Государственная социальная политика в сфере занятости молодежи – региональный аспект (Социальная политика)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Молодежь – это большая часть населения, имеющая специфические социальные и психологические черты, наличие которых определяется как возрастными особенностями молодых людей, так и тем, что их социально- экономическое и общественно- политическое положение, а также мировоззрение, находятся в стадии становления.

Молодых людей, впервые пришедших на рынок труда и еще не имеющих профессии или достаточного опыта работы, во всем мире принято считать социально незащищенной группой. Поэтому необходимо признать сферу ее занятости приоритетной частью политики органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Формирование и эффективное использование трудового потенциала молодого поколения особенно актуальны в условиях политических и социально-экономических преобразований, когда внедряются проекты научно-технического, социально-экономического и промышленного развития практически во всех субъектах Российской Федерации.

Безусловно, молодежь является основной базой пополнения трудовых ресурсов в современной России. Решение проблем трудовой социализации и адаптации молодежи, развития и реализации личностных и профессиональных возможностей молодого поколения является одним из важнейших направлений государственной политики в России.

На современном этапе российская политика занятости определяет множество проблем, которые необходимо решить для обеспечения прав безработной молодежи.

Основная задача государственной политики на рынке труда сегодня состоит в минимизации социально- экономических издержек безработицы и повышении мобильности и конкурентоспособности рабочей силы.

К числу некоторых причин безработицы можно отнести несоответствие спроса рынка труда и предложения по подготовке специалистов, нежелание работодателей брать выпускников сразу после учебы без опыта работы.

Государственная политика содействия занятости молодежи — система мер государственного воздействия, способствующих социальной и профессиональной самореализации молодежи, удовлетворению ее личных и общественных потребностей.

Уменьшение роста безработицы, увеличение эффективности реализации основных направлений политики занятости, а также обеспечение социальной защиты всех социально-демографических групп граждан в процессе адаптации к рыночным отношениям возможны лишь при совершенствовании государством форм, методов и практики своего регулирования занятости населения как на федеральном и региональном, так и на местном уровнях.

Проблема трудоустройства в России одна из основных социальной политики государства. Именно занятость населения является одним из важных показателей социально-экономического развития общества. Она является индикатором, по которому можно характеризовать национальное благополучие страны, эффективность осуществления реформ и программ, состояние экономики и уровень жизни населения в целом.

Цель исследования - изучение государственной социальной политики в сфере занятости молодежи на примере Архангельской области.

Для достижения этой цели в ходе работы решаются следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты регулирования занятости в Российской Федерации;

- изучить управления занятости молодежи на рынке труда ;

- рассмотреть мероприятия государственного регулирования занятости населения на примере Архангельской области;

- проанализировать основные способы организации занятости молодежи в Архангельской области;

- разработать основные направления по усовершенствованию занятости молодежи в Архангельской области;

Объектом исследования выступает государственная социальная политика в сфере занятости молодежи Архангельской области

Предмет исследования – управленческая практика повышению уровня занятости молодежи.

Исследование проблем занятости находит своё отражение в современных научных трудах М. Н. Антроповой^[1], Н. В. Ягумовой^[2], И. Н. Шерер^[3]

Теоретико-методической базой исследования являются труды российских и зарубежных ученых в области занятости населения.

Источниками информации для проведения исследования выступали официальные сайты следующих ведомств: Федеральная служба государственной статистики, а также другие Интернет-ресурсы.

Для исследования использованы логический, причинно-следственный, сравнительный, системный виды анализа, а также метод систематизации.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Теоретические аспекты регулирования занятости молодежи в Российской Федерации

1.1.Государственная политика в области содействия занятости в России на современном этапе

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход^[4].

Особенно важна осторожная и планомерная политика государства по вопросам регулирования рынка труда, принимая во внимание потрясения экономического кризиса 2008 года, повлекший за собой спад промышленного производства (на 16%; в обрабатывающих отраслях — на 21%; а уровень безработицы вырос примерно на 36%)^[5].

Государственная политика занятости в РФ осуществляется с помощью мер инвестиционной, финансово-кредитной, налоговой и социальной политики. Эти меры направлены, в первую очередь, на рациональное размещение производительных сил в стране, повышение мобильности трудовых ресурсов, поощрение гибких режимов труда, создание новых технологий и др. мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест^[6].

К числу основных задач в политике занятости можно отнести:

1) создание условий для повышения благосостояния граждан (увеличения доходов);

2) обеспечение рациональной занятости граждан, регулирование баланса спроса и предложения;

3) повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы (содействие непрерывному образованию – современная тенденция).

Государственная политика занятости является неотъемлемой частью социальной политики, проводимой государством на всех уровнях. Основные направления государственной политики в области содействия занятости представлены на рисунке 1.

Рис.1. Направления государственной политики в области занятости населения^[7]

На федеральном уровне формируются главные направления политики занятости, определяются её цели и решаются основополагающие задачи по согласованию политики занятости с демографической, финансовой, миграционной, социальной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой государства. На этом уровне вырабатывается общая политика трудоустройства и меры поддержки безработных^[8] На уровне регионов идет учёт основных направлений и приоритетов государственной политики занятости, выработанных и установленных на федеральном уровне.

Следует отметить, что на данном уровне некоторые меры, например, по поддержке малого бизнеса и развитию фермерства (что напрямую влияет на стимулирование самозанятости населения) носят более эффективный характер^[9].

В интересах политики занятости региональное правительство может осуществлять программы по содействию жилищному, дорожному строительству и т.д.

Таким образом, эти программы могут обеспечить дополнительные необходимые рабочие места, что особенно важно во время кризисов, помимо прочего активизируя другие. предприятия в регионе, которые бы занимались изготовлением, поставкой сырья для этих видов работ.

На местном уровне осуществляется непосредственная работа с населением и практическая реализация положений о политике занятости в области трудоустройства, обучения (переобучения) граждан, ведётся выплата пособий безработным.

Законодательно установлено^[10], что органы местного самоуправления имеют право принимать участие в финансировании и организации ряда мероприятий, направленных на содействие занятости населения, среди которых организация общественных работ, временного трудоустройства подростков (в свободное от учёбы время), а также проведение ярмарок-вакансий, дней абитуриента, оказание помощи в трудоустройстве впервые ищущим работу^[11].

Государственная политика в области управления занятостью населения является основополагающей в социально-экономической политике страны. Выделяют два условных вида политики занятости:

Активная политика занятости – это совокупность организационных, экономических, правовых мер, осуществляемых государством с целью добиться снижения безработицы до её естественного (минимального) уровня.

Она включает в себя стимулирование предпринимательских инициатив посредством курсов и семинаров по открытию собственного дела; профориентацию, переобучение, повышение квалификации; организацию специализированных рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями.

Особенностью этого вида политики занятости является попытка «играть на опережение», стремление не допустить кризиса. Поэтому в активную политику также входят меры по профилактике массовых высвобождений работников, перепрофилирование неэффективных рабочих мест в соответствии с потребностями экономики и рынка труда и многое другое^[12].

Активная политика занятости наиболее выгодна государству, поскольку меры, лежащие в её основе, подразумевают окупаемость и возвратность средств, вложенных в неё. Пассивная политика занятости представляет собой совокупность государственных мер, направленных, в первую очередь, на сглаживание последствий безработицы^[13].

Сюда относится материальная поддержка граждан, признанных безработными, в виде выплаты пособий по безработице, а также сохранение рабочих мест.

Существуют и доплаты на иждивенцев. Особенность данной политики занятости заключается в том, что она ограничивается исключительно помощью безработным. Иногда выделяют так называемую умеренно-пассивную политику занятости.

Она тоже предусматривает материальную помощь безработным, однако предоставляет более широкий и разнообразный спектр услуг по поиску и подбору рабочих мест потерявших работу.

Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, наиболее эффективным методом регулирования занятости населения оказалось сочетание механизмов государственного регулирования рынка труда и саморегулирования.

Основные направления регулирования занятости более подробно представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Направления регулирования занятости населения^[14]

В системе государственного регулирования занятости населения, как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, выделяются следующие методы:

−экономические, воздействующие через прибыль и стимулирующие экономические интересы субъектов хозяйствования, где среди механизмов выделяются в качестве наиболее эффективных налогообложение, льготное кредитование, инструменты тарифной политики, а также бюджетной политики, нацеленные на создание и сохранение рабочих мест, профессиональное обучение кадров, поддержку инновационных отраслей;

−организационные, среди которых, безусловно, главная роль принадлежит созданию государственных и негосударственных центров занятости населения, информационного обеспечения рынка труда как для предпринимателей, так и наёмных работников, центров консультационных, юридических услуг в сфере труда, систем профессиональной ориентации для молодёжи, обучающих центров в системе профессионального образования^[15];

−административные, воздействующие через систему нормативно-правовых актов, регулирующую трудовые отношения в государстве, начиная с права на труд, продолжительности рабочего дня, установления периода трудовой жизни гражданина, защиты прав трудящихся и заканчивая нормативами, стандартами, ограничениями, методическими рекомендациями и порядками в конкретных узких сферах трудовых отношений (это касается и системы найма работников, заключения трудовых договоров, определения квот на мигрантов, создание благоприятных условий их трудовой деятельности и жизни, обязательных отчислений в фонды поддержки занятости населения, нормативов социальных гарантий и др.)^[16].

Практика вмешательства государства в регулирование занятости населения и борьба с «провалами рынка» демонстрируют необходимость изменения инструментов политики на рынке труда в сторону расширения использования мер активной политики по содействию занятости населения. Однако сохраняется потребность в совершенствовании существующих механизмов по регулированию рынка труда и разработке новых, соответствующих постоянно изменяющимся условиям.

Особое внимание следует уделить программно-целевому методу как наиболее действенному в управлении занятостью населения, который способен действовать комплексно^[17].

В регулировании занятости могут быть задействованы следующие программы:

−специальные программы в области, например, промышленного развития (они бы обеспечили одновременно и экономический рост, и рост занятости);

−программы, нацеленные на обеспечение доступности всем нуждающимся в дополнительном профессиональном обучении или переподготовке;

−специальные программы по содействию в развитии малого предпринимательства (индивидуальные частные и семейные предприятия)^[18].

Наибольший эффект от действия программ можно получить лишь с помощью их оперативного регулирования и адаптации к меняющейся социально-экономической ситуации в регионе и преимущественной ориентации на повышение конкурентоспособности товаров и услуг^[19]

В настоящее время рынок труда функционирует в нестабильных экономико - политических реалиях, что, в свою очередь, определяет тенденции и порождает следующие проблемы:

-снижение уровня занятости населения, рост уровня безработицы,

-усиление напряженности на рынке труда молодых специалистов, возникновение новой волны «утечки мозгов» в другие страны.

Факторами преодоления сложившихся негативных тенденций рынка труда в Российской Федерации является стабилизация национальной экономической системы за счет перехода к современной несырьевой модели экономики, возобновление модернизационных процессов в сельском хозяйстве и промышленности с целью повышения темпов экономического роста, а также совершенствование государственной политики, направленной на стимулирование трудоустройства молодежи.

1.2.Управление занятостью молодежи на рынке труда

Вопросы, возникающие в сфере занятости населения, являются одними из основных проблем мировой экономики. Как показывает мировой опыт, проблемы занятости населения порождают существенное количество трудностей экономического и социального характера. От уровня безработицы, например, зависят такие факторы: уровень преступности, уровень жизни населения государства, уменьшение квалифицированных специалистов и трудовых ресурсов вследствие эмиграции трудоспособного населения^[20].

Вопросы регулирования уровня безработицы и рынка труда молодых квалифицированных кадров в целом не перестают быть актуальными и сегодня. Ведь именно повышение уровня жизни населения и развитие общества является конечной целью экономической политики любого государства. Как известно, политика занятости непосредственно связана с принятием должных мер для уменьшения уровня безработицы населения, достижением его максимально возможного минимума, а также напрямую связана с созданием новых рабочих мест и благоприятных условий труда и, как следствие, с ростом благосостояния граждан^[21].

По словам И. Н. Шерер, государство и общество не должны пассивно ожидать самонастройки молодежного рынка труда: требуется обоснованная политика регулирования молодежной занятости и достижения его эффективного уровня^[22].

Под занятостью понимается совокупность экономических и социальных отношений, которые связаны с обеспечением трудоспособного населения рабочими местами и их участие в хозяйственной деятельности государства^[23]. Проблема безработицы оказывает непосредственное влияние на уровень жизни общества. Данная взаимозависимость объясняется законом Оукена, который гласит, что увеличение уровня безработицы на 1 % влечет за собой снижение уровня ВВП государства на 2,5 %.

Также верна и обратная связь. С другой стороны, рассматривая сущность безработицы как сугубо экономическое явление, следует заметить, что безработица, в определенном аспекте, является позитивным моментом, присущим рыночной экономике, так как стимулирует естественную конкуренцию на рынке труда среди его участников.

Рассматривая проблемы безработицы необходимо уделить внимание вопросу безработицы среди выпускников высших учебных заведений. Молодой специалист, попадая на рынок труда, оказывается в положении одной из слабо защищенных в социальном отношении категорий населения.

Одной из основных причин безработицы в современных условиях является сокращение количества вакансий для впервые ищущих работу, а так же отсутствие опыта у молодых специалистов. Найти работу, соответствующую полученной квалификации, молодому специалисту не всегда удается вследствие неупорядоченности, а также из-за отсутствия механизмов трудоустройства^[24].

Во всем мире активно применяются разнообразные мероприятия в рамках молодежной политики занятости, которые направлены на снижение уровня безработицы среди молодежи, они представлены на рисунке 3.

Рис. 3 Мероприятия молодежной политики, направленные на обеспечение занятости молодежи^[25]

Важная роль в решении проблемы занятости молодежи принадлежит государству. Именно государство должно выявлять и прогнозировать кадровые потребности на будущую перспективу. Оно должно формировать прогнозируемый перечень специальностей, на которые будет спрос в будущем, в то время, когда выпускники учебных заведений станут полноценными участниками рынка труда^[26].

Важная роль в решении проблемы занятости молодежи принадлежит государству. Именно государство должно выявлять и прогнозировать кадровые потребности на будущую перспективу. Оно должно формировать прогнозируемый перечень специальностей, на которые будет спрос в будущем, в то время, когда выпускники учебных заведений станут полноценными участниками рынка труда^[27].

Следует отметить, что данные мероприятия не должны противоречить главным принципам рыночной экономики. В условиях рыночной экономики молодежный рынок труда приобретает статус приоритетной подсистемы экономики. Оказывая влияние на качественный состав молодежного рынка труда, существует возможность обеспечить максимальную занятость населения в будущем. Именно молодежь играет большую роль в воспроизводстве трудовых ресурсов на рынке труда.

Данная группа трудовых ресурсов имеет большой физический потенциал и обладает отличной способностью к обучению^[28]. Следовательно, успешная реализация указанных выше мер в значительной степени будет способствовать решению различных проблем, связанных с занятостью населения, созданию благоприятного климата на рынке труда и решению стратегических задач по формированию, сохранению и развитию трудовых ресурсов, способных обеспечить экономический рост и благосостояние населения страны.

Сделаем вывод: Проблема занятости молодежи привлекает все большее внимание ученых и специалистов. Молодежь представляет собой большую социально-возрастную группу. Она активна, но в то же время социально не защищена.

Молодые люди испытывают множество сложностей при трудоустройстве, связанных как с необходимостью совмещать работу с учебой, так и с отсутствием опыта. Разработка и реализация государственной политики в области содействия занятости населения относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству РФ и приносящую, как правило, трудовой доход.

2. Региональная государственная социальная политика в сфере занятости молодежи

2.1. Анализ занятости молодежи в Архангельской области

По данным Росстата, уровень занятости населения в целом по РФ в декабре 2016 г. составил 66% рисунок 4 Численность занятого населения в декабре 2016 г. увеличилась по сравнению c декабрем 2015 г. на 462 тыс. человек, или на 0,6%^[29] .

Самый низкий уровень безработицы наблюдается в Центральном федеральном округе (3,3%), самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (11,2%). В Северо-западном федеральном округе уровень безработицы составляет 4,3%.

Рис. 4 Уровень безработицы по методологии МОТ, по федеральным округам^[30]

Как видно по рисунку 4, по всем федеральным округам в 2016 г. по сравнению с 2015 г. уровень безработицы уменьшился^[31]. Это свидетельствует об улучшении ситуации на рынке труда

Регионы европейского севера России характеризуются рядом проблем, которые тормозят развитие эффективной занятости. К ним относятся дискомфортность климата, негативное влияние демографических процессов, периферийность территории.

Территория Архангельской области северной своей частью относится к чрезвычайно дискомфортной и очень дискомфортной зонам. Южная часть области принадлежит к умеренной неблагоприятной зоне, но здесь также требуются дополнительные затраты на поддержание здоровья населения. По мнению специалистов, дискомфортность климатических условий северных регионов снижает работоспособность человека при работе в зимнее время на открытом воздухе на 15-20% по сравнению с аналогичными работами в средних широтах. В Архангельской области уровень безработицы в декабре 2016 г. составлял 6,8%, что выше среднероссийского показателя (5,4%)^[32].

В органы службы занятости населения за отчетный период (2016 г.) было подано 94062 заявлений о предоставлении госуслуг, из них: − 9118,0 заявлений о предоставлении информации о положении на рынке труда (9,7%); − 13446,0 заявления о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации (14,3%); − 47028,0 заявлений по содействию в поиске подходящей работы (50%).

На рисунке 5 представлен состав поставленных на учет в службе занятости населения Архангельской области. Как видно по рисунку 5, молодежь занимает достаточно большую долю (39,5%)^[33]

Рис. 5. Состав поставленных на учет граждан в службе занятости населения Архангельской области^[34]

В настоящее время становится острой проблема занятости именно молодых специалистов. Главной причиной является отсутствие у молодых специалистов профессионального опыта и необходимых знаний, а также отсутствие навыков адаптивного поведения на рынке труда, таких как планирование собственной карьеры, ведение переговоров с работодателем по вопросам трудоустройства, владение методами самопрезентации.

Проблема трудоустройства молодежи актуальна и на региональном рынке труда. В Архангельской области доля молодежи в возрасте от 15 до 29 лет составляет 17,1% от общей численности населения области. доля данной возрастной группы по сравнению с 2010 г. уменьшилась на 5,4%, а по сравнению с 2000 г. на 6,2%^[35].

Одна из проблем, которая оказывает влияние на формирование рабочей силы на региональном рынке - это миграция молодежи. Среди выезжающих преобладают лица трудоспособного возраста, что является фактором потери регионом трудовых ресурсов. Доля выбывшей молодежи (в возрасте от 15 до 29 лет) от общей численности выбывшего населения Архангельской области за 2016 г. составляет 40,5%^[36].

Проблема осложняется тем, что лучшие выпускники школ области отдают предпочтение учебным заведениям Санкт-Петербурга, Москвы, Ярославля, Вологды. Абитуриенты считают, что в этих городах сосредоточены наиболее престижные учебные заведения.

Следовательно, наша область теряет потенциальных высококвалифицированных специалистов, что негативно отражается на региональном рынке труда и развитии высокотехнологичных отраслей экономики.

Следующая проблема – это выбор направления или специальности, по которым осуществляется обучение. Абитуриент часто делает выбор исходя из идеальных представлений о будущей желаемой работе, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда. Многие абитуриенты идут учиться не на «свою» специальность.

Например, по рекомендации родителей, вместе с друзьями, что сказывается на их профессиональной успешности. В ситуации сомнения необходимо выбирать ту профессию, где способности будут максимально реализованы.

В вузах Архангельской области обучается более 20 тысяч студентов. Среднее профессиональное образование в училищах, колледжах и техникумах получают 18 тысяч студентов, ежегодно выпускается около 5 тысяч человек. Ведущими вузами области являются Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова с тремя филиалами (свыше 17 тыс. студентов и более 400 аспирантов), Северный государственный медицинский университет (4,2 тыс. студентов по всем формам обучения и около 120 аспирантов).

Есть в области и негосударственные высшие учебные заведения. За последнее время в Архангельской области число общеобразовательных учреждений начального профессионального образования (далее ОУНПО) уменьшилось более, чем на 50%. И это неудивительно, так как сокращение ОУНПО происходит по всей стране в связи с переходом к постиндустриальному обществу, когда образование высоко ценится. В Архангельской области число ОУНПО составляет 20% от всех ОУНПО по Северо-Западному федеральному округу^[37].

Число общеобразовательных учреждений среднего профессионального образования (далее ОУСПО) и вузов растет, потому что растет потребность в квалифицированной рабочей силе и повышается роль образования. Главным принципом становится «чем выше образование, тем больше шансов реализовать себя». Хочется сделать акцент на то, что в нашей области сосредоточено всего 3% вузов, хотя область занимает 35% территории Северо-Западного федерального округа (самый большой процент территории).

Архангельская область выпускает 5,7% специалистов с высшим профессиональным образованием от всего числа выпускников высшего профессионального образования Северо-Западного федерального округа. В целом по области уровень образования чуть ниже среднероссийского.

Проблемой является и то, что система профессионального образования в Архангельской области осуществляет подготовку избыточной численности работников высшего и среднего профессионально образования, что не совсем отвечает потребностям регионального рынка труда и увеличивает структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

Наиболее востребованными специальностями на рынке труда Архангельской области являются именно рабочие профессии. К ним относятся такие, как слесарь-монтажник судовой, водитель автомобиля, маляр судовой, электрогазосварщик, машинист, монтер пути, продавец, медицинская сестра, каменщик, бетонщик, станочник широкого профиля, трубопроводчик судовой, сборщик-достройщик судовой, воспитатель, военнослужащий^[38].

В Архангельской области наиболее востребованы также работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности – более 2 тысяч вакансий, или 23,5%; квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий – около 1,8 тысячи вакансий, или 20,9 %.

Среди выпускников вузов, обратившихся в органы службы занятости в прошлом году, более 40% имеют специальности, которыми рынок труда перенасыщен, - это юристы, менеджеры, экономисты и др. Вакансии экономистов и юристов составляют лишь порядка 2,0% в общем количестве вакансий для выпускников^[39].

Вакансии по области распределены неравномерно. Наибольшее число вакансий расположено в г. Архангельске (39,9%), Северодвинске (21,2%), Котласе (6,8%) и Новодвинске (6,3%). Положительной тенденцией является то, что на сегодняшний день растет число молодых людей, совмещающих учебу с работой. Такая практика дает возможность приобрести трудовой опыт, повысить доход семьи, установить деловые контакты.

Это значительно облегчает задачу трудоустройства после окончания учебного заведения. Регулирование процессов, происходящих в системе профессиональной подготовки кадров, с целью оптимизации рынка труда может осуществляться посредством создания спроса на образовательные услуги со стороны хозяйствующих субъектов посредством государственного заказа на подготовку специалистов для государственных предприятий, со стороны коммерческих организаций – в форме договоров с профессиональными учебными заведениями. Студенты учатся по направлению предприятия и после завершения обучения должны отработать на данном предприятии.

Такая система распределения решает проблему трудоустройства молодых специалистов и регулирует ситуацию на рынке труда^[40].

Государство должно формировать перечень востребованных специальностей и компетенций в соответствии с интересами работодателей и предприятий, выявлять и прогнозировать кадровые потребности региона. Следует проводить мероприятия, которые позволят будущим специалистам понять, к какой области они могут себя отнести и где они будут наиболее успешны.

Создание полноценной системы профессиональной ориентации молодежи позволит снизить «кадровый голод» на рабочие профессии у предприятий и организаций области. Правильная профессиональная ориентация молодежи на рабочие профессии заключается в решении двойственной задачи: с одной стороны, она должна соответствовать запросам рынка, с другой – соответствовать способностям, интересам, навыкам, наклонностям, а также личным качествам молодежи при выборе будущей специальности.

2.2. Мероприятия по совершенствованию социальной политики в сфере занятости молодежи в Архангельской области

Военные действия на Украине, введенные Евросоюзом и США санкций дали возможность России показать настоящее, подлинное лицо. «В судьбоносные моменты истории, Россия ярко продемонстрировала и национальный подъём, и жизненную стойкость, и патриотизм. А сложности, с которыми сталкивается Россия, создают новые возможности»- такие слова произнес Президент Владимир Путин, обращаясь к Федеральному Собранию. «Активно продвигать деловые и гуманитарные контакты, научные, образовательные, культурные связи. И делать это даже в тех условиях, когда правительства некоторых стран пытаются выстроить вокруг России чуть ли не новый железный занавес».

Так же, В.В.Путин обратил внимание: «Свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах – это лучший ответ, как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России».^[41]

Президент обозначил проблемы, которым, как он считает, необходимо уделить первоочередное внимание в сфере трудоустройства в 2017 году.

1) Проблема дефицита кадров более чем по 900 специальностям, в том числе: рабочих специальностей, учителей, врачей, инженеров, водителей, специалистов в сфере строительства.

2) Недостаточный уровень развития системы переквалификации кадров.

3) Низкий уровень мобильности трудовых ресурсов.

4) Дисбаланс распределения трудовых ресурсов и вакансий на рынке труда.

5) Усиление проблем, связанных с безработицей, в одних районах области, переизбыток вакансий на рынке труда — в других.

И предложил в соответствии с этим следующие меры.

В-первых, совершенствование нормативной базы в сфере трудоустройства. Создать сеть консультаций для граждан, попавших под сокращение. Роструду проводить еженедельный мониторинг для выявления состояния рынка труда.

Во-вторых, Министерству финансов подготовить документы по увеличению денежных пособий по безработице и мероприятий по росту занятости в регионах. Необходимо увеличить сумму, предназначенную для повышения качества переподготовки и переквалификации безработных граждан.

В связи с формированием новой системой трудоустройства выпускников, центры занятости совместно с органами управления образованием выполняет такие функции как перепрофилирование направлений подготовки специалистов, открытие новых специальностей, сбалансированных с потребностями территориальных рынков труда, что говорит уже о постепенной интеграции к единой системе трудоустройства выпускников профессиональной школы..

Так как, в последнее время сильно ощутим разрыв между требованиями рынка труда и системой образования, работодателям приходится переучивать вчерашних выпускников, а также проводить адаптацию работников длительное время. В этих целях подготовлена программа обновления действующей системы квалификационных требований к работникам. Именно к рабочим профессиям предъявляются наивысшие требования.

К 2020 году необходимо подготовить специалистов по 50 наиболее востребованным и перспективным рабочим профессиям в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями.^[42]

Для качественной оценки таких изменений в профессиональном образовании необходимо ввести проведение конкурсов по рабочим и инженерным профессиям и профессиональных соревнований.

В западных странах существует такая система давно, и Россия в эту систему активно включилась. Это не только шаг к повышению престижа инженерных и рабочих профессий, но и хорошая возможность ориентироваться на самые передовые рубежи в подготовке инженеров и рабочих, строить на их основе профессиональные и образовательные стандарты.^[43]

Президент РФ предложил активно развивать трудовую деятельность вне офиса, использовать гибкие формы занятости. Удаленную работу, сезонную или временную занятость может выбрать непосредственно сам гражданин, либо подобрать в центре занятости воспользовавшись услугами специалистов. Это направление интересно тем, что нет потери трудовых навыков. Студентам, инвалидам, женщинам, находящимся в декретном отпуске есть возможность работать по сокращенному времени^[44].

Фриланс, то есть работу без контракта, внештатным сотрудником или работа на дому. По мнению Президента Российской Федерации, фриланс должен развиваться в нашей стране более высокими темпами, кроме того, создание подобных рабочих мест позволит решить не только проблему безработицы, но и даст возможность многим людям уделять большее внимание своей семье.

О работе в Интернете можно узнать на досках объявлений, например, на таком крупном, как avito.ru. Появляется возможность не только выбрать сферу профессиональной деятельности, за которую буду платить деньги, но и разместить свое резюме. Ведь чем больше резюме будет разослано, тем выше вероятность, что молодой человек найдет именно то, что ему нужно.

Сегодня Интернет – это не только инструмент поиска, но и место работы. Работа через Интернет называется фриланс, что переводится как удаленная работа. Работников, трудящихся удаленно, называют фрилансерами – «вольными художниками».

Труд в Интернете может быть очень разнообразным – придется печатать статьи, создавать сайты, заниматься фотографией, дизайном, программированием и прочей деятельностью, в ходе которой молодым людям придется что-то делать за компьютером.

Следует отметить, что с каждым годом работа в Интернете и через Интернет становится все более популярной, и прежде всего среди молодежи.

Среди сайтов, на которых можно найти работу в Интернете (т.н. биржи фриланса), можно выделить следующие: Free-Lance.ru (здесь могут найти работу многие специалисты – программисты, дизайнеры, СЕО, вебмастера и прочие специалисты; проекты для работы появляются каждый час); Weblancer.net (крупная биржа для IT-специалистов); work-zilla. com (где предлагается выбор самых разных работ).

Есть и другие биржи фриланса, где требуются разные спе- циалисты: FreelanceJob.ru; Revolance. ru; Free-lancers.net; Webpersonal.ru; Freelancerbay.com; Free-lance.su.

При работе на биржах фриланса рекомендуется составить портфолио, где должны входить ранее выполняемые работы по выбранной Вами специальности.

При его наличии намного легче искать работу. Ведь часто заказчики просто игнорируют тех исполнителей, которые не потрудились даже над составлением портфолио. Работу можно найти и на других сайтах по фрилансу: Etxt.ru – заработок связан с написанием статей под заказ или просто самостоятельно на продажу.

Есть возможность, правда дешево, продавать свои картинки. Адвего – представляет собой биржу статей. Здесь размещены задания по статьям, написанию комментариев. Порой проводятся писательские конкурсы. Форумок – заработок основан на оказании помощи людям в продвижении их проектов с помощью ссылок, оставляемых на форумах, блогах, социальных сетях. qcomment.ru – получать деньги можно за написание комментариев, постов, лайки, вступления в группы, просмотр видео. Вктаргет – выполнение различных заданий по социальным сетям (лайки, вступления в сообщества).

Исследуя Интернет, молодежь может столкнуться с самими разными объявлениями о работе: где-то предлагается явно завышенная оплата труда, не соответствующая реалиям рынка, или могут смутить требования (например, определенные внешние данные и др.).

В этой связи не рекомендуется откликаться на «сомнительные» вакансии в целях экономии времени и нервов. Молодым людям необходимо также быть готовыми к дополнительной проверке информации о предлагаемой вакансии, размещенной на официальном сайте, на сайте с отзывами бывших и нынешних работников.

Кроме того, сайты, специализирующиеся на поиске работы, не всегда откликаются на присланные им резюме соискателя. Часто на сайтах по трудоустройству не указывается название компании-работодателя, что становится обычной практикой.

Так компании стараются избежать потока звонков «напрямую», выстраивая определенную систему отбора.

Разработка мероприятия по совершенствованию трудоустройства и занятости молодежи путем создания молодежной биржи труда.

Вопросы трудоустройства подростков и молодежи – требуют тщательного и персонифицированного подхода. Если юноши и девушки от 14 до 16 лет ищут работу с частичной занятостью в каникулярное время, то молодежи от 16 лет чаще всего требуется работа, которую возможно совмещать с обучением. Молодым специалистам интересна серьезная практическая база для применения полученных в ходе обучения знаний, а так же возможность получения работы с обеспечением жильем. Молодые люди с ограниченными физическими возможностями – нуждаются в посильном труде, который не нанесет вреда их здоровью, но позволит зарабатывать деньги.

Еще одной актуальной проблемой является оказание правовой консультационной помощи молодежи в вопросах трудоустройства. К сожалению, довольно часто на рынке труда встречаются факты несоблюдения закона, особенно в отношении подростков и молодежи, которые не обладают достаточной информацией о трудовом законодательстве и способах защиты своих прав.

«Молодежная биржа труда» – это комплексная программа. Ее целью является содействие трудоустройству и занятости молодежи.

Цель создания молодежной биржи труда в учреждениях - содействие наиболее полной занятости подростков и молодежи через организацию временных рабочих мест и их социально-трудовой адаптации, а так же рациональному использованию каникулярного времени молодежи, формированию общей культуры и навыков здорового образа жизни. Предметом деятельности является оказание социальных услуг, связанных с трудоустройством и повышением социальной защищенности молодого поколения.

Задачи:

1) трудоустройство несовершеннолетних граждан на временные рабочие места в соответствии с ТК РФ, возможность получения самостоятельного заработка;

2) трудовое воспитание подростков и молодежи, приобретение навыков коллективного труда;

3) профориентация подростков;

4)участие в общественной жизни города, благоустройство социально-значимых объектов;

5) организация свободного времени подростков, пропаганда здорового образа жизни.

6) помощь в поиске работы,

7) организация временного трудоустройства несовершеннолетних

8) формирование банка вакансий,

9) повышение культуры поведения молодежи на рынке труда.

Она разработана с учетом работы по различным направлениям:

Оказания услуг по профессиональному консультированию молодежи;

Оказанию информационной помощи в сфере рынка образовательных учреждений с учетом рейтинга различных специальностей и уровня зарплаты специалистов в регионе;

Содействие в трудоустройстве на временную и постоянную работу;

Создание банка резюме и банка вакансий для молодежи;

Содействие работодателям в подборе необходимых кадров;

Оказания услуг по юридическому консультированию молодежи по вопросам трудового законодательства;

Проведения мониторинга рынка труда в Архангельской области.

Мероприятия по повышению культуры молодежи на рынке труда (проведение обучающих семинаров);

Количество сотрудников необходимых для работы – 2 чел., 1 чел. на одно учреждение. Деятельность специалиста регламентируется должностной инструкцией, функциональные обязанности представлены в таблице 1

Таблица 1

Функциональные обязанности специалиста

Функции	Характеристика
Организационная	1. Формирование и ежедневное обновление банка данных 2. Создание и постоянное обновление Web-сайта 3.Организует мероприятия по вопросу содействия трудоустройству молодежи. 4.Первичный прием соискателя (заполнение резюме, проработка резюме, внесение информации о соискателе в базу данных, применение профориентационных экспресс-методик, предоставление информации о специальностях, наиболее востребованных в городе и возможности получения дополнительного образования или переобучения, а также любой другой информации по рынку труда). 5.Постановка на учет (обеспечение соискателя информацией о вакансиях, имеющихся в базе данных, городского центра занятости населения). 6 Направление на работу (в случае соответствия соискателя требованиям работодателя).
Координирующая	1.Устанавливает связи с потребителями специалистов на рынке труда. 2.Формирует банк данных об имеющихся вакансиях. 3.Регулярно делает запрос в городской центр занятости о нетрудоустроенных 4.Поддерживает связи с потребителями выпускников, с целью улучшения качества подготовки специалистов. 5.Составляет аналитические справки о трудоустройстве.

Специалисты Молодежной биржи труда оказывают услуги по содействию в трудоустройстве молодежи от 14 до 30 лет на постоянную и временную работу (таблица 2)

Таблица 2

Оказание услуги по содействию в трудоустройстве молодежи

от 14 до 30 лет на постоянную и временную работу

Наименование		Характеристика
1.	Наименование услуги	Оказание услуги по содействию в трудоустройстве молодежи от 14 до 30 лет на постоянную и временную работу
2.	Получатели услуги	физические лица в возрасте от 14 до 30 лет
3.	Необходимые документы	паспорт гражданина РФ
4.	Максимальный срок предоставления услуги	услуга оказывается при обращении к сотрудникам организации, время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
5.	Основание для приостановления предоставления услуги или отказа	основанием к отказу в доступе получения услуги является отсутствие паспорта, возраст меньше 14 лет или более 30 лет, состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
6.	Способы и формы обжалования решений и действий должностных лиц при предоставлении услуги	при выявлении нарушений в предоставлении услуги по трудоустройству, заявитель вправе указать на это сотруднику организации, оказывающей услугу, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получение извинений в случае, когда нарушение требований стандарта было допущено непосредственно к заявителю. Также при выявлении нарушений заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение на имя руководителя структурного подразделения ответственного за организацию муниципальной услуги.
7.	Результат оказания услуги	выдача направления для дальнейшего трудоустройства.

Для эффективной работы молодежной биржи труда в Архангельской области необходимо создать Интернет-ресурс, который позволит предоставлять информацию о существующих вакансиях города в режиме реального времени, тем самым будет содействовать в трудоустройстве молодежи.

В таблице 3 представлены этапы необходимые для создания Интернет-ресурса Молодежной биржи труда.

Таблица 3

Этапы создания Интернет-ресурса о Молодежной биржи труда

Названия мероприятий	Сроки реализации
1.	Создание сайта	1 месяц
2.	Обучение специалиста для размещения информации на сайте	1 месяц
3.	Создание банка вакансий	1,5 месяца

Далее представим на рисунке 6 наглядно как будет выглядеть главная страница Молодежной биржи труда в сети Интернет

Рис. 6. Главная страница «Молодежной биржи труда»

Схематический вид страницы полезная информация для молодежи при трудоустройстве на работу представлена на рисунке 7

Рис. 7. Характеристика Интернет страницы полезная информация

Молодежная биржа труда оказывает помощь молодежи в трудоустройстве на временную и разовую работу, в том числе в летний период. Также Молодежная биржа труда информирует о наличии вакансий на постоянную работу в организациях и предприятиях Архангельской области выпускникам ВУЗов, ССУЗов, профессиональных лицеев и училищ, а также неработающим молодым людям.

Молодежная биржа труда будет организовывать и проводятся ярмарки вакансий, акции по трудоустройству молодежи.

В заключение хотелось бы отметить.

Социальный эффект от реализуемого мероприятия:

- самоопределение молодежи на рынке труда;

- развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.

- приобщения подростков к труду на временные общедоступные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

- число молодых людей обеспеченных информацией в % к общему числу молодежи - более 50%

- содействие занятости молодежи, создание новых временных рабочих мест на срок до одного месяца.

Реализация данного мероприятия позволит решить социально-экономические проблемы молодежи и подростков, в том числе, содействие в трудоустройстве школьников, выпускников вузов, колледжей.

Интернет является наиболее универсальным и удобным инструментом и для тех, кто ищет работу, и для подбора персонала, и для осуществления профессиональной деятельности, тем более когда это касается вопросов трудоустройства молодежи.

Социальные сети в силу более широких возможностей самовыражения пользователей, свободы общения позволяют познакомиться соискателю и работодателю в неформальной манере, обсудить профессиональные вопросы, составить более полное мнение о квалификации, интересах, характере друг друга, спокойно обсудить организационные моменты и т.д.

Предлагается создание Молодежной биржи труда на базе существующих учреждений молодежной политики с целью содействия трудоустройства молодежи. Введение должности специалиста.

Разработка функциональных обязанностей специалиста.

Создание сайта Молодежной биржи труда с целью создания банка вакансий в открытом доступе.

Социальный эффект от реализуемого мероприятия:

- самоопределение молодежи на рынке труда;

- развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.

- приобщения подростков к труду на временные общедоступные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

- число молодых людей обеспеченных информацией в % к общему числу молодежи- более 50%

- содействие занятости молодежи, создание новых временных рабочих мест на срок до одного месяца. Реализация данного мероприятия позволит решить социально-экономические проблемы молодежи и подростков, в том числе, содействие в трудоустройстве школьников, выпускников вузов, колледжей

Заключение

Проблема занятости молодежи привлекает все большее внимание ученых и специалистов. Молодежь представляет собой большую социально-возрастную группу. Она активна, но в то же время социально не защищена.

Молодые люди испытывают множество сложностей при трудоустройстве, связанных как с необходимостью совмещать работу с учебой, так и с отсутствием опыта. Разработка и реализация государственной политики в области содействия занятости населения относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству РФ и приносящую, как правило, трудовой доход.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. от 21.07.2014), // Собрание законодательства РФ, 2014, № 31, ст. 4398, СПС "Консультант Плюс", 2015
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. федеральных законов от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 22.07.2008 № 157-ФЗ, от 17.07.2009 № 167-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
3. Федеральный закон от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями на 9 марта 2016 года). URL: http://base.garant.ru/10164585
4. Постановление правительства Архангельской области 08.10.2013г. №466-пп «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014 - 2020 годы)»
5. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию http://www.pravinfo.ru/dn_2012_27.shtml//
6. Антропова, М. Н. Исследование проблемы занятости студенческой молодежи в сфере социально-трудовых отно- шений [Электронный ресурс] / М. Н. Антропова // Вестник КемГУ. — 2010. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ issledovanie-problemy-zanyatosti-studencheskoy-molodezhiv-sfere-sotsialno-trudovyh-otnosheniy (дата обращения: 20.07.2017)
7. Биткина И.В. Молодые специалисты в науке: вопросы привлечения и закрепления кадров // Наука. Инновации. Образование. 2014. № 15. С. 174–182
8. Буторин А.М. Направления совершенствования регулирования занятости населения в регионе // Вестник экономической интеграции. 2014. № 5. С. 137–141
9. Галкин А.И. Основные направления повышения эффективности и результативности деятельности органов государственной власти в Российской Федерации / Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сб. науч. статей по материалам ежегодной науч.-практ. конф. от 23 ноября 2013 г. / под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ,2014.
10. Захарова, Т. И. Уровень безработицы и меры по сниже- нию напряженности на рынке труда [Электронный ресурс] / Т. И. Захарова // Вестник АГАУ. — 2012. — № 8. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/uroven-bezrabotitsy-i-mery-posnizheniyu-napryazhennosti-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017)
11. Интерактивный портал министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.arhzan.ru/ (дата обращения: 21.07.2017 г.)
12. Корчагина, И. А. Проблемы занятости молодежи на ре- гиональном рынке труда / И. А. Корчагина // Известия Алт- ГУ. — 2014. — № 2 (82). — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-zanyatosti-molodezhi-na-regionalnom-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017)
13. Методические рекомендации по разработке региональных программ демографического развития, утв. Министерством труда и социального развития РФ от 24 октября 2012 г. URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70157176/ (дата обращения: 20.07.2017)
14. Никитин М, Степанова С, Глазова М. Теневая экономика и налогообложение /С.Никитин, М.Степанова, Е.Глазова// Мировая экономика и международные отношения. 2015. - № 2. - С. 26.
15. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/ (дата обращения: 21.07.2017 г.)
16. Пухова, М. М. Проблемы регулирования занятости населе- ния на муниципальном уровне [Электронный ресурс] / М. М. Пу- хова, А. И. Дунаева, Н. О. Удачин // Интернет-журнал Наукове- дение. — 2014. — № 3 (22). — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-regulirovaniya-zanyatosti-naseleniya-na-munitsipalnomurovne (дата обращения: 20.07.2017)
17. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 21.07.2017 г.)
18. Шубцова Л.В. Государственное антикризисное управление: системный подход // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 5. С. 11–19.
19. Шубцова Л.В., Белохвостова Н.В. Разработка программ содействия занятости населения как направление современной антикризисной политики // Сервис в России и за рубежом. 2015. Т.9, № 2(58). URL: http://electronicjournal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2015_2 (20.07.2017)
20. Шерер, И. Н. Проблемы занятости молодежи на рын- ке труда [Электронный ресурс] / И. Н. Шерер // Известия ВГПУ. — 2012. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-zanyatosti-molodezhi-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017)
21. Ягумова, Н. В. Государственное регулирование занято- сти населения, проблемы занятости населения [Электронный 11 ресурс] / Н. В. Ягумова // Новые технологии. — 2007. — № 4. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovaniezanyatosti-naseleniya-problemy-zanyatosti-naseleniya (дата обра- щения: 20.07.2017).

1. . Антропова, М. Н. Исследование проблемы занятости студенческой молодежи в сфере социально-трудовых отно- шений [Электронный ресурс] / М. Н. Антропова // Вестник КемГУ. — 2010. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ issledovanie-problemy-zanyatosti-studencheskoy-molodezhiv-sfere-sotsialno-trudovyh-otnosheniy (дата обращения: 20.07.2017) ↑

2. Ягумова, Н. В. Государственное регулирование занято- сти населения, проблемы занятости населения [Электронный 11 ресурс] / Н. В. Ягумова // Новые технологии. — 2007. — № 4. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovaniezanyatosti-naseleniya-problemy-zanyatosti-naseleniya (дата обра- щения: 20.07.2017). ↑

3. Шерер, И. Н. Проблемы занятости молодежи на рын- ке труда [Электронный ресурс] / И. Н. Шерер // Известия ВГПУ. — 2012. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-zanyatosti-molodezhi-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017) ↑

4. Биткина И.В. Молодые специалисты в науке: вопросы привлечения и закрепления кадров // Наука. Инновации. Образование. 2014. № 15. С. 174–182. ↑

5. Шубцова Л.В., Белохвостова Н.В. Разработка программ содействия занятости населения как направление современной антикризисной политики // Сервис в России и за рубежом. 2015. Т.9, № 2(58). URL: http://electronicjournal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2015_2 (20.07.2017) ↑

6. Федеральный закон от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями на 9 марта 2016 года). URL: http://base.garant.ru/10164585/ ↑

7. Шубцова Л.В., Белохвостова Н.В. Разработка программ содействия занятости населения как направление современной антикризисной политики // Сервис в России и за рубежом. 2015. Т.9, № 2(58). URL: http://electronicjournal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2015_2 (20.07.2017) ↑

8. Галкин А.И. Основные направления повышения эффективности и результативности деятельности органов государственной власти в Российской Федерации / Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сб. науч. статей по материалам ежегодной науч.-практ. конф. от 23 ноября 2013 г. / под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ,2014. ↑

9. Шубцова Л.В., Белохвостова Н.В. Разработка программ содействия занятости населения как направление современной антикризисной политики // Сервис в России и за рубежом. 2015. Т.9, № 2(58). URL: http://electronicjournal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2015_2 (20.07.2017) ↑

10. Федеральный закон от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями на 9 марта 2016 года). URL: http://base.garant.ru/10164585/ ↑

11. Захарова, Т. И. Уровень безработицы и меры по сниже- нию напряженности на рынке труда [Электронный ресурс] / Т. И. Захарова // Вестник АГАУ. — 2012. — № 8. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/uroven-bezrabotitsy-i-mery-posnizheniyu-napryazhennosti-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017) ↑

12. Шерер, И. Н. Проблемы занятости молодежи на рын- ке труда [Электронный ресурс] / И. Н. Шерер // Известия ВГПУ. — 2012. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-zanyatosti-molodezhi-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017). ↑

13. Буторин А.М. Направления совершенствования регулирования занятости населения в регионе // Вестник экономической интеграции. 2014. № 5. С. 137–141. ↑

14. Захарова, Т. И. Уровень безработицы и меры по сниже- нию напряженности на рынке труда [Электронный ресурс] / Т. И. Захарова // Вестник АГАУ. — 2012. — № 8. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/uroven-bezrabotitsy-i-mery-posnizheniyu-napryazhennosti-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017). ↑

15. Буторин А.М. Направления совершенствования регулирования занятости населения в регионе // Вестник экономической интеграции. 2014. № 5. С. 137–141. ↑

16. Шерер, И. Н. Проблемы занятости молодежи на рын- ке труда [Электронный ресурс] / И. Н. Шерер // Известия ВГПУ. — 2012. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-zanyatosti-molodezhi-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017). ↑

17. Пухова, М. М. Проблемы регулирования занятости населе- ния на муниципальном уровне [Электронный ресурс] / М. М. Пу- хова, А. И. Дунаева, Н. О. Удачин // Интернет-журнал Наукове- дение. — 2014. — № 3 (22). — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-regulirovaniya-zanyatosti-naseleniya-na-munitsipalnomurovne (дата обращения: 20.07.2017) ↑

18. Шубцова Л.В. Государственное антикризисное управление: системный подход // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 5. С. 11–19. ↑

19. Методические рекомендации по разработке региональных программ демографического развития, утв. Министерством труда и социального развития РФ от 24 октября 2012 г. URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70157176/ (дата обращения: 20.07.2017) ↑

20. Пухова, М. М. Проблемы регулирования занятости населе- ния на муниципальном уровне [Электронный ресурс] / М. М. Пу- хова, А. И. Дунаева, Н. О. Удачин // Интернет-журнал Наукове- дение. — 2014. — № 3 (22). — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-regulirovaniya-zanyatosti-naseleniya-na-munitsipalnomurovne (дата обращения: 20.07.2017) ↑

21. Захарова, Т. И. Уровень безработицы и меры по сниже- нию напряженности на рынке труда [Электронный ресурс] / Т. И. Захарова // Вестник АГАУ. — 2012. — № 8. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/uroven-bezrabotitsy-i-mery-posnizheniyu-napryazhennosti-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017). ↑

22. Шерер, И. Н. Проблемы занятости молодежи на рын- ке труда [Электронный ресурс] / И. Н. Шерер // Известия ВГПУ. — 2012. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-zanyatosti-molodezhi-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017). ↑

23. . Пухова, М. М. Проблемы регулирования занятости населе- ния на муниципальном уровне [Электронный ресурс] / М. М. Пу- хова, А. И. Дунаева, Н. О. Удачин // Интернет-журнал Наукове- дение. — 2014. — № 3 (22). — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-regulirovaniya-zanyatosti-naseleniya-na-munitsipalnomurovne (дата обращения: 20.07.2017) ↑

24. Корчагина, И. А. Проблемы занятости молодежи на ре- гиональном рынке труда / И. А. Корчагина // Известия Алт- ГУ. — 2014. — № 2 (82). — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-zanyatosti-molodezhi-na-regionalnom-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017) ↑

25. Шерер, И. Н. Проблемы занятости молодежи на рын- ке труда [Электронный ресурс] / И. Н. Шерер // Известия ВГПУ. — 2012. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-zanyatosti-molodezhi-na-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017). ↑

26. Антропова, М. Н. Исследование проблемы занятости студенческой молодежи в сфере социально-трудовых отно- шений [Электронный ресурс] / М. Н. Антропова // Вестник КемГУ. — 2010. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ issledovanie-problemy-zanyatosti-studencheskoy-molodezhiv-sfere-sotsialno-trudovyh-otnosheniy (дата обращения: 20.07.2017) ↑

27. Корчагина, И. А. Проблемы занятости молодежи на ре- гиональном рынке труда / И. А. Корчагина // Известия Алт- ГУ. — 2014. — № 2 (82). — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ problemy-zanyatosti-molodezhi-na-regionalnom-rynke-truda (дата обращения: 20.07.2017) ↑

28. Антропова, М. Н. Исследование проблемы занятости студенческой молодежи в сфере социально-трудовых отно- шений [Электронный ресурс] / М. Н. Антропова // Вестник КемГУ. — 2010. — № 3. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ issledovanie-problemy-zanyatosti-studencheskoy-molodezhiv-sfere-sotsialno-trudovyh-otnosheniy (дата обращения: 20.07.2017) ↑

29. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 21.07.2017 г.) ↑

30. Там же ↑

31. Там же ↑

32. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/ (дата обращения: 21.07.2017 г.) ↑

33. Интерактивный портал министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.arhzan.ru/ (дата обращения: 21.07.2017 г.) ↑

34. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/ (дата обращения: 21.07.2017 г.) ↑

35. Интерактивный портал министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.arhzan.ru/ (дата обращения: 21.07.2017 г.) ↑

36. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/ (дата обращения: : 21.07.2017 г.) ↑

37. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/ (дата обращения: : 21.07.2017 г.) ↑

38. Интерактивный портал министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.arhzan.ru/ (дата обращения: 21.07.2017 г.) ↑

39. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/ (дата обращения: : 21.07.2017 г.) ↑

40. Постановление правительства Архангельской области 08.10.2013г. №466-пп «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014 - 2020 годы)» ↑

41. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию http://www.pravinfo.ru/dn_2012_27.shtml// ↑

42. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию http://www.pravinfo.ru/dn_2012_27.shtml// ↑

43. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию http://www.pravinfo.ru/dn_2012_27.shtml// ↑

44. Никитин М, Степанова С, Глазова М. Теневая экономика и налогообложение /С.Никитин, М.Степанова, Е.Глазова// Мировая экономика и международные отношения. 2015. - № 2. - С. 26. ↑