Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности (Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство: понятие и основные принципы)

Содержание:

Введение

Конкуренцию можно назвать основным двигателем экономического прогресса. Эффективность функционирования рынка тем выше, чем активнее конкуренция в нем. Если нет конкуренции, то одно предприятие может бесконечно повышать цену и снижать качество, что отрицательно влияет на всеобщее благо. Данный процесс приводит к созданию монополий.

Хотя основная идея термина монополии противоположна конкуренции, но именно монополия в рыночных экономиках является последствием конкуренции, в результате которой плохо работающие предприятия вытесняются из рынка, а производство концентрируется на больших предприятиях. Действительно, отсутствие конкуренции может привести к полной остановке научно-технического прогресса, ведь ни один монополист не заинтересован в развитии новых технологий, которые в будущем могут угрожать его лидирующим позициям в отрасли.

Помимо этого, монополисты в состоянии понижать качество своего товара с целью экономии своих средств. Достигнутое за счет экономии средств уменьшение издержек позволяет получать максимальную прибыль для предприятия. В то время как при совершенной конкуренции предприятие очень редко может применять подобную политику, ведь клиенты могут отвернуться от них. Преобладание различных монополий на рынке сводится к общепризнанному единому следствию – самостоятельному установлению рыночной цены. При этом законы, которые выражают зависимость стоимости от спроса и предложения, используются своеобразно.

В развитых странах мира борьбу с монополизмом ведет государство. Причем основной задачей регулирования антимонополии считается защита конкуренции от подавлений монополистов и ограничение власти фирм-монополистов, которые диктуют потребителям собственные уровни цен.

На сегодняшний день в РФ доминирующие фирмы могут относиться к трем категориям, таким, как временные, разрешенные и естественные монополии. Актуальность данной курсовой работы заключается в том, большое значение имеет роль государства в поддержке конкурентной среды, немыслимая без активной антимонопольной политики, которая должно содействовать развитию и функционированию экономики.

Цель курсовой работы – исследовать особенности государственного регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить экономическую сущность конкуренции;

- изучить правовое регулирование в сфере защиты конкуренции;

- изучить понятие и выявить основные формы монополизации рынков;

- изучить понятие и выявить основные принципы антимонопольной политики и антимонопольного законодательства;

- провести анализ монополистического рынка в России;

- проанализировать стратегические меры антимонопольного регулирования и развития конкуренции в российской экономике;

- выявить пути стратегического развития антимонопольной политики государства.

Объектом исследования данной работы является антимонопольное законодательство. Предмет исследования – регулирование монополизации рынка в Российской экономике.

Теоретическую и научно-методологическую основу работы составляют работы отечественных и зарубежных ученых, основные их выводы и положения, нормативно – правовые акты Российского законодательства, периодические издания, интернет- ресурсы.

В работе будут использованы следующие основные методы исследования: системный подход, экспертно-аналитический метод, методы экономического анализа.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Теоретические основы рынка монополистической конкуренции

1.1. Экономическая сущность конкуренции

Конкуренция в экономике – это такое понятие, как борьба между предприятиями на предмет лучшего продукта или услуги по оптимальному сочетанию цена/качество [15, c. 121]. Причём борьба также осуществляется за максимально эффективное использование факторов производства.

В экономике есть такой термин, как деловая конкуренция хозяйствующих субъектов, которые посредством своих действий занимаются обеспечением возможности для конкурента оказывать воздействие на условия, в которых товары будут обращаться на рынке.

То есть, таким образом, оказывается воздействие и на степень рыночных условий. В целом конкуренция в рыночной экономике может служить как во благо, так и во вред, и это зависит от ряда определённых обстоятельств. В общем, экономическая конкуренция представляет собой соперничество нескольких хозяйствующих субъектов, которые работаю в одной области.

Если смотреть на вопрос с экономической позиции, то конкуренция может рассматриваться с трёх основных позиций:

• степень состязательности в пределах рынка;
• регулирующийся самостоятельно элемент механизма, который применяется на рынке;
• критерий, по которому происходит определение типа отраслевого рынка [17, c. 150].

В целом можно выделить несколько видов конкуренции, рассмотрим некоторые из них.

Итак, виды конкуренции в экономике различаются между собой в зависимости от условий, в которых проходит конкурентная борьба.

Роль конкуренции в рыночной экономике

Сопоставление результатов труда с рыночными через ОНЗТ

Обеспечивает гибкое приспособление к потребностям рынка

Контролирует результаты деятельности производства

Учет потребностей рынка со стороны потребителей и со стороны производителей

Является двигателем экономического процесса

Создает механизм саморегулирования экономики по средством цен

Обеспечивает экономическую свободу, воспитывает предприимчивость

Способствует рациональному размещению и распределению ресурсов производства

Рис. 1.1 Роль конкуренции в рыночной экономике^[1]

Далее рассмотри типы рыночной конкуренции (Рис. 1.2)

Несовершенная конкуренция

Совершенная конкуренция

Рыночные структуры

Монополия

Олигополия

Монополистическая конкуренция

Рис. 1.2 Типы рыночной конкуренции^[2]

1. Совершенная конкуренция

Она представляет собою такое состояние рынка, на котором содержится большое число покупателей, а также продавцов товаров или услуг, и каждый из них имеет малую долю на рынке и не может диктовать свои условия касательно покупки или продажи товаров. В данном случае есть предположение о наличии доступной информации о ценах, а также об их динамике, но эта информация относится к другим регионам и городам. На рынке совершенной конкуренции отсутствует власть производителя над рынком, а также цена устанавливается не согласно желанию производителя, а согласно закону спроса и предложения. В целом аспекты, с которых рассматривается совершенная конкуренция, не являются присущими какой-либо одной сфере, и поэтому все они могут иметь приближение к такой модели.

Рынок совершенной конкуренции имеет ряд своих признаков, к которым можно отнести:

• отсутствие барьеров во всех отраслях производства;
• однородность продуктов;
• участники рынка не имеют ограничений;
• нет давления[31, c. 610].

Роль конкуренции в экономике достаточно велика, причём она оказывает очень сильное влияние на экономическую ситуацию в стране. Поэтому необходимо соблюдать грамотное регулирование федеральной антимонопольной службой, которая занимается совершенствованием экономической ситуации и антимонопольным законодательством.

1. Несовершенная конкуренция

Данный вид конкуренции представляет собой соперничество в определённых условиях, при которых некоторые производители имеют право заниматься контролированием цен на продукцию, производством которой они занимаются. Однако на рынке несовершенная конкуренция не всегда возможна.

1. Монополия

Монополия выступает в качестве отдельного элемента несовершенной конкуренции. В данном случае монополист может убрать своих конкурентов с рынка. К основным признакам монополии можно отнести такие, как демпинговые цены, создание некоторых барьеров, а также дискриминация по ценам, разглашение значимой и секретной информации, умалчивание важной информации [27, c. 46].

В целом, от несовершенной конкуренции можно потерпеть множество потерь – например, неоправданный рост цен, замедление прогресса в области науки и техники, снижение конкурентоспособности, снижение экономической эффективности.

Этот вид конкуренции, как уже отмечалось, представляет собой исключительное право одной компании на что-либо. Данный вид конкуренции приводит к неоправданному росту цен и к многочисленным диспропорциям, а основная модель монополии содержит в себе единственного продавца, а также влечёт отсутствие заменителей и наличие диктуемых цен. Необходимо различать такие понятия, как естественная монополия.

1. Монополистическая конкуренция

Данный вид конкуренции имеет место быть тогда, когда происходит соревнование множества продавцов, чтобы осуществить продажу дифференцированного продукта на рынке. Конкуренция в современной экономике рассматривается с нескольких позиций, каждая из которых играет важную роль. Для рынка, на котором имеется монополистическая конкуренция, характерны следующие аспекты:

• Товар каждой компании, которая торгует на рынке, является несовершенным заменителем другого товара, который продают другие компании.
• На рынке есть много продавцов, и каждый из них занимается удовлетворением небольшой доли спроса.
• Продавцы не обращают внимание на реакцию соперников.
• На рынке предоставлены все необходимые условия для входа и выхода. [18, c. 169]

Монополистическая конкуренция имеет сходства с ситуацией монополии, так как отдельные фирмы могут контролировать цену на собственные товары.

1. Олигополия

Данный тип рынка представляет собой некоторые обстоятельства, при которых наблюдается господствование не одной, а нескольких фирм [15,c. 122].

Другими словами, в данном отрасли производителей несколько больше, чем в случае с монополистической конкуренцией. Но число продавцов здесь меньше, чем при совершенной конкуренции. Отдельным случаем олигополии можно рассматривать дуополию - в данном случае наблюдается очень высокий контроль над ценой, а также предполагаются высокие входные барьеры. Очень важно обращать внимание на рынки конкуренции в экономике, которые играют очень важную роль.

1.2. Правовое регулирование в сфере защиты конкуренции

Востребованность обществом мер, предпринимаемых по усилению государственных функций в области защиты свободной конкуренции, возрастает с каждым годом. И чем выше уровень развития экономики, тем более необходимой, устойчивой и определенной становится роль государственного регулирования в сфере обеспечения добросовестной конкуренции, имеющей большое значение не только для развития хозяйственных отношений, но и финансовой безопасности государства [7, c. 135]. Вследствие этого во всех странах с рыночной экономикой государство обеспечивает защиту конкуренции с помощью антимонопольных процедур.

Соответствующие меры по повышению роли государства в регулировании ключевых институтов рыночной экономики предпринимаются и в Российской Федерации [6,c.104].

Вопросам конкуренции уделено внимание в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (далее - Стратегия), Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (далее - Концепция) и в ряде других документов стратегического планирования [4].

В Стратегии, в частности, подчеркивается, что главной угрозой национальной безопасности в области экономики является ее низкая конкурентоспособность, а также усиление недобросовестной конкуренции, сохранение значительной доли теневой экономики и криминализация хозяйственно-финансовых отношений [4, п. п. 56, 57].

В Концепции обозначено усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала [4, абз. 2 гл. 2 разд. 1].

Стратегическими целями определены реализация органами государственной власти и местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества социально-экономической политики, предусматривающей развитие конкуренции [4, п. 62], а также достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI в., занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан [4, гл. 3 разд.1].

Несмотря на наличие антимонопольного законодательства, предусматривающего меры ответственности за нарушение конкурентных отношений, одним из действенных средств защиты добросовестной конкуренции является уголовно-правовое воздействие.

Вместе с тем в период с 2000 г. по настоящее время за совершение преступлений, связанных с ограничением конкуренции, осуждено 39 подсудимых, оправдано - 3, судом прекращено уголовное преследование в отношении 10 лиц .

При этом доля таких противоправных деяний в структуре преступлений экономической направленности крайне мала - не достигает 0,02%. Однако, по данным экспертов, в исследуемой области их число намного больше, а вред от ограничения конкуренции может составлять более 2% ВВП [29, N 3229.].

Такое расхождение, по мнению специалистов, характеризуется высокой латентностью данных преступлений и рядом других причин.

Во-первых, это обусловлено тем обстоятельством, что в настоящее время уголовная ответственность за совершение преступлений, посягающих на свободу конкуренции, фактически может наступать по различным нормам уголовного закона. К ним помимо деяний,, следует отнести преступления: [3, ст. 178]

• против собственности [3, ст. 165];
• в сфере экономической деятельности [3, ст. 169 ];
• против службы в коммерческих и иных организациях [3, ст. 201];
• против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления [3,ст. 285]

Во-вторых, на правоприменительную практику оказывает влияние значительное количество вносимых в уголовный закон изменений. Впервые уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства была введена Законом РФ от 13 марта 1992 г. N 2509-1 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", которым УК РСФСР 1960 г. был дополнен ст. 175.1 "Нарушения антимонопольного законодательства", установившей ответственность за неисполнение законных предписаний антимонопольных органов об устранении нарушений антимонопольного законодательства, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такие же действия.

В 1993 г. в целях упорядочения ответственности за незаконную торговлю Законом РФ от 1 июля 1993 г. N 5304-1 "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" УК РСФСР был дополнен ст. 154.3 "Незаконное повышение или поддержание цен", криминализировавшей незаконное повышение или поддержание цен, совершенное в результате монополистической деятельности путем создания препятствий доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам, либо изъятия товаров из обращения, либо сдерживания их от реализации, либо другого устранения от потребителей.

Специальным квалифицирующим признаком ст. 154.3 УК РСФСР стала монополистическая деятельность, повлекшая повышение или поддержание цен. Новая формулировка диспозиции была обусловлена принятием антимонопольного законодательства, регламентировавшего конкурентные правоотношения и определившего дальнейшее развитие норм антимонопольной направленности.

Следующим этапом стало принятие в 1996 г. УК РФ. Уголовная ответственность за преступный монополизм была предусмотрена в ст. 178 "Монополистические действия и ограничение конкуренции".

Позднее данная норма неоднократно претерпевала изменения, в результате которых отдельные формы преступного монополизма были декриминализированы.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" в ст. 178 УК РФ введен обязательный признак объективной стороны - причинение крупного ущерба, превышающего 1 млн руб.

Федеральным законом от 29 июля 2009 г. N 216-ФЗ "О внесении изменения в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации" норма дополнена квалифицирующим признаком - извлечение дохода в крупном и особо крупном размерах (соответственно 5 и 25 млн руб.), а размер особо крупного ущерба повышен до 3 млн руб. Определены условия освобождения от уголовной ответственности - в случаях если лицо, совершившее преступление, способствовало его раскрытию, возместило причиненный ущерб или перечислило в федеральный бюджет незаконно полученный в связи с этим доход.

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена уголовная ответственность за заключение хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля). В качестве условия освобождения от уголовной ответственности предусмотрено "заглаживание вреда" вместо "перечисления дохода в федеральный бюджет".

В соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации" уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ наступает только за заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию (картеля), связанного с причинением ущерба в размере 10 млн руб., или извлечением дохода, превышающего 50 млн руб. Все иные ограничивающие конкуренцию соглашения, а также согласованные действия декриминализированы, за них установлена административная ответственность.

Подобные изменения уголовного законодательства, безусловно, сдерживают правоприменительную практику, поскольку, как показывают данные государственной статистики, после внесения очередных новелл требуется некоторое время для того, чтобы выработать устойчивые алгоритмы их реализации в правоохранительной деятельности. Эффективность противодействия преступности во многом зависит от стабильности уголовного законодательства[20, c. 11].

Кроме того, в результате корректировки уголовного законодательства на протяжении длительного периода происходит последовательная декриминализация круга общественно опасных деяний, , что естественным образом ограничивает сферу применения данной нормы. [3, ст. 178]

Характер и результаты расследованных уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, свидетельствуют о качественном изменении состава действующей уголовно-правовой нормы.

Если в первые годы применения российского уголовного закона по ст. 178 УК РФ к ответственности привлекались граждане, например устанавливавшие при торговле овощной продукцией на колхозном рынке единые завышенные цены, под угрозой причинения вреда другим предпринимателям, то сегодня это многомиллионные ограничивающие конкуренцию соглашения, не только причиняющие вред интересам граждан или отдельных коммерческих организаций, но и создающие угрозу национальной безопасности государства. А сами преступления совершаются в значительной мере не на хозяйственных, а на финансовых рынках .

Изменился сам характер преступности. Сегодня определение объективной стороны недобросовестной конкуренции связано с длительным процессом анализа рынка, сбором и правовой оценкой сведений о характере соглашения между хозяйствующими субъектами, его отграничении от экономически целесообразных действий и подготовкой специалистами антимонопольных органов заключения о наличии либо об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Указанные обстоятельства, безусловно, необходимо учитывать при выработке соответствующих законодательных решений, направленных на выстраивание эффективного механизма уголовно-правового воздействия.

Вместе с тем не следует забывать и о социальной ответственности бизнеса, монополистические действия которого причиняют серьезный ущерб общественным интересам.

Важно применять широко известные экономические, правовые и организационные методы государственного регулирования, направленные на стимулирование правомерного поведения предпринимателей в этой сфере, в том числе льготное налогообложение, кредитование, правовые преференции в сфере лицензирования и сертификации, возможность участия в специальных государственных программах, получения грантов и др.

Все это свидетельствует о межотраслевом характере проблем в конкурентной сфере, решение которых требует системного подхода с привлечением специалистов различных отраслей права: гражданского, административного, финансового, уголовного и др.

Во многом существующие проблемы обусловлены отсутствием конкретного плана реализации государственной задачи развития конкуренции и совершенствования антимонопольной политики, соответствующей "дорожной карты" [5, N 2579].

Для создания условий стабильного функционирования и обеспечения защищенности экономической системы, предотвращения вредоносного воздействия угроз криминального характера необходим эффективный государственно-правовой механизм обеспечения добросовестной конкуренции, включающий соответствующие правовые и институциональные составляющие.

В связи с этим требуется разработка комплексного документа, определяющего подходы к организации работы по защите и развитию конкуренции, ее приоритетные направления, а также подлежащие исполнению системные мероприятия.

1.3. Монополизация рынков: понятие и основные формы

Современного человека вряд ли можно удивить наличием нескольких сотен сортов сыра и лимонада, огромным количеством брендов одежды и техники. Напротив, его часто смущает существование только одного производителя в отрасли.

Монополизация рынков – это ситуация, когда поставщиком определенного вида товаров или услуг выступает только одно предприятие или человек [11, c. 107]. В данном случае у потребителя нет выбора, он вынужден соглашаться на установленную цену.

Монополизация рынков – это также процесс, при котором компания получает возможность поднимать цены и устранять своих конкурентов. И такие предприятия необязательно являются крупными, все зависит от размера отрасли, в которой они оперируют [20, c.47].

Общепринятое мнение гласит, что совершенная конкуренция – это практически панацея, компромисс между желаниями продавца и потребителя [23, c. 12]. Большинство экономических моделей принимают эту структуру в качестве базиса.

Монополизация рынков происходит потому, что такое положение вещей крайне выгодно производителю. Во-первых, монополия позволяет максимизировать прибыль. Во-вторых, производитель устанавливает цену на свою продукцию через определение объема выпуска. В-третьих, в условиях монополии существуют большие барьеры для входа в отрасль.

Единственный производитель может не опасаться быстрого увеличения конкуренции.

Когда происходит монополизация рынка, конкуренция в образовавшейся структуре является основополагающим признаком для определения ее вида.

Всего выделяют три формы монополии:

• Естественная. Она возникает вследствие причин объективного характера. Это означает, что спрос на данный товар лучше всего удовлетворяется одной фирмой. Причиной могут быть особенности производственного процесса или обслуживания клиентов. Например, к таким отраслям относят энергообеспечение, водоснабжение, железнодорожные перевозки.
• Административная. Данная форма монополии создается при участии государства. Оно в лице своих органов предоставляет определенной фирме исключительное право на осуществление деятельности в отрасли. Экономика СССР была крайне монополизированной. Большинство предприятий находились под контролем ведомств и министерств.
• Экономическая монополия – это наиболее распространенная форма. Ее появление связано с собственной инициативой предприятий. К монопольному положению на рынке может привести как поступательное развитие, так и быстрая централизация капитала за счет поглощений и добровольных объединений [25, c. 713].

Рассматриваемые структуры могут как создаваться через серию поглощений одними компаниями других, так и формироваться естественным путем в определенных отраслях. Может их создавать и государство.

Монополизация рынков – это процесс, в центре которого - три основных причины:

• Производство товара одной фирмой обходится дешевле, чем несколькими. В этом случае мы можем говорить о естественной монополии.
• Одно предприятие является собственником чрезвычайно редких ресурсов или технологий. Например, фирма Xerox в свое время полностью контролировала процесс изготовления копий. Знания о данном процессе были защищены патентами. Это экономическая монополия.
• Предоставление государством определенному предприятию исключительного права на продажу некого блага. В этом случае возникает так называемая административная монополия. В некоторых государствах законодательством разрешена только данная форма. [24, c. 80]

Монополизация российского рынка имеет исторические корни. В СССР государство практически полностью контролировало экономику. С сокращением производства в России постепенно снижается спрос на продукцию отраслей – естественных монополий, кроме связи. Это привело к быстрому росту цен в них. Учитывая, что данные отрасли являются основообразующими, то это спровоцировало инфляцию. Некоторые экономисты видят негативные последствия монополизации рынка в качестве главного фактора кризисов в России.

В экономике существует достаточно большое количество различных процессов, которые влияют на ее развитие и течение. Одним из них является монополизация. Это явление имеет как положительные, так и отрицательные черты, и обязательно должно контролироваться и регулироваться во избежания существенных негативных последствий.

Полной ее противоположностью является установление монополии. Т. е. рынок (или отдельное его направление) занимает одна или несколько крупных компаний, которые устанавливают ценовую политику, регулируют объемы производства и т. д. Это и есть процесс монополизации. Охватывает он, как правило, одну отрасль экономики. К примеру, в странах постсоветского пространства практически везде существует монополия в жилищно-коммунальном хозяйстве. Монополизация отрасли в данном случае характеризуется тем, что услуги по предоставлению населению и предприятиям электроэнергии осуществляет исключительно одна компания, газа – вторая, воды – третья и т. д. У потребителя нет возможности выбора поставщика, нет конкуренции цены и т. д.

Проблемы монополизации рынка прямо вытекают из определения самого понятия. К ним относятся следующие:

• Низкий уровень или полное отсутствие конкуренции тормозит процесс развития, существенно уменьшает потребность в совершенствовании и модернизации продукции.
• Монополист может самостоятельно устанавливать цену на свой товар вне зависимости от возможностей потребителя, что нарушает ценовое равновесие.
• Затруднение входа на рынок новых предприятий с аналогичной продукцией [30, c. 611].

Нельзя сказать, что этот процесс имеет исключительно отрицательное влияние, т. к. есть и несколько аргументов в его пользу. Например: Крупный производитель (или объединение нескольких) имеет достаточно широкие финансовые и технические возможности для проведения исследований, разработки и внедрения новых технологий для снижения издержек производства.

Компании-монополисты благодаря своим масштабам более устойчивы к конъюктурным колебаниям отрасли или всего рынка, к финансовым и экономическим кризисам и т. п [22, c. 15].

При наличии монополизации обычно имеют место чистые потери общества. Выражается это в том, что производителей может практически безгранично повышать цены на товары и услуги независимо от изменения издержек, а потребитель вынужден приобретать их на установленных условиях. Поскольку доходы покупателя не увеличиваются, то и объем приобретаемой продукции снижается, а значит, падает и уровень производительности всей отрасли.

Несмотря на то что монополист получает необоснованно высокие прибыли, все общество в целом теряет от этого процесса. Кроме того, последствия вытекают и из негативных сторон, перечисленных выше.

В различных странах и отраслях значение, по которому определяют уровень конкуренции, существенно отличается. Теоретически считается, что если треть отрасли занимает продукция одного производителя, половину – три компании (производители либо поставщики услуг), а пятеро охватывают более 60 %, то имеет место низкий уровень конкуренции.

Монополизированным рынок признается, если общее количество предприятий - не более десяти. Для расчета обычно применяют индекс Харфиндела - Хиршмана, основанный на показателях общего количества фирм и их долей в отрасли в процентном выражении [16, c. 147].

Задача определения уровня монополизации и степени конкуренции обычно ложится на государство, так как этот процесс существенно отражается на экономике и развитии не только отдельной отрасли, но и всей страны в целом, а также в результате на уровне жизни населения.

Наличие и уровень монополизации в экономике страны регулируется на законодательном уровне. Экономические меры, применяемые для поддержания конкуренции, предотвращения монополии и ее негативного влияния, включают:

• Поддержку, финансирование или предоставление льгот производителям товаров-заменителей, дефицитной продукции и т. п.
• Привлечение инвестиций в монополизированные отрасли, в том числе и зарубежных, а также содействие при их вхождении на рынок
• Инициации и финансирование научно-исследовательской деятельности с целью развития отрасли с низким уровнем конкуренции. [21, c. 84]

Административные государственные меры предполагают:

• Контроль создания, слияния, поглощения и т. п. компаний-производителей.
• Принудительную демонополизацию (разделение, дробление).
• Штрафные санкции, административную и уголовную ответственность за попытки монополизации отрасли [21, c. 85].

Самой сложной и проработанной системой борьбы считается внедренная в США. Однако за последние годы в России также вплотную занялись решением вопроса монополизации рынков, в том числе принят Закон о конкуренции, а также создан специальный комитет для работы в данном направлении.

1.4. Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство: понятие и основные принципы

Для динамичного развития российской экономики очень важна антимонопольная политика, проводимая современным правительством. Так, должным образом продуманные меры по регулированию монополий будут всячески способствовать достижению таких целей:

• Будет стабилизирован рынок
• Будет усовершенствована экономика в целом
• Будет развиваться конкуренция [24, c. 93].

На данный момент различают две разновидности антимонопольной политики:

• В отношении искусственным монополиям
• В отношении естественных монополий.[25, c. 714]

На самом деле, антимонопольная политика РФ, созданная в государстве, преследует несколько глобальных целей:

• Развить конкурентные начала;
• Стимулировать частное предпринимательство.

Антимонопольное же регулирование представлено в России в двух методах:

1. Косвенный метод – финансово-кредитное регулирование, направленное на преодоление монополий в экономике;
2. Простой метод – регулирование, которое предупреждает или устраняет монопольное положение субъектов рынка. [29, c. 13]

Основная суть проводимой правительством антимонопольной политики – с выгодой использовать крупномасштабную экономику и, при этом, нейтрализовать ее побочные последствия, которые возникают по причине ослабления конкуренции на рынках страны.

Из-за возможности потерять всеобщее благосостояние зародилось антимонопольное регулирование. Стоит отметить, что значительно осложняются условия осуществления данной деятельности с развитием представлений о конкуренции. Противодействовать появлению новых крупных торговцев и контролировать их поведение – задача намного проще, чем обеспечивать равный доступ участникам рынка к ресурсам, содействовать динамической конкуренции и т.д.

В свою очередь, отечественное законодательство, регулирующее вопросы конкуренции разрабатывалось только при формировании рыночных отношений и при очень серьезных существующих монополиях. Антимонопольная политика преследует несколько важных целей:

• Ограничение монополизма,
• Ограничение злоупотребления доминирующим положением,
• Исполнение правил конкуренции,
• Наказание за нарушение правил,
• Создание конкурентной среды [19, c.12].

Наиболее действенной мерой в России по сей день является ограничительная мера, предусмотренная « законом «О защите конкуренции [2]» Строгие запреты на недобросовестную конкуренцию, монополистическую деятельность, а также действия органов власти, впрочем, могут оказать негативное влияние на развитие конкуренции.

Современные запреты на монополистическую деятельность разделены на несколько видов:

• Запрет развития ограничивающих конкуренцию соглашений
• Запрет предприятиям злоупотреблять доминирующим положением. [9, c. 126]

Как показывает практика, именно такие злоупотребления составляют больше 60% нарушения антимонопольного законодательства.

Современное законодательство также накладывает запрет на установление монопольно низких и монопольно высоких цен, создание дефицита путем изъятия товара из обращения и навязывание контрагентам условий, который невыгодны для них.

Современная антимонопольная политика стремится запретить соглашения, которые ограничивают конкуренцию. В частности, речь идет про:

• Отказы контрагентов от заключения договоров с определенными покупателями или продавцами;
• Соглашения, которые препятствуют выходу на рынок других предприятий;
• Соглашения между предприятиями о разделе рынка по ассортименту продукции или территориальному принципу;
• Другие ценовые соглашения.

Так, по действующему законодательству РФ - "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в случае, если предприятие достигло определенного порога по заданному объему операций, возникает необходимость получения согласия антимонопольного органа на собственные действия (это называется предварительный контроль), а также последующего уведомления про них (речь идет о последующем контроле).

Антимонопольные службы контролируют:

• Ликвидацию и разделение унитарных муниципальных предприятий
• Присоединение и слияние коммерческих объединений, организаций, ассоциаций и союзов. [11, c. 130]

Современное антимонопольное законодательство РФ также не разрешает сделки и действия, по итогам которых устанавливаются или расширяется рыночная власть коммерческой организации в случае, если негативные последствия для конкуренции не будут компенсированы повышением конкурентоспособности на международном и внутренних рынках. Таким образом, существующая форма контроля не мешает отечественным предприятиям интегрироваться для успешной конкуренции с зарубежными производителями.

Сегодня в РФ очень широко используют реестр в качестве инструмента антимонопольного контроля. По итогам анализа состояния товарного рынка, а также доли предприятий-участников они могут быть внесены или исключены из государственного реестра.

К сожалению, РФ подверглась негативному воздействию отраслей, которые являются естественными монополистами на рынке. На данном этапе работают более четырех тысяч монополистов (естественных монополистов – 500), продукция их составляет 7% от общего количества выпускаемых товаров.

Яркий пример естественного монополиста:

ОАО «Газпром»,

ОАО «РЖД»

РАО «ЕЭС России».

По мере сокращения темпов производства в РФ спрос на услуги и продукты, что производятся естественными монополиями, быстро снижается. Приведенные выше отрасли очень капиталоемкие, а издержки у монополистов возникают постоянно.

Не так давно монополисты финансированы инвестиции, прежде всего, за счет своих внутренних источников (это стабилизационные и инвестиционные фонды, которые были сформированы за счет прибыли и себестоимости) – как следствие, это создало огромную нагрузку на тарифы для конечного потребителя.

Современный процесс формирования органов регулирования носит продолжительный и очень болезненный характер – профильные министерства очень неохотно отдают соответствующие полномочия. Основные проблемы:

• Острая проблема финансирования;
• Сложность в привлечении квалифицированных кадров;
• Сложность в разработке методов регулирования;
• Необходимость улучшения нормативной базы.

Тем не менее, в случае создания эффективной системы регулирования РФ сумеет сформировать управляемую и компактную сферу регулирования монополистов на рынке.

2. Анализ уровня монополизации российского рынка

2.1. Анализ монополистического рынка в России

Важнейшее место в системе крупнейших предпринимательских структур в российской экономике принадлежит компаниям, которые функционируют в системе монополий. К крупнейшим компаниям относятся: ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», и бывшее РАО «ЕЭС». На данный момент только одна из названных компаний – РАО «ЕЭС» - претерпела глубокую реструктуризацию - был создан комплекс межрегиональных распределительных сетевых компаний; оптовых генерирующих компаний и территориальных генерирующих компаний. Доли национального рынка, контролируемые крупнейшими естественными монополиями России по состоянию на 2016 год, представлены на рисунке 2.1.

Рис. 2.1. Доли национального рынка, контролируемые крупнейшими естественными монополиями России на 2016 год, %^[3]

1. ОАО «Газпром» – представляет собой крупнейшую газовую компанию в мире. Основными направлениями деятельности компании являются – геологоразведка, добыча, транспортировка газа. Государство - собственник контрольного пакета акций Газпрома. Ему принадлежит 50,002%. Государство видит миссию ОАО «Газпром» в эффективном и сбалансированном газоснабжении российским потребителей и выполнении международных обязательств^[4] .

Ключевой целью является позиционирование ОАО «Газпром» как лидера среди глобальных энергетических компаний, за счет освоения новых рынков, обеспечения диверсификации видов деятельности, надежности поставок газа.

Газпром имеет наиболее богатые в мире запасы природного газа. Доля ОАО «Газпром» в мировых запасах газа - 17%, в российских запасах газа – 60%.

На монополиста по данным на 2016 год приходится около 20% мировой и около 85% российской добычи газа. ОАО «Газпром» является владельцем крупнейшей в мире системы передачи газа – Единой системы газоснабжения РФ.

Протяженность этой системы составляет 156,9 тыс. км. ОАО «Газпром» и дочерние предприятия обслуживают 514,2 тыс. км (80%) распределительных газопроводов России. В 2016 году обеспечена поставка 316,3 млрд. куб. м газа в 79750 населенных пунктов страны. ОАО «Газпром» осуществляет экспорт газа в 32 страны ближнего и дальнего зарубежья.

Расширение нефтяного бизнеса и конкурентное присутствие в сфере электроэнергетики – перспективные задачи Газпрома в процессе становления как глобальной энергетической компании.

Таким образом, электроэнергетика является одним из профильных направлений деятельности ОАО «Газпром». При соединении электроэнергетики и газовой сферы бизнеса может быть получен значительный синергетический эффект.

Реформа корпоративной системы управления ОАО «Газпром» направлена на обеспечение повышения эффективности работы монополиста как вертикально-интегрированной компании. В настоящее время ОАО «Газпром» образованы дочерние общества по отдельным видам деятельности. К ним относятся - подземное хранение газа, подземный ремонт, переработка углеводородов, добыча нефти.

ОАО «Газпром» входит в тройку крупнейших энергетических компаний мира по уровню рыночной капитализации. При этом Газпром уступает только китайской компании PetroChina и американской компании Exxon Mobil. Это является весомым шагом к улучшению позиций Газпрома на мировом энергетическом рынке, повышению авторитета и влияния компании в мире.

2. По данным за 2016 год межрегиональные распределительные сетевые компании, оптовые генерирующие компании и территориальные генерирующие компании, сформированные на базе РАО «ЕЭС России» обеспечивают 70% электроэнергии и около 1/3 производимой тепловой энергии в России, обеспечивают контроль 72% генерирующих мощностей и 96% общей длины магистральных ЛЭП страны. На указанных предприятиях создано свыше 400 тыс. рабочих мест. По данным за 2016 год межрегиональными распределительными сетевыми компаниями, оптовыми генерирующими компаниями и территориальными генерирующими компаниями, сформированными на базе РАО «ЕЭС России» перечислено за год в бюджеты разных уровней налогов на сумму свыше 100 млрд. руб.^[5].

3. ОАО «РЖД». Функционирование компании "Российские железные дороги" является жизненно важным для развития экономики России. Работа компании затрагивает жизнь фактически всего населения РФ. От качественной работы железной дороги напрямую зависит уровень развития не только РЖД, но и всего государства в целом. В связи с этим одной из ключевых задач ОАО "РЖД" является формирование эффективной системы организации и оплаты труда, системы эффективной социальной защиты работников компании.

Реализация стратегического плана развития ОАО «РЖД» в настоящий момент сведена к привлечению инвестиций для дальнейшего развития железнодорожного транспорта на территории РФ за счет реализации пакетов акций дочерних обществ компании.

Главные цели деятельности ОАО «РЖД» - обеспечение государственных потребностей в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом, а также получение прибыли^[6].

На конец 2016 года, занимая всего 4% рабочих и служащих, три монополии (газовая - ОАО «Газпром», железнодорожная – ОАО «РЖД» и комплекс энергопредприятий на базе реформированного РАО «ЕЭС России») дают 13,5% ВВП, 20,6% инвестиций, 16,2 прибыли, 18,6% налоговых доходов консолидированного бюджета РФ^[7].

2.2. Анализ специфики деятельности естественных монополий

Рассмотрим специфику деятельности естественных монополий на примере ПАО «Газпром». Газпром – крупнейшая газовая компания в мире. Основные направления деятельности – геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов.

Для России характерно огромное расстояние между местами добычи газа и центрами его потребления. Это привело к тому, что ПАО "Газпром" сконцентрировало в своих руках всю газотранспортную сеть. Ее протяженность составляет 156,9 тыс. км.

Предприятия Группы Газпром обслуживают также 514,2 тыс. км (80%) распределительных газопроводов страны и обеспечили в 2016 году поставку 60% населения страны. Владея также 80% газовых месторождений, огромный концерн фактически сохранил структуру советского газового министерства.

Пользуясь своим положением, "Газпром" полностью контролирует доступ независимых газодобывающих компаний к газопроводу, следовательно и к продаже газа.

Это приводит к почти полной монополии "Газпрома" внутри России. Кроме этого, концерн является главным экспортером газа, не давая независимым компаниям возможности получить прибыль на главном для этой отрасли рынке.

Газпром экспортирует газ в 32 страны ближнего и дальнего зарубежья, продолжает укреплять свои позиции на традиционных зарубежных рынках.

В работе рассмотрен следующий период анализа с 2014-2016 гг. Объемы выручки ПАО «Газпром» и ВВП России представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Динамика объема выручки ПАО «Газпром» и объема ВВП ^[8]

Год	ВВП, млрд руб.	Выручка ПАО "Газпром" от продаж газа, млрд. руб.
2014	79199,7	2985
2015	83232,6	3427
2016	86043,6	3302

Далее на рисунки 2.2 рассмотрим выручку от продаж Газпрома.

Рисунок 2.2 – Выручка от продаж Газпром, 2014–2016 гг., млрд руб. ^[9]

Из рисунка 2.2 видно, что выручка от продаж (за вычетом акциза, НДС и таможенных пошлин) выросла на 37 733 млн руб., или на 1 %, за 2016 год, по сравнению с 2015 годом и составила 6 111 051 млн руб. Увеличение выручки от продаж в основном вызвано ростом продаж сырой нефти и газового конденсата на 151350 млн. руб., или на 58%, по сравнению с 2015 годом за счет роста цен и увеличения продаж.

Однако, прибыль от продаж в 2016 году уменьшилась на 41% и составила 725 580 млн руб. Это связано с увеличением амортизации, расходов на покупку товаров для перепродажи, прочих операционных расходов и НДПИ. Доля чистой выручки от продажи газа составляет приблизительно ½ часть общего объема чистой выручки от продаж (в 2016 г. 54%) К уменьшению чистой выручки от продаж газа на 124 487 млн руб. (4 %) привело снижение средних цен продаж газа в Европу и СББ на 20%, а также снижение объемов продаж в СББ.

Основными макроэкономическими факторами, влияющими на

Результаты деятельности компании являются:

• изменение рыночных цен на нефть и нефтепродукты;
• изменение курса российского рубля к доллару США и инфляция;
• налогообложение;
• изменение тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов.

Рассмотрим также уровень расходов (см. рис.2.3)

Рисунок 2.3 – Структура расходов группы Газпром в 2016г., в %.^[10]

Из рисунка 2.3 видно, что основную часть занимают расходы на покупку нефти и газа, а также прочие расходы, включающие в себя расходы на электроэнергию и аренду, затраты на материалы и товары для перепродажи, а также ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание оборудования. 819 327 млн руб. за аналогичный период прошлого года. В 2016 г.

Компания реализовала на внутреннем рынке 6,14 млн т нефти, что на 2,18 млн т больше, чем в 2015 г. Реализация нефтепродуктов на внутреннем рынке в натуральном выражении незначительно снизилась на 0,1 %, в стоимостном – выросла на 3,4 %.

Таблица 2.2 – Динамика реализации нефти в России и на внешнем рынке с 2014 по 2016г. ^[11]

	2014	2015	2016
Реализация нефти на внутреннем рынке	1,86	3,96	6,14
Реализация нефти в страны дальнего зарубежья	8,03	8,36	9,58
Реализация нефти в СНГ	5,09	2,34	2,45

Из таблицы 2.2 видно, что реализация нефти на Российском рынке в 2016г. увеличилась на 55% по сравнению с 2015г., а объем экспорта увеличился на 13%. Это связано с ростом добычи нефти с арктических проектов компании.

3. Стратегические меры антимонопольного регулирования и развития конкуренции в российской экономике

3.1. Направления стратегического развития антимонопольной политики государства

Установление организационных и правовых основ защиты конкуренции, в том числе предупреждение и пресечение монополистической деятельности, относится к числу важнейших приоритетов внутренней политики государства. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года отмечено, что одна из основных причин торможения экономики кроется именно в недостаточном развитии конкуренции

За последнее десятилетие в Российской Федерации проведена масштабная реформа антимонопольного законодательства. Регулярно осуществляются меры по его совершенствованию, а также по совершенствованию правоприменительной практики в указанной сфере. Созданы условия обеспечения субъектами естественных монополий недискриминационного доступа на товарные рынки, поддерживается международно-правовое сотрудничество по вопросам развития конкуренции с зарубежными антимонопольными органами в рамках Евразийского экономического союза, БРИКС, Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств. Усиление антимонопольного регулирования и эффективная деятельность Федеральной антимонопольной службы содействовали улучшению конкурентной рыночной среды.

Вместе с тем в результате изменения политических и экономических условий возник ряд проблем в действующем антимонопольном законодательстве и проведении государственной антимонопольной политики. Отрицательным фактором, влияющим на развитие конкуренции, является увеличение доли государства в российской экономике. Очевидно, что необходимо принятие мер, направленных на снижение уровня участия государства в экономике с сохранением его регулирующей роли.

Практика функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявила проблемы, связанные с реализацией Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В их числе: увеличение объемов закупок у единственного поставщика, повышение значимости субъективных критериев оценки при проведении конкурса, одностороннее расторжение контрактов по инициативе заказчика, недостаточно эффективная система поддержки субъектов малого предпринимательства, снижение прозрачности проведения торгов.

Необходимо внести существенные изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», направленные на расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупках товаров, работ, услуг, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности при осуществлении закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в этой сфере, снижение объема закупок у единственного поставщика. Следует установить также общие требования к процедурам закупки, в том числе через электронные площадки.

Рост тарифов естественных монополий является одной из преград для развития бизнеса и непосредственно влияет на конкурентоспособность как отдельных отраслей, так и российской экономики в целом. В настоящее время недостаточно механизмов, стимулирующих деятельность субъектов естественных монополий к снижению затрат.

Требует совершенствования нормативная правовая база в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Федеральный закон «О естественных монополиях» не отвечает современным требованиям, а в ряде случаев вступает в противоречие с гражданским и антимонопольным законодательством. Проблемой также является отсутствие системности и непротиворечивости законодательства и подзаконных нормативных актов по вопросам тарифного регулирования.

Поэтому возникла необходимость принятия федерального закона об основах тарифного регулирования. Общественно-экономическое развитие обусловливает появление новых направлений антимонопольного регулирования, в частности ограничения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

3.2. Направления совершенствования антимонопольного законодательства

Несмотря на предпринимаемые в России в последнее время меры, направленные на совершенствование антимонопольного регулирования, в этой области предстоит еще много чего сделать. На наш взгляд, имеет смысл в разумной мере использовать зарубежный опыт осуществления антимонопольной политики. Сравнение антимонопольного законодательства и факторов, влияющих на конкуренцию в России и за рубежом, представлено в таблице 3.1.

Таблица 3.1 Сравнительный анализ антимонопольного законодательства и факторов конкуренции в России и за рубежом^[12]

Критерий для сравнения	Развитые страны зарубежья	Российская Федерация
Законодательная направленность	Выражает, в основном, интересы государства, которое недовольно обширной сферой влияния монополистов	Выражает интересы монополий-наследников административно-командной системы, так как не допускает образование новых монополий

Продолжение таблицы 3.1

Критерий для сравнения	Развитые страны зарубежья	Российская Федерация
Санкции, применяемые к нарушителям	Наложенные Европейской комиссией и министерством юстиции США штрафы являются крупнейшими за всю историю работы зарубежных антимонопольных органов	Сравнительно низкие санкции
Поддержка малого и среднего бизнеса	Довольно сильная поддержка малого и среднего бизнеса, следовательно, осуществляется помощь в преодолении административных барьеров	Слабая поддержка малого и среднего бизнеса
Уровень экономической свободы	Довольно высокий уровень экономической свободы	Низкий уровень экономической свободы
Уровень коррумпированности	Низкий уровень коррумпированности	Высокий уровень коррумпированности

Как видно из таблицы 3.1, на Западе антимонопольное законодательство хорошо разработано и весьма действенно. Государство активно способствует созданию проконкурентной среды, в частности за счет поддержки малого и среднего предпринимательства, развития частной инициативы. Тем не менее, между американским и европейским антимонопольным законодательством существует значительная разница:

1. американское антимонопольное законодательство в большей степени направлено против монополий в лице структурной единицы;

2. европейское антимонопольное законодательство направлено не на устранение самой монополии, а на противодействие негативных последствий рыночной власти монополий.

Что касается малого и среднего бизнеса, то малые и средние фирмы имеют значение для роста экономики и играют значительную роль в обеспечении занятости населения. В частности, если сравнивать малые предприятия с крупным бизнесом, то можно отметить, что крупные фирмы не стремятся к созданию новых рабочих мест, а наоборот сокращают их за счет автоматизации производства. Малые предприятия готовы к созданию новых рабочих мест, предоставления возможности трудоустроиться тем, кто на протяжении долгого периода времени занимается поиском работы. К тому же малые предприятия обычно ориентированы на удовлетворение массового спроса на товары широкого потребления, а значит, именно они способны помочь решению проблемы инфляции, инфляционной неустойчивости российской экономики.

Можно выделить следующие ключевые проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в РФ:

• недостаточно продуманная система налогообложения, медленный процесс формирования инфраструктуры малого бизнеса;
• низкие темпы роста числа малых предприятий;
• плохая кооперация регионов, как с точки зрения обмена информацией и опытом по развитию малого предпринимательства, так и в сфере организации взаимодействия предпринимателей различных регионов между собой в практической плоскости.

С учетом всего вышесказанного, можно выделить следующие ключевые направления совершенствования государственного антимонопольного регулирования в РФ:

1. модернизация корпоративного законодательства и совершенствование системы корпоративного управления, включая развитие механизмов защиты прав собственности акционеров и инвесторов, повышение эффективности организационно-правовых форм юридических лиц, структуры и организации органов управления компании, реорганизацию интегрированных бизнес-структур, совершенствование нормативных правовых актов в сфере законодательства о несостоятельности (банкротстве);
2. улучшение конкурентной среды;
3. совершенствование регулирования субъектов естественных монополий;
4. повышение эффективности особых экономических зон.

В то же время, на наш взгляд, пока в той или иной отрасли естественных монополий не будет до конца освоен механизм рыночного регулирования, не имеет смысла полностью отказываться от государственного регулирования, а иногда даже наоборот, следует усилить его (с последующим ослаблением мер воздействия по мере становления рыночных отношений, создания базы для здоровой конкуренции).

Резюмируя, анализ показывает, что антимонопольное законодательство за рубежом по сравнению с российской практикой является более разработанным. Несмотря на ухудшение политико-экономических отношений РФ с другими странами, в связи с действием санкций со стороны США и ЕС, необходимо изучать лучшие образцы антимонопольного законодательства, переносить на российскую почву, адаптируя под особенности российской специфики и исторических условий, поскольку еще со времен существования СССР для России характерна высокая монополизация рынка.

Заключение

В данной курсовой работе была рассмотрена антимонопольная политика в отношении естественных монополий, начиная с теории, ее методов, заканчивая практическим применением.

Подводя итоги работы, необходимо заметить, что цели и задачи, поставленные раннее и сформулированные во введении, были достигнуты. Это позволяет сделать следующие выводы:

1. При подходе к понятию естественной монополии очень часто совершаются ошибки, поэтому следует четко определять данный вид монополий.

2. Рыночная форма экономической организации не в состоянии преодолеть действия негативных факторов естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов не работает. Разрешить существующие противоречия общество может только регулированием естественной монополии.

3. Последствия действия объективных экономических законов не всегда имеют положительный эффект с точки зрения социально-экономических интересов общества. Поэтому саморегулирование необходимо корректировать и дополнять с целью уменьшения негативных проявлений рыночной стихии при помощи государственного регулирования экономики, одним из видов которого и является антимонопольное регулирование.

4. Система антимонопольного законодательства состоит из законов, подзаконных актов, нормативных правовых актов. Данная система требует упорядочения и проведения границ их действия. Антимонопольная политика может быть малоэффективной, если не выявить границы ее применения.

5. Целью антимонопольной политики является не запрет монопольных образований, а поддержание конкуренции в данной сфере, осуществляющийся установленными способами.

6. Положение дел с государственным регулированием деятельности естественных монополий нельзя признать удовлетворительным. Этот вопрос требует незамедлительного решения, так как российские естественные монополии в настоящее время находятся в процессе реформирования.

7. Главные российские естественные монополии – ОАО «Газпром», ОАО «РЖД» и РАО «ЕЭС» – находятся на уровне лучших мировых стандартов по своим экономическим, техническим и организационным характеристикам. Эти хозяйственные структуры ещё не успели подвергнуться радикальному реформированию, а значит, при разумном к ним отношении они позволят занять российской экономике одно из ведущих мест в мире, вытянут её из сегодняшнего прорыва. Эти инфраструктурные отрасли до сих пор успешно функционируют в тяжелейших условиях. Значительную устойчивость придаёт им то, что они являются наиболее передовыми в техническом и организационном отношениях, мощными и вертикально-интегрированными производственно-техническими комплексами.

8. Естественные монополии – это наше национальное достояние, которое во многом не имеет аналогов во всём мире. Новизной данной курсовой работы можно считать то, что в ходе изучения данной темы была выявлена частичная несостоятельность антимонопольной политики и необходимость ее систематизации и реформирования. Также показана необходимость доработки существующих стратегий и увеличения количества возможных вариантов развития естественных монополий.

Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику России как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны.

Существование естественной монополии можно считать оправданным и необходимым, но за ее процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. О естественных монополиях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант плюс.
2. О защите конкуренции [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // Справочно- правовая система Консультант плюс.
3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.06.2017).
4. Утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".
5. Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2579-р, утвердившее план мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утратило силу в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 6 февраля 2016 г. N 174-р.

Учебники и учебные пособия

1. Арзуманова Л.Л., Болтинова О.В., Бубнова О.Ю. и др. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Монография / Отв. ред. Е.Ю. Грачева. М., 2013.
2. Боженок С.Я. Теоретико-правовые основы регулирования системы доходов государственных и местных бюджетов Российской Федерации: Монография. М., 2011.
3. Кучеров И.И., Поветкина Н.А., Абрамова Н.Е. и др. Контроль в финансово-бюджетной сфере: Науч.-практ. пособ. / Отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина. М., 2016.
4. Князева И.В. Антимонопольная политика государства/ Учебное пособие/ Из-во г. Новосибирск, 2014г.
5. Князева И.В. Антимонопольная политика в России [Текст] / И.В. Князева – М.: Омега-Л, 2011.
6. Баранов А.О. и др. Исследование экономики России с использованием межотраслевых моделей. Новосибирск: Наука, 2015. - 198с.
7. Барышева А.В Монополизм и антимонопольная политика. / - М.: Наука, 2013. - 240с
8. Мартынов С.Д. Государство и экономика. М.: Наука, 2015. – 405с.
9. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я., Абрамова А.И. и др. Научные концепции развития российского законодательства: Монография / Отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. 7-е изд. М., 2015.

Книги одного-трех авторов

1. Лифиц И.М. «Теория и практика оценки конкурентоспособности товаров и услуг» 2013 г.
2. Рассел Джесси Регулирование естественных монополий; Центрполиграф - М., 2013. - 106 c.
3. Цыганова. А.Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование. Логос, 2015. - 368с.
4. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорамы рыночных реформ. М.: ГУ ВШЭ, 2015. - 437с.

Статьи из периодического издания

1. Борисевич М. М. Антимонопольное регулирование. // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. - 2014. - № 5-6.
2. Багандов А.И. Специфика и эффективность антимонопольного законодательства России. // Современное право. - 2015. - №3. - С.11-14.
3. Балацкий Е. Недостатки антимонопольного регулирования. // Экономист. - 2013. - №5. - С.47-52.
4. Балацкий Е. Недостатки антимонопольного регулирования. // Экономист. - 2015. - №5. - С.47-52.
5. Зотов А.П., Галлямова Д.Х. Методы государственного регулирования функционирующих естественных монополий // Экономика и управление. - 2012. - №4. - С. 84.
6. Коптин Д. Р. Роль антимонопольного регулирования в развитии конкурентных отношений на естественно-монопольных рынках // Известия. - СПбУЭФ. - 2015. - № 4. - С.15-20.
7. Лисица Е.С. Естественные монополии в мировой экономике: сущность, генезис и тенденции развития // Вопросы экономики. – 2014. – №5.– С. 12-18.
8. Матвеева Н. «О правовом регулировании естественных монополий». Общество и Экономика №1, 2015.
9. Малхасян А. Е. Конкурентоспособность как внутренний фактор формирования конкурентной политики фирмы / А. Е. Малхасян, Л. В. Федосеева // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 8. - С. 713-717
10. Сапир Ж. Естественные монополии: проблемы определения и контроля // Проблемы прогнозирования. - 2014. - №6. - С. 46.
11. Фитисова Т.В. Антимонопольная политика в России // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2016. – №1
12. Шаститко А.Е. Экономическая стратегия: отсутствие конкуренции стоит 2,5% ВВП // Ведомости. 2012. N 3229
13. Щербина М.В. Становление антимонопольной политики в современной России. // Финансы, деньги, кредит. - 2015. - №6. - С.11-20.
14. Яковлева, Ю. А. Роль конкуренции в рыночной экономике / Ю. А. Яковлева // Молодой ученый, 2014. - № 3. С. 610-613.

Интернет-ресурсы

1. Зачем нужна конкуренция в экономике? Нетривиальный взгляд на пользу конкуренции. - 2015.: [Электронный ресурс] http://iqreview.ru/economy/market-competition/
2. ПАО "ФСК ЕЭС" Официальный сайт [Электронный ресурс] http://www.fsk-ees.ru
3. ОАО РЖД Официальный сайт [Электронный ресурс] http://www.rzd.ru
4. ОАО Газпром Официальный сайт [Электронный ресурс] http://www.gazprom.ru
5. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы России: [Электронный ресурс].: www.fas.gov.ru
6. Министерство экономического развития [Электронный ресурс].: http://economy.gov.ru/minec/main
7. Федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс] http://www.gks.ru
8. ПАО «Газпром» [Электронный ресурс] – URL: http://www.gazprom.ru.

1. Составлено автором, источник: Баранов А.О. и др. Исследование экономики России с использованием межотраслевых моделей. Новосибирск: Наука, 2015. - 198с. ↑

2. Составлено автором, источник: Зотов А.П., Галлямова Д.Х. Методы государственного регулирования функционирующих естественных монополий // Экономика и управление. - 2012. - №4. - С. 84. ↑

3. Составлено автором, источник : Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы России: [Электронный ресурс].: www.fas.gov.ru ↑

4. ОАО Газпром Официальный сайт [Электронный ресурс] http://www.gazprom.ru ↑

5. ПАО "ФСК ЕЭС" Официальный сайт [Электронный ресурс] http://www.fsk-ees.ru ↑

6. ОАО РЖД Официальный сайт [Электронный ресурс] http://www.rzd.ru ↑

7. Федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс] http://www.gks.ru ↑

8. Составлено автором по данным ПАО «Газпром» [Электронный ресурс] – URL: http://www.gazprom.ru и Федеральной службы государственной статистики РФ. ↑

9. ПАО «Газпром» [Электронный ресурс] – URL: http://www.gazprom.ru (Дата обращения 22.07.17). ↑

10. ПАО «Газпром» [Электронный ресурс] – URL: http://www.gazprom.ru (Дата обращения 22.07.17). ↑

11. Составлено автором, источник: федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс] http://www.gks.ru ↑

12. Составлено автором, источник Багандов А.И. Специфика и эффективность антимонопольного законодательства России. // Современное право. - 2015. - №3. - С.13. ↑