Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Гражданско-правовая охрана личности гражданина РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования эффективности законодательного процесса на примере гражданско-правовой охраны личности гражданина.

Целью исследования является анализ эффективность законодательного процесса на примере международных норм и стандартов в области гражданских прав человека.

Основными задачами данной работы являются:

- 1. Изучение и подбор литературы, статей, журналов и т.д. согласно нашей теме;
  2. Рассмотреть теоретические аспекты эффективность законодательного процесса на примере международных норм и стандартов в области гражданских и политических прав человека по охране личности;
  3. Оценить уровень формирования эффективность законодательного процесса на примере гражданско-правовой охраны личности гражданина;
  4. Определить степень эффективность законодательного процесса на примере международных норм и стандартов в области охраны личности гржданина;
  5. Сделать выводы по проделанной работе.

Объектом исследования являются общественные отношения.

Предметом исследования являются нормы правового и исполнительного законодательства, регламентирующие назначение и исполнение, ведомственные нормативно-правовые акты, судебно-следственная практика, статистические данные в области применения и степени эффективности законодательного процесса на примере личности прав человека.

Нормативной базой исследования является: Конституция Российской Федерации, Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, Пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 года, Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 года, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, международные и федеральные законы и иные правовые нормы, и документы юридического характера, связанные с темой настоящей работы.

Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. СТРУКТУРА КОНТРОЛЯ ОХРАНЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА

Принцип уважения прав личности

Одним из важнейших принципов современного международного права является принцип уважения прав человека, обеспечение неприкосновенности личности и жилья, право на жизнь, право на трудовую деятельность и перемещение внутри страны и за ее пределы. При этом государство обязуется гарантировать и соблюдать эти права вне зависимости от принадлежности человека к титульной или иной нации, определенной религиозной конфессии, полу и цвету кожи, семейному положению или профессии и т.п.

В частности, Всеобщая декларация говорит по данному вопросу следующее: «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту, от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации» (Ст. 7 Декларации.) [24].

Одной из обострившихся проблем из области прав человека стали межэтнические и межконфессиональные проблемы, обострение или возникновение целого спектра проблем, связанных с жизнью национальных меньшинств и превращения в них национальных групп населения в результате драматических перемен на карте Европы. Данная проблема остро строит во всех странах мира, поэтому разрабатываются программы по защите прав беженцев, переселенцев и мигрантов из других стран. Разрабатываются программы по обмену студентами в вузах разных стран.

Тем временем именно тема прав межэтнических отношений и национальных меньшинств имеет явную тенденцию к проявлению в Восточной Европе, сулит нелегкие проблемы в будущем Юго-Восточной Европы и Балкан, а также резко обостряется в самой Западной Европе. На примере исследования философских основ исламской концепции прав человека, можно понять, как различны интерпретации категории права человека в различных цивилизациях, представители которых в условиях глобализации живут вместе с европейцами в одних государствах. Многие страны не готовы принять другие нации и вероисповедания, поскольку считают, что они резко противоречат законам и правилам норм поведения и даже внешнего вида их страны (пример, исламские страны).

Согласно исследованию австрийской неправительственной организации ZARA, представители проживающих в Австрии этнических и расовых меньшинств сталкиваются с растущей дискриминацией со стороны правоохранительных органов, что является более серьезной проблемой, чем ставший уже привычным «бытовой расизм». Правоохранительные органы поддерживают насилие и убийство гражданами своей страны, считая, что в любом случае не прав тот, кто приехал в их страну [26].

В Нидерландах отмечается усиливающееся отчуждение мусульманской общины в стране. Растет число обращений от мусульман, подвергшихся оскорблениям в различной форме. Оскорбление как веры, так и образа жизни. Согласно опросам, каждый пятый голландец разделяет типовые предубеждения против евреев. Но, отметим, что геноцид евреев не только продолжается в Нидерландах, но и во многих других странах мира, при этом со стороны правительства нет защиты для людей на практике и им приходиться жить в тяжелых условиях.

Центр за равные возможности и борьбу с расизмом в Бельгии отмечает, что получил в прошлом году почти тысячу жалоб на ущемления прав при обучении и устройстве на работу. Хотелось бы отметить, что трудовые мигранты терпят ущемления во всех странах мира, поскольку существует множество проблем для получения разрешения на работу и пребывания в стране, куда люди приезжают заработать для содержания семьи, поскольку в их стране нет возможностей получить работу, которая будет обеспечивать личные нужды и тем более семьи. В ряде компаний изначально стоит, например: «Только для граждан Российской Федерации». Занимать высокие должности так же сложно гражданам других стран, поскольку отношение к такой группе лиц у других сотрудников изначально негативный. Хотелось бы еще отметить тот факт, что, находясь на территории чужой страны, зачастую граждане других стран негативно относятся к гражданам таких же других стран. Поэтому на наш взгляд в данной области работу необходимо вести не только в области законодательной базы, но и вести активную работу с самими приезжими и особенно с коренным населением страны.

В России тоже очень часто встречается, что при устройстве на работу говорят: «Только для граждан Российской Федерации» или «Принимаются на работу только русские граждане». Часто граждане других стран проработав месяц получают увольнение без оплаты труда, и не могут себя защитить. Часто незнание языка и законов, не знание куда обращаться и как подтвердить свою трудовую деятельность на данном предприятии. При устройстве на работу им довольно сложно подниматься по карьерной лестнице и приходиться работать на низко оплачиваемых вакансиях.

Меньше ущемление идет только при устройстве на обучение, где принимают граждан любых стран, но они сталкиваются с проблемой документального характера, требуют переводы документов, прописки и т.п.

Конечно, местное население с одной стороны можно понять, поскольку оно сталкивается с такими проблемами, как рост заболеваний, часто довольно серьезными, которые ранее на данной территории были не значительными. Также при большом потоке трудовых мигрантов (готовых работать за меньшие оклады, чем коренное население), возникает дефицит рабочих мест.

Мигранты с резко различающейся национальной направленностью начинают вводить свои «правила» жизни, с которыми население категорически не согласно. И часть вероисповеданий, которые носят отличие, например, от России встречается резко негативно. Ношение хиждаб мусульманскими мирными девушками в России зачастую встречают как террористок, которые не имеют никакого отношения к экстремистским группировкам.

При обучении в вузах мигрантам зачастую делают поблажки в процессе обучения, в связи с тем, что барьер языковой им преодолевать сложнее и зачастую довольно сложно отвечать устно на экзаменах, но другие студенты данное положение не поддерживают и начинают негативно относиться к мигрантам из других стран. Также при поступлении в вуз, к «приезжим» относятся негативно, как основных конкурентов на занимаемые вакантные места для обучения в вузах.

Поэтому данный вопрос о межэтнических отношениях остро стоит в каждой стране и необходимо рассматривать проблемы и искать пути решения не только с одной стороны – мигрантов, но и со стороны местных жителей и в первую очередь необходимо начинать вести работу среди молодежи.

В соответствии с докладом Европейской комиссии против расизма и нетерпимости в Швейцарии отмечены факты проявления дискриминации в отношении иммигрантов. В частности, комиссия выразила обеспокоенность по поводу «роста расизма и дискриминации в отношении чернокожих африканцев». Швейцарская федеральная комиссия по борьбе с расизмом отмечает усиление давления со стороны общества на представителей религиозных меньшинств и их представительства [1].

Тем не менее, в определенных слоях населения, особенно среди молодежи, отмечается высокий уровень расистских и ксенофобских настроений. В первую очередь данную проблему необходимо решать среди молодого поколения, где негативное отношение к мигрантам выражено более ярко и проявляется с особой жестокостью. Именно молодёжь в наибольшей степени сталкивается с проблемой отношений при работе, поиске работы и обучении [3].

Итак, при анализе вопроса ущемление прав человека отмечается, что наиболее часто ущемление прав идет иностранных граждан, которые приехали заработать в Россию, особенно из бедствующих стран. Особенно тяжело в отношении личного характера для иностранных граждан, которые терпят много негативного отношения со стороны местного населения.

Понятие и значение международных стандартов в области защиты прав личности гражданина

Международно-правовые обязательства, реализующие принцип уважения прав человека и развивающие его в конкретных нормах, называются международными стандартами в области прав человека.

Современное значение международных стандартов можно показать на примере Протокола №6 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 28 апреля 1983 года, запретившего смертную казнь для государств, ратифицировавших этот протокол. Как известно, Российская Федерация ратификацию произвела, и теперь вынуждена отменить смертную казнь, несмотря на достаточно настороженное отношение общества к подобной мере. Довольно многие в России считают, что отмена смертной казни не помогает государству, а наоборот ухудшает положение, поскольку приводит к переполнению тюрем, содержание которых лежит на трудовом населении в виде отчислений налогов, увеличение криминальных эпизодов, поскольку преступники зачастую не бояться тюрем и наказаний [8].

В настоящее время положение кардинальным образом изменилось: права человека регулируются как внутренним, так и международным правом. При этом всё более возрастает роль международного права, что выражается, во-первых, во всё более детальной разработке и конкретизации международных принципов и норм, регулирующих основные права и свободы человека, которые должны соблюдаться государствами, во-вторых, в создании международных органов по контролю над выполнением государствами взятых ими на себя обязательств. Поскольку Россия многонациональная страна, с самыми большими территориями и перспективами, стремление переехать из маленьких стран и мало обеспеченных стран для мигрантов велико, а также перевезти всю семью. Поэтому отношения необходимо регулировать международным правом и вести активную работу в данном направлении [23].

Анализ содержащихся в них норм, а также структура и компетенции международных органов, занимающихся контролем за их соблюдением, и является главной целью работы правоохранительных и законодательных органов.

А во-вторых, нормы международного права фактически, а большей частью и юридически имеют приоритет над национальным законодательством. Судебная практика по делам, касающимся прав человека, также поддерживает эту позицию [9].

Пакт о гражданских и политических правах запрещает также рабство и работорговлю, принудительный или обязательный труд, но данный пакт также носит рекомендательный характер и во всех странах мира нарушается, носит название «черный рынок», который невозможно полностью ликвидировать, поскольку приносит большие деньги тем, кто занимается данным направлением. Во всех странах мира широко развита торговля сексуального направления, при этом данное направление зачастую работает с применением морального и физического насилия, а поиск людей, которые были обманом вовлечены в данную индустрию услуг при пребывании в других странах также не ведётся (ст. 8).

Понятие рабства определено в Конвенции относительно рабства от 25 сентября 1926 года (ст. 1): «Рабство есть состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них» [14].

Большое значение имеет стандарт, гарантирующий каждому право на свободу и личную неприкосновенность. В него входит сразу несколько нормативов, касающихся не только собственно права на свободное передвижение, но и условия для ареста и осуждения. Поэтому представляется целесообразным рассматривать эти нормативы отдельными пунктами:

1. Задержание лица производится только по основаниям, указанным в законе. Задержанному при аресте сообщаются причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявленное обвинение п. 2 ст. 9 Пакта о гражданских и политических правах [15].

2. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности п. 1 ст. 10 Пакта. Существенной целью режима пенитенциарных заведений является исправление и социальное перевоспитание заключенных п. 3 ст. 10 Пакта.

Минимальные правила реализуются через национальное законодательство. Они носят не обязательный, а лишь рекомендательный характер п. 1 Правил. В действительности, содержание в тюрьмах и отношение других осужденных регулируется «внутренними правилами и законами», зачастую законы нарушают и сами конвоиры, грубо и жестоко обращаясь с осужденными.

3. Декларируется право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах государства, в котором лицо законно находится. Ограничиваться эти права могут только на основании закона в целях охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, прав и свобод других ст. 12 Пакта.

Высылка иностранцев разрешена, но им предоставляются некоторые гарантии против произвола в форме требования пересмотра решения о высылке судом ст. 13 Пакта.

Кроме того, декларируется право на защиту семьи со стороны общества и государства. Применительно к данной группе отношений повторяется принцип равенства людей. Провозглашается обязанность государства защищать детей. Со стороны закона и суда направление носит защиты интересов, жизни и здоровья именно несовершеннолетних, которых государство принимает на своей территории, отметим, что и население более лояльно относиться именно к детям.

Однако это лишь наиболее общие нормы. Они развиты в специальных документах, в частности в Конвенции о политических правах женщин от 31 марта 1953 года, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 года, Конвенции о правах ребенка, принятой в 1989 году, и в других актах.

Так, Конвенция МОТ от 9 июля 1948 года о ночном труде женщин в промышленности запретила такой труд. Однако ряд государств, первоначально ратифицировавших эту конвенцию, позднее по требованию своих граждан были вынуждены денонсировать ее, т.к. она, по мнению самих женщин, ущемляла их равноправие с мужчинами и была, таким образом, источником дискриминации. А связано это в том числе и с тем, что большое количество одиноких матерей, которые могут работать именно в ночное время для осуществления содержания детей и семьи.

Наконец, Пакт о гражданских и политических правах декларирует равенство всех людей и запрещает дискриминацию, а для представителей различных меньшинств (этнических, религиозных и языковых) повторяется положение о свободе вероисповедания, свободе пользоваться своей культурой и родным языком. Данные стандарты являются общепринятыми и не нуждаются в особых комментариях.

Стоит отметить следующий факт. Не умаляя значения соответствующих стандартов, замечено, что не они сегодня в центре научных споров, а практика их применения. Для полного уяснения сущности и значения стандартов необходимо уяснить формы и способы деятельности международных судебных и иных гарантирующих и консультативных органов [17].

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОХРАНЫ ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА

2.1 Общие положения

В данной главе речь идет о формах и способах обеспечения соблюдения гражданских и политических прав человека на международном уровне. Применении механизма международного контроля гражданских и политических прав на практике, а также реальном положении и осуществлении данных законов.

Современная классификация прав человека имеет три категории:

Гражданские и политические права;
Экономические, социальные и культурные;
Права народов.

Проблема регулирования гражданских и политических прав занимает особое место в системе права. И должно изучаться особенно внимательно, как со стороны правовой и законодательной базы, так и со стороны правоведов. Не знание прав населением приносит зачастую дискриминацию в правовом отношении при трудовой деятельности для иностранных граждан, а также граждан Российской Федерации.

Во-первых, это связано с тем, что соблюдение данной категории прав со стороны государства дает возможность для личности контролировать правовую деятельность государственных органов в области применения средств законодательной базы в области охраны прав гражданских и политических для каждого человека.

Во-вторых, гражданские и политические права первые вошли в предмет международного права, стали на мировой «демократизирующей» арене государств с различным политическим режимом.

Гражданские и политические права относиться к обособленной группе прав и выделяются по предмету регулирования. Но, рассматривать их необходимо без отрыва от прочих прав человека.

Например, параграф 1 статья 5 из Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, также, как и Всеобщая декларация прав человека, а также Пакт о гражданских и политических правах закрепляет право на свободу человека.

Характеризуя систему в целом, отметим, что можно выделить две группы соответствующих органов:

под эгидой ООН (Международный суд ООН, МОТ, ВОЗ, ЭКОСОС, ЮНЕСКО, Верховный комиссар ООН по правам человека, Комитет по правам человека и т. д.);
иные имплементационные органы (например, Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека).

Соответствующие органы обладают различной компетенцией, хотя иногда она пересекается. Нередко для начала их деятельности требуется соблюдение заинтересованными лицами определенных условий, такие условия есть у Европейского суда. В других случаях никаких условий не требуется, работа по выявлению и предупреждению нарушений, осуществляется автоматически так действует Комитет по правам ребенка.

Совет безопасности ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Рассмотрим наиболее важный пост – пост Верховного комиссара, который учреждён ООН 20 декабря 1993 года. Данный пост назначается на 4 года, но далее можно продлить занимаемый пост еще на 4 года. К лицу, который занимает данный пост очень высокие требования перечислим их далее:

высокие моральные устои;
честность;
большой опыт в юриспруденции и законодательной и исполнительной сфере;
понимание специфики жизни и быта разных культур;
хорошее образование.

Основные документы, нормативные акты и законы, которые регулируют деятельность Верховного Комиссара являются:

Устав ООН;
Всеобщая декларация прав человека;
Другие международные документы.

Далее на рисунке 1 представлена структура он и полномочия.

Рисунок 1 – Структура ООН

Из данного рисунка нам показано, что Генеральный секретарь во главе секретариата и лидер ООН, представляет и делает замечания от ее лица. Сообщает СБ о возможных угрозах и мерах их предотвращения, данный пост занимается на протяжении 5 лет.

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, имеет постоянный состав челнов в количестве 5 стран, а временные на 2 года.

Генеральная Ассамблея ООН главный совершающий и директивный представительный орган. Где одна страна имеет один голос. Имеет ежегодные сессии в промежутке сентябрь-декабрь.

Международный суд ООН носит характер при разрешении споров и разногласий. Совет по опеке управляет и наблюдает за подопечными территориями.

Специализированные учреждения – международные учреждения, созданные для решения специализированных вопросов.

Экономический и социальный совет координирует сотрудничество экономической и социальных сфер ООН и ее специализированных комитетов.

Для полного понимания того, как осуществляется имплементация, надо рассмотреть статус основных органов в этой области [18].

Универсальная система защиты прав человека сложилась в рамках ООН, которая играет большую роль в защите прав человека. Механизмы защиты разных органов имеют много общего, например, процедуры рассмотрения жалоб, сопоров о толковании документов по правам человека.

Международные организации осуществляют контроль за выполнением государствами рекомендаций и решений международных органов.

Хотелось бы обратить особое внимание тем вопросам и спорам, которые носят дружественное урегулирование они представляют собой взаимные уступки заявителя и государства ответчика. Но, фактически данное мирное урегулирование спора и вопросов решается благодаря тому, что заявитель отзывает жалобу и отменяет возбуждение судебного дела.

Судебное решение принимается большинством голосов тайного голосования, а каждый судья имеет право приложить собственное мнение.

Решение Европейского Суда окончательно и обжалованию не подлежит.

Контроль за исполнением постановления суда лежит на Комитете Министров Совета Европы.

В целом можно сказать, что деятельность разнообразных комитетов достаточно однообразна. Повторяются не только общие положения о порядке избрания экспертов, но также одинаковы многие функции и процедуры. Их различие обусловлено исключительно сферой деятельности конкретных комитетов, направление деятельности и лица участники данной сферы деятельности.

2.2 Верховный комиссар ООН по охране личности граждан

Далее нам необходимо рассмотреть функции и круг компетентностей верховного комиссара ООН по правам человека, поскольку функция данного человека и занимаемого им поста носит одно из самых важных в поддержании и укреплении международного мира и безопасности, развития и сотрудничества между государствами.

Пост Верховного комиссара учрежден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 48/141 от 20 декабря 1993 года. Такое решение было принято на основании Венской Декларации и Программы действий, принятых Всемирной конференцией по правам человека (Вена, 14 - 25 июня 1993 года).

Верховный комиссар назначается Генеральным секретарем ООН на 4 года и утверждается Генеральной Ассамблеей. В дальнейшем возможно продление срока еще на 4 года.

К лицу, назначаемому на должность Верховного комиссара, предъявляются высокие требования: он должен обладать высокими моральными устоями и честностью, иметь достаточный опыт, в том числе в сфере прав человека.

Немаловажно, чтобы Верховный комиссар также обладал общими знаниями и пониманием разных культур. Это необходимо для нормального, объективного, эффективного, неизбирательного и беспристрастного выполнения им своих обязанностей.

Статус Верховного комиссара ООН по правам человека определяется следующими позициями:

Верховный комиссар является должностным лицом ООН, по должности он соответствует уровню заместителя Генерального секретаря ООН, размещается в Женеве и имеет отделение связи в Нью-Йорке. Под руководством и эгидой Генерального Секретаря он несет основную ответственность за деятельность ООН в области прав человека.

Основными нормативными актами, регулирующими деятельность Верховного Комиссара, являются Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека и иные международные документы в области прав человека и международного права [20].

Таким образом, в числе основных задач Верховного комиссара можно выделить следующие направления:

поощрять и защищать эффективное осуществление всеми людьми всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав;
выполнять задачи, порученные ему компетентными органами системы ООН в области прав человека, и представлять им рекомендации в целях содействия эффективному поощрению и защите всех прав человека;
оказывать через Центр по правам человека, Секретариат ООН и другие соответствующие учреждения, консультативные услуги и финансовую помощь по просьбе заинтересованного государства и региональных организаций по правам человека с целью поддержать осуществление мер и программ в области прав человека;
расширять международное сотрудничество в целях поощрения и защиты всех прав человека;
координировать соответствующие учебные и пропагандистские программы ООН в области прав человека;
играть активную роль в деле устранения нынешних препятствий и решения новых задач на пути к полной реализации прав человека во всем мире;
поддерживать при осуществлении своего мандата диалог с правительствами всех стран;
координировать деятельность в области поощрения и защиты прав человека в рамках всей системы ООН;
осуществлять рационализацию, адаптацию, укрепление и оптимизацию механизмов ООН в области прав человека в целях повышения их действенности и эффективности;
осуществлять общее руководство деятельностью Центра по правам человека;
представлять ежегодный доклад о своей деятельности Комиссии ООН по правам человека, а через ЭКОСОС - Генеральной Ассамблее ООН [21].

Полномочия Верховного комиссара не выходят за рамки общей компетенции Генеральной Ассамблеи ООН, ЭКОСОС и Комиссии ООН по правам человека, а соответствующие правомочия выражаются, в частности, в решениях указанных органов. Верховный комиссар руководствуется тем, что все права человека являются неделимыми, универсальными, взаимосвязанными и взаимозависимыми [4].

3 МЕЖЛИЧНОСТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МОЛОДЕЖИ

Анализ отношения у молодежи разных национальностей

Для рассмотрения взяли анализ особенностей развития межэтнической толерантности у молодых людей разных национальностей, поскольку именно со стороны молодежи отмечается высокий уровень агрессивного отношения к людям другой национальности. Именно в данной группе необходимо наиболее активно вести работу в области развития толерантного отношения и повышения уровня общения среди молодежи разных национальностей. Именно в возрасте 14-24 года молодые люди и девушки наиболее восприимчивы к информации, следовательно, именно в этом возрасте необходимо показывать, что другие нации имеют свои интересные и полезные знания и национальные особенности, которыми могут поделиться. Важно прививать толерантное отношение среди наций именно в этом возрасте, тогда в более зрелом возрасте отношение будет носить лояльный характер, а не противоборствующий.

Общее количество исследуемых: 50 человек.

Возраст исследуемых: от 16 до 24 лет.

Города Нижний Новгород, университет НГПУим. Козьмы Минина: 2 турка, 10 русских, 9 азербайджанца, и 4 туркмена.

Город Батуми, Батумский университет им. Шота Руставели Грузия: 10 грузин, 5 азербаджанцев, 10 русских.

База исследования: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» и Батумский Государственный Университет им. Шота Руставели – высшее учебное заведение Грузии. Расположен в городе Батуми.

Для диагностики общего уровня толерантности группой психологов центра «Гратис» был разработан экспресс-опросник «Индекс толерантности». В его основу лег отечественный и зарубежный опыт в данной области (Солдатова, Кравцова, Хухлаев, Шайгерова, 2002).

Обработка результатов. Для количественного анализа подсчитывается общий результат, без деления на субшкалы.

Каждому ответу на прямое утверждение присваивается балл от 1 до 6 («абсолютно не согласен» – 1 балл, «полностью согласен» – 6 баллов).

Ответам на обратные утверждения присваиваются реверсивные баллы («абсолютно не согласен» – 6 баллов, «полностью согласен» – 1 балл).

Затем полученные баллы суммируются.

Номера прямых утверждений: 1, 9, 11, 14, 16, 20, 21, 22.

Номера обратных утверждений: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 15, 17, 18, 19.

Далее графически представим обработку результатов нашего исследования (рисунок 2):

Рисунок 2 – Групповая оценка уровня толерантности

Индивидуальная или групповая оценка выявленного уровня толерантности осуществляется по следующим ступеням:

22-60 – низкий уровень толерантности.

61-99 – средний уровень.

100-132 – высокий уровень толерантности.

Для качественного анализа аспектов толерантности можно использовать разделение на субшкалы:

1. Этническая толерантность: 2, 4, 7, 11, 14, 18, 21.

2. Социальная толерантность: 1, 6, 8, 10, 12, 15, 16, 20.

3. Толерантность как черта личности: 3, 5, 9, 13, 17, 19, 22.

Проведем исследование методом Кейс-стади, по определению одного из ведущих теоретиков метода, − это «глубинное исследование единичной ситуации с целью понимания более широкого класса (схожих) случаев» [44].

Это нам покажет постановку действий и мнения узкого круга людей, в конкретных ситуациях и конкретных мнениях людей (таблица 1). Данное исследование проводилось в Батумском Государственном Университете им. Шота Руставели.

Город Батуми, Батумский университет им. Шота Руставели Грузия: 10 грузин, 5 азербаджанцев, 10 русских. Всего: 25 человек.

Вопрос первый: « ли среди Ваших мигранты?».

Рисунок 3 – Данные анализа кейс-стадии

Как мы видим по первого вопроса 20 имеет мигрантов - .

По наблюдению хотелось бы что среди студентов по к приезжим студентам с выраженной отличительной принадлежностью отношение , доброжелательное, доброе.

и национальная принадлежность не каких либо барьеров и не создает в процессе обучения. И наоборот, студенты с помогают сориентироваться и «влиться» в учебный

Вопрос второй: «Как Вы считаете, для каких необходимы мигранты?»

Рисунок 4 – Данные анализа кейс-стадии

Трудовые мигранты исправить дефицит силы в странах - согласилось большинство но и есть доля которые считают, что увеличивать рост страны и новые

Следующий вопрос: «Как вы относитесь к трудовым »

Рисунок 5 – Данные анализа кейс-стадии

По данным опроса студентов оказалось 10 человек. Отрицательно относиться всего 5 человек, а остальные высказались положительно, но в общей массе высказались, что они хорошо к мигрантам, дружат с и хорошо общаются. И положительно отвечающие при обсуждении оказался тот, низкий процент что отрицательно относиться к

Вопрос следующий: «Какой возраст вы приемлемым для трудовой ?».

Рисунок 6 – Данные анализа кейс-стадии

По данным опроса приемлемым возрастом для миграции студенты от 26-35, второй по 0-25 и самое количество ответов это . Таким образом за средний возраст

Следующий вопрос звучит так: «Как Вы считаете, на какие необходимо привлекать ».

Рисунок 7 – Данные анализа кейс-стадии

По мнению студентов, мигранты необходимы в для уборки, тяжелого труда и строительства, то та работа, где преобладают отрицательные факторы, как тяжелая нагрузка, шум и

Вопрос звучит следующим образом: «Вы бы уехали на заработки в страну?»

Рисунок 8 – Переезд в другие страны

По данным к переезду готовы все и большая часть бы работать за пределами родной страны.

Далее мы для подведения нашего исследования мы дискуссионный вопрос для студентов курса: « бы у Вас была своя и претендент на вакансию был бы русский и мигрант национальности, но по опыту трудовым навыкам и они были бы на одном то кого бы вы выбрали?». ответы были

Приняли на испытательный обоих, а там остался бы кто лучше;
Без разницы главное, что бы хорошие сотрудники, кто лучше бы на дополнительные вопросы;
бы дополнительный кастинг;
Без кто, смотреть бы по характеристикам кто больше

Хотелось бы отметить, что ни студент не выделил принадлежность, для каждого важно, что бы работник необходимым образованием и необходимыми навыками для

Обработка и интерпретация результатов теста: Определение деструктивных установок в межличностных отношениях В.В. Бойко.

Цель: выявление деструктивных установок в межличностных отношения испытуемых.

Количество отвечающих: 50 человек.

Ответы распределились следующим образом:

Таблица 1 - Выявление деструктивных установок в межличностных отношения испытуемых

Вопросы:

Мой принцип в отношениях с людьми: доверяй, но проверяй.

Лучше думать о человеке плохо и ошибиться, чем наоборот (думать хорошо и ошибиться).

Высокопоставленные должностные лица, ловкачи и хитрецы.

Современная молодежь разучилась испытывать глубокое чувство любви.

С годами я стал более скрытным, потому что часто приходилось расплачиваться за свою доверчивость.

Практически в любом коллективе присутствует зависть или подсиживание.

Большинство людей лишены чувства сострадания к другим.

Большинство работников на предприятиях и в учреждениях стараются прибрать к рукам все, что плохо лежит.

Большинство подростков сегодня воспитаны хуже, чем когда бы то ни было.

В моей жизни часто встречались циничные люди.

Бывает так: делаешь добро людям, а потом жалеешь об этом, потому что они платят неблагодарностью.

Добро должно быть с кулаками.

С нашим народом можно построить счастливое общество в недалеком будущем.

Неумных вокруг себя видишь чаще, чем умных.

Большинство людей, с которыми приходится иметь деловые отношения, разыгрывают из себя порядочных, но по сути они иные.

Я очень доверчивый человек.

Правы те, кто считает, что надо больше бояться людей, а не зверей.

Милосердие в нашем обществе в ближайшем будущем останется иллюзией.

Наша действительность делает человека стандартным, безликим.

Воспитанность в моем окружении на работе — редкое качество.

Я практически всегда останавливаюсь, чтобы дать по просьбе прохожего жетон для телефона-автомата в обмен на деньги.

Большинство людей готовы совершить безнравственные поступки ради личных интересов.

Люди, как правило, безынициативны в работе.

Большинство пожилых людей показывают свою озлобленность каждому.

Большинство людей на работе любят посплетничать друг о друге.

ДА

НЕТ

Итак, из данного анализа видим, что большинство ответов носят негативное отношение к людям и крайне осторожное, при этом не только в отношении других наций и вероисповедания, но и внутри коренного населения.

Таблица 2 - Показатели негативных коммуникативных установок

Показатели	Максимум баллов	Полученные вами баллы	Процент от максимума баллов
Завуалированная жестокость	20*50=1000	657	65,7
Открытая жесткость	45*50=2250	1300	57,7
Обоснованный негативизм	5*50=450	95	21,1
Брюзжание	10*50=500	290	58
Негативный опыт общения	20*50=1000	376	37,6
Всего:	100	2714	-

О завуалированной жестокости в отношениях к людям свидетельствуют такие варианты ответов (в скобках указывается количество баллов, начисляемых за соответствующий вариант):

1 – да (3)= 45

6 – да (3)= 144

11 – да (7)= 133

16 – нет (3)= 135

21- нет (4)= 200

Итого: 657

Чем больше заработанных баллов, тем отчетливее выражена завуалированная жестокость в отношении к людям.

Личность не скрывает и не смягчает свои негативные оценки и переживания по поводу большинства окружающих: выводы о них резкие, однозначные и сделаны, возможно, навсегда. Об открытой жестокости вы можете судить по таким вопросам из выше приведенного опросника:

2 – да (9)= 360

7 – да (8)= 104

12 – да (10)= 200

17 – да (10)= 260

22 – да (8)= 376

Итого: 1300

Обоснованный негативизм в суждениях о людях.

Выражается в объективно обусловленных отрицательных выводах о некоторых типах людей и отдельных сторонах взаимодействия.

Обоснованный негативизм обнаруживается в таких вопросах и вариантах ответов:

3– да (1)= 45

8 – да (1)= 13

13 – нет (1)= 25

18 – да (1)= 3

23 – да (1)= 5

Итого: 91

Однако обращает на себя внимание особый тип опрашиваемых. Они демонстрируют весьма выраженную жестокость – завуалированную или открытую, либо и ту и другую сразу, но в то же время словно носят розовые очки: то, что вызывает обоснованный негативизм, они не замечают.

Брюзжание, то есть склонность делать необоснованные обобщения негативных фактов в области взаимоотношения с партнерами и в наблюдении за социальной действительностью

О наличии такого компонента в негативной установке свидетельствуют следующие вопросы из упомянутого опросника:

3– да(2)= 90

9 – да (2)= 50

14 – да (2)= 52

19 – да (2)= 46

24 – да (2)= 52

Итого: 290

Негативные личный опыт общения с окружающими

Данный компонент установки показывает, в какой мере вам повезло в жизни на ближайший круг знакомых и партнеров по совместной деятельности (в предыдущих показателях оценивались скорее общие ситуации). О негативном личном опыте контактов свидетельствуют вопросы:

5– да (5)= 130

10 – да (5)= 100

15 – да (5)= 55

20 – да (4)= 44

25 – да (1)= 47

Итого:376

Итак, можно следующий вывод, понимают, что для процветания и роста и развития страны необходимы мигранты, но с стороны большинство не довольны, что идет миграции. Из так же видим, что часть сами бы не отказались ехать для трудовой в другую страну, так как в основным критерием не стал оклад и труда.

3.2 Предложения по усовершенствованию отношений среди молодежи разных национальностей

по усовершенствованию отношений с мигрантами студентов по направлению «государственное и управление», позволяющих отношения и проявить к трудовым мигрантам и группам, особенно которые могут при возрастании религиозного и напряжения и конфликтов, а так же то, что спровоцировать конфликт:

В массовом студентов необходимо, что бы образ трудовых как представителей инонациональностей, из бывших республик Союза и Китая, прибыли на территорию с целью заработка, не российского гражданства и выступают носителями культурных традиций и
В представлении студентов создать образ, что мигранты − это, всего, иностранцы, могут обучить и новый опыт и
Трудовые мигранты – прежде всего имеющие так же детей и но вынужденно приехавшие, люди, не имеющие средств, работы и в помощи и поддержке;
трудовым мигрантам и этнических групп помощи и поддержки от и их семей, что позволит студентам в жизнь и их проблем, оказать и содействие, это сплотит и мигрантов, что может полезно в дальнейшем как так и вторым;
Предоставление и представителям этнических образовательных услуг, на базе различных образования со скидками. роль студентов как помощь для понимания программ и создание проектов, направленные на студентов и трудовых [33].

Современные проблемы студентов и трудовых как и мигрантов, в общем, собой широкую площадку, где есть способы по решению , в том числе по проблемам и межнациональных отношений. В обсуждениях формируются оценки и суждения, существование на уровне мнения и способные влияние на массовое студентов.

Формирование толерантности в повседневной жизни опыт и пример и близких, а также людей. На бытовом люди постоянно осваивают традиции и своих соседей, между людьми. И опыт общения и деятельности в повседневных

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Регулирование межэтнических отношений остро стоит во всех странах мира, разрабатываемые законодательные проекты направлены на смягчение положения мигрантов в других странах, но отношение населения к данной категории людей, сложно регулировать одним законом, необходимо прививать толерантное отношение к мигрантам начиная с рождения, поскольку именно молодое население более негативно относиться к приезжим и трудовой деятельности на территории местного населения. Необходимо разрабатывать специальные уроки в школах и вузах всех стран мира.

Совет безопасности ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Основными нормативными актами, регулирующими деятельность Верховного Комиссара, являются Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека и иные международные документы в области прав человека и международного права.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН. «Права человека»: Сборник международных договоров, том I.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 2009, - N 4, ст. 445.
Федеральный Российской Федерации «О учете иностранных и лиц без гражданства в Российской от 18.07.2006 № 109-ФЗ от 30.12.2016) // Собрание РФ. - 2006. - № 30. - Ст. 3285.
закон Российской «О порядке выезда из Федерации и въезда в Федерацию» от 15.08.1996 № (ред. от 30.12.2016)// Собрание РФ. - 1996. - № 34. - Ст. 4029.
закон Российской «О правовом положении граждан в Российской от 25.07.2007 № 115-ФЗ от 21.12.2016) // Собрание РФ. - № 30. - Ст. 3032.
Александровский Ю.В. Закон об условном досрочном освобождении. // - СПб.: Издательство библиотеки: «Новое законодательство», 2017. - 345с.
Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. // - Спб., «Юрлит», 2013.
Бриллиантов А. Изменения законодательства о наказании // Российская юстиция. – 2014. – № 5.
Желтухин М. Рубль в борьбе с преступностью // Научно-логический журнал. - 2015. - №4.
Исаев И.А. История государства и права России: Курс лекций. // - М.: Норма, 2017. - 345с.
История отечественного государства и права. Сборник документов. Часть 1. //- Екатеринбург, 2012. - 978с.
Колосов А. С. Ответственность за уклонение от отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Дис. насоиск. уч. ст. канд. юрид. Наук. // - М., 2005. - 65с.
Криминологические основания преступлений частного обвинения: Монография / А.Н. Гончарова/ - Красноярск: КрасГУ, 2012. - 324с.
Кузнецов А., Изосимов С., Бокова И. Проблемы назначения и исполнения наказаний по преступлениям, совершаемым в сфере экономической деятельности // Юрист. - 2011. - №5.
Кокотов А. Н. Конституционное право России: курс лекций: учебное пособие / А. Н. Кокотов. - 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2012. – С. 28.
Каламкарян Р. А. Международное право : учеб. для бакалавров / Р. А. Каламкарян, Ю. И. Мигачев. - 4-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 2012. – С. 353.
Куликов В. Меньше сажать. Подготовлен законопроект, радикально смягчающий уголовные наказания: число заключенных может сократиться на треть [Текст] // Рос.газ. - Неделя. - 2010 - №5324 (245). - 28 октября.
Малиновский И.М. Лекции по истории русского права. // - СПб., Атлант, 2013. - 234с.
Михлин А.С. Общая характеристика осужденных. // - М., 2016., «Норма» - 345с.
Разумовская К.М. Функции и деятельность ООН на мировой арене. // -М., 2017. – 56 с.
Г. И. Духовная традиция и современность: к истокам сознания аспекты). Махачкала: центр этнополитических ДНЦ РАН, 2013 93—95
ежегодник 2016 и предыдущие ежегодника URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect
Российский статис ежегодник. 2016 год. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135087342078
Метод 01.03.2015 URL: http://-practica.ru/rus/files/_zhurnala/2012/11//vlasova.pdf
Регионы Социально-экономические показатели. 2016 года. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/
Ситнина В. Кем Россия // Русский – 2016. 5-11 URL: http://undp.ru2.
Ситнина В. Им место // Московские 30.09.2016 г. http://spkurdyumov.narod.ru/MalVGosDume.htm
«Социально-экономическое положение 2015-2016 и предшествующие ежемесячные . 30.12.2016 г. Электронный режим доступа. URL: http://www.gks.ru/
«Социально-экономическое положение округов в 2016 / Ежеквартальные статистические . 01.02.2016 г. Электронный режим доступа. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/
Федеральная служба статистики Электронный режим доступа. URL: http://www.gks.ru
Информационно-правовой сервер «Гарант» –http://www.garant.ru/
Информационно-правовой сервер «КАДИС» – http://www.kadis.net/
Информационно-правовой сервер «Кодекс» – http://www.kodeks.net/
Информационно-правовой сервер «КонсультантПлюс» – http://www.consultant.ru/