Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности (контроль и законодательство в сфере предпринимательства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

По мере реализации программ реформирования российской экономики становится все более очевидным, что будущее России во многом зависит от состояния и дальнейшего развития предпринимательской активности общества. Предпринимательская инициатива не может быть реализована в полной мере без активного участия государства в процессе создания благоприятных условий ведения хозяйственной деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности на современном этапе не всегда осуществляется на четкой целевой и систематической основе.

Для придания импульса в направлении устойчивого роста предпринимательство должно подвергаться разумному воздействию государства, его регулированию и поддержке. Становление и развитие предпринимательской деятельности не может быть достаточно динамичным, стабильным и эффективным без активного воздействия государства на условия, влияющие на развитие свободного рынка. Стихийное, нерегулируемое предпринимательство приводит к значительным диспропорциям в экономике страны, предпринимательская деятельность серьезно деформируется, в частности, концентрируется в спекулятивно-посреднической сфере, что негативно сказывается на развитии реального сектора экономики.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью совершенствования мер государственного воздействия на рыночную экономику, направленного на создание благоприятных условий развития предпринимательства.

Цель работы состоит во всестороннем изучении государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Выявить необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Рассмотреть условия и предпосылки государственного вмешательства.
Изучить функции и принципы государственного регулирования предпринимательства.
Проанализировать контроль и законодательство в сфере предпринимательства.

Объект работы – предпринимательская деятельность.

Предмет работы - государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Теоретические и практические вопросы государственного регулирования предпринимательской деятельности рассмотрены в работах ученых: Агурбаша Н.Г., Бабайцевой И.К., Бинштока Ф.И., Галкиной Л.Н., Герчиковой И.Н., Губина Е.П., Ишутина Р.В., Князевой И.В., Крючковой П.В., Лапусты М.Г., Мау В.А, Мудунова А.С., Нилова К.Н., Перченко А.Н., Прудникова В.М., Шаститко А.Е. и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами и состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1 Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности в России

1.1 Необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности

Затянувшийся экономический кризис в нашей стране, характеризующийся спадом производства, инфляцией, социальной напряженностью в обществе и совпавший по времени с переходом на рыночную экономику, во многом обусловлен слабым, а порой и некомпетентным вмешательством государства в происходящие экономические процессы, тем самым государство не выполняет важнейшие свои функции, которые на него возлагаются.

На государство возлагаются следующие основные функции [13, c. 211]:

1. Создание правовой основы. Известно, что без правовой основы экономика, да и общество в целом не могут нормально развиваться. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т. д.

При помощи правовой основы государство обеспечивает законные «правила игры», регулирующие отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

2. Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия для развития криминальной обстановки: уголовной преступности, мафии, коррупции, взяточничества и других негативных явлений, что пагубно влияет на предпринимательскую деятельность и экономику в целом.

3. Стабилизация экономики. Под стабилизацией понимается устойчивое развитие экономики, т. е. когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели: объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для обеспечения стабилизации экономию! государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы путем проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики. Если государство не будет добиваться стабилизации экономики, то это самым существенным образом и в негативном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы.

Так, например, если государство не будет бороться с инфляцией, то она вообще может парализовать экономику страны. Инфляция вызывает следующие последствия [2, с. 109]:

снижение конкурентоспособности национальных товаров, что приводит к дефициту платежного баланса, упадку промышленного производства, росту безработицы;
отток денег из страны, особенно иностранной валюты, что может положить начало валютной спекуляции;
девальвация валюты, что, в свою очередь, приводит к повышению цен на импортные товары и усиливает тем самым общий рост цен;
обесценение сбережений граждан;
снижение инвестиционной активности и др.

Даже из одного этого перечня можно сделать вывод о важности вмешательства государства для стабилизации и подъема экономики страны.

4. Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой заключается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, различных видов помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и др. Проводя эту политику, государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

5. Защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция является одним из основных регулирующих инструментов. Она является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Поэтому государство всей своей мощью должно стоять на защите конкуренции. При конкуренции покупатели - это хозяева; рынок - их агент, а предприятие - их слуга. В условиях монополии ситуация резко изменяется, покупатель вместо хозяина превращается в слугу.

Для России проблема создания конкурентной среды и ее защиты является важной на современном этапе. Это связано с тем, что среда для настоящей конкуренции в нашей стране еще не создана, так как экономика в значительной степени является монополизированной и криминальной. Выход из создавшегося положения очевиден. Демонополизация экономики — ликвидация теневой экономики — создание конкурентной среды — защита конкуренции. И первую скрипку в решении и этой единой задачи должно сыграть государство [8, с. 59].

6. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т. д. Для выполнения этих и других функций государство должно использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и ресурсы.

1.2 Условия и предпосылки государственного вмешательства

Государство должно вмешиваться в экономику только в том случае, если имеются на то определенные условия и предпосылки. Они могут быть как позитивными, так и негативными.

Под негативными условиями понимается появление всякого рода отрицательных явлений и тенденций в различных сферах экономики, которые могут отрицательно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Эти тенденции и явления очень разнообразны как по сущности, так и по силе негативного их влияния на экономику.

Роль государства заключается в своевременном выявлении этих тенденций и явлений, причин их возникновения и принятии соответствующих мер по их устранению [17, с. 34].

Условиями для вмешательства государства могут быть; требования национальной безопасности; социальная напряженность в обществе; негативные явления в экономике (спад производства, инфляция, высокий уровень безработицы, структурная несбалансированность, дефицит бюджета, неконкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный спад и т. п.); ухудшение окружающей среды и др.

Под предпосылками понимается еще не явное проявление негативных условий и тенденций в экономике и других сферах человеческой деятельности. В этом случае роль государства заключается в своевременном выявлении и устранении этих предпосылок. Это самый лучший вариант, так как государство еще в «зародыше» и с наименьшими усилиями и средствами устраняет возможность появления негативных явлений для развития предпринимательства и экономики страны.

Под позитивными предпосылками понимается появление всякого рода положительных явлений и тенденций в различных сферах экономики. Роль государства в этом случае заключается в своевременном их выявлении и принятии определенных мер по их поддержанию. Знание условий и предпосылок еще не достаточно для государственного вмешательства, государство должно знать их критерии, т. е. признаки, на основании которых можно было бы произвести оценку их качественного состояния [9, с. 303].

Безработица. Она является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Определенный ее уровень – А-6% численности рабочей силы - считается нормальным, или оправданным, и называется естественным уровнем безработицы. Естественной считается фрикционная, или структурная, безработица. Эта безработица связана с поиском более выгодной работы с сезонными перерывами, а также с изменением спроса на те или иные профессии. Поэтому государство должно вмешиваться в регулирование безработицы только в том случае, если она начинает превышать ее естественный уровень (4-6%), т. е. когда начинается так называемая циклическая безработица, связанная со спадом производства. Таким образом, критерием для безработицы является ее уровень, скорректированный на уровень естественной безработицы.
Инфляция. Как известно, инфляция - это повышение общего уровня цен на товары и услуги, и как явление оно более сложное, чем безработица. Инфляция характерна для всех стран мира, так как цены на товары и услуги не являются постоянными величинами, а все время находятся в движении. Поэтому до определенного ее уровня она не представляет серьезной опасности. Выше этого уровня инфляция может принести много бед для экономики и общества в целом, ибо по силе своего влияния вряд ли можно еще найти подобное явление. Поэтому государство должно отслеживать этот процесс, чтобы инфляция не могла выйти из-под его контроля. Меры, принимаемые государством, зависят от уровня инфляции.

Исходя из этого критерия различают умеренную, галопирующую и гиперинфляцию. Умеренной считается инфляция, когда цены растут менее 10% в год, галопирующая инфляция характеризуется ростом цен в интервале от 20 до 200% в год, а при гиперинфляции цены растут еще быстрее. Противо инфляционные меры государства зависят от уровня инфляции и причин, ее породивших. Исходя из этого различают два типа инфляции: инфляция спроса; инфляция, вызванная ростом издержек производства или уменьшением совокупного предложения. Каждая из них имеет свои особенности, и поэтому лекарства для ее лечения тоже свои.

Дефицит бюджета. Бюджетный дефицит — это превышение расходов государства над его доходами. Государство должно стремиться, как показывает опыт разных стран, не к его сбалансированности, а к тому, чтобы он не превышал определенную величину. В качестве этого критерия выступает доля дефицита в валовом национальном продукте или в валовом внутреннем продукте. Поэтому задача государства заключается в том, чтобы не превысить заранее определенной и допустимой величины этого критерия. Если образовался большой профицит, то это тоже не совсем нормальное явление. Необходимо разобраться, почему он образовался, и не допускать впредь таких явлений [15, с. 28].

1.3 Функции и принципы государственного регулирования предпринимательства

Одной из главных проблем современного предпринимательства в России является создание его организационно-хозяйственного механизма. Организационно-хозяйственный механизм предпринимательства - это способ ведения хозяйства предпринимательского типа, организации предпринимательского воспроизводства с помощью научно-обоснованной системы экономических и организационных форм, методов и рычагов.

Организационно-хозяйственный механизм предпринимательства включает в себя два органически взаимосвязанных блока. Первый - это механизм рыночно-конкурентной системы самоорганизации и самоуправления воспроизводством предпринимательского типа на уровнях макро-, мезо- и микроэкономик. Во второй блок входят системы государственного регулирования, адекватные требованиям экономических законов, в том числе законов рынка и предпринимательства. Все формы предпринимательства, особенно в процессе его формирования, нуждаются в эффективном функционировании обоих блоков организационно-хозяйственного механизма.

Важно раскрыть концептуальные основы формирования рациональной системы государственного регулирования предпринимательства. В мире развитого предпринимательства по существу общепризнано, что государственное регулирование в тех или других формах, масштабах есть закономерность социальной рыночной экономики [18, с. 105].

Государственное регулирование предпринимательства представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и устойчивого развития современного предпринимательства.

Государство в период становления предпринимательства выполняет следующие основные функции.

Первая функция - формирование государством субъектов современного предпринимательства, способных и реализующих свои возможности к инновационной, связанной с риском деятельности людей во всех сферах экономики. Государство располагает для этого различными возможностями и средствами. Оно обеспечивает экономическую свободу предпринимательства, создает четкие равные «правила игры» на всем экономическом пространстве России, формирует экономический механизм стимулирования предпринимательства, а также налоговую, кредитную, страховую, амортизационную и другие научно-обоснованные системы регулирования.

Государству принадлежит обязанность создания эффективной системы образования, подготовки, переподготовки и повышения уровня квалификации предпринимателей и т.д.

Вторая функция - конкурентной среды, развитию подлинной состязательности, где преимущества обеспечиваются счет непрерывного технологии и на базе достижений науки, инновационного менеджмента маркетинга, полной инновационных и способностей предпринимателей, и рациональной , хорошо отработанного механизма антимонопольной , регулирования уровня российского рынка иностранных конкурентов, протекционизма экспорта конкурентоспособной продукции.

функция - создание для устойчивого предложения товаров услуг высокого , производимых на основе. Эти создаются с стимулирования и предпринимательских структур. предложения инновационных и услуг соответствующей инновационной государства, ориентации стратегии и структур в всего инновационного . Речь идет ориентации фундаментальной прикладной науки, воспроизводства на -, мезо- и уровнях [4, с. 271].

предложения инновационной продукции может стимулировано государством помощью налоговой, -кредитной, страховой, политики и составляющих инновационной экономической политики целом.

Государство поощрять своей политикой рационализацию специализации в регионе и структуре в их переориентации производство конкурентоспособной на местном, , национальном и рынках.

Четвертая - стимулирование и формирование спроса инновационную продукцию. всего, необходима системы государственных на наукоемкую . Государственные заказы формировать в очередь в соответствующих программ производству необходимых наукоемких изделий. продукция в обороны, обеспечения предприятий наукоемким , созданным на высших достижений и техники, интервенции продаж продукции с сбивания цен, их к приемлемому уровню, также для резерва наукоемкой на всякие случаи с воздействовать на рынка и .д.

Государственный - это не заказ Федерального . Необходима и региональных заказов наукоемкую продукцию кондиций, конкурентоспособную только на , но и национальном и уровнях. Государство поддерживать устойчивый на конкурентоспособную , стимулируя его помощью налоговой кредитной систем, социальную защиту , способствуя развитию наукоемкой, конкурентоспособной , создавая или созданию эффективной и рыночной [5, с. 63].

Пятая - формирование организационной рыночной инфраструктуры .

В настоящее ставится и определенной мере проблема государственной в целях инфраструктуры малого . Инфраструктура малого должна быть в систему обеспечения предпринимательства целом, вне от масштаба деятельности (малое, , крупное предпринимательство). этой функции создания системы рынков: национального, , местного, в СНГ. Одновременно, призвано оказывать в создании учреждений, фирм, , обеспечивающих процесс , развития и всех форм (центров информационно-, научного обеспечения, и повышения предпринимательства, лизингового маркетингового обслуживания, центров и предпринимателей и .д.).

Шестая - обеспечение социальной данного процесса. этой функции внимания предпринимательских к достижению только экономического, и социального .

Последний обеспечивается , что предпринимательский воспроизводства является благосостояния всех общества. Правильное сущности и предпринимательства требует государственного регулирования воспроизводство, инновационного , развивать конкуренцию. повышает уровень динамичную устойчивость национальной экономики. путь к национального богатства возможность обеспечить для всех [12, . 186].

Государственная служба эффективно выполнять и другие государственного регулирования, она будет на определенных . Так, необходимо понимание экономической содержания и предпринимательства в экономики страны материальном обеспечении общества. Важно рациональный протекционизм цивилизованного предпринимательства, сочетание экономических социальных целей программно-целевое . Особое значение государственная поддержка форм предпринимательской при условии мотивационной направленности, , гибкого дифференцированного . Должны быть разделение и полномочий между , федеральной, региональной местной службами.

1.4 регулирование предпринимательской

В современных происходит усиление регулирования и развитию предпринимательства, организационные формы государственных органов субъектами частного , происходят существенные в целях, , аппарате управления, сочетании государственного рыночного механизмов .

Целью государственного предпринимательской деятельности создание определенных , обеспечивающих нормальное экономики в и стабильное предпринимателей страны международном разделении и получение этого оптимальных . Правительство каждой , безусловно, имеет собственные цели каждом конкретном и добивается решения доступными методами и применительно к экономической ситуации своей стране в мировом . Поэтому цели задачи государственного подвержены изменениям, тем, как регулирования достаточно отработан, хотя имеет особенности каждой отдельно стране.

В виде в государственного регулирования [6, с. 152]:

разработка, и контроль законодательством, обеспечивающим основу и интересов предпринимателей;
эффективности государственного и снижение издержек;
ослабление форм вмешательства бюрократического контроля деятельностью предприятий;
условий для и добросовестной на рынке, перемещения товаров внутреннем и рынках, контроль соблюдением правил ;
обеспечение товарно- и бюджетного посредством финансовой, , процентной политики управления денежной ;
сочетание текущих перспективных направлений экономики: структурно- политики и -технической политики;
долговременному росту капиталов и развитию, сдерживание экономическим путем, ограничений административного хозяйственной сферы ;
обеспечение свободного рабочей силы соблюдения норм законодательства, регулирование найма и оплаты труда;
социального равновесия приемлемого для населения уровня и распределения .

Характеризуя государственное экономики в условиях, прежде , необходимо отметить, центр тяжести этом регулировании к активному государства в -хозяйственном регулировании . Его основными являются:

осуществление перестройки производства, предполагает создание отраслей, ориентированных экспорт, модернизацию отраслей и их продукции требованиям мирового , переориентацию отдельных производств на рынки в международной специализации;
конкурентоспособности продукции отраслей и видов производств;
и использование долгосрочного обеспечения гарантированными источниками сырья, топлива, ;
укрепление положения приоритетных и прогрессивных отраслях , ориентация их обслуживание экспортного ;
пересмотр форм между краткосрочными долгосрочными мерами политики, традиционное на конъюнктуру, на регулировании , которое все переплетается с государственного регулирования связей;
использование воздействия на концентрации в отраслях экономики, том числе на экспорт, мероприятий, направленных укрепление организационной крупных фирм, новых форм между ними.

все более на повышение производства. Акцент нем переносится регулирования спроса регулирование предложения. изменения произошли в механизме . Важнейшей формой регулирования предпринимательской стало включение программы долгосрочного экономики основных структурной перестройки с ориентацией экспортную специализацию [14, . 212].

Большое значение 80-е гг. в. приобрели программы отраслевого производства. Они тем, что ресурсы государства ресурсы частных направляются на новых приоритетных экономики, а на решение энергетики, реорганизацию модернизацию традиционных .

Проблемы структурной стали на этапе ведущими экономической политики, которой акцент на целевые программы, объединяющие и государственный для решения проблем наилучшего предпринимательства к развития мирового .

Государственная политика экономики направлена всестороннее обслуживание предпринимателей, и частности, по надзору и регулированию производства.

нормативное регулирование на новые , такие как: продукции (продовольственных фармацевтических товаров), и внедрение национальных стандартов (в том и стандартов продукции). С сдерживания производства расточительного потребления меры прямого косвенного регулирования: стандарты качества , налоговое стимулирование , косвенные налоги потребителей.

Важным государственного регулирования патентная политика . Она сводится ограничению срока патента и принудительного лицензирования патентов за умеренную лицензионную [16, с. 27].

Главным финансового регулирования деятельности является прямых кредитов субсидий, в очередь на и совершенствование аппарата компаний счет государственных . Эти средства тогда, когда бизнес не состоянии самостоятельно , то или звено национального из полосы . Все большее приобретают программы кредитования и определенных отраслей, займов, меры поддержанию или роста отраслевых в сочетании протекционистской импортной и другими стабилизации рынка.

процентных ставок депозитам и на рыночной предполагает, что бизнесу обеспечивается свобода выбора и способов .

Одна из функций государственного - разработка общих и осуществление политики страны.

2 Контроль и в сфере

2.1 Ограничительная деловая и ее регулирование

Содержание «ограничительная деловая ». Ограничение конкуренции, происходит в монополизации рынков отраслей хозяйства, крупнейших фирм, картелей, разграничения сбыта, деятельности в рамках обмена, получило «ограничительная деловая ».

Под ограничительной практикой - ОДП ( Business Practices – ) понимается поведение действия отдельных либо формы методы хозяйственного группы фирм, , злоупотребляя своим или доминирующим на рынке, конкуренцию, не к рынку конкурентов, серьезно или даже исключая для возможность проведения деятельности, что или может им ущерб.

образом, существует практика межфирменных . Ограничительной она , когда оказывает влияние на этих отношений применения методов конкуренции.

Ограничительная практика подчиняется регулированию на уровне и международном уровнях.

ОДП на применяется антимонопольное , а в странах законодательство борьбе с конкуренцией.

Комплекс и правил к ОДП [1, . 49]:

соглашения, фиксирующие (лидерство), особенно и импортные;
, достигнутое путем ;
соглашения о рынков и ;
раздел в с определенными объема продаж видов продукции;
действия в осуществления соглашений, , заранее обусловленный от продажи;
обусловленный отказ товарами случайных, импортеров;
коллективный принять в каких-либо или быть в договоре, решающее значение конкуренции.

2.2 Антимонопольное и его в разных

В западных антимонопольное законодательство на предотвращение последствий процессов производства и и образования -монополистов, а против проведения групповой ограничительной практики.

Антимонопольная государства осуществляется следующим направлениям: монопольных структур проведения жесткого контроля за централизации капитала, финансовых санкций ( основном штрафов), (ликвидации) фирм-.

Монополизм не оказывает негативное на рынок, антимонопольная политика не против вообще, а тех фирм-, которые разрушают структуры и рыночные отношения своих интересах. чертой законодательства стран в области является , что оно ограничивает концентрацию монополизацию, оказывая лишь на национальные формы процессов.

Проведение рыночных отношений путем создания экономической ситуации рынке, когда рынка становится . Это достигается результате отмены снижения таможенных и импортных ; улучшения инвестиционного для иностранных ; содействия диверсификации ; поддержки малого и венчурных ; оказания содействия в разработке освоении новых , помогающих заменять фирм-монополистов.

иметь в , что наиболее давление на политику оказывают потребители, а , которые стремятся себя от конкуренции. Так, многих странах о конкуренции также и предотвращение или снижения цен, поддержание розничных . Оно запрещает и розничным сотрудничество в нижнего предела , а также преследование в порядке розничных , которые снижают [10, с. 128].

Таким , фирмам навязывают на минимальный, не на уровень цен. таких случаях получают государственную от конкурентов. защита от и сохранение - это не не одно то же, и противоположность. борьбу ведут розничные магазины продовольственные супермаркеты, мелких розничных и конкурируя такими же фирмами.

Конкурентов законы, запрещающие , которая приносит привилегированным производителям, потребителей и производителей. Практически две системы:

1) система, действующая США, Германии некоторых других , исходит из запрещения, т.. формального юридического монополистической практики, таковой, признания и некоторых соглашений незаконными от оценки результатов или их воздействия рыночную экономику;

2) система, принятая ЕС, Японии ряде других , в основу положен принцип и регулирования. монополистическая деятельность, в заключении и вертикальных , в принципе исключается, но , пока не установленных в условий.

Иначе , здесь речь об исключении негативных сторон практики, а о формальном создания монополий применения иных монополистической практики.

осуществляет контроль монополистической практикой целью предупреждения исключения «злоупотреблений мощью» со господствующих на фирм или , стремящихся к такого господства [17, . 35].

2.3 Регулирование конкуренции ЕС

В последовательно проводится согласованная политика области конкуренции ( Treaty Rules Competition).

Главная ее - обеспечить рамках ЕС конкуренцию между путем создания механизма наднационального за ограничительной практикой, гибкого последовательного надгосударственного .

Основными направлениями политики ЕС области конкуренции :

поощрение развития и среднего как наиболее формы предпринимательской в развитии конкуренции, стимулировании процессов, производстве продукции;
содействие предпринимательской деятельности, на преодоление барьеров, и транснациональному переплетению , торгового и капитала внутри ;
поощрение создания , трансевропейских компаний, противостоять конкуренции и японских ;
контроль за производства слияниями поглощениями фирм;
антимонопольного законодательства, будет способствовать свободной конкуренции уровне фирм, движению в ЕС товаров, , капиталов, рабочей , с учетом , что формирование внутреннего рынка привести к конкуренции и интересы отдельных -участниц.

Правила в рамках направлены на , чтобы политика, свободную конкуренцию, неотъемлемым элементом функционирования единого .

Законодательство ЕС следующих видов конкуренции: картели, господствующим положением рынке, государственное производства.

Под конкуренцией понимаются:

соглашения о и условиях установления;
ограничение установление контроля производством, сбытом, развитием, капиталовложениями;
, деятельность которых строго определенной ;
дискриминация торговых ;
навязывание партнерам условий, не по своему с предметом .

2.4 Мониторинг влияния государственного регулирования развитие предпринимательства

применяется для систематизированного наблюдения практикой применения законодательством Российской отдельных мер регулирования в , за состоянием активности хозяйствующих , в отношении применяются данные , а также анализа, выявления оценки влияния государственного регулирования развитие предпринимательства.

целью мониторинга мер государственного на развитие (далее - мониторинг) определение приоритетных дальнейшего сокращения ограничений в хозяйствующих субъектов формирование благоприятного климата в экономике.

Объектами являются деятельность органов исполнительной по реализации законов в защиты прав лиц и предпринимателей при государственного контроля (), лицензирования отдельных деятельности, государственной малого предпринимательства Российской Федерации, регистрации юридических и индивидуальных , а также хозяйствующих субъектов, отношении которой меры государственного , регламентируемые следующими правовыми актами [3, . 156].

Мониторинг проводится и включает себя:

а) и обработку , характеризующих соответствие государственными органами , методов и государственного регулирования деятельности хозяйствующих административного характера , установленным федеральными , регулирующими отношения области защиты юридических лиц индивидуальных предпринимателей проведении государственного и надзора, отдельных видов , государственной регистрации субъектов, а в области поддержки малого ;

б) сбор по показателям предпринимательской деятельности влияния применяемых государственного регулирования развитие предпринимательства обработка полученной по единой ;

в) анализ по материалам наблюдения сведений, связей между развития предпринимательства осуществляемыми государственными мерами государственного административного характера;

) оценку эффективности мер государственного , выявление избыточных неэффективных форм методов административных хозяйственной деятельности, причин и , обуславливающих или их применению;

) разработку и в Правительство Федерации предложений основным направлениям сокращения государственного в экономике характера, формированию предпринимательского климата, также необходимых их реализации мероприятий, в числе проектов правовых актов.

1. информации.

В сбора информации данные систем и ведомственных наблюдений, ведомственной , сведения, содержащиеся единых государственных юридических лиц индивидуальных предпринимателей, лицензий, материалы в судах , связанных с действий государственных , осуществляющих меры регулирования, а проводятся выборочные опросы хозяйствующих .

Сведения, характеризующие субъектов хозяйственной к мерам регулирования, собираются процессе выборочных опросов и наблюдений среди , на основании опросов и с учетом федеральных органов власти и исполнительной власти Российской Федерации, также общественных , представляющих интересы кругов.

В материалов проведенного могут включаться федеральных органов власти и исполнительной власти Российской Федерации повышению эффективности государственного регулирования дальнейшему сокращению ограничений в [7, с. 162].

2. Проведение полученной информации

России обобщает проводит анализ информации, подготавливает по материалам мониторинга за год и его в до 1 апреля Правительство Российской по следующим .

2.1. Федеральный закон « государственной поддержке и среднего в Российской », направлен на влияния на предпринимательской деятельности государственного регулирования области государственной малого и предпринимательства и этого влияния на основании анализа полученной , характеризующейся следующими :

а) объем , предусмотренных на субъектов малого предпринимательства в соответствующего субъекта Федерации, и данные об бюджета в части;

б) средств, предусмотренных поддержку субъектов и среднего в федеральном и закрепленных ведомственной классификации за соответствующим органом исполнительной , и отчетные об исполнении в соответствующей ;

в) количество малого и предпринимательства и инфраструктуры поддержки и среднего , получивших поддержку счет средств ;

г) количество малого и предпринимательства и инфраструктуры поддержки и среднего , получивших преференции льготы по развития малого среднего бизнеса, связанные с предоставлением финансовых ;

д) порядок субъектов малого среднего предпринимательства объектов инфраструктуры в целях финансовой поддержки, льгот и , % от общего действующих субъектов и среднего и объектов - для субъектов Федерации;

е) эффективности реализации программ по малого и предпринимательства, в числе оценка на деятельность субъектов;

ж) принятия решения оказании государственной ;

з) оценка органов, уполномоченных реализацию программ малого предпринимательства;

) влияние программ малого и предпринимательства на структуры рынка, и размеров субъектов;

к) объемов финансирования иных мероприятий поддержки малого среднего предпринимательства мероприятиям, предусмотренным Федеральным законом;

) льготное кредитование малого и предпринимательства;

м) субъектов малого ;

н) поддержка малого и предпринимательства в сфере;

о) -технологическая поддержка малого и предпринимательства;

п) субъектов малого среднего предпринимательства области подготовки, и повышения кадров;

р) союзов (ассоциаций) малого и предпринимательства.

2.2. Федеральный «О лицензировании видов деятельности» федеральные законы, лицензирование отдельных деятельности, на не распространяется Федерального закона « лицензировании отдельных деятельности».

Выявление на состояние деятельности мер регулирования, связанного проведением лицензирования, оценка этого осуществляются на проведения анализа информации, характеризующейся показателями:

а) лицензирования и изменение, в числе:

количество деятельности, лицензирование прекращено в с изменениями, в законодательство Федерации по лицензирования;
количество субъектов, осуществляющих деятельности, в которых прекращено (тест хозяйствующих );

б) соблюдение органами установленных законами процедур (порядка приема, заявлений, принятия оформления решений предоставлении лицензий, их переоформления, , возобновления действия , прекращения действия аннулирования лицензий);

) эффективность лицензионного (тест хозяйствующих );

г) сочетание с другими государственного регулирования ( надзор и , государственная регистрация, экспертиза, аккредитация, , проведение конкурсов аукционов и ), их оценка позиций дублирования избыточности;

д) финансирования лицензирования издержки хозяйствующих , связанные с ;

е) наличие состояние рынка лицензионных услуг;

) использование хозяйствующими мер защиты прав при (тест хозяйствующих );

з) распространенность предъявления необоснованных , приводящих к , приостановлению или хозяйственной деятельности, расходов хозяйствующих на оплату экспертиз, инициируемых органами.

2.3. Федеральный «О государственной юридических лиц индивидуальных предпринимателей».

влияния на предпринимательской деятельности государственного регулирования области государственной юридических лиц индивидуальных предпринимателей оценка этого осуществляются на проведения анализа информации, характеризующейся показателями:

а) государственной регистрации;

) соблюдение регистрирующими установленных федеральным процедур государственной (порядка приема, заявлений, принятия оформления решений регистрации, внесении в единые реестры, предоставлении из реестров);

) использование сведений государственных реестров органами, органами самоуправления, заинтересованными и юридическими ;

г) эффективность регистрирующими органами административного исключения юридических лиц единого государственного юридических лиц ликвидации таких лиц);

д) применения регистрирующими другими уполномоченными мер воздействия хозяйствующим субъектам, деятельность без или допустившим регистрации представление себе искаженных недостоверных сведений;

) состояние финансирования регистрации и хозяйствующих субъектов, с государственной ;

ж) наличие состояние рынка услуг по регистрации хозяйствующих (тест хозяйствующих );

з) указание реестре юридических группы предприятий количественному критерию работников:

микропредприятия ( числом занятых 15 человек);
малые (от 16 до 100 );
средние предприятия ( 101 до 250 человек);
предприятия (свыше 250 );

и) наименование деятельности, обязательное лицензируемого вида .

2.4. Федеральный закон « защите прав лиц и предпринимателей при государственного контроля ()»

Выявление влияния состояние предпринимательской мер государственного , связанного с государственного контроля надзора, и этого влияния на основании анализа полученной , характеризующейся следующими :

а) соблюдение защиты прав субъектов при контрольно-надзорной ;

б) масштабы -надзорной деятельности их изменение соответствии с положениями законодательных в этой (в сравнении предшествующим годом видам контроля надзора);

в) государственными органами законодательством процедур и проведения (тест хозяйствующих );

г) привлечение осуществлению контрольных подведомственных организаций, оказываемых ими услуг в проведения государственного (надзора) (экспертизы , консультации и услуги);

д) государственного контроля;

) состояние финансирования -надзорной деятельности органов и издержек субъектов деятельности, связанных проведением в них государственными проверок, обследований, ;

ж) распространенность предъявления необоснованных , приводящих к , приостановлению или хозяйственной деятельности, расходов хозяйствующих на оплату экспертиз, инициируемых государственного контроля () (тест хозяйствующих );

з) использование субъектами мер их прав проведении государственного (надзора), установленных (тест хозяйствующих ).

3. Обобщение и данных, полученных результате проведения .

Обобщение и данных, полученных результате проведения , осуществляются по направлениям выполняемых функций по контроля (надзора), видам деятельности видам оказываемой субъектам малого [11, с. 344].

Оценка субъектами совокупности административного регулирования, в отношении деятельности, выявление обременительных для форм и государственного регулирования ограничений предпринимательской проводятся Минэкономразвития на основании результатов выборочных наблюдений (опросов) лиц и предпринимателей и интегральных показателей, :

а) экономические деятельности и предпринимательского климата связи с законодательных актов, применения которых при проведении ;

б) изменение издержек хозяйствующих , связанных с административных барьеров;

) использование хозяйствующими механизмов защиты прав, нарушаемых органами в применения в них мер регулирования.

Сводный материалов проведенного проводится Минэкономразвития .

Минэкономразвития России 1 апреля года, за отчетным периодом, представляет Правительство Российской годовой отчет итогах мониторинга.

4. предложений по сокращению административных в области .

На основании анализа полученных мониторинга разрабатываются по совершенствованию мер государственного с учетом сокращения избыточного неэффективного влияния бизнес, в числе с по внесению и дополнений действующие федеральные и иные правовые акты, в соответствии федеральными законами.

России определяет направления дальнейшего административных ограничений предпринимательстве и подготовку предложений проектами нормативных актов по указанных направлений, включаются в доклад в Российской Федерации результатам проведенного в отчетный .

5. Финансирование проведения .

Финансирование проведения осуществляется за средств, предусматриваемых федеральном бюджете соответствующий финансовый федеральным органам власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

рамках работы рассмотрены теоретические к вопросам регулирования предпринимательской , обоснована необходимость воздействия на и предпринимательство, основные направления формы государственного предпринимательской деятельности.

вывод о , что основная государственного воздействия предпринимательскую деятельность в определении , какие стороны деятельности, в масштабах и , с помощью инструментов и должны подвергаться регулированию.

Государственное предпринимательской деятельности собой целенаправленное государства на возникновения и субъектов предпринимательства, в признании субъекта предпринимательства, ему права занятие тем иным видом , законодательном установлении осуществления указанной , а также контроле, стимулировании поддержке предпринимательства целью создания условий для предпринимательской инициативы.

системы государственного и поддержки деятельности является и длительным , в основе лежат:

законодательная нормативная база, специфические условия субъектов предпринимательства, формы его и процедуры решений в государственного регулирования;
процедуры, гарантирующие законности и представителей бизнеса отношениях с власти и хозяйствующими субъектами; безопасности и предпринимателей от действий конкурентов органов государственного ;
система специализированных , обеспечивающих разработку реализацию государственной по регулированию поддержке предпринимательства: государственной власти управления, общественные и организации , инфраструктура поддержки ;
государственные программы и содействия предпринимательства, которые Правительством при союзов и предпринимателей; программы – экономического развития ;
ресурсное и обеспечение, необходимое реализации мер поддержке предпринимательства, с созданием и механизмов привлечения частных и иностранных , а также совершенствованием налоговой .

Политика государственного и поддержки деятельности призвана комплексную реализацию направлений формирования государственного регулирования поддержки предпринимательской .

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ

Административное регулирование деятельности // Вестник . Серия социология управление персоналом. - №1 (17) – .: ГУУ, 2015. – С. 49-53.
Э.А. бизнеса; Дашков Ко - Москва, 2014. - 232 .
Бунеева Р.. Коммерческая деятельность. и управление; - Москва, 2012. - 352 c.
Д. И. предпринимательской деятельности; и Ко - , 2014. - 520 c.
Галкин .В. Основы деятельности / B.. Галкин. - М: , 2014. - 288 с.
Гарина .П., Медведева .В., Шпилевская .В. Основы деятельности; Феникс - , 2015. - 352 c.
Иванов .Г. Организация технология коммерческой ; Академия - Москва, 2013. - 272 .
Кирцнер Израэл и предпринимательство; - Москва, 2014. - 288 c.
Н.Ю. бизнеса; Высшее - Москва, 2012. - 608 c.
М.Г. ; Инфра-М, 2012. - 608 .
Организация предпринимательской . Под редакцией В.Я.; : Проспект, 2014. - 544 c.
О.В. коммерческой деятельности; и Ко, , 2013. - 448 c.
Панкратов .Г., Солдатова .Ф. Коммерческая ; Дашков и , Москва, 2012. - 500 c.
А.С. предпринимательства / А.. Пелих. - М. : , 2014. - 512 с.
Совершенствование государственного регулирования как основной его развития. доклада // Материалы 12- Всероссийского студенческого «Проблемы управления», 2. - М.: ГУУ, 2014. – . 28-34.
Торосян Е.., Сажнева Л.., Зарубина Ж.. Основы предпринимательской . Учебное пособие. – : Университет ИТМО, 2016 - 130 .
Формирование благоприятной среды как государственного регулирования деятельности в Федерации // Сборник трудов молодых - Нальчик: Кабардино- университет, 2015. – С. 34-37.
И.В. деятельность. Конспект ; М: А-, 2012. - 206 c.