Характеристика общей теории права и государства как науки и учебной дисциплины (Возникновение теории государства и права как науки)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Настоящая работа посвящена исследованию и характеристике общей теории права и государства как науки и учебной дисциплины.

Считаем актуальным направлением для изучения в рамках курсовой работы вопросы состояния теории правового государства, функционирующей сегодня в юридической науке нашей страны.

Так, решение основной проблемы теории правового государства, по нашему мнению, необходимо перевести на философский уровень. Ведь не зря идеи подлинного правового государства первоначально были сформулированы такими выдающимися философами, как Д. Локк, Д. Юм, И. Кант. Это те философы, которые, соотнося государство и общество, во главу угла ставили общество, точнее, гражданское общество. Рассматривая проблемные вопросы теории правового государства, необходимо также руководствоваться методом общего и частного, где общее - это научная схема взаимоотношения между гражданским обществом и государством, а частное - конкретные институты, лежащие в основе правового государства.

Рассмотрим характерные черты правового государства, которыми являются: конституционализм, парламентаризм, разделение власти строго на три ветви, защита прав и свобод человека - верховная функция правового государства. В результате можно говорить о том, что сегодня в России научные представления о правовом государстве остаются неразвитыми. Они не соответствуют представлениям о правовом государстве, распространенным в развитых странах мира. Отсюда и необходимость полного переосмысления отечественной теории правового государства, сложившейся на сегодня в нашей стране.

Цели и задачи курсовой работы. Основными целями настоящей работы является изучение общей теории права и государства как науки и учебной дисциплины.

Достижение поставленных целей обусловило постановку и решение следующих задач:

- изучение возникновения теории государства и права как науки,

- выделение предмета и методологии теории государства и права,

- общая характеристика теории государства и права как учебной дисциплины,

- общая характеристика теория государства и права как система базовых знаний,

- выделение значения общей теории права и государства как науки и учебной дисциплины,

- характеристика предмета и объекта теории государства и права.

Предмет курсовой работы составляют теоретические и практические аспекты общей теории права и государства как науки и учебной дисциплины.

Методологическая основа курсовой работы: логический анализ и синтез, системный анализ, нормативно-логический, метод сравнительного правоведения, правовое моделирование и прогнозирование.

Теоретическую базу курсовой работы составляют труды отечественных ученых в области общей теории государства и права, истории государства и права, конституционного права, сравнительного правоведения.

Нормативную и эмпирическую базу курсовой работы составляют Конституция Российской Федерации^[1], иные федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты.

Структура курсовой работы. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка нормативных актов, специальной литературы.

1. Теория государства и права как наука

1.1. Возникновение теории государства и права как науки

Идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства общества впервые сложилась у древних греков в виде мысленного образа реального полиса, который должен представлять собой объединение людей, подчиняющихся единому и справедливому закону. Государство и законы начинают рассматриваться как установления, созданные человеком и предназначенные удовлетворять его интересы. В то же время при помощи права обосновывалось подневольное положении рабов.

Юридическая наука как комплексное и системное правовое явление относится к одному из видов старейших общественных наук.

Прежде чем приступить к самостоятельной разработке науки, русские люди принуждены были ознакомиться с тем, что уже было сделано другими в течение того долгого времени, когда Россия спала глубоким сном в своей национальной обособленности. Чтобы учиться, необходимы были учителя, а такими могли быть только иностранцы. Понятно, что молодые русские силы находились под полным влиянием идей своих наставников. Потребовалось много времени, чтобы в России появились самостоятельные ученые, которые дерзнули бы высказать свои собственные взгляды, независимые от западных учений".

Петр I активно стремился распространить в русском обществе юридическое образование. С этой целью посылались молодые люди за границу для изучения науки права, переводились труды по юриспруденции. При учрежденной им Академии наук "положено было место для законоведения".

Рассматривая перечень наук, читавшихся в конце XIX столетия на юридическом факультете московского университета, мы находим, что по самому характеру преподавания трудно было ожидать отдельного чтения гражданского права. Кроме римского права, студентам предлагались следующие предметы: энциклопедия права и история права, теория законов по Монтескье, право естественное и народное, этика. Преподавание носило отвлеченно философский характер. Оно было чуждо изучению положительного законодательства.

В СССР юридическая наука идентифицировалась с правоведением и юриспруденцией.

Н.М. Коркунов отмечал, что общая теория права не имеет непосредственного применения в жизни, так как она содержит только общие основы права, а не конкретные правовые предписания, регламентирующие реальные жизненные отношения. Однако теория права призвана понять практическое право и реальные человеческие отношения как единое целое: этот общий организм следует разложить на его отдельные органы и элементы, определить их взаимодействие, "нормы и цели их действия, а также назначение как целого, так и частей".

Общая теория права ставит своей задачей изучение права как родового явления, то есть наиболее общих родовых признаков, свойственных всем правовым явлениям: праву государственному, гражданскому, уголовному и всем другим отраслям права.

Главную задачу общей теории права П. Сорокин формулирует следующим образом: определить правовое явление; описать его основные признаки; классифицировать виды права; закономерности происхождения и развития права; исследовать основные законы; изучить основные общественные функции права и его социальную роль^[2].

Современная наука теории права претерпевает существенные изменения, обусловленные реконструкцией общества и государства. Современной наукой теории права накоплен внушительный объем правового знания, требующий понимания, осмысления и освоения, причем не только учеными-исследователями, но и другими участниками реальной правовой жизни.

Понимание принципов современной науки теории права невозможно, если мы предварительно не выясним происхождение и значение принципов.

Принцип (лат. principium) - начало, основание, первопричина, первоисточник, первичный элемент. Следует отметить, что одни словари рассматривают принцип как основу права, другие объясняют принцип как исходное положение теории, учения, руководящую идею, базовое правило деятельности^[3]. С течением времени принципы меняются, одни принципы отмирают, на их место приходят новые. Основные модели формирования принципов науки теории права:

- принцип создается как синтез мысли и деятельности, возникает в сознании и отражает процесс правопознания. Позволяет субъекту познавать правовую действительность и применять мысль на практике, чтобы достичь задуманной цели, прийти к намеченному результату;

- принцип проявляется как общее условие бытия и существования субъекта правопознания, правотворчества и правоприменения;

- принцип возникает как условие развития общечеловеческих ценностей цивилизации и культуры.

- принципы вырабатываются правоприменительной практикой. Они создаются судами, международными организациями и должностными лицами в процессе разрешения споров, конфликтов и казусов. В этом случае принципы становятся важным источником не только самого права, но и науки теории права.

Принципы науки теории права являются важнейшим, фундаментальным ориентиром как для построения системы науки, так и для правового знания. Они содержат базовые начала, которые пронизывают правовые явления, законодательство и действуют как основания всех теоретических построений. Данные установки объективируются в абстрактных правовых категориях, закономерностях, выявленных практикой, и охватывают всю правовую действительность.

Принципы являются отправными началами теорий, концепций, доктрин, "точкой отсчета", наращиванием и углублением знаний о правовых явлениях, феноменах и процессах. Принцип - это то, к чему стремится теория, концепция, доктрина. Они воплощаются в философско-теоретических построениях правовой науки, складываются в сфере доктринального правопознания и прогнозирования направлений развития права. Принципы науки теории права различаются по сфере обобщения и применения.

Принцип свободы постижения права, свободы регулирования общественных отношений заключается в самостоятельности мировоззренческой позиции от диктата, он обусловливает плюралистические возможности и альтернативы в установлении приоритетов в методах, путях и способах познания. Так, вопросы договорного саморегулирования или свободы формулирования сторонами условий договора заключаются в не нормированных законом условиях заключаемых договоров, которые определяются интересами и реальными интеллектуальными и волевыми возможностями сторон^[4].

Рациональность, разумность существуют в качестве начал действующего законодательства, а п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса РФ^[5] требует в осуществлении гражданских прав проявлять такое человеческое качество, как разумность.

Принцип единства ценностей соединяет общечеловеческие ценности цивилизации и культуры и собственно правовые ценности, его воспроизводят и культивируют правовые системы большинства государств. Например, естественные права и свободы человека воплощают в правовой системе правовые качества конкретного человека, его интересы и независимость.

Принцип, определяющий место и роль человека в системе науки и системе правопознания, закрепляет: человек, его права и свободы, конкретная индивидуальность, человеческая оригинальность - высшая социально-правовая ценность.

Принцип социокультурного назначения современной науки теории права заключается в том, что цивилизованное общество не может развиваться без системы знаний, представлений о естественных неотчуждаемых правах и свободах человека как основе взаимоотношений, взаимосвязей и взаимодействий. Наука теории права должна преобразовывать и осваивать элементы действительности, вкладывать в них значение и смысл для социальной общности, рассматривать их как элементы правовой культуры и правовой действительности. В свою очередь, данные элементы, с одной стороны, могут служить достижению целей правовой практики, с другой стороны, они собирают правовой опыт, служат средством его хранения и передачи.

Принцип опережающего развития теории права в системе юридических наук, правотворческих и правоприменительных процессов имеет исторический характер, так как в ходе социального и правового прогресса теория права постоянно развивается, обогащается, преобразуется, систематически совершенствуется в процессе правопознания, обладает универсальными качествами и обнаруживает себя на различных уровнях правопознания. Этот принцип является ключевым и способствует совершенствованию не только юридической науки, но и практики.

Так, в современных условиях возрастает роль научного прогнозирования и законодательного планирования. С.В. Поленина подчеркивает: активизация роли науки теории права - необходимое условие повышения качества принимаемых законов^[6]. Представляется необходимой разработка теорий и концепций законопроектов для того, чтобы определить место концепции законопроекта в системе источников права^[7].

Принцип системности и непрерывности правопознания вытекает из представления о том, что окружающий человека и существующий в нем мир системен, а потому должны быть системны знания и правопознание в масштабах социума^[8]. Принцип системности обусловлен двумя важными обстоятельствами.

Во-первых, все более настойчивой становится практическая необходимость целостного, комплексного освоения и преобразования природных, социальных и правовых условий жизни.

Во-вторых, теоретическое и практическое правовое знание настолько углубляется и дифференцируется, что общая картина правового бытия, правовой действительности, правовой материи как бы распадается на отдельные, на первый взгляд не связанные между собой и обособленные друг от друга фрагменты и формы правовой деятельности. Возникает объективная потребность не только в систематизации правового знания и правовой деятельности, но и в их интеграции, синтезе, в восстановлении общей картины правового бытия, правовой действительности.

Принцип социализации науки теории права заключается в обусловленности науки объективными общественными интересами и детерминирован на сознательном уровне социумом.

Задачами науки теории права на современном этапе развития Российского государства являются:

- овладение сферой научного правового знания. Задача заключается в понимании сущности, целостности и системности, умении самостоятельно разбираться в ее тонкостях, сложностях и нюансах, умело использовать ее достижения в теоретической и практической правовой деятельности;

- критическое осмысление, обобщение, освоение и преобразование фактов правовой жизни. Данная задача состоит в постижении сложных правовых явлений и процессов, в творческом дерзании и смелых новациях, открывающих новые горизонты правовой теории и практики;

- глобальный синтез всех отраслей юридической науки. Задача заключается в том, что наука теории права обогащает себя универсальной концепцией права, на основе и в соответствии с которой каждая отраслевая юридическая наука исследует свой специфический предмет как часть правового целого;

- незамедлительное свободное творчество. Задача связана с высвобождением мысли из-под пресса давления господствующей государственной идеологии и политики. Предполагает разрыв с воинствующим догматизмом, стандартными формами мышления, осуществление научной деятельности в полной независимости и объективности.

Наука теории права как основополагающая, фундаментальная наука выполняет ряд важнейших функций. Следует воспроизвести общепризнанную классификацию функций теории права как науки: онтологическая, познавательная, систематизации, методологическая, прогностическая, идеологическая, практическая^[9].

Онтологическая функция - первая и отправная. Осуществляется познание основных принципов, понятий, категорий, структурных и функциональных закономерностей права. Для познания предмета теории права необходимо рассматривать способы, приемы и методы научного познания.

Познавательная функция предлагает мировоззренческие ориентиры, составляющие основания и принципы, на которых формируется научное знание. Создает логический инструментарий изучения правовых явлений и процессов. Философско-теоретическое обоснование целей, задач и принципов познания, процесса создания нового знания составляет содержание знаний в науке теории права.

Функция систематизации осуществляется в соответствии с мировоззренческими позициями тех или иных ученых и позволяет выделить различные направления в юридической науке.

Влияние на содержание правового знания оказывают философские и социально-политические взгляды исследователя. Ученый видит путь познания предмета науки, обобщая материальную историю, ищет понимание явлений и феноменов в правовой действительности, осваивает полученные знания, преломляет их через специфику предмета познания, формирует отдельные научные направления и школы. Данное знание подлежит дифференциации на блоки. Наука теории права - это результат философско-теоретического познания, мыслительной деятельности, ориентированной на специфику изучения правовых явлений и процессов. В этом смысле следует утверждать, что в науке теории права существует историческое и эмпирическое знание, выделяются позитивный, социологический и естественно-правовой блоки.

Позитивизм с определенными обобщениями имеет место в романо-германской правовой системе прошлого и настоящего. Социологическая юриспруденция распространена в государствах, входящих в англосаксонскую правовую систему. Естественно-правовая юриспруденция находится на этапе становления, образования, а также в разной степени используется в позитивизме и социологической юриспруденции.

Прогностическая функция на основе признания закономерностей развития юридической науки выдвигает гипотезы о будущем общественных отношений, истинность которых затем проверяется практикой. Научно обоснованное прогнозирование развития общественных отношений позволяет планировать подготовку действующего законодательства, определять, когда и какие правовые нормы принимать, отменять и изменять, добиваясь максимальной эффективности применения^[10].

Научное прогнозирование имеет важное значение в предвидении в правовой области знаний, оно позволяет заглянуть в будущее права, позволяет самой науке планировать направления своих исследований.

Практическая функция возникает на основе анализа и обобщения практики. Наука теории права вырабатывает правовые категории, определения, принципы, формулирует выводы и рекомендации, идеи, позволяющие понять сущность права и использовать их в целях развития и совершенствования.

Вывод: право без государства беззащитно, а в современных условиях почти неосуществимо без его властного обеспечения. Обязательным условием действия права в современных условиях (средой его функционирования) должны быть:

- предметные параметры,

- временной и пространственный факторы,

- возможность принудительно-волевого характера воздействия на определенный вид общественных отношений.

1.2. Предмет и методология теории государства и права

Понятие "Общая теория государства и права" рассматривается в двух значениях (смыслах): широком и узком. В широком понимании - это все учение о государстве и праве в целом, которое ассоциируется с такими понятиями, как: юридическая наука, юриспруденция, правоведение. Более широко этот термин употребляется в узком понимании - как один из видов юридической науки, представляющей совокупность знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права.

Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, всей государственно-правовой деятельности. Эти закономерности и составляют ее предмет. Она изучает государство и право в целом, а не отдельные их части, исследует государство и право в их единстве и в неразрывной взаимосвязи. Важно уметь отличать ее предмет от предмета иных юридических наук^[11]:

- общеисторических наук о государстве и праве (история государства и права, история политических и правовых учений);

- отраслевых юридических наук (конституционного права, административного права, гражданского права, уголовного права и других);

- специальных юридических наук (криминалистики, судебной медицины, судебной психиатрии и других).

В системе юридических наук теория государства и права - общетеоретическая, методологическая наука. Она обобщает данные и выводы юридических наук с целью более глубоких общетеоретических изысканий, исследует основные закономерности развития государства и права в целом и вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие теоретические науки.

Методическую основу теории государства и права составляют общенаучные принципы:

1. Историзм. Исторический подход требует рассмотрения государственных и правовых явлений в развитии и их исторической взаимосвязи. Исследуя государство и право, теория должна установить причины их происхождения, проследить основные этапы развития. Затем с учетом этой точки зрения дать научную оценку современного государства и права.

2. Объективность. Принцип объективности означает истинное отражение государственно-правовой действительности в научном знании, воспроизведение ее такой, какой она существует реально. Теория дает определение общих понятий о государстве и праве, раскрывает их сущность. Она формулирует общие закономерности их функционирования, в которых отражается объективная действительность, реальные явления общественной жизни.

3. Конкретность. Данный принцип требует от теории государства и права точного учета всех условий, в которых находится объект познания. Она подразумевает выделения главных, существенных свойств, связей и тенденций его развития. Именно практика в конечном итоге подтверждает истинность или неистинность научного знания.

4. Плюрализм. Речь идет о многоаспектности в любом исследовании, в том числе и в теории государства и права.

Выводы:

- понятие "Теория государства и права" рассматривается в двух значениях (смыслах): широком и узком,

- методическую основу теории государства и права составляют общенаучные принципы: историзм, объективность, конкретность, плюрализм.

2. Общая теория государства и права как учебная дисциплина

2.1. Общая теория государства и права как юридическая дисциплина

Важнейшим элементом общественно-государственной системы являлось и является образование, значимость которого признается во многих развитых странах. В последние десятилетия система высшего образования и в России, и в мире существенно эволюционировала: возросла численность вузов, изменился и расширился круг предложенных специальностей, стала более значимой миссия высшей школы.

"Из очень многих отраслей познания, особенно общественных, мы постарались вытравить "душу живу" - понимание, зачем, собственно, придуманы наука и образование. (А ведь они придуманы не ради заполнения граф в образовательных стандартах и служебных отчетах, даже не затем, чтобы заставить кого-либо запомнить сумму информации, а чтобы наращивать совокупный интеллект социума, делать его изощренным, не допускать одичания страны.)"^[12].

Для модернизации процесса подготовки юриста необходимо больше внимания уделять самостоятельной образовательной деятельности студента, осуществлять профессионально ориентированное преподавание всех учебных дисциплин.

Но особенно – базовых, к которым и относится общая теория государства и права.

Качество подготовки - это не абстракция, а система составляющих, куда входят: овладение научными знаниями, навыками и умениями, лежащими в основе общих и профессиональных компетенций; формирование профессионального опыта в учебном процессе; воспитание личности специалиста и средствами изучаемой дисциплины, и творческим потенциалом преподавателя.

Взаимодействие преподавателя и студента начинается уже на лекции. Важно понимать, что активность методики состоит в степени заинтересованности студентов, в их включенности в процесс обучения. В этом смысле огромный потенциал имеет такая дисциплина, как "Общая теория государства и права". Описание и анализ государственных институтов, норм, отношений "подается" на фоне теоретического материала, создавая органический сплав юриспруденции и истории, важного и второстепенного.

Главное правило преподавательской деятельности - всестороннее изучение предмета исследования, научная и яркая форма изложения - без многозначительности и "новояза". Остается по-прежнему актуальным наставление всегда современного В.О. Ключевского: "Преподавателям слово дано не для того, чтобы усыплять свою мысль, а чтобы будить чужую". Выполнить эту задачу может преподаватель, стремящийся к самосовершенствованию: "По сути дела, учебный процесс складывается из творчества конкретных преподавателей"^[13].

Практикум по общей теории государства и права, в частности, ориентирует на изучение текстов важнейших правовых документов, работ известных авторов, новейших публикаций, создающих основу для сопоставления различных точек зрения и собственных выводов. Для глубокого усвоения учебного материала имеет значение выполнение творческих заданий, составление схем, анализ фрагментов источников, написание эссе и т.д.

Выбор формы занятия зависит от специфики темы семинара, состава студенческой группы и ее уровня, но в любом варианте необходимо формировать у студентов критическое мышление, то есть умение определять свою позицию по обсуждаемому вопросу и аргументировать ее, различать обоснованные и необоснованные выводы и оценки, выделять причинно-следственные связи, "пересматривать" имеющиеся знания в соответствии с новой информацией и т.д.

Творческие задания требуют не воспроизводства информации, а в первую очередь осмысления. Примерами таких заданий может быть написание эссе, создание студентами презентаций по теме семинара, сравнительный анализ содержания памятников права и т.д.

Основным критерием сформированности профессионально-деятельностного компонента юриста является его умение самостоятельно разрешать возможные правовые ситуации. Главная задача - выработка навыков в применении на практике законодательных положений. Эффективнее всего эта цель достигается путем использования конкретных юридических казусов (юридических задач)^[14].

Студенты гораздо активнее вникают в содержание нормативных правовых актов тогда, когда сталкиваются с необходимостью применить их для решения конкретного казуса. В таком случае норма закона усваивается практически навсегда, так как она была не просто заучена, а "пропущена через себя". Решая практический казус, студент сам "творит право", создавая модель правового решения проблемы.

Решение задач может проходить как в аудитории, в ходе практического занятия, так и дома. В обоих случаях решение задачи выступает как форма контроля самостоятельной работы, так как иллюстрирует способность студента к применению теоретических знаний для решения конкретной жизненной ситуации.

Вывод: сущностными характеристиками юридического образования являются не только личностная направленность, но и комплексный, междисциплинарный и интегрированный его характер. Важно помнить, что новые формы (методы), направленные на формирование профессионально важных качеств студента, должны применяться, во-первых, в системе, во-вторых, в комплексе всех изучаемых дисциплин. "Фрагментарность" и "выборочность" могут нивелировать смысл и значение применяемой модели обучения.

Усовершенствование системы профессионально образования на основе контекстного обучения - процесс многогранный, сложный и проявляется в умелом сочетании традиционных и инновационных методических приемов. Критерий эффективности отбора - уровень сформированности общих и профессиональных компетенций студентов, способных творчески действовать в современных условиях. Все вышеизложенное должно учитываться и применяться на практике при изучении общей теории государства и права как юридической дисциплины.

2.2. Общая теория государства и права как система базовых знаний

С первых лет своего независимого развития многие постсоветские государства, в том числе Российская Федерация, взялись за невиданные по своей новизне задачи - формирование правового демократического, социального государства и создание гражданского общества. При реализации этих задач они столкнулись с различными трудностями, среди которых значительное место занимает недостаточное научно-теоретическое обеспечение начатых и предстоящих реформ.

Как показывает практика, общественные науки оказались ни практически, ни теоретически не готовы к решению проблем, связанных с политическим, экономическим, культурным и духовным обновлением государства и общества. Юридическая наука, которая призвана перевести на язык права потребности человека, интересы общества и государства, также показала слабую связь с практикой, недостаточный уровень выявления и изучения реальных противоречий, возникающих в переходный период.

Достижение нового уровня в юридической науке потребовало отказа от многих стереотипов, выдвижения новых идей, непредвзятого творческого рассмотрения крупных проблем, которые охватывают как общую теорию государства и права, так и отраслевые юридические дисциплины. В настоящее время задача юридической науки - определить оптимальную меру правовой регламентации различных областей общественной жизни, отношений между государством и личностью, обществом и гражданином.

Повышение роли юридической науки в проведении государственно-правовой реформы во многом зависит от уровня подготовки юридических кадров, овладения ими базовыми юридическими знаниями^[15].

Поскольку рассматриваемая учебная дисциплина предназначена для студентов первого курса юридических вузов, ее важные базовые теоретические положения позволяют овладеть фундаментальными знаниями, необходимыми для успешного освоения отраслевых юридических наук. Учебная дисциплина очень полезна и для молодых ученых-государствоведов, ибо в ней исследованы многие современные аспекты развития государства и государственного аппарата.

В учебной дисциплине обстоятельно освещены все классические институты теории государства и права, которые рассматриваются с точки зрения современных аспектов развития государства, общества и права. Так, при освещении темы, посвященной общему понятию государства, дается очень краткое, но емкое определение понятия государства как организации, обладающей верховной политической властью на определенной территории. Также делается серьезный акцент на важнейшее свойство государства - его суверенитет, рассматривается политическое и юридическое содержание этого понятия, а также отдельные дискуссионные вопросы, связанные с категорией "суверенитет".

При анализе принципов деятельности аппарата государства наряду с традиционным перечнем дается характеристика таким основополагающим началам организации работы государственных органов, как национальное равноправие, учитывающее международные обязательства государств по недопущению расовой дискриминации, разделение властей как принцип, направленный на распределение власти по различным органам в целях недопущения ее узурпации каким-либо одним из них.

Обращает на себя внимание и то, что сложные вопросы государства и права в учебной дисциплине рассмотрены с учетом роли и места человека в государстве и обществе. Этот подход выдерживается при освещении таких тематических направлений, как: субъекты правоотношений, их права и обязанности, реализация права, правомерное поведение и правонарушение и др. Трудно переоценить значение той интерпретации, которая дается теории законности. Согласно этой теории законность не только имеет свое понятие и понимание как общеобязательность права, принцип госуправления, метод государственного руководства обществом, режим общественной жизни. Обосновывается вывод о том, что законность имеет свои принципы, к которым относятся:

- всеобщность;

- единство;

- верховенство закона;

- недопустимость противопоставления единства законности, целесообразности и справедливости. Учение о законности, сформулированное в учебной дисциплине, без сомнения, является важным вкладом в развитие теории государства и права, формирование культуры реализации прав и свобод человека.

В учебной дисциплине обстоятельно раскрыто современное понимание прав человека и гражданина, обязанностей граждан, механизмов защиты прав человека, международно-правовые аспекты его прав. Отмечается, что наряду с позитивными результатами, достигнутыми в рамках ООН, продолжают существовать проблемы и трудности в сфере международного сотрудничества по правам человека. Сохранены тенденции политизации прав человека при их обсуждении на межгосударственном уровне, возникновение дублирующих и несовершенных международных механизмов прав человека, отсутствие критериев определения совершения государством грубых и систематических нарушений прав человека и др.^[16]

Значительную новизну содержат положения учебной дисциплины, касающиеся гражданского общества и теории правового государства:

- дается понятие гражданского общества, его взаимосвязи с государством,

- определены содержание и основные черты концепции правового государства,

- история возникновения идей правовой государственности,

- и самое главное, проанализирован современный этап развития правового государства.

В учебной дисциплине подчеркивается, что функционирование правового государства невозможно без обеспечения принципов интересов личности, гуманизма, суверенитета народа, демократии, разделения властей, независимости суда, подчинения государства праву, верховенства конституции и законов, приоритета норм международного права над нормами национального права. Раздел учебной дисциплины, посвященный государству и праву в современном мире, содержит юридическую и политико-географическую характеристику современных государств и существующих правовых систем мира, он может существенно расширить кругозор студентов-юристов.

Важная особенность данной учебной дисциплины состоит и в том, что она не перенасыщено нормативным материалом - конкретные положения законодательства приводятся только для обоснования сделанных выводов. Приведенные обзоры специальной литературы свидетельствуют о широте научного кругозора и желании привлечь студентов к широкому научному осмыслению представленных в учебной дисциплине материалов.

Вывод: в заключение хотелось бы отметить, что рассматриваемая учебная дисциплина является изложением уже достигнутого в юридической науке.

3. Характеристика предмета и объекта теории государства и права

3.1. Предмет и объект теории государства и права

Предмет теории государства и права имеет в своей основе наиболее общие закономерности в сфере возникновения, развития и функционирования государства и права, а также органически связанных с ними иных социальных явлений и процессов.

Как государство, так право являются сложными социальными институтами, имеющие различные стороны и проявления. В теории государства и права отражается общее, существенное в указанных явлениях, это наука об общих закономерностях возникновения, функционирования и развития государства и права как социальных институтов, их сущности, месте и роли в обществе.

Данные закономерности - общие для всех государственно-правовых явлений и процессов, где государство и право исследуются в качестве целостных и взаимосвязанных социальных явлений. Сюда же включаются и некоторые сопутствующие им явления (свобода, демократия и др.)^[17].

Теория государства и права как наука имеет фундаментальный характер и образует научно-теоретическую базу всего правоведения.

Выделим две самостоятельные части теории государства и права:

- философско-методологическую часть, включающую в себя наиболее общие принципиальные основы изучения права и государства (соотношение типа и формы права и государства, формирование правового государства и гражданского общества и т.д.);

- конкретно-аналитическую часть, включающую в себя анализ и определение основных понятий, отражающих государственно-правовую действительность, формулирующих в обобщенном теоретическом виде ответы на вопросы о государственно-правовых явлениях и их главных чертах (правотворчество и систематизацию законодательства, применение и толкование юридических норм т.д.).

Значимое место в изучении предмета теории государства и права отводится эмпирической части, в частности, статистическому методу (он раскрывается в осуществлении системно-количественных способов получения, обработки, анализа и обнародования количественных данных о состоянии и динамике развития тех или иных государственно-правовых явлений).

Наглядным тому примером применения статистического метода на практике являются мероприятия, проводимые Главным организационно-аналитическим управлением правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ по развитию функционала и подготовке к вводу в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС).

Позитивистская правовая доктрина, безраздельно господствовавшая в умах российских правоведов и учебных курсах теории государства и права, ныне существенно сдала позиции под влиянием противоречий между позитивистским пониманием права и ведущим принципом правового государства - приоритетом права перед законом.

Логическому единству и целостности позитивистской доктрины пришел конец. Если раньше все было просто и ясно - государство формирует волю народа на принятие определенных общеобязательных нормативных решений, то сейчас у общества и народа нет иного пути, кроме как неукоснительно исполнять действующие законы, иные нормативные правовые акты под страхом государственного принуждения^[18].

Добровольное признание какого-то права, существующего вне закона, которому должен подчиняться закон, поставило ряд по сей день не разрешенных российскими правоведами вопросов о том, где может находиться действительное право, по каким критериям можно отличать право от произвола, каким должен быть механизм, обеспечивающий верховенство права над законом.

В любой теории предполагается наличие объекта познания данной теории. Обычно объект теории можно обозначить в качестве определенной части реальной действительности, существующей вне зависимости от воли и сознания познающего субъекта.

Объект теории государства и права включает в себя государственно-правовую действительность со всем многообразием государственно-правовых явлений и процессов, а также явлений и процессов иного характера, но находящихся в достаточно тесных связях с государственно-правовой действительностью, оказывающих на нее прямое, непосредственное воздействие.

В науке теории права и государства существуют самые разные точки зрения на ее объект изучения.

К примеру, В.М. Сырых в содержание объекта общей теории государства и права включены компоненты:

1) право (в качестве системы норм);

2) правовая практика;

3) часть социальной (неюридической) практики, обусловливающей формирование и развитие правовых явлений и процессов^[19].

В.А. Шабалиным предлагается под объектом государства и права понимать саму данность права, его бытие, своего рода социальный процесс, который следует видеть «в движении и взаимодействии с субъектом, определяющим свою точку зрения на него, цели познания и практического использования»^[20].

Так, правоприменительная практика^[21], в качестве объекта теории государства и права выражается в систематизации вынесенных актов судов по, например, вопросам:

- назначение наказания,

- процессуальные вопросы,

- исполнение приговора.

Кроме того, в целом Обзор судебной практики, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов, представляет собой обобщение и комплексное закрепление существующей практики и не содержит новых положений. Однако систематизация сложившихся позиций судов позволит повысить качество рассмотрения дел, а также разъяснить субъектам правоотношений их права и обязанности во взаимосвязи друг с другом.

При этом судьи подчеркивают, что при обжаловании суды не могут устанавливать сам факт наличия или отсутствия нарушения и должны ограничиваться лишь проверкой наличия признаков такого нарушения как основания для вынесения предупреждения. Признаками, в зависимости от категории дела, могут быть, например, доминирующее положение хозяйствующего субъекта или факт отказа конкретным лицам в заключении договора.

Безусловно, такая позиция Верховного Суда РФ логична. Предупреждения ФАС России, как правило, содержат требования, жестко регулирующие хозяйственную деятельность лица, которому оно выдается (например, требование заключить договор с конкретными юридическими или физическими лицами на определенных условиях). При их невыполнении регулятор принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, что также влечет негативные последствия для организации. Однако выполнение предупреждения будет означать признание факта совершения Обществом нарушения законодательства о защите конкуренции и, как правило, изменение схем ведения бизнеса, что, в свою очередь, может повлиять на эффективность деятельности организации в целом.

Выводы:

- под объектом теории государства и права следует понимать единство норм права, юридической и социальной практики, в той части последней, в которой она обусловливает формиро­вание и развитие права.

- предмет теории государства и права не стоит на месте. В результате динамики общественных отношений он все время расширяется, а общественная практика ставит перед наукой все новые и новые задачи, которые нуждаются в теоретическом анализе и осмыслении.

Под предметом теории государства и права следует понимать изучение закономерностей возникновения, развития и смены государственно-правовых явлений.

3.2. Функции теории государства и права

Теорией государства и права право и государство изучаются в наиболее общем виде. Безусловно, являясь отраслью науки, теория государства и права имеет и свои функции.

Под функциями теории государства и права следует понимать главные направления исследовательской деятельности, которыми выявляется и представляется роль теории государства и права как науки в юридической практике и общественной жизни.

Выделим следующие функции теории государства и права:

- онтологическая функция, изучающая и анализирующая государственно-правовые явления;

- прогностическая функция, с помощью которой обеспечивается наукой теории государства и права прогнозирование развития государства и права в будущем, выявляются закономерности развития и проблемы, возникающие в процессе;

- гносеологическая функция, отвечающая за обеспечение познания категорий государства и права и других государственных и правовых явлений, с ее помощью получаются нужные знания (при этом они толкуются с научных позиций);

- методологическая функция, в результате реализации которой теория государства и права выступает как методологическая основа для всех юридических наук, поскольку в процессе обобщения государственно-правовой практики ею изучаются методологические вопросы всей юридической науки;

- прикладная функция, состоящая в разработке практических рекомендаций для многих сфер государственно-правовой области функционирования^[22];

- политическая функция, основным направлением которой является выработка методов и средств для перестройки правовых и государственных институтов использования норм права, последующего укрепления законности, а также формирования органов государственной власти, а также создание условий для обеспечения научности государственного управления, выстраивание научной основ для внутренней и для внешней политики;

- эвристическая функция, применяя которую в теории государства и права, при использовании логических приемов, правил исследования, выявляются закономерности в развитии права и государства;

- воспитательная функция, при помощи которой в теории государства и права обеспечивается правовое воспитание граждан;

- идеологическая функция, характеризующаяся тем, что ею решаются вопросы в области сбора идей, взглядов, представлений о государстве и праве с целью разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений;

- практически-организаторская функция, проявляющаяся в том, что теорией государства и права разрабатываются рекомендации, призванные обеспечить совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а также юридической практики;

- теоретико-познавательная функция проявляет себя в научной интерпретации государственно-правовых явлений;

-  учебная функция, с помощью которой обеспечивается общетеоретическая подготовка по теории государства и права как учебного предмета.

Так, например, анализируя эмпирическую часть работы, изучим некоторые статистические данные применения норм права, берущие изначально свою основу из теории государства и права. Речь идет о анализе статистических данных о состоянии преступности в Российской Федерации за последние 15 лет применительно к преступлениям против жизни и здоровья, совершенным медицинскими работниками в ходе их профессиональной деятельности.

Наиболее полные данные можно получить в отношении ст. 124 УК РФ^[23], которой предусмотрена ответственность за неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. 1), либо смерть больного или причинение тяжкого вреда его здоровью (ч. 2). Очевидно, что по этой статье наказываются главным образом именно медицинские работники.

В России за 15 лет (1997 - 2011 гг.) по этой статье осудили 140 человек, из них 19 - по ч. 1 и 121 человек - по ч. 2. В разные годы число осужденных колебалось от 2 до 15 человек.

Что касается ч. 4 ст. 122 УК РФ (заражение ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей), то за 15 лет за это деяние в стране осуждено лишь 4 человека.

Тем не менее, приведенная уголовная статистика информативна уже в связи с тем, что она очевидно несопоставима с тем "валом" жалоб и гражданских исков, которые подаются пациентами и их родственниками, часть из которых удовлетворяется.

Так, по данным Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) за I полугодие 2012 г., при проведении 1665200 экспертиз качества медицинской помощи было выявлено 741500 страховых случаев, содержащих 829500 нарушений^[24].

В 2011 г. в системе ОМС была рассмотрена 5341 жалоба на качество медицинской помощи, из которых 2728 (51%) признаны обоснованными. В том же году в судебном порядке было рассмотрено 584 случая, 309 из которых (53%) удовлетворено с возмещением ущерба^[25]. Всего же за 1996 - 2011 гг. в судах рассмотрели 8978 случаев, из которых 3515 (39%) удовлетворено с возмещением ущерба.

Сумма возмещения ущерба по этим искам составила за данный период 133,4 млн. руб. Еще больше (352,7 млн. руб.) составила сумма возмещения ущерба по спорным вопросам, разрешенным в досудебном порядке^[26].

Вывод: учитывая вышеизложенное и данные эмпирического исследования сделаем вывод о безусловной важности начал, заложенных в теории государства и права.

И, прежде всего, это важно для правоприменительной практики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изложенного сделаем выводы.

Юридическая наука как комплексное и системное правовое явление относится к одному из видов старейших общественных наук. Современная наука теории права претерпевает существенные изменения, обусловленные реконструкцией общества и государства. Современной наукой теории права накоплен внушительный объем правового знания, требующий понимания, осмысления и освоения, причем не только учеными-исследователями, но и другими участниками реальной правовой жизни.

Задачами науки теории права на современном этапе развития Российского государства являются:

- овладение сферой научного правового знания;

- критическое осмысление, обобщение, освоение и преобразование фактов правовой жизни. Данная задача состоит в постижении сложных правовых явлений и процессов, в творческом дерзании и смелых новациях, открывающих новые горизонты правовой теории и практики;

- глобальный синтез всех отраслей юридической науки. Задача заключается в том, что наука теории права обогащает себя универсальной концепцией права, на основе и в соответствии с которой каждая отраслевая юридическая наука исследует свой специфический предмет как часть правового целого;

- незамедлительное свободное творчество. Задача связана с высвобождением мысли из-под пресса давления господствующей государственной идеологии и политики. Предполагает разрыв с воинствующим догматизмом, стандартными формами мышления, осуществление научной деятельности в полной независимости и объективности.

Понятие "Общая теория государства и права" рассматривается в двух значениях (смыслах): широком и узком. В системе юридических наук теория государства и права - общетеоретическая, методологическая наука. Методическую основу теории государства и права составляют общенаучные принципы: историзм, объективность, конкретность, плюрализм.

Сущностными характеристиками юридического образования являются не только личностная направленность, но и комплексный, междисциплинарный и интегрированный его характер.

В учебной дисциплине обстоятельно освещены все классические институты теории государства и права, которые рассматриваются с точки зрения современных аспектов развития государства, общества и права.

Значительную новизну содержат положения учебной дисциплины, касающиеся гражданского общества и теории правового государства: дается понятие гражданского общества, его взаимосвязи с государством, определены содержание и основные черты концепции правового государства, история возникновения идей правовой государственности, и самое лавное, проанализирован современный этап развития правового государства.

Предмет теории государства и права не стоит на месте. Под предметом теории государства и права следует понимать изучение закономерностей возникновения, развития и смены государственно-правовых явлений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 4. - Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ - .1994. - N 32. - Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2954.

Судебная практика

1. Обзор апелляционной практики по уголовным делам за март 2016 года (подготовлен Верховным судом Республики Коми) // СПС «Консультант Плюс».

Литература

1. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. - М., 2014.
2. Бакулина Л.Т. Методология уровневого подхода в исследовании договорного правового регулирования // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2015. - N 3. - С. 77 - 81.
3. Воронин М.В. Развитие системного правового знания в современной методологии // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2015. - N 3. - С. 89 - 99.
4. Воронцов С.Г., Мингалева Ж.А. Вопросы теории правового государства // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2013. - N 4. - С. 29 - 37.
5. Данилов С.Ю. О современных проблемах юриспруденции в контексте научного и образовательного компонентов // История и современность. - Минск: Бизнес-офсет, 2012. - С. 94.
6. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Науч.-практич. пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. - М.: Юриспруденция, 2013.
7. Информационно-аналитическая справка "О деятельности по защите прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования в Российской Федерации в I полугодии 2012 года" // URL: http://ora.ffoms.ru/portal/page/portal/top/protect/information. (Дата обращения: 02.09.2017).
8. Курдюков Г.И., Кривенкова М.В. Основания международно-правовой ответственности государства: от теории к практике отдельных международных судебных органов // Журнал российского права. - 2016. - N 9. - С. 121 - 129.
9. Красноярова Н.И. Защита прав кредитора на уровне саморегулирования контрагентами условий договоров внутреннего и внешнего оборота. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2015.
10. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. - Екатеринбург, 1996.
11. Колодуб Г.В. Значение учения о правовой методологии при обосновании вопроса исключительности методологии науки гражданского права // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2015. - N 3. - С. 100 - 106.
12. Лукьянова Е.Г. Состояние современной российской теории права в контексте развития // Юридическое образование и наука. - 2014. - N 1.- С. 31 - 34.
13. Немытина М.В. Эффективные модели обучения праву // Современные формы и методы обучения праву: Материалы Всероссийской научно-методической конференции. - Саратов: Научная книга, 2013. - С. 19.
14. Перевалов В.Д. О концепции развития системы юридического образования в России // Российский юридический журнал. 2014. N 4.
15. Решетов Ю.С. Правовое регулирование и реализация права // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2015. - N 3. - С. 24 - 29.
16. Поляков С.Б. Юридическая наука, практика, политика // Lex russica. - 2014. - N 4. - С. 413 - 420.
17. Сырых В.М. Правовое государство как идеал развития русской государственности // Российский юридический журнал. - 2013. - N 2. - С. 18 - 20.
18. Тресцова Е.В., Огородников М.С. Проблемы теории и практики государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: монография. - Иваново: Иван. гос. ун-т, 2012. - 32 с.
19. Тарасов Н.Н. Методологические проблемы современного правоведения: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2002.
20. Цыбулевская О.М. Нравственные основания современного российского права: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2004.
21. URL: http://www.mednet.ru/images/stories/files/materialy_konferencii_i_seminarov/2010/kachestvo_novosibirsk.pdf. (Дата обращения: 02.09.2017).

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 4. - Ст. 445. ↑

2. Курдюков Г.И., Кривенкова М.В. Основания международно-правовой ответственности государства: от теории к практике отдельных международных судебных органов // Журнал российского права. - 2016. - N 9. - С. 121 - 129. ↑

3. Тарасов Н.Н. Методологические проблемы современного правоведения: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2002. ↑

4. Красноярова Н.И. Защита прав кредитора на уровне саморегулирования контрагентами условий договоров внутреннего и внешнего оборота. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2015. ↑

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ - .1994. - N 32. - Ст. 3301. ↑

6. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Науч.-практич. пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. - М.: Юриспруденция, 2013. ↑

7. Цыбулевская О.М. Нравственные основания современного российского права: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2004. ↑

8. Перевалов В.Д. О концепции развития системы юридического образования в России // Российский юридический журнал. 2014. N 4. ↑

9. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. - Екатеринбург, 1996. ↑

10. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. - М., 2014. ↑

11. Колодуб Г.В. Значение учения о правовой методологии при обосновании вопроса исключительности методологии науки гражданского права // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2015. - N 3. - С. 100 - 106. ↑

12. Данилов С.Ю. О современных проблемах юриспруденции в контексте научного и образовательного компонентов // История и современность. - Минск: Бизнес-офсет, 2012. - С. 94. ↑

13. Немытина М.В. Эффективные модели обучения праву // Современные формы и методы обучения праву: Материалы Всероссийской научно-методической конференции. - Саратов: Научная книга, 2013. - С. 19. ↑

14. Воронин М.В. Развитие системного правового знания в современной методологии // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2015. - N 3. - С. 89 - 99. ↑

15. Решетов Ю.С. Правовое регулирование и реализация права // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2015. - N 3. - С. 24 - 29. ↑

16. Бакулина Л.Т. Методология уровневого подхода в исследовании договорного правового регулирования // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2015. - N 3. - С. 77 - 81. ↑

17. Поляков С.Б. Юридическая наука, практика, политика // Lex russica. - 2014. - N 4. - С. 413 - 420. ↑

18. Лукьянова Е.Г. Состояние современной российской теории права в контексте развития // Юридическое образование и наука. - 2014. - N 1.- С. 31 - 34. ↑

19. Сырых В.М. Правовое государство как идеал развития русской государственности // Российский юридический журнал. - 2013. - N 2. - С. 18 - 20. ↑

20. Тресцова Е.В., Огородников М.С. Проблемы теории и практики государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: монография. - Иваново: Иван. гос. ун-т, 2012. - 32 с. ↑

21. Обзор апелляционной практики по уголовным делам за март 2016 года (подготовлен Верховным судом Республики Коми) // СПС «Консультант Плюс». ↑

22. Воронцов С.Г., Мингалева Ж.А. Вопросы теории правового государства // Вестник Пермского университета. - Юридические науки. - 2013. - N 4. - С. 29 - 37. ↑

23. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2954. ↑

24. Информационно-аналитическая справка "О деятельности по защите прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования в Российской Федерации в I полугодии 2012 года" // URL: http://ora.ffoms.ru/portal/page/portal/top/protect/information. (Дата обращения: 02.09.2017). ↑

25. Характер случаев в статистике не отражен. ↑

26. Сон И.М. Национальная система управления качеством медицинской помощи в Российской Федерации. Роль аккредитации. Новосибирск, 2012 // URL: http://www.mednet.ru/images/stories/files/materialy_konferencii_i_seminarov/2010/kachestvo_novosibirsk.pdf. (Дата обращения: 02.09.2017). ↑