Исследование особенностей политики содействия конкуренции в регионе

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы. Вот уже 25 лет российская экономика развивается на принципах рыночных отношений, неотъемлемой и основополагающей частью которых является конкуренция. Она создаёт условия, требующие от фирмы, которая стремится к повышению эффективности своей финансово-хозяйственной деятельности, увеличения доли рынка и удлинения жизненного цикла, чёткого позиционирования себя на рынке, объективного восприятия своего положения относительно конкурентов и возможность осуществлять планирование и прогнозирование с высокой долей вероятности в кратко-, средне- и долгосрочной перспективах.

Развитие конкуренции на уровне регионов России на сегодняшний день является особо актуальным направлением государственной антимонопольной и конкурентной политики.

Степень научной разработанности. Вопросы конкурентного анализа являются традиционными для многих зарубежных ученых. Например, заслуженным авторитетом пользуются работы И. Ансоффа, Р. Уотермена, Ф. Котлера, П. Друкера и других.

В последние годы наблюдается возросшее внимание отечественных ученых к данной проблеме, в частности очень интересны работы Е.П. Голубкова, Ю.П. Коробова, Э.А. Уткина, Р.А. Фатхутдинова, В.С. Тукача и других.

Цель курсовой работы: исследование особенностей политики содействия конкуренции в регионе.

Задачи курсовой работы:

-раскрыть научный подход к понятию «конкуренция»;

-представить классификацию видов конкуренции в рамках теорий конкуренции;

-выявить особенности ограничения конкуренции органами власти;

-оценить состояние конкуренции региона на примере Ростовской области;

- представить практические вопросы внедрения «Стандарта развития конкуренции» в субъектах Российской Федерации.

Предмет исследования: особенности политики содействия конкуренции в регионе.

Объект исследования: регионы РФ.

В процессе исследования были использованы следующие методы: теоретический анализ литературы по проблеме исследования, анализ документов и статистических данных; а также наблюдение, сравнение.

Структура работы: работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, списка использованных источников.

В главе 1 «Теоретические основы конкурентного анализа» раскрыты научные подходы к понятию «конкуренция», «региональная конкуренция», а также представлена классификация видов конкуренции.

Глава 2 «Политика содействия региональной конкуренции» описывает  ограничение  конкуренции органами власти, оценку состояния конкуренции региона на примере Ростовской области, а также представлен анализ практических вопросов внедрения «Стандарта развития конкуренции» в субъектах Российской Федерации

В заключении приводятся выводы, основанные на результатах исследования.

Глава 1. Теоретические основы конкуренции в регионе

1.1 Научный подход к понятию « региональная конкуренция»

Главной характеристикой нынешнего экономического развития России является экономический рост. В годы реформ отечественные экономисты были вынуждены больше говорить об экономическом кризисе, о самых острых проблемах, возникших при переходе к рыночному типу экономической системы^[1].

Сегодня Россия переживает существенно отличный период. В интересах обеспечения долгосрочного экономического роста необходимы согласованные действия государственных органов и хозяйствующих субъектов. С экономическим ростом зарождается надежда на улучшение экономической ситуации в стране, повышением уровня жизни.

Устойчивость экономического роста страны определяется рядом условий и предпосылок.

Исключительно важной предпосылкой для экономического роста является развитие конкуренции и конкурентоспособности российских производителей.

Механизм экономического роста не может возникнуть спонтанно.

Во- первых, это требует особой социокультурной среды, «атмосферы обновления и восстановления», характеризующейся консенсусом элиты, ведущих социальных групп и широких масс о целях развития и способах их достижения. Это, в частности, предполагает четкие характеристики перспектив: каковы будут выгоды экономического роста для конкретных социальных групп и общества в целом, какова цена роста и кто будет платить эту цену.

Во- вторых, необходим предмет экономического роста. Не обходимо сосредоточить внимание на ключевых институтах и структурах экономики и общества, на расширенном воспроизводстве и качественном обновлении. Их перспективы жизни, статусные возможности, стратегические интересы должны быть закрыты для расширения национального богатства и производительного капитала, а не их перераспределения.

В-третьих, необходимы конкретные и достаточно мощные движущие силы восстановления экономики. Переход к новому качеству невозможен без формирования особого промышленного и экономического порядка - группы взаимосвязанных производств и экономических институтов, которые образуют системную целостность и обладают не только потенциалом роста, но и достаточной «критической массой» для качественной трансформация экономики.

Экономический рост никогда не бывает единым - он всегда сопровождается структурной разбивкой, ростом дифференциации и напряженности между отдельными сегментами экономики, перераспределением ресурсов из отсталых секторов экономики, социальных групп, территорий в интенсивно развивающийся образ жизни. Рыночная экономика немыслима без реализации принципа конкуренции.

Конкуренция – конкурентная борьба (соперничество) между различными субъектами на рынке труда, за более выгодные условия существования , дохода и реализации товаров. По отношению друг к другу, все субъекты рыночной экономики, являются конкурентами^[2].

Конкуренция (от лат. concurrere - сталкиваться) - процесс экономического сотрудничества, отношений и борьбы между компаниями на рынке, с тем чтобы обеспечить наилучшие возможности для сбыта своей продукции, чтобы удовлетворить различные потребности клиентов и максимизации прибыли.

В условиях рыночной экономики, конкурентная борьба, является важным фактором между потребителем и производителем. Таким образом, если на рынок продаж поступает много товаров, чем должно быть, то продавцы будут бороться за покупателей, снижая при этом цены^[3].

Если на рынке продаж будет мало товаров, чем готовы приобрести покупатели, то покупатели будут соперничать между собой за продавца, содействуя этим увеличению стоимости.

Развитие конкуренции идет вместе с развитием товарно - денежных отношений. Формирование конкуренции, проходит совместно с развитием товарно – денежных взаимоотношений.

При самых разных подходах и трактовках рынка ключевым является вопрос взаимодействия его субъектов, который в более узком понимании сводится к проблеме конкуренции и факторах, ее ограничивающих.

Само понятие «конкуренция» используется во многих экономических работах, и каждый автор трактует его по-своему. Так, Э.Чемберлен утверждает, что большинство цен включают в себя элементы монополии, сочетающиеся различным образом с конкуренцией, и что очень часто это приводит к установлению таких цен равновесия, которые не уравновешивают предложение и спрос^[4].

Й. Шумпетер определяет конкуренцию как борьбу старого и нового с инновациями, А. Маршалл – как состязание одного человека с другим, особенно при продаже или покупке чего-либо. По мнению В. Радаева, конкуренция – это действие двух и более участников рынка, нацеленные на получение одного и того же ограниченного ресурса^[5].

Согласно работам В.А. Беспалько, ограниченная конкуренция есть реализация конкурентных процессов в детерминированной системе норм запретительного, ограничительного и стимулирующего характера, а также обычаев делового оборота^[6]. Р.В. Рыбальченко выделяет два типа ограниченной конкуренции: хищническая и продуктивная. Хищническая конкуренция представляет собой хищническое поведение на рынке в результате отсутствия результативной системы барьеров^[7].

Продуктивная конкуренция – это конкурентные действия, способствующие росу количественных и качественных социально-экономических показателей развития промышленных предприятий, отраслей, комплексов при одновременном росте конкурентоспособности отечественной промышленной продукции и увеличении ее потребления на внутреннем и международном рынках^[8].

Конкуренция - это центр тяжести всей системы рыночной экономики, тип взаимоотношений производителей относительно установления цен и объема предложения товаров на рынке.

Конкуренция является одним из наиболее эффективных и эффективных способов стимулирования деловой активности, овладения достижениями научно- технического прогресса, повышения качества продукции, удовлетворения меняющихся потребностей потребителей. Отсутствие конкуренции неизбежно приводит к застойным явлениям.

Развитие конкуренции значительно повышает степень жесткости бюджетных ограничений предприятий. Бюджетные ограничения заключаются в том, что денежные расходы предприятия строго ограничены денежными средствами, которые принадлежат им, и текущим денежным доходом. На российских предприятиях строгие бюджетные ограничения возникли только после их приватизации, в результате чего они не могут увеличить свои расходы за счет субсидий, льготных кредитов, списаний долгов и т.д.

Конкуренция ставит всех участников экономической жизни в абсолютно равную позицию. Сила конкуренции направляет мотив личной выгоды таким образом, что она автоматически и невольно способствует наилучшему удовлетворению общественных интересов^[9].

Цель экономики и экономической политики государства (региона) - повысить благосостояние народа.

Средством ее достижения является конкуренция. «Наиболее эффективным средством достижения процветания, -подчеркнул Л. Эрхард, - является конкуренция, которая позволяет всем людям использовать экономический прогресс, особенно в их роли потребителей»^[10].

..Конкуренция уничтожает все привилегии, которые не являются прямым результатом труда.

Задача властей - обеспечить условия для функционирования конкурентных рыночных механизмов.

Общество заинтересовано в наиболее рациональном использовании ограниченных экономических ресурсов.

В нынешних конкурентных условиях фирмы вынуждены использовать наиболее оптимальное сочетание ресурсов для производства этого объема продукции. Неспособность отдельных фирм реализовать наиболее рационально используемые производственные факторы и оптимизировать их сочетание означает, в конечном счете, их устранение от рынка другими конкурентами. Конкуренция обеспечивает широкое и интенсивное развитие экономики и стимулирует накопление индивидуального и социального капитала.

1.2 Развитие конкуренции на региональных рынках для обеспечения экономической безопасности региона

Необходимым условием экономической безопасности России является экономическая безопасность регионов. Последнее предполагает, как относительную независимость и по многим Всероссийская научно-практическая конференция аспектам самодостаточность экономик регионов, так и синергию их взаимодействия. Обеспечение экономической безопасности регионов является важной составляющей экономической безопасности страны и зоной ответственности региональных властей: "...причины многих угроз экономической безопасности заложены на региональном уровне..."^[11], и «...все более очевидным становится тот факт, что интересы национальной безопасности государства требуют достижения и поддержания устойчивого и безопасного развития всех регионов страны...»^[12].

Регионы, являясь подсистемами национальной экономики, участвуют в комплексном развитии страны. Но в то же время с учетом собственной структуры и потенциала выполняют относительно самостоятельную функцию саморазвития в части удовлетворения экономических и иных интересов населения региона.

Характер и уровень реализации этой функции может существенно различаться от региона к региону, что в контексте экономической безопасности всей страны обусловливает их взаимосвязь и взаимозависимость. Экономическое развитие каждого региона имеет свою специфику, что обусловливает особенности обеспечения экономической безопасности регионов.

Эта специфика накладывает отпечаток и на различное методологическое и организационное понимание деятельности по обеспечению экономической безопасности регионов. В то же время, важнейшими универсальными атрибутами экономической безопасности являются устойчивость/стабильность и развитие/ экономический рост.

Понимая экономическую безопасность региона как "...способность его экономики поэтапно улучшать качество жизни населения... противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов... обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность"^[13]отметим наиболее значимые аспекты региональной экономической безопасности:

-поддержание и развитие инфраструктуры региона «Национальная безопасность России: актуальные аспекты» (экономической, социальной, информационной и т.д.);

-обеспечение достаточного уровня самообеспечения региона (удовлетворение потребностей жителей в важнейших видах продукции);

- обеспечение комфортных условий и справедливых возможностей для развития бизнеса, в т.ч. внутрирегионального.

Одним из таких факторов, способствующих социально-экономическому развитию региона, и, как следствие, выступающим одним из элементов его экономической безопасности, является формирование и развитие конкурентной среды на потребительских региональных рынках, где производство и потребление продукции которых локализовано, как правило, внутри региона.

Конкуренция – непременное условие развития рыночных отношений, повышения эффективности производства, удовлетворения запросов потребителей. Развитие конкуренции направляет производителей на снижение издержек и улучшение качества производимой продукции, внедрение новых технологий и эффективных способов производства, является одним из условий экономического роста^[14].

Связь между конкуренцией и экономическим ростом сложно эмпирически доказуема, несмотря на многочисленные попытки выявить эту зависимость. Но "даже если не во всех случаях удается эмпирически подтвердить гипотезу о пользе конкуренции и соответственно о вреде ограничений конкуренции, исследователи раз за разом получают подтверждения преимуществ конкуренции"^[15].

Неразвитость конкуренции имеет и иные измерения, особенно в долгосрочной перспективе. Это обусловлено не только проблемами экономического характера (например, высокими неконкурентными ценами), но и проблемами другого плана. Например, неудовлетворенностью иных потребностей, таких как предпринимательская самореализация; возможность выбора альтернативной деятельности и т.д. Развитие конкуренции –это воздействие на стимулы участников рынков.

Конкуренция не строит новых заводов, не открывает новых компаний, не разрабатывает рекомендаций: как именно следует вести бизнес, какие инновации внедрять и когда, как добиваться снижения издержек. Однако именно она заставляет людей делать все вышеперечисленное^[16].

Низкий уровень внутрирегиональной конкуренции часто сопряжен с неблагоприятными условиями ведения бизнеса, высоким уровнем монополизации рынков, значительным объемом государственного сектора, наличием барьеров, создаваемых как «... со стороны органов власти и местного самоуправления, так и хозяйствующих субъектов, обладающих рыночной властью и определяющих правила игры».

Развитие внутрирегиональной конкуренции стабилизирует экономику региона, делает ее менее зависимой от воздействия неблагоприятных факторов, повышает экономический рейтинг региона в целом.

Развитие конкуренции в регионе – важнейший приоритет государственной экономической политики. Это проявляется не только «...во встраивании конкуренции во многие базовые программы по развитию экономики... и повышению степени интенсивности конкуренции на отраслевом и региональном уровнях»^[17], но и зафиксирован на нормативном уровне, примером чему является принятый в 2015 году «Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации».

Стандарт развития конкуренции предусматривает проведение ежегодного мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг региона.

Детальные результаты такого мониторинга являются, прежде всего, информационно- аналитической основой разработки и реализации органами власти дорожных карт развития конкуренции на территории.

Но агрегированные результаты могут служить «Национальная безопасность России: актуальные аспекты» обобщенной оценкой развития конкуренции на региональном рынке

. Не вдаваясь в теоретические и методические аспекты различных трактовок конкуренции и способов ее измерения, отметим лишь, что «...существует множество подходов к такому измерению, но каждый подход предназначен для ответа на конкретный вопрос, решения конкретных задач...»^[18].

На рисунке 1 предложена обобщенная схема агрегирования оценок конкуренции на потребительском рынке региона.

Рис. 1 Схема агрегирования оценок состояния конкуренции на потребительских рынках региона

Показатели конкуренции представлены в виде двух групп.

Первая группа - показатели, отражающие условия конкуренции, находящиеся под влиянием возможного регулирующего воздействия со стороны органов власти. Например, к ним могут быть отнесены: показатели барьеров входа в отрасль; доступа к инфраструктуре и ресурсам; уровень экономической, институциональной, информационной поддержки бизнеса.

Вторая группа – результирующие показатели, характеризующие состояние конкурентной среды и восприятие конкуренции со стороны фирм - производителей и конечных потребителей.

К таким показателям можно отнести:

а) показатели среды – равенство условий доступа к ресурсам и рынкам;

б) результаты для бизнеса – экономическая целесообразность деятельности; устойчивость конкурентной позиции фирмы;

в) результаты для населения –тенденции изменения цен на товары и услуги, улучшение качества товаров и услуг, расширение выбора товаров и услуг^[19].

Операционализация вышеприведенных показателей и методы получения и обработки соответствующих данных здесь не рассматриваются. Отметим только, что источником информации могут выступать данные статистических органов, антимонопольных служб, органов защиты прав потребителей, предпринимательских сообществ, а также опросы предпринимателей и потребителей.

Агрегирование данных опробовано на основе следующих методов:

— на этапе опроса участников рынка

– факторный анализ (выделение латентного фактора на основе

анализа массивов данных отдельно по потребителям, отдельно

–по фирмам -производителям);

— на этапе построения матрицы сопоставления оценок конкуренции двумя сторонами рынка

–построение гистограмм распределения значений латентных факторов, выявленных на предыдущем этапе;

— на этапах построения шкал по отраслям и региону

–взвешенная оценка с учетом коэффициентов значимости, определенных экспертным путем^[20].

Развитие конкуренции является необходимым (но не остаточным) условием для:

а) формирования относительной экономической независимости важнейших подсистем социально-экономической системы региона, что позволит региону успешно функционировать и участвовать в межрегиональных связях;

б) стабильности и устойчивости региональной экономики; в) создания благоприятного бизнес- климата. И как следствие, развитие конкуренции служит важным элементом экономической безопасности

Вывод по главе.

Таким образом, можно сделать вывод, что конкуренция - это центр тяжести всей системы рыночной экономики, тип взаимоотношений производителей относительно установления цен и объема предложения товаров на рынке.

В результате, экономическая конкуренция с поиском новых форм методов производства, использование новейших технологий, методов организации и управления производством, законом или договором, а не наоборот, и приведет к увеличению прибыли.

Развитие конкуренции значительно повышает степень жесткости бюджетных ограничений предприятий. Бюджетные ограничения заключаются в том, что денежные расходы предприятия строго ограничены денежными средствами, которые принадлежат им, и текущим денежным доходом.

Глава 2 Политика содействия региональной конкуренции 

2.1. Ограничение  конкуренции органами власти

Рассмотрим ограничение конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями (далее - органы власти, иные организации).

Нормы антимонопольного законодательства устанавливают требования, направленные не только хозяйствующим субъектам, но и органам власти, иным организациям, допускающим в своей деятельности антиконкурентные проявления. Форма таких проявлений может быть индивидуальной или коллективной (согласованной)^[21].

Индивидуальные антиконкурентные проявления в деятельности органов власти, иных организаций выражаются в принятии актов и (или) совершении действий, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

Статьей 7 Закона о конкуренции установлен примерный перечень антиконкурентных актов (действий) органов власти, иных организаций. Направленность актов (действий) подобного рода различна и может быть связана с введением ограничений на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, установлением незаконных требований к процессу осуществления предпринимательской деятельности, необоснованным предоставлением льгот отдельным хозяйствующим субъектам^[22]. Такие акты (действия) органов власти, иных организаций являются неправомерными и признаются недействительными по решению суда. Исключение составляют согласованные с антимонопольным органом решения о предоставлении льгот и преимуществ хозяйствующим субъектам.

Закон о конкуренции запрещает также наделять органы власти, иные организации полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции. Кроме того, установлен запрет на совмещение функций органов власти, иных организаций с функциями хозяйствующих субъектов*(703), наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Коллективные формы антиконкурентной деятельности органов власти, иных организаций выражаются в заключении в любой форме соглашений органами власти, иными организациями между собой либо между ними и хозяйствующим субъектом, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

Примерный перечень таких соглашений установлен ст. 8 Закона о конкуренции. В частности, они приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), разделу рынка по различным основаниям, ограничению доступа на рынок или устранению с него хозяйствующих субъектов. Соглашения подобного рода не соответствуют нормам антимонопольного законодательства и признаются недействительными по решению суда.

Нормы ст. 9 Закона о конкуренции регламентируют антимонопольные требования к проведению конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд местного самоуправления*(704). Нарушение установленных требований является основанием для признания судом конкурса недействительным.

При наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства Федеральная антимонопольная служба (ее территориальные управления) возбуждают дела, по результатам рассмотрения которых принимают решения и выдают предписания*(705). Предписания адресованы хозяйствующим субъектам или органам власти, иным организациям и обязательны для исполнения. Следует обратить внимание, что антимонопольный орган не вправе выдавать предписания об отмене или изменении противоречащих антимонопольному законодательству актов законодательных органов власти субъектов РФ. Такие акты признаются недействительными на основании решения суда.

Решения или предписания могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня принятия или выдачи решения или предписания. Подача заявления приостанавливает исполнение решения и предписания антимонопольного органа о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, об изменении условий или о расторжении договоров и иных сделок, о заключении договоров с хозяйствующими субъектами на время его рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу.

Согласно Федеральному закону «О защите конкуренции», признаками ограниченной конкуренции являются:

1. Сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке;

2. Рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке;

3. Отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке;

4. Определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке;

5. Иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации^[23].

Основываясь на теории организационных полей, можно выделить пять основных признаков товарных рынков с ограниченной конкуренцией:

1. Осуществление конкурентных действий происходит между совокупностями фирм, имеющих сходную организационную форму и занимающих соответствующие рыночные ниши;

2. Наличие социальных контактов: участники рынка включены в переплетающиеся деловые сети, в рамках которых они наблюдают за действиями конкурентов и взаимодействуют друг с другом;

3. Установление согласованного порядка посредством вырабатывания конвенциональных и поддерживаемых правил;

4. Наличие властной иерархии;

5. Ведение символической конкурентной борьбы.

2.2. Оценка состояния конкуренции региона на примере Ростовской области

Одним из ключевых направлений государственной антимонопольной и конкурентной политики является развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Ростовской области.

Сфере малого и среднего предпринимательства в России уделяется особое внимание и имеет особую актуальность. Вопросы развития МСП являются повесткой заседания Государственного совета России в 2015 г., а именно повышение эффективности государственной поддержки МСП, расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, решение проблем, связанных с кадровым обеспечением, налоговым и правовым регулированием, в том числе трудовых отношений, проведением проверок со стороны контрольно-надзорных органов.

Вместе с этим, институциональная среда МСП представлена рядом нормативно-правовых актов, среди которых Федеральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства», также Распоряжение Правительства №1083-р от 02.06.2016 г. «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года», а также законами субъектов Российской федерации и региональными стратегиями. Также среда представлена рядом органов власти в функции которых входят вопросы развития и регулирования сферы МСП, организации обеспечивающие инфраструктуру предпринимательства.

Цель Стратегии – развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов инновационного развития страны и улучшения отраслевой структуры экономики.

В случае успешной реализации Стратегии к 2030 г. удастся увеличить долю МСП в ВВП страны в два раза (с 20 до 40%), оборот МСП в 2,5 раза, производительность труда в 2 раза, долю занятых в сфере МСП до 35%.

Развитая сфера МСП: создает новые рабочие места; обеспечивает самозанятость населения; стимулирует рост инновационности экономики; повышает конкурентоспособность предприятий; смягчает влияние экономических кризисов; обеспечивает диверсификацию отраслевой структуры экономики.

Таблица 1.

Численность МСП в России, тыс.

Размер	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
ИП	3443	3774	4100	2742	2653	4119	1594	3550	3558	2929,4
Малые	1137,4	1347,7	1600	1644,3	1836,4	2003	2063	2103	2110
Средние			14,2	25,2	15,9	13,8	13,7	13,7	13,7

Исходя из приведенных данных, можно сделать вывод о резком сокращении ИП в 2013 году (на 60%) и недостижимости этого уровня на сегодняшний день.

Численность занятых в МСП в России 18 млн. человек (24% экономически активного населения). Доля в ВВП около 21%.

В сопоставлении со странами Европейского союза можно отметить отставание МСП от среднеевропейских показателей. Доля занятых в МСП -60-70%, доля в ВВП на уровне 50-60%.

Исходя из указанных данных в таблице 2 можно сделать вывод о том, что сфера торговли занимает наибольший вес для ИП и малых предприятий. В сфере среднего предпринимательства примерно сопоставимые сферы промышленного производства и торговли.

Таблица 2.

Отраслевой разрез МСП в России, в %.

Отрасль	ИП	Малые (включая микро)	Средние
Сельское хозяйство	5,3	7,7	16,8
Промышленное производство	4,5	26,1	28,4
Строительство	3	24,3	11,6
Торговля	54	70,3	26,4
Транспорт и связь	12,4	12,5	4,7
Операции с недвижимостью, аренда и услуги	11,7	41	9,6
Прочие услуги	9,2	18,1	2,4

По результатам 2016 года, согласно данным Росстата, доля обрабатывающей промышленности в структуре малого бизнеса, например, в Ростовской области — менее 9%, а в Краснодарском крае — менее семи. А количество занятых в малом бизнесе в Ростовской области составляет 15,3%, в Краснодарском крае — 15,8%, в целом же по ЮФО это лишь 13,5%.

В общем виде, основными нарушениями антимонопольного законодательства являются: монополистическая деятельность; недобросовестная конкуренция; антиконкурентные акты и действия органов власти; другие нарушения.

При этом следует обратить внимание на то, что порядком 50% всех устраненных нарушений приходится на сферу антиконкурентных действий органов власти.

В 2016 году в Ростовской области был проведен мониторинг состояния развития конкурентной среды в Ростовской области (в рамках реализации Стандарта развития конкуренции в регионах России).

Одним из основных негативных факторов, препятствующих развитию конкуренции, являются административные барьеры (ограничения ведения предпринимательской деятельности и входа на рынок новых участников, создаваемые органами государственной власти и местного самоуправления и иными органами и организациями, наделенными аналогичными правами), снижающие стимулы входа на рынки новых участников, повышающие непроизводственные издержки. Такой точки зрения придерживаются 43,8 % респондентов.

Результаты мониторинга показали, что в МСП нет единого и слаженного мнения, на что в первую очередь должна быть направлена работа по развитию конкуренции в Ростовской области. Большинство ответов субъектов предпринимательской деятельности о приоритетности направлений работы по развитию конкуренции получено по следующим направлениям:

— контроль работы естественных монополий, таких как водоснабжение, электро- и теплоснабжение, ж/д и авиатранспорт (15,4 % опрошенных);

— контроль за ростом цен (15,2 %);

— обеспечение условий, чтобы одна компания не полностью диктовала условия на рынке (14,9 %);

— создание условий для увеличения хозяйствующих субъектов на рынках Ростовской области (12,9 %);

— повышение открытости процедур региональных и муниципальных конкурсов и закупок (12,3 %);

— помощь начинающим предпринимателям (9,6 %).

С точки зрения развития конкуренции субъектам предпринимательской деятельности наименее значимыми, недейственными направлениями были названы:

— сокращение муниципальных предприятий, оказывающих услуги населению, за счет появления новых коммерческих предприятий (3,2 %);

— обеспечение добросовестной конкуренции (3,0 %);

— обеспечение того, чтобы все желающие заняться бизнесом могли получить эту возможность (2,9 %);

— юридическая защита предпринимателей (2,6 %);

— обеспечение качества продукции (2,4 %);

— создание системы информирования населения о работе различных компаний, защите прав потребителей и состоянии конкуренции (2,3 %);

— ведение учета обращений граждан, связанных с проблемами развития конкуренции (2,1 %).

Вариант «Другое» выбрали лишь 1,2 % респондентов из числа субъектов предпринимательской деятельности

2.3. Практические вопросы внедрения «Стандарта развития конкуренции» в субъектах Российской Федерации

Начиная с 2015 года российские регионы осуществляют реализацию положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее — Стандарт).

Он утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. No 1738-р.

Стандарт является одним из ключевых инструментов для формирования и реализации конкурентной политик и на региональном уровне. Он представляет собой пошаговую инструкцию для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части выработки механизмов реализации данной политики.

Деятельность по содействию развитию конкуренции на основе Стандарта является одним из направлений для оценки эффективности деятельности глав регионов и региональных органов исполнительной власти.

Представим полномочия участников внедрения Стандарта:

-ФАС РФ. ммьтт содействии субъектам РФ ФАС России-содействие субъектам РФ по внедрению Стандарта, методическая и аналитическая поддержка в части проведения мониторинга и анализа состояния конкуренции, ежегодный доклад с учетом докладов регионов.

—Минэкономразвития=России-содействие субъектам РФ по внедрению Стандарта (консультативная помощь регионам по мере поступления соответствующих обращений по вопросам внедрения).

— АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»- содействие внедрению Стандарта.

— Аналитический центр при Правительстве РФ – анализ докладов о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг субъектов РФ, информационно – организационная поддержка внедрения Стандарта

В 2017 году регионы во второй раз отчитались по результатам реализации данного направления, предоставив сведения о реализации положений Стандарта в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации (далее—Аналитический центр), Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Минэкономразвития России и ФАС России.

Рис. 2 Количество субъектов РФ, выполнивших требования Стандарта

В 2015 год Перечень разрабатывался с учетом старой редакции приложения к Стандарта, которое включало в себя следующие социально значимые рынки:

— рынок услуг дошкольного образования;

— рынок медицинских услуг;

— рынок розничной торговли;

— рынок услуг ЖКХ;

— рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом;

— рынок услуг широкополосного доступа в информационно

— телекоммуникационную сеть "Интернет".

Согласно новой редакции Стандарта обязательный перечень дополнен следующими социально значимыми рынками:

— рынок услуг дополнительного образования детей;

— рынок услуг детского отдыха и оздоровления;

— рынок услуг психолого - педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

— рынок услуг в сфере культуры;

— рынок услуг социального обслуживания населения.

На март 2016 года перечни разработаны и утверждены в 65 субъектах Российской Федерации.

Представим организационное впечатление «Соглашение между Правительством Ульяновской области, Ульяновским УФАС России и Советом муниципальных образований о внедрении в Стандарта развития конкуренции.

Стороны совместно осуществляют:

• анализ лучших и худших практик развития конкуренции на региональном и муниципальном уровне

• распространение лучших практик

• подготовку предложений и рекомендаций по корректирующим воздействиям в рамках реализации Стандарта.

Заключено 409 соглашений (меморандумов) о внедрении Стандарта развития конкуренции между Министерством экономики Республики Мордовия, органами местного амоуправления ными рганизациями

•УФАС о Республике Молдовия

•Торгово- ромышленная палата Республики Мордовия

•Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия

• региональное отделение «Объединение потребителей России» в Республике Мордовия

• региональное отделение «ОПОРА РОССИИ»

•ООО «Деловой союз»

•Некоммерческое партнерство автотранспортных компаний Республики Мордовия

• региональное отделение «Деловая Россия»

•ГКУ «Бизнес- инкубатор Республики Мордовия»

• Республиканская ассоциация владельцев транспортных средств «Факел»

• Ассоциация производителей светотехнических изделий «Россиий Свет»

•Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Мордовия «Нива».

Разработаны анкеты для проведения мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках региона и состоянием ценовой конкуренции

Проведение мониторинга с привлечением студентов вузов (Саратовская область) 

В Краснодарском крае в качестве инструмента мониторинга было выбрано электронное анкетирование.

В итоге в мониторинге приняло участие 2% населения Неделя конкуренции в Ульяновской области. В рамках которой прошли комплексные мероприятия как по обсуждению внедрения Стандарта развитияконкуренции, , так и общих вопросов развития конкуренции:

• Пленарное заседание «Конкурентоспособность Ульяновской области как основа стратегии развития и реформы управления •Круглый стол «Развитие и обеспечение конкуренции в рамках контрактной системы»

• Круглый стол, в рамках которого прошло обсуждение Стандарта развития конкуренции, проекта «дорожной карты» по развитию конкуренции в регионе, а также проекта перечня приоритетных и социально значимых рынков

• Спортивные мероприятия– марафон под символичным названием« За честную конкуренцию» и турнир по настольному теннису.

На основе анализа предоставленных сведений Аналитический центр подготовил рейтинг глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции по итогам 2016 года (далее—Рейтинг).

Рейтинг представляет независимую оценку качества выстроенной губернаторами и их командами системы по содействию развитию конкуренции и качества проделанной работы в этой области.

По итогам рейтингования за 2016 год наиболее высокие оценки уровня содействия развитию конкуренции получили Республика Татарстан (итоговое значение оценки— 98,25%), Омская область (94,83%), Воронежская область (93,81%), Московская область (93,80%) и Чувашская Республика—Чувашия (91,41%).

Наиболее низкие оценки (менее 5%) получили Республика Тыва (2,23%), Тверская область (0,16%) и Кировская область (0%).

Отметим, что Кировская область в рамках процесса отчетности ставила каких- либо данных для анализа.

Напомним, что по итогам 2015 года лидирующие позиции в Рейтинге занимали Воронежская область, Нижегородская область, Хабаровский край, Республика Бурятия и Челябинская область.

.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для существования конкуренции нужны определенные условия: наличие на рынке большого количества производителей любого конкретного продукта или ресурса; свобода выбора хозяйственной деятельности производителей; соответствие между спросом и предложением; наличие на рынке средств производства. Различается четыре типа рыночных структур: совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополия, монополия.

Совершенная конкуренция существует в таких сферах деятельности, где действуют достаточно много мелких продавцов и покупателей идентичного товара, и поэтому ни один из них не в состоянии повлиять на цену товара. На несовершенно конкурентных рынках индивидуальные продавцы могут влиять на цену, которую они получают за свою продукцию.

Самым крупным случаем несовершенной конкуренции является монополия, т.е. рынок с единственным продавцом и исключающий возможность вхождения в него других. В реальной жизни монополия - это всегда вопрос меры власти над рынком.

Монополистической конкуренции свойственны черты и монополии, и совершенной конкуренции. Как и в условиях монополии, каждая фирма производит продукцию, которую покупатели полагают отличной от продукции всех других продавцов, однако здесь имеет место и конкуренция, поскольку множество других продавцов предлагают близкие, хотя и не полностью взаимозаменяемые, продукты.

В работе проведен анализ теоретических аспектов понятий региональной конкуренции и конкурентоспособности, определены и проанализированы методологические подходы к оценке региональной конкурентоспособности.

Отмечено, что конкурентоспособность становится базовым условием устойчивости функционирования социально-экономических систем, в том числе и региональных, так как формирование и развитие конкурентных преимуществ способствует ускоренному экономическому росту, повышению благосостояния населения, более эффективному и рациональному использованию ресурсного потенциала территории.

Добиться высокого уровня регионального развития можно двумя путями: на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников между территориями и на основе мобилизации внутренних ресурсов. Главным фактором активизации и мобилизации дополнительных внутренних сил, ресурсов для достижения определенных целей является конкуренция.

Власти выступают как экономические агенты, ведущие себя рационально и максимизирующие полезность от принимаемых ими решений, возможность чего обеспечивается федералистским устройством государства. Межрегиональная конкуренция – способ ограничения произвола властей, но в то же время механизм политической защиты рыночных отношений. В рамках этого направления конкуренция регионов проявляется в конкуренции между их властями разных уровней. Предполагается, что власти регионов, конкурируя за привлечение мобильных экономических ресурсов, более эффективно используют общественные финансы и создают благоприятную среду для бизнеса и населения.

Обобщая вышесказанное, отметим, что субъектами межрегиональной конкуренции выступают регионы (муниципалитеты), а её предметом – ресурсы: люди, финансы, капитал, информация, необходимые для обеспечения устойчивого регионального развития и решения на этой основе социально-экономических задач.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"//СПС Консультант плюс
2. Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации / Утвержден распоряжением Правительства РФ от 05.09.2015 No 1738-р //СПС Консультант плюс
3. Белоусов А.Р Эффективный экономический рост в 2005-2015 гг.: условия и ограничения // Проблемы прогнозирования, 2015. No 1. С. 29.
4. Вологдина М.В.Реализация права на добросовестную конкуренцию через правовые механизмы ограничения // В сборнике: Гидроэлектростанции в XXI веке Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, специалистов, аспирантов и студентов. 2017. С. 160-166.
5. Конкуренция как элемент рыночного механизма [Электронный ресурс.] - http://studopedia.info/1-111670.html
6. Кучергин Е.В. Профессиональная конкуренция: понятие и виды конкуренции//В сборнике: Современные технологии в мировом научном пространстве //Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 6 частях. 2017. С. 10-12.
7. Лаврут Н.С. Экономическая безопасность регионов как основа безопасности страны // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. XXII междунар. науч.- практ. конф. –Новосибирск: СибАК, 2013.
8. Морозова А.С. Развитие конкуренции как фактор повышения конкурентоспособности региона // Регион: государственное и муниципальное управление. 2015.No 1. С. 8.
9. Международная конкуренция и тенденции ее развития [Электронный ресурс.] -http://www.easyschool.ru/books/25/78/11
10. Першин В.К., Кислицын Е.В. Тенденции развития рынка природного газа Европы: особенности, участники, перспективы // Известия Уральского государственного экономического университета. 2016. № 4. С. 19-25.
11. Першин В.К., Кислицын Е.В. Исследование олигополистического рынка природного газа методами теоретико-игрового моделирования // Управленец. 2016. № 5(63). С. 70-76.
12. Пронский Л. «Рыночное общество как игра с нулевой суммой», 2016. – С. 11.
13. Смольянова Е.Л., Гатилова И.Н. Механизмы и инструменты управления товарными рынками пищевой промышленности // ФЭС: Финансы. Экономика. 2011. № 9. С. 37-41.
14. Рахманова Х.Б.Рыночные механизмы: цены и конкуренция //В сборнике: Проблемы современных интеграционных процессов и пути их решения // сборник статей международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2017. С. 101-103.
15. Радаев В. В. Рынок как цепь обменов между организационными полями // Экономическая социология. – 2010. – № 3. – С. 13-36.
16. Рогожин Р.В. Региональный аспект управления конкурентными отношениями в российской экономике // В сб.: Управление экономическим развитием регионов: анализ тенденций и перспективы развития материалы 14-ой региональной научно-практической конференции молодых ученых. 2016. С. 54-56.
17. Тарануха Ю.В.Конкуренция и конкурентоспособность Москва, 2017.
18. Эрхард Д.Благосостояние для всех. М., 2013. С.56.

1. Белоусов А.Р. Эффективный экономический рост в 2005-2015 гг.: условия и ограничения // Проблемы прогнозирования, 2015. No 1. С. 29. ↑

2. Кучергин Е.В. Профессиональная конкуренция: понятие и виды конкуренции//В сборнике:Современные технологии в мировом научном пространстве //Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 6 частях. 2017. С. 10-12. ↑

3. Терешонок, Т.В. Факторы, детерминирующие профессиональное развитие человека / Практическая педагогика и психология: методы и технологии: сборник статей международной научно - практической конференции, 2016. - С.219 - 221. ↑

4. Смольянова Е.Л., Гатилова И.Н. Механизмы и инструменты управления товарными рынками пищевой промышленности // ФЭС: Финансы. Экономика. 2011. № 9. С. 37-41. ↑

5. Радаев В. В. Рынок как цепь обменов между организационными полями // Экономическая социология. – 2010. – № 3. – С. 13-36. ↑

6. Першин В.К., Кислицын Е.В. Тенденции развития рынка природного газа Европы: особенности, участники, перспективы // Известия Уральского государственного экономического университета. 2016. № 4. С. 19-25. ↑

7. Рыбальченко Р.В. Организационно-экономическое обеспечение деятельности промышленных предприятий в условиях товарных рынков с ограниченной конкуренцией // Экономика: теория и практика. 2012. № 2(26). С. 59. ↑

8. Кабанова Т.А., Бурова Т.Ф. Мировые товарные рынки: состояние, динамика, перспективы // Деньги и кредит. 2009. № 6. С. 14-18. ↑

9. Эрхард Д.Благосостояние для всех. М., 2013. С. 56. ↑

10. Белоусов А.Р. Эффективный экономический рост в 2005-2015 гг.: условия и ограничения // Проблемы прогнозирования, 2015. No 1. С. 29. ↑

11. Морозова А.С. Развитие конкуренции как фактор повышения конкурентоспособности региона // Регион: государственное и муниципальное управление. 2015.No1. С. 8. ↑

12. Рогожин Р.В. Региональный аспект управления конкурентными отношениями в российской экономике // В сб.:Управление экономическим развитием регионов: анализ тенденций и перспективы развитияматериалы 14- региональной научно-практической конференции молодых ученых. 2016. С. 54-56. ↑

13. Рогожин Р.В. Региональный аспект управления конкурентными отношениями в российской экономике // В сб.:Управление экономическим развитием регионов: анализ тенденций и перспективы развитияматериалы 14- региональной научно-практической конференции молодых ученых. 2016. С. 54-56. ↑

14. Рогожин Р.В. Региональный аспект управления конкурентными отношениями в российской экономике // В сб.:Управление экономическим развитием регионов: анализ тенденций и перспективы развитияматериалы 14- региональной научно-практической конференции молодых ученых. 2016. С. 54-56. ↑

15. Морозова А.С. Развитие конкуренции как фактор повышения конкурентоспособности региона // Регион: государственное и муниципальное управление. 2015.No1. С. 8. ↑

16. Морозова А.С. Развитие конкуренции как фактор повышения конкурентоспособности региона // Регион: государственное и муниципальное управление. 2015.No1. С. 8. ↑

17. ↑

18. ↑

19. Морозова А.С. Развитие конкуренции как фактор повышения конкурентоспособности региона // Регион: государственное и муниципальное управление. 2015.No1. С. 8. ↑

20. Морозова А.С. Развитие конкуренции как фактор повышения конкурентоспособности региона // Регион: государственное и муниципальное управление. 2015.No1. С. 8. ↑

21. ↑

22. ↑

23. Ходаринова Н.В. Особенности и пути повышения эффективности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией // Современная экономическая мысль.

    2013. № 2. С. 47-52. ↑