«Индивидуальное предпринимательство в Российской Федерации.».

Содержание:

Введение

В Гражданском Кодексе Российской Федерации отражена специфика правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Такой гражданин именуется индивидуальным предпринимателем. Он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом.^[1]

Предпринимательская деятельность - это ключевой элемент хозяйственного механизма, а предприниматель - одна из центральных фигур социально-экономической жизни общества. В этом практически едины современные ученые. Предпринимательство и отношения с ним связанные представляют специфическую область жизнедеятельности общества. Они являются объектом правового регулирования. О специфическом характере предпринимательских отношений свидетельствует тот факт, что в сфере предпринимательства предмет правового регулирования составляет широкий круг общественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых, налоговых и т.д.).

Признание права на предпринимательскую деятельность предполагает не только экономическую и юридическую самостоятельность индивидуального предпринимателя, но и личную ответственность за результаты своих действий. Если деятельность осуществляется не на свой риск и не под свою имущественную ответственность, то она не относится к предпринимательской. Деятельность предпринимателя направлена на получение прибыли, на получение имущественных благ. В этом случае можно говорить о возможном коммерческом риске, возможных неблагоприятных имущественных последствиях деятельности предпринимателя (обусловленных как упущениями в работе, так и связанных с ненадлежащим исполнением своих обязательств).

Однако, комплексных научных исследований правового статуса гражданина предпринимателя, специфики его правосубъектности, особенностей организации его предпринимательской деятельности и имущественного положения в современном российском праве практически нет. В юридической литературе вопросы правового положения гражданина-предпринимателя рассматриваются, как правило, в контексте признаков предпринимательской деятельности и ее организационно-правовых форм. При этом, недостаточное внимание уделяется социально-экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения по сравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на современном этапе индивидуальная предпринимательская деятельность является одной из наиболее приоритетных видов экономической деятельности в России. Кроме того, сказанное также обуславливает и необходимость существования эффективного и адекватного законодательства, регламентирующего особенности правового статуса и содержания деятельности индивидуальных предпринимателей, которое должно постоянно развиваться, отвечая потребностям каждого из этапов становления и развития индивидуального предпринимательства в России.

Актуальность выбранной темы подчеркивается несовершенством действующего законодательства в отношении определения как статуса индивидуального предпринимателя в целом, так и правового режима его имущества, объема и пределов имущественной и административной ответственности. Противоречивость законодательного регулирования и правоприменительной практики обусловлена двойственностью правовой природы индивидуальной предпринимательской деятельности, объединяющей в себе черты гражданской правосубъектности как физического лица, так и коммерческой организации.

Целью данной работы является исследование правового статуса предпринимателя, порядок регистрации и прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, порядок организации деятельности индивидуального предпринимателя по видам деятельности, а также ответственность индивидуального предпринимателя в российском законодательстве.

Исходя из цели работы можно определить следующие задачи:

• раскрыть понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства;
• рассмотреть порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
• изучить порядок прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
• исследовать основные проблемы правосубъектности индивидуального предпринимателя.

Глава 1. Предпринимательская деятельность в российском праве.

1. Понятие предпринимательской деятельности, ее признаки. Понятие индивидуального предпринимателя.

В Российской Федерации индивидуальное предпринимательство развивалось веками, начиная с древнерусского государства. Изначально оно имело иное название- «частное предпринимательство».

В юридических науках, а в частности в гражданском и предпринимательском праве, одним из основных является такое понятие, как «предпринимательская деятельность». Оно имеет равное значение, как для индивидуальных предпринимателей, так и для коллективных предпринимателей, и нормативно закреплено в абзаце 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)^[2]: «Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Также, опираясь на законодательство РФ, можно заметить, что физические лица и коммерческие организации по общему правилу участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях. Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц – коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.^[3]

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.⁴

Приведенное определение содержит ряд признаков, позволяющих отграничить предпринимательство от других видов деятельности граждан и юридических лиц. Такое отграничение имеет большое практическое значение, так как с наличием или отсутствием в определенной деятельности признаков предпринимательства связано возникновение или прекращение правовых отношений, которые регулируются гражданским, налоговым, административным, уголовным, трудовым и иными отраслями законодательства.

В юридической литературе системы указанных признаков группируются по-разному, в зависимости от различных оснований классификации. В то же время в соответствии с логикой изложения данного определения в абзаце 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ можно выделить четыре признака:

• государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
• самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности;
• осуществление предпринимательской деятельности на свой риск;
• систематический характер деятельности.

Государственная регистрация гражданина как индивидуального предпринимателя дает определение ее участников. Субъектами предпринимательства могут быть лица, зарегистрированные в установленном законом порядке, то есть приобретшие соответствующий гражданско-правовой статус.^[4] Следует полагать, что слово «зарегистрированные» в данном случае необходимо толковать расширенно. Это означает государственную регистрацию лица в качестве предпринимателя. Факт государственной регистрации образует полноправного субъекта предпринимательского права. С этого момента предприниматель наделяется совокупностью прав и обязанностей, необходимых для участия в предпринимательской деятельности, и выступает в качестве самостоятельного участника в гражданском обороте, в административных, налоговых, трудовых и иных правоотношениях. С 01 июля 2002 года государственная регистрация юридических лиц в РФ стала осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».^[5] Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Для начала предпринимательской деятельности может быть недостаточно факта государственной регистрации лица в качестве предпринимателя. Для того чтобы приступить к осуществлению тех видов деятельности, которые являются в соответствии с законодательством лицензируемыми, предпринимателю необходимо получить соответствующую лицензию (специальное разрешение) в уполномоченном на ведение такой лицензионной деятельности органе. В настоящее время виды деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определяются в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».^[6]

Самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности подразумевает, прежде всего, то, что физическое или юридическое лицо – предприниматель участвует в гражданском обороте лично, от своего имени, своей волей и в своем интересе. Так же, предприниматель самостоятельно (но с учетом правовых дозволений и запретов) определяет те направления и способы осуществления своей деятельности, которые ему более приемлемы. Индивидуальный предприниматель принимает юридически и экономически значимые решения, использует находящееся в его распоряжении имущество, трудовые и иные ресурсы для достижения поставленной цели, осуществляет, реализует право на судебную защиту и самозащиту своих прав. Незаконное ограничение самостоятельной деятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица не допускается и может повлечь за собой уголовную ответственность по правилам статьи 169 Уголовного кодекса Российской Федерации.^[7]

Осуществление предпринимательской деятельности на свой риск можно охарактеризовать тем, что рискующий предприниматель при решении каких-либо задач не может однозначно предвидеть, добьется он успеха или нет, получит прибыль или понесет убытки.^[8][9] Риск убытков от предпринимательской деятельности может быть различным: нарушение обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов (ст. 929 ГК РФ), а также другие страховые риски, то есть предполагаемые события, обладающие признаками вероятности и случайности. Кроме того, предприниматель несет инновационные и инвестиционные риски в виде возможности неполучения заказанного проекта или объекта, валютные и кредитные риски, а также технические и моральные риски, в которых денежные потери могут оказаться не самыми важными.¹⁰

Последним признаком является систематический характер деятельности. Следует согласиться с мнением автора О.М. Олейника, что системность осуществления деятельности должна пониматься как наличие свойства, объединяющего все совершаемые действия в единое целое.^[10] Системность иногда пытаются описать через количественные параметры, что вряд ли правильно, поскольку невозможно серьезно обосновать утверждение о том, что две операции или сделки – это еще не система, а три – образуют требуемое состояние. Поэтому системность операций нужно толковать как их единство, неразрывность, охваченность единой целью. Прибылью в целях определения налога на прибыль организаций признаются полученные доходы, уменьшенные на величину расходов, с учетом особенностей для отдельных видов организаций, указанных в ст. 248 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)^[11]. Прибылью индивидуальных предпринимателей, согласно ст. 210 НК РФ, условно можно считать их доходы, уменьшенные на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218-221 НК РФ, хотя налоговое законодательство России и не употребляет понятием прибыль применительно к налоговой базе для расчета налога на доходы физических лиц. Особенности определения прибыли (доходов) юридических и физических лиц, действующих в условиях специальных налоговых режимов, определяются НК РФ.

ГК РФ в п. 1 ст. 2 содержит понятие предпринимательской деятельности, субъектами которой могут быть граждане и юридические лица. В ст. 23 ГК РФ «Предпринимательская деятельность гражданина», содержание этого понятия не раскрывается. В п.п. 1, 2 данной статьи установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации этого хозяйства в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.^[12] Таким образом, здесь определен лишь момент, с которого возникает право гражданина на индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Индивидуальным предпринимателем по российскому законодательству может быть гражданин. ГК РФ использует термин «гражданин» для обозначения любого физического лица – субъекта гражданского права. В гражданских правоотношениях в качестве физических лиц выступают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).^[13]

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Отметим, что для характеристики человека, активно использующего свои организаторские, управленческие способности с целью получения прибыли, кроме собственно юридического термина «индивидуальный предприниматель» широко используются также понятия «бизнесмен», «коммерсант»,

«частный предприниматель».

Заниматься предпринимательской деятельностью могут полностью дееспособные граждане. По общему правилу это лица, достигшие 18 лет.^[14] Однако с 1 января 2004 г. граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 14 лет.

Отдельными видами деятельности гражданин-предприниматель вправе заниматься лишь на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

Собственно, статус индивидуального предпринимателя гражданин получает после прохождения процедуры государственной регистрации в установленном законом порядке. В то же время в соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность гражданина – самостоятельная деятельность, осуществляемая непосредственно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, на свой риск, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг без образования юридического лица.

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона (то есть на 01.07.2002 г.);

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с

этим Федеральным законом.

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской

Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.^[15]

Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.^[16]

Таким образом, стоит выделить первый признак индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: в таком качестве в равной мере могут выступать граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства.

Данное положение касается не всех физических лиц. Гражданин (физическое лицо) для участия в гражданских правоотношениях, в том числе и в сфере предпринимательства, должен обладать правосубъектностью, то есть определенными качествами, необходимыми для того, чтобы иметь права и нести обязанности, предусмотренные нормами соответствующей отрасли права. В отличие от юридических лиц, гражданская правосубъектность которых связана с наличием правоспособности, гражданская правосубъектность физических лиц определяется не только с их правоспособностью, но и с дееспособностью.

Предприниматель может иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Так же, как и коммерческие юридические лица, индивидуальный предприниматель имеет право: открыть расчетный счет в банковском учреждении, иметь свой товарный знак, заключать сделки и подписывать хозяйственные договоры, получать банковский кредит, самостоятельно платить налоги, быть истцом и ответчиком в суде по имущественным спорам с юридическими лицами, использовать наемный труд других граждан на основе договоров подряда и т.п.

Однако индивидуальный предприниматель не вправе создавать предприятия, оставаясь собственником переданного им имущества, так как после введения в действие ГК РФ коммерческие организации могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены в гл. 4 ГК РФ.

Кроме того, индивидуальному предпринимателю разрешается иметь в собственности только имущество, которым вправе обладать граждане. В отличие от юридического лица он как гражданин может наследовать и завещать свое имущество, может иметь права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат права на защиту не только деловой репутации, но и чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни. В установленном порядке индивидуальный предприниматель, в отличие от юридического лица, может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным.

По мнению автора Е. С. Гречихо содержание гражданской правоспособности не ограничивается перечнем прав, установленных в ст. 18 ГК РФ. В данной статье названы лишь наиболее важные, с позиций законодателя, права и обязанности. Гражданину может принадлежать и множество других имущественных и личных неимущественных прав, прямо не запрещенных правовыми актами и не противоречащих общим началам гражданского права. Например, вместе с индивидуальной предпринимательской деятельностью гражданин может заниматься и иными видами деятельности (трудовой, творческой и др.), не запрещенными законом, совершать любые сделки, не противоречащие законодательству.^[17]

Поэтому правоспособность гражданина является общей и не ограниченной. Она может быть ограничена только в случаях и порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Примером подобных ограничений общего характера может служить установление в ГК РФ границ дозволенного поведения при осуществлении гражданских прав. Так, не допускаются действия граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах. Не допускаются использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Примером более частных ограничений правоспособности гражданина является ограничение коммерческой правоспособности индивидуального предпринимателя, о чем подробнее будет сказано ниже.

Обладая гражданской правоспособностью, любой гражданин имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность. Но не всякий гражданин способен реализовать это право. Для самостоятельной реализации всего объема правоспособности гражданин должен обладать таким правом, как дееспособность.

В соответствии со ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина – это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Наиболее важным и существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность гражданина самостоятельно заключать сделки, то есть сделкоспособность и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность, то есть деликтоспособность. В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. В качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать права и нести обязанности закон предусматривает возраст.^[18]

На основании вышесказанного, следует сделать вывод о том, что малолетние (несовершеннолетние, не достигшие возврата 14 лет) субъектами индивидуального предпринимательства быть не могут. Они не обладают такими юридически важными качествами, как сделкоспособность и деликтоспособность. По общему правилу ст. 28 ГК РФ, за малолетних сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны. Исключение составляет ряд мелких сделок, указанных в пункте 2 данной статьи. Эти же лица несут имущественную ответственность по всем без исключения сделкам малолетних и отвечают за вред, причиненный ими.

По этим же основаниям не могут быть индивидуальными предпринимателями и граждане, признанные судом недееспособными. От имени таких гражданина все сделки совершает его опекун согласно ст. 29 ГК РФ.

По общему правилу, дееспособность гражданина возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть при достижении 18-летнего возраста. Но в этом правиле имеются два исключения, допускающие возникновение полной дееспособности и в более раннем возрасте:

• в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак;
• эмансипация, то есть объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация осуществляется по решению органа опеки и попечительства, при этом необходимо согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда (ст. 27 ГК РФ). Несовершеннолетний гражданин, объявленный полностью дееспособным, самостоятельно несет имущественную ответственность по своим обязательствам.^[19]

Лица в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать ряд сделок, указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, самостоятельно, а все остальные сделки – с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении названными лицами (п. 1 ст. 26 ГК РФ). По указанным сделкам несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность; за причиненный ими вред такие несовершеннолетние отвечают в соответствии со ст. 1074 ГК РФ (как правило – на общих основаниях). Отсюда следует вывод, что, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе, с согласия его законных представителей, совершать сделки в качестве индивидуального предпринимателя, но это не означает, что он обладает дееспособностью в полном объеме. Поэтому помимо прочих документов, при государственной регистрации несовершеннолетних в качестве индивидуальных предпринимателей в регистрирующий орган представляется нотариально удостоверенное согласие их родителей или иных законных представителей на осуществление предпринимательской деятельности.^[20]

Особенностью правового статуса индивидуальных предпринимателей является и то, что споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются не обычными судами (судами общей юрисдикции), а арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности.

В то же время не подлежат рассмотрению в арбитражном суде требования граждан предпринимателей о признании неправомерными действий должностных лиц, связанных с отказом в регистрации либо уклонением от регистрации, если обжалуемые действия не были оформлены распорядительным или иным документом.

На основании вышеизложенного, следует сделать следующий вывод:

Цель предпринимательской деятельности - получение прибыли - заставляет предпринимателя стремиться в зону риска, что приводит к постоянной новизне хозяйственных ситуаций и требует творческого подхода к решению возникающих проблем.

Индивидуальным предпринимателем может быть признан зарегистрированный в этом качестве в установленном порядке гражданин, который будет непосредственно осуществлять предпринимательскую деятельность. Непосредственное осуществление гражданином указанной деятельности состоит в том, что он выступает в качестве индивидуального предпринимателя от своего имени, без образования для этих целей юридического лица, и своим трудом.

Предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли.

2. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя.

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является ее легитимность, т.е. государственное подтверждение законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот. В юридической литературе для обозначения такой процедуры употребляется понятие легитимации (главным образом в связи с государственной регистрацией предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также лицензированием отдельных видов деятельности).^[21]

Прежде чем начать предпринимательскую деятельность, гражданину необходимо выполнить следующие действия:

1. обратиться в регистрирующий орган (органы ИМНС России);
2. получить свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
3. получить лицензию на отдельные виды деятельности (если на выбранный вид деятельности требуется лицензия);
4. зарегистрироваться во внебюджетных фондах для уплаты взносов; 5) открыть счета в банке.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательской деятельности является первоначальным этапом организации бизнеса. Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Причем в некоторых случаях необходимость такой регистрации может быть вызвана не только желанием самого гражданина.

Например, гражданин Ф. по завещанию получил в наследство от своего дяди (индивидуального предпринимателя) работающее предприятие. Согласно ст. 132 ГК РФ предприятие является объектом прав и представляет собой единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Следовательно, с принятием наследства Ф. стал собственником всего имущества предприятия, которое представляло собой отдельно стоящее здание с подведенными коммуникациями, станками, оборудованием и т.п. При этом Ф. стал правопреемником дяди по всем долгам и требованиям, связанным с предприятием, в том числе по заключенным хозяйственным договорам и трудовым контрактам с наемными работниками. Для того чтобы иметь право осуществлять предпринимательскую деятельность на этом предприятии, Ф. должен в установленном порядке зарегистрироваться в качестве предпринимателя. В противном случае или при обоснованном отказе регистрирующего органа ему придется продать это предприятие в соответствии со ст. 238 ГК РФ либо передать его в доверительное управление^[22].

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей – это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях (п. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Исследователи данной области правоотношений отмечают, что государственная регистрация преследует цели осуществления государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности предпринимателей, проведением налогообложения, получением сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики, предоставлением всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства^[23].

Актуальность рассматриваемого вопроса предопределена обновлением отношений, складывающихся при осуществлении предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями после принятия Федерального закона от 23 июня 2003 г. №76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»^[24].

Если в отношении юридических лиц вопрос о порядке их государственной регистрации был решен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», то в отношении индивидуальных предпринимателей до недавнего времени отсутствовал единый подход к законодательному регулированию их государственной регистрации. Федеральным законом №76-ФЗ были внесены изменения в Закон о государственной регистрации юридических лиц, суть которых заключается в том, что с 2004 года действие этого Закона будет распространено и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица. Законом установлен порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей с учетом уже используемых названным Законом единых принципов, форм, методов регистрации и ведения Единого государственного реестра юридических лиц^[25].

Необходимость принятия Федерального закона №76-ФЗ была обусловлена отсутствием на федеральном уровне единого правового регулирования отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, как того требует ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Новая редакция Закона направлена на решение вопросов, связанных с регламентацией правоотношений в сфере государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Изменено название Закона, теперь он будет именоваться «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

С 1 января 2004 года регистрацией индивидуальных предпринимателей будут заниматься налоговые органы. При принятии этого решения учитывались прежде всего интересы самих налогоплательщиков. Так, возложение функций регистрации индивидуальных предпринимателей на МНС России позволило приступить к реализации концепции «одного окна». В Федеральном законе от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в новой редакции, как и в других законодательных и нормативно-правовых актах, принятых в последнее время, начала реализовываться одна из основных задач Правительства РФ – сокращение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства, и оптимизация расходов федерального бюджета на государственное управление^[26].

Следует отметить, что в основе нового Закона лежит мысль о том, что государственная регистрация – это совершенно самостоятельное юридическое действие и регистрирующие органы не должны следить за тем, в какой степени предприниматели соблюдают самые разные нормы права.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона №129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Все сведения о предпринимателях заносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, причем этот Реестр отделен от реестра юридических лиц. В случае перемены предпринимателем места жительства, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Следует также обратить внимание на то, что, хотя индивидуальный предприниматель регистрируется по месту жительства, фактическое использование жилого помещения не по назначению (не для проживания, а, например, под офис) не допускается. В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права в соответствии с назначением жилого помещения. Пункт 2 указанной статьи устанавливает, что «жилые помещения предназначены для проживания граждан». Согласно п. 3 этой же статьи «размещение в жилых домах промышленных производств не допускается». Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Физическое лицо, желающее зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, представляет в регистрирующий орган следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

б) копию основного документа, удостоверяющего личность (гражданина РФ, иностранного гражданина либо лица без гражданства);

в) копию свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской

Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

Как прямо указано в Законе, заявителю не следует составлять заявление в произвольной форме и регистрирующий орган будет прав, если откажет в приеме заявления в любой иной форме, кроме установленной Правительством РФ.

Следует отметить, что за непредставление или несвоевременное представление либо представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Кроме того, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей^[27].

Государственная регистрация осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При этом датой представления документов считается день их получения регистрирующим органом. Регистрирующий орган производит государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя путем внесения в книгу государственной регистрации записи о регистрации индивидуального предпринимателя и оформляет свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Федеральным законом №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (ст. 23 указанного Закона). Кроме того, не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения и должно быть принято в срок не позднее чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении, с уведомлением о вручении такого решения. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Помимо государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя Законом предусмотрена и регистрация факта прекращения деятельности.

Ошибочным является мнение некоторых индивидуальных предпринимателей о том, что они в одночасье могут принять решение о добровольном прекращении своей деятельности и не обязаны в связи с этим обращаться в какие бы то ни было государственные структуры. В таком случае за предпринимателем остаются все его обязанности, например по своевременному представлению деклараций в налоговые органы. Поэтому индивидуальные предприниматели, принявшие решение о прекращении предпринимательской деятельности, должны представить в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности по форме, утвержденной Правительством РФ, а также документ об уплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган погашает ранее выданное свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и вносит соответствующую запись в книгу государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Номер государственной регистрации индивидуального предпринимателя попадает в разряд аннулированных и в дальнейшем не используется.

В случае прекращения деятельности гражданина-предпринимателя в принудительном порядке государственная регистрация осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) либо копии решения о принудительном прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя, поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством РФ порядке. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.

Прекращение предпринимательской деятельности может произойти и в связи со смертью гражданина. В данном случае государственная регистрация осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

По общему правилу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом) или прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда. В случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия этого документа государственная регистрация указанного гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования данного документа или окончания срока его действия.

Следует отметить и то, что принцип «одного окна» реализуется лишь в отношении непосредственно государственной регистрации и постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговых органах. Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель должен встать на учет во внебюджетных фондах – Пенсионном фонде РФ и Фонде социального страхования РФ.

В настоящее время у предпринимателя сохраняется обязанность регистрации в Пенсионном фонде РФ и в Фонде социального страхования РФ (если индивидуальный предприниматель использует наемный труд) в соответствии с Федеральными законами от

7 мая 1998 г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»^[28] и от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».^[29] Таким образом, можно констатировать необходимость изменений действующего законодательства.

Статья 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регулирует вопросы регистрации страхователей в органах Пенсионного фонда РФ.

Необходимо отметить, что ранее, до введения единого социального налога (взноса), регистрация плательщиков страховых взносов в органах ПФР России была обязательной и регулировалась Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №2122–1 «Вопросы пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

Однако обязанность по регистрации в органах страховщика в качестве страхователя по конкретным видам обязательного социального страхования предусматривалась также Законом об основах обязательного социального страхования, в связи с чем в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. №138-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и ст. ст. 12 и 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», ст. 15 «Права и обязанности работодателя» Закона об индивидуальном учете была дополнена положением о том, что работодатель обязан зарегистрироваться в органе ПФР в месячный срок со дня постановки на учет в налоговом органе. В Законе об обязательном пенсионном страховании данная обязанность страхователя конкретизирована и подкреплена санкцией за уклонение от регистрации в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя.

Порядок регистрации в органах ПФР индивидуальных предпринимателей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, регулируется Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2006 г. №197п «Об утверждении порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей». В соответствии с действующим российским законодательством порядок и условия уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ неразрывно связаны с единым социальным налогом, который уплачивается по правилам, установленным гл. 24 Налогового кодекса РФ. В целях применения гл. 24 НК РФ, т.е. в целях уплаты единого социального налога, к индивидуальным предпринимателям как лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, относятся также главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, ПФР в данном Постановлении также установил правила регистрации в органах Фонда глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

В 30-дневный срок со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) индивидуальный предприниматель должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства и зарегистрироваться в качестве страхователя. Следует обратить внимание на то, что в случае осуществления деятельности в другом месте (не по месту жительства) предприниматель должен зарегистрироваться в территориальном органе ПФР по месту осуществления деятельности.

Главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в территориальных органах ПФР в 30-дневный срок с момента регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства по месту его нахождения.

При отсутствии у индивидуальных предпринимателей страховых свидетельств государственного пенсионного страхования регистрация их в территориальных органах Пенсионного фонда в качестве страхователей осуществляется одновременно с представлением заявления о выдаче им указанных страховых свидетельств.

Регистрация в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователя, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется на основании заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий: свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, или лицензии на осуществление определенной деятельности (для главы и членов крестьянского (фермерского) хозяйства – документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации создание этого крестьянского (фермерского) хозяйства); документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Физические лица – адвокаты регистрируются в территориальных органах Пенсионного фонда в качестве страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей, в аналогичном порядке. Регистрация адвокатов в территориальных органах ПФР осуществляется на основании представленных и заверенных в установленном порядке копий: документов, удостоверяющих личность (паспорт); документов, подтверждающих, что адвокат является членом коллегии адвокатов (удостоверение).

Рассмотрение вопроса о регистрации индивидуальных предпринимателей во внебюджетных фондах в настоящее время особенно актуально в связи с принятием нового документа, который будет регламентировать регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ всех страхователей, производящих выплаты физическим лицам (этот Порядок регистрации утвержден Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 13 октября 2008 г. № 296п и зарегистрирован Минюстом России 13 ноября 2008 г.).

В данном Постановлении детально описан алгоритм регистрации для индивидуальных предпринимателей (к этой категории отнесены также частнопрактикующие нотариусы и детективы) и физических лиц, производящих выплаты гражданам.

Регистрация в территориальных органах ПФР в качестве страхователей производится по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения), в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров (трудовых или гражданско-правовых).

Индивидуальный предприниматель для осуществления регистрации представляет в регистрирующий орган следующие документы:

заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ

страхователя – физического лица, производящего выплаты физическим лицам; копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального

предпринимателя или лицензии на осуществление определенной деятельности; копии документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства; копии документов, подтверждающих наличие возложенной на физическое лицо обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также авторского договора и др.).

В Постановлении Правления Пенсионного фонда РФ от 13 октября 2008 г. №296п содержится также требование представления в регистрирующий орган копии свидетельства о постановке на налоговый учет, однако после вступления в силу новой редакции Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» текст Постановления должен быть приведен в соответствие с Законом.

Заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда физического лица – работодателя заполняется в соответствии с Порядком заполнения заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя – физического лица, производящего выплаты физическим лицам.

Заявление о регистрации заполняется в одном экземпляре и представляется индивидуальным предпринимателем, производящим выплаты физическим лицам, в 30дневный срок со дня заключения соответствующих договоров в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, а в случае осуществления его деятельности в другом месте – в территориальный орган ПФР по месту осуществления этой деятельности. Фамилия, имя, отчество в заявлении указываются полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Дата рождения (число, месяц, год) указывается в соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность, при этом название месяца записывается словом. Место рождения указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность. Если страхователь предъявил документ, удостоверяющий личность, в котором нет сведений о дате и месте рождения, то данные заполняются на основании свидетельства о рождении или другого документа, содержащего такие сведения. Точный адрес места жительства в Российской Федерации указывается на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если заявителем представлен не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность), с обязательным указанием почтового индекса. Иностранными гражданами указывается страна постоянного проживания до прибытия в Российскую Федерацию и дата предполагаемого выезда за пределы Российской Федерации. При наличии домашнего и служебного телефонов указываются оба номера. Причина регистрации в территориальном органе ПФР отмечается в специальном квадрате слева (справа) от названия причины.

В случае перерегистрации в связи с изменением места жительства (места осуществления деятельности) к заявлению прилагаются документы, подтверждающие снятие с учета в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по месту прежнего жительства (осуществления деятельности).

При заполнении заявления исправления не допускаются.

Уполномоченное лицо территориального органа Пенсионного фонда РФ проверяет правильность заполнения заявления, ставит дату выдачи извещения страхователю, дату регистрации страхователя в территориальном органе ПФР и заверяет подписью. Зарегистрированные в качестве страхователей физические лица – работодатели учитываются в журнале регистрации страхователей в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Следует отметить, что действующим законодательством предусмотрена возможность регистрации страхователя посредником. В данном случае к заявлению о регистрации страхователя прилагается копия доверенности (договора) от его имени, оформленная в соответствии с требованиями гражданского законодательства. В заявлении о регистрации страхователя указываются данные доверенного лица. Доверенное лицо – физическое лицо представляет документ, удостоверяющий личность.

При регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ физическому лицу – работодателю вручается и извещение о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя – физического лица, производящего выплаты физическим лицам, удостоверяющее регистрацию физического лица – работодателя в качестве страхователя и содержащее необходимую информацию о регистрационном номере страхователя, о порядке и сроках представления информации в территориальные органы Пенсионного фонда^[30].

Страхователям, уже зарегистрировавшимся в органах Пенсионного фонда, следует иметь в виду, что после введения нового порядка обязанности по перерегистрации не последует. Пенсионный фонд РФ прямо указывает, что у всех страхователей, зарегистрировавшихся в органах Фонда до вступления нового порядка в силу, сохраняется ранее присвоенный регистрационный номер.

Обязанность и сроки постановки организаций на учет в отделениях Фонда медицинского страхования были предусмотрены Постановлением Совета Министров РФ от 11 октября 1993 г. №1018. Оно устанавливало обязанность хозяйствующих субъектов регистрироваться в территориальном фонде обязательного медицинского страхования в качестве плательщиков страховых взносов.

В настоящее время постановка на учет в территориальном фонде обязательного медицинского страхования не влияет на перечисление взносов, т. к. такие взносы заменены уплатой единого социального налога. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты взносов, входящих в единый социальный налог, с 1 января 2001 г. поручено осуществлять налоговым органам (ст. 9 Федерального закона от 5 августа 2000 г. №118-ФЗ).

Более того, ст. 2 Закона №118-ФЗ исключила из Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования обязанность фонда вести банк данных плательщиков. Соответственно теперь территориальный фонд обязательного медицинского страхования больше не осуществляет учет и контроль налогоплательщиков. Сейчас, согласно ст. 32 Налогового кодекса РФ, такими правомочиями наделены только налоговые органы.

Таким образом, фактически на сегодняшний день у организаций и иных хозяйствующих субъектов (в том числе индивидуальных предпринимателей) нет обязанности становиться на учет в органах фонда обязательного медицинского страхования. А это, в свою очередь, означает, что и у налогового органа нет оснований для привлечения руководителя организации к ответственности по п. 1 ст. 15.3 КоАП РФ. Сотрудники внебюджетных фондов могут составлять протоколы об административных правонарушениях, когда такое право им дано ст. 28.3 КоАП РФ, но это касается лишь тех нарушений, которые связаны с перечислением взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды.

Помимо норм об ответственности за нарушение обязанности по постановке на учет во внебюджетных фондах, о которых шла речь выше, индивидуальный предприниматель должен тщательным образом изучить вопрос ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации.

Явочный порядок регистрации значительно снижает вмешательство государства в упомянутую процедуру, однако не лишен недостатков ст. 22.1 ч. 1 п. Ж Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требует от индивидуального предпринимателя подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе), ст. 8 ч. 3 этого закона предусматривает регистрацию по месту жительства предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель - физическое лицо со свойственными ему проблемами. Вполне возможно, он может временно приостановить свою предпринимательскую деятельность, например, вследствие болезни, осуждения за преступление к лишению свободы и т.д.

В ныне действующих законодательных актах, определяющих порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не установлен порядок временного прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае временной приостановки осуществления им предпринимательской деятельности, поскольку в результате государственной регистрации физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя, что и подтверждается выдачей соответствующего свидетельства. Следовательно, временная утрата физическим лицом полученного статуса без аннулирования его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя неправомерна.

Глава 2. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ.

1. Порядок организации деятельности индивидуальных предпринимателей по видам деятельности

Гражданское законодательство рассматривает любую предпринимательскую деятельность, будь то торговля или посреднические услуги, как процесс совершения различного рода сделок. Сделками в свою очередь признаются правомерные волевые действия, направленные на создание соответствующих прав и обязанностей, а также их изменение и прекращение. Самыми распространёнными считаются сделки, совершаемые посредством заключения договоров, выдачи доверенности и иных документов, содержащих волеизъявление. Кроме того, существуют также конклюдентные действия, исходя из которых можно сделать вывод о совершении сделки. Обязательства по ним являются подлежащими исполнению. Конклюдентными действиями можно считать ключевые слова или жесты трейдеров при купле-продаже ценных бумаг на бирже или по телефону. Иногда значительную роль может играть молчание, если оно оговорено в соглашении сторон. К примеру, существует возможность заключения договора, в котором предусмотрена регулярная поставка товара в течение определенного срока, если покупатель не сообщит о своем отказе от этих поставок. Или же срок действия договора продлевается автоматически, если обе стороны не заявляют о желании прекратить его.

Сделки совершаются в устной или письменной форме. Если иное не установлено соглашением сторон, все сделки между ними могут совершаться в устной форме. Исключение составляют сделки, несоблюдение простой или нотариальной письменной формы которых влечет их недействительность в соответствии с законодательством.

Письменная сделка совершается путем составления соответствующего документа, в котором изложено ее содержание. Этот документ должен быть подписан непосредственно лицом, от имени которого совершена сделка, или тем, кто действует по полномочию этого лица (в частности по доверенности). Гражданским кодексом Российской Федерации признано, что оформляющие сделку документы не обязательно должны быть удостоверены печатью. Не требуется оформлять их и на специальном бланке. Отсутствие указанных реквизитов не считается по общему правилу нарушением требований к форме сделки. Эти реквизиты рассматриваются как дополнительные требования и по этой причине являются обязательными только в силу соответствующего указания в законе, ином правовом акте или соглашении. Например, для доверенностей, выдаваемых от имени юридического лица, обязательно приложение печати. Доверенности на получение или выдачу денег и других вещественных ценностей юридических лиц, основанных на государственной или муниципальной собственности, должны быть подписаны руководителем (или другим лицом, полномочия которого установлены учредительными документами) и главным бухгалтером. Внешнеэкономические сделки заключаются в простой письменной форме.

Необходимость внимательного отношения к правильности оформления сделок связана с возможностью признания сделки недействительной, т.е. оспоримой или ничтожной.

Оспоримой является сделка, признанная недействительной решением суда по заявлению заинтересованного лица. Вопрос о ничтожности сделки может быть поставлен любым лицом и для признания ее таковой решения суда не требуется. Основанием для признания сделки ничтожной может служить нарушение формы или других условий, предусмотренных законом.

Гражданским кодексом предусмотрены три нежелательных для сторон последствия недействительности сделок:

• двусторонняя реституция (восстановление прежнего состояния), согласно которой каждая из сторон передает другой стороне все приобретенное по сделке в натуральном виде, а если это невозможно, то в виде денежной компенсации;
• односторонняя реституция, по которой одна из сторон возвращает полученное ею по сделке другой стороне, а та передает в доход Российской Федерации все, что получила или должна была получить по сделке;
• при отсутствии реституции обе стороны передают в доход Российской Федерации все, что они получили или должны были получить по сделке.

Наряду с общими требованиями к письменной форме сделки статьей 434 ГК РФ предусмотрены специальные требования к форме договоров. Согласно этой статье договор в письменной форме может быть заключен не только путем составления одного документа, подписанного сторонами, но и посредством обмена документами при помощи почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Например, сделка может быть совершена на основании оферты, которой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, достаточно определенно выражающее намерение считать себя заключившим договор с адресатом. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента получения ее адресатом и не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, или совершение им действий по выполнению указанных в ней условий (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.).

К наиболее распространенным видам сделок, которые приходится осуществлять субъектам малого предпринимательства, можно отнести договоры купли-продажи, подряда, аренды недвижимого имущества, лизинга оборудования, франшизы.

Любой договор должен отвечать принципам гражданско-правового регулирования, и прежде всего принципам равенства, автономии воли, имущественной ответственности и самостоятельности участников договорных отношений.

Предмет договора обычно выражается в виде сбалансированной формулы: согласно договору одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, например, передать имущество, выполнить работу, а другое лицо - уплатить деньги в оговоренном договором размере и порядке.

При заключении договора необходимо четко указать срок выполнения обязательств. В гражданском праве используются два понятия срока: определенный период времени или определенный момент (обычно календарный день). Например, в договоре на снабжение коммунальными услугами под сроком обычно понимается определенный период времени, а в договоре на изготовление конкретного изделия - день предъявления этого изделия представителю заказчика. Допускается установление срока с помощью указания на событие, которое неизбежно должно произойти. Но в том случае, если рассматривается событие, наступление которого лишь предполагается, сделка превращается в условную.

Для стимулирования действий кредитора по осуществлению принадлежавших ему прав, в том числе и путем обращения в суд, Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено понятие исковой давности. В истечении срока давности заинтересован неисправимый должник. Несмотря на то, что его задолженность после истечения срока давности не исчезает, за пределами установленного срока нарушенное им право уже не может быть защищено кредитором в суде. Истечение срока давности является достаточным основанием для суда, чтобы вынести решение об отказе в иске. Единый общий срок исковой давности составляет три года. Для некоторых видов услуг может быть установлен сокращенный срок исковой давности. Например, он равен шести месяцам для всех исков, вытекающих из поставки товаров ненадлежащего качества, и 45 дням для предъявления претензий перевозчику для уплаты штрафов и премий. Согласно ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменений ни срока исковой давности, ни порядка его исчисления.

2. Правоспособность индивидуального предпринимателя.

Помимо всего вышеуказанного, для индивидуального предпринимателя не малую роль играет правоспособность, которая вместе с дееспособностью определяет правосубъектность, необходимую для осуществления гражданином предпринимательской деятельности.

В узком смысле можно рассматривать правоспособность гражданина как его способность иметь права и нести ответственность, исполняя обязанности в гражданском обществе. Правоспособность признается автоматически за всеми гражданами в равной мере. Она возникает с того момента, когда человек рождается, и прекращается с его смертью. Правоспособность является общей и ограничивается исключительно в установленном ГК РФ (ст.22 п.1) порядке. Общее осуществление гражданских прав может быть ограничено границами дозволенного поведения, устанавливаемыми в ГК РФ. Не допускаются определенные действия, направленные на причинение вреда другим гражданам и всевозможные злоупотребления правом. Не может с использованием гражданских прав ограничиваться конкуренция, а также осуществляться злоупотребления с использованием доминирующего положения на рынке. Любой гражданин, обладающий правоспособностью, может заниматься предпринимательством, но не каждый гражданин может это право реализовать. Для реализации такого права самостоятельно гражданин должен быть дееспособен.

Правоспособность индивидуального предпринимателя остается одним из дискуссионных вопросов современной юридической науки. Правоспособность физического лица означает возможность быть субъектом права. Правоспособность индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательского права включает способности как в сфере частного, так и в сфере публичного права. Частноправовые элементы правоспособности служат предпосылкой участия индивидуального предпринимателя в «горизонтальных» отношениях, включают предпринимательскую сделкоспособность, в том числе возможность участвовать в договорных обязательствах, приобретать имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности, нести ответственность по обязательствам, вытекающим как из договора, так и из причинения вреда, независимо от вины. Публично-правовой характер правоспособности индивидуального предпринимателя выступает предпосылкой его участия в «вертикальных» отношениях, возникающих между индивидуальным предпринимателем и государственными структурами. Отметим, что применительно к индивидуальному предпринимателю часто употребляют понятие «правосубъектность», подразумевая единство правоспособности и дееспособности, их одновременное возникновение в момент регистрации государственным органом в качестве индивидуального предпринимателя наличие системы установленных законом требований к субъекту индивидуальной предпринимательской деятельности.^[31] Однако в рамках данной статьи хотелось бы затронуть вопрос об объеме правоспособности индивидуального предпринимателя.

В литературе превалирует мнение о том, что правоспособность индивидуального предпринимателя носит универсальный характер.^[32] При этом ученые, разделяющие данную точку зрения, ссылаются на ст. 23 ГК РФ. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Вопрос о правоспособности индивидуальных предпринимателей является дискуссионным. Во-первых, если сравнивать юридические лица с физическими лицами (гражданами), то объем правоспособности коллективных образований значительно меньше объема правоспособности физических лиц. Более того, в этом сравнительном плане все юридические лица должны обладать специальной правоспособностью, поскольку созданы для осуществления определенных целей.

Во-вторых, сопоставляя правоспособность юридических лиц, можно выделить универсальную и специальную правоспособность. Ст. 49 ГК РФ также различает общую и специальную правоспособность. По общему правилу коммерческие организации обладают общей правоспособностью. Исключение составляют унитарные предприятия, а также другие виды организаций, предусмотренные законом.

Эти же выводы можно распространить и на правоспособность индивидуальных предпринимателей. Физическое лицо — носитель универсальной правоспособности. В то же время физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, наделяются специальной правоспособностью. На практике это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации. В свидетельстве обязательно указывается полное и точное наименование видов деятельности.

В то же время есть мнение, что предложение о специальной правоспособности индивидуальных предпринимателей не корреспондируется с нормами ГК РФ и специальных законов. С точки зрения Кодекса и принятых в его развитие некоторых законов правоспособность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, носит общий (универсальный) характер, поскольку приравнивается к правоспособности коммерческих организаций. Таким образом, налицо расхождение между доктринальным мнением и буквой закона по рассматриваемому вопросу.

Индивидуальному предпринимателю практически невозможно получить кредит или привлечь дополнительные инвестиции. Получение банковских кредитов для индивидуальных предпринимателей имеет свои сложности и особенности: банковские структуры относят заемщиков из индивидуальных предпринимателей к категории нестабильной и обладающей высокими кредитными рисками. Поэтому кредитные решения для индивидуальных предпринимателей имеют жесткие условия и требования. Однако получить кредит от банка гораздо легче, чем привлечь средства иным способом (например, посредством получения инвестиций от различных инвестиционных фондов). Для привлечения дополнительных финансовых ресурсов бизнес индивидуального предпринимателя должен обладать высоким уровнем инвестиционной привлекательности, достаточным для того, чтобы убедить инвесторов вложить в него деньги. Если раньше индивидуальные предприниматели, все без исключения, могли рассчитывать на получение государственной поддержки как субъекты малого бизнеса^[33], то в настоящее время они относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства при соблюдении определенных требований к составу активов, численности работников и размеру выручки от реализации товаров, работ или услуг. С одной стороны, законодатель обеспечил равный доступ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению поддержки, с другой стороны, еще больше снизил шансы индивидуального предпринимателя на предоставление ему субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по его обязательствам, на передачу во владение и (или) в пользование имущества на льготных условиях и т. д.^[34]

Правовой статус индивидуального предпринимателя имеет двойственную природу, поэтому к нему одновременно применяются нормы законодательства, распространяемые на физических лиц и на субъекты предпринимательской деятельности. Следует обратить внимание, что Закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ не связывает акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а деятельность собирается осуществлять в другом населенном пункте, то он подлежит государственной регистрации по месту жительства. В итоге индивидуальный предприниматель идентифицируется по имени и месту жительства. При этом во многих правоотношениях индивидуальный предприниматель действует на основании норм законодательства для физических лиц. Например, если он использует для коммерческих целей транспортные средства, которые оформлены на него, то и уплату транспортного налога он производит как физическое лицо в установленном для данной категории налогоплательщиков порядке.

Правоспособность индивидуального предпринимателя является неким «расширением» прав обычного гражданина. Данный статус обеспечивает более широкие возможности в экономической деятельности, но в то же время требует от него соблюдения определенных требований не только в процессе предпринимательской деятельности, но и в повседневной жизни, ограничивая его конституционно-правовое положение. Право на осуществление предпринимательской деятельности относится к объему общей правоспособности гражданина, тем не менее, нам видится разумным предложение о специальной правоспособности индивидуальных предпринимателей. Необходимо отделить правоспособность индивидуального предпринимателя в предпринимательском праве от правоспособности физического лица в гражданском праве.

Правоспособность индивидуального предпринимателя может быть ограничена в случаях и порядке, установленных федеральным законом. В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ^[35] права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В п. 2 ст. 1 ГК РФ говорится, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. Сопоставляя данную норму с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, можно действительно прийти к выводу, что объем гражданских прав субъектов с точки зрения Кодекса может быть ограничен и другими нормативными правовыми актами.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе использовать наемный труд. Ранее действовавший Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» запрещал индивидуальным предпринимателям использовать наемный труд.

Резюмируя изложенное, следует отметить, что, несмотря на достаточно длительный период существования индивидуального предпринимательства, в российском законодательстве и правовой науке остается еще много нерешенных вопросов, касающихся его правового положения, к которым можно отнести отсутствие концепции правоспособности индивидуального предпринимателя^[36].

3. Ответственность индивидуального предпринимателя.

Имущественная ответственность индивидуальных предпринимателей определяется нормами ст. 24 ГК РФ, в соответствии с которой гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом независимо от того, используется оно в предпринимательской деятельности или нет. Исключение составляет имущество, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень такого имущества содержится в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ^[37] и включает, например, предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, такие, как одежда, обувь и т.д., за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого предпринимателя, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц. Также взыскание не может быть обращено на жилое помещение (его части) предпринимателя, если для него и совместно проживающих членов семьи оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, земельный участок, на котором расположено такое помещение, а также земельный участок предпринимателя, который используется им не в целях осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда помещение и земельный участок являются предметом ипотеки и на них может быть обращено взыскание.^[38]

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной, налоговой и уголовной ответственности является совершение им противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена соответствующим законом (КоАП РФ, НК РФ, УК РФ), и наличие вины в форме умысла или неосторожности. Общий принцип налогового, административного и уголовного законодательства - презумпция невиновности лица, из которого вытекает обязанность налоговых и иных органов доказывать вину привлекаемого к ответственности лица, отсутствие обязанности самого лица доказывать свою невиновность и толкование неустранимых сомнений в виновности лица в его пользу. Также общим является принцип, заключающийся в том, что никто не может нести ответственность дважды за одно и то же противоправное деяние.

Вина индивидуального предпринимателя считается доказанной, если установлено, что он совершил правонарушение сознательно, то есть сознавал противоправный характер деяния, предвидел его вредные последствия и желал их наступления, или сознательно допускал, или относился к ним безразлично (умысел), либо что он предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение, или не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (неосторожность). Однако даже при наличии вины, если совершенное предпринимателем правонарушение является малозначительным, орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе освободить предпринимателя от ответственности.^[39]

Общий срок давности для привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. Исключение составляют правонарушения, связанные с нарушением законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, законодательства об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, срок давности по котором составляет 1 год со дня их совершения.^[40]

Срок давности для длящихся правонарушений начинает течь со дня их обнаружения (например, в случае осуществления индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без лицензии.

Индивидуальные предприниматели по обязательствам несут ответственность своим имуществом.^[41] То есть ответственность ИП по долгам распространяется на личное

имущество предпринимателя. Исключением являются предметы первой необходимости — единственное жилье и земля, на которой оно находится, а также предметы обихода, включая одежду, обувь и продукты.^[42]

В случае причинения вреда физическим и юридическим лицам, ответственность ИП будет выражаться в возмещении убытков. Под убытками подразумевают прямой ущерб (реальные имущественные потери) и упущенную выгоду в виде неполученного дохода. В гражданско-правовых договорах, как правило, предусмотрено не только возмещение убытков. В текст документов включают и другие санкции. Наиболее часто встречающаяся разновидность санкций имущественного характера — неустойки. Неустойки могут быть в виде штрафов (в твердой форме) или в виде платежа, который зависит от длительности нарушения (пени).

В случае если индивидуальный предприниматель является работодателем, он должен соблюдать нормы и требования трудового законодательства. ИП несет материальную ответственность перед работниками. В статье 234 Трудового кодекса РФ^[43] (далее – ТК РФ) говорится об обязанности возмещения неполученного заработка работнику в таких случаях как:

• отстранение от работы;
• увольнения;
• задержка выдачи трудовой книжки.

За вышеперечисленные действия со стороны работодателя, работник имеет право потребовать возмещение морального вреда. При нанесении ИП ущерба имуществу работника, предприниматель должен возместить ему урон в полном объеме. Возмещение урона происходит по рыночным ценам, которые действуют на момент компенсации. Собственно, под имуществом работника подразумевают не только имущество, применяемое им для выполнения трудовых функций, но и личные вещи, которые, к примеру, находятся в офисе в рабочее время.

Для того чтобы потребовать возмещения ущерба, работнику не обязательно в судебном порядке доказывать неправомерность действий работодателя. В соответствии со статей 233 ТК РФ, достаточно доказать факт причиненного вреда имуществу и указать размер причиненного ущерба. Работодатель, доказавший, что он не нарушал закон, не несет ответственности.^[44]

Административная ответственность ИП в сфере трудовых отношений (за нарушение законодательства об охране труда и о труде) выражается в штрафах в размере до 5 000 рублей. При повторном нарушении аналогичного закона ИП может быть дисквалифицирован на срок от 1 года до 3 лет.^[45] Это значит, что предприниматель теряет право занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и входить в совет директоров.

В соответствии со статьей 5.28 КоАП РФ, в случае уклонения работодателя от участия в переговорах, которые касаются заключения коллективного договора (и при нарушении допустимого срока его заключения), он заплатит штраф до 3 000 рублей. Штраф в размере 3 000 рублей предусмотрен и для тех работодателей, которые не предоставляют информацию для проведения коллективных переговоров. Штраф до 5 000 рублей предусмотрен для ИП, которые отказались заключить коллективный договор. Нарушение (невыполнение) обязательств по коллективному договору грозит предпринимателю штрафом до 5 000 рублей.

В случае если ИП работает без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии со статьей 14.1 КоАП РФ, ему необходимо будет заплатить штраф на сумму до 2 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель, сменивший место жительства, должен в течение трех дней оповестить об этом регистрирующий орган.^[46] Не сообщив о смене места жительства, предприниматель заплатит штраф до 2 000 рублей.^[47] В соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ ИП, у которого нет кассы, может быть оштрафован на сумму до 4 000 рублей.

Штрафы в твердой сумме установлены за некоторые нарушения налогового законодательства. Предприниматель, который нарушил сроки предоставления сведений об открытии (закрытии) счетов в банке должен заплатить штраф 5 000 рублей в пользу государства.^[48]

В соответствии с действующим налоговым законодательством, ИП в случае нарушения должен перечислить долю своих доходов государству в таких ситуациях: при неуплате (неполной уплате налогов) — ИП перечисляет от 20 до 40% от суммы неуплаченного налога;^[49]

- невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию (перечислению) налога — ИП перечисляет 20% от суммы, которая должна быть перечислена.⁵⁶

Начиная с 2006 года, налоговые органы имеют право взыскивать с индивидуальных предпринимателей штрафы самостоятельно — во внесудебном порядке. Процедура проводится на основании решения руководителя налоговой инспекции. Как правило, это касается неуплаченных налогов (за налоговый период).

Нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда в соответствии со статьей 27 Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»^[50] грозит штрафом в размере до 10 000 рублей для индивидуальных предпринимателей. За неуплату или неполную уплату страховых взносов в ПФР взысканию может подлежать до 40% взносов, подлежащих к уплате.

Ответственность ИП в соответствии с уголовным законодательством аналогична ответственности за нарушения в административном законодательстве. Разница состоит в масштабах нарушений и размере ущерба. Таким образом, за правонарушения одинакового характера, но разных масштабов или повлекшие разный размер ущерба, индивидуальный предприниматель может быть привлечен или к административной, или к уголовной ответственности.

ИП может быть оштрафован на сумму до 200 000 рублей (или приговорен к 180 часам принудительных работ) в случае отказа в приеме беременной женщины или женщины, имеющей детей до 3-х лет в соответствии со статьей 145 УК РФ. Статья 145.1 УК РФ предусматривает ответственность за невыплату заработной платы более двух месяцев. Работники могут взыскать с работодателя денежные средства с процентами.^[51] Возмещение убытков работникам регулируется нормами главы 59 ГК РФ.

Незаконное ведение предпринимательской деятельности является одним из наиболее распространенных экономических преступлений. Статья 171 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за ведение предпринимательской деятельности без лицензии. Предприниматель несет уголовную ответственность в следующих случаях:

- незаконное получение кредита (помощью предоставления

кредитной организации заведомо ложных сведений о своем финансовом положении) и злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;^[52]

- легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем.^[53]

Часто встречаются в судебной практике случаи уголовной ответственности по статье 171 УК РФ.

Рамазанов A.A. будучи директором Муниципального Унитарного предприятия «ЖКХ поселка Бавтугай» города Кизилюрт, с 01 июля 2005 года по 25 апреля 2011 года, состоящем на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по РД с присвоением ИНН - № с основным видом деятельности «Оказание жилищнокоммунальных услуг населению поселка Бавтугай», в период с 01 января 2007 года по 30 декабря 2010 года незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии). В нарушении Федеральных законов: «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатировал принадлежащий МУП «ЖКХ поселка Бавтугай» взрывопожароопасный производственный объект - котельную, и, предоставляя услуги по горячему водоснабжению и централизованному отоплению жильцам трех многоквартирных жилых домов, расположенных по улицам Окружная, Пушкина и Пролетарская поселка Бавтугай, и таким образом извлек доход в крупном размере, в сумме 1611944,42 (один миллион шестьсот одиннадцать тысяч девятьсот сорок четыре рубля сорок две копейки), поступившие на расчетный счет и в кассу МУП «ЖКХ поселка Бавтугай», то есть совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 171 УК РФ Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан признал Рамазанова А.А. виновным в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии по части 1, статьи 171 УК РФ и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.⁶¹

Статья 177 УК РФ, как уже было отмечено, предусматривает привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (включая отказ от оплаты ценных бумаг-векселей и облигаций). В соответствии с УК РФ, индивидуальный предприниматель может быть привлечен к уголовной ответственности^[54]:

- за незаконное использование чужого товарного знака и знака обслуживания;

• за принуждение к совершению сделки или за отказ от ее совершения срок лишения свободы до 10 лет (для организованной группы);
• за уклонение от уплаты таможенных платежей;
• уклонение от уплаты налогов и сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, за сокрытие имущества, за счет которого должно производиться взыскание налогов.^[55]

Индивидуальный предприниматель, который уклоняется от уплаты налогов, наказывается штрафными санкциями в размере от 100 до 300 000 рублей или в размере заработной платы (или иного дохода) за период от 1 до 2 лет. Мерой наказания становится арест сроком до 6 месяцев или лишение свободы на срок до 1 года.

Несут ответственность по своим прежним действиям, совершенным в качестве индивидуального предпринимателя, и бывшие ИП. В частности, ИП несут ответственность перед ФНС и внебюджетными фондами.

Ответственность ИП после закрытия продолжает распространяться на все его имущество, за исключением того имущества, на которое взыскание не может быть наложено в соответствии с действующим законодательством. Срок исковой давности, в течение которого бывший ИП может быть привлечен к имущественной ответственности, составляет три года.

Глава 3. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Многие бизнесмены прибегают к такому виду организации своей предпринимательской деятельности, как индивидуальный предприниматель, для того, чтобы работать в различных отраслях: заниматься торговлей, оказанием различного рода услуг и любой другой деятельностью. Но невозможно полностью исключить влияние негативных факторов на работу индивидуального предпринимателя, который может столкнуться с сокращением спроса на свою продукцию, ростом стоимости аренды необходимого ему помещения и другими непредвиденными обстоятельствами. Они, в свою очередь, могут привести к тому, что прибыль, получаемая бизнесменом, оказывается меньше той, на которую он рассчитывал, или вовсе не покрывает расходы. В такой ситуации ему потребуется такая процедура, как ликвидация ИП.

Индивидуальные предприниматели прекращают свою коммерческую деятельность по ряду причин. Чаще всего ИП закрываются, если сам предприниматель принял такое решение. Обычно это происходит из-за недостаточной прибыли, плохой окупаемости затрат, повышении арендной платы или налогов, из-за состояния здоровья или сложных жизненных ситуаций, при расширении бизнеса и т.д..

Еще одной причиной прекращения деятельности ИП может стать смерть физического лица, осуществлявшего деятельность. В таком случае официальное закрытие ИП реализуется налоговым органом на основании переданных сведений о регистрации смерти физического лица

ИП может быть закрыто и по обстоятельствам, не связанным с решением предпринимателя. Довольно часто осуществление коммерческой деятельности прекращается по решению суда (например, если ИП было признано в судебном порядке банкротом). В налоговый орган направляется копия судебного решения о банкротстве предпринимателя, после чего специалисты проставляют отметку о закрытии.

Еще одна причина, почему предприниматель прекращает свою деятельность — судебное решение о принудительном закрытии ИП. Например, предприниматель может временно лишиться права ведения бизнеса за нарушение законодательства (например, неуплата налогов, непредоставление деклараций, указание в декларации ложной информации и т. д.).

Если физическое лицо покидает страну (навсегда или на определенное время) и теряет при этом российское гражданство, право на осуществление предпринимательской деятельность также утрачивается. ИП также ликвидируется, если регистрация лица на территории РФ больше не считается действительной.

Если предприниматель принял решение прекратить свою деятельность, в этом случае он должен подготовить следующие документы:^[56]

• заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме Р26001 (1 экз.), подписанное физическим лицом, зарегистрированным в качестве ИП;
• документ об уплате госпошлины в размере 160 рублей;^[57]
• документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФР (1 экз.).

Заявление на закрытие содержит следующие сведения:

• наименование налогового органа и номер инспекции (в самом верху первой страницы);
• информация о предпринимателе (ФИО, паспортные данные, адрес регистрации);
• номер свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя;
• дата регистрации;
• ИНН;
• само заявление о прекращении деятельности;
• подпись заявителя;
• контактные данные;
• другие сведения, заполняемые специалистом.

Если же в налоговую вместо предпринимателя является представитель, должна быть оформленная и нотариально заверенная доверенность. Также в самом заявлении проставляется соответствующая отметка нотариуса.

В Российской Федерации регламентируется процедура закрытия ИП и выглядит она следующим образом:

• обращение в налоговую службу, которая осуществляла регистрацию в качестве ИП;
• составление заявления о закрытии;
• оплата госпошлины;
• предоставление документов (квитанция, паспорт и заявление) в налоговую службу;
• получение свидетельства о регистрации прекращения предпринимательской деятельности через 5 рабочих дней после предоставления документов.

Ликвидация ИП может иметь некоторые особенности. К примеру, ликвидация ИП с долгами. Процедура закрытия ИП с долгами осуществляется точно так же, как и без них, а именно: сначала составляется заявление о закрытии, после чего оплачивается госпошлина. Квитанцию и заявление нужно отнести в налоговую и получить расписку о получении документов. Все требования инспекторов относительно необходимости погасить долги, перед тем как закрыться, являются неправомерными.

Ранее для закрытия необходимо было взять справку из Пенсионного Фонда об отсутствии задолженности. Для этого предприниматели первым делом отправлялись именно туда, брали все квитанции, а после оплаты получали справку. Теперь эта справка для ликвидации не нужна.

Если же предприниматель принял решение о погашении всех долгов до осуществления процедуры закрытия, а средств для этого не хватает, необходимо обратиться в суд для получения статуса банкрота. В счет уплаты задолженности описывается имущество, которое реализуется в наикратчайшие сроки по рыночной цене. Если имущества для уплаты долгов не хватит, предприниматель обязан работать, при этом из зарплаты будут списываться суммы по оставшейся задолженности.

Если же предпринимательская деятельность осуществлялась с привлечением наемных работников, то основанием для увольнения работников в данном случае является закрытие ИП. В законе о занятости населения указывается, что за 2 недели до увольнения необходимо направить в службу занятости уведомление о расторжении трудового договора.

Сама процедура увольнения осуществляется следующим образом: на каждого оформленного по договору сотрудника должен быть составлен приказ. Нельзя увольнять работников после того, как индивидуальный предприниматель перестанет числиться в списках единого госреестра. Все сотрудники должны быть уволены и рассчитаны до внесения изменений в реестр. Если в трудовом договоре отсутствует пункт, регулирующий выплаты в случае увольнения в связи с закрытием ИП, значит выплачивать компенсацию не нужно.

В случае отрицательного решения предпринимателю выдадут решение об отказе в государственной регистрации и, как правило, в одном экземпляре. Предпринимателю следует выяснить причины отказа. Среди возможных:

• непредставление необходимых для государственной регистрации документов (может, непредставление полного комплекта необходимых для государственной регистрации документов);
• представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
• несоблюдение нотариальной формы заявления;
• подписание неуполномоченным лицом заявления.

Чтобы повторно подать документы, необходимо устранить причину отказа. Если предпринимателем были неправильно заполнены документы, то следует подготовить исправленный вариант. Если есть непогашенная задолженность перед налоговыми органами, то ее нужно погасить, а если действия налогового органа неправомерны – оспорить в суде.

Заключение

Проведя анализ норм законодательства можно сформулировать понятие предпринимательской деятельности как самостоятельной деятельности, направленной на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. В свою очередь, под индивидуальным предпринимателем понимается физическое лицо, прошедшее в установленном законом порядке государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее соответственно предпринимательскую деятельность.

Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью составляет содержание гражданской правоспособности. Для того чтобы реализовать это право, гражданин должен обладать так называемой предпринимательской дееспособностью, т.е. способностью самостоятельно, инициативно и профессионально осуществлять предпринимательскую деятельность и исполнять все обязанности, возникающие в связи с ее осуществлением.

В ходе изучения данной работы удалось определить, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения.

Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое лицо, действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.

Анализируя юридическую ответственность за осуществление деятельности без лицензии и нарушение порядка лицензирования, можно сделать вывод, что законодатель предусмотрел ответственность в области гражданского, административного и уголовного законодательства.

Проведя анализ правоприменительной практики удалось обратить внимание на спорные правовые вопросы, как например признания недействительности сделок, совершенных не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью лицом.

К примеру, в данной работе были оговорены случаи, когда суд отказывал в признании сделки, совершенной без лицензии, недействительной. Этому сопутствовало противоречие в статьях 169 и 173 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подобную проблему можно разрешить, лишь внеся изменения в формулировку указанных статей Гражданского кодекса, либо посредством получения официального разъяснения Верховного Суда РФ.

Еще одним проблемным вопросом является проблема банкротства индивидуальных предпринимателей. Характеризуя сегодняшнее положение в РФ, следует отметить большое количество нарушений законодательства о банкротстве, увеличение числа преднамеренных и фиктивных банкротств, что в целом негативно влияет на экономику страны, тормозит предпринимательскую активность. Необходимо создать четкий механизм выявления фиктивных банкротств для предотвращения преступлений в данной сфере.

На основании всего изученного материала, следует сделать вывод, что правовых основ для благоприятного развития индивидуальной деятельности вполне достаточно. В этих условиях государственное содействие развитию индивидуальному предпринимательству должно носить комплексный и системный характер, используя механизмы как прямого, так и косвенного воздействия. Если механизмы прямого воздействия должны быть направлены непосредственно на субъекты малого предпринимательства, то косвенные - на создание благоприятных внешних условий для развития малого бизнеса, содействие структурам, обслуживающим малое предпринимательство. Бесспорно, существует достаточный спектр субъектов предпринимательства, ищущих различные лазейки в законах, чтобы избежать налогообложения или уйти от ответственности. Но в большинстве своём, регулирование предпринимательства в РФ носит абсолютный и всеохватывающий характер.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек.

1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 24.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 169.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 5 авг. 2000 г.

№ 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 248.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 53. - Ст. 2.9.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - №

46. - Ст. 446.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 3.
2. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 авг. 2001 г. № 129-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 33. - Ст. 3431.
3. О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 19. - Ст. 2716.
4. О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон от 31 мая 2002 г.

№ 62-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

1. О негосударственных пенсионных фондах: федеральный закон от 7 мая 1998 г.

№ 75-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 19. - Ст. 2071.

1. Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3686.
2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2007. - № 31. - Ст. 4006.
3. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.

15.

Специальная литература

1. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации : учебник / Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Норма, 2010. - 145 с.
2. Крутик А.Б., Решетова М.В. Организация предпринимательской деятельности : учеб. пособие / А.Б. Крутик, М.В. Решетова. - М.: Проспект, 2008. - 89 с.
3. Олейник О.М. Предпринимательское (хозяйственное) право : учебник / О.М. Олейник. - М.: Проспект, 2003. – 167 с.
4. Гречихо Е.С. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: Организация предпринимательской деятельности : учебник / Е.С. Гречихо. - М.: Статут, 2005. – 248 с.
5. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Мозолин В.П., Малеина М.Н. – М.: Проспект. – 2004. – 3568 с.
6. Гусева Т.А. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности : учебник / Т.А. Гусева. – М.: Юстицинформ, 2005.

– 125 с.

1. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности : учеб. пособие / М.Ю. Тихомиров. – М.: Зерцало, 2005. – 289 с.
2. Ершова И.В. Предпринимательское право: книга / И.В. Ершова. – М.:

Юриспруденция, 2008. – 215 с.

1. Сергеев А.П. Гражданское право : учебник / А.П. Сергеев. – М.: Проспект, 2003. – 145 с.
2. Гейхман В.Л. Трудовое право : учебник для вузов / В.Л. Гейхман, И.К.

Дмитриева. – М.: Омега-Л, 2003. – 283 с.

1. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства / Ж.А.

Ионова // Государство и право. - 1997. - № 5. - С. 46-50.

1. Сарбаш С. Комментарий основных положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» / С. Сарбаш // Хозяйство и право. - 2002. - № 1. - С. 21.
2. Ткачев В.Н. Признание недействительной государственной регистрации юридического лица или физического лица – индивидуального предпринимателя / В.Н. Ткачев // Налоги. - 2007. - № 1. - С. 34.
3. Чепуренко А.Ю. Раннее предпринимательство в России / А.Ю. Чепуренко // Мир России. - 2008. - № 2. - С. 22-40.
4. Казакова В.Н. Регистрация юридических лиц: время жить по-новому / В.Н.

Казакова // Консультант. - 2002. - № 18. - С. 11.

1. Елизарова М.Н. Актуальные вопросы судебной практики по делам о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей / М.Н.

Елизарова // Российский судья. - 2006. - № 11. - С. 33.

1. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе / И.А. Ляшевич // Журнал российского права. - 2006. - № 5. - С. 55.
2. Тишаев Б.Б. К вопросу о понятии правового статуса индивида / Б.Б. Тишаев // История государства и права. - 2008. - № 16. - С. 6.
3. Шварц Л.В. Правоспособность индивидуального предпринимателя в Российской Федерации / Л.В. Шварц // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2013. - № 5. - С. 94.
4. Шапсугова М.Д. Правовое положение индивидуальных предпринимателей по законодательству Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. / М.Д. Шапсугова. - М., 2012. - С. 12.

Электронные ресурсы:

1. Росправосудие [Электронный ресурс]: приговор Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан. https://rospravosudie.com/court-kizilyurtovskijgorodskoj-sud-respublika-dagestan-s/act-104586890/

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 24. ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 2. ↑

3. Собр. законодательства РФ. 1997.№2.Ст.23. ↑

4. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. ↑

5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 авг. 2001 г. № 129-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 33. Ст. 3431. ↑

6. О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716. ↑

7. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 169. ↑

8. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник. М., 2010. С. 31-32.

   ¹⁰ Крутик А.Б., Решетова М.В. Организация предпринимательской деятельности: учеб. пособие. М., 2008. С. ↑

9. ↑

10. Олейник О.М. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник. М., 2003. С. 25. ↑

11. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 248. ↑

12. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 23. ↑

13. О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031. ↑

14. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 21. ↑

15. О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 3. ↑

16. Собр. законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 3. ↑

17. Гречихо Е.С. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: Организация предпринимательской деятельности: учебник. М., 2005. С. 128. ↑

18. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 21.

    ↑

19. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 27. ↑

20. Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 26. ↑

21. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 1997. № 5. С. 46-50. ↑

22. Мозолин В.П., Малеина М.Н. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой // Комментарий. М., 2004. С. 378. ↑

23. Сарбаш С. Комментарий основных положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц // Хозяйство и право. 2002. № 1. С. 21. ↑

24. Ткачев В.Н. Признание недействительной государственной регистрации юридического лица или физического лица – индивидуального предпринимателя // Налоги. 2007. № 1. С. 34. ↑

25. Чепуренко А.Ю. Раннее предпринимательство в России // Мир России. 2008. № 2. С. 22-40. ↑

26. Казакова В.Н. Регистрация юридических лиц: время жить по-новому // Консультант. 2002. № 18. С. 11. ↑

27. Елизарова М.Н. Актуальные вопросы судебной практики по делам о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей // Российский судья. 2006. № 11. С. 33. ↑

28. О негосударственных пенсионных фондах: федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1998. № 19. Ст. 2071. ↑

29. Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686. ↑

30. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 55. ↑

31. Шапсугова М.Д. Правовое положение индивидуальных предпринимателей по законодательству Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 12. ↑

32. Тишаев Б.Б. К вопросу о понятии правового статуса индивида // История государства и права. 2008. № 16. С. 6. ↑

33. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. № 25. Ст. 2343. (утратил силу). ↑

34. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2007. № 31, ст. 4006. ↑

35. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек. ↑

36. Шварц Л.В. Правоспособность индивидуального предпринимателя в Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной юридической академии . 2013. № 5. С. 94. ↑

37. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. ↑

38. Крутик А.Б., Решетова М.В. Основы предпринимательской деятельности: учебник. М. 2007. С. 197-201. ↑

39. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 53. Ст. 2.9. ↑

40. Собр. законодательства РФ. 2001. № 53. Ст. 4.5 ↑

41. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 24. ↑

42. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 446. ↑

43. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собр.

    законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 3. ↑

44. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 1064. ↑

45. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 53. Ст. 5.27. ↑

46. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 авг. 2001 г. № 129-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 33. Ст. 5. ↑

47. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 53. Ст. 14.25. ↑

48. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 118. ↑

49. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 122. ⁵⁶ Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 122. ↑

50. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832. ↑

51. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собр.

    законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 236. ↑

52. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 176,177. ↑

53. Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 174, 174.1. ⁶¹ Росправосудие [Электронный ресурс]: приговор Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан.

    https://rospravosudie.com/court-kizilyurtovskij-gorodskoj-sud-respublika-dagestan-s/act-104586890/ ↑

54. Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 180. ↑

55. Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 198, 199.1, 199.2. ↑

56. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 22.3. ↑

57. Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 333.33. ↑