Индивидуальное предпринимательство (Порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя)

Содержание:

Введение

Эту тему я выбрал потому, что занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одного из основных прав и фундаментальных свобод человека и гражданина. Конституция нашей страны предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.^[1] Из этого следует, что свободное занятие предпринимательской деятельностью является элементом конституционного принципа экономической свободы.

Сама по себе предпринимательская деятельность – это фундаментальная часть хозяйственного механизма, а предприниматель является одной из ключевых фигур социально-экономической жизни социума. Предпринимательство и связанные с этим отношения представляют одну из областей жизнедеятельности общества. Они являются объектом правового регулирования. Предпринимательские отношения носят специфичный характер, об этом говорит тот факт, что этой сфере предмет правового регулирования состоит из множества общественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых, налоговых и т.д.). Субъект предпринимательской деятельности преследует цель получения прибыли, вместе с тем, его деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах, оказанных услугах.

К сожалению, реалии российской экономической жизни таковы, что предприниматели в течение своей деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В таких условиях очень весомым фактором является необходимость обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в стране и поддержания достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства. Также, несмотря на изменения, происходящие в законодательстве, актуальной остается проблема определения правового статуса предпринимателя.

Предоставление права на предпринимательскую деятельность влечет за собой не только экономическую и юридическую самостоятельность индивидуального предпринимателя, но и личную ответственность за результаты своих действий. Если деятельность осуществляется не на свой риск и не под свою имущественную ответственность, то она не относится к предпринимательской.

Деятельность предпринимателя направлена на получение прибыли, на получение имущественных благ. В этом случае можно говорить о возможном коммерческом риске, возможных неблагоприятных имущественных последствиях деятельности предпринимателя (обусловленных как упущениями в работе, так и связанных с ненадлежащим исполнением своих обязательств).

Однако, комплексных научных исследований правового статуса гражданина-предпринимателя, специфики его правосубъектности, особенностей организации его предпринимательской деятельности и имущественного положения в современном российском праве практически нет. В юридической литературе вопросы правового положения гражданина-предпринимателя рассматриваются, как правило, в контексте признаков предпринимательской деятельности и ее организационно-правовых форм. При этом, недостаточное внимание уделяется социально-экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения по сравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.

Недостаточная теоретическая разработка названных вопросов и недостаточность законодательного регулирования порождают немалые практические трудности. Эти обстоятельства и определили актуальность темы исследования.

Целью данной работы является исследование правового статуса предпринимателя, порядок регистрации и прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, исследование основных проблем правосубъектности и валютного статуса индивидуального предпринимателя, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства.

Исходя из цели работы можно определить следующие задачи:

• Раскрыть понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства.
• Рассмотреть порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя
• Изучить порядок прекращения в качестве индивидуального предпринимателя.
• Исследовать основные проблемы правосубъектности и валютного статуса индивидуального предпринимателя

Структура работы состоит из введения, из двух глав, каждая из которых разделена на параграфы, и заключения. В первой главе рассмотрены понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства, порядок регистрации и прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Вторая глава посвящена основным проблемам гражданско-правового и валютного статуса индивидуального предпринимателя.

Работа базируется на изучении и анализе Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса РФ, Трудового Кодекса РФ, налогового кодекса РФ, Законов РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О несостоятельности(банкротстве)», «О гражданстве РФ», «Защиты прав потребителя» и других нормативно-правовых актов, а также на научной и учебной литературе.

Понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства, порядок регистрации и прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

• 1. Понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства

Предпринимательская деятельность – по гражданскому законодательству РФ – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации)^[2].

При анализе данного понятия можно выделить следующие его признаки:

Первый признак – деятельность осуществляется для получения прибыли. Каждый собственник имущества имеет полное право свободно им распоряжаться на свое усмотрение себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества.

В законодательном регулировании был разрешен вопрос: прибыль от какой деятельности считается полученной от предпринимательства. Его объектом согласно ГК, является пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Действительно, по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг. Несколько более абстрактно представляется понятие «прибыль от пользования имуществом». Если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК, то договоры займа, подряда, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе заключать гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя.

Однако не совсем точно сформулировано и само понятие «прибыль от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг». Часто случается, что гражданин реализует бывшие в употреблении и даже новые товары, ранее приобретённые для личных нужд (без цели перепродажи), в связи с тем, что надобность в них просто отпала (например, излишки материалов при проведении ремонта в квартире). Эта продажа может длиться достаточно долгое время или частями, что вполне понимать под систематичностью. Так как при продаже гражданин преследует цель получить доход (прибыль), его опять же можно считать нарушителем закона, ввиду того, что он не имеет регистрации в качестве предпринимателя.

Многие граждане время от времени производят мелкие работы по договорам подряда или поручения за вознаграждение. В силу законодательной неопределенности в данном вопросе налоговые органы не могут объяснить, почему на практике к арендодателям имущества предъявляют требования о государственной регистрации в качестве предпринимателей, а к «подрядчикам» – нет, хотя по признакам предпринимательства, указанным в ст. 2 ГК, их деятельность часто совпадает.

Согласно с точкой зрения А.П. Жеребцова есть вид экономической деятельности, не являющийся предпринимательством, но в то же время им вправе систематически заниматься все лица без разрешения, а также граждане без регистрации, и имеющий главной целью получение дохода. Это инвестиционная деятельность, т.е. вложение инвестиций (денежных средств, недвижимости, иного имущества, имущественных прав, интеллектуальной собственности) в объекты предпринимательской и других видов экономической деятельности для получения прибыли. Инвестор получает доход от владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиций.

Вторым признаком предпринимательской деятельности является систематичность её осуществления. Основным препятствием выступает отсутствие законодательного определения или общепринятого обычая в понимании значения слова «систематичность». В зависимости от подхода, существуют два противоположных толкования этого понятия. Лингвисты утверждают, что «систематический – постоянно повторяющийся, непрекращающийся», а законодатель применительно, например, к трудовому праву полагает систематическими такие нарушениями трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с ТК РФ в понятие «систематичности» укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза)^[3].

Соответственно в условиях такой неопределенности, толкование этого признака и вытекающие последствия будут различаться у гражданина и заинтересованных государственных органов. В таких случаях сложности возникают при оценке предпринимательской деятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие предпринимательства, ссылаясь именно на то, что мероприятия, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторный и т.п. характер. В то же время органы, осуществляющие государственное регулирование, ставят собственника – не предпринимателя в худшее положение по сравнению с зарегистрированным лицом.

Следующим (третьим) несомненным признаком предпринимательской деятельности – ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. В этот риск входит возложение на себя предпринимателем не только возможных негативных последствий, но и сопутствующего (особенного предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Но и здесь законодатель не поясняет: что есть риск, равно как и то, зачем необходимо понимание предпринимательства обязательно связывать с риском.

Так, по мнению С.З. Жалинского, риск – понятие неоднозначное, отражаемые им общественные отношения внутренне противоречивы. Иногда в научной литературе риск интерпретируется слишком односторонне, только как «возможный отрицательный результат деятельности»^[4]. Если рассматривать труды в расчете на последующий за ними спрос, который, к тому же, нельзя гарантировать в рыночных условиях, предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, в частности угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли, вплоть до вероятности банкротства. Но это лишь одна, причем не главная, грань предпринимательства. Рискуют как раз по другому поводу, в надежде на удачный исход затеянной неординарной операции, на получение более высокой прибыли по сравнению с другими предпринимателями, занимающимися сходной деятельностью.

В качестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст. 2 ГК выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При смысловой верности этого признака он весьма неточно расположен как с юридической, так и с технической точки зрения. Если буквально толковать эту норму, то видно, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством.

Эта формулировка ст. 2 Кодекса противоречит п. 4 ст. 23 ГК, где все же признается незаконной (без регистрации) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли.

Подводя итог вышесказанному, предпринимательской признается систематическая деятельность с целью извлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственную имущественную ответственность лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя.

• 1. Порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

Если гражданин задумался о небольшом бизнесе, то он должен быть в курсе, что может открыть его и без создания юридического лица. Достаточно получить статус ИП — и он становится владельцем магазина, салона красоты или даже маленькой фабрики. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя не вызовет сложностей вне зависимости от того, как часто и как давно гражданину приходилось оформлять какие-нибудь заявления.

Регистрировать ИП уполномочены сотрудники налоговой инспекции. При этом важно не ошибиться с выбором конкретной ИФНС: в общем случае место регистрации индивидуального предпринимателя определяется по месту жительства (по прописке) физического лица. Если место регистрации в паспорте отсутствует, можно зарегистрировать бизнес по месту пребывания. В некоторых городах государственную регистрацию индивидуального предпринимателя осуществляет конкретная ИФНС, а уже по итогам отчетных периодов ИП отчитывается в налоговой по адресу прописки.

Уточнить координаты инспекции поможет специальный сервис налоговой службы. Необходимо выбрать из списка субъект РФ, ввести индекс (можно пропустить, в этом случае он будет определен автоматически), название улицы, номер дома — и система определит код ИФНС, куда следует направить заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Многие опасаются, что на пути создания собственного бизнеса их ожидают бюрократические трудности. Однако на самом деле пакет документов для регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя весьма скромный. Чтобы зарегистрировать ИП, понадобится:

1. заявление о государственной регистрации индивидуального предпринимателя по форме Р21001 (1 экземпляр);
2. квитанция об оплате пошлины за государственную регистрацию ИП (1 экз.);
3. копия основного документа, удостоверяющего личность: россияне копируют паспорт гражданина РФ, иностранцы предоставляют нотариальный перевод своего документа, а также копию вида на жительство или разрешения на временное пребывание в России.

Кроме того, если ИП желает платить налоги по упрощенной системе, ему стоит вместе с заполненной формой Р21001 подать и заявление о переходе на УСН (в двух экземплярах, но в некоторых ИФНС запрашивают три).

Заверять нотариально заявление и копию паспорта при личной подаче документов не требуется. Если регистрируется ИП через доверенное лицо, то у нотариуса надо подготовить доверенность, а сами документы заверить нотариально.

Для начала, необходимо выбрать из ОКВЭД коды для будущего бизнеса. Коды унифицируют представление видов предпринимательской деятельности, их заносят в государственные реестры ИП. Будущий ИП вправе выбрать неограниченное число кодов, однако в этом нет смысла: при необходимости новый код можно добавить потом, а для регистрации ИП важно знать коды, описывающие бизнес, и решить, который из них будет выполнять роль основного. Другими словами, какая область предпринимательства будет приносить основной доход.

Далее необходимо заполнить форму заявления на регистрацию индивидуального предпринимателя. К отказу в регистрации ИП часто приводят именно ошибки в заявлении, поэтому оформлять вручную его не стоит — лучше сделать это на компьютере. Подписывать заявление нужно в присутствии сотрудника регистрирующего органа или — в случае подачи документов через доверенное лицо — в присутствии нотариуса.

Следом идет оплата пошлину. Регистрация индивидуального предпринимателя в 2017 году обходится в 800 рублей. Оплата пошлины по некорректным реквизитам повлечет за собой отказ в регистрации ИП. Чтобы свести к нулю вероятность ошибки и не заполнять квитанцию вручную, есть смысл прибегнуть к специальному сервису ФНС.

Затем нужно выбрать систему налогообложения. Важно сделать выбор на данном этапе, если в планы будущего предпринимателя не входит оставаться на общей системе налогообложения, которая применяется по умолчанию. Налоги на ОСНО ощутимо скажутся на благосостоянии начинающего предпринимателя, поэтому, если направление деятельности позволяет, лучше перейти на один из льготных режимов, подготовив соответствующее заявление.

Необходимо сделать ксерокопию паспорта (нотариальный перевод — для иностранцев) и подготовить документы к подаче. Скреплять документы не нужно, а подпись в заявлении необходимо поставить лишь в том случае, если подавать документы будет доверенное лицо, — подпись заверит нотариус. При этом по поводу получения документов в заявлении должно быть указано “выдать заявителю или лицу, действующему на основании доверенности”.

Подача документов в инспекцию, как правило, не вызывает осложнений. Сотрудник, принимающий документы, попросит поставить подпись в заявлении, если заявитель подает документы лично (о необходимости подписи важно помнить и самому заявителю, иначе он рискует получить отказ в регистрации). Факт получения документов подтверждает расписка.

В назначенный день нужно явиться за ответом. В случае положительного решения ИП получает свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет и лист записи из единого реестра, который содержит сведения о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Это общедоступные данные, благодаря которым можно в дальнейшем проверять и потенциальных контрагентов. Сведения о регистрации индивидуального предпринимателя (из ЕГРИП) или юридического лица (из ЕГРЮЛ) могут оказаться весьма полезными.

Если в регистрации ИП было отказано, и несостоявшийся предприниматель не усматривает в этом своей вины, он имеет право обратиться в вышестоящие инстанции, чтобы обжаловать решение. В случаях, когда суд или налоговая встают на сторону заявителя, его зарегистрируют без повторной оплаты государственной пошлины и выдадут свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Следует отметить, что за непредставление или несвоевременное представление либо представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Кроме того, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей^[5].

• 1. Прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Закрывать свой бизнес необходимо правильно и грамотно, иначе у государственных органов могут в дальнейшем появиться претензии. Прекращение дел ИП означает полное аннулирование статуса субъекта хозяйственной деятельности. Бизнесмену, инициализирующему прекращение предпринимательской деятельности, необходимо обратиться в регистрирующие органы (территориальный отдел налоговой службы) с заявлением о государственной регистрации своего решения. Лица, занимающиеся указанной деятельностью и имеющие статус ИП, имеют право ее прекратить, когда захотят. Российским законодательством установлены такие основания прекращения предпринимательского дела

1. принятое решение о закрытии ИП;
2. смерть частного предпринимателя;
3. банкротство;
4. принудительно и только по решению судебного органа;
5. по приговору суда, когда ИП запрещено заниматься бизнесом определенное время.

Наиболее частым из этих оснований является принятие решения о полном закрытии ИП добровольно. Начинается указанная процедура со сбора установленных законом документов, которые впоследствии следует предоставить налоговым органам для снятия бизнесмена с учета и аннулирования его статуса ИП. Для ИФНС необходимо иметь следующие бумаги:

1. заявление о прекращении деятельности ИП;
2. подтверждение оплаты установленной законодательством госпошлины.

Ранее этот список был более широким, требовалась справка из Пенсионного фонда и т.п. Сейчас процедура более проста и список предельно сокращен. Более того, в настоящее время даже не требуется нотариальное удостоверение подписи заявителя на бланке. Индивидуальный предприниматель прекращает деятельность с момента снятия его как налогоплательщика с учета, для чего в ИФНС следует подать соответствующее заявление. Как правило, с заполнением всех граф заявления о прекращении предпринимательской деятельности не возникает проблем. Исключение составляют случаи, когда индивидуальный предприниматель, имея статус ИП, поменял фамилию и соответственно паспорт, или изменил адрес проживания. В этом случае необходимо в первую очередь внести изменения в ЕГРИП и только после этого можно начинать процедуру ликвидации своего бизнеса.

В том случае, если на момент закрытия ИП ничего не изменилось, индивидуальному предпринимателю, заполняющему бумаги на прекращение деятельности, следует уточнить адрес ИФНС, в которую он будет обращаться. По закону это ИФНС, где ИП был зарегистрирован. Заявление оформляется по форме Р26001. Данное заявление можно подавать на бумажном носителе. Сегодня также достаточно распространено его оформление в электронном варианте. Бланк заявления обычно берут в любой налоговой инспекции или скачивают с официального сайта Федеральной налоговой службы.

Прекращение предпринимательской деятельности облагается государственной пошлиной. Пустой бланк квитанции на заполнение находится в любой налоговой инспекции. Если по каким-то причинам посещение ИФНС откладывается, данный бланк можно обнаружить на сайте ФНС. Официально прекращение дел осуществится тогда, когда налоговые органы сделают соответствующую запись в государственном реестре. Для этого необходимо указанные выше документы предоставить в ИФНС. Регистрирующий орган, получив необходимые бумаги, на шестой день выдает предпринимателю документ, подтверждающий утрату им статуса ИП – лист записи из ЕГРИП.

Указанная выше процедура была рассмотрена без нюансов, с которыми столкнется предприниматель в процессе ее осуществления. Достаточно часто ситуация складывается таким образом, что принятие решения о ликвидации ИП приходит тогда, когда у предпринимателя накапливается достаточно большое количество долгов перед различными кредиторами. Рассмотрим порядок прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, имеющего различные задолженности. Как правило, это долги: по налоговым платежам; во внебюджетные фонды; перед контрагентами.

Прекращение статуса индивидуального предпринимателя реально осуществить без проблем лишь в том случае, если ИП заплатило в казну все налоги. Поэтому, при принятии решения о прекращении предпринимательской деятельности, бизнесмену необходимо представить в ИФНС декларацию с начала последнего отчетного периода по день окончания своей работы. Сдать данную отчетность можно как до дня подачи заявления, так и в период рассмотрения налоговыми органами документов на закрытие ИП. Главное, заплатить все долги и процедура закрытия будет осуществлена без проблем.

В 2014 году стало возможным произвести закрытие ИП, имея задолженность перед внебюджетными фондами. После того, как снимается статус индивидуального предпринимателя, ИФНС, помимо выдачи на руки выписки из ЕГРИП, направляет информацию из ЕГРИП не только в налоговую инспекцию, где ИП состоял на учете по месту жительства ИП, но и во внебюджетные фонды. По полученным данным происходит снятие с учета предпринимателя во всех вышеуказанных органах. Поэтому задолженность в ФСС и ПФР предприниматель может оплатить и после закрытия предприятия. Однако это не касается предпринимателей, которые зарегистрированы в данных фондах как работодатели. Как закрыть предпринимательскую деятельность, имея наемных работников? В этом случае, в соответствии с законом, индивидуальному предпринимателю нужно предоставить в ПФР расчет по страховым взносам на своих бывших работников за последний период. И оплатить оставшиеся долги в течение 15 дней. Через две недели после подачи документов предприниматель будет снят с учета как работодатель. Аналогичным способом происходит снятие с учета индивидуального предпринимателя в Фонде социального страхования после увольнения всех его сотрудников.

Закрытие ИП не освобождает физическое лицо от своих обязательств по договорам, которые были заключены во время ведения бизнеса. Требовать задолженность по данным обязательствам контрагенты могут независимо от того, какой статус у должника – ИП или простое физическое лицо. Физическое лицо, согласно законодательству, несет по указанным обязательствам ответственность всем имуществом. Поэтому бывшие контрагенты вправе на законных основаниях требовать от должника исполнения обязательств, в том числе и через суд, независимо от того, является ли должник ИП на момент предъявления требований, или нет.

Довольно часто бизнесменов мучает вопрос, как закрыть деятельность ИП при отсутствии денежных средств на погашение всех задолженностей. Согласно гражданскому законодательству, ИП, который не может заплатить по долгам всем своим кредиторам, вполне может быть признан банкротом. Для этого должны быть все основания, говорящие об его несостоятельности: невозможность произведения выплат по денежным обязательствам; и (или) отсутствие возможности уплаты обязательных платежей. Предприниматель вправе подать заявление, если почувствует угрозу собственного банкротства. Тот факт, что лицо, инициирующее закрытие своего бизнеса, не имеет возможности погасить свои долги в текущем и будущих периодах, является важным условием при оценке неустойчивости финансового положения предприятия.

Для ликвидации ИП, который имеет долги и не в состоянии их оплатить, законодательство предусматривает две процедуры банкротства: мировое соглашение и конкурсное производство. Закрытие предпринимательской деятельности с помощью процедуры банкротства имеет следующие последствия:

• При принятии решения о признании ИП банкротом утрачивает силу лист записи ЕГРИП вместе с имеющимися лицензиями;
• Индивидуальный предприниматель – банкрот не имеет права повторно зарегистрироваться в качестве ИП в течение года.

На первый взгляд банкротство может показаться наилучшим выходом из положения для бизнесмена, имеющего долги. Однако не стоит надеяться, что закрытие ИП в этом случае пройдет безболезненно. Индивидуальный предприниматель, уже будучи простым физическим лицом, может потерять все свое имущество и остаться ни с чем.

Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом. Предприниматель признается банкротом в соответствии со Статьей 164 Закона о банкротстве^[6] в связи с превышением обязательства должника над его имуществом или из-за неудовлетворительной структуры баланса предприятия.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником – индивидуальным предпринимателем, кредитором по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, налоговыми и иными уполномоченными органами по требованиям по обязательным платежам, а также прокурором. При применении процедуры банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера вправе также предъявить свои требования.

Требования кредиторов индивидуального предпринимателя, в случае признания его банкротом, удовлетворяются в соответствии с установленной законом очередностью за счет всего принадлежащего ему имущества, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание согласно гражданскому процессуальному законодательству и Закону РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.^[7]

Закрытие ИП в связи со смертью производится по максимально упрощенной схеме. Для того чтобы закрыть ИП в связи со смертью предпринимателя, достаточно представить в налоговые органы оригинал и копию свидетельства о смерти.

Теоретически, налоговая должна производить автоматическое закрытие ИП при поступлении данных о смерти предпринимателя из органов ЗАГС. Однако на практике это происходит далеко не всегда. Порой родственники покойного годами получают из налоговых органов и Пенсионного Фонда уведомления о начислении налогов и сборов, сообщения о штрафах за не сданную отчетность и т.д. Для того чтобы избежать такого варианта развития событий, лучше проявить активность и самим обратиться в регистрирующие органы для проведения процедуры ликвидации ИП.

Как известно, закрытие ИП с долгами по налогам проводится только в исключительных случаях. Одним из таких случаев как раз является закрытие ИП в связи со смертью предпринимателя. Процедура ликвидации ИП с долгами в этом случае ничем не отличается от обычного закрытия в связи со смертью. Список документов для закрытия ИП родственникам не понадобится – достаточно будет копии и оригинала свидетельства о смерти.

Неприятная деталь, о которой большинство родственников не подозревают – это то, что даже смерть не освобождает предпринимателя от обязанности выплачивать налоги. Разумеется, при этом долг взыскивается не с самого покойного, а с его наследников. В случае если у предпринимателя нет наследников, долг взыскивается в судебном порядке. Судебные приставы получают исполнительный лист, на основании которого они имеют право изымать в счет налогов имущество, которое принадлежало умершему предпринимателю. Единственным вариантом, при котором долги погасить невозможно, является ситуация, когда после смерти предпринимателя не осталось никакого имущества, и при этом нет наследников, на которых перешла бы обязанность по погашению задолженности. Только в этой ситуации ликвидация ИП не влечет за собой обязательного погашения долгов, да и то потому, что эти долги попросту не с кого взыскивать.

Аналогичная ситуация наблюдается и в случае, когда умерший предприниматель имеет задолженность перед ПФР, другими физическими или юридическими лицами. Индивидуальное предпринимательство – это деятельность, осуществляемая физическим лицом. А, как известно, к наследникам переходит не только имущество покойного физического лица, но и все его долги, включая долги, возникшие в результате ведения предпринимательской деятельности.

Учитывая все вышесказанное, не имеет смысла ломать голову над тем, как правильно закрыть ИП умершего предпринимателя, имеющего задолженность перед бюджетом, внебюджетными фондами, другими физическими или юридическими лицами. Куда результативнее в такой ситуации будет оценить размер задолженности, сравнить его со стоимостью наследуемого имущества и трезво подумать, стоит ли в данной ситуации вступать в права наследства.

Принудительно оканчивает свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо также в случае если принято решение о принудительной ликвидации или на основании принятого приговора, постановления или определения органов суда, если в связи с ним предпринимателю назначено наказание в виде запрета на право занятия определенной деятельностью в обусловленный срок, либо же вообще лишение права заниматься предпринимательством. Прекращение статуса индивидуального предпринимателя происходит и в случае окончания действия или аннулирования документа, который давал право физическому лицу временно пребывать на территории Российской Федерации. А также окончание срока действия свидетельства или разрешения, дающего право на временное проживание на территории страны данного гражданина. Таким образом, оканчивается предпринимательство иностранных граждан. Принудительно, по решению суда, может происходить закрытие предпринимательской деятельности по заявлению регистрирующего органа или контролирующего (например, прокуратура, антимонопольный комитет и т.п.) о том, что ИП систематически нарушает законодательство, или не находится по указанному месту регистрации, а также, что утратил статус временно пребывающего гражданина. В таком случае, регистрирующий орган вносит сведения о ликвидации при вступлении указанного судебного акта в законную силу.

Законодатель устанавливает окончание срока документов, позволяющих пребывать и проживать на территории страны как основания прекращения предпринимательской деятельности. Государственная регистрация иностранного гражданина либо лица без гражданства в качестве предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования документа, подтверждающего право вышеуказанных лиц временно или постоянно проживать на территории РФ, или с момента окончания срока действия такого документа^[8].Такое может случиться, если физлицо отказалось продлить такие документы по собственной инициативе, или пропустило сроки на восстановление документов, а также при отказе в продлении. Отказ в выдаче таких документов происходит только в случаях, установленных законом, если имело место нарушение данным гражданином норм закона и правил, установленных для иностранных граждан или лиц без гражданства. Подобные правовые последствия, ведущие к лишению физлица права заниматься предпринимательской деятельностью, устанавливаются приговором суда, постановлением или определением при нарушении ИП норм законодательства. Указанные судебные акты могут на некоторое время ограничивать проведение определенных видом деятельности, либо же вообще, лишать предпринимателя права вести бизнес на протяжении установленного в таком судебном акте, сроков. В случае возникновения подобных ситуаций, возникает вопрос, как закрыть предпринимательскую деятельность, и нужно ли являться лично в органы для оформления утраты статуса ИП. На практике, даже если субъект предпринимательства не совершил никаких активных действий, происходит автоматическое аннулирование свидетельства, или же регистрация прекращения предпринимателя по факту вступления судебных актов в силу, или уведомления органов ФНС о том, что указанное лицо утратило право пребывать на территории страны, происходит по принятому судебному акту.

При прекращении индивидуальным предпринимателем деятельности, необходимо обратится в банк и аннулировать расчетный счет, конечно в том случае, если он был у ИП. Заявление на закрытие пишется в произвольной форме. После получения заявления банк расторгает договор. В том случае, если бизнесмен применял в своей работе ККМ, то после закрытия ИП ее нужно снять с учета. Для этого нужно в налоговом органе по месту регистрации получить заявление на проведение данной операции. После этого вызывается инженер ЦТО, для формирования фискального отчета, который в дальнейшем необходимо предоставить в налоговую инспекцию. Бывшим индивидуальным предпринимателям следует знать, что после прекращения предпринимательской деятельности, ИНН, который был ему присвоен, остается. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, осуществленное в добровольном порядке, не запрещает снова открыть ИП сразу же после его закрытия. Следует помнить о том, что ИФНС имеет право на проверки по налогам физических лиц, которые уже утратили статус ИП. Проверки осуществляются за весь период деятельности, поэтому всю документацию рекомендуется хранить не менее трех лет после закрытия предприятия.

2. Основные проблемы гражданско-правового и валютного статуса индивидуального предпринимателя

• 1. Проблемы правосубъектности индивидуального предпринимателя

Индивидуальным предпринимателем по российскому законодательству может быть любой гражданин. ГК РФ использует термин «гражданин» для обозначения любого физического лица – субъекта гражданского права. В гражданских правоотношениях в качестве физических лиц выступают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

Формально-юридические определения соответствующих понятий установлены законом от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».

Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона (т.е. на 1.07.2002 г.); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с этим Федеральным законом.

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) в Российской Федерации определяется ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»^[9] и иными федеральными законами. Как следует из содержания ст. 2 и 4 указанного Федерального закона, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Здесь речь идет прежде всего о случаях ограничений ряда избирательных и трудовых прав, запретах на нахождение на государственной и муниципальной службе, на военной службе по призыву, на занятие деятельностью, допуск к которым иностранцам и апатридов ограничен федеральным законом. Участие иностранных граждан в некоторых земельных и жилищных правоотношениях ограничено федеральными законами. Сфера же предпринимательства для иностранных граждан и лиц без гражданства в России является в основном открытой.

Из сказанного следует первый признак индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: в таком качестве в равной мере могут выступать граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды).

Однако это положение касается не всех физических лиц. Гражданин (физическое лицо) для участия в гражданских правоотношениях, в том числе и в сфере предпринимательства, должен обладать правосубъектностью, т.е. определенными качествами, необходимыми для того, чтобы иметь права и нести обязанности, предусмотренные нормами соответствующей отрасли права. В отличие от юридических лиц, гражданская правосубъектность которых связана с наличием правоспособности, гражданская правосубъектность физических лиц определяется не только с их правоспособностью, но и с дееспособностью^[10].

Правоспособность гражданина – это его способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность). Она признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ).

То обстоятельство, что гражданин-предприниматель несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, не устраивает многих желающих заняться бизнесом. Следует уточнить законодательство определив, что индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам только имуществом, которое непосредственно используется им для получения прибыли в предпринимательской деятельности, либо имуществом индивидуального частного предприятия, которое напрямую связано с получением прибыли. Ответственность по обязательствам прекращается в связи со смертью индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемых без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Отсюда следует, что Индивидуальный предприниматель для осуществления предпринимательской деятельности и повышения ее эффективности вправе использовать не только самостоятельный, но и наемный труд, заключив в этих целях трудовые договоры с наемными работниками. В таком случае он, не переставая оставаться самостоятельным работником, выступает одновременно и в другом качестве – в качестве работодателя. Индивидуальный предприниматель – работодатель вступает в трудовые отношения с работниками по общим правилам ТК РФ с учетом особенностей регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц, установленных в гл. 48 ТК РФ.

Если индивидуальный предприниматель становится работодателем, то это неизбежно увеличивает объем его собственных трудовых обязанностей в качестве самостоятельного работника – он заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры, обеспечивает оплату труда работников, определяет их трудовые функции и организует труд каждого работника, контролирует выполнение порученной работы, создает необходимые условия охраны труда, выполняет обязанности налогового агента и плательщика взносов в государственные внебюджетные фонды, несет иные обязанности работодателя, предусмотренные ГК РФ (ст. 22 и др.), а также иными федеральными законами.

Поэтому целесообразно иметь в виду, что для выполнения некоторых видов работ привлеченными силами индивидуальный предприниматель вправе заключать не трудовые, а гражданско-правовые договоры (например, договоры подряда, возмездного оказания услуг, поручения, агентские и авторские договоры), выполнение обязательств по которым тоже может быть связано с трудовой деятельностью физических лиц – исполнителей (подрядчиков, агентов и т.п.). Это освобождает предпринимателя от ряда обязанностей работодателя, предусмотренных трудовым законодательством.

С учетом сказанного можно определить признак, связанный с личностью гражданина-предпринимателя. В качестве индивидуального предпринимателя гражданин всегда выступает непосредственно – от своего имени, не создавая для ведения предпринимательской деятельности юридического лица, и осуществляет эту деятельность своим самостоятельным трудом.

Целесообразно включить в ст. 23 ГК РФ ограничения по привлечению наемного труда, чтобы это приводило в последствии к обязательной регистрации такой деятельности в качестве коммерческого юридического лица. Такая позиция ранее действовала в Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (п. 3 ст. 20), запрещающая индивидуальным предпринимателям использовать наемный труд.

К разрешению проблемы о правоспособности индивидуального предпринимателя необходимо подходить с учетом вышеизложенной позиции о наличии у предпринимателя одновременно двух видов правосубъектности. Относительно правоспособности совершать действия, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, можно утверждать, что она является общей. Предпринимательская же правосубъектность индивидуального предпринимателя может быть ограничена, в том числе путем установления правила о ее специальном характере. Однако вряд ли установление правила о специальной предпринимательской правосубъектности граждан – предпринимателей соответствует принципу гражданского права о равенстве субъектов гражданского оборота, учитывая закрепление в действующем Гражданском кодексе общего характера правосубъектности большинства коммерческих организаций

2.2. Проблемы валютного статуса индивидуального предпринимателя

Отмеченная ранее двойственность правового статуса индивидуального предпринимателя порождает проблемы, требующие разрешения в валютном законодательстве. Федеральный закон от 10 декабря 2003 года №173‑ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. на 26 июля 2006 года)^[11] (далее Закон) действует по настоящее время, однако в нем до сих пор не нашли решения некоторые практические проблемы, одной из которых является неопределенность правового положения индивидуального предпринимателя для целей названного Закона. В рамках обозначенной проблемы можно выделить как минимум три аспекта:

1. Отнесение индивидуального предпринимателя к категории «резидент» или «нерезидент»;
2. Применение к индивидуальному предпринимателю норм ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», регулирующих отношения с участием юридических лиц либо отношения с участием физических лиц;
3. Право индивидуального предпринимателя осуществлять расчеты в иностранном государстве наличным порядком в местной валюте.

Рассмотрим первый аспект. Буквальное прочтение подп. «ж» п. 7 ст 1 Закона на первый взгляд позволяет заключить, что все индивидуальные предприниматели для целей применения валютного законодательства являются нерезидентами, поскольку не указаны в списке «резидентов». При таком подходе расчеты в рублях между двумя индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации, следовало бы признать валютной операцией между двумя нерезидентами, проведение которой возможно только через банковские счета (банковские вклады), открытые на территории Российской Федерации в уполномоченных банках в порядке, предусмотренном ст. 13 названного Закона. Это привело бы к необоснованному ущемлению прав индивидуальных предпринимателей по сравнению с юридическими лицами, которым расчеты в рублях наличным порядком разрешены на сумму, не превышающую по одной сделке 100 000 рублей.

Такая трактовка также входит в логическое противоречие с п/п «в» п. 6 «б» п. 7 ч. 1 ст1 Закона, предусматривающими, что критерием отнесения юридического лиц к категории «резидент» или «нерезидент» является законодательство (Российской Федерации либо иностранного государства), по которому создано то или иное юридическое лицо. Представляется, что этот критерий необходимо распространять и на индивидуальных предпринимателей с учетом того, что они подлежат регистрации в таком качестве по месту своего жительства. Сказанное вызывает необходимость дополнения в п. 6 ч. 1. ст. 1 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которому резидентом признавались бы индивидуальные предприниматели, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таком подходе гражданин Украины, имеющий вид на жительство и постоянно проживающий в Российской Федерации, будучи как физическое лицо резидентом, зарегистрировавшись в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, не изменит свой валютный статус, то есть как предприниматель также будет резидентом. С другой стороны, гражданин Российской Федерации, выехавший для постоянного проживания в иностранное государство и получивший там статус индивидуального предпринимателя, будет по Закону и как физическое лицо, и как индивидуальный предприниматель считаться нерезидентом.

Таким образом, физические лица и индивидуальные предприниматели будут относиться к одним классификационным группам для целей применения валютного законодательства («резидент» или «нерезидент»), что исключит возможность «перехода» из одной группы в другую (изменения валютного статуса) путем государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (прекращения государственной регистрации)

Второй аспект. По вопросу применения к индивидуальным предпринимателям норм Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», регулирующих отношения с участием юридических лиц либо отношения с участием физических лиц, судебно-арбитражная практика идет по пути распространения на них норм и установленного ими правового режима в отношении физических лиц. В качестве примера можно привести два схожих дела, рассмотренных Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа.

Фабула обоих дел такова. Индивидуальные предприниматели приобрели у немецкой фирмы за наличный расчет товары. Наличная форма произведена в Германии, подтверждена кассовыми чеками. Усмотрев в действиях предпринимателей нарушение ч. 2 ст. 14 Закона №173‑ФЗ, в соответствии с которой если иное не предусмотрено названным Законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, орган валютного контроля привлек предпринимателей к ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в размере соответствующих сумм незаконных валютных операций.

Индивидуальные предприниматели обжаловали постановления органа валютного контроля о наложении административного штрафа в арбитражный суд. Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону предпринимателей, признав постановление органа валютного контроля незаконным.

Признавая правильным и соглашаясь с выводом арбитражного суда в том, что содержание «индивидуальный предприниматель» совпадает с понятием «физическое», а не «юридическое» лицо, хотелось бы усилить правовую позицию суда ссылкой на ч. 6 ст. 4 Закона, в соответствии с которой все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства российской Федерации толкуются в пользу резидентов и нерезидентов. Поэтому использовать аналогию закона нужно к пользе индивидуального предпринимателя, применяя нормы, которые улучшают го положение по сравнению с тем, в котором он оказался бы, если бы применялись нормы, касающихся юридических лиц.

Процитированные материалы дел показывают, что для целей применения Закона №173‑ФЗ правовой статус индивидуального предпринимателя приравнен к статусу физического лица за исключением случаев, когда в законе прямо установлено иное, например, ст. 21, которая установила обязанность продажи части валютной выручки резидентов в отношении как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей. Между тем практике известны случаи, когда суд привлекал к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ за осуществление индивидуальным предпринимателем-резидентом расчетов за рубежом с нерезидентом по заключенному контракту наличным порядком в иностранной валюте, что вызывает необходимость подробнее рассмотреть этот вопрос.

По обозначенной проблеме есть две противоположные по смыслу группы решений арбитражных судов: в одном случае суды признавали незаконной валютную операцию по уплате индивидуальном предпринимателем за рубежом наличной иностранной валютой цены товара по заключенному внешнеторговому контракту, в другом – указывали на правомерность соответствующих действий индивидуального предпринимателя.

Фабула дел приводится к следующему. Индивидуальный предприниматель в соответствии с заключенными им контрактами с литовской фирмой ввез из Литвы в Россию товары, оплата произведена в Литве наличными денежными средствами. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 . ст. 15.25 КоАП РФ. Суды первой и апелляционной инстанций, тем не менее, усмотрели в действиях предпринимателя состав административного правонарушения.

При вынесении решений арбитражный суд практически поставил более общий вопрос: распространяется ли действие Закона №173‑ФЗ и КоАП РФ на территорию иностранных государств? Несмотря на то административное наказание, что суд ответил на него утвердительно и предприниматель понес административное наказание, представляется, что такая позиция не находит должного подкрепления нормами действующего законодательства.

Во-первых, суд сам сослался на ст. 2. Закона №173‑ФЗ, согласно которой Закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 17 КоАп РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения административного правонарушения. Поскольку вменяемые предпринимателю административные правонарушения (проведение незаконных валютных операций) произошли на территории иностранного государства(Литвы), законность / незаконность и ответственность за их совершение должны определяться по законодательству Литвы. В связи с этим целесообразно дополнить ст. 1.7. КоАп РФ нормой следующего содержания: «Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано административным правонарушением в государстве, на территории которого оно было совершенно, и если это лицо не было привлечено к ответственности в иностранном государстве»

Во-вторых, условие о поведении расчетов является условием внешнеторгового контракта, а потому его законность / незаконность, равно как и все действия по исполнению контракта, должна определяться компетентным правопорядком. Для определения такого правопорядка необходимо обратиться к главе 68 ГК РФ. Согласно пп 1 и 2 ст. 1211 ГК РФ при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан. Правом страны, с которой договор наиболее связан, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельства стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора. Поскольку продавец находится на территории Литвы, компетентным правопорядком следует считать литовское законодательство. При этом необходимо отметить, что гражданская правоспособность индивидуального предпринимателя (способность быть стороной внешнеторгового контракта, иметь по нему права и нести обязанности) определяется по праву Российской Федерации (пп. 1 и 2 ст. 1202 ГК РФ). Поскольку для индивидуальных предпринимателей нет ограничений по осуществлению внешнеторговой деятельности, каждый из них может выступать стороной внешнеторгового контракта. Перечень его существенных условий, равно как и законность / незаконность, починяется правопорядку, выбранному с учетом ст. 1211 ГК РФ.

В третьих, если мы подтвердим правомерность распространения Закона №173‑ФЗ на территории зарубежных стран, то помимо нарушения принципа суверенности иностранного государства и его исключительного права осуществлять нормотворчество на своей территории мы создадим практические проблемы для наших соотечественников, выезжающих за рубеж, при осуществлении расчетов в наличной иностранной валюте (которая является национальной валютой для иностранного государства).

Заключение

Рассмотрение вопросов, связанных с гражданско-правовым статусом индивидуального предпринимателя, позволяет прийти к выводу о том, что:

• предпринимательской признается систематическая деятельность с целью извлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственную имущественную ответственность лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя.
• индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредствен от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.
• Решение о прекращении предпринимательской деятельности приобретет значение юридического факта, освобождающего предпринимателя от соответствующих прав и обязанностей, если предприниматель представит в регистрирующий орган (непосредственно или по почте) по месту жительства необходимые документы
• Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, и деятельность его прекращается с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном порядке, о чем он должен официально объявить должникам.

Проведенное исследование, позволяет внести следующие предложения:

1. Следует отказаться от регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства и связать регистрацию с местом преимущественного осуществления предпринимательской деятельности. п.Ж ч. 1 ст. 22.1 следует исключить. Ст. 8 ч. 3 изложить в следующей редакции: Государственная регистрация предпринимателя осуществляется по месту преимущественного осуществления предпринимательской деятельности.
2. Целесообразно включить в ст. 20 ГК РФ специальное правило, устанавливающую особенности определения места жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Связав место регистрации с регионом, в котором он будет осуществлять предпринимательскую деятельность либо преимущественного проживания гражданина. Дополнив ГК РФ ст. 20 ч. 2 следующего содержания: «Для индивидуальных предпринимателей в целях государственной регистрации местом жительства является место осуществления предпринимательской деятельности», ч. 2 ст. 20 ГК РФ считать ч. 3
3. Следует уточнить законодательство определив, что индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам только имуществом, которое используется им для получения прибыли в предпринимательской деятельности, либо имуществом индивидуального частного предприятия, которое прямо связано с получением прибыли. Ответственность по обязательствам прекращается в связи со смертью индивидуального предпринимателя.
4. Целесообразно включить в ст. 23 ГК РФ ограничения по привлечению наемного труда, чтобы это приводило в последствии к обязательной регистрации такой деятельности в качестве коммерческого юридического лица.
5. Вызывает необходимость дополнения в п. 6 ч. 1. ст. 1 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которому резидентом признавались бы индивидуальные предприниматели, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Целесообразно дополнить ст. 1.7. КоАп РФ нормой следующего содержания: «Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано административным правонарушением в государстве, на территории которого оно было совершенно, и если это лицо не было привлечено к ответственности в иностранном государстве»

В данной работе раскрыты далеко не все проблемы, связанные понятием правового статуса индивидуального предпринимателя, его правосубъектность, прав, гарантий и ответственности индивидуального предпринимателя. Необходимо приводить действующее законодательство в соответствии с потребностями и проблемами индивидуальных предпринимателей.

Список литературы

1. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6‑ФКЗ, от 30.12.2008 №7‑ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, №4, ст. 445

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 (ред. от 30.04.2010) // Российская газета», №137, 27.07.2002

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства российской Федерации, 05.12.1994, №32, ст. 3301

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, №5, ст. 410,

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 (ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.12.2001, №49, ст. 4552.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 (ред. от 24.02.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.12.2006, №52 (1 ч.), ст. 5496

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 (ред. от 30.07.2010) /Собрание законодательства Российской Федерации, №31, 03.08.1998, ст. 3824/

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 (ред. от 30.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.2000, №32, ст. 3340

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 (ред. от 25.11.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 3.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, №25, ст. 2954

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, №52 (ч. I), ст. 4921,

Закон РФ от 07.02.1992 №2300–1 (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, №3, ст. 140

Федеральный закон от 02.12.1990 №395–1 (ред. от 23.07.2010) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.02.1996, №6, ст. 492

Федеральный закон от 10.12.2003 №173‑ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.12.2003, №50, ст. 4859

Федеральный закон от 31.05.2002 №62‑ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, №22, ст. 2031

Федеральный закон от 11.06.2003 №74‑ФЗ (ред. от 30.10.2009) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Российская газета», №115, 17.06.2003

Федеральный закон от 08.08.2001 №128‑ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета», №153–154, 10.08.2001

Федеральный закон от 12.01.1996 №7‑ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О некоммерческих организациях» // Российская газета», №14, 24.01.1996.

Федеральный закон от 26.10.2002 №127‑ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О несостоятельности (банкротстве) " // Российская газета», №209–210, 02.11.2002

Федеральный закон от 02.10.2007 №229‑ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об исполнительном производстве» // Российская газета», №223, 06.10.2007,

2. Акты судебной власти

• 1. Решение Якутского городского суда от 11 ноября 2009 г. по иску о расторжении договора, взыскании долга и убытков.
  2. Постановление ФАС Уральского округа от 27 сентября 2004 года №Ф09–3992/04‑АК

2.3. Постановление ФАС «Волго-вятского округа от 11 августа 2005 года по делу №А11–1899/2005‑К2–23/107 и по делу №А11–894/2005‑К2–18/113

2.4. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 августа 2005 года по делу №А52–662/2005/2 и по делу №А52–664/2005/2

2.5. Постановление Фас Волго-Вятского округа от 11 августа 2005 года по делу №А11–1893/2005‑К2–21/106

3. Акты утратившие силу.

3.1 Закон РСФСР от 25.12.1990 года №445–1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 27.12.90. № ст. 418.

4. Литература.

4.1 Акимов А. Индивидуальный предприниматель = юридическое лицо? //

ЭЖ-Юрист. – 2008. – №34. – С. 5.

4.2. Анохин В.С. Безопасность предпринимательства в законодательстве

Российской Федерации // Юрист. – 2007. – №4.-С. 34.

4.3. Белов А.П. Субъекты предпринимательской деятельности в праве России

и иностранных государств // Право и экономика. – 1999. – №6.-С. 22.

4.4. Бессарабов В., Ашиткова Т. Упорядочение контрольных проверок

предпринимателей // Законность. – 2007. – №12. – С. 12.

4.5. Говоров Л.В. Большой шаг малого бизнеса // ЭЖ-Юрист. – 2007. – №32. –

С. 4.

4.6. Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель М., Проспект, 2008 –

205 с.

4.7. Елизарова М.Н. Актуальные вопросы судебной практики по делам о

государственной регистрации индивидуальных предпринимателей //

Российский судья – 2006. – №11. – С. 33.

4.8. Жеребцов А.П. Проблемы квалификации незаконного

предпринимательства // Журнал Российского права. – 2004. – №2. – С. 45.

4.9. Жилинский С.З. Правовая основа предпринимательской деятельности

(предпринимательское право): курс лекций. – М., Норма-Инфра-

М. 1998. – 122 с.

4.10. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей». – М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2003. – 245 с.

4.11. Индивидуальный предприниматель: энциклопедия / Под ред.

Касьянова А.В.М., ГроссМедиа, 2008. – 1500 с.

4.12 Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства //

Государство и право. – 1997. – №5. – С. 46 – 50.

• 1. Казакова В.Н. Регистрация юридических лиц: время жить по-новому [Текст] // Консультант. – 2002. – №18. – С. 11.
  2. Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Пекоторые административные барьеры в сфере осуществления предпринимательской деятельности: анализ судебной арбитражной практики и пути преодоления административных барьеров // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – №11. – 2008.-С. 12.
  3. Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Проблемы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля (надзора) // Законодательство и экономика. – 2007. – №7. – С. 11.
  4. Калмыкова А.В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования // Журнал российского права. – 2007. – №5. – С. 51.
  5. Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Законодательство. – 2008. – №2. – С. 18.
  6. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Ренова Э.Н.М.: НОРМА, 2002. – 678 с.
  7. Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству // Законодательство и экономика. – 2006. – №11. – С. 11.
  8. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Под ред. Садикова О.Н.издание третье, исправленное, дополненное и переработанное. М., ИНФРА‑М, 2005. – 567 с.
  9. Коровинских С. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство // Российская юстиция. – 2000. – №4. – С. 42.
  10. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. – 2006. – №5. – С. 55.
  11. Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право. -2008. – №3. – С. 78–79.
  12. Пятков Д.В. Коммерческие организации: проблемы приобретения дееспособности // Российский юридический журнал. – 2008. – №1. – С. 84 – 89
  13. Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя // Журнал российского права. – 2008. – №1. – С. 27.
  14. Руднев А. Предпринимательская деятельность гражданина // Бизнес-адвокат. – 2000. – №13. – С. 37.
  15. Ручкина Г.Ф. предпринимательство сквозь призму веков // Предпринимательское право. – 2006. – №3. – С. 11.
  16. Сарбаш С. Комментарий основных положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» // Хозяйство и право. – 2002. – №1. – С. 21.
  17. Сафарова Е.Ю. Когда предприниматель – иностранец: инструкция по регистрации // Современный предприниматель.- 2008. – №6. – С. 13.
  18. Сюбарева И.Ф. Традиции предпринимательства в истории России // Предпринимательское право. – 2007. – №3. – С. 22.
  19. Ткачев В.Н. Признание недействительной государственной регистрации юридического лица или физического лица – индивидуального предпринимателя // Налоги (журнал). – 2007. – №1. – С. 34.
  20. Тотьев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности // Законность. – 2002. – №12. – С. 19.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N6-ФКЗ, от 30.12.2008 N7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N4, ст. 445 ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N51-ФЗ (ред. от 27.12.2009 ) // Собрание законодательства российской Федерации, 05.12.1994, N32, ст. 3301 ↑

3. п. 3 ст. 33 Трудового Кодекса Российской Федерации ↑

4. Жилинский С. З. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право): [Текст]курс лекций. – М., Норма-Инфра-М. 1998. – С. 50. ↑

5. Елизарова М.Н. Актуальные вопросы судебной практики по делам о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей [Текст]//Российский судья- 2006.- № 11.-С.33. ↑

6. Федеральный закон от 26.10.2002 N127-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О несостоятельности (банкротстве)"// Собрание законодательства Российской Федерации , 28.10.2002, N 43, ст. 4190 ↑

7. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об исполнительном производстве"// Собрание законодательства Российской Федерации, 08.10.2007, N 41, ст. 4849 ↑

8. Постановление ФАС Уральского округа от 27 сентября 2004 года № Ф09–3992/04-АК ↑

9. ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( в ред. от 23.07.2010 г.//Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. – Ст. 3032. ↑

10. Тотьев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности [Текст]//Законность.- 2002.- №12.- С.19 ↑

11. Федеральный закон от 10.12.2003 N173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О валютном регулировании и валютном контроле" // "Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4859; Российская газета от 25.07.2008 ↑