Исполнение и отбывание уголовного наказания в виде лишения свободы на определённый срок в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях

Содержание:

Введение

Одним из основных направлений реформирования уголовно-исполнительной системы в России является совершенствование уголовно-исполнительного законодательства, которое направлено на повышение эффективности системы исполнения наказаний и ее гуманизацию.

В России на законодательном уровне создана система исправительных учреждений для исполнения наказания в виде лишения свободы. Лишение свободы является суровым наказанием. Оно занимает значительное место в системе уголовных наказаний и заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Изучению вопросов исполнения наказания в виде лишения свободы посвящено немало научных исследований. Данная курсовая работа посвящена этой теме, чтобы понять как устроен механизм работы лечебных учреждений, также рассмотреть их содержаниях в условиях заточение и санкции за неисполнение своих обязанностей в данных исправительных учреждениях.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие при исполнении наказания в виде лишения свободы в лечебно-исправительных учреждениях. Предметом выступают лечебно- исправительные учреждения и основные средства исправления осужденных, применяемых в процессе отбывания лишения свободы.

Целью этой курсовой работы является изучение особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы в лечебно-исправительных учреждениях и особенности их деятельности их деятельности.

Работа состоит из введения, глав, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. Исполнение наказания в виде лишения свободы в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях

В ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено неотъемлемое право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. В связи с этим уголовно-исполнительная политика российского государства направлена на проведение комплексных мероприятий, способных в значительной мере оградить осужденных от болезней, которыми они не страдали до лишения свободы Меркушов А. Назначение судами вида исправительного учреждения лицам, осужденным к лишению свободы // Российская юстиция. 2002. № 2. С. 33.. В частности, ч. 2 ст. 101 УИК РФ регламентирует применение таких мер медицинского обслуживания осужденных, как организация лечебно-профилактических учреждений (больниц, специальных психиатрических и туберкулезных больниц) и медицинских частей, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных - лечебных исправительных учреждений. В соответствии с ч. 8 ст. 74 УИК РФ в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях осужденные отбывают наказание, лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным, изолированным от общества, организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ч. 1 и 5 ст. 101 УИК).

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных. Речь, прежде всего, идет о создании специализированных учреждений для содержания осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией.

В соответствии с п. 131 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние, а женщины отдельно от мужчин.

В лечебно-профилактических учреждениях для содержания различных категорий осужденных с общесоматическими заболеваниями не требуется их раздельного содержания. Связано это с трудностями обеспечения изоляции и раздельного содержания осужденных, направляемых фактически со всех видов режимов исправительных учреждений. Что касается условий содержания (переписка, свидания и т.п.), то на осужденных, находящихся в лечебных учреждениях, распространяются положения того вида исправительной колонии, из которой они прибыли и которая определена в приговоре суда.

Администрация исправительных учреждений обязана следить за соблюдением в исправительных учреждениях санитарно-гигиенических норм, правил по технике безопасности в процессе трудовой деятельности осужденных, оснащением исправительных учреждений необходимыми медикаментами и своевременным помещением больных лиц в лечебные исправительные учреждения^[1].

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 29 мая 2014 г. № 9«О практике назначения судами видов исправительных учреждений» установил, что направление осужденных в лечебное учреждение осуществляется органами, исполняющими наказание: в отношении больных туберкулезом - на основании заключения медицинской комиссии, а в отношении страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией - по приговору или определению суда (постановлению судьи) о назначении принудительного лечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 УИК РФ к осужденным, больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированным, а также к осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, по решению медицинской комиссии непосредственно в исправительном учреждении, в котором они отбывают наказание, должно применяться обязательное лечение. Принудительное лечение считается завершенным после принятия соответствующего решения судом, обязательное лечение - после решения медицинской комиссии.

Порядок организации принудительного амбулаторного лечения осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, регламентирован Инструкцией по организации принудительного амбулаторного лечения от алкоголизма или наркомании осужденных, отбывающих наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы Минюста России, которая утверждена приказом Минюста России от 3 августа 2001 г. № 229^[2].

Больные осужденные и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй групп, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 90 УИК РФ). Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное режимными требованиями ст. 121, 123, 125 и 131 УИК РФ, поскольку они направляются не лично осужденному, а в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения данного осужденного (ч. 3 ст. 90 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (п. 136) позволяют применять к осужденным, проходящим лечение в лечебно-профилактических учреждениях, все предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством меры взыскания, если их немедленное исполнение не влечет угрозы жизни и здоровью осужденного. Осужденные, водворенные в ШИЗО и переведенные в ПКТ, продолжают получать необходимое лечение. Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть выписаны из лечебно-профилактического учреждения и возвращены по прежнему месту содержания при отсутствии медицинских противопоказаний.

Осужденным, находящимся на лечении в лечебно-профилактических учреждениях не предоставляются длительные свидания. Они могут быть заменены краткосрочными либо перенесены на период, следующий за выпиской из больницы.

Осужденным, отбывающим наказание в лечебных учреждениях, длительные свидания предоставляются по нормам, установленным для соответствующего вида режима исправительного учреждения. При наличии медицинских противопоказаний у осужденных длительные свидания могут быть отсрочены до снятия данного противопоказания.

Время нахождения осужденного в лечебно-профилактическом учреждении засчитывается в срок отбывания лишения свободы.

В результате постоянно проводимой работы по развитию медицинской службы в системе исправительных учреждений и контролю за последние годы произошло значительное увеличение вместимости противотуберкулезных стационаров, открыты новые специализированные лечебные учреждения. Доведено до установленных нормативов обеспечение исправительных учреждений и следственных изоляторов необходимым набором медикаментов, что способствовало снижению заболеваемости. Исключение составляют ВИЧ-инфицированные, число которых продолжает расти. При этом следует отметить, что виду отсутствия необходимых бюджетных средств до сих пор в российской исправительной системе не создано специальных учреждений для ВИЧ-инфицированных.

1.1. Особенности режима исполнения и отбывания наказания в лечебных исправительных учреждениях

На сегодняшний день многие страны стараются выявить главные проблемы в сфере исполнения уголовных наказаний. Исправление осужденных, ресоциализация и их социальная адаптация после отбытия наказания, уменьшение количества рецидива и заболеваний все эти вопросы находятся под чутким контролем общества. Решение вышеперечисленных проблем с большей продуктивностью учреждениями, которые исполняют наказание – вот заинтересованность общества. Это особенно проявляется при исполнении лишении свободы в лечебных исправительных учреждениях (далее – ЛИУ)^[3].

Можно отметить, что деятельность любой системы, в том числе и УИС, демонстрирует, что только на результатах анализа и практического выполнения задач можно уяснить вариант достижения целей уголовного наказания в ЛИУ, обнаружить недоработки в функционировании данного учреждения. Другими словами, только выполнение поставленных задач приведет к реализации определенной цели.

Основной целью функционирования ЛИУ будет являться: поддержание и восстановление здоровья лиц, которые содержатся в ЛИУ России.

Для достижения указанной цели на ЛИУ возложены следующие характерные задачи:

– контролировать состояние здоровья лиц, которые содержатся в местах лишения свободы;

– обучить и привить правила личной и общей гигиены лицам, отбывающим наказание;

– обеспечить оказание медицинской помощи лицам, которые отбывают наказание в местах лишения свободы;

– соблюдать в учреждениях санитарно-эпидемиологических требований;

–организовать взаимодействие ЛИУ с органами управления здравоохранением и государственной, муниципальной системой здравоохранения.

ЛИУ исполняет возложенные на ИУ функции и оказывает стационарную помощь и стационарное лечение. Осужденные определенной категории содержатся изолированно, отдельно. В ЛИУ осужденные проходят амбулаторное лечение. Он является довольно специфическим учреждением, в котором осуществляется как воспитательное, карательное воздействие, так и проводится целая система лечебно-профилактических мероприятий. В этой связи объем выполняемых задач этими учреждениями

значительно расширен.

При определении задач любому органу, организации, учреждению, входящих в ту или иную систему, необходимо руководствоваться общими

установками, требованиями, а именно:

1) задачи должны быть направлены на решение строго определенных вышестоящей системой (органом) проблем;

2) решение проблем должно иметь строго определенный (законами,

ведомственныёми нормативными актами), непосредственный и конкретный характер;

3) решение проблемы должно находиться в определенной связи субъекта и объекта воздействия;

4) субъект воздействия (администрация) должен быть наделен необходимой компетенцией, обеспечен средствами, другими необходимыми ресурсами.

Названные признаки дают основание с теоретических позиций подойти к определению задач, стоящих перед лечебными исправительными учреждениями.

Исходя из целей наказания, излечения больных осужденных и особенностей осуществления в отношении их уголовно-исполнительного процесса, задачи, осуществляемые лечебными исправительными учреждениями, можно разделить на пять основных групп:

1) задачи, связанные с осуществлением лечебно-профилактической помощи осужденным;

2) задачи, связанные с реализацией воспитательного воздействия на осужденных в процессе их лечения;

3) задачи, решаемые в процессе реализации карательного воздействия;

4) задачи, выполняемые лечебными исправительными учреждениями в процессе привлечения осужденных к труду;

5) Задачи связанныес созданием необходимых материально-бытовых (если использовать терминологию международных стандартов–микросоциальных) условий содержания осужденных в ЛИУ.

С учетом рассмотренных задач проведем классификацию лечебных исправительных учреждений. Так, ст. 18 УИК РФ регламентирует общие начала исполнения принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения, применяемых к осужденным к лишению свободы.

Принудительное медицинское лечение применяется к осужденным, больным алкоголизмом или наркоманией, а также страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости (ч. 1 ст. 18

УИК РФ)^[4].

К осужденным, больным токсикоманией, открытой формой туберкулеза, а также ВИЧ-инфицированным или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания по решению медицинской комиссии учреждения применяется обязательное медицинское лечение (ч. 4 ст. 18

УИК РФ).

Наряду с лечением обязательным фактором деятельности таких учреждений является изоляция больных осужденных, недопущение возможности побегов, совершения правонарушений. Для больных осужденных, содержащихся в лечебных исправительных учреждениях, установлены повышенные нормы питания, а по разрешению лечащего врача они имеют право на получение дополнительной посылки или передачи. Условия содержания, нормы получения посылок, передач, свиданий зависят от режима, назначенного судом тому или иному осужденному. В ЛИУ изолированно от других содержатся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений и осужденные к пожизненному лишению свободы, несовершеннолетние, а также женщины отдельно от мужчин^[5].

Инфекционные больные содержатся раздельно по группам деспансерного учета.

Согласно ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно- профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические

и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, – лечебные исправительные учреждения.

При этом нужно отметить, что ЛИУ делится на:

– ЛИУ, где отбывают наказание осужденные больные туберкулезом;

– ЛИУ, где отбывают наказание осужденные больные алкоголизмом

и наркоманией.

На 01.10.2017 г. в уголовно-исполнительной системе функционирует 49 ЛИУ для больных туберкулезом, в которых отбывает наказание 14 938 осужденных и 9 ЛИУ для больных алкоголизмом и наркоманией где отбывают наказание 5 278 осужденных.

В зависимости от территориальной расположенности и подчиненности лечебные исправительные учреждения можно подразделять на федеральные, межобластные и областные. Необходимо отметить, что в проекте Концепции реорганизации уголовно-исполнительной системы Минюста России предусматривается два вида лечебных исправительных учреждений – федеральные (для содержания ВИЧ-инфицированных) и региональные (для содержания иных категорий больных осужденных). Однако, на наш взгляд, все лечебные исправительные учреждения следует отнести к федеральному уровню. Такой подход оправдан по следующим причинам:

1) лечение и последующая ресоциализация больных осужденных (ВИЧ-инфицированных, наркоманов, страдающих туберкулезом) – это общесоциальная проблема, которая должна решаться на федеральном, а не на региональном уровне; необходимы специальные государственные программы (по образцу западных государств), направленные на реабилитацию данных категорий осужденных;

2) региональное размещение лечебных исправительных учреждений неизбежно будет порождать территориальные барьеры, препятствующие решению вопросов о направлении в них больных осужденных, а также кадровых проблем в лечебных исправительных учреждениях.

Таким образом, лечебные исправительные учреждения выполняют различные задачи. Они связаны не только с реализацией карательного и воспитательного воздействия, осуществляемого в отношении больных осужденных, но и с повседневным решением целого комплекса медико- санитарных задач. Решение последних обусловлено выполнением гуманной миссии – обеспечения охраны здоровья осужденных в строгом соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, которая гласит:

«Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь». И самая важная роль в этой деятельности уделяется лечению и профилактике инфекционных заболеваний.

Среди осужденных, очень распространены такие заболевания как туберкулез, алкоголизм, наркомания, ВИЧ-инфицирование и другие венерические заболевания. А обеспечение безопасности осужденных и персонала

Выполняется с помощью применения режимных и лечебно- профилактических средств и т. п. В распорядке дня ЛИУ предусмотрено

время для проведения лечебно-диагностических мероприятий. В палатах создаются условия, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям.

Организация труда осужденных осуществляется на основании медицинских показаний и в зависимости от степени трудоспособности.

Питание больных осужденных, которые содержатся в ЛИУ, осуществляется в соответствии с нормами, утвержденные законодательством РФ. Как правило, рацион таких осужденных имеет повышенные нормы продуктов питания, являющихся основными источниками белка витаминов, легко усваиваемых углеводов и животных жиров.

В ЛИУ в рамках санитарно-противоэпидемического обеспечения большое значение приобретают дезинфекционные мероприятия. В большинстве случаев эти работы проводятся в близком взаимодействии с такими службами как: отдел безопасности, дежурная служба, служба снабжения. Профилактическая дезинфекция проводится на случай предупреждения появления больных с инфекциями, что может послужить причиной вспышки заболевания.

Как уже отмечалось выше, для медицинского обслуживания осужденных законодатель определил ЛПУ и медицинские части ИУ, в то время как для содержания и амбулаторного лечения осужденных – ЛИУ. Думается, что указанные три формы пребывания осужденных в указанных местах есть суть одного и того же, поскольку все они применяются (могут применяться) как в ЛПУ и медицинских частях ИУ, так и в ЛИУ. В противном случае законодатель мог бы более четко пояснить каждую форму пребывания осужденных в ЛПУ, медицинских частях ИУ и ЛИУ.

Условия отбывания наказания в ЛПУ и в ЛИУ и их медико- санитарное обеспечение указаны в ст. 101 гл. 13 IV раздела УИК РФ. Однако при анализе разд. IV УИК РФ становится очевидным, что этот Закон не раскрывает порядок и условия исполнения наказания в ЛИУ. Кроме того, УИК РФ на этот счет не делает отсылочных норм. Это, по мнению Л. В. Комаровой, является упущением, так как исполнение лишения свободы в отношении больных осужденных имеет не только внутрисистемное, но и общесоциальное значение, затрагивает многие проблемы общественной безопасности. Сам порядок и условия исполнения наказания в ЛИУ должны быть направлены на ресоциализацию личности осужденного: в медицинском плане – как больного, а в социальном – как лица, совершившего преступление.

Представляется, что отсутствие какой-либо правовой регламентации исполнения и отбывания наказания в ЛИУ, неоднозначность и противоречивость диспозиции ч. 2 ст. 101 УИК РФ приводит к недостаточному пониманию персоналом ИУ назначения и объективной роли ЛИУ в системе мест лишения свободы и УИС в целом. Это подтверждают и проведенные мною опросы среди персонала ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан и ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области. Так, 80 % опрошенных мною сотрудников и работников ЛИУ-1 и ЛИУ-4 не смогли четко указать назначение ЛИУ и его отличие от ЛПУ.

Отсутствие четкой правовой регламентации исполнения и отбывания наказания осужденных к лишению свободы в ЛИУ имеет продолжение также в ведомственном нормотворчестве. Ведь правда, конкретизацию исполнения и отбывания лишения свободы в ЛИУ должны выполнять Правила внутреннего распорядка ИУ. Однако, учитывая скудность УИК и других законов относительно порядка и условий исполнения и отбывании наказания в ЛИУ, получается, что конкретизировать в ПВР ИУ в целом-то нечего.

В настоящее время действуют ПВР различных видов учреждений УИС. Они регулируют такие виды учреждений как ИК, ВК, СИЗО (тюрьмы) но не ЛИУ.

Параграф XXI ПВР ИУ (приказ МЮ РФ от 16.12.2016 № 295) «Особенности условий содержания осужденных в ЛИУ» определяет:

– Распорядок дня ЛИУ включает в себя лечебно-диагностические мероприятия. Проверки наличия осужденных производятся по изолированным участкам либо палатам путем количественного подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки.

– Длительные свидания предоставляются по нормам, установленным для соответствующего вида режима ИУ. При наличии медицинских противопоказаний у осужденных длительные свидания могут быть отсрочены до снятия данного противопоказания.

– Труд осужденных организуется в соответствии с медицинскими показаниями, степенью трудоспособности и возможностью их трудоиспользования в условиях ЛИУ.

– Осужденные, водворенные в ШИЗО, переведенные в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, запираемые помещения, получают необходимое лечение.

– В остальной части на указанную категорию осужденных Правила распространяются также как на осужденных, содержащихся в ЛПУ94.

Сравнительно с ЛИУ, ЛПУ имеет схожие черты содержания осужденных так же, как в муниципальных медицинских учреждениях – больницах. ЛПУ исполняет возложенные на ИУ функции и оказывает стационарную помощь и стационарное лечение. Осужденные определенной категории содержатся изолированно, отдельно. Как и в больницах в ЛПУ оказывают разные виды помощи, когда в ЛИУ осужденных лечат от узкой категории заболеваний. В ЛИУ осужденные проходят амбулаторное лечение. Он является довольно специфическим учреждением, в котором осуществляется как воспитательное, карательное воздействие, так и проводится целая система лечебно-профилактических мероприятий.

Исходя из вышесказанного, ПВР ИУ практически не регулирует процессы отбывания наказания осужденных в ЛИУ.

Учитывая специфику функционирования такого вида учреждений (ЛИУ, ЛПУ), целесообразно было бы подготовить и принять отдельные правила внутреннего распорядка (ПВР) для лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы.

По результатам проведенного исследования данной проблемы можно сделать следующие выводы.

1 Назначение лечебных исправительных учреждений в уголовно- исполнительной системе и в государстве в целом обусловливается единством трех аспектов: пенитенциарного, лечебного и социального (интересы общества в лечении осужденных и обеспечении безопасности персонала). Это должно быть сбалансированное (взаимосвязанное, взаимообусловливающее) единство. Только в этом случае можно будет говорит об эффективном функционировании рассматриваемых учреждений^[6].

2 Лечебные исправительные учреждения – весьма специфические учреждения, в которых не только осуществляется карательное и воспитательное воздействие, но и проводится целый комплекс лечебно-

профилактических мероприятий. В этой связи объем выполняемых задач этими учреждениями значительно расширен. Они реализуют уголовное наказание и обеспечивают охрану здоровья путем оказания осужденным санитарно-профилактической, медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

3 Наряду с общими, лечебные исправительные учреждения решают также задачи, присущие только их деятельности. Данные задачи можно разделить на пять основных групп:

– задачи, связанные с осуществлением лечебно-профилактической помощи осужденным;

– связанные с реализацией воспитательного воздействия на осужденных в процессе их лечения;

– решаемые в процессе реализации карательного воздействия;

– выполняемые лечебными исправительными учреждениями в процессе привлечения осужденных к труду;

– связанные с созданием необходимых материально-бытовых условий содержания осужденных в ЛИУ.

Специфичность способов решения данных задач определяют функционирование лечебных исправительных учреждений.

1.2. Цели организации режима в учреждениях уголовно- исполнительной системы

Цель организации режима в учреждениях уголовно- исполнительной системы является исправление осужденных и обеспечение исполнения наказания, недопущения нарушений со стороны осужденных и сотрудников исправительных учреждений.

Режимные требования, определяя основы реализации лишения свободы, основы поведения администрации и осужденных, одновременно создают условия для применения других средств исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений и иных правонарушений.

Содержание правоотношений режима при лишении свободы – совокупность прав и обязанностей субъектов, определенных нормами уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального права, и соответствующее им поведение субъектов этих правоотношений.

Государство наделило органы, осуществляющие уголовное наказание, соответствующими правами. В общем плане можно сказать, что органы, исполняющие наказание, в лице своей администрации имеют право требовать от осужденных определенного поведения, соответствующего правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, и применять меры воздействия, поощрения и взыскания в целях обеспечения соответствующего поведения осужденных^[7].

Администрация исправительных учреждений для обеспечения режима в местах лишения свободы имеет право подвергать осужденных обыску, корреспонденцию – цензуре, передачи – досмотру; к осужденным, нарушающим установленный режим и уклоняющимся от работы, – применять меры взыскания, предупреждения, вплоть до помещения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа. Надлежащее обеспечение режима отбывания наказания, порядка содержания осужденных является необходимой предпосылкой для успешного лечения больных.

К требования режима относятся:

а) ношение осужденными единой формы одежды установленного образца. Администрация учреждения обязана обеспечить осужденных такой одеждой (ч. 4 ст. 82 УИК РФ);

б) Проведение обысков осужденных и помещений, в которых они проживают и досмотре их вещей с целью изъятия предметов и вещей, запрещенных к хранению и использованию в исправительных учреждениях.

Такой перечень приведен в приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. Личный обыск производится лицами одного пола. Обыск жилых помещений осуществляется в отсутствии осужденных, а в их присутствии, только в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 5 ст. 82 УИК РФ);

в) раздельное содержание различных категорий осужденных; В лечебно-исправительных учреждениях изолированно содержатся следующие категории осужденных:

1 Больные активным туберкулезом от лиц, состоящих на учете в 3,группах диспансерного учета (ГДУ), и лиц, не состоящих на диспансерном учете по туберкулезу.

2 Больных 1 ГДУ от больных 2 ГДУ.

3 Больных с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ)

от других больных активным туберкулезом. Таким образом, в ЛИУ содержаться осужденные не по требованию режима (ст. 80 УИК РФ), а в соответствии с медицинскими показаниями и способов лечения заболевания.

г) Организация надзора за осужденными.

При организации надзора следует иметь в виду то обстоятельство, что малейшее ущемление прав в бытовой, организационной, медицинской сфере осужденные рассматривают как посягательство на их здоровье, же лание персонала усугубить болезнь. Осужденные в свою очередь обладают специфическими правами^[8],

вытекающими из отбывания наказания. Среди субъективных прав осужденных выделим права, обычно регулируемые нормами государства

(например, трудовые права), но подвергающиеся определенному изменению на основе норм уголовно-исполнительного права. Сюда относятся:

право на труд, на охрану труда, на отдых и др.

1.3. Особенности надзора в лечебных исправительных учреждениях

Общеизвестный фактор из практической деятельности УИС является то, что, осуществляя как охрану, так и надзор. Отдельные положения, касающиеся, преимущественно, вопросов оборудования некоторыми инженерными средствами надзора (ИСН) объектов УИС содержатся в следующих ведомственных документах:

- Нормы проектирования следственных изоляторов в тюрьме Министерства юстиции РФ утвержденные приказом Министерства юстиции России от 28 марта 2001 г. №161;

- инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы приказом Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. №130-дсп.

ИТСОН обеспечивают:

1.Необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время;

2. Управление составом караула, резервной группой, дежурной сменой, подразделениями и службами учреждений при выполнении ими служебных задач и действиях при чрезвычайных ситуациях.

3. Обнаружения нарушителя при пересечении им линии охраны или несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств.

4. Задержание нарушителя в пределах запретной зоны объекта на время, необходимые для действия караула, резервной группы, дежурной смены и соответствующих подразделений по предотвращению побега.

5. Дистанционное наблюдение за территорией объекта охраны.

Изоляция осужденных должна быть надлежащей и требует постоянного надзора за их поведением. Изоляция и постоянный контроль за поведением осужденных можно расмотреть как два неотъемлемых процесса. Помимо этого «изоляция больных осужденных в локальных участках служит обеспечению лечебно-профилактического процесса и решению задачи безопасности как в целом в исправительной колонии, так и в отношении данной категории осужденных.

Глава 2. Содержание заключенных в лечебно-исправительных учреждениях

В лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме.

 Эти осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Раздельно от других осужденных содержатся также несовершеннолетние, а женщины — отдельно от мужчин. Осужденные больные разными инфекционными заболеваниями содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от соматических больных.

Длительные свидания осужденным, находящимся в лечебно-профилактических учреждениях, как правило, не предоставляются.

Краткосрочные свидания предоставляются начальниками лечебно- профилактических учреждений по нормам, установленным для соответствующих видов исправительных учреждений.

В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник учреждения предоставляет возможность близким родственникам осужденного посетить его. Такое посещение в счет очередного свидания не засчитывается^[9].

Если осужденные переводятся в лечебно-профилактические учреждения из штрафных и дисциплинарных изоляторов, либо помещений камерного типа колоний общего, строгого режимов, единых помещений камерного типа, равно как из одиночных камер колоний особого режима, либо со строгого режима в тюрьмах в связи с членовредительством или симуляцией болезни, время их нахождения в лечебно-профилактическом учреждении в срок отбывания меры взыскания не засчитывается.

Осужденные, нарушающие установленный в этих учреждениях режим, несут ответственность в полном объеме, за следующим исключением: они не могут быть переведены в штрафные, дисциплинарные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры.

Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть выписаны из лечебно-профилактического учреждения и возвращены по прежнему месту содержания только в случаях, когда это позволяют медицинские показания.

Распорядок дня лечебных исправительных учреждений включает в себя лечебные мероприятия. Проверки наличия осужденных производятся по изолированным участкам либо палатам путем количественного подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки.

Длительные свидания предоставляются по нормам, установленным для соответствующего вида режима ИУ, при отсутствии медицинских противопоказаний у осужденных.

Труд осужденных организуется в соответствии с медицинскими показаниями, степенью трудоспособности и возможностью их трудоиспользования в условиях лечебного исправительного учреждения.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащиеся в лечебных ИУ, могут водворяться в штрафной, дисциплинарный изолятор, переводиться в помещения камерного типа, одиночные камеры, в которых они обеспечиваются лечением, а также питанием в соответствии с медицинскими показаниями и им редоставляется ежедневная прогулка продолжительностью два часа.

В остальной части на указанную категорию осужденных настоящие Правила распространяются также как на осужденных, содержащихся лечебно-профилактических учреждениях.

ВИЧ-инфицированные больные питаются по нормам онкологических: больных. Они не могут привлекаться к труду с большими физическими нагрузками и профессиональной вредностью.

ВИЧ-инфицированные осужденные при обострении у них вторичных заболеваний и в терминальной стадии содержатся раздельно от других: ВИЧ-инфицированных. В период ремиссии вторичных заболеваний у ВИЧ-инфицированных осужденных им могут быть разрешены прогулки и трудовая деятельность с учетом медицинских показаний.

2.1. Особенности содержания заключенных в лечебно- исправительных учреждениях

Помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся м них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях^[10].

Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Пользование библиотекой и магазином обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных.

Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания.

В воспитательных колониях для лиц, отбывающих наказание в строгих условиях, учеба и работа организуются в изолированном помещении.

Особенности условий содержания осужденных в штрафных:

и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах

Осужденным запрещается брать с собой в штрафные и дисциплинарные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубного порошка или пасты, зубной щетки. Им не разрешается пользоваться книгами, газетами, журналами и иной литературой. В дисциплинарных изоляторах ВК осужденным разрешается пользоваться учебниками и учебной литературой.

Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация принимает меры к их сохранности, однако, если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом комиссионно составляется акт и они уничтожаются.

Курение осужденным, водворенным в штрафной и дисциплинарный изоляторы, запрещено.

При приеме осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы они подвергаются полному обыску, после чего при наличии возможности переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

С осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах колоний- поселений, взыскивается полная стоимость питания, предоставленного им по установленным нормам^[11].

Осужденным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, табачных изделий и спичек.

Осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, разрешается иметь при себе учебники, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы и газеты.

Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период нахождения в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах, на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями. Осужденные, содержащиеся в дисциплинарном изоляторе, выводятся на учебные занятия в учебные классы, расположенные в помещении дисциплинарного изолятора.

При переводе осужденных из помещений камерного типа, единых помещений камерного типа либо из одиночных камер в штрафные изолятору за проступки, совершенные в помещдрад камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах, срок их содержания в штрафных изоляторах в срок содержания в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камеpax не засчитывается. В случае перевода осужденного в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания к лишению свободы в штрафном изоляторе срок содержания в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа исчисляется после отбытия взыскания в штрафном изоляторе.

Прием пищи осужденными производится в камерах, а в рабочее время — на производственных объектах.

Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах, осуществляются в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных. Больные осужденные размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.

Постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные, дисциплинарные изоляторы, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Дежурство в камерах штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа возлагается поочередно на каждого осужденного. Обязанности дежурного устанавливаются администрацией ИУ. Уборку одиночных камер осуществляют лица, в них содержащиеся.

В случаях перевода осужденных из штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа и одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения по причинам, не связанным с членовредительством и симуляцией болезни, срок их нахождения в лечебно-профилактических учреждениях УИС засчитывается в срок отбывания взысканий.

Досрочное освобождение осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых,помещений камерного типа и одиночных камер, кроме случаев, когда это производится по медицинским показаниям или по требованию прокурора, не допускается. Осужденные, содержащиеся в дисциплинарных изоляторах, кроме того, могут быть освобождены досрочно в виде поощрения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время существует ряд проблем связанные с осуществлением своей деятельности в ЛИУ, ЛПУ.

В то же время предоставляется необходимая поставка медицинских препаратов, создается единая база информации о государственных закупках лекарств для учреждений, проведение семинаров для персоналов работающих в ЛИУ, планирование покупок с учетом нормативов финансирования лекарственного обеспечения на 1 заключенного, публикация статистических данных о заболеваемости и лекарственном обеспечении за последние 5 лет по каждому региону.

В соответствии с частью 3 ст. 18 УИК РФ к осужденным больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированным, а также к осужденным, больным в открытой форме туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, по решению медицинской комиссии непосредственно в исправительном учреждении, в котором они отбывают наказание должно применяться обязательное лечение. В настоящее время необходимо создание в российской исправительной системе специальных учреждений для ВИЧ-инфицированных осужденных.

Таким образом, можно сказать, что сложившаяся на данный момент ситуация требует пересмотра в сторону деятельности лечебно-исправительных учреждений и внесение изменений соответствующих уголовно-исполнительному законодательству РФ.

Очевидно, что лечебные учреждения перевести в разряд лечебно-профилактических, только со специализацией лечения некоторых категорий осужденных(например, больных туберкулезом, для лечения которых имеются ЛИУ,ЛПУ), то ряд вопросов связанных с похожими условиями отбывания наказания, дублированием некоторых функций этими учреждениями перестанет создавать трудности в теории и правоприменительной практикой.

Можно предположить, что законодатель закрепит следующие виды учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы больных осужденных: специально создать для этих целей соответствующее учреждение, с соответствующим режимом, определенным судом для этой категории лиц, медицинским оборудованием. Специально оборудованные стационарные отделения закрытого типа с соответствующим режима.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник. - М.: Контракт, 2010. - 368с.
3. Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М.: Городец, 2007. - 125с.
4. Васильев А.И., Маслихин А.В., Мурзин Д.М. Конституция СССР и вопросы законодательного регулирования правового положения осужденных к лишению свободы: Учебное пособие. - Рязань: НИиРИО РВШ МВД СССР, 2013. - 62с.
5. Дементьев А.И. Лишение свободы: уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты / А.И. Дементьев. - Ростов н/Дону, 2013. - 206 с
6. Приказ Минюста РФ от 03.082001 г. N-229 (ред. От 31.10.2002).
7. Ким В.В Криминологическая характеристика преступности осужденных, больных туберкулезом и ее предупреждение: монография / науч. Ред. В. Е. Южанин- Новокузнецк: ФКОУ Кузбасский институт ФСИН России. 2015- С.-124
8. Скиба Андрей Петрович. Исполнение наказания в лечебно-профилактических учреждениях. Диссертация и автореферат. 12.00.08., Ростов н/Д – 2003 кандидат юридических наук
9. Алексеев К.В, Начаева Е.В Социально-демографическая характеристика осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в лечебно-исправительных учреждениях // Проблемы качаства российского законодательства : сб.науч. тр. Всерос.науч-практ конф г. 2017. С.598
10. Начаева Е.В Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах :автореф,дис … юрид.наук самара 2007
11. Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М.: Городец, 2007. - 125с.

Правовая система «Консультант Плюс». http://www.consultant.ru/

21. Информационно–правовой портал «Гарант.ру» http://www.garant.ru/

1. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

1.  Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник. - М.: Контракт, 2010. - 368с. ↑

2. Приказ Минюста РФ от 03.082001 г. N-229 (ред. От 31.10.2002). ↑

3. Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М.: Городец, 2007. - 125с. ↑

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. N-1 ФЗ (ред.отю 27.07.2019) ↑

5. Ким В.В Криминологическая характеристика преступности осужденных, больных туберкулезом и ее предупреждение: монография / науч. Ред. В. Е. Южанин- Новокузнецк: ФКОУ Кузбасский институт ФСИН России. 2015- С.-124 ↑

6. Васильев А.И., Маслихин А.В., Мурзин Д.М. Конституция СССР и вопросы законодательного регулирования правового положения осужденных к лишению свободы: Учебное пособие. - Рязань: НИиРИО РВШ МВД СССР, 2013. - 62с. ↑

7. Дементьев А.И. Лишение свободы: уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты / А.И. Дементьев. - Ростов н/Дону, 2013. - 206 с. ↑

8. Скиба Андрей Петрович. Исполнение наказания в лечебно-профилактических учреждениях. Диссертация и автореферат. 12.00.08., Ростов н/Д – 2003 кандидат юридических наук ↑

9. Алексеев К.В, Начаева Е.В Социально-демографическая характеристика осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в лечебно-исправительных учреждениях // Проблемы качаства российского законодательства : сб.науч. тр. Всерос.науч-практ конф г. 2017. С.598 ↑

10. Начаева Е.В Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах :автореф,дис … юрид.наук самара 2007 ↑

11. Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М.: Городец, 2007. - 125с. ↑