Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Общая характеристика гарантий прав и свобод граждан в РФ))

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, важнейшим объектом конституционно-правового регулирования. Под конституционными правами и свободами человека и гражданина принято понимать гарантированную Конституцией и государством меру возможного поведения или деятельности человека (коллектива лиц) с целью удовлетворения своих потребностей и интересов в политической, экономической, социальной, культурной (духовной) и других сферах общественной жизни. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Она отвечает перед человеком за свою деятельность. Образование и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Поэтому целью современного развития российского общества является утверждение прав человека и гражданина, обеспечения условий для их полной реализации. Однако декларация прав без гарантии их обеспечения ведет к негативным социально-политическим последствиям, снижение авторитета власти, к росту недоверия к политике государства, порождая правовой нигилизм и различные формы девиантного поведения. В последнее время в России возникли неблагоприятные для личности тенденции, существенно ослабляют ее реальный статус в обществе, социальную и правовую защищенность. Деформация общественного правосознания как результат длительной идеологической обработки, которая осуществлялась тоталитарным государством, создала атмосферу неуверенности индивида в своей защищенности. Поэтому исследование проблемы обеспечения, реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина на современном этапе государственного строительства приобретает особое значение, и

предопределяет актуальность темы исследования. Права человека и гражданина имеют особую значимость в жизни общества еще и потому, что они способствуют коммуникации между индивидами и социальными группами, между личностью и государством. Права человека и гражданина является определяющим фактором статуса человека в обществе и цивилизованной деятельности людей, удовлетворения их потребностей и интересов. Реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина невозможна без эффективной организационно-исполнительной деятельности государственных органов и должностных лиц. Все это актуализирует необходимость глубокого всестороннего исследования проблемы прав человека и гражданина в России как необходимой предпосылки ее демократического развития.

Цель данной курсовой работы заключается в том, чтобы выяснить понятие, сущность, структура прав и свобод человека и гражданина с учетом современных правовых подходов.

Объектом исследования являются права человека и гражданина, которые связаны со степенью утверждения в обществе демократических ценностей и институтов современного гражданского общества.

Предметом исследования выступают характерные черты процесса формирования условий для полноценной реализации прав и свобод человека и гражданина в России.

Методологическая основа исследования. Основными источниками дипломной работы являются законодательство России, регламентирующее права человека и гражданина, при анализе которых применялся эмпирический метод. В основу дипломной работы положен системный метод, который позволил рассмотреть права человека и гражданина как некую целостность, состоящая из совокупности элементов. Институциональный метод ориентирован на анализ и изучение институтов, с помощью которых защищаются права человека и гражданина.

Глава 1. Общая характеристика гарантий прав и свобод граждан в РФ

• 1. Понятие и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ

Права, свободы и обязанности человека и гражданина являются органическими составными элементами юридической формы бытия человека, его правовой сущности, оказывается в отношениях человека с другими людьми, общественными и политическими институтами. Они выражают правовое измерение существования личности в обществе, определяют и гарантируют определенную меру (норму) ее свободы и ответственности как участника общественных отношений1.

Признание и юридическая защищенность прав и свобод человека и гражданина считается главным признаком правового государства, по которому последняя существенно отличается от организации политической власти, основанной на любых других принципах, в том числе - на законе, который может быть в условиях авторитарного режима и несправедливым2. Современное понимание демократии предполагает наряду с традиционными ее формами видения как одной из ее содержательных форм юридическое обеспечение прав и свобод человека и гражданина3. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина является одним из важнейших принципов организации и практического функционирования основных государственно- правовых институтов, организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления.

Следовательно, права и свободы человека и гражданина - это правовые

1 Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия. – М.: 2010. – 43с.

2 Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществлении эвтаназии // Государство и право. 2012. №10. – стр. 37-39.

3 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х тт. – М.: 2009. – т. 1, 76 с.

возможности (приобретение), необходимые для существования и развития личности, которые признаются неотъемлемыми, должны быть общими и равными для каждого, обеспечиваться и защищаться государством в объеме международных стандартов.

Впервые в российской юридической науке понятие "права человека", их характерные признаки были рассмотрены П.М. Рабиновичем4.

Рассмотрим следующие признаки прав и свобод человека и гражданина.

1. Права человека - это его правовые возможности (приобретение). Права и свободы человека и гражданина определяют определенную сферу автономного существования индивида, его жизнедеятельности как члена общества. Эти правовые возможности должны расцениваться как своеобразные юридические блага, содержание которых заключается в установлении и обеспечении определенных границ свободы/несвободы человека. Поэтому права и свободы человека и гражданина являются органической составляющей юридической частью личности как социальной характеристики человека, входят в ее структуру.

Они формируются исторически в ходе развития человеческого сообщества, и поэтому на каждом историческом этапе существует большая или меньшая совокупность прав и свобод5. Тенденцией их становления как правового института является постепенное, но неуклонное расширение правового достояние человека и гражданина за счет включения в их число

4 Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 2007. №3. - стр. 41-43

5 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.)

// Бюллетень международных договоров. – 2001. - №4. – стр. 17

новых возможностей6. Права и свободы человека и гражданина является критерием развития личности как субъекта права, показателем правовых возможностей человека, а потому и уровня ее правовой достоинства. Они правовым достоянием человека и в том смысле, не дарятся государством, а приобретаются - в противовес авторитарным или патерналистским запросам государственной власти.

1. Права и свободы человека и гражданина признаются в определенном смысле как естественные. Они, конечно, не могут быть естественными, как, например, части биологического организма. "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах" - провозглашает ст. 1 Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года7. Признание правового равенства имеет глубокий гуманистический смысл, а в практическом аспекте оно способствует максимальному использованию людьми своих способностей, реализации их потенциала как личностей8.
2. Права и свободы человека и гражданина являются неотъемлемыми. Они неотделимы, поскольку считаются неотъемлемой частью личности, является ее правовым достоянием, а потому человек как социальное существо, лишенное прав, не только бесправная в узком юридическом смысле, но и не может быть личностью, потому что не имеет возможности для удовлетворения своих потребностей и интересов9.

6 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М., 1978. - стр. 37

7 Устав Организации Объединенных наций // Международное право в документах /сост. Блатова Н.Т. - М., 1997- стр. 98

8 Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Российская газета. - 1998. - 10 декабря. – стр. 50

9 Венская декларация и программа действий (Вена, Австрия, 14-25 июня 1993 г.)

// Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. - М., 1996. – стр. 34

Государство не жалует прав человека, а потому государство не может их и отобрать. Государство, нарушает или ограничивает права человека, должен нести за это ответственность. Каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного их незаконными решениями, действиями или бездействием при осуществлении ими своих полномочий.

1. Права и свободы человека и гражданина являются необходимыми для ее нормального существования и развития.

Прежде всего, права и свободы человека и гражданина являются необходимыми в екзистенциональному смысле как элемент социального бытия человека, без чего она не может существовать как субъект общественных отношений, быть социально и юридически дееспособной, реализовать свою жизненную программу10. Поэтому перечень конкретных прав человека охватывает создание условий для удовлетворительного существования и развития личности11.

Ярким примером таких прав является закрепленное ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилье, право на непрерывное улучшение условий жизни, а также зафиксировано в ст.7 этого Пакта право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, которое включает вознаграждение, обеспечивается как минимум всем трудящимся: справедливую зарплату; удовлетворительное существование для них самих и их семей;

10 Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // ВС РСФСР. - 1991. - №52. - Ст. 1865.- стр. 98

11 Беляевская О.Я. Право личности на судебную защиту: проблемы квалификации // Конституционное и муниципальное право. 2008. №11. - стр. 11- 12

условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены12.

1. Права и свободы человека и гражданина должны признаваться и гарантироваться государством в объеме международных стандартов.

Признание государством прав и свобод человека и гражданина путем закрепления их в Конституции и других законодательных актах является первым шагом к их утверждению и реализации. Международные стандарты в сфере обеспечения прав человека, их объем, закрепленный в основных международных документах о правах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 года и других выполняют роль образца, к которому должны стремиться все народы и государства13. Международные стандарты по правам человека является основанием для межгосударственного сотрудничества по вопросам их содержания и защиты, деятельности специальных международных органов, наблюдающих за соблюдением и защитой прав человека, важнейшими из которых являются Комитет ООН по правам человека и Европейский суд по правам человека14. Следует особо подчеркнуть и то, что в условиях юрисдикции международного законодательства и межнациональных институтов по защите прав и свобод человека, прежде всего Европейского суда по правам человека, индивиды приобретают новое для себя статуса, становятся

12 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от

19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М., 1978. –стр. 26

13 Венская декларация и программа действий (Вена, Австрия, 14-25 июня 1993 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. - М., 1996. – стр. 49.

14 Снежко О.А. Дефекты российского правосудия в решения Европейского Суда по правам человека // Конституционное и муниципальное право. 2011. №19 – стр. 17.

своеобразными субъектами международного права15.

С помощью признаков гражданских прав и свобод их можно сравнивать с другими группами основных прав и свобод человека и гражданина, выделяя общие и отличительные черты. К.И. Козлова и А.А. Кутафин специфические признаки личных прав и свобод определяют так:

а) они являются по своей сути правами человека, то есть каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданам государства и не вытекают из нее

б) эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

в) они охватывают такие права и свободы личности, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальным, частным жизнью. Другой российский ученый А.Е. Козлов добавляет к этим характеристикам признак особой значимости личных (гражданских) прав и свобод, их наибольшую уязвимость по сравнению с другими группами конституционных прав и свобод16. Все признаки гражданских прав и свобод человека можно условно разделить на две подсистемы (виды): общие и специальные. Как одна из групп конституционных прав и свобод индивида, они имеют общие признаки, присущие всем основным правам и свободам человека

гражданина17.

Во-первых, гражданские права и свободы человека являются фундаментальными правами и свободами. Они не только провозглашены в международных актах, но и закреплены Конституцией.

Отсюда следует второй признак - постоянный характер данных прав и

15 Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. - стр. 13-14.

16 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: 2008. – 85 с.

17 Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М.: 2010. - 38 с.

свобод человека, их особый механизм реализации. Это означает, что отдельное гражданское право или свобода, как и любое другое конституционное право, не прекращается и не возникает раз за разом, а является неотъемлемым правом каждого участника конкретных правоотношений. Во-вторых, гражданские права и свободы являются основой не только системы конституционных прав и свобод человека, но и практически всего правового статуса личности.

• 1. Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина РФ

В общественной жизни реализация прав и свобод обеспечивается юридическими (правовыми) гарантиями, которые представляют собой правовые средства, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются их нарушенные права18. Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни19.

Правовые гарантии - это правовые условия, средства и способы, определяющие процедуру, с помощью которой человек может фактически осуществлять свои права и свободы способом и форме, которые закреплены национальным законодательством страны и актами международного права20.

Для того чтобы подробнее выяснить назначение правовых гарантий, нужно проанализировать взгляды ученых-юристов по этому виду гарантий.

Юридические (правовые) гарантии - это специфические средства обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают в практической реализации субъективных прав гражданина. То есть это предусмотренные законом

18 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2010. – 27 с.

19 Конституционные права в России: дела и решения: Учебное пособие // Отв. ред. А. Шайо. – М.: 2011. – 47 с.

20 Бондарь Н.С., Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимодействия. - Ростов-на-Дону: 2012. - 18 с.

специальные средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина21.

С.В. Бобровник правовые гарантии определяет, как:

1. обжалование в суде решений органов государства и должностных лиц;
2. право на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями лиц или органов, действующих от имени государства;
3. право на правовую помощь;
4. возможность получать информацию о содержании прав и обязанностей;
5. принцип презумпции невиновности;
6. возможность ограничения конституционных прав и свобод.

С. В. Калашников правовые (юридические) гарантии толкует как средства и способы защиты прав и свобод личности, а также правоохранительной деятельности государства, правоохранительных и правозащитных органов, направленную на их обеспечение22.

Современная юридическая наука правовые гарантии трактует как установленные законом средства обеспечения использования, соблюдения, исполнения и применения норм права23.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что правовые гарантии - это совокупность правовых средств и способов, определяющих условия, порядок беспрепятственной реализации прав и свобод личности, а также их охрану и надежную защиту от противоправных посягательств24.

21 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х тт. – М.: 2009. – т. 1, 27 с.

22 Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществлении эвтаназии // Государство и право. 2012. №10. - стр. 37-39.

23 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2009. – стр. 53.

24 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2010. – стр. 89.

К системе юридических (правовых) гарантий прав и свобод личности относятся составные элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическая ответственность25.

Среди многообразия мнений относительно классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина существует позиция ученых П.М. Рабиновича, Н.И. Хавронюка, которые среди правовых гарантий по критерию их содержания выделяют26:

а) материальные; б) процессуальные;

в) организационные.

По нашему мнению, понятие правовых (юридических) гарантий прав человека как систему условий, средств и способов обеспечения возможностей для реализации своих прав употребляют обычно для определения гарантий в широком смысле этого термина. О правовых гарантиях, то нужно отметить, что эти правовые условия, средства и способы определяют процедуру реализации прав и свобод человека и гражданина способом и форме, которые закреплены национальным законодательством государства, а также актами международного права.

Гарантии прав и свобод человека - это юридические средства обеспечения полного, неукоснительного и беспрепятственного осуществления каждым своих прав и свобод, охраны прав и свобод от возможных противоправных

25 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: 2008. – стр. 85.

26 Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. – стр. 13-14.

посягательств и их защиты от любых незаконных нарушений27.

Очень часто под гарантиями понимают также определенные факторы или различные условия обеспечения прав и свобод личности. Однако факторы и условия сами по себе не принадлежат к гарантиям, они выступают лишь как общие предпосылки обеспечения прав и свобод личности.

Под гарантиями прав и свобод личности следует понимать совокупность конкретных средств, носящих юридический, общеобязательный характер, благодаря которым возможно всестороннее обеспечение эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод человека. Главное назначение гарантий прав и свобод личности заключается в обеспечении всем и каждому равных правовых возможностей для приобретения, реализации, охраны и защиты прав и свобод. Они призваны обеспечить благоприятные условия, в атмосфере которых записан в Конституции и законах правовой статус личности и прежде всего его права и свободы стали бы фактическим положением каждого человека и гражданина28.

Виды конституционных гарантий представлены29.

К системе юридических гарантий прав и свобод личности целесообразно отнести следующие составляющие элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическую ответственность.

1. К первой группе юридических гарантий прав и свобод личности относятся материальные и процессуальные гарантии, которые в своей совокупности составляют выходные нормативные положения, закрепляющие

27 Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения // Государство и право. 2010. №12. - стр. 22-23.

28 Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г. (с измен.) // СЗ РФ, 2014, № 31,

ст. 4398.

29 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. - М.: 2009. – стр. 67.

основные правовые основы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека. Закрепляя в соответствующих правовых нормах материальные гарантии - нормативные предписания, имеющие целью создать благоприятные юридические условия для эффективного осуществления каждой личностью своих прав и свобод, государство одновременно определяет конкретные формы и механизмы реализации некоторых из них, закрепляя их в процессуальных нормах и образуя таким образом процессуальные гарантии30. Процессуальные гарантии прав и свобод человека - это установленные законом юридические средства обеспечения прав и свобод личности в процессе защиты этих прав и свобод при осуществлении правосудия. Устанавливая материальные гарантии прав и свобод, государство не может обойтись без урегулирования правоприменительной деятельности, целью которой является воплощение материальных гарантий в реальность.

1. Институционально-организационные гарантии прав и свобод личности

- это предусмотренные в законе общественно-политические институты, на которые возлагаются соответствующие функции и полномочия по организации обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека, и гражданина.

1. Конституционные и отраслевые гарантии - юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности, которые содержатся в правовых нормах соответствующих отраслей права. Среди отраслевых гарантий выделяются конституционно-правовые гарантии прав и свобод личности и общеотраслевые гарантии31. Важнейшим видом есть конституционные гарантии, содержащиеся в Основном Законе - Конституции,

30 Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: 2010. – стр. 63.

31 Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. – Саратов: 2011. – стр. 89.

обеспечивают реальное осуществление, охрану и защиту конституционных прав и свобод личности и определяют основополагающие принципы обеспечения отраслевых прав и свобод. В правовых нормах гражданского, семейного, трудового права содержатся соответствующие гарантии гражданских, семейных, трудовых прав и свобод граждан32.

1. Важное значение в сфере обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности в современных условиях развития человеческой цивилизации принадлежит международным гарантиям, которые представляют собой такую систему, включающую в себя общепризнанные принципы и нормы, регулирующие сферу обеспечения прав и свобод отдельных индивидов и социальных общностей (народов, наций), а также международные учреждения и организации, которые наделены соответствующими функциями и полномочиями. Итак, международные гарантии прав и свобод личности можно условно разделить на материальные и процессуальные, и институционально- организационные.

Международно-правовые гарантии прав и свобод человека - материальные, процессуальные и институционально-организационные - является важным средством обеспечения их реализации, охраны и защиты на международном, надгосударственном уровне33. Их особенность заключается в том, что, в отличие от внутригосударственных средств обеспечения прав и свобод (которые устанавливаются нормами внутреннего законодательства), система международного и регионального обеспечения прав и свобод личности базируется на международно-правовых нормах, которые создаются путем подписания государствами многосторонних соглашений по соответствующим

32 Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // ВС РСФСР. - 1991. - №52. - Ст. 1865.

33 Агеев В.Н. Международные стандарты в области ограничения прав и свобод личности // Международное публичное и частное право. 2008. №4. - стр. 22-25.

вопросов34. Государство, которое является участником той или иной международной сделки по правам человека, внедряет нормы этого соглашения в свое внутреннее законодательство35.

1. В особой юридической гарантии обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности следует отнести юридическую ответственность36. Если предыдущие виды юридических гарантий в целом выступают гарантом такого составного элемента правового статуса личности, как права и свободы, то юридическая ответственность является гарантией другого, не менее важного элемента правового статуса - юридических обязанностей, без которых права и свободы не могут существовать.

34 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от

19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М., 1978. – стр. 98

35 Шапсигов А.М. Индивидуальное ограничение прав и свобод человека и гражданина как правовой институт // Конституционное и муниципальное право. 2010. №18. – стр. 18-20.

36 Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового

статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. – стр. 13-14.

Глава 2 Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина Юридические гарантии является специфическим правовым средством

обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают при практической реализации субъективных прав гражданина. То есть, юридические гарантии - это предусмотренные законом специальные (специфические) средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина37.

Конституция создает широкую юридическую основу для активизации деятельности по обеспечению юридических гарантий прав человека и гражданина38.

К юридическим средств реализации прав относятся закреплены нормами пределы прав и средства конкретизации свобод и обязанностей гражданина; юридические факты, с которыми связана их реализация; процессуальные формы осуществления прав; средства принуждения и стимулирования (поощрения) правомерного реализации прав и свобод39.

• 1. Общие конституционные гарантии прав и свобод человека и

гражданина в РФ

Сегодня, для российского общества основным показателям развитости гражданского общества является гарантированное обеспечение прав человека,

37 Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. – стр. 13-14.

38 Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. – стр. 13-14.

39 Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и

свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат на соиск. уч. ст. к.ю.н. / Москва, 2012. – стр. 52.

надлежащие гарантии и механизм их реализации, а также уровень свободы, демократии, защищенности частной собственности, развитие предпринимательского сектора и механизм гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Конституция России является гарантом прав гражданина, поскольку она гарантирует каждому человеку широкий круг политических, социальных и экономических прав и свобод. В частности, каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное развитие личности. Итак, к юридическим гарантий прав и свобод человека и гражданина относятся прежде всего нормы- принципы Конституции и других законов, содержащих гарантии или, являются гарантиями40. Среди них важную роль играют и процессуальные нормы.

К юридическим гарантиям следует отнести также юридические обязанности и юридическую ответственность. Под юридической ответственностью понимается установленный законодательством и обеспечен государством юридический обязанность правонарушителя претерпеть (понести) лишение определенных благ, ценностей, которые ему принадлежат (лишение свободы или ограничения в правах, лишение прав на имущество путем его конфискации, взыскание штрафов и др.)41. То есть это форма воздействия на нарушителей, реакция государства на нарушение правовых норм, прав и свобод человека42.

40 Беляевская О.Я. Право личности на судебную защиту: проблемы квалификации // Конституционное и муниципальное право. 2008. №11. – стр. 11-12.

41 Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 2007. №3. – стр. 41-43.

42 Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат на соиск. уч. ст. к.ю.н. / Москва, 2012 – стр. 19.

Правовые ограничения как элемент (следствие) юридической ответственности можно рассматривать и как самостоятельный и эффективный способ правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Ведь путем применения специальных нормативно-правовых ограничений создаются условия, побуждающие конкретных лиц к неуклонному выполнению конституционных обязанностей43. Кроме того, выполнение юридических обязанностей может обеспечиваться путем поощрения, материального стимулирования и т.д.

Как видим, юридические гарантии состоят из различных правовых и организационных механизмов (процедур), благодаря которым обеспечивается социально-правовая защищенность личности, прав и свобод человека и гражданина.

Законы, принимаемые с целью конкретизации конституционных прав и свобод не могут ограничивать последние в их содержании, а должны находиться в полном соответствии с содержанием конституционных прав и свобод, методологическими принципами и целями, отвечать международно- правовым стандартам и интересам России как государства правового и демократического44.

Так, согласно Конституции, в России основано качественно новую систему гарантий прав и свобод человека и гражданина, которым предусматривается право на судебную защиту, самозащита, возможность защищать свое нарушенное право в Европейском суде по правам человека45.

43 Венская декларация и программа действий (Вена, Австрия, 14-25 июня 1993 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. - М., 1996. – стр. 49.

44 Глушкова С.И. Права человека в России: Учебное пособие. – М.: 2010. – стр. 38.

45Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г. (с измен.) // СЗ РФ, 2014, № 31, ст. 4398.

Значение проблематики гарантий прав и свобод человека и гражданина, по мнению исследователей состоит как в том, что «права и свободы человека и гражданина в мировом опыте конституционализма рассматриваются как средство ограничения публичной власти, однако признается, что государство обязано обеспечить такой правопорядок, в котором права и свободы должным образом гарантируются».

Главное назначение гарантий состоит в предоставлении всем гражданам равных юридических возможностей для реализации, охраны и защиты прав и свобод, для преобразования правового статуса личности фактическое положение человека в обществе, а также для обеспечения благоприятных условий для реализации конституционно закрепленного статуса человека. Таким образом, гарантии является средством, обеспечивающим переход от предусмотренных конституцией возможностей к реальной действительности46. Эффективность гарантий зависит от уровня развития общеправовых принципов, состояния экономики, уровня развития демократических институтов, реальности политической системы общества, наличия системы совершенных законов в государстве, эффективности механизмов реализации законоположений, степени правового сознания, правовой культуры населения, согласованности интересов населения и общества в целом и наличии высокоэффективного органа конституционного контроля47.

Так, например, Т.М. Заворотченко все гарантии прав человека классифицирует на нормативно-правовые и организационно-правовые, а необходимость последних объясняется, по ее мнению, тем, что в целом

«применение правовых норм состоит в активной организации их осуществления

46 Конституционные права в России: дела и решения: Учебное пособие // Отв. ред. А. Шайо. – М.: 2011. – стр. 40.

47 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2010. – стр. 32.

в правоотношениях и в применении их к конкретным фактам48.

Итак, установить права и свободы граждан, защитить их может только государство, его органы, которые несут за это юридическую ответственность. В правовом государстве это является одним из основных принципов. При развитии и формировании правового государства, которая определяет приоритет человека и гражданина, важное значение приобретает проблема классификации, систематизация гарантий и способов защиты прав и свобод человека49.

Учитывая большое количество подходов и определений понятия гарантий прав и свобод человека и гражданина, возможно взять за основу подход, предложенный Т.И. Мирской, в соответствии с которым "к определению понятия "гарантии прав и свобод личности" может быть два подхода - широкий и узкий. Гарантии прав и свобод личности в широком смысле представляют собой систему принципов, условий и средств реализации и защиты прав, и свобод личности50".

Именно исходя из понимания гарантий "в узком смысле" можно выделить так называемые гарантии правосудия, к которым относятся положения статей 47-51 Конституции Российской Федерации, а именно гарантии подсудности, право на юридическую помощь, презумпция невиновности, запрет повторного осуждения, недопустимость незаконных доказательств, право на пересмотр приговора, гарантия от самообвинения51.

48 Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: 2011. – стр. 28.

49 Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. – М., 2010. – стр. 64с.

50 Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат на соиск. уч. ст. к.ю.н. / Москва, 2012. – стр.83.

51 Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г. (с измен.) // СЗ РФ, 2014, № 31,

Данную группу гарантий именуют также "конституционные гарантии судопроизводства", то есть правовые гарантии прав и свобод человека при осуществлении судопроизводства, уголовного и иных видов процесса (иначе говоря, гарантии процессуального характера)"52.

• 1. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина

Судебная защита является высшей формой гарантии прав человека. Это подтверждается не только сознанием граждан демократического общества, но и конструкцией государственного механизма, в том числе судебной системы и уровнем судейского корпуса. Эти аспекты имеют важное значение, поскольку судебное решение является бесспорным, поскольку считается, что самая высокая оценка относится только одной из трех ветвей власти - судебной53.

Право на судебную защиту С.Д. Мигоряну определяет как "право каждого на справедливое публичное разбирательство и решение в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным в соответствии с законом, конкретного судебного дела правовыми средствами, предоставленными суду для осуществления судопроизводства в целях защиты гарантированных Конституцией и законами РФ прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц, интересов общества и государства. "В случае нарушения прав, свобод и законных интересов каждый человек имеет право на защиту со стороны государства. С этой целью государство создало систему юридических средств54:

1. судебные;

ст. 4398.

52 Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: 2011. – стр. 45.

53 Беляевская О.Я. Право личности на судебную защиту: проблемы квалификации // Конституционное и муниципальное право. 2008. №11. – стр. 11-12.

54 Шаклеин Н.И. Ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы. Автореферат на соиск. уч. ст. к.ю.н. / Москва, 2006. – стр. 34.

1. парламентские;
2. административные;
3. контрольно-надзорные;
4. адвокатские.

Судебную защиту, то есть право каждого человека на справедливое и публичное рассмотрение его дела в суде, выступает основной юридической гарантией прав и свобод человека55.

Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям, поскольку источником неограниченного права на судебную защиту выступает непосредственно Конституция РФ, которая отмечает, что конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией, а конституционное право на судебную защиту прав и свобод, в частности, не может быть ограничено даже в условиях военного или чрезвычайного положения56. Все другие нормативно- правовые акты (как законодательные, так и подзаконные) могут только определять порядок реализации этого права, а не отменить его или установить такие процедуры, которые усложнили или сделали по сути невозможным его реализацию заинтересованными лицами.

Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод. Основная тяжесть работы по защите прав и свобод граждан ложится на суды общей юрисдикции и прежде всего на районные суды. Особое место в судебной защите прав и свобод принадлежит Конституционному Суду РФ. Его назначение - проверять конституционность самих законов, в том числе тех,

55 Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия. – М.: 2010. – стр. 56.

56 Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г. (с измен.) // СЗ РФ, 2014, № 31,

ст. 4398.

которые затрагивают права и свободы граждан57.

Конституционный суд РФ – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В соответствии со ст.2 ФКЗ

«О Конституционном Суде РФ» полномочия, порядок образования и деятельность Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ и данным Законом58.

Защита Конституционным Судом конституционных прав и свобод граждан осуществляется косвенно, при рассмотрении следующих категорий дел:

• при проверке конституционности актов и договоров, указанных в пунктах «а» - «д» ч.2 ст.125 Конституции РФ;
• при разрешении споров между органами государственной власти, определенные пунктами «а» - «в» ч.3 ст.125 Конституции РФ;
• при толковании Конституции (ч.5 ст.125 Конституции РФ)59. Рассмотрение конституционных жалоб граждан в конституционных судах

– особая категория дел. Во-первых, заявитель должен отчетливо выразить в жалобе свое мнение о том, что нарушено его конкретное конституционное право или свобода. Во-вторых, конституционные суды – это не кассационная, апелляционная или надзорная судебные инстанции, рассматривающие дела, связанные с нарушением прав и свобод граждан в судах общей юрисдикции. Конституционный Суд лишь оценивает конституционность закона или подзаконного акта, действия (бездействие) должностных лиц. Процедура

57 Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М.: 2010. – стр. 21.

58 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с измен.) // СЗ РФ, 1994, №13, ст. 1447.

59 Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Учебное пособие. - М., 1998. - С. 177.

рассмотрения конституционной жалобы не означает замену юрисдикции иных судов в защите конституционных прав и свобод личности60. Защита гражданами своих прав посредством конституционного судопроизводства способствовала утверждению свободы передвижения и запрету института прописки, защите избирательных прав, права частной собственности, всем видам прав человека и гражданина.

Таким образом, полномочия Конституционного Суда, порядок обращения и общие правила производства являются реализацией конституционной гарантии права граждан на судебную защиту его прав и свобод61.

На основании ч.4 ст.125 Конституции РФ и п.3 ч.1 ст.3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин, который считает, что его конституционные права и свободы нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, вправе обратиться с жалобой в Конституционный Суд и просить проверить конституционность такого закона. Жалоба гражданина считается допустимой, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон62.

Признание закона или отдельных его частей неконституционными означает, что они перестали действовать и не могут более применяться. Таким образом, судебную защиту получает не только лицо, обратившееся с жалобой в Конституционный Суд, но и другие граждане, права которых законом

60 Николаев А. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции Российской Федерации // Право и жизнь. - 2000. - №25. - С. 12.

61 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с измен.) // СЗ РФ, 1994, №13, ст. 1447.

62 Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М.: 2010. – 368 с.

нарушались или могли быть нарушены. Так же происходит защита гражданина в процессе правоприменения: от нарушения его основных прав и свобод неконституционным законом, применяемым или подлежащим применению судом или иным правоприменительным органом63. Кроме того, решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены.

Таким образом, данный институт, защищающий общепризнанные права человека является неотъемлемым атрибутом демократического государства64.

Гарантия подсудности означает, что дело должно рассматриваться в том суде и тем судьей, который в соответствии с законом должен его рассматривать, о чем гражданин должен быть заранее извещен. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское судопроизводство. В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.

Право гражданина на оказание ему квалифицированной юридической помощи закреплено в отраслевом законодательстве. В уголовном процессе право пользоваться услугами защитника принадлежит подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному; услугами представителя - потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. Защищаемые и представляемые лица одновременно могут и сами осуществлять свои процессуальные права. В административном процессе адвокат может быть приглашен для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к

63 Шапсигов А.М. Индивидуальное ограничение прав и свобод человека и гражданина как правовой институт // Конституционное и муниципальное право. 2010. №18. - стр. 18-20.

64 Бондарь Н.С., Гражданин и Российское государство: конституционные

основы взаимодействия. - Ростов-на-Дону: 2012. – стр. 37.

административной ответственности65.

Предусмотрено оказание юридической помощи лицам, осужденным к лишению свободы. По письменному заявлению осужденных, их близких родственников или общественных организаций осужденным предоставляются свидания с адвокатами. По желанию осужденного или адвоката свидания могут предоставляться наедине66.

Орган дознания, предварительного следствия, прокурор, суд, в производстве которых находится дело, вправе освободить подозреваемого и обвиняемого полностью или частично от оплаты юридической помощи67. В таком случае оплата труда защитника производится за счет государства. Это возможно в основном в случаях, когда у обвиняемого отсутствуют средства для оплаты труда защитника, а уголовное дело является достаточно сложным и имеет особую общественную значимость. В случаях, когда согласно закону, участие защитника необязательно, органы дознания, следователи, прокуроры и суды такой возможностью практически не пользуются, склоняя подследственного к отказу от адвоката, что, конечно, вряд ли можно назвать законным.

В случае, когда по закону участие защитника обязательно, обвиняемый может выбрать и оплатить труд защитника самостоятельно. Но если у него нет средств, то орган дознания, следователь, прокурор, суд обязаны назначить защитника, т.е. по своей инициативе определить его68.

Презумпция невиновности запрещает обращаться с подозреваемым,

65 Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. – М., 2010. – стр. 187.

66 Агеев В.Н. Международные стандарты в области ограничения прав и свобод личности // Международное публичное и частное право. 2008. №4. – стр. 22-25. 67 Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: 2012. – стр. 287.

68 Комкова Г.Н. Запрет дискриминации в российском и международном праве. – Саратов: 2012. – стр. 109.

обвиняемым или подсудимым как с преступником до тех пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приговор суда. Суд и только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления. Без такого признания никого нельзя подвергать уголовному наказанию или каким-либо иным ограничениям в правах, предусмотренных для осужденных69.

Запрет повторного осуждения означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело70.

Указанное "положение... статьи формулирует важнейший правовой принцип non bis in idem, получивший закрепление в п.7 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также в Протоколе №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым "никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства"71.

Вместе с тем Конституционный Суд признал, что закрепленный в ч.1 ст.50 Конституции принцип non bis in idem не исключает пересмотра в процедуре возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств приговора и иных вступивших в законную силу судебных решений в сторону ухудшения положения оправданного или осужденного ввиду выявления возникших после вступления этих решений в законную силу

69 Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: 2012. – стр. 296.

70 Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: 2011. – стр. 376.

71 Крусс В.И. Актуальные проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2008.№7. - стр. 4-6.

таких фактических обстоятельств, которые свидетельствуют о преступном характере действий, за совершение которых лицо было оправдано, либо о наличии в его действиях состава более тяжкого преступления, нежели то, за которое данное лицо было осуждено (По делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Курганского областного суда: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации72.

Право на пересмотр приговора означает, что каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право ходатайствовать о помиловании или смягчении наказания. Помилование как юридический институт представляет собой освобождение от наказания или замену его другим, более мягким наказанием. Право осуществлять помилование принадлежит Президенту Российской Федерации73. Статья 51 Конституции Российской Федерации содержит положение, согласно которому "никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом".

Право на отказ от изобличения самого себя и своих близких принадлежит человеку не только в случае его признания обвиняемым или подозреваемым. Этим правом он обладает и при участии в уголовном или гражданском деле в качестве свидетеля, потерпевшего, истца или ответчика. Лицо не несет ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний также в случае его допроса в качестве свидетеля или потерпевшего по делу,

72 Беляевская О.Я. Право личности на судебную защиту: проблемы квалификации // Конституционное и муниципальное право. 2008. №11. – стр. 11-12.

73 Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. – стр. 13-14.

связанному с преступлением, в котором он подозревался или обвинялся74.

Свидетельский иммунитет не ограничивается рамками гражданского или уголовного производства. "Оперативные работники и другие должностные лица подчас предлагают человеку, оказавшемуся в их власти, рассказать все, что он знает, а потом обещают отпустить. Человеку в этом случае важно помнить: перед ним лицо, осуществляющее уголовное преследование, которому выгодно доложить о раскрытии преступления75. Преступника (действительного или мнимого) придется искать, а здесь надо всего лишь получить "явку с повинной", "хорошо" составить протокол. Поэтому следует использовать свое право на молчание и на юридическую помощь (статья 48 Конституции)76. Соглашаться давать объяснения и показания имеет смысл только после свидания наедине с заслуживающим доверие адвокатом, а подписывать протокол - только после самого внимательного его изучения и осмысления".

Целью нормы статьи 51 Конституции Российской Федерации является запрет любой формы принуждения и получения недобровольных показаний. Показания должны быть исключены из числа доказательств, если они получены под угрозой привлечения к уголовной ответственности или в результате неразъяснения человеку его прав77.

Статья 75 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прямо относит к недопустимым доказательствам "показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в

74 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2009. – ср. 498.

75 Комкова Г.Н. Запрет дискриминации в российском и международном праве. – Саратов: 2012. – 152 с.

76 Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г. (с измен.) // СЗ РФ, 2014, № 31,

ст. 4398.

77 Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г. (с измен.) // СЗ РФ, 2014, № 31,

ст. 4398.

отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде".

Таким образом, конституционные гарантии правосудия, закрепленные в ст.47-51 Конституции Российской Федерации, являются разновидностью гарантий прав личности, представляют собой конституционно закрепленные процессуальные права, обеспечивающие реализацию и защиту иных прав и свобод.

Проблема судебной защиты прав и свобод человека и гражданина является одной из самых актуальных в правовой науке и практике. Так в процессе развития конституционализма и дальнейшей демократизации государства важное место занимает институт непосредственного участия народа в управлении государством в форме выборов и референдума78. Несовершенство нашей избирательной системы, недовольство результатами выборов вызывает многочисленные обращения граждан в судебные инстанции за защитой своих нарушенных избирательных прав79. Как отмечает российский исследователь М.С. Матейкович, универсальной формой защиты избирательных прав граждан является их судебную защиту - самодостаточный юридический механизм обеспечения реализации избирательных прав граждан, который осуществляется компетентными органами судебной власти по инициативе уполномоченных законом субъектов путем конституционного или особой формой гражданского судопроизводства с целью предотвращения нарушения избирательных прав, устранения препятствий к их реализации или восстановления нарушенного права80.

78 Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. – Краснодар: 2009. – стр. 138.

79 Гаврилов В.В. ООН и права человека. Механизмы создания и осуществления нормативных актов. – Владивосток: 2008. – стр. 115.

80 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской

Cпецифика судебной защиты избирательных прав, по мнению автора, заключается в следующем:

• Суды защищают демократические принципы, на основе которых граждане реализуют свои избирательные права;
• Органы судебной власти препятствуют распространению противозаконных избирательных технологий;
• Деятельность судебной ветви власти способствует привитию субъектам избирательного процесса уважения к защите, "дисциплинирует" кандидатов, заставляет их более ответственно относиться к правам избирателей и других претендентов на депутатские мандаты и выборные должности;
• Судебные органы наделены самыми действенными полномочиями в сфере защиты избирательных прав граждан, соединенными с безусловной обязательностью исполнения судебных решений, вступивших в силу.

Суд решает административные дела относительно уточнения списка избирателей в двухдневный срок после поступления искового заявления, но не позднее, чем за два дня до дня голосования, а если исковое заявление поступило за два дня до дня голосования, - немедленно81.

Суд, установив нарушение законодательства о выборах или референдуме, определяет в решении способ защиты нарушенных прав и интересов, а также порядок устранения всех последствий этих нарушений в соответствии с законом или принимает другое предусмотренное законом решение.

Как справедливо отмечает В. Колесниченко, несовершенство избирательного законодательства в значительной мере вызывает обращения субъектов избирательного процесса в суд с явно необоснованными жалобами (теперь - искам) по поводу явно незначительных нарушений избирательного

Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2009. – стр. 409.

81 Глушкова С.И. Права человека в России: Учебное пособие. - М.: 2010. – стр. 278.

законодательства, которые совершенно не могут нарушить прав субъектов " объектов избирательного процесса и тем более повлиять на результаты голосования82.

Точное и неуклонное соблюдение административными судами норм при рассмотрении споров относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума, является непременным условием обеспечения их правильного, справедливого и широкого решения с целью защиты прав, свобод и интересов избирателей и других субъектов избирательного процесса или процесса референдума83. Анализ судебной практики по делам по спорам, связанным с избирательным процессом или процессом референдумом, показывает, что некоторые суды допускают ошибки в применении положений, регулирующий эти вопросы, иногда с его нормами решают споры, предстоит решать по правилам гражданского судопроизводства, или споры, находящиеся за пределами избирательного процесса84.

Таким образом, эффективный механизм судебной защиты прав человека - это наиболее универсальный демократический инструмент правового государства.

В настоящее время судебная форма защиты прав и свобод, а также интересов человека и гражданина, защищаемых законом, является основной. Право на судебную защиту - одно из конституционных прав человека и гражданина и в отличие от других прав оно является гарантией других прав и свобод. В этом как раз заключается его особая и главная ценность.

82 Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. - М., 2010. – стр. 201.

83 Крусс В.И. Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод // Государство и право. 2009. № 12. – стр. 44- 45.

84 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской

Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2010. – стр. 387.

Утверждению судебной защиты, призванного не только восстанавливать нарушенные права граждан, но и повышать ответственность органов государственной власти и должностных лиц по соблюдению прав человека, должны способствовать продолжение судебной реформы и участие России в международных договорах и конвенциях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, основные права и свободы человека и гражданина - это неотъемлемые права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения, является основой правового статуса, закрепленные в конституции государства и имеют высокий юридическую защиту. Важные и сложные взаимоотношения между людьми и взаимосвязи между государством и индивидом регламентируются в юридической форме путем формулирования именно прав, свобод и обязанностей, которые образуют в своем единстве основы правового статуса индивида, является одной из важнейших не только правовых, но и политических категорий. Наиболее существенными признаками прав и свобод человека и гражданина являются: естественность, равенство, социальная обоснованность, соответствие международным стандартам, гарантированность государством. Историческое развитие концепции прав и свобод человека включает в себя три поколения: негативных, позитивных и коллективных прав.

Проблема обеспечения прав i свобод личности, предоставление им реального характера относится не только к разряду практических. В современных условиях построения правового государства i развития гражданского общества важным является создание целостной научной концепции обеспечения прав i свобод личности, которая будет включать широкий круг теоретических положений относительно понятия сути i содержания обеспечение прав i свобод, структуры i механизма его функционирования. В обеспечении конституционных прав и свобод большую роль играют органы местного самоуправления.

Действительно «среда обитания» для прав человека возможно при демократии, демократическом правовом государстве. Демократия, правовое государство и права человека неотделимы друг от друга. Правовое государство

- гарантия реальности прав человека в плане ее защиты от нарушений со стороны аппарата власти, а права человека - главное условие и признак демократии, гуманистическое, человеческое измерение правовой государственности.

С движением времени все большее внимание общество уделяет развитию такой важной отрасли как Конституционное право, но в частности общество интересует правовое положение человека в обществе и государстве. Возникает постоянно актуальный вопрос: "Человек для государства, или государство для человека?

Когда выдающийся государственный деятель США провозгласил известное выражение: "Не спрашивайте, что государство может сделать для Вас, но задумайтесь, можете ли Вы что-то сделать для государства ...

На самом деле, каждый из нас является частью государства, каждый возлагает свои силы для построения такого государства, о которой мечтаем. Но невозможно строить без конкретных правил построения. По моему мнению, таким правилам и является Конституция государства - ее основной закон, и признаны Всемирным обществом пакты и договоры, в определенной степени регулируют все важные области общественных отношений. А Конституционные права, свободы и обязанности гражданина и человека недобросовестно можно отнести как важнейшая часть Конституционного права. С каждым днем растет количество правозащитных организаций, как в рамках государства, так и в мировом масштабе. Известные политические деятели пытаются как можно больше времени уделять вопросу защиты прав человека. А о чем еще должны заботиться политики? Конечно, о том, чтобы

таки своих избирателей.

Но от политики теории. Даже теория государства и права подчеркивает, что невозможно построить правовое государство в обществе с развитым правовым нигилизмом. А уважение к законам у общества может

спровоцировать только забота этих самых законов о человеке и гражданина.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно-правовая база:

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.
2. Устав Организации Объединенных наций // Международное право в документах /сост. Блатова Н.Т. - М., 1997.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Бюллетень международных договоров. – 2001. - №4.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М., 1978.
5. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. // Российская юстиция. – 1995. - №4.
6. Венская декларация и программа действий (Вена, Австрия, 14-25 июня 1993 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. - М., 1996.
7. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г. (с измен.) // СЗ РФ, 2014, № 31, ст. 4398.
8. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // ВС РСФСР. - 1991. - №52. - Ст. 1865.
9. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с измен.) // СЗ РФ, 1994,

№13, ст. 1447.

1. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (с измен.) // СЗ РФ, 1997, №9, ст. 1011.
2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» (с измен.) // СЗ РФ, 2001, №23, ст. 22-77.
3. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с измен.) // СЗ РФ, 1997, №39, ст.44-65.
4. Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №32, ст.1227; СЗ РФ, 2004, №45, ст.4977.
5. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествия и пикетированиях» (с измен.) //СЗ РФ, 2004,

№25, ст.2485.

1. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с измен.) // СЗ РФ, 2006, №3, ст.2060.

1. Литература

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х тт. – М.: 2009. – т. 1, 276 с.
2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: 2010. – 431 с.
3. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М.: 2010. – 368 с.
4. Бондарь Н.С., Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимодействия. - Ростов-на-Дону: 2012. – 186 с.
5. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия. –

М.: 2010. – 139 с.

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: 2010. – 473 с. 22.Гаврилов В.В. ООН и права человека. Механизмы создания и

осуществления нормативных актов. – Владивосток: 2008. – 129 с.

1. Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. – Краснодар: 2009. – 204 с.
2. Глушкова С.И. Права человека в России: Учебное пособие. – М.: 2010. – 368 с.
3. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. – Саратов: 2011. – 374 с.
4. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2009. – 503 с.
5. Конституционные права в России: дела и решения: Учебное пособие // Отв. ред. А. Шайо. – М.: 2011. – 437 с.
6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: 2008. – 385 с.
7. Комкова Г.Н. Запрет дискриминации в российском и международном праве. – Саратов: 2012. – 152 с.
8. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. – М.: 2010. – 368 с.
9. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2010. – 427 с.
10. Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: 2011. – 461 с. 33.Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: 2012. – 385 с. 34.Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе

Российской Федерации. – М., 2010. – 264 с.

2. Статьи:

1. Агеев В.Н. Международные стандарты в области ограничения прав и

свобод личности // Международное публичное и частное право. 2008. №4.

– стр. 22-25.

1. Беляевская О.Я. Право личности на судебную защиту: проблемы квалификации // Конституционное и муниципальное право. 2008. №11. – стр. 11-12.
2. Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 2007. №3. – стр. 41-43.
3. Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществлении эвтаназии // Государство и право. 2012. №10. – стр. 37- 39.
4. Крусс В.И. Актуальные проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2008.№ 7. – стр. 4-6.
5. Крусс В.И. Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод // Государство и право. 2009. № 12. – стр. 44-45.
6. О некоторых рекомендациях органов ООН по правам человека в области отправления правосудия // Адвокат. 2010. №10. – стр. 14-16.
7. Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения // Государство и право. 2010. №12. – стр. 22-23.
8. Снежко О.А. Дефекты российского правосудия в решения Европейского Суда по правам человека // Конституционное и муниципальное право. 2011. №19.
9. Шапсигов А.М. Индивидуальное ограничение прав и свобод человека и гражданина как правовой институт // Конституционное и муниципальное право. 2010. №18. – стр. 18-20.
10. Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. –

стр. 13-14.

3. Диссертационные исследования:

1. Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат на соиск. уч. ст. к.ю.н. / Москва, 2012.
2. Шаклеин Н.И. Ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы. Автореферат на соиск. уч. ст. к.ю.н. / Москва, 2006.

4. Интернет-ресурсы:

1. Основы российского права
2. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации
3. Европейский суд по правам человека, официальный сайт