Индивидуальное предпринимательство (Понятие субъектов предпринимательства. Предпринимательские отношения. Понятие и содержание предпринимательской деятельности)

Содержание:

Введение

Процесс перехода России к рыночным отношениям обусловил качественные изменения во всех сферах общественной жизни. Эти изменения охватили социально – политическую, экономическую и другие сферы общества. Экономика все более отчетливо приобретает экономический характер, с присущим этому явлению многообразием и равенством форм собственности, свободой предпринимательской деятельности, приоритетом судебной защиты прав и законных интересов участников хозяйственного оборота.

Социально – экономические реформы обусловили радикальные изменения в российском праве. Эти изменения выразились, с одной стороны, в прекращении действия многих правовых институтов и отдельных правовых норм, а с другой стороны, в появлении столь же многочисленных новелл – новых правовых норм и новых правовых институтов, которых в российском праве не было.

Позитивные изменения особенно заметны в сфере частноправового регулирования, в рамках которого возрождаются специфические отношения, требующие специального правового регулирования. Таким образом, становление и развитие в системе российского права такого института как предпринимательство, обусловлено появлением новых по содержанию общественных отношений, которые требуют адекватного правового регулирования и соответственно нового понятийного аппарата, раскрывающего особенности тех или иных общественных явлений.

Переход российской экономики к рыночным отношениям неизбежно связан с установлением и развитием предпринимательства. Начиная с конца 80-х годов 20-го века сначала в СССР, затем и в России происходило бурный развитие предпринимательской деятельности.

Существует достаточно большое количество организационно-правовых форм предпринимательства. Практика российского хозяйствования показывает, что наиболее распространенными формами предпринимательской деятельности в настоящее время являются такие как: индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица (см. приложение №1)^[1]1, частное предприятие, юридические лица (общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество). Следует отметить, что оба варианта организационно – правовой формы предпринимательской деятельности имеют свои особенности.

Данная работа посвящена анализу такой организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица.

В странах рыночной экономики индивидуальные предприниматели составляют подавляющую долю среди всех форм организации предпринимательства (Япония-79%, Франция-76%, США-75%, Италия-74%)^[2]2, хотя их доля в обороте не столь значима. Единоличное предпринимательство - самая простая форма предпринимательства. Тем не менее, распространенность её обусловлена не только простотой организации и оформления, но и в силу ряда имеющихся у нее преимуществ, - упрощенной системой налогообложения и хозяйствования.

В связи с быстрым ростом различных организационно-правовых форм экономической деятельности безусловную актуальность представляют предпринимательские отношения, а также правовой статус субъекта, участвующего в этих отношениях и тенденции развития законодательства, регулирующего данные отношения в сфере предпринимательства.

Современная российская экономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт^[3]3, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики.

Реалии российской экономической жизни таковы, что предприниматели в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране и поддержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства.

Целью данной работы является изучение института индивидуальных предпринимателей, правового статуса деятельности частного предпринимателя в условиях рыночной экономики, анализ основных вопросов правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации, предложения по дальнейшему их совершенствованию.

Задачи исследования:

1. Изучить историю предпринимательства с самого начала образования Российского государства и более древнего его предшественника – Киевской Руси, с тем чтобы выяснить, во – первых, существовали ли подобные попытки формирования предпринимательства в прошлом, каковы пути его становления и развития, проследить уровень законодательного регулирования, а во- вторых, сформированы ли достаточные условия для существования данного института.
2. Раскрыть теоретические понятия, такие как предпринимательская деятельность, субъект предпринимательства, предпринимательские отношения, правовой статус индивидуального предпринимателя, определить их практическое значение.
3. Согласно действующему законодательству раскрыть правовой статус гражданина - предпринимателя, его особенности, для того что - бы выявить преимущества перед другими организационно – правовыми формами предпринимательской деятельности
4. Изучить разработанность и тенденции развития законодательства регулирующего отношения в сфере предпринимательства.
5. Рассмотреть проблемы государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования.

Первая глава посвящена изучению тенденции развития предпринимательства в определенные исторические периоды.

Вторая глава рассматривает сущность предпринимательства его правовую основу.

В третьей главе описывается порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Методологической основой исследования является методологический плюрализм, что позволяет преодолеть любую односторонность, идиализированность и политизированность, признать равноправие различных способов и взглядов на объяснение сущности правового статуса и деятельности индивидуального предпринимателя. В исследовании применялись следующие методы: качественный анализ, сравнительное исследование, исторический метод, позволяющий рассмотреть институт предпринимательства не только под углом зрения его настоящего развития, но и с позиции его прошлого становления и развития.

Предметом исследования является правовой статус и деятельность индивидуального предпринимателя в условиях рыночной экономики. Объектом исследования является правовые отношения в сфере предпринимательства. Нормативную базу исследования составляют: Гражданский кодекс РФ^[4]1 (далее по тексту – ГК РФ), Гражданский процессуальный кодекс РФ^[5]2 (далее по тексту – ГПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс РФ^[6]3 (далее по тексту – АПК РФ), ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[7]4.

Глава 1. История правового регулирования института предпринимательской деятельности в России

В результате объединения Киевского и Новгородского княжеств в 882 г. образовалось Древнерусское государство. Условно можно выделить три центра предпринимательской деятельности на Руси: Киевскую Русь (862-1237 гг.), Новгородскую республику (1136-1478 гг.), Владимиро – Суздальское княжество (1239-1362 гг.), хотя, разумеется, велось предпринимательство и в Смоленском, Черниговском, Псковском, Полоцком и других княжествах.^[8]

Древнюю Русь называли страной городов. Именно города были оплотом предпринимательства, где сосредотачивались массы товаров, продаваемых как у себя в стране, так и за рубеж. Здесь совершались сделки, заключались договоры, отсюда возникла традиция ярмарочной торговли. Купцы и предприниматели на Руси не выделялись в отдельное сословие. В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества, в том числе князья и бояре.

Со второй половины IX в. по Волжскому пути особенно активно велась торговля новгородских, суздальских, ростовских, владимирских и рязанских купцов с арабами. Зародилась торговля с Корсунем, а затем и с Константинополем.^[9]

Ранними источниками предпринимательского права считаются договоры Руси с Византией (911, 944 и 971 гг.), содержащие нормы торгового права, например, правила регистрации отдельных товаров «наволок»^[10].

При рассмотрении вопроса об источниках предпринимательского права нельзя не упомянуть древнейший памятник русского писаного права - "Русскую правду", являвшуюся одним из первых писаных источников права на Руси. "Русская правда" содержала и нормы предпринимательского и гражданского права. Ее нормы содержат, защищают движимую и недвижимую частную собственность, регламентируют порядок ее передачи по наследству, содержат нормы об обязательствах и договорах. Следует отметить неразработанный уровень юридической техники данного источника права, в основе "Русской правды" лежит казуальная система, отсутствуют абстрактные понятия, такие как "собственность", "владение", "договор". По мнению Е.П. Хорьковой торговля и купцы значимы лишь по частоте упоминания в законе. "Свобода предпринимательства, особенно частного, не была предусмотрена. Наоборот, торговля мелочно регламентируется и облагается тяжелыми таможенными и другими пошлинами".^[11]1

Также следует отметить Псковскую судную грамоту 1467 года^[12]2. Ее характеризует более высокий уровень юридической техники. По сравнению с "Русской правдой" в ней более подробно регулируются обязательственное право, например, оформление договоров купли-продажи, залога, займа, мены, поклажи, разграничивались способы возникновения права собственности. В области гражданского права, определяя право собственности Псковская судная грамота четко выделяет недвижимое имущество ("отчина") и движимое ("живот").^[13]3 По сравнению с " Русской правдой" Псковская судная грамота содержит более развитую систему обязательного права, которой посвящено более 40 статей.

В XV-XVII вв. предпринимательские отношения начинают регулироваться специальными нормами: различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменный договор. В соответствии с Судебником 1497 г. вводится в действие нотариальная (крепостная) форма сделок. В области права собственности более отчетливо выделяются формы собственности, прежде всего земельной^[14]4.

Следующим источником права, регулирующим отношения предпринимательской деятельности является Соборное Уложение 1649 года, первый кодифицированный источник права на Руси. В уложении впервые стал рассматриваться вопрос сервитутов, оформляется понятие "частная собственность".^[15]1

Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли.

В период правления Петра I начинается унификация российского законодательства в соответствии с европейским правом. В 1725 году с учетом иностранного законодательства был подготовлен проект нового Уложения. Он включал четыре книги: "О процессе, то есть о суде, о месте и о лицах, к суду принадлежащих", "О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах"; "О злодействах, какие штрафы и наказания следуют"; "О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии". В 1729 году был принят Вексельный Устав, имевший большое значение для расчетов предпринимателей.

В 1800 году был принят Устав о банкротах. Он регулировал ведение учета и бухгалтерии всеми торговыми людьми по единому образцу.

В 1835 году вступил в силу Свод Законов Российской империи, работа по разработке которого началась в 1826 году под руководством М.М. Сперанского, часть 5 которого регулировала гражданские отношения.^[16]2

После Октябрьской революции 1917 был издан Декрет о суде № 1, отменивший действие старых законов.^[17]3 В 1918 году была принята Конституция РСФСР, закрепившая диктатуру пролетариата, установление социалистической собственности на средства и орудия производства, ликвидацию эксплуатации человека человеком. В марте 1921года Х съезд партии провозгласил переход к Новой экономической политике.^[18]4 В 1923 году был принят Декрет о трестах, все имущество трестов делилось на основной и оборотный капитал. Также использовались такие формы хозяйствования как товарищества и акционерные общества (товарищество лиц и товарищество капиталов соответственно). В 1927 году было принято положение об акционерных обществах. Однако постепенно, с переходом к жесткой административно-командной системе управления, частное предпринимательство в РСФСР сошло на нет. Интересно отметить, что в период НЭПа не издавалось каких-либо нормативно-правовых актов, регулирующих индивидуальную предпринимательскую деятельность и можно сделать вывод о том, что новая экономическая политика не предусматривала такой формы предпринимательской деятельности как индивидуальный предприниматель. Постепенно с переходом к административно - командной экономике предпринимательская деятельность законодательно была запрещена. В УК РСФСР появился ряд статей, устанавливающих уголовную ответственность за предпринимательскую деятельность. В бывшем СССР предпринимательство рассматривалось как антиобщественная деятельность, а его субъекты привлекались к уголовной ответственности (ст.153 УК РСФСР).

Важное место в развитии предпринимательства Руси занимало купечество. Купцы – профессионалы и купеческий капитал появились в XI в. Это была самая активная во всех отношениях часть населения.^[19]1 К XVII в. в городах сложилась иерархия: гости и гостиная сотня (купцы, торгующие за рубежом государства), суконная сотня, черные сотни (средние, мелкие и розничные торговцы) и слободы.^[20]2

Купцы вели торговлю и промысловую деятельность артелями или компаниями. Самые основательные предприниматели объединялись в торгово – промышленные ассоциации. Вступить в ассоциацию мог только состоятельный предприниматель. Возникающие между предпринимателями и потребителями противоречия решались в специальном торговом суде.

Русские купцы вели широкую торговлю с разными странами, находясь в дружеских отношениях с иностранными купцами.

Образцом настоящего русского купца, соединяющего в себе коммерческую хватку, глубокую религиозность, совестливость и патриотизм, был Афанасий Никитин. В эпоху Ивана Грозного символ русского предпринимательства воплощали купцы Строгановы, которые прославились не только предпринимательской деятельностью. Наряду с купцами Строгановыми успешно работали купцы – конкуренты, такие, как Шорины, Светешниковы, Никитниковы и др^[21]1.

Деятельность Русских купцов и предпринимателей в XVII в. распространилась на всю территорию страны. В короткий срок возникли магазины, лавки, склады, трактиры, гостиницы, театры, цирки.

Правовой статус купечества приобретал все большую определенность. При Петре I в 1703 г. было создано купеческое собрание в Петербурге, которое фактически являлось первой российской биржей. В частные руки передавались казенные полотняные заводы, организовывались торгово–промышленные компании. В 1721 издан Указ о разрешении купцам на ровне с дворянами покупать к заводам крестьян. В 1722 г. были основаны купеческие гильдии. После опубликования в 1785 г. Жалованной грамоты за купцами первой и второй гильдии были закреплены дополнительные личные права, они освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями.^[22]2

К началу XIX в. влияние европейской культуры привело к формированию капиталистических отношений во всех отраслях российской экономики. В поместьях появляется все большее число промышленных предприятий и мануфактур, на которых использовался труд крепостных. В 1818 г. был принят Указ, разрешивший всем крестьянам учреждать фабрики и заводы.

Происходила дифференциация крестьянства, разбогатевшие вкладывали свои капиталы в промышленность и торговлю. В промышленности стал широко применяться наемный труд, увеличивалось число кустарных и мелких предприятий. В 30-е годы мануфактуры превращались в капиталистические фабрики, использующие машинную технику.

Однако дальнейшее развитие капиталистического производства сдерживали путы крепостного право. Предстояли большие перемены, наступала новая эпоха.

Особый этап русского предпринимательства приходится на конец XIX – начало XX вв. Он связан с отменой крепостного права 19 февраля 1861 г. и проведением рядом реформ. Широкие слои населения России получили право заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в управлении государством. Под контролем Сената с 1863 г. издается периодическое Собрание узаконений и распоряжений правительства, в которое входят уставы акционерных и кредитных обществ, постановления министров, публикуется сенатская практика.^[23]1

Происходит быстрый рост различных организационно – правовых форм экономической деятельности. Предприниматели создают общества: в 1866 г. – Русское техническое общество, в 1867 г.

В этот период произошли большие изменения в структуре предпринимательства. Лидерство в деловом мире постепенно перешло от фабрикантов традиционных отраслей (текстильных, переработки сельхозпродуктов и т.п.) к фабрикантам передовых технологий – машиностроения и металлообработки.

Усиливается роль банков и страховых учреждений, ведущей становится акционерная форма предпринимательства.

Быстро развивается предпринимательское законодательство, ширится кооперативное движение. Издаются «Устав о промышленности заводской и фабричной», новый «Ремесленный устав», типовые «Торговый устав», «Биржевой устав» и «Устав о торговой несостоятельности». В 1895 г. принято «Положение об учреждении мелкого кредита», предусматривающее создание кредитных, ссудно–сберегательных товариществ и волостных банков и касс. В 1897 г. принимается «Примерный устав потребительских кооперативных обществ», в 1898 г. – уставы сельскохозяйственных обществ и товариществ. В это время в предпринимательском праве окончательно сформировалось понятие «юридическое лицо».

Аграрная реформа, начавшаяся в 1905 г., активизировала предпринимательские отношения среди крестьянства и ускорила формирование класса сельской буржуазии. Правовое регулирование экономики становится одной из основных задач законодателя.

В 1910 – 1916 гг. в России возникли крупнейшие предпринимательское объединение – концерн Стахеева, сформировавшийся на основе «системы участия» разнообразных предприятий, подчиненных единой системе управления и контроля путем сближения Русского - Азиатского банка с семейным предприятием – торговым домом «И.Г. Стахеев».

С момента отмены крепостного права по 1913 г. объем промышленного производства вырос в 10 – 12 раз^[24]1.

Организационно – правовые формы предпринимательской деятельности были унифицированы применительно к требованиям европейских рыночных отношений. Законодательством подробно разрабатывается понятие «юридические лица», которые подразделялись на публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления, частные (общества, товарищества) и учреждения.

Предпринимательское и торгово-промышленное законодательство имело следующие особенности: в связи с ведением войны и наличием революционной ситуации нормативное регулирование предпринимательской и коммерческой деятельности осуществлялось при вмешательстве властных структур; происходили демократизация и реорганизация старых организационно-хозяйственных форм (введение в состав торгово-промышленных органов разных групп, общественных организаций, советов, кооперативов и т.д.) и появились новые формы; наблюдалось повышение роли профсоюзов, общественных союзов и партий в развитии предпринимательских отношений.^[25]1

На развитие предпринимательских отношений значительное влияние оказали военные действия.

С началом гражданской войны в стране до предела обострилась обстановка. По декрету от 29 ноября 1920 года была национализирована мелкая и средняя промышленность; вводилась государственная монополия внутренней торговли^[26]2. В результате была ликвидирована частная собственность, из обращения изъяты денежные знаки и свернуты товарно-денежные отношения. В экономической системе «военного коммунизма» не осталось места для предпринимателей.

С окончанием гражданской войны стала наглядной неэффективность принятой экономической модели. Восстановить разрушенное войной хозяйство без применения материальной заинтересованности, основываясь только на применении чрезвычайных мер, было невозможно. В марте 1921 г. в России была введена новая экономическая политика (НЭП), благодаря которой большевики хотели восстановить экономику страны и совершить переход к социализму.^[27]3

После долгих лет застоя, характеризующегося, прежде всего, экстенсивной экономикой, в 1985 году в СССР началась «перестройка», в экономической программе которой был заложен переход к рыночным условиям хозяйствования. В 1986 г. 55 министерств и ведомств, более 100 предприятий, объединений и организаций получили право самостоятельной торговли на внешнем рынке. Ряд постановлений в 1986 г. предусматривал создание совместных предприятий.

История нынешнего российского предпринимательства начинается с 1 января 1991 года, когда вступил в силу Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г.,«О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[28]1, окончательно положивший начало формированию нового российского предпринимателя. В 1993 году на всенародном голосовании была принята Конституция РФ провозгласившая многообразие форм собственности и одинаковую их государственную защиту.^[29]2 В Конституции особо подчеркнуты охрана частной собственности и возможность иметь в собственности землю, право по своему усмотрению использовать свои способности и имеющееся имущество для предпринимательской деятельности^[30]3. Данные Законы послужили базисом для предпринимательской деятельности граждан, которым ранее запрещалось иметь в собственности даже какое-либо имущество.

Первый этап деятельности людей, которые, рискуя, взялись за новое дело, несмотря на осуждение окружающих. Они открывали видео - салоны, создавали частные страховые компании, издавали свои газеты. «Перестройка» задумывалась для обновления социализма, и рыночные отношения могли быть использованы лишь как мера выхода из кризиса и создания более цивилизованной экономической модели.

С1992 года предпринимательство в России получило новый толчок в своем развитии. Новое правительство России провозгласило решительный переход к рынку. Началось создание иного государства, в котором достойное место должно принадлежать предпринимателям.

Изучив историю развития предпринимательства в России, приходим к выводу, что предпринимательство в нашей стране имеет сложную судьбу с самого начала образования Российского государства и более древнего его предшественника – Киевской Руси. Зачинателями предпринимательской деятельности были российские купцы.

В XI в. формируются торговые центры, купеческие объединения. Предпринимательство из внешнеэкономической сферы постепенно переносится на российскую почву и начинает внедряться в хозяйственные внутренние отношения.

Переломным моментом в становлении предпринимательства в России считается начало XIX в. Если в XVIII в. развитие предпринимательства преобладали госзаказы, то в XIX в. появились первые признаки свободы.

Мощным стимулом в развитии предпринимательства стала отмена крепостного права, складывается достаточно мощная индустриальная база.

Однако, развитие предпринимательства было прервано сначала первой мировой войны, затем гражданской войной и «военным коммунизмом». В 1929 году свободное предпринимательство было свергнуто и объявлено не легальным.

В 1985 году в СССР началась «перестройка», в экономической программе которой был заложен переход к рыночным условиям хозяйствования. С 1987 года выходит ряд Законов, послуживших базисом для предпринимательской деятельности граждан, которым ранее запрещалось иметь в собственности даже какое либо имущество.

Политические изменения, влияющие на предпринимательство и торговлю, оказывали на него в основном негативное влияние, однако эта деятельность все же развивалась и достигала определенных высот в различные исторические периоды.

Таким образом, изучив историю необходимо рассмотреть институт предпринимательства в сегодняшней действительности.

Глава 2. Правовое регулирование деятельности предпринимателя

2.1. Понятие субъектов предпринимательства.

Предпринимательские отношения. Понятие и содержание предпринимательской деятельности.

Субъекты предпринимательства – это лица, правомочные осуществлять предпринимательскую деятельность. Для раскрытия понятия и статуса субъекта предпринимательской деятельности необходимо раскрыть понятие «субъект права» и «субъект гражданского права». Субъект права – самая широкая категория правоведения, в нее входят все участники общественных отношений, которые в соответствии с действующим законодательством способны быть носителями прав и обязанностей.

Все возможные субъекты гражданского права, объединяемые единым понятием «лица», подразделяются на три группы. Первая – физические лица: граждане, иностранцы и лица без гражданства. Вторая – юридические лица, они могут быть российскими, иностранными и смешанными (совместными). Юридические лица утверждаются и действуют в рамках определенных организационно – правовых форм. Третью группу составляют Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Таким образом, изучение статуса субъекта предпринимательской деятельности предполагает предварительное осмысление статуса субъекта права и субъекта гражданского права, правовой режим которых полностью распространяется и на субъектов предпринимательской деятельности по триаде: общее (субъект права), особенное (субъект гражданского права) и отдельное (субъект предпринимательской деятельности). Другими словами, прежде чем стать субъектом предпринимательской деятельности, лицо является субъектом гражданского права. Так, субъект предпринимательской деятельности – это такой субъект гражданского права, который на свой риск осуществляет самостоятельную деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг, и который зарегистрирован в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательскими отношениями являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики. В данных отношениях основным является понятие «хозяйствующий субъект».

«Хозяйствующий субъект» - это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Однако понятие «хозяйствующий субъект» шире понятия «субъект предпринимательской деятельности», так как некоммерческая организация –например, учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте, но без права получения систематической прибыли от своей деятельности.^[31]1

На протяжении нескольких веков в мировом учении о предпринимательстве понятие «предприниматель» претерпело существенные изменения. Данное обстоятельство подтверждается приложением №2. В самом начале предпринимательство представлялось как самостоятельная инициативная деятельность, направленная на получение прибыли. Однако приведенное определение практической значимости не имело, поскольку всякая экономическая (хозяйственная) деятельность так или иначе имеет дело с получением прибыли.^[32]2

Предпринимательская деятельность - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

Существенным в понимании предпринимательства является норма ч.2 ст.34 Конституции РФ, согласно которой предпринимательская деятельность есть разновидность деятельности экономической.^[33]1 Данное обстоятельство почему – то не получило отражения в приведенном выше легальном определении предпринимательской деятельности. На мой взгляд, данное упущение позволяет весьма произвольно понимать предпринимательскую деятельность, наполнять ее неодинаковым содержанием в зависимости от субъективного усмотрения лица, производящего толкование данного определения. Предпринимательство может осуществляться только в рамках экономической деятельности, так как деятельность, направленная на систематическое получение какого – то дохода, но не являющаяся экономической не может рассматриваться как предпринимательская.

Первым из предпринимательских признаков является - самостоятельная деятельность. Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на правах хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения собственником имущества.

Самостоятельность в организации производства дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательской деятельности определяет пути и способы реализации своей продукции, выбирает контрагентов, с которыми будет иметь дело. Экономические связи закрепляются договорами. Важное условие коммерческой свободы – свободное ценообразование. Предприниматель имеет полную самостоятельность в том смысле, что над ним нет инстанции, выдающей команды: что делать, как и сколько. Он не свободен от рынка, от его жестких требований. Поэтому можно говорить лишь об определенных рамках самостоятельности.

Вторым признаком предпринимательской деятельности является систематическое получение прибыли, которая является продуктом специфического человеческого ресурса – предпринимательских способностей. Труд этот не простой и соединяет в себе, во - первых, проявление инициативы по соединению вещественных и людских факторов для производства товаров и услуг, во – вторых, принятие неординарных решений по управлению фирмой, организации труда и, в – третьих, внедрение инноваций путем производства нового вида продукции или радикального изменения производственного процесса. Все это дает основание говорить о предпринимательстве как о профессиональной деятельности, направленной на извлечение прибыли.

В ГК РФ уточняется основной субъективный признак, т.е. вводится указание на систематичность получения прибыли. Деятельность «систематическая» и «постоянная» - не одно и тоже. Первая означает неоднократное повторение чего – то, вторая – непрекращающаяся, всегдашнюю во времени.^[34]1 Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегося обычая в понимании систематичности. Единичные случаи извлечения прибыли не являются предпринимательской деятельностью. Систематичность регулируется длительностью и регулярностью получения прибыли, что определяет профессионализм предпринимателя.

Вполне естественно, что в условиях подобной неопределенности толкование этого признака и вытекающих последствий будет различаться у гражданина и заинтересованных государственных органов. В данном случае сложности возникают при оценке предпринимательской деятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие пред­принимательства, ссылаясь именно на то, что акции, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторный и т.п. характер. А органы, осуществляющие государственное регулирование, ставят собственника – не предпринимателя в худшее положение по сравнению с зарегистрированным лицом. Суды уже вплотную столкнулись с этой проблемой и решают её по разному.

Рассмотрим пример. Дело возникло в Приморском крае и дошло до Верховного Суда РФ. Гражданин М. в течение 1994 – 1995 гг., скупал лом цветных металлов с намерением перепродать его по более высокой цене. Однако перепродать скупленное он не успел и никакой прибыли от своей деятельности не получил, так как она была прервана работниками милиции^[35]1.

В гражданском судопроизводстве встал вопрос: является ли деятельность М. предпринимательской? Районный суд признал ее таковой. Президиум Приморского краевого суда это решение отменил, сославшись на то, что судом первой инстанции деятельность М. ошибочно была квалифицирована как предпринимательская, поскольку в его действиях отсутствовали такие признаки предпринимательской деятельности, как реальное получение прибыли, достигаемое только при продаже скупленного лома цветных металлов, а также систематичность, которая, по утверждению президиума, должна была выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота от скупки товара до его продажи.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила постановление президиума Приморского краевого суда и оставила в силе решение районного суда, указав, что толкование краевым судом понятия предпринимательской деятельности не соответствует содержанию норм ГК РФ, п. 1 ст. 2 и п. 1 ст. 50^[36]2.

Таким образом, изучив данный пример судебного разбирательства приходим к выводу, что извлечение прибыли это цель предпринимательства, а не ее обязательный результат. Само по себе отсутствие прибыли от этой деятельности не служит основанием для вывода о том, что такая деятельность не предпринимательская.

Следующий бесспорный признак предпринимательской деятельности - её осуществление на «свой риск». Законодатель никак не разъясняет, что такое риск, равно как и то, зачем понадобилось представление о предпринимательстве непременно связывать с риском.

Риск – понятие неоднозначное, отражаемые им общественные отношения внутренне противоречивы. Иногда в научной литературе риск интерпретируется слишком односторонне, только как «возможный отрицательный результат деятельности»^[37]1. Риск определяется и как возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности предпринимателя, не обусловленные какими – либо упущенными возможностями с его стороны. Рисковой характер деятельности может привести не только к банкротству, но и оказаться пагубным для имущественных интересов граждан и организаций^[38]2.

Предприниматель отвечает за риск своим имуществом, но не только им. Возможны также утраты, влияющие на его статус на рынке труда и капитала, но это лишь одна, причем не главная, грань предпринимательства. Рискуют как раз по другому поводу, в надежде на удачный исход затеянной неординарной операции, на получение более высокой прибыли по сравнению с другими предпринимателями, занимающимися сходной деятельностью. Есть и не мало предпринимателей, склонных не рисковать, а действовать, как говориться наверняка, по принципу «тише едешь – дальше будешь».

Как показывает мировой и отечественный опыт, предпринимательская деятельность без риска или минимально рискованная часто оказывается бесперспективной, затухает и, не выдержав конкуренции на рынке товаров, работ, услуг, гибнет^[39]3.

Налицо противоречие, требующие от предпринимателя не только тонкого расчета в выборе варианта поведения, но и исследовательского, творческого подхода, что превращает развитую предпринимательскую деятельность в своеобразное искусство.

В качестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст. 2 ГК РФ выделяет её осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Государственная регистрация участников предпринимательской деятельности – юридический факт, предшествующий началу осуществления предпринимательской деятельности. Занятие систематической деятельностью по извлечению прибыли без государственной регистрации влечет за собой юридическую ответственность. Предпринимательской деятельностью могут заниматься как юридические лица, так и граждане.

При смысловой верности этого признака он весьма неточно расположен юридико - технически. В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством. Кроме того, формулировка ст.2 ГК РФ противоречит п.4 ст. 23 ГК РФ, где все же признается незаконной (без регистрации) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли.

Упомянутую неточность достаточно легко исправить. Следует вынести требование о необходимости государственной регистрации предпринимателя за рамки легального определения предпринимательства. Наверное, имеет смысл, для того чтобы устранить юридико-технические недочёты и усечённость гражданского законодательства в вопросах предпринимательства, разработать и принять специальный закон о предпринимательской деятельности, который позволит упростить приобретение статуса и деятельность предпринимателя, оптимизировать и удешевить государственное регулирование его деятельности и надзор за нею, что, несомненно, пойдет на пользу всему обществу и облегчит работу правоприменителя.

По мнению Курбатовой А.Я., признак государственной регистрации не является внутренне присущим самому понятию «предпринимательская деятельность», это юридический (формальный, внешний) признак, требование, предъявляемое к предпринимательству со стороны законодателя. Это, как отмечается в литературе, не сущностный признак понятия «предпринимательская деятельность», а требование к ее осуществлению.^[40]1

Таким образом, предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, что позволяет говорить о предпринимательской деятельности как о понятии более узком, чем понятие «хозяйственная деятельность». Предпринимательская деятельность, есть разновидность хозяйственной деятельности. Предпринимательство можно определить как инициативную деятельность хозяйственных субъектов, направленную на получение прибыли и основанную на их самостоятельности, ответственности и риске.

Ученые-правоведы справедливо отмечают, что определение, данное законодателем, не вполне раскрывает понятие предпринимательской деятельности и не позволяет отграничить предпринимательство от других видов деятельности^[41]2. По логике этого определения к предпринимательской могут быть отнесены просветительская, научная, культурная деятельность (систематическое чтение платных лекций, публикация статей, написание для продажи картин и т.д.) и многие другие виды социальной активности, которые традиционно не считаются предпринимательством. Не случайно служащим государственного аппарата, судьям арбитражных судов предпринимательство запрещено, однако им разрешается заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью.^[42]3 Вместе с тем согласно ст.48 Закона РФ «Об образовании»^[43]4 индивидуальная трудовая педагогическая деятельность с получением доходов признается предпринимательской и подлежит государственной регистрации.

На мой взгляд, предпринимательством является любая деятельность, которая признана таковой законом и осуществляется определенным кругом лиц в соответствии с установленными правилами.

2.2 Правовой статус гражданина предпринимателя

Основополагающим конституционным принципом в сфере экономики является принцип свободы экономической деятельности, который реализуется через права и обязанности гражданина. Право каждого гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещённой законом деятельности закреплено ст. 34 Конституции РФ.

На территории России предпринимательской деятельностью могут заниматься как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

Некоторые законы и иные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления той или иной деятельности, содержат квалификационные требования, предъявляемые к гражданам, желающим заниматься такой деятельностью.

Для отдельных категорий граждан законами Российской Федерации установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью.

При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. В частности, Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»^[44]1 запрещает должностным лицам органов государственной власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.

В Федеральном Законе Российской Федерации от 07.11.2000 года «Об основах государственной службы Российской Федерации» сказано, что «государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников»^[45]2.

В Законе РФ «О милиции»^[46]3 записано, что сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. Аналогичный запрет содержится в Законе Российской Федерации «О статусе военнослужащих»^[47]4.

Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

В других случаях запрет на занятие предпринимательской деятельностью является результатом наказания. Например, в соответствии с Уголовным кодексом РФ незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью в торговле на срок до пяти лет (ст.171 УК РФ)^[48]5.

Помимо достижения определенного возраста занятие предпринимательской деятельностью требует наличия определенных профессиональных навыков и профессиональной подготовки.

Например, в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частным детективом признается гражданин Российской Федерации, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность (ст.4)^[49]6.

Таким образом, законодатель указал на то, что не все граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, так как это связано с их должностными полномочиями, которые направлены на контролирование предпринимательской деятельности, а не на обогащение за счет предпринимателей.

Впервые термин предпринимательства был закреплен в Законе СССР от 1 мая 1987 года «Об индивидуальной трудовой деятельности»^[50]2. Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные удостоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок.

Российский Закон от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[51]3 года закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, не применяя наемный труд, так и создавая предприятия с привлечением наемных работников. Граждане, не использующие наемный труд, регистрировались в качестве физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а ГК РФ называет таких граждан индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст.23 ГК РФ граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в инспекции МНС РФ (Министерство по налогам и сборам) по месту их регистрационного учета.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права:

а) правоспособностью (способность иметь гражданские права и нести обязанности);

б) гражданской дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их – ст. 21 ГК РФ);

в) иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая);

г) иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно)^[52]1.

Главным в приведенных признаках является гражданская дееспособность. Правоспособность и иные признаки создают лишь необходимые предпосылки, возможность осуществления гражданином предпринимательской деятельности. Дееспособность же превращает возможность в действительность, в реальные предпринимательские отношения.

Осуществлять предпринимательскую деятельность могут только дееспособные граждане, то есть те, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество и владеть, пользоваться и распоряжаться им, отвечать за причинение вреда другому лицу. По общему правилу, гражданская дееспособность возникает в полном объеме в трех случаях: с наступлением совершеннолетия – по достижении 18 – летнего возраста; в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18 летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак; в результате эмансипации.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей.

2.3 Особенности статуса индивидуального предпринимателя

Предпринимательская деятельность граждан может осуществляться двумя способами: с образованием юридического лица или без образования такового. Оба варианта имеют свои особенности. При выборе организационно – правовой формы предпринимательской деятельности обычно учитываются преимущества и недостатки той или иной формы.

В настоящее время индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица имеет определенные преимущества перед другими организационными формами ведения предпринимательской деятельности.

Рассмотрим некоторые актуальные вопросы, связанные с деятельностью граждан-предпринимателей и коммерческих организаций.

Статус индивидуального предпринимателя приобретается в результате государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя^[53]1. Юридическая процедура регистрации предпринимательской деятельности в этой форме предельно упрощена. Кроме того, порядок регистрации индивидуального предпринимателя, не являющегося юридическим лицом, сопряжен с меньшими затратами.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без такой регистрации, действует в нелегальной, «теневой» экономике, он может быть привлечен к административной или уголовной ответственности^[54]1.

Причем в некоторых случаях необходимость регистрации в качестве индивидуального предпринимателя может быть вызвана не только желанием самого гражданина, а обязательным условием указанным в Законе. Например, гражданин Ф. по завещанию получил в наследство от своего дяди (индивидуального предпринимателя) работающее предприятие по производству обуви. Согласно ст.132 ГК РФ предприятие является объектом прав и представляет собой единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Следовательно, с принятием наследства гражданин Ф. стал собственником всего имущества предприятия, которое представляло собой отдельно стоящее здание с подведенными коммуникациями, станками, оборудованием и т.п. При этом гражданин Ф. стал правопреемником дяди по всем долгам и требованиям, связанным с предприятием, в том числе по заключенным дядей хозяйственным договорам и трудовым контрактам с наемными работниками. Для того чтобы иметь право осуществлять предпринимательскую деятельность на этом предприятии, Ф. должен в установленном порядке зарегистрироваться в качестве предпринимателя. В противном случае или при обоснованном отказе регистрирующего органа ему придется продать это предприятие в соответствии со ст.238 ГК РФ либо передать его в доверительное управление (ст. ст. 1012-1026 ГК РФ).^[55]1

В отличие от Закона РСФСР от 22.11.1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве, установившего, что крестьянское (фермерское) хозяйство является юридическим лицом (ст.1)^[56]2, ст. 23 ГК РФ исходит из того, что такие хозяйства функционируют без образования юридического лица. Что касается хозяйств, созданных до вступления в законную силу части первой ГК РФ, то они подлежат перерегистрации.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства признаётся индивидуальным предпринимателем. Такое хозяйство может быть создано только одним гражданином или совместно с членами семьи, либо партнёрами с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. В соответствии со статьей 257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. Крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом. Его глава признаётся предпринимателем с момента государственной регистрации хозяйства и, следовательно, к предпринимательской деятельности последнего применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или сущности правоотношений. Поэтому споры с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства подведомственны арбитражным судам.^[57]3

Гражданин, фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием такой деятельностью статуса предпринимателя. В таких случаях согласно Постановлению Пленумов ВС РФ и ВАС РФ№ 6/8, споры с участием граждан, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 25 ГПК РФ подведомственны суду общей юрисдикции. Однако суд при разрешении спора может применить положения ГК об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью.

Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности не допускается. Физическому лицу может быть отказано в регистрации, если оно изъявило желание заниматься запрещенной законом деятельностью (см. приложение№3).

Во-вторых, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента РФ и Правительства РФ или существа правоотношения.

Следует отметить, что ряд норм ГК РФ в данном случае не применим. Это относится к порядку регистрации коммерческих организаций (ст. 51 ГК РФ), их реорганизации и ликвидации (ст. ст. 57, 61 ГК РФ) и т.д. Предприниматель может совершать любые, не запрещенные законом сделки, заключать контракты, в том числе трудовые и подрядные договоры с наёмными работниками и исполнителями, открывать счета в кредитных организациях и распоряжаться находящимися на них денежными средствами.

Однако многие часто забывают, что по своему правовому статусу индивидуальный предприниматель в первую очередь является гражданином, физическим лицом. Поэтому правила, установленные для коммерческих юридических лиц, применяются к предпринимательской деятельности граждан лишь постольку, поскольку иное не вытекает из правовых актов или существа отношения.

Следует учитывать, что индивидуальному предпринимателю разрешается иметь в собственности только имущество, которым вправе обладать граждане. В отличие от юридического лица, он как гражданин может наследовать и завещать свое имущество. Он имеет возможность работать в государственных и частных организациях, заниматься любой законной деятельностью, если только эту должность или работу разрешено совмещать с предпринимательством.

Предприниматель может иметь права как имущественные, так и неимущественные: права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат права на защиту не только деловой репутации, но и чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни, другие имущественные и личные неимущественные права, которыми наделены физические лица. В частности, гражданин-предприниматель способен приобретать права и обязанности, связанные с брачно-семейными отношениями.Семейное законодательство распространяется на предпринимателей, как и на других граждан.

Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности или дееспособности, ничтожны. Так, данная кому-либо гражданином-предпринимателем расписка не заниматься каким-то видом деятельности (за исключением случаев, когда это прямо установлено Законом, например, запрет самостоятельно осуществлять деятельность, аналогичную деятельности полного товарищества, участником которого является предприниматель) либо завещать кому-нибудь (жене, детям, партнеру по бизнесу и другим лицам) своё имущество - будет являться недействительной. В отличие от сделок предпринимателя, аналогичные действия юридического лица по ограничению собственной правосубъектности имеют силу.

В установленном Законом порядке индивидуальный предприниматель, как обычный гражданин, может быть по решению Суда ограничен в правоспособности (например, когда Суд запрещает ему заниматься определенной деятельностью), дееспособности, признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим со всеми вытекающими из этого последствиями.

Согласно ст.401 ГК РФ, по своим обязательствам гражданин-предприниматель отвечает, как физическое лицо, всем своим имуществом, движимым и недвижимым, за исключением списка вещей, указанных в Приложении №1 к ГПК РФ. На это имущество взыскание обращено быть не может.

Ответственность за неисполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств, вытекающих из коммерческой деятельности, наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность, т.е. без вины, за сам факт нарушения договора или причинение вреда. Предприниматель может быть освобожден от ответственности только если будет установлено, что обязательство не исполнено вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагента должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств и т.д. Исходя из этого, субъект предпринимательской деятельности несет имущественную ответственность за нарушение обязательств не зависимо от вины.

В-третьих, Трудовой кодекс РФ (далее по тексту - ТК РФ) от 30 декабря 2001 года, введенный в действие с 1 февраля 2002 года^[58]1, внёс полную ясность в вопрос о праве индивидуальных предпринимателей нанимать работников. Ранее действовавший российский Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» прямо запрещал применение наемного труда гражданином-предпринимателем. Утверждалось, например, что ГК РФ определил «конкретные формы, в которых может осуществляться предпринимательская деятельность: без применения наемного труда; с применением наемного труда. Если предпринимательская деятельность осуществляется физическими лицами без применения наемного труда, то она регистрируется в установленном законом порядке как индивидуальная предпринимательская деятельность. В том случае, когда предпринимательская деятельность совершается с привлечением наемного труда, она регистрируется как предприятие».^[59]1 ГК РФ 1994 года такого прямого запрета не содержит. Поэтому исходя из частноправового принципа «разрешено все, что прямо не запрещено законом», следует признать, что индивидуальный предприниматель может привлекать наемных работников. Учреждение и статус индивидуального предпринимателя не ставятся в зависимость от того, будет или не будет он «применять наемный труд».

Право индивидуальных предпринимателей заключать трудовые договоры прямо вытекает из норм гл.48 ТК РФ, регулирующих особенности труда работников, работающих у работодателей – физических лиц. Трудовой договор должен иметь письменную форму и может быть заключен на выполнение любой не запрещенной Законом работы. Но предприниматель обязан зарегистрировать его в соответствующем органе местного самоуправления. Трудовой договор является документом, подтверждающим время работы работника. Работодатель – физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.^[60]2

В-четвертых, в отличие от граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, имущественные споры между индивидуальными предпринимателями либо между ними и юридическими лицами подведомственны арбитражным судам^[61]1. Но это касается только споров, связанных с предпринимательской деятельностью. Иные споры с участием гражданина, хотя и имеющего статус индивидуального предпринимателя, подведомственны судам общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают также все споры с участием граждан, фактически занимающихся предпринимательством, но не прошедших в установленном порядке государственную регистрацию.

В-пятых, согласно ст.25 ГК РФ, индивидуальный предприниматель так же, как и предприятие, обладающее правами юридического лица, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом)^[62]2. С этого момента утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

В-шестых, ГК РФ регулирует основание и порядок ликвидации юридических лиц. Правовой же регламент ликвидации индивидуального частного предприятия предусмотрен специальным законодательством. В отличие от длительных и непростых процедур ликвидации юридических лиц прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей по их решению происходит сравнительно просто. Если сам предприниматель закрывает свое дело, то в этом случае ему достаточно произвести расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами, удостоверить отсутствие претензий со стороны налоговых органов и сдать в регистрационный орган свидетельство о государственной регистрации.

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу при получении регистрирующим органом документа об уплате государственной пошлины и заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации – в срок не более чем пять рабочих дней.

Так, учитывая вышеизложенное возникает необходимость в определении основных прав и обязанностей предпринимателя, а также рассмотреть вопрос об ответственности физического лица имеющего статус индивидуального предпринимателя.

Каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право: на все имущественные и личные неимущественные права, которыми наделены физические лица; самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами; оспаривать в Суде в установленном Законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления. В отличие от юридических лиц, индивидуальный предприниматель имеет право на защиту не только деловой репутации, но и своей чести и достоинства. Более того, индивидуальному предпринимателю (как физическому лицу) может быть компенсирован моральный вред (физические или нравственные страдания). Юридическому лицу моральный вред не возмещается, т.к. оно не может «страдать». Индивидуальный предприниматель вправе использовать в своей деятельности труд других граждан, привлекая их на основе трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера (договоры подряда, поручения, комиссии и т.д.). Однако он не может вести таким гражданам трудовые книжки.

Занятие предпринимательской деятельностью засчитывается в общий трудовой стаж (при условии уплаты соответствующих взносов), что в последствии дает право гражданину на получение пенсии установленным порядком.

При этом предприниматель обязан: выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров; своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ; однако, гражданин - предприниматель вправе применить ускоренную амортизацию основных производственных фондов, используемых им для получения дохода, увеличивая тем самым расходы, включаемые в декларацию.

Предприниматель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью;

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, движимым и недвижимым, в том числе и нажитым до начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Более того, индивидуальный предприниматель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от вины. Он освобождается от ответственности только в том случае, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Ответственность гражданина - предпринимателя всем принадлежащим ему имуществом отличается от ответственности гражданина - учредителя (участника) акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. В последнем случае гражданин - учредитель (участник) отвечает только внесенным в уставный капитал общества имуществом, суммой оплаченных акций или несет солидарную ответственность по обязательствам общества в части невнесенной суммы вклада (части вклада), неоплаченных акций в уставном капитале общества (ст. 87, 96 ГК РФ), (см. приложение № 4).

В установленном Законом порядке индивидуальный предприниматель, как обычный гражданин, может быть по решению Суда ограничен в правоспособности (например, когда Суд запрещает ему заниматься определенной деятельностью), дееспособности, признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим со всеми вытекающими из этого последствиями. Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности или дееспособности, ничтожны.

Деятельность предпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, в результате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждан и государства, либо создана угроза причинения такого вреда, может быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранения допущенных нарушений. Предприниматель может быть лишен специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся в лицензии, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Гражданин несёт уголовную ответственность если он осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (см. приложение № 5).

Лжепредпринимательство, то есть создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству наказуемо в уголовном порядке^[63]1. «Лжерегистрация» не распространяется на индивидуального предпринимателя. Однако если индивидуальный предприниматель является единственным учредителем коммерческой организации то, нарушение порядка регистрации коммерческой организации или уклонение от него образует состав незаконного предпринимательства.

Незаконное предпринимательство часто связано с иными преступными посягательствами в сфере экономической деятельности, такими как контрабанда, уклонение от уплаты налогов, обман потребителей и другими.

Гражданское законодательство предусматривает обеспечение нормального хода реализации гражданских прав предпринимателей. Защита прав предпринимателя включает предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов предпринимателей при их нарушении или оспаривании.

Признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспариваемой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или организации местного самоуправления; самозащита права; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

Формы защиты прав и интересов предпринимателей могут быть: юрисдикционная и неюрисдикционная.

При юрисдикционной форме предприниматель, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным уполномоченным органам (суд, арбитражный суд, третейский суд), которые принимают необходимые меры для восстановления нарушенных прав и пресечения правонарушения. Основными средствами судебной защиты гражданских прав и законных интересов предпринимателей являются: иск (обращенное к суду требование об отправлении правосудия и одновременно требование к ответчику о выполнении его обязанностей о признании наличия либо отсутствия правоотношения); заявление (по делам особого производства); жалоба (например, при обращении в Конституционный суд РФ).

При неюрисдикционной форме защиты предприниматель не обращается в государственные или иные компетентные органы, а самостоятельно совершает действия по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов. Сюда может относиться, например, применение к нарушителю договора оперативных санкций – отказ от оплаты выполненной некачественной работы, поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника.

Говоря о защите прав предпринимателя нельзя оставить без внимания Федеральный Закон принятый 08 августа 2001 года № 134 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»^[64]1. Значимость его вполне сопоставима с принятым в 1992 году Законом «О защите прав потребителей»^[65]2 - впервые на законодательном уровне признана необходимость существования норм, защищающих бизнес от произвола государственных чиновников.

В Законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» закрепляются принципы государственного контроля и устанавливаются механизмы защиты юридических лиц от неправомерных действий со стороны представителей государственных органов.

Данный Закон регулирует отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами и государственными контролирующими органами при проведении так называемых мероприятий по государственному контролю (надзору), иными словами - проверок.

Однако Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не применим к проверкам, проводимым без непосредственного взаимодействия контролера и проверяемого (например, проверкам рекламы, как наружной, так и транслируемой по радио и телевидению, которые проводят соответствующие подразделения Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ). Более того, в п.3 ст.1 перечислены виды государственного контроля (надзора), находящиеся вне сферы действия данного Закона. Это, например, налоговый, валютный, бюджетный, таможенный, лицензионный, транспортный контроль, банковский и страховой надзор, а также другие виды специального государственного контроля деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке.

В качестве принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей зафиксированы несколько очень важных положений, которые также нашли отражение в перечне обязанностей государственных органов и их должностных лиц по отношению к предпринимателю.

Прежде всего - это презумпция (признание утверждения верным, пока не доказано обратное) добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя (ст. 11) Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в соответствии с которой проверяющие обязаны доказывать законность своих действий в случае обжалования их хозяйствующим субъектом. Что это означает? Если конфликт между контролером и проверяющим дойдет до суда, то доказывать свою невиновность будет не предприниматель, а представитель государственного контролирующего органа, что немаловажно при формировании предпринимателем линии поведения в Суде.

Еще одним из устанавливаемых Законом принципов является проведение проверки исключительно должностным лицом, имеющим официальные полномочия на совершение конкретных действий. На основании ст. 7 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» все проверки проводятся только по специальному распоряжению начальника органа государственного контроля. В этом документе в числе прочих данных должны быть указаны имя, фамилия и должность лица, которое вправе проводить данную проверку. Копию распоряжения о проведении проверки инспектор обязан передавать руководителю проверяемого предприятия. Соответственно, если у контролера такого распоряжения нет, то права осуществлять проверку он не имеет, и никакие составленные им протоколы и акты юридической силой не обладают.

Довольно подробно описывается Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» сам порядок проведения проверки (ст. 7). Как уже упоминалось, все начинается с распоряжения (приказа) начальника контролирующего органа. Там, помимо даты, номера распоряжения, наименования органа, ФИО и должности уполномоченного лица должны быть указаны цели, задачи и предмет (например, соблюдение санитарных норм) проводимого мероприятия по контролю. За рамки указанного в распоряжении предмета проверки контролеры не имеют права выходить, и об этом предпринимателям также не следует забывать.

В Законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» впервые устанавливаются четкие сроки проведения проверок. Само мероприятие по проверке не может продолжаться дольше месяца. В исключительных случаях, связанных с проведением специальных исследований или экспертиз, срок проверки может быть продлен, но не более чем еще на один месяц.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (см. приложение № 6). Плановые проверки в отношении одного юридического лица (индивидуального предпринимателя) одним контролирующим органом могут проводиться не чаще, чем один раз в два года. То есть за два года плановых проверок, конечно, будет больше, поскольку у нас есть Госторгинспекция, Госсанэпиднадзор и другие организации, но если, например, ГТИ по плану проверила частного предпринимателя в 2004 году, то следующий ее плановый «визит» может состояться только в 2006 году.

И все бы хорошо, но существуют еще и внеплановые проверки. Они проводятся, во-первых, в тех случаях, когда у данного предпринимателя уже были выявлены нарушения, и контролеры контролируют, как он эти нарушения устраняет. Во-вторых, они могут быть результатом жалоб, поступивших от физических или юридических лиц. И это практически сводит на нет положительный эффект от ограничения числа плановых проверок.

Правда, теперь Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» запрещает проведение проверок по анонимным сигналам. Контролирующие органы отныне обязаны вести строгий учет приходящих в их адрес обращений от граждан и юридических лиц. Причем учету должны подлежать не только письменные, но и телефонные обращения: иначе невозможно будет доказать, что жалоба не была анонимной. Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» стимулирует создание и развитие так называемых организаций саморегулирования бизнеса. Эти организации (как правило, различные ассоциации или союзы) призваны защищать законные интересы входящих в них предпринимателей и их клиентов (потребителей) и на добровольной основе разрешать конфликты между ними. В задачу саморегулирования входит также установление внутренних стандартов деятельности предпринимателей, входящих в подобные союзы, и контроль их соблюдения.

Ассоциации бизнесменов, возникшие на Западе в противовес государственной системе контроля, постепенно доказали свою эффективность: качество их продукции нисколько не ухудшилось, а государство стало тратить гораздо меньше денег на мероприятия по контролю. Правда, у нас еще слабо проработана законодательная основа саморегулирования бизнеса, но тем не менее первые подобные союзы уже создаются (Российская гильдия риэлтеров, Ассоциация прямых продаж и т.п.).

Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» устанавливает для членов организаций саморегулирования льготный режим проверок: плановые проверки проводятся также раз в два года, но только в отношении 10% объединившихся предпринимателей. Эти 10% определяются по выбору контролирующего органа.

Результаты проверки оформляют актом, где указывают дату, время и место составления, реквизиты распоряжения (приказа), на основании которого проводилась данная проверка, ФИО и должность контролера, сведения о результатах проверки и т.п. К акту должны быть приложены акты об отборе образцов продукции, протоколы (заключения) проведенных экспертиз, объяснения ответственных работников проверяемого объекта и т.п. Один экземпляр акта остается у инспектора, второй - у руководителя предприятия.

Последнее, о чем следует сказать - это журнал учета проверок. В Законе он именуется журналом учета мероприятий по контролю. Требования, предъявляемые к журналу учета проверок, таковы. Он должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Контролер должен зафиксировать в этом журнале следующие сведения: наименование органа государственного контроля (надзора); дату и время проведения проверки; правовые основания, цели, задачи и предмет проверки; перечень выявленных нарушений; перечень составленных протоколов и актов; перечень административных правонарушений, не попадающих под действие КоАП; перечень выданных предписаний.

В журнале учета проверок также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), проводившего проверку, и его (их) подпись. Ведение такого журнала является правом, а не обязанностью предпринимателя. Отсутствие данного документа ни в коем случае не может считаться нарушением правил делопроизводства. Он ведется в целях защиты самого предпринимателя, и его основная задача - дублировать учет контрольных мероприятий, который обязан осуществлять контролирующий орган. Именно поэтому Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» устанавливает, что инспектор в случае отсутствия на предприятии журнала учета проверок делает в акте о проведенном контрольном мероприятии соответствующую запись. Это не должно пугать бизнесменов.

Конечно, если строго оценивать содержание Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», то в нем можно найти довольно много недостатков. Но сам факт принятия Закона №134-ФЗ означает признание государством и обществом существования проблемы взаимоотношений бизнеса и государства. Осознание проблемы - первый шаг к ее решению.

Однако любой, даже самый хороший Закон будет бесполезен, если он не будет применяться. Поэтому задача бизнес - сообщества - повторить успешный опыт потребительских организаций и сделать новый Закон реальным барьером на пути недобросовестных чиновников.^[66]1

Изучив основные нормативно – правовые акты и литературу, перейдем к практическому применению и осмыслению государственной регистрации предпринимателя.

Глава 3. Проблемы государственной регистрации индивидуального предпринимателя

3.1. Порядок государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов. Прохождение данной процедуры необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении.

С введением в действие с 1 января 2004 года Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» инспекции МНС (Министерство по налогам и сборам РФ) России приобрели новую для себя функцию - осуществление государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, с 1 января 2004 года в России началась единая для всей страны система государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также ведение Государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Сама процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, описанная в Законе №129-ФЗ, несколько отличается от ныне действующего порядка, установленного разделом II Указа Президента РФ от 08.07.1994 №1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется в налоговом органе по месту жительства физического лица.

Эта процедура носит заявительный характер. Следует обратить внимание на то, что при государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Одновременно с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей при их создании осуществляется также процедура постановки на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика - ИНН и кода причины постановки на учет - КПП в налоговом органе по месту жительства.

Как следует из статьи 1 Закона №129-ФЗ, государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется путем внесения регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений:

1)приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя;

2)прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;

3)иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом №129-ФЗ.

С 1 января 2004 года срок государственной регистрации по сравнению со сроками, установленными пунктом 7 Указа №1482 (в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте), составляет пять рабочих дней.

Государственная регистрация производится на основании документов, представленных заявителем в регистрирующий орган по месту жительства.

Перечни документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган в той или иной ситуации, приведены в статьях 22.1 – 22.3 Закона №129-ФЗ. Например, при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в большинстве случаев достаточно предъявить три документа:

1)Подписанное физическим лицом заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена;

2)Копию паспорта. Копию паспорта нужно будет удостоверить нотариально. Исключение составляет тот случай, когда заявитель представляет документы в регистрирующий орган непосредственно и одновременно с копией для подтверждения её верности предъявляет подлинник паспорта.

3)Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Регистрирующий орган не вправе требовать других документов, кроме тех, которые предусмотрены статьями 22.1 – 22.3 Закона №129-ФЗ. Все представленные при государственной регистрации документы учитываются и должны храниться в регистрационном деле индивидуального предпринимателя.

Документы также можно направить по почте (почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения).

Датой представления документов является день их получения регистрирующим органом. При представлении документов непосредственно заявителем ему в тот же день выдается расписка в их получении. Если документы направлены по почте расписка высылается почтой в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, по указанному заявителем адресу.

Пожалуй, наиболее существенной особенностью нового порядка является введение с 1 января 2004 года запрета на государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей отдельных категорий физических лиц (п.4 ст.22.1 Закона №129-ФЗ). К таким лицам относятся:

• физические лица, которые уже зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей;
• физические лица, признанные судом несостоятельными (банкротами) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществлявшейся предпринимательской деятельностью (в течение года со дня принятия судебного решения);
• физические лица, в отношении которых судом вынесено решение о прекращении в принудительном порядке их деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
• физические лица, лишенные права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок.

Отказ в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей предусмотрен в трех случаях:

1) если гражданин представил в регистрирующий орган неполный пакет определенных законом документов;

2) если документы для государственной регистрации представлены в ненадлежащий регистрирующий орган;

3) если не утратила силу его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или решения о прекращении в принудительном порядке деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

После регистрации индивидуальный предпринимателю выдается Свидетельство о внесении данных о нём (с присвоением регистрационного номера) в ЕГРИП.

В государственном реестре содержаться следующие сведения об индивидуальном предпринимателе (перечислены только сведения в отношении индивидуальных предпринимателей - российских граждан): фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество; пол; дата и место рождения; гражданство; место жительства - адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке; паспортные данные; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в государственный реестр записи о государственной регистрации; дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем (предоставляются лицензирующими органами не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения).

Если какие-либо из перечисленных сведений изменятся (за исключением сведений о лицензиях), предприниматель обязан в течение трех дней с момента изменения сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Так как этот реестр является открытым и общедоступным, сведения о вносимых в него данных будут публиковаться в средствах массовой информации. Любой гражданин может обратиться с заявлением в налоговые органы и получить сведения об индивидуальном предпринимателе, если они имеются в реестре, или справку об отсутствии информации. Сведениями, ограниченными к распространению, являются только паспортные данные. Место жительства не является информацией закрытого характера. Однако данная информация может быть предоставлена регистрирующим (налоговым) органом только на основании запроса, сделанного лично гражданином, предъявившим документ, удостоверяющий его личность. Сведения из ЕГРИП предоставляются за плату в размере двух минимальных размеров оплаты труда, а за срочное предоставление информации - четыре минимальных размера оплаты труда.

Для физических лиц зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года Законом №76-ФЗ установлен годовой переходный период (с 1января 2004 года по 1 января 2005 года), в течение которого они обязаны будут представить в налоговую инспекцию по месту своего жительства следующие документы: заявление установленного образца; копию документа, удостоверяющего личность; подлинник документа, подтверждающего регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрирующим (налоговым) органам не потребуется обращаться в суд для прекращения в принудительном порядке деятельности того индивидуального предпринимателя, который вовремя не исполнил указанной обязанности, в соответствии с Законом с 1 января 2005 года регистрация такой категории физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей утрачивает силу. Если же они и далее будут осуществлять свою деятельность, то она будет расцениваться как незаконная, и полученный доход будет изыматься в бюджет, а лица привлекаться к ответственности предусмотренной Законом.

После 1 января 2005 года физическому лицу, не исполнившему обязанность «перерегистрации», необходимо будет вновь представить документы в налоговую инспекцию для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Так, подводя итог вышеизложенному можно сделать вывод о том, что ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не об ужесточении требований к лицам, желающим зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, а о более точном формулировании этих требований.

3.2. Прекращение предпринимательской деятельности гражданином

Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном или добровольном порядке, о чем он должен официально объявить должникам.

Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом или объявления им о своем банкротстве установлены Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве) предприятия» от 8 января 1998 года^[67]1.

В соответствии со ст. 25 ГК РФ индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда.

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (например, налогов), если это имело место в течении 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

С момента вынесения такого решения арбитражным судом утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, и имеют следующую очередность:

1)Требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов;^[68]2

2)Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

3)Требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества;

4)Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

5)Расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью. Сохраняют силу требования граждан, перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера, которые сохраняют свою силу независимо от того, были они предъявлены или нет при осуществлении процедуры банкротства, в том случае, если они остались неудовлетворенными.

Гражданин-предприниматель, признанный несостоятельным (банкротом), не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом.

Заключение

За последние десять лет в нашей стране произошло много перемен, они не могли не затронуть нашу экономику, а в месте с ней и различные формы собственности. Рыночные отношения привили к воссозданию на новой, конкретно - исторической основе института отечественного предпринимательства.

Предпринимательство в нашей стране имеет сложную судьбу с самого начала образования Российского государства и более древнего его предшественника – Киевской Руси. Обстоятельства, влияющие на предпринимательство и торговлю, оказывали на них в основном негативное влияние, однако эта деятельность все же развивалась и достигала определенных высот в различные исторические периоды. Основанием для такого вывода служит сравнение черт предпринимательства на начальном этапе его существования с его состоянием в России сегодня, рассмотренных в гл. 1.

Неоднозначное толкование понятий предпринимательской деятельности (гл. 2) во многом связано с определенными историческими традициями, с тенденциями развития отечественного правопорядка, с недостаточной разработанностью действующего законодательства. Раскрытие содержания данного понятия имеет как теоретическое, так и практическое значение.

Следует признать, что развитие и дальнейшее совершенствование отношений с участием предпринимателей, обладающих определенной спецификой, требуют их детального регулирования специальными правовыми нормами. Объективно необходимы разработка и совершенствование предпринимательского законодательства, обеспечивающего эффективное применение правовых норм, устраняющего пробелы и противоречия правового регулирования.

Оценивая результаты проделанной работы хочется отметить, что индивидуальные предприниматели ближе всех находятся к рыночному спросу. Непосредственно работая с потребителями и поставщиками, они способны быстро реагировать на самые незначительные колебания конъюнктуры. Осуществляя производство в незначительных масштабах, они могут быстро сменить его на выпуск более конкурентоспособной продукции. Оперативность и гибкость - важнейшие преимущества индивидуальной формы предпринимательской деятельности.

Являясь единоличным собственником, индивидуальный предприниматель присваивает весь полученный доход, что уже само по себе является мощным стимулом для инициативной деятельности. Кроме того, непосредственная причастность к управленческой деятельности не только приносит личное удовлетворение, но и способствует укреплению положения в обществе. Все это создает мощные стимулы для предпринимательских начинаний.

Хотелось бы, чтобы юридико-технические недочеты, наблюдающаяся усеченность гражданского законодательства в вопросах предпринимательства были устранены проработанным специальным законом о предпринимательской деятельности, который позволит упростить приобретение статуса и деятельность предпринимателя, оптимизировать государственное регулирование его деятельности и надзор за нею, что, несомненно, пойдет на пользу всему обществу и облегчит работу правоприменителя.

Сейчас от предпринимателей зависит во многом возрождение России, но для этого они должны продолжать традиции русского купечества и заботиться не только о собственном обогащении, но и об экономическом и духовном процветании своего отечества.

Список использованной литературы

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 года: Официальный текст/Оформление А. Громова – СПб.: Издательский Дом А. Громова, 1999.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (ред. от 24.07.2002) Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ// Информационно - правовая база «Консультант плюс».

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: Официальный текст. – М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ».
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ред. от 01.01.2004) //Информационно - правовая база «Консультант плюс».
3. Трудовой Кодекс Российской Федерации. – М.: Издательство ЗАО «Славянский дом книги»,2003.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: ООО «ТК Велби»,2004.
5. Федеральный Закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года №129-ФЗ.// Информационно-правовая база «Консультант плюс».
6. Федеральный Закон РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 года №134-ФЗ.//Информационно-правовая база «Консультант плюс».
7. Федеральный Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года №128-ФЗ//Российская газета. 2001.10 августа.
8. Федеральный Закон РФ «О статусе военнослужащих» от 26.07.2001 года №76-ФЗ.// Информационно-правовая база «Консультант плюс».
9. Федеральный Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 07.11.2000 года №119-ФЗ.//Информационно-правовая база «Консультант плюс».
10. Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 2 января 2000 года №3-ФЗ//Собрание Законодательства РФ. 2000. №2. ст.124.
11. Федеральный Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 года// Собрание Законодательства РФ.1998. №2. Ст.222.
12. Федеральный Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»//Ведомости РФ. 1993. №32. ст.1227.
13. Федеральный Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года №2488-ФЗ//Российская газета. №100 от 30.04.1992.
14. Федеральный Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года №2300-1.// Информационно-правовая база «Консультант плюс».
15. Федеральный Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года №1026-1.// Информационно-правовая база «Консультант плюс».
16. Закон РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» от 7 декабря 1991 года №2000-1.//Российская газета. №36. 14 февраля 1992г.
17. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»//Информационно-правовая база «Консультант плюс».
18. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 N 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации»//Информационно-правовая база «Консультант плюс».

Учебная литература

1. Аистова Л.С. Незаконное предпринимательство// СПб. Юридический центр «Пресс».2002.
2. Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. – М. 1991.
3. Гуев А.Н. Гражданское право. – М.: Инфра – М. 2003.
4. Григоренко С. «Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя». // Хозяйство и право. № 5. 1999.
5. Дойников И.В. Хозяйственное право в схемах. – М.: «ПРИОР». 2002.
6. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). – М.: НОРМА, 2002.
7. Жилинский С.Э. Правовое обеспечение экономических реформ// Экономические реформы и инвестиционная политика. – М. 1996.
8. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года №445-1.//Информационно-правовая база «Консультант плюс»-Утратил силу с 1 января 1995 года.
9. Заморенова Н. Право. Закон о проверках. // Часовой бизнес №7, 2001.
10. Исаев И.А. История государства и права России. – М.: Юристъ, 1999.
11. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Под ред. Садикова О.Н. – М.: «Контракт», «ИНФРА*М» 1997 год.
12. Коршунова Н.М., Эриашвили Н.Д. Предпринимательское право. – М.: ЮНИТИ – ДАНА. Закон и право, 2001.
13. Курбатова А.Я. «Особенности баланса и публичных интересов – основная задача права на современном этапе» // Хозяйство и право № 6, 1997.
14. Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право в системе российского права/ Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 2. Том 2. М.: Издательская группа «Юрист», 2002.
15. Лебедев К.К. Хозяйственное право. - М.: «БЕК», 1996г. Т.1.
16. Никитин Е., «Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица» // Российская юстиция №12, 1997.
17. Никитина С.К. История Российского предпринимательства. – М.: «Экономика», 2001.
18. Нагорная Э.Н. Проблемные вопросы применения мер ответственности к гражданам –предпринимателям// Юридический мир. 1997. №3.
19. Олейник О.М. Предпринимательское (хозяйственное) право. - М.. 1999. Т.1.
20. Попова А.В. История государства и права России. – М.: «БЕК», 2002.
21. Понкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность. – М, 2002.
22. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства.// СПб., 2000.
23. Ручкина Г.Ф. «Понятие и содержание экономической деятельности и ее соотношение с хозяйственной и предпринимательской деятельностью»// «Юрист» № 2, 2003.
24. Семеусов В. «Особенности статуса индивидуального предпринимателя»// «Российская Юстиция» № 3, 2003.
25. Симоненко В.Д. Основы предпринимательства. Брянск,1997.
26. Титов Ю.П.История государства и права России. – М.: Проспект,2001.
27. Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России: Учебное пособие. – М.: «ПРИОР», 1998.
28. Хичриз Р, Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело. Выпуск. 1. М., 1991.
29. Хрестоматия по истории государства и права России. Под. ред. Ю.П. Титова. – М.: «Проспект», 1999.
30. Хостинг А. Курс предпринимательства. М., 1993.
31. Информационно – правовая база «Консультант плюс» по состоянию на 15.04.2004 года.
32. Информационно – правовая база «Гарант»

Судебная практика

1. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 июня 2003 г. NА78-171/03-С2-18/10-Ф02-1827/03-С2// Информационно – правовая база «Консультант плюс».
2. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 апреля 1999 года №8284/98// Информационно – правовая база «Консультант плюс».
3. Постановление 26 апреля 2001 г.(БВСР 02-08) (Извлечение)// Информационно – правовая база «Консультант плюс».
4. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа

от 30 июня 2003 г. N А79-712/03-СК1-700.// Информационно – правовая база «Консультант плюс».

1. 1 Статистические данные: см.: Основные показатели социально-экономического развития г. Новосибирска см.: Официальный сайт управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка. www.regadm.ru.. ↑

2. 2Статистические данные: см.: Официальный сайт управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка. www.regadm.ru. ↑

3. 3 Понкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность. - М, 2002. с. 21. ↑

4. 1 Гражданский кодекс Российской Федерации (ред. от 15.05.2001) Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N51-ФЗ.-М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ». ↑

5. 2 Гражданский процессуальный кодекс РФ (ред. от 01.01.2004)// Информационно - правовая база «Консультант плюс». ↑

6. 3 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (ред. от 14.01.2000) Федеральный закон от 5 мая 1995 года N 70-ФЗ// Информационно - правовая база «Консультант плюс». ↑

7. 4 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001года №129-ФЗ// Информационно - правовая база «Консультант плюс». ↑

8. Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России. – М.: ПРИОР. 1998. С.24. ↑

9. Там же С.16. ↑

10. Исаев И.А. История государства и права России. -М.: Юристъ. 1999. С.20. ↑

11. 1 Хорькова Е.П. Указ. соч. С.42. ↑

12. 2Об этом см.: Титов Ю.П. История государства и права России. - М.: Проспект. 2001. с. 47-52. ↑

13. 3 Попова А.В. История государства и права России. - М.: «БЕК», 2002. С.45. ↑

14. 4 Об этом см.: Титов Ю.П. Указ.соч. с.8-9; с.75-78. ↑

15. 1 Коршунова Н.М., Эриашвили.Н.Д. Предпринимательское право. – М.: ЮНИТИ – ДАНА,2001. С.10. ↑

16. 2 Об этом см.: Титов Ю.П. Указ.соч. с. 322. ↑

17. 3 Хорькова Е.П. Указ. соч. С.42. ↑

18. 4 Титов Ю.П. Указ.соч. С.322. ↑

19. 1 Исаев И.А. Указ. соч. С.54. ↑

20. 2 Об этом подробнее см.: Хорькова Е.П. Указ. соч. С.32-33. ↑

21. 1 Об этом см.: Хорькова Е.П. Указ. соч. С. 137-174. ↑

22. 2 Там же. С. 137-174. ↑

23. 1 Об этом см.: Хорькова Е.П. Указ. соч. С. 313-316. ↑

24. 1 Об этом см.: Хорькова Е.П. Указ. соч. С. 300-302. ↑

25. 1Коршунова Н.М., Эриашвили Н.Д. Указ.соч. С.21. ↑

26. 2 Об этом см.: Хорькова Е.П. Указ. соч. С.415-416. ↑

27. 3 Там же С.420-422. ↑

28. 1 Ведомасти РСФСР. 1990. №30.ст. 418. Федеральным Законом от 30 ноября 1994 г. №52-ФЗ, установлено, что указанный Закон утратил силу с 1 января 1995г. ↑

29. 2 Конституция РФ: Официальный текст/Оформление А.Громова-СПб.: Издательский Дом А. Громова, 1999. ↑

30. 3 Подробнее об этом см.: Жилинский С.Э. Правовое обеспечение экономических реформ//Экономические реформы и инвестиционная политика. - М.,1996 ↑

31. 1 Коршунова. Н.М., Эриашвили Н.Д. Указ соч. С.28. ↑

32. 2 Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). – М.: НОРМА, 2002 г. С. 55. ↑

33. 1 Конституция РФ ст. 34.; См.: Жилинский С.Э. Указ.соч. С.56. ↑

34. 1 Жилинский С.Э. Указ. соч. С.62. ↑

35. 1 БВС РФ. 1997.№ 10. С.22-23.//Информационно-правовая база «Гарант».

    2 Жилинский С.Э. Указ. соч. С. 129-130. ↑

36. ↑

37. 1 См.: Симоненко В.Д. Основы предпринимательства. Брянск. 1997. с.27. ↑

38. 2 Коршунова Н.М., Эриашвили Н.Д. Указ.соч. С.31. ↑

39. 3 См.: Жилинский С.Э. Указ. соч. С.65. ↑

40. 1 Курбатова А.Я. Обеспечение баланса частных и публичных интересов – основная задача права на современном этапе // Хозяйство и право. № 6, 1997. С. 95. ↑

41. 2 См. об этом.: Олейник О.М. Предпринимательское (хозяйственное) право.Т.1.С.16., Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб. 2000.С.20.; Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право в системе российского права/Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 2. Том 2. М.: Издательская группа «Юрист», 2002. с.636. ↑

42. 3 См. об этом: ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» СЗ РФ. 1995 №31. ст. 2990.; ФЗ от 7 ноября 2000г. №135-ФЗ//СЗ РФ.2000. №46. ст.4537. ↑

43. 4 ст.9. ФЗ РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 2 января 2000г. №3 –ФЗ//СЗ РФ.2000.№2.ст. 124. ↑

44. 1 ст.9 ФЗ РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 02.01.2000г. №3-ФЗ//СЗ РФ 2000 №2 ст.124. ↑

45. 2 ст.11. ФЗ от 7 ноября 2000г. №135-ФЗ//СЗ РФ.2000. №46. ст.4537.

    3 ст.12 ФЗ РФ «О милиции» (ред. от 25.07.2000) Закон от 18 апреля 1991 года N 1026-1. Информационно -правовая база «Консультант плюс».

    4 ст. 14. «О статусе военнослужащих» (ред. от 26.07.2001) Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ. Информационно -правовая база «Консультант плюс».

    5 Уголовный кодекс РФ. – М.: ООО «ТК Велби», 2004. ст. 171.

    6 ст.4.ФЗ РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»Верховный совет РФ Закон N 2487-1 от 11.03.1992 г. N 2488-1; О порядке введения в действие Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Постановление от 11.03.1992 г. N 2488-1//Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 23.04.92, N 17, ст.888"Российская газета", N 100, 30.04.92. ↑

46. ↑

47. ↑

48. ↑

49. ↑

50. 2 Информационно-правовая база «Консультант плюс».

    3 Ведомости РСФСР. 1990. №30.ст. 418. Федеральным Законом от 30 ноября 1994 г. №52-ФЗ, установлено, что указанный Закон утратил силу с 1 января 1995г. ↑

51. ↑

52. 1 См об этом: Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»//Ведомости РФ.1993. №32.Ст.1227; ↑

53. 1 Подробнее см. главу 3. ↑

54. 1 См.: Уголовный кодекс РФ. – М.: ООО «ТК Велби». 2004. ст. 171. ↑

55. 1Никитин Е., «Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица//«Российская юстиция» №12, 1997.

    2ФЗ РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ред. от 28.04.93) Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года N348-1.// Информационно-правовая база «Консультант плюс». ↑

56. ↑

57. 3 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой. Под ред. О. Н. Садикова, - М.: “Контракт”, “ИНФРА*М”, 1997. С. 74.; Ст. 27 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации №95-ФЗ от 24.07.2002г.// Российская газета от 27.07.2002г. №137. ↑

58. 1Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный закон 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ//"Российская газета", № 256, 31.12.2001. ↑

59. 1 См.: Тихомиров Ю.П. Указ.соч. С.4. ↑

60. 2 Трудовой кодекс РФ, ст. 309//"Российская газета", N 256, 31.12.2001. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 года «О трудовых книжках». //Информационно-правовая база «Консультант плюс». ↑

61. 1 Ст. 27 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации №95-ФЗ от 24.07.2002г.// Российская газета от 27.07.2002г. №137. ↑

62. 2 Гражданский кодекс РФ: Официальный текст. - М.: ООО «Фирма «Издательство АИС». ↑

63. 1 ст. 173 Уголовный кодекс РФ. – М.: ООО «ТК Велби», 2004. ↑

64. 1 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» №134-ФЗ. Информационно- правовая база «Консультант плюс». ↑

65. 2 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» (ред. от 17.12.1999) Закон от 7 февраля 1992 года N 2300-1. . Информационно- правовая база «Консультант плюс». ↑

66. 1 Заморенова Н. Право. Закон о проверках. // « Часовой бизнес». №7, 2001. ↑

67. 1 ФЗ РФ от 8 января 1998 г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)//СЗ РФ.1998.№2.Ст.222. ↑

68. 2 См. об иных взглядах на этот вопрос: Нагорная Э.Н. Проблемные вопросы применения мер ответственности к гражданам –предпринимателям// Юридический мир. 1997. №3. ↑