конкретных условиях, в том числе экстремальных, связанных с организацией решения порой и креативных задач, принятием ответственности за развитие самого себя, ближайшего окружения, общества. Значимость проблемы качественно усиливается, если мы рассматриваем современного специалиста или менеджера, ответственного как за себя и окружающих, так и за решение проблемы, возложенной на него государством, обществом. Не просто развитый и подготовленный, а нацеленный на дальнейшее духовное, социальное развитие и совершенствование в профессиональной сфере специалист или менеджер может рассчитывать на адаптивную, сравнительно безопасную, относительно комфортную и эффективную деятельность в представленных условиях. В этой связи требования к специалисту или менеджеру обычно раскрывают в разрабатываемых психограммах, в которых отражаются конкретные профессионально значимые качества личности. Они условно объединяются в ряд блоков: мотивационно-нравственные (личностно значимые ценности, мотивы, гражданственность, честность, порядочность и т.п.), профессионально-деловые (профкомпетентность, бдительность, мобилизованность, интеллект, креативность, работоспособность и т.д.) и организаторские (напористость, деловитость, энергичность и т.д.)^[13]

Кроме того, необходимо учитывать компенсаторные возможности руководителей. Так, Профессором A.M. Столяренко в структуре личности выделены три важнейшие составляющие: сфера направленности, операциональная и модуляционная сферы^[14]

Сфера направленности (иначе ее называют ценностно-мотива-ционной), в силу своей системообразующей роли, в личности определяет избирательность ее активности и отношений, отвечая за то, к чему стремится личность и в какой мере вовлекает свойства других подструктур для успешной реализации психической деятельности. Она включает в себя все побудительные силы личности - ее идеалы, убеждения, жизненные планы, потребности, мотивы, цели, интересы, склонности, установки. Развитость и сбалансированность по указанным составляющим сферы направленности у руководителя следует рассматривать как мотивационно-смысловую составляющую потенциала его личности. Среди образований данной подструктуры особую роль для успеха в управленческой деятельности играет развитость такой интегральной личностной характеристики, как индивидуальная управленческая концепция.

Операциональная сфера включает элементы, представляющие собой способы и опыт, которыми обладает личность и которые используются ею для достижения целей. В качестве основных компонентов данной подструктуры личности следует рассматривать одновременно ее образовательный и квалификационно-профессиональный опыт (знания, навыки, умения и привычки), интеллектуальные и креативные, эмоционально-волевые, коммуникативные и организаторские способности. Развитость, взаимосвязь и сбалансированное проявление их следует оценить как составляющую потенциала профкомпетентности личности руководителя.

Модуляционная сфера отражает наличие у человека специфических свойств нервной системы и психофизических функций, которые оказывают динамическое, но не содержательное влияние на психические процессы, состояния и свойства личности. В связи с тем что компоненты данной подструктуры предопределяют психофизиологические ресурсы, проявляясь, в частности, в ее работоспособности (выносливости), их следует рассматривать в качестве психодинамической составляющей потенциала личности руководителя.

Все указанные сферы оказываются исключительно важными для жизнедеятельности современного специалиста или менеджера.

В заключении параграфа необходимо определить, что в компетенции современного специалиста или менеджера необходимо выделить ряд важных поведенческих линий - навыки и умения, которые связаны с развитием личности.

Заключение

Предпринятое исследование в соответствии с его целями и задачами позволило, на наш взгляд, предложить решение ряда теоретических и прикладных вопросов теоретического определения места компетенции современных специалистов и менеджеров.

Выявлены общекомпетбнционные принципы, которые представляют собой:

а) построение отдельной компетенции как части целого;

б) гарантирование самостоятельной компетенции;

в) обеспечение «взаимопереходов» компетенций и их согласованности;

г) регулирование взаимовлияний компетенций.

в) понятия, применяемые в смежных областях научного знания.

Компетенция определяется преимущественно в статутных и тематических законах и иных актах (положениях и т.п.). Реализуется же компетенция с помощью норм всех отраслей права, и данное соображение считаем важным для правоприменительной практики.

Управленческая компетентность современных специалистов и менеджеров представляется как система его внутренних ресурсов, необходимых для организации эффективного руководства; знание существа выполняемой работы, сложных связей, явлений и процессов, возможных способов и средств достижения намеченных целей; комплексная система, включающая в себя содержательные, ресурсные и социально-психологические аспекты деятельности.

Профессиональная компетентность имеет свою специфику и может зависеть от социального статуса, возраста, опыта профессионального становления специалиста: чем больше возраст, статус, профессиональный опыт, тем выше степень развития должностных компетенций.

Развитие профессиональной компетентности происходит непосредственно в деятельности под воздействием ее специфики или в ходе специально разработанной технологии развития, максимально приближенной к условиям профессиональной деятельности. Этот метод развития компетенций является наиболее эффективным по сравнению с уже имеющимися в арсенале специалистов по профессиональному развитию традиционными методами обучения.

Список использованной литературы:

Башкин Е.Б. К вопросу о проблеме карьерных достижений // Современная психология от теории к практике. Материалы ХV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2008». Секция «Психология» – М.: МГУ, 2008. – Ч.3. – С. 18-21.
Башкин Е.Б. Взаимовлияние профессиональных свойств и личностных качеств в карьерных достижениях. К вопросу и проблеме карьерных достижений // Актуальные проблемы теоретической и прикладной психологии: регион. науч. - практ.конф. (Иркутск, апрель 2009 г.): материалы. - Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2010. – С. 160-162.
Богданов М.С. Местное самоуправление в России на современном этапе // Проблемы местного самоуправления. – 2013.
Болотова А.К. Самосознание и развитие личности как «особый временной момент» // Культурно-историческая психология. 2009. №1. – С. 19-27.
Брюханов А.В. Коммуникативная компетентность менеджера в оценках молодых предпринимателей /Российская молодежь в условиях общественных преобразований. III Уральские молодежные социологические чтения: Всероссийская научная конференция (г. Екатеринбург 20-21 сентября 2007г.). Сб. науч. статей. в двух выпусках. Вып. I. Екатеринбург: УрАГС, 2007. С. 156-158.
Горячова М.В. Информационная компетентность как важнейшая часть профессионализма // Науч. проблемы гуманит. исслед. 2008. -№3(10). - С. 47-51.
Государственное право Германии. Сокращенный перевод. Том 2. - М., 1994, с. 32-111.
Виноградов В.А. Конституционная ответственность. Вопросы теории и правовое регулирование. - М, 2000, с. 100-122.
Зимняя И.А. Ключевые компетентности как результативно-целевая основа компетентностного подхода в образовании. Авторская версия/. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. - 2004.-с 155.
Ильязова М.Д. Компетентностный подход в системе методологического анализа // Научный журнал "Успехи современного естествознания". Российская Академия Естествознания. 2007. - №4. -С. 35-42.
Исаева Т.Е. Педагогическая культура преподавателя как условие и показатель качества образовательного процесса в высшей школе (Сравнительный анализ отечественного и мирового образовательного процесса). ‒ Ростов-н/Д: Рост. гос. ун-т путей сообщения, 2003. ‒ 312 с.
Карманов А. А. «Ключевые компетенции» //Образование. Карьера. Общество. 2005. - №3(9). - С. 23-29.
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. - М., 2011, с. 45-46, 65-67.
Лазарев Б.М Компетенция органов управления. - М., Юридическая литература, 1972, с. 11-71.
Методы диагностики и развития психологического потенциала менеджеров / под общ. ред. Н, В.Андреева. - М., 2015.
Макс Гунель. Введение в публичное право. Перевод с французского. М., Интра-Тэк-Р, 1995.
Магомедов К.О. Социология государственной службы. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – С. 59.
Переверзев М.П., Шайденко М.А., Босовский Л.Е. Менеджмент: Учебник/ Под общ. ред. проф. Переверзева М.П. - М.: ИНФРА, 2012 - 288с.
Петросян Д.С., Фаткина H.JI. Кадры государственного управления в условиях экономики знаний. Аудит и Финансовый анализ №3, 2009. С. 50 -58.
Пехова Н.Ю. Контроль и контроллинг в проектном менеджменте по представлениям немецких исследователей // Материалы докладов XVI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И. Андреев. [Электронный ресурс] — М.: МАКС Пресс, 2009.
Прикладная психология / под ред. А. М. Столяренко. — М.. 2011.

Свищев A.B. Проблемы формирования технологий бизнес-знаний современных фирм. // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. № 2. С. 46

Теория компетенции. / Ю.А. Тихомиров. - М.: 2001. - 355 с.

Тимченко В.С. Вопросы муниципального уровня // Практика муниципального управления. – 2013.

Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе. В кн.: «Проблемы современного гражданского права». - М, Городец, 2000.
Философский энциклопедический словарь. М. : Сов. энциклопедия, 1983.-239 с.
Юрасюк, Н. В. К вопросу об актуальности формирования правовой компетенции менеджера / Н. В. Юрасюк // Интеграция методической (научно-методической) работы и системы повышения квалификации кадров (16 апреля2008; Челябинск): Материалы IX Всероссийской заочной научно-практической конференции. – Челябинск, 2008.

Юридическая энциклопедия. - М., Изд. «ЮТЭК»., 2010, с. 205-206.

См.: John Alder. Constitutional and Administrative Law. Second edition. Macmillan Press LTD, 1994, p.38-60.
www.economy.gov.ru

Юридическая энциклопедия. - М., Изд. «ЮТЭК»., 2010, с. 205-206. ↑
Там же. ↑
Там же, с. 504. ↑
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. - М., 2011, с. 45-46, 65-67. ↑
Теория компетенции. / Ю.А. Тихомиров. - М.: 2001. - 355 с. ↑
См. там же Ю.А. Тихомиров. ↑
Ю.К. Толстой. К разработке теории юридического лица на современном этапе. В кн.: «Проблемы современного гражданского права». - М, Городец, 2000. ↑
Б.М. Лазарев. Компетенция органов управления. - М., Юридическая литература, 1972, с. 11-71. ↑
В.А. Виноградов. Конституционная ответственность. Вопросы теории и правовое регулирование. - М, 2000, с. 100-122. ↑
Государственное право Германии. Сокращенный перевод. Том 2. - М., 1994, с. 32-111. ↑
Макс Гунель. Введение в публичное право. Перевод с французского. М., Интра-Тэк-Р, 1995. ↑
См.: John Alder. Constitutional and Administrative Law. Second edition. Macmillan Press LTD, 1994, p.38-60.

↑
Методы диагностики и развития психологического потенциала менеджеров / под общ. ред. Н, В.Андреева. - М., 2015. ↑
Прикладная психология / под ред. А. М. Столяренко. — М.. 2011. ↑