Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности»

Содержание:

Введение

Наличие в Российской Федерации правовой основы, создающей гарантии для существования свободной и здоровой конкуренции, а именно антимонопольного законодательства призвано стремиться к идеальной модели социально-ориентированной рыночной экономики, которая заключается в создании благоприятных условий для развития конкурентной среды, равенстве участников экономических отношений, свободе в принятии ими решений в вопросах правил поведения на рынке, недопустимости произвольного вмешательства третьих лиц, в дела участников товарного рынка, в беспрепятственной возможности входа и выхода на товарный рынок.

Государственное регулирование в области конкуренции на товарных рынках осуществляются путем определения организационных и правовых основ поддержки и развития конкуренции, предупреждения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции.

В научной литературе исследованием вопроса о государственном регулировании конкуренции и ограничении предпринимательской деятельности занимались такие авторы как: Беляева О.А; Губин Е.П; Хохлов В.А.

Правовые основы государственного регулирования конкурентных отношений определяются:

Конституцией Российской Федерации (далее Конституция РФ) [2];
Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) [3];
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) [4];
Уголовный кодекс Российской Федерации (далее УК РФ)[5];
Федеральный закон «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»)[9];
И другие федеральные законы, и законы РФ, регулирующие отношения, влияющие на конкуренции на товарных рынках в РФ.

Актуальность данной темы заключается в том, что в связи с ростом количества субъектов хозяйствующей деятельности на товарном рынке участились случаи создания монополии на тот или иной товар. Таким образом, законодатель создает единую систему правового регулирования конкурентных отношений, обеспечивая единообразие дальнейшего применения антимонопольного законодательства.

Цель работы: проанализировать ограничения монополистической деятельности на товарном рынке.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

Проанализировать литературу по теме исследования;
Рассмотреть порядок, условия и предпосылки применения ограничений монополистической деятельности;
Изучить гарантии, предоставляемые хозяйствующим субъектам для осуществления их деятельности на товарных рынках.

В исследовании были применены следующие методы:

- метод анализа литературы;

- метод анализа нормативно-правовой базы;

- метод сравнения.

Глава I. Общая характеристика законодательства о конкуренции и антимонопольного законодательства

§1. Нормативно-правовое регулирование конкуренции и

монополистической деятельности

Нормативно-правовое регулирование конкуренции и монополистической деятельности основано на нормах Конституции РФ и содержится в антимонопольном законодательстве, принятых в соответствии с антимонопольным законодательством подзаконных нормативно-правовых актах.

Конституция РФ устанавливает определяющие положения, регламентирующие основы соблюдения конкурентного правопорядка, а именно:

- ст. 8 Конституции РФ гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции;

- п. 2 ст. 34 Конституции РФ вводит запрет на осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;

- п. «ж» ст. 71 Конституции РФ определяется, что установление правовых основ единого рынка находится в ведении Российской Федерации, и, следовательно, антимонопольное законодательство имеет федеральный уровень;

- ст. 74 Конституции РФ говорит о том, что не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Так, Российская Федерация как правопреемница СССР является участницей Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. [1]. Одним из направлений сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств является сотрудничество в антимонопольной сфере. В частности, в целях гармонизации отношений в области поддержки и развития конкуренции был подписан Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (Москва, 25 января 2000 г.) [20, с. 359].

Антимонопольное законодательство основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов, которые распространяются на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках и рынках финансовых услуг Российской Федерации.

Основным законодательным актом, входящим в состав антимонопольного законодательства, является ФЗ «О защите конкуренции». Данный ФЗ определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, ограничения конкуренции органами власти на товарных рынках в Российской Федерации, и действует на всей территории Российской Федерации. Действие ФЗ «О защите конкуренции» может носить может распространяться на территории других государств в случае, если действия (соглашения), совершаемые (заключаемые) за пределами территории Российской Федерации, приводят к ограничению конкуренции на рынках в Российской Федерации.

Определенные особенности имеет действие данного ФЗ по кругу лиц. Так, под действие норм ФЗ подпадают: хозяйствующие субъекты, органы власти, за исключением федерального органа законодательной власти, органов судебной власти, иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации. Кроме того, положения ФЗ «О защите конкуренции», относящиеся к хозяйствующим субъектам, распространяются на группу лиц.

Особенности предусмотрены и в отношении действия данного ФЗ по сфере регулируемых отношений. В частности, ФЗ «О защите конкуренции» не распространяется:

- во-первых, на отношения, связанные с объектами исключительных прав, за исключением случаев, если соглашения, связанные с их использованием, направлены на ограничение конкуренции либо приобретение, использование и нарушение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности могут привести к недобросовестной конкуренции;

- во-вторых, на отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках финансовых услуг, за исключением случаев, когда складывающиеся на этих рынках отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках.

ФЗ «О защите конкуренции» является основным в структуре антимонопольного законодательства, но нормы антимонопольного регулирования содержатся и в иных законодательных актах, прежде всего в ГК РФ. Так, ст. 10 ГК РФ, определяя пределы осуществления гражданских прав, устанавливает, что не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке. В случаях совершения таких деяний суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

При характеристике антимонопольного законодательства необходимо учитывать и тот факт, что определенные сферы экономической деятельности функционируют в условиях государственной либо естественной монополии и подвержены специальному законодательному регулированию. В частности, сферы деятельности субъектов государственных монополий определены в нескольких законодательных актах. В их числе: Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»)[7]. ФЗ «Об акционерных обществах»[6] и ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее ФЗ «О РЦБ»)[14]– регулируют отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг. ФЗ «О естественных монополиях»[8] и другие Федеральные законы, регулирующие монополистическую деятельность.

Подзаконные нормативные правовые акты развивают отдельные положения антимонопольного законодательства. Правовой формой таких нормативных актов являются постановления Правительства РФ и приказы федерального антимонопольного органа. Так, например, Постановление Правительства «О правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации» [15]. Приказ ФАС «Об экспертнном Совете при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса»[17]. Приказ ФАС «Об утверждении методики расчёта значений показателей эффективности деятельности руководителя Федеральной антимонопольной службы в сфере развития конкуренции» [18]. Постановление Правительства «Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующего положения кредитной организации»[16].

Следует также обратить внимание, что полномочия антимонопольного органа, которые в настоящее время осуществляет Федеральная антимонопольная служба, определены законами о конкуренции и конкретизированы в подзаконном нормативном акте. Федеральная антимонопольная служба осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими органами власти и организациями.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование конкуренции и монополистической деятельности основано на Конституции РФ, ФЗ «О защите конкуренции» как основном антимонопольном законе, и ряде других Федеральных законов, а также на подзаконных нормативно-правовых актах, таких как Постановления Правительства РФ и Постановления и Приказы ФАС России, что в свою очередь обуславливает качественное и своевременное реагирование данными органами на нарушения в сфере антимонопольного законодательства.

§2. Защита конкуренции и понятие монополистической

деятельности

Антимонопольное законодательство – совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов, направленных на создание, развитие, поддержание конкурентной среды, предупреждение и пресечение правонарушений.

Основным нормативным актом, регулирующим антимонопольное законодательство России, является Конституция РФ. В ст. 8 Конституции РФ законодатель гарантирует поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. Более широко конституционные принципы существования и поддержания конкуренции раскрываются в нормах ГК РФ.

Таким образом, статьями 9 и 10 ГК РФ законодатель установил, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права исключительно по своему усмотрению, но, несмотря на это, законодатель устанавливает необходимые ограничения этой свободы. Такие ограничения выражаются в следующем: не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, также в ограничении злоупотребления доминирующим положением на рынке.

В развитие названных общих норм приняты специальные антимонопольные законы и законы, содержащие антимонопольные правила:

- ФЗ «о защите конкуренции»;

- ФЗ «о рекламе»[13];

- ФЗ «о естественных монополиях»;

- ФЗ «о рынке ценных бумаг»;

- Закон РФ «о защите прав потребителей»[10] и др.

Монополистическая деятельность – противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) субъектов предпринимательства (хозяйствующих субъектов и финансовых организаций), направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции [24, с. 224].

Монополистическая деятельность является правонарушением, ее следует рассматривать как противоположность конкуренции. При этом конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Монополии в России — это зачастую бывшие ведомства и крупные промышленные предприятия. Примером первых является концерн «Газпром», который перенес системы организации и хозяйствования, используемые министерствами, на рыночные отношения. Бывшие крупные государственные предприятия после их преобразования в акционерные общества также получили большие экономические преимущества и в основном заняли доминирующее положение.

Монополия заключается в определенном привилегированном положении субъекта предпринимательства на рынке, дающем ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия оборота товаров на данном рынке (в основном цену); это доминирующее положение одного или нескольких субъектов предпринимательства (группы лиц) на соответствующем рынке [22, с. 290].

Установить полный запрет предпринимательских монополий государство не может, и поэтому лишь ограничивает их деятельность различными способами. Так, само по себе наличие монопольного (доминирующего) положения не является правонарушением, однако злоупотребления в определяемых законом формах индивидуального поведения монополиста и соглашений не допускаются.

В определенных случаях установление условий абсолютной монополии является оправданным и экономически целесообразным.

Прежде всего, речь идет о сферах естественных монополий (железнодорожные магистрали, газоснабжение) и государственной монополии (производство и продажа оружия, необработанных драгоценных металлов и камней и т.д.) [19, с. 97].

Осуществление государственной монополии регламентируется федеральными законами «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»[12], «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», «Об оружии»[11] и т.д. По своему содержанию деятельность, выступающая объектом государственной монополии, является предпринимательской и осуществляется субъектами предпринимательства, специально уполномоченными государством.

Выполнение функций по реализации антимонопольного законодательства и контролю за ним возложено на антимонопольные органы: Федеральную антимонопольную службу России и антимонопольные службы субъектов РФ. В соответствии с законом они выявляют нарушения антимонопольного законодательства, принимают меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекают к ответственности за такие нарушения; предупреждают монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства и др.

Законодательством предусмотрены составы монополистической деятельности, которые проявляются в форме индивидуального поведения монополиста путем злоупотребления своим доминирующим положением и в форме соглашений хозяйствующих субъектов.

Ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает, что на равнее с категорией хозяйствующего субъекта законодатель использует понятие группы лиц, которая рассматривается подобно предпринимателю как единый субъект рынка. Установленные законом запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, также распространяются на действия (бездействие) группы лиц.

Итак, монополистическая деятельность это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) субъектов предпринимательства (хозяйствующих субъектов и финансовых организаций), направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, что напрямую соединяет её с понятием защиты конкуренции, как основной задачи ФАС России.

Глава II. Виды монополистической деятельности и конкуренции

§1. Доминирующее положение

Антимонопольное законодательство использует правовую категорию, общий правовой режим «доминирующее положение» для регулирования и контроля различной степени монополизации рынков.

Однако неправомерным является только злоупотребление доминирующим положением, которое считается одним из видов монополистической деятельности[22, с. 288].

Следует выделять два основных критерия для определения доминирующего положения субъекта предпринимательства на рынке: качественный и количественный (вспомогательный) критерии.

Качественный критерий содержит указание на сущность поведения субъекта предпринимательства на определенном рынке. Так, в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Помимо качественных характеристик доминирующее положение хозяйствующего субъекта имеет и количественные характеристики. Доля субъекта на рынке определенного товара должна превышать 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим. В исключительных случаях антимонопольным органом может быть установлено доминирующее положение хозяйствующего субъекта с долей на соответствующем рынке менее 50%, но не ниже 35%, исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок [26, с. 245].

По общему правилу субъект не может быть признан монополистом, если доля его на соответствующем рынке менее 35%. Исключением является случай, когда доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50%, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70%;
в течение длительного периода относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении, рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Закрепленная в ФЗ «О защите конкуренции» доля товара на рынке, позволяющая рассматривать ее владельца как занимающего доминирующее положение, объясняется многими факторами; например, состоянием экономики, сложившейся структурой рынка и прогнозируемой ее динамикой, реальной возможностью государства контролировать состояние товарного рынка.

Таким образом, для полноценной оценки доминирующего положения хозяйствующего субъекта антимонопольным органом должны быть проанализированы и использованы как количественные, так и качественные характеристики, и критерии положения предпринимателя на рынке. Нередко случаи включения в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, выступают объектами спора между предпринимателями и антимонопольными органами.

ФЗ «О защите конкуренции» также определяет иные негативные факторы, которые могут повлиять на конкуренцию, а значит, на нормальное функционирование рынка, — это, например, индивидуальные действия (бездействия), а также различные соглашения, ограничивающие, устраняющие и не допускающие конкуренцию. Они также являются противозаконными, но не относятся к составам монополистической деятельности в отличие от ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, доминирующее положение на товарном рынке — это такое положение хозяйствующего субъекта, которое в силу качественных, либо количественных критериев может оказывать немалое влияние на данный товарный рынок. Однако каждый такой критерий можно оспорить через органы ФАС России, как основного антимонопольного органа, разрешающего споры, возникающие по существу доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

§2. Индивидуальная монополистическая деятельность

Под индивидуальной монополистической деятельностью понимается деятельность, которая заключается в злоупотреблении хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на товарном рынке.

Данная монополистическая деятельность проявляется в следующих формах:

установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);
экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;
установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
создание дискриминационных условий;
создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
нарушение установленного законодательством порядка ценообразования [21, с. 75].

Однако хозяйствующий субъект всегда имеет право представлять доказательства, что его действия являются допустимыми. Все указанные требования не распространяются на действия по осуществлению исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средства индивидуализации.

Таким образом, индивидуальная монополистическая деятельность — это злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке, которое может проявляться в различных видах. Однако, как и в любом ином виде монополистической деятельности хозяйствующему субъекту необходимо будет доказать есть ли доминирующее положение и допустимы ли действия такого субъекта.

§3. Коллективная монополистическая деятельность

Под коллективной монополистической деятельностью понимаются соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. Так, согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:

установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;
повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
отказ от заключения договоров с определёнными продавцами / покупателями;
экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;
созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги[21, с. 76].

Кроме того, запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в частности навязыванию невыгодных условий контрагенту, необоснованному установлению различных цен, тарифов, на один и тот же товар и т.д., если иное не установлено законом[21, с. 76].

Также, следует отметить, что согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, но отвечающие совокупности условий:

результат таких действий соответствует интересам каждого из субъектов;
действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующему субъекту, в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;
действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных субъектов участвующих в согласованных действиях, т.к. они являются следствием объективных обстоятельств.

Все эти запреты не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает 20%, а доля каждого из них не превышает 8%. Также данные правила не распространяются на согласованные действия субъектов входящих в одну группу лиц, если один из субъектов контролирует другого.

Таким образом, коллективная монополистическая деятельность, как разновидность монополистической деятельности, это соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию, которые проявляются в различного рода действиях, приводящих в последствие к нарушению антимонопольного законодательства.

Исходя из содержания главы можно сделать вывод, что законодательно обозначены виды монополистической деятельности и на государственном уровне ведется борьба с незаконным ограничением конкуренции, однако в большинстве случаев достаточно трудно выявить и доказать преступные деяния недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Глава III. Государственный контроль за монополистической деятельностью и ответственность за монополистическую деятельность

§1. Государственный контроль за монополистической

деятельностью

Государство осуществляет контроль за монополистической деятельностью с помощью различного рода нормативно-правовых актов. Основным из них является ФЗ «О защите конкуренции», который устанавливает контроль государства за монополистической деятельностью в рамках разрешения определенных условий:

создание препятствий для доступа на товарный рынок (ухода с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам или ограничения свободы их конкуренции;
изъятие товаров из обращения, ограничение производства, имеющих целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованное и преднамеренное повышение (снижение) цен, а также принятие иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение;
установление (поддержание) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов;
заключение и (или) исполнение договора при условии принятия контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора или невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении договора, а также любое иное навязывание таких условий или отказ от заключения договора по причине отказа их принятия возможным контрагентом;
заключение соглашений, которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены и (или) условия предоставления (поставок) товаров в договорах с третьими лицами, а также навязывание таких условий или отказ от заключения договоров по причине отказа принятия возможным контрагентом названных условий;
заключение соглашений, влекущих ограничение или установление контроля над производством, рынками сбыта товаров или развитием технического прогресса;
применение к хозяйственным партнерам неравного подхода при равных условиях, что создает для них неравные условия конкуренции, в том числе включения в договоры дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;
согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;
осуществление иных действий (бездействие), приводящих к указанным результатам [25, с. 247].

Государственным органам запрещается осуществлять деятельность и принимать акты законодательства, целью которых будет являться ограничение самостоятельности хозяйствующих субъектов, создание дискриминирующих условий деятельности отдельных субъектов, ограничение конкуренции или причинения вреда правам, свободам и законным интересам субъектов хозяйствования, такие как: необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов, устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности, ограничивать право отдельных субъектов заключать сделки.

Таким образом, государственный контроль за монополистической деятельностью осуществляется через нормативно-правовые акты, которые создаются Правительством РФ, и ФАС России, и соответственно через органы Правительства и ФАС России и её территориальных органов, которые в свою очередь при наличии заявлений о нарушении антимонопольного законодательства проверяют и выявляются данные нарушения.

§2. Ответственность за монополистическую деятельность

За нарушения антимонопольного законодательства предусмотрены следующие виды ответственности: гражданско-правовая, административная и уголовная. Осуществление ответственности происходит в административном и судебном порядке. В частности, гражданско-правовая и уголовная ответственность могут быть возложены только судебными органами, меры административной ответственности применяются федеральным антимонопольным органом и его территориальными управлениями [20, с. 379].

Административно-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства установлена в главе 19 КоАП РФ. Данные правонарушения посягают на порядок управления и определены ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 100 МРОТ или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 2000 до 5000 МРОТ [20, с. 379].

Следует учитывать, что штраф за нарушение антимонопольного законодательства, совершенное несколькими лицами, налагается отдельно на каждого нарушителя и не применяется к органам власти, иным организациям. Привлечение к ответственности лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия (ч. 2 ст. 37 ФЗ «О защите конкуренции»).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 23.48 КоАП РФ рассматривают федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы. От имени этих органов рассматривать дела вправе: 1) руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители; 2) руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Уголовно-правовая ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции применяется на основании ст. 178 УК РФ[20, с. 380].

Так, недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей. Квалифицирующие признаки данного преступления предусмотрены ч. 2, 3 ст. 178 УК РФ.

Кроме того, нормы УК РФ устанавливают запрет на принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179), незаконное использование товарного знака (ст. 180), незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183) [20, с. 379].

Таким образом, ФАС России, а также непосредственно суды могут привлекать лиц, нарушивших антимонопольное законодательство к одному из трёх видов ответственности гражданско-правовой, административной или же уголовной, а иногда при совокупности нарушений в нескольким видам сразу, что предусмотрено антимонопольным законодательством России.

Заключение

Таким образом, в рамках проделанной работы были проведены исследования поставленных задач. В частности:

• проанализирована литература по теме исследования;

• рассмотрен порядок, условия и предпосылки применения правовых норм ограничения монополистической деятельности;

• изучены гарантии, предоставляемые хозяйствующим субъектам для осуществления их деятельности на товарных рынках.

После изучения вышесказанного можно сказать, что антимонопольное законодательство является комплексом правовых актов, которые направлены на поддержание конкурентной среды, является гарантом защиты предпринимательской деятельности от монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Однако, не смотря на то, что предпринимательская деятельность контролируется антимонопольным законодательством, оно несовершенно из-за чего создание полноценной конкуренции в РФ, развитие рыночной экономики, продвижение отечественных товаров на мировой рынок замедленно.

Нарушение антимонопольного законодательства может привести к негативным последствиям для предприятий и их должностных лиц, а также нанести серьезный ущерб прибыли и государству.

Российское законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании. Четкая правовая регламентация рассмотренного выше на федеральном уровне позволит существенно ограничить нарушения законодательства и злоупотребления со стороны власти, даст возможность производителям эффективно защищать свои права и интересы.

В целом же становление антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности в России, в том числе формирование соответствующей правоприменительной практики, продолжается.

Таким образом, цель исследования курсовой работы по данной тебе, заключающая в изучении норм российского предпринимательского права и норм, направленных на ограничение монополистической деятельности на товарных рынках достигнута.

Задачи, поставленные при написании данной курсовой работы, выполнены.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты.
Парижская конвенция «По охране промышленной собственности» от 20 марта 1883 г. // [Электронный ресурс] URL: http://www.wipo.int/treaties/ru/ip/paris/paris.html (дата обращения05.09.2017 г.), свободный.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3101.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 января 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 1 (ч.1). – Ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63- ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.
Федеральный закон Российской Федерации «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ. // Российская газета. – 1995. – 29 дек.
Федеральный закон Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ. // СЗ РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1463.
Федеральный закон Российской Федерации «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ. // Российская газета. – 1995. – 24 авг.
Федеральный закон Российской Федерации «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ. // Российская газета. - 2006. – 27 июля.
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-I. // Российская газета. – 2008. – 1 дек.
Федеральный закон Российской Федерации «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ. // СЗ РФ. – 1996. - № 51. – Ст. 5681.
Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ. // Российская газета. – 2003. – 18 дек.
Федеральный закон Российской Федерации «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ. // Российская газета. – 2006. – 15 марта.
Федеральный закон Российской Федерации «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ. // Российская газета. – 1996. – 25 апр.
Постановление Правительства РФ «О правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ» от 6 июля 2008 г. № 510. // СЗ РФ. – 2008. - № 28. – Ст. 3382.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующего положения кредитной организации» от 26 июня 2007 г. № 409. // СЗ РФ. – 2007. – № 27. – Ст. 3296.
Приказ Федеральной антимонопольной службы России «Об Экспертном Совете при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса» от 9 сентября 2013 г. // [Электронный ресурс] URL: http://www.fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_51185.html (дата обращения 05.09.2017 г.), свободный.
Приказ Федеральной антимонопольной службы России «Об утверждении Методики расчета значений показателей эффективности деятельности руководителя Федеральной антимонопольной службы в сфере развития конкуренции» от 22 февраля 2013 г. № 103/13. // [Электронный ресурс] URL: http://www.fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_51117.html (дата обращения 05.09.2017 г.), свободный.
Специальная литература.
Алексеев В.Б. Особенности правового регулирования предпринимательства в РФ: учебное пособие / В.Б. Алексеев. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 176 с.
Алексеева Д.Г. Российское предпринимательское право: Учебник / Д.Г. Алексеева [и др.]; под. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. – М.: Велби, Проспект, 2010. – 1072 с.
Батыко В.Т. Предпринимательское право: Конспект лекций / В.Т. Батыко. – Таганрог ТТИ ЮФУ, 2011. – 116 с.
Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие / под ред. Б.В. Ляндреса. - 2-е издание, исправленное и дополненное. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ» ИНРФА-М, 2009. – 337 с.
Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции: учебное пособие // А.Н. Варламова. – М.: Статут, 2010. – 301 с.
Губин Е.П. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. – М.: Юрист, 2005. – 1001 с.
Хохлов В.А. Российское предпринимательское право: Учебник / под ред. В.А. Хохлов. - М.: РИОР. 2009. – 448 с.
Эриашвили Н.Д. Предпринимательское право: учебник / Под ред. Н.М. Коршунова, В.В. Алексия. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 533 с.