Приватизация и порядок ее проведения

Содержание:

Введение

Реформы, которые проводятся в России (в структуре, экономике, общественных отношениях), проводятся во всех сферах. Их тем различен. Процесс разгосударствления собственности, а также процесс по приватизации, не только государственного, но и имущества относящегося к муниципалитетам, была осуществлена за весьма короткие сроки, не имеющие аналогов в мире. Вместе с проведенной либерализацией цен, как ощутимое проявление происходящих в стране изменений, необходимо назвать и процесс приватизации. Смысл проведенной реформы, заключался в том, чтобы провести процесс разгосударствления собственности, на столько широко, на сколько это позволят возможности.

Актуальность темы которая выбрана, обусловлена тем, что с начала 90-х годов, в России сформировалась смешанная экономика. На сегодняшний день, в ней весьма рационально сочетаются, абсолютно все формы, и виды собственности. Учитывая это, со временем стали проявляться определенные противоречия. Основываясь на этом факте, весьма большой интерес, представляет деятельность, связанная с определением факторов, способных оказать существенное влияние, на динамику, и эффективность развития народного хозяйства. В этих факторах, довольно значительная роль, отведена тем процессам, которые происходят в стране, и направлены, на разгосударствление и приватизацию собственности.

Процесс приватизации в условиях рыночной экономики, выступает в качестве многовариантного процесса. Альтернативный характер, как нельзя кстати, подходит для данного процесса.

Наряду с этим, приватизация, способна быть не только основной системой, имеющей образующий фактор процесса установления рыночного типа хозяйствования, но также как важнейшая движущая сила, направленная на его развитие.

Степень разработанности этой проблемы. Научное исследование проблем, которые существуют в области приватизации (на современном этапе её понимания), смогло получить, только в последние десятилетия. Ранее, только формировалась обширная теоретическая, или фактическая база, которая была необходимой, для того чтобы построить системную, организованную, и выдержанную методологически, научную концепцию.

Невзирая на то что сегодня имеется обширное освещение, во множестве монографий, статьях, проявившихся проблем, относящихся к перераспределению собственности, и приватизации имущества принадлежащего государству, достаточно большое количество вопросов, по прежнему считаются дискуссионными, и недостаточно изученными.

Целью данной курсовой работы, является исследование содержания, формирования, осуществления в регулировании осуществляемых процессов, которые направлены на разгосударствление собственности, а также приватизацию имущества.

Объектом этого исследования, являются имущественные, и правовые отношения, которые возникают, в процессе приватизации имущества.

Предметом этого исследования, являются вопросы, в области гражданско-правового регулирования приватизации имущества.

Для того, чтобы достичь цель данной работы, были поставлены следующие задачи:

- изучить понятие разгосударствления собственности;

- изучить формы собственности;

- изучить необходимость и предпосылки приватизации в России;

- понятие приватизации и разгосударствления;

- рассмотреть способы и формы приватизации.

Раскрыть выбранную тему, можно путем изучения перечня нормативных актов. Главным образом, это Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, а также другие акты имеющие разную юридическую силу, и научная литература.

Методологической основой для исследования, выступают следующие методы, для исследования: юридический, сравнительно-правовой, исторический. Кроме этого, также используются иные приемы, которые касаются обобщения научного материала, и имеющегося практического опыта.

Теоретическая основа  для данной исследовательской работы, представлена трудами, отечественных ученых: Голубцова В.Г., Е. П. Губина, П. Г. Лахно Е.А. Суханова, А.М. Эрделевского и др.

Структура работы, является обусловленной целью, объектом, предметом, а также задачами соответствующего исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. 

1. Собственность. Предпосылки приватизации.

1.1. Формы собственности

Действующие в стране экономические институты, а также определенная форма государства, в развитой рыночной экономике, имеют весьма важную роль. После упразднения советской модели, в её различных проявлениях, новые правительства в определенных странах, начали переход к рыночной экономике. При рассмотрении процесса перехода к рынку, от системы хозяйствования имеющей административно-командную структуру, к рыночной системе, нельзя обойти стороной вопрос собственности.

Проведение достаточно радикальной реформы отношений собственности, выступает как ключевой вопрос в современных преобразованиях, происходящих в российской экономике. такое положение обусловлено тем, что отношениями собственности, составлена основа для любой из экономических систем. Отношениями собственности, которые сложились более чем за 70 лет в России, была составлена основа для административно-командной системы в хозяйстве. В том случае, при котором данную систему оставить неизменной, система внедряемых рыночных отношений, будет обречена на полный провал. Для того чтобы перейти к рыночной экономике, является необходимым, наличие ряда условий. Среди таких условий, в качестве важнейшего выступает наличие различных форм собственности. [2, с.624]

Имеющиеся проблемы в содержании отношений собственности, в качестве экономической категории, выступают как важные методологические проблемы экономической теории. Они являются предметом, самого пристального изучения со стороны множества экономистов-ученых. Данные проблемы, как объект для теоретических споров и дискуссий, выступают на протяжении нескольких десятков лет. [3, с.257]

Истории, известны различные типы собственности. Из этого разнообразия, главными можно назвать: общую и частную. Исторически, как исходную точку отсчета, можно назвать общую собственность. Данный тип собственности, основывался на общем труде, а также совместном присвоении. Частная собственность, появилась при дальнейшем развитии человечества. В России, согласно действующего законодательства, признаны следующие виды собственности: частная, коллективная, государственная, а также другие формы собственности.

Частная форма собственности - это та форма, при которой правом на владение, пользование и распоряжение (включая передачу или продажу) имуществом и доходом, наделен отдельный индивид (или семья). В этом случае, собственность выступает в следующих видах: как трудовая, и нетрудовая.

Субъектами трудовой частной собственности - являются единоличные крестьяне, ремесленники, а также иные лица, живущие своим трудом. Для второго вида частной собственности, является свойственным, обогащение за счет труда других лиц. [4, с.235 ]

Государственная собственность - это система отношений, в которой управление, а также распоряжение объектами собственности, производится представителями государственной власти. Государственная собственность, существует на уровне: всего народного хозяйства (к ней отнесена федеральная собственность); на уровне района, поселения, города, села, деревни (это муниципальная собственность).

Коллективная собственность - представлена системой экономических отношений. При такой системе, трудовой коллектив совместно владеет, пользуется, распоряжается средствами, а также продуктами производства. В России, в качестве форм коллективной собственности, выступает: кооперативная, собственность трудовых коллективов, акционерная, собственность общественных организаций и т.д. [2, с.624]

По традиции, собственность отнесена к важным элементам национальной экономики. Ей затрагиваются проблемы политики, и различных социальных отношений. Формы централизованного, а также индивидуального использования собственности, соответствующих средств производства, недвижимости, способны определить сущностные характеристики, строя всего общества. Процесс, а также результативность в реформировании экономики, являются тесно связанными, с эффективностью по управлению собственностью, не только на федеральном, но также и на субфедеральном уровнях. [3, с. 257]

Общеизвестным является то, что никакой рынок, не способен функционировать, без наличия развитого института частной собственности. В связи с этим, вопрос касающийся перехода от государственной собственности к частной, был как один из кардинальных, еще во время проведения "Перестройки", при которой советская экономика, была вплотную подведена к необходимости постепенного перехода, от единой государственной собственности, к многообразию ее форм. [6, 480]

1.2. Необходимость и предпосылки приватизации в России

Приватизация - является процессом по преобразованию собственности (государственной или муниципальной), в частную. Частная собственность - является ключевым институтом рыночной экономики. Она имеет такое же значение, как и свободные цены. В мировой экономике, можно встретить рыночные экономики, у которых более или менее значительный государственный сектор. Но нельзя встретить такие, в которых есть наличие только государственного сектора, или же в которых, в значительной степени будет преобладать государственный сектор. Если данное произойдет, то экономика, сразу же теряет статус "рыночная". Государственные предприятия, могут быть весьма эффективными. Но такое возможно только при наличии хороших административных ресурсов. Падение их эффективности, может произойти при попадании в управленческие структуры "эффективных менеджеров", своими не эффективными действиями, приводящих предприятие к банкротству. Также плохую роль может оказать ослабление хозяйственных мотиваций. К примеру отсутствие хозяина предприятия долгое время. Данные факторы, являются главными. Именно данными факторами, был определен упадок, а также дальнейший крах коммунистической экономики, которая дошла до такого этапа благодаря эффективным управленцам этапа перестройки. В связи с этим, вопрос касающийся частной собственности, а также приватизации, сумел приобрести в процессе проведения реформ, первостепенное как политическое, так и идеологическое значение. Реформаторы, были полностью убеждены в том, что создание процветающей экономики, является возможным, только основываясь на частной собственности. [5, с.312]

Стоит отметить, что тенденции по монополизации и национализации, которые имели место в развитых странах, еще после Второй мировой войны, наряду с "нео консервативной волной", с момента когда начался возврат экономического либерализма, сменились совершенно противоположной тенденцией. А именно: приватизация, везде превратилась в моду. Наиболее известными можно назвать реформы проводимые М. Тэтчер в Великобритании. Она осуществила в их числе, приватизацию довольно значительной части, действующей угольной промышленности. В США, были проведены эксперименты, направленные на передачу в частные руки, даже таких учреждений как тюрьмы и таможенные службы. Лозунг национализации, со временем исчез из программ, абсолютно всех социалистических партий. Социалистом Ф. Миттераном, была предпринята во Франции, последняя крупная попытка национализации. Она провалилась полностью, а он сам, был вынужден пойти на попятный. В данной атмосфере, были начаты российские реформы. [6, с.480]

В сущности, провести реформы за короткий срок, как того хотели реформаторы того времени, не получилось. И Россия встала на путь длительного преобразования, и исправления ошибок. Попыткой правительства по выходу из сложившегося положения, можно назвать постоянное усовершенствование законодательства в России. Для этого, было необходимым, создать условия, для формирования рынка, а также рыночной инфраструктуры. К таким условиям можно отнести: приватизацию собственности; развитие самостоятельности субъектов рынка; системы социальной поддержки населения; права субъектов на самостоятельную договоренность о цене; необходимое число производителей, которые бы формировали предложения товаров; устойчивость рубля, а также денежного обращения; демонополизация хозяйственной деятельности, а также хозяйственных связей; создание и развитие конкуренции; развитие независимого судопроизводства, необходимой сети учреждений, относящихся к государственному арбитражу; развитие внешнеэкономических связей; деятельность по формированию у людей, рыночных норм поведения. [4, 235]

В процессе приватизации в России, государство, выступая как практически главный инвестор и содержатель огромного числа как убыточных, так и малорентабельных предприятий, от данного груза смогло отказаться, в условиях перехода к рыночной экономике. [6, с.480]

Целью приватизации, было обеспечить условия, для нормального функционирования, будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов, направленных на трансформацию отношений собственности, в масштабах страны, стало возможным формирование новых мотиваций, для хозяйствующих субъектов, а также предпосылок, для постепенного рационального изменения в структуре производства, как основных условий для повышения эффективности производства, и роста национального дохода.

При участии государства, в процессе приватизации, действующая структура собственности смогла приобрести, следующий вид:

- государственные предприятия

- частный бизнес,

- народные предприятия,

- акционерные корпорации, в которых преобладает государственный капитал,

- акционерные негосударственные предприятия.

Данная структура, является характерной, для многоукладной рыночной экономики. Рынок является необходимым, для российского государства, в качестве средства решения множества экономических, а также хозяйственных проблем, которые нависли в итоге длительного сохранения в России, административно-командного механизма по управлению экономикой.

В конце главы, хотелось бы подвести итог, и указать на то, что приватизация - является процессом по преобразованию собственности (государственной или муниципальной), в частную, а частная собственность - является ключевым институтом рыночной экономики.

Глава 2. Приватизация

2.1 Понятие приватизации и разгосударствления

Экономические отношения, связанные с присвоением и отчуждением, являются весьма подвижными. Данный факт указывает на то, что формы собственности, способны переходить друг в друга. Данный процесс, может быть осуществлен, разными способами и технологиями.

Приватизация (от лат. "privatus" - что означает "частный") - это передача государственной, или муниципальной собственности в частную, за плату, или же безвозмездно. [8, с.456] Приватизация - может быть названа одним из направлений, по разгосударствлению собственности. Данное направление, заключается в передаче государственной (муниципальной) собственности в частную собственность, как отдельных граждан, так и юридических лиц.

В России, процесс по приватизации государственных, а также муниципальных предприятий, указывает на приобретение гражданами (акционерными обществами, товариществами) у государства, а также местных органов власти, в частую собственность следующее имущество:

- предприятия и их подразделения, которые выделяются в самостоятельные предприятия;

- материальные и нематериальные активы предприятий;

- доли (паи, акции) государства, а также местных органов власти, в капитале акционерных обществ (товариществ);

- доли, которые принадлежат приватизируемым предприятиям (паи, акции) в капитале других предприятий (организаций).

В качестве объектов приватизации, могут выступать: крупная промышленность, средние и мелкие предприятия относящиеся к промышленности и торговле, предприятия в сфере услуг, а также жилищный фонд, предприятия сельского хозяйства, жилищное строительство, и т. п. [9, с. 358]

Стоит отметить, что приватизация способна иметь скрытый характер. К примеру, когда частными или юридическими лицами, в аренду берется государственное имущество, на длительный срок. Она может быть частичной. Это может произойти в том случае, при котором происходит распродажа только части акций. Также она может быть проведена в виде денационализации, и реприватизации.

В определенной стране, масштабы приватизации находятся в зависимости от того, насколько широко, в них был использован метод по национализации частного сектора, в период который предшествовал. В тех странах, в которых метод национализации довольно редко применялся (к примеру США, Япония, ФРГ, Дания), тенденции к приватизации, довольно слабо проявлялись. Но в тех странах, в которых процесс по национализации применялся более часто (такие как Великобритания и Франция), приватизация проводилась в довольно широких масштабах. [7, с. 114]

На заре 90-х, приватизация в России смогла приобрести широкий размах. Механизм по её совершению, определялся Законом "о приватизации". В нем закладывались необходимые основы для приватизации.

В законе "о приватизации", были определены, три формы по приватизации:

1) продажа предприятий с аукциона;

2) продажа предприятий по конкурсу;

3) продажа предприятий посредством их акционирования. [10, с. 428]

Также были созданы, две государственные структуры. Первой структурой, были комитеты, в задачи которых входило управление государственным (муниципальным) имуществом. Второй структурой, были фонды имущества. В функции первой структуры, была включена подготовка планов по проведению приватизации, а также осуществление мероприятий, которые были связаны с подготовкой предприятий, к последующей приватизации. Вторая структура, осуществляла продажу предприятий, на аукционах, а также продажу принадлежащих им акций.

Законом определялись объекты для приватизации, и их денежная оценка. Особое значение, было придано вопросу стоимости имущества. Было принято решение, о проведении оценки предприятия, согласно остаточной стоимости, его основных производственных фондов. [9, с.358]

Приватизация, является составной частью, более широкого процесса, такого как - разгосударствление экономики. Процесс разгосударствления - это переход от главным образом государственно-директивного регулирования производства, к его регулированию, по большей части основываясь на рыночных механизмах. Итогами разгосударствления, можно назвать следующие:

1) изменение структуры собственности, в пользу частной, а также сокращения общественной собственности.

2) изменение экономической роли и функции государства. А именно: оно перестает выступать как субъект хозяйствования. Государство начинает регулировать, происходящие экономические процессы не посредством директив, а непосредственно через осуществление изменений, экономических условий жизни. Обязательные задания от государства, начинают уступают свое место, системе государственных закупок. Государством с себя снимаются функции по распределению ресурсов, имеющихся у него. Происходит постепенная ликвидация государственной монополии, во внешнеэкономической деятельности.

Имеющиеся различия, между приватизацией и разгосударствлением, могут быть сведены к тому, что приватизацией, отражается процесс по коренной трансформации, отношений собственности, а вот разгосударствление, превращается в явление, которое направленно на то чтобы разрушить в ней, государственное управление, и создать условия, для того чтобы экономика функционировала как независимая от государства, сферы общественной деятельности. [11, с. 992]

Н. Ридли - который считается "главным архитектором" и проводником британской программы по приватизации, доказывал то, что приватизация, в действительности выступает как средство для придания экономике, большей эффективности, так как государственные предприятия, зачастую работают на себя, но не на потребителя. Финансирование таких предприятий, происходит не за счет потребителя, а за счет государства. А это способно породить иждивенчество. Европейские исследователи считают, что частный сектор, дело веден намного эффективнее. Это связано с тем, что непризнание потребителем его деятельности, может привести к банкротству. ВО время проведения приватизации убыточных предприятий, Ридли рекомендовал списать долг, а также заинтересовать собственников в том, чтобы они сделали рентабельным соответствующее предприятие. [12, с.850]

Приватизация - является длительным процессом. В Японии, данный процесс проводился в течении 10 лет. В Западной Европе это процесс составлял 10-15 лет. А в России, тогдашнее правительство своим волевым способом, наметило приватизировать порядка 50-60% государственных предприятий, только в 1992 году. Во время проведения приватизации, необходимо проведение большой подготовительной работы, направленной на разукрупнение монополистических объединений, а также создание определенного перечня компаний, и достаточно эффективного механизма по ценообразованию, при помощи которого, появилась бы возможность по проведению более достоверной оценки стоимости приватизируемого предприятия. [9, с. 358]

Приватизацию целесообразно начинать, с продовольственного сегмента, а также сферы торговли и услуг. Для того, чтобы государственная собственность, не могла достаться криминальным кругам, с позиции экономической теории, достаточно важно осознавать, необходимость наличия множества конкурентов. Для государства дается рекомендация продумать ограничения, выставляемые для иностранцев, в области приватизации таких стратегических отраслей, как: энергоснабжение, водоснабжение, нефть, оборона и т.п. В тоже время, на сегодня является крайне необходимым, привлечение иностранного капитала, в иные отрасли народного хозяйства. По другому, выйти из кризиса, будет весьма сложно. Хотя стоит отметить, что иностранные компании, в условиях современной как политической, так и экономической нестабильности, не особо рвутся на российский рынок, так как существуют не малые риски. [11, с. 992]

Основными принципами приватизации, государственного и муниципального имущества, можно назвать:

- Процесс приватизации государственного и муниципального имущества, основан на том, что признается равенство покупателей государственного и муниципального имущества, а также открытость деятельности органов, относящихся к государственной власти, а также органов местного самоуправления;

- Отчуждение в собственность как физических так и юридических лиц государственного и муниципального имущества, происходит исключительно на возмездной основе. То есть за плату, или при помощи передачи в государственную (или муниципальную) собственность, акций открытых акционерных обществ (в уставный капитал которых, будет внесено государственное (или муниципальное) имущество).

- Процесс приватизации муниципального имущества, производится органами местного самоуправления, самостоятельно. Это делается в том порядке, который предусмотрен действующим Федеральным законом. [12, с. 850]

Экономические реформы, которые проводились с начала 1990-х годов ХХ века, как в России, так и странах Восточной Европы, своей конечной целью ставили попытку сформировать современную конкурентную рыночную экономику.

2.2 Способы и формы приватизации.

На сегодняшний день, имеются разные пути, по передаче прав собственности, из рук государства, в руки частных лиц. Выбор определенного пути, находится в зависимости, от таких реалий как: политические, экономические и социальные, а также от приоритетов, установленных в каждой конкретной стране.

Великобританией, как лидером приватизации в свое время, были предложены следующие способы по приватизации:

- распродажа и безвозмездное распределение акций;

- подряды на оказание услуг;

- продажа квартиросъемщикам государственного жилья;

- отказ от государственной монополии, для развития конкуренции. [8, с. 456]

Всего имеющийся мировой опыт, насчитывает 22 разных способа по частичной или полной передачи государственной собственности, а также функций, в частные руки.

Вместе с существующими способами по проведению приватизации, устанавливается ряд новых:

- Преобразование государственных, муниципальных унитарных предприятий, в ОАО. В таком случае, 100% их акций, будут находится, в государственной или муниципальной собственности;

- Внесение государственного, и муниципального имущества, в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- Отчуждение тех акций, которые находятся, в государственной или муниципальной собственности, владельцем государственных (и муниципальных) ценных бумаг. [10, с. 428]

Нельзя не обратить внимание, на процесс по акционированию, в качестве способа по приватизации, на первом этапе. В этом случае, огромная роль была отведена созданным в тот период, инвестиционным фондам, которые формировали первичный рынок ценных бумаг (к примеру таких, как- акции). С их помощью, в качестве основной преобладающей организационной формы в России, на сегодняшний день, выступают - акционерные предприятия. Фондами, давались ориентиры для того, чтобы суметь разобраться, в огромном количестве ценных бумаг, тех предприятий которые акционировались. В целом, к 1 июня 1993 года, свыше 17.000 крупных и средних предприятий, а также подразделений, находились в определенной стадии по корпорированию (или акционированию). В процессе акционирования, значительную роль, играли также чековые аукционы. К примеру, в декабре 1992 - июне 1993 года, на чековые аукционы в 72 регионах страны, было вынесено в общей сложности, акции 2108 российских АО, которые представляли практически все основные отрасли экономики, а число занятых в них, было около 2,38 млн. человек. Суммарный уставный капитал данных предприятий (номинал акций указан в старых ценах), смог составить 104 млрд. рублей (в том числе, 22,3 млрд. предлагалось, на чековые аукционы). К числу основных участников чековых аукционов, можно отнести трудовые коллективы, мелких инвесторов, чековые инвестиционные фонды, а также крупных как институциональных, так и частных инвесторов. [12, с.850]

Применяемой моделью по приватизации 1992 года, предусматривались определенные базовые идеи, такие как упор на бесплатную, льготную приватизацию, для трудовых коллективов предприятия.

Платная приватизация, которая предусматривала полный выкуп имущества, по рыночной цене, выглядела как путь, который в значительной степени, отвечал формированию рыночной экономики. Но в тоже время, выкуп акций производился весьма медленно. В связи с этим, за счет него, было невозможно на скорую руку пополнить государственный бюджет. Достаточно широкое распространение, платная приватизация смогла получить в Венгрии. [13, с. 320]

Бесплатная приватизация, которая означала выдачу для граждан купонов, различных бонн, и инвестиционных вкладов, использовала немного другой механизм. Её необходимость, обосновывалась двумя моментами. Она рассматривалась в первую очередь, в качестве способа для восстановления социальной справедливости, которая позволяла вернуть населению собственность, которая была у него отобрана. Во вторую очередь, в качестве "принудительной" приватизации, которая проводилась для того, чтобы ускорить трансформацию собственности, в условиях отсутствия у населения психологической подготовки, к инвестированию своих средств, в ценные бумаги. В определенной форме, она была использована в России, Чехословакии, Румынии и Польше. [11, с. 992]

Льготная приватизация, которая предполагала собой скидки, а также льготы для определенных категорий населения (трудовых коллективов). Особенно большими данные скидки и льготы, были в России и Югославии. Помимо этого, в некоторых государствах, смог получить распространение процесс по реприватизации, а именно - возвращению собственности прежним владельцам, или их наследникам. Широкое распространение было в Чехословакии. [9, с.358]

Формальная приватизация. Данная форма по приватизации, предполагает собой перевод государственного предприятия, в частноправовую форму. Формальной приватизацией, ничего не меняется, в отношениях собственности, а также ни в размере капитала предприятия, ни в доступе к техническим знаниям, или же управленческим ресурсам. В этом случае необходимо отметить, организационную приватизацию. При ней, не происходит существенных изменений, в распределении задач, ставящихся между государством и частными лицами. В данных случаях, формальная приватизация, рассматривается в качестве необходимого подготовительного этапа, для проведения материальной приватизации.

Реальная приватизация. Государственное предприятие, продается частным стратегическим инвестором. Такая форма по приватизации, главным образом встречается на муниципальном уровне.

Открытый и ограниченный тендер. При помощи данного метода, появляется возможность по охвату широкого круга потенциальных инвесторов. Во время выбора инвестора, для цены не дается первостепенного значения. Важная роль отводится другим критериям. В этом случае, в отличие от массовой приватизации, место может иметь значительный приток капитала.

Аукцион. Целью данного метода, выступает продажа предприятия, по наивысшей цене. В этом случае, не происходит учёт особенностей или профиля инвесторов. Аукционы дали возможность приблизить оценку имущества, к её реальной, рыночной. А ведь оценка имущества, на данном этапе, была главной проблемой. Это было важной чертой процесса. Она также превратилась в действенный способ в борьбе с коррупцией. [2, с. 624]

При других способах прямой продажи, весьма трудно было представить, возможный размах коррупции. Она была бы колоссальной.

Прямая продажа. По стратегическим соображениям, предпочтение отдается, ведению переговоров, непосредственно с отдельными инвесторами. В этом случае значительную роль, начинает играть, правильное определение реальной стоимости предприятия.

Management-Buy-In: предприятие, приобретается руководством стороннего предприятия. В данном случае, новыми собственниками, проводится полная или частичная смена прежнего руководства. [4, с. 235]

2.3. Этапы приватизации.

Наибольшее распространение, смогли получить следующие подходы, к этапам, а также формам приватизации:

1) Малая приватизация, которая распространяется на мелкие, а также средние предприятия, преимущественно в сфере торговли, общественного питания, или бытового обслуживания. Их продажа, главным образом осуществлялась на аукционах, различных коммерческих конкурсах. Ей предусматривался полный выкуп;

2) Большая приватизация, которая распространялась на крупные предприятия, предполагала собой их акционирование, с последующей продажей акций.

В середине 90-х годов, приватизация проводилась при помощи разных финансовых институтов (к примеру инвестиционные фонды, холдинги, инвестиционные компании). Ей предоставлялась возможность, за короткие сроки, перевести предприятия из государственной формы собственности, и в последствии, передать его тем финансовым институтам, которые были организованы, на коммерческой основе. [6, с. 480]

Говоря об данных этапах по приватизации, которые осуществлялись в России, необходимо различать, два основных:

- первый - это ваучерный этап (или более точно, массовой приватизации в России). Это связано с тем, что процесс по приватизации собственности, был начат раньше, чем смог появится приватизационный чек (ваучер). По длительности, данный этап, продолжался в России около трех лет. Если рассматривать правовой аспект первого этапа по приватизации, то тем нормативным актом, который свидетельствует о начале процесса по разгосударствлению и приватизации в РФ, выступал Закон, которым определялись и устанавливались организационно-правовые основы по преобразованию отношений собственности, на средства производства в РФ, посредством приватизации как государственных, так и муниципальных предприятий, для того чтобы создать эффективную социально-ориентированную рыночную экономику.

В конце главы, как итог необходимо отметить то, что приватизация (от лат. "privatus" - что означает "частный") - это передача государственной, или муниципальной собственности в частную, за плату, или же безвозмездно. Приватизация - может быть названа одним из направлений, по разгосударствлению собственности. Данное направление, заключается в передаче государственной (муниципальной) собственности в частную собственность, как отдельных граждан, так и юридических лиц.

3. Особенности приватизации в России

3.1. Понятие приватизации в России

Понятие "приватизация государственных и муниципальных предприятий", было дано в Законе РФ "О приватизации", от 3 июля 1991 года. В нем указывалось на то, что "приватизация государственных и муниципальных предприятий, приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства, и местных советов народных депутатов, в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений, этих предприятий (действующих и ликвидированных, по решению органов, правомочных принимать такие решения, от имени собственника); долей (паев, акций) государства, и местных советов народных депутатов, в капитале акционерных обществ (товариществ), а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов, и иных объединений, предприятий». [14, с. 237]

Что же касается приватизации как земельного, так и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений (объектов культурного, природного населения), то её регулирование происходило другими законодательными актами Российской Федерации, а также республик в составе Российской Федерации.

Цели, приоритеты, а также ограничения, во время проведения приватизации в РФ, устанавливались принятой государственной программой по приватизации. [15, с. 272]

Официальная приватизация, была связана, с двумя очень важными обстоятельствами. В КПСС, уже в 1991 году, верх смогло взять реформистское крыло. На апрельском Пленуме 1991 года, ЦК КПСС было принято решение, касающееся поддержки приватизации. Но события в августе этого года, привели к запрету КПСС, с последующим переходом власти, к антикоммунстичиским силам. Во главе данных сил, стояла также часть партийно-хозяйственной номенклатуры, которая сделала ставку, на официальный (то есть открытый) переход, к преобразованию социалистической общественной собственности, в частно-капиталистическую, которая кардинально меняла место, социальную, а также правовую роль представителей правящего класса, в их отношении к собственности. Вторая фракция КПСС, которая сформировалась в КП РСФСР, во главе с И.К. Полозковым, в июне 1990 года, выступила за сохранение старой системы. А вот третья фракция, вышедшая из КПСС, уже летом 1991 года, и пришедшая к власти в России, в итоге событий августа 1991 года, была представлена идеологами и представителями новой буржуазии. Последние, были заинтересованы главным образом, в укреплении своей победы, и направлении процесса приватизации, в выгодное для неё русло. Также они намеревались заложить основы для формирования социальных сил, которые бы в последствии стали для них будущей опорой, в неизбежной борьбе, с остатками номенклатуры, у которой фактические позиции во множестве сфер общества, оставались весьма сильными. [13, с.320]

Принятое официальное решение, касающееся приватизации, в тех условиях было явно не достаточным для того, чтобы реализовать само решение. В результате сложилась достаточно неблагоприятная обстановка:

- разваливались старые союзные органы по управлению,

- разваливался потребительский рынок,

- отсутствовали золото-валютные резервы,

- создалась угроза голода,

- было потеряно управление народным хозяйством,

- были утрачены старые идейные и идеологические опоры, во всех слоях общества,

- росла бедность населения.

Это далеко не полный перечень тех проблем, которые возникли перед новой государственной властью. [15, с.272]

С иной стороны, всем данным сложностям, были противопоставлены два фактора, которые сыграли решающую роль:

1) налицо было стремление, со стороны ранее господствующего класса номенклатуры, в условиях быстрого разрушения старых ограничений, приватизировать де-факто, а в последствии и де-юре, объекты государственной собственности, которые были созданы тяжким трудом, множества поколений. Ведь именно уникальная историческая возможность, за короткие сроки суметь захватить, и оформить юридически государственную собственность, в собственность частную, является причиной быстрого, и относительно легкого, бескровного краха отжившего свое строя. Большое количество из правящего класса, предпочло законно "переобуться", и в считанные мгновения истории, появиться в облике частного собственника имущества, которое ранее принадлежало ему раньше, только как классу в целом. [16, с. 495]

2) наличие огромного экспортного потенциала (главным образом, всего нефтегазового комплекса). Это было спасательным кругом российской экономики, своеобразной палочкой-выручалочкой как старых, так и новых властей.

Развернувшейся борьбой, вокруг государственной программы по приватизации, отражается борьба разных сил, не только внутри новой власти, но также и между новой, и старой номенклатурами. В то же время, сложность разработки, и политического согласования различных вариантов программ по приватизации, создание необходимых правовых, административных форм, ограниченность во времени, оказали значительное влияние на сроки подготовки, и главным образом, качество принятой программы приватизации. В течение 1992 года, период подготовки к государственной приватизации был завершен. Было принято решение, касающееся двух этапов приватизации: ваучерный (бесплатный) и денежный (платный). [12, с. 850]

3.2. Цели российской приватизации.

В качестве главных целей приватизации, проведенной в 1992 году, можно назвать следующие:

- сформировать слой частных собственников, которые бы содействовали созданию рыночной экономики выступающей как социально-ориентированная;

- повысить эффективность деятельности предприятий;

- добиться социальной защиты населения, а также развития объектов социальной инфраструктуры, за счет тех средств, которые поступили от приватизации;

- содействовать процессу стабилизации в РФ финансового положения;

- создать конкурентную среду и содействовать демонополизации народного хозяйства;

- привлечь иностранные инвестиции.

Нельзя не обратить внимание на то, что цели, которые были поставлены перед программой приватизации, в своём большинстве были противоречивыми. Ими не учитывалась сложившихся на те годы, макроэкономическая ситуация, а также социальное положение. [14, с. 237]

3.3. Государственная программа приватизации

Законом, была определена государственная программа по приватизации. Программа была разработана, на ближайшие три года. Состояла она из задания на текущий год, и последующего прогноза, на два года. Согласно данной программы, определялись объекты для приватизации. Это были три группы,

- объекты подлежащие приватизации. К объектам немедленной приватизации, для которых была рекомендована немедленная приватизация, составляли следующий список: торговля, коммунальное хозяйство, сфера услуг, мелкие и средние предприятия, жилье, муниципальный транспорт и т.д. [16, с. 495]

- объекты, не подлежавшие приватизации. К таким объектам, оставшимся в собственности государства, были отнесены: топливно-энергетический комплекс, гиганты индустрии, которые определяли структуру, фармацевтическая промышленность, предприятия направленные на выпуск детского питания, а также иные объекты особой значимости

- объекты не подлежащие приватизации в ближайшее время. К числу таких объектов были отнесены: недра, земельные и водные ресурсы, железнодорожные, трубопроводные и автомагистрали, континентальный шельф, объекты, представляющие собой национальное достояние. К этому же списку была отнесена, подавляющая часть оборонного комплекса. Исключение составляли предприятия, уже переключившиеся, на производство продукции для гражданского потребления. [17, с. 1001]

Также, программой устанавливались требования, к местным программам по приватизации, и различные задания для органов государственной власти, и управления, направленных на приватизацию государственного имущества. Программой для упрощения процесса приватизации, и его систематизирования, были предусмотрены предпочтительные способы по приватизации, и формы платежа, различные льготы для членов трудовых коллективов предприятий которые приватизируются, условия по кредитованию, условия для использования во время приватизации иностранных инвестиций, прогноз о поступлении средств получаемых от приватизации в данный период, а также соответствующие нормативы по их распределению в республиканский бюджет РФ, бюджеты республик находящихся в составе РФ, местные бюджеты, внебюджетные фонды, и иные цели, порядок осуществления взаимных расчетов фондов имущества различного уровня как между собой, так и с соответствующими бюджетами, по всем видам платежных средств, которые были получены от приватизации, различных целевых фондов для инвестирования, в наиболее отсталых регионов РФ в социально-экономическом развитии, структурной перестройки народного хозяйства, и восстановления природной среды, или иные цели. [16, с.495]

В принятой программе, устанавливался перечень соответствующих государственных предприятий, различных объединений, или их подразделений, которые не подлежали приватизации. Организация приватизационной компании, согласно Закона от 3 июля 1991 года, была возложена на Государственный комитет Российской Федерации, по управлению государственным имуществом. [14, с. 237]

3.4. Ваучерный этап приватизации

Само понятие чека (или ваучера), связано с источниками платежа, во время приватизации. С учетом этого, необходимо отметить то, что существовавшая на тот момент идея по бесплатной передаче имущества населению, основывалась на Законе о приватизационных счетах. Но данный Закон, на практике никогда не был действующим. Его цели на самом деле, были выполнены Указом о приватизационных чеках. [15, с. 272]

Приватизационный чек - это государственная ценная бумага, на предъявителя. Она использовалась гражданами РФ, как средство для платежа, во время приватизации государственного, или муниципального имущества, а также во время покупки акций (паев), относящихся к инвестиционным фондам. Процесс разрушения в России, системы расчетно-платежных отношений, при которых даже обычные взаимные сроки, стали теряться, осуществляться с огромным трудом, превратило применение приватизационных счетов, в нереальное дело. Если бы в данную большую неразбериху, добавили бы еще и 150 миллионов человек, являющихся держателями расчетных счетов, то последующий паралич действующей денежной системы, превратился бы в неизбежный. появились бы фантастические возможности, для разного рода финансовых махинаций, со счетами. Это уже было показано прежним опытом. Но, в главной степени, это смогло бы надолго задержать проведение приватизации. Это конечно, было нежелательно, как в социальном, так и в экономическом плане. В связи с этим, было решено заменить счета, приватизационным чеками. Они в своей сущности, выполняли ту же функцию. Правда выступали при этом, как бумага "на предъявителя". [17, с. 1001]

В качестве положительной стороны приватизационного чека, выступало то, что чековой приватизацией, предопределялись крупные масштабы, а также высокие темпы процесса. Так как чеки, были розданы, для всего населения, но сроки по их реализации, были ограниченными. Таким образом, в процесс приватизации, было вовлечено, очень большое количество населения. А в объекты приватизации, превратилось 90% государственного имущества. Такого, еще не знала история по денационализации иных стран. В этом, есть своя специфика по приватизации в России, на её начальном этапе. [18, с. 225]

Ваучерный этап по приватизации в России, определен точной датой своего завершения. Это 1 июля 1994 года. Для того чтобы дать строгую оценку итогов ваучерной приватизации, данных явно недостаточно. Также отсутствуют и достоверные данные, касающиеся поступления средств, от приватизации (данные которые официально приведены, являются противоречивыми, и не могут состыковаться, по ряду параметров), точно также как и нет точных сведений, касающихся участия иностранного капитала, в процессе приватизации. В среде экспертов, неоднократно ставилась под сомнение, имеющаяся статистика по обращению ваучеров, а также деятельности чековых инвестиционных фондов, в тех условиях, при которых правовые, а также фактические возможности по сокрытию сведений предприятия, никем не преодолевались, под предлогом сохранения коммерческой тайны. Исключение составляло весьма ограниченное число случаев, и заинтересованность официальных кругов, и непосредственных участников приватизации, в признании её результатов положительными.

Тем не менее, итоги данного этапа по приватизации, необходимо подвести. Это сделать можно посредством сравнения доступных данных:

1) с провозглашенными задачами по ваучерной приватизации;

2) с опытом приватизации, в иных странах;

3) с позиции воздействия приватизации, на макроэкономическую ситуацию. [19, с. 154]

Результаты ваучерной приватизации:

1) как бы её ни оценивали, приватизация в России, как осуществлялась, так и осуществляется. О многом можно спорить, но как факт признано то, что большое количество предприятий, которые подлежали приватизации, было приватизировано (в том числе, посредством акционирования);

2) как факт, стала деятельность более 500 ваучерных фондов. Если отвлечься, от оценки их деятельности;

3) население России, на сегодняшний день, уже далеко не такое, каким оно было в начале процесса приватизации. В этом случае, можно говорить, о качественном улучшении, первичного, экономического, рыночного образования, значительной части граждан страны, невзирая на то, что данный уровень, еще остается низким;

4) была создана, инфраструктура рынка ценных бумаг. Хотя она, на практике, еще находится далеко, от полного завершения, а также совершенства;

5) приватизацией не было встречено сколько-нибудь значительного противодействия, оказываемого со стороны широких слоев населения. Это стало одной из причин, для сохранения на территории России, относительного социального мира, невзирая на экономические тяготы данного периода, и соответственно, социальную напряженность;

6) независимо от оценки имеющихся итогов приватизации, проведенной в 1992-1995 годах, её проведение – является объективным шагом, к утверждению частной собственности (если отвлечься, от содержательной характеристики последней). [15, с. 272]

В итоге ваучерной приватизации, около 70% предприятий промышленности, были переданы в частную собственность. 40 миллионов россиян превратились в акционеров, а более миллиона, стали владельцами малого бизнеса. Согласно данным Госкомстата, к середине 1994 года, смогли приватизировать порядка 100 тысяч предприятий, то есть около 2/3 от всего их количества. [13, с. 320]

Согласно определения, ваучерная приватизация является бесплатной, льготной. Она не может содействовать, финансовой стабилизации. В имеющемся сводном финансовом балансе, за 1996 год, можно увидеть то, что доходы от приватизации, а также коммерческого использования объектов находящихся в государственной и муниципальной собственности, только за 1993 год, составили 0,4% от всех доходов. А в 1994 году, и того меньше. Данные имеющиеся у Госкомимущества, свидетельствуют о том, что 1 млрд. долларов иностранных инвестиций, полученных в 1994 году, относились к так называемым - будущим инвестициям. Они не были статьей доходов, бюджетов любого уровня. [11, с. 992]

Процесс приватизации предприятий-монополистов, вообще не выступает в качестве средства борьбы с монополиями. Наоборот, ей усиливается таковая, из-за того что снижается контроль государства, над деятельностью монополистов. Проведенное механически разукрупнение гигантов-монополистов, зачастую приводило к увеличению количества монополистов, так как при разрыве одной из технологических цепей, зачастую единственной, в своем роде уникальной, к примеру в народном хозяйстве, неизбежно вела к росту совокупных издержек. Это было связано с тем, что новое звено в той цепи которая была разрушена, в большинстве случаев, само превращалось в монополиста, на своем участке. А накладные расходы, в совокупности своей возрастали, из-за стремления новых монополистов, поднять свои цены. Процесс демонополизации, способен дать эффект только в том случае, при котором государство, будет выращивать конкурентов, и создавать конкурентную среду во всех сферах.

В связи с этим, из всех тех задач, которые были поставлены Государственной программой по приватизации, была по факту достигнута только одна из них, а именно: были созданы условия и организационные структуры, для того чтобы расширить масштабы приватизации.

Что же касается создания частной собственности, а также частных собственников, то в данной сфере, ситуация сложилась более сложная. Большим количеством акционируемых предприятий, был избран второй вариант по предоставлению льгот для трудовых коллективов. Согласно него, трудовому коллективу доставался 51% уставного капитала. Это в значительной мере, отсекало "эффективных" собственников, от приватизируемой собственности, которые не желали вкладывать свои деньги, в предприятия, в которых они превратятся в полновластных хозяев. В итоге, крупные предприятия, приобрели множество формальных собственников, которые были относительно мелкими, и не обладали капиталом, который был необходим для вложения в реконструкцию, или реанимацию производства. При этом, еще не было создано отработанной системы по управлению пакетом акций, которые принадлежали государству. Да и необходимых средств, у данных акционеров также не было. В связи с этим, фактическое руководство бывшими государственными, а в последствии акционерными предприятиями, осуществлялось прежней администрацией. Такая администрация, стала меньше подконтрольной собственнику (когда-то – государству, а после приватизации – акционерам). [11, с. 992]

Вместе с этим, происходил процесс по перераспределению собственности, в итоге тщательно замаскированных действий. Проводились манипуляции, с проведением закрытой подписки, и чековых аукционов, скупались акции у членов трудовых коллективов, после того как длительное время не выплачивались заработные платы, используя предлог наличия объективных трудностей и т.д. На сегодня, все еще не произошло принципиальных разграничений, в понятии большинства государственных и акционерных предприятий (они схожи по своей структуре и иным параметрам), отсутствует реальная ответственность, за результаты деятельности как тех, так и других. Та среда, в которой работают оба типа предприятий, достаточно медленно изменяется. Множество акционерных предприятий, все еще ориентируются на помощь из бюджета, от государства, а также получение различных льгот от него. Предприятия, являющиеся частными по своей форме, в лице их руководителей, довольно медленно переориентируются, на изменение мотивов в экономическом поведении: руководителями акционерных предприятий, зачастую используется свое положение, для того чтобы укрепить свои личные позиции, в будущей борьбе, а также, для того чтобы сиюминутно обогатиться. Такое положение весьма ярко проявляется, в ориентации как на торговые, так и спекулятивные операции, различные махинации, выбивание льгот, и каких-либо преимуществ, но не для того, чтобы решать стратегические проблемы, которые связаны с переориентацией производства, к условиям рынка, и осуществление реконструкции предприятий. Объективно, в некотором смысле это может быть оправдано тем, что общая экономическая ситуация, в незначительной степени, способствует данной переориентации. [19, с. 154]

Едва ли можно полагать о том, что те политические лидеры, которые встали у истоков, а также руля приватизации в 1992-94 годах, не могли предвидеть, хотя бы её основных последствий. Та ответственность, которая была возложена на них, требовала от них обеспечения во время проведения реформ, получение положительного эффекта, за короткий период времени. Но не на протяжении столетий. О наличии данной возможности, может указывать опыт таких стран как: Чехия, Словакия, Польша, Венгрия, Словения, Хорватия. Вместе с этим, предварительные итоги процесса приватизации в России, указывают на то, что положение не самое худшее, даже при наличии большого количества ошибок.

Сопоставляя предварительные итоги приватизации в России, с другими странами (не везде приватизация окончена), можно констатировать то, что в России, переход к частной собственности, продолжается средними темпами, а также относительным успехом. [18, с.225]

3.5. Денежный этап приватизации

К началу 1994 года, было погашено, около половины приватизационных чеков. Это примерно 90 миллионов. Но с учетом того, что до конца чековой приватизации, оставалось всего несколько месяцев, то от правительства потребовалось создать новую программу по приватизации, на 1994 год. Такая деятельность, должна была подготовить, почву для того чтобы завершить этап реформ 1991-1993 годов, и перейти к следующему этапу. Таким новым этапом, была - денежная приватизация, с последующим становлением вторичного рынка ценных бумаг, а также утверждением всех необходимых структур, для фондового рынка в России. Новой программой, ставилась цель, такая же и для прошлой, а именно: сформировать широкий слой частных собственников, в качестве экономической основы, выстраиваемых рыночных отношений. Были сохранены, все основные способы по приватизации, а также, действовавшие ранее, три варианта льгот (были резко усилены, стимулы третьего варианта). Также были зафиксированы, принципы бесплатной чековой приватизации, с действующим механизмом чековых аукционов, и т.п. Также было ограничено Программой, применение Указа Президента "о вексельном обращении": из сферы его действия, были исключены, предприятия с государственной долей имущества, превышающей 25%. Имущество данных предприятий, было реализовано за ваучеры, и только после того, как завершилась чековая приватизация, начали действовать другие принципы. Посредством приватизации, должны были быть реализованы, все предприятия являющиеся банкротами. [11, с.992]

Новым разделом об иностранных инвестициях, были практически сняты все ограничения, для участия в приватизации зарубежных предпринимателей, в аукционах, а также во время покупки акций, как за деньги, так и за чеки. [13, с. 320]

Программой, также предусматривалось укрепление роли инвестиционных фондов. Им было разрешено, увеличить долю акций одного предприятия в своих активах, до 25% (вместо прежних 10%). Такое действие, дало возможность фондам, реально участвовать, в управлении акционерными обществами. Некоторые из фондов, смогли собрать всего по тысяче ваучеров. И в последствии, поняв что не смогут функционировать, были вынуждены уступать свои акции, для более крупных и сильных коллег. Данная практика "поглощения" одних фондов другими, как раз и была легализована Программой.

Забывать было нельзя о главном принципе процесса приватизации - предотвращение банкротства. Данную проблему двух параллельно действующих процессов, как приватизации, так и банкротства, получилось решить в то время, при котором смогли найти ключевые идеи, а также принципы, дающие возможность, не только не нанести ущерб для приватизации, но также и решительно ускорить процесс, по смене собственности, при этом, именно посредством приватизации, суметь избежать массовой ликвидации предприятий, являющихся банкротами. Пришла идея создания Федерального управления, для того, чтобы суметь привести в действие, процесс банкротства. [15, с. 272]

И третий путь. Это была, обязательная смена собственности, срочная приватизация, в том случае, если финансовый крах, был неизбежен. Данная норма, была заложена в Указе, которым поручалось Федеральному управлению по делам о несостоятельности, принимать решения, касающиеся принудительной приватизации. В данном случае, трудовым коллективом уже не получались все льгот, которые были предусмотрены, при обычной приватизации. Это было связано с тем, что речь шла не о перераспределении собственности, а непосредственно об экономическом оздоровлении всего предприятия. Для него необходимым было найти инвестора, осуществлять продажу необходимого пакета акций на инвестиционном конкурсе, по условиям, одобренным потенциальным покупателем. В таких случаях, конкурсные и аукционные торги, были необходимыми. Посредством этого правила, предотвращалась возможная коррупция, и появлялась возможность по одновременно более четкому и взвешенному форсированию процесса принудительной приватизации. [16, с. 495]

Заключение

После изучения материала по теме "Приватизация и ее способы", удалось придти к выводу о том, что проведенная радикальная реформа отношений собственности, выступает как ключевой вопрос, в современных преобразованиях российской экономики.

Вопрос касающийся приватизации, в процессе реформ сумел приобрести первостепенное не только политическое, но также идеологическое, и практическое значение.

Цель приватизации заключалась в том, чтобы обеспечить условия, для нормального функционирования, выстраиваемой рыночной системы.

Процессы приватизации в России, были начаты задолго до формирования концепции предприятий, а также понятия частной собственности. Изначально осуществлялась своеобразная приватизация финансовых ресурсов государства. Она заключалась в том, что имеющиеся деньги не только государственных предприятий, но также и общественных организаций, начинали свой собственный оборот. Со временем, они превращались в собственные средства, принадлежащие формально независимым от государства, предприятиям и ассоциациям. В итоге, происходила в некотором смысле, приватизация государственных финансовых ресурсов, а уже на её базе - приватизация в целом экономики.

На сегодняшний день, не менее 80% от всех крупных коммерческих предприятий в России, были созданы, основываясь на государственном капитале, который своё движение и обращение, начал в самом начале процесса перестройки.

Процессами по приватизации и разгосударствлению, резко была изменена за последние годы, структуру собственности в России. Налицо произошло становление новой тенденции, в процессе развития собственности. Для смены монопольного господства её первой формы, пришел реальный полиформизм собственности, то есть многообразие её форм, а также видов хозяйствования, основанных на них. В тоже время, на развертывании данных процессов, сказывается целый ряд факторов. Одним из таких факторов, выступает отсутствие законов, или существенные пробелы в действующем законодательстве, которые обусловлены, многолетним невниманием, к правовой стороне собственности в России.

Приватизация, является процессом длительным. Она требует, основательной и тщательной подготовки. Темпы приватизации проведенной в РФ, не имеют аналогов ни в одной стране мира.

В заключение, необходимо подчеркнуть то, что к эффективному хозяйствованию, на самом ведут не сами по себе такие процессы как разгосударствление и приватизация, а непосредственно основа формирования конкурентной среды в рыночной экономике в целом. В связи с этим, они не выступают как цель, а только как средство, для того чтобы повысить эффективность экономики, и обеспечить рост благосостояния регионов, трудовых коллективов, и каждого из граждан.

Очевидным является то, что теми целями, которые были поставлены в государственной программе по приватизации, не учитывалось реальное социально-экономического положение в стране, и как следствие, они выполнены не были.

Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Андреева Л.В., Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Предпринимательское право. Учебник для бакалавров. - Проспект, 2018 г.- 624 с.

3. Иванова Е.В. Предпринимательское право. - Юрайт, 2015 г.- 257 с.

4. Глинкина С.В. Приватизация. Концепции. Реализация. Эффективность.- Наука, переиздана в 2016 г.- 235 с.

5. Хохлов О.Н. Сделки с ценными бумагами.- Поволжье, 2015 г.- 312 с.

6. Абоева Е.Е. Права собственности, приватизация и национализация в России.- Новое литературное обозрение, 2015 г.- 480 с.

7. Ширшов Е.В., Петрик Н.И. Финансовый рынок: учебное пособие.- Директ - Медиа, 2015 г.- 114 с.

8. Радыгин А.Д. Приватизация в современном мире. Теория, эмпирика, "новое измерение". Монография.- РАНХиГС, 2014 г.- 456 с.

9. Ефимова О.В. Предпринимательское право.- Юрайт, 2018 г.- 358 с.

10. Голубцов В.Г. Предпринимательское право.- Феникс, 2018 г.- 428 с.

11. Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник 3-е изд., перераб. и доп., - Норма, 2017 г.- 992 с.

12. Колтынюк Б.А. Инвестиции. Учебник.- Михайлова В.А., 2015 г.- 850 с.

13. Костенко М.А. Коммерческое право: Конспект лекций.- ТТИ ЮФУ, 2017 г.- 320 с.

14. Малыхин В.И. Финансовая математика.- Юнити, 2015 г.- 237 с.

15. Резго Г.Я., Кетова И.А. Биржевое дело.- Финансы и статистика, 2015 г.- 272 с.

16. В.Я. Горфинкеля. Малый бизнес. Организация, экономика, управление// учеб. пособие д/студентов вузов, 3-е изд., перераб. и доп.- ЮНИТИ-ДАНА, 2017 г.- 495 с.

17. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник для вузов.- Юристъ, 2015 г.- 1001 с.

18. В.П. Грибанова, О.А. Красавчикова. Хозяйственное право: Курс лекций.- ПРИОР, 2015 г.- 225 с.

19. Суханов Е.А. Российский закон о собственности: Научно-практический комментарий.- БЕК, 2016 г.- 154 с.