Формы правления в прошлом и настоящем (Понятие о форме государственного правления)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Для определенной группы государств, среди которых и Россия, чрезвычайно важным в познавательном и практическом аспекте специфика формы правления в условиях перехода от построенного в ХХ в. на определенной территории мира «социалистического» общества к гражданскому. Одним из основных для конституирования современной государственности, ее характеристик как демократического и правового государства, налаживание механизма разделения властей и системы взаимных сдержек и противовесов является понятие о форме государственного правления. Форма правления является одной из важнейших характеристик правового устройства организации и осуществления государственной власти как с точки зрения ее соответствия основополагающим принципам народовластия, так и эффективности ее реализации.

Для выработки оптимального подхода к решению этой сложной проблемы необходимо учесть следующие обстоятельства. Во-первых, исторический опыт и определенные особенности развития форм государственного правления в различных странах мира, во-вторых, теоретические модели форм государственного правления, их особенности, преимущества и недостатки, опыт конституционного закрепления форм государственного правления в России.

Целью данной работы является изучение современных форм правления.

Для реализации поставленной цели в работе решались следующие задачи:

– изучить понятие о форме государственного правления;

– рассмотреть историческое становление форм государственного правления;

– проанализировать монархию как форму правления ;

– исследовать республику как форму правления;

– провести анализ формы правления в современном российском государстве.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с организацией формы государственного правления.

В качестве предмета выступают характеристики содержания формы государственного правления, особенности её взаимодействия с другими элементами формы государства, а также различные идеалы и аксиомы, определившие подходы к анализу этих процессов.

Степень научной разработанности. Исследование формы государственного правления знает несколько традиций анализа данного политико-правового явления. Самой древней из них является античная школа. Ее представители Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон и др. изучали монархию в сравнении с аристократией, политией, демократией, олигархией, тиранией, и охлократией, используя количественные характеристики и важнейшие цели политического господства в обществе.

На средневековую теорию формы правления значительное влияние оказывала борьба за политическое господство в обществе государей с церковью. Интересы духовенства представляли И. Солберийский, Ф. Аквинский и др. схоластики католицизма. Их идейными оппонентами являлись сторонники светских принципов государственного управления - Данте Алигьери, Марсилий Падуанский и Никколо Макиавелли.

К современным исследованиям данного понятия можно отнести работы следующих авторов: А.А. Адухова, А. Альбрехта, А.В. Васильева, Н.А. Власенко, В.В. Елистратовой, И.А. Иванникова, С.А. Комарова, И.А. Кравца, В.Л. Кулапова, Б. Кюхенгофа, В.В. Лазарева, А.Г. Лапшина, В.Я. Любашица, Н.В. Мамитовой, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Т.С. Мамрашова, Л.А. Морозовой, В.С. Нерсесянца, В.Д. Перевалова, В.С. Петрова, В.Н. Протасова, Н.В. Протасовой, Л.П. Рассказова, М.М. Рассолова, Л.П. Рожковой, А.М. Скокова, И.В. Столярова, В.М. Сырых, А.Г. Тищенко, А.И. Черкасова, З.М. Черниловского, В.Е. Чиркина, Н.М. Чистякова, А.В. Якушева и др.

В работе использовался широкий комплекс всеобщих, обще-научных, частно-научных и дисциплинарных методов познания.

Постановка проблемы, объект и предмет, а также исследовательские задачи предопределили логику и структуру настоящей работы. Курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, разделенных на пять параграфов, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие о форме государственного правления

Непременным условием познания государственно-правовых закономерностей - объективно и систематически повторяющихся взаимосвязанных между собой фактов в сфере государства и права, которые определяют генеральную (стратегическую) линию развития этих явлений, является наличие соответствующего понятийного аппарата, направленного на выяснение точного смысла и содержания категорий, понятий и терминов, используемых исследователем. Относительно формы государственного правления можно констатировать, что есть определенный, закрепленный, достаточно «устойчивый» терминологический понятийно-категориальный аппарат. Но учитывая то, что бесспорность и однозначность понятийного видения тех или иных явлений в науке является крайне редким делом, то считаем целесообразным обратить внимание на те концептуальные положения, которые стали для нас определенным теоретико-методологическим базисом для формирования доктринального представление о форме правления государства.

Во-первых, определение понятия этого явления возможно, прежде всего, при обязательном осознании его как социальной системы, призванной вырабатывать особый вид политического владычества - государственное правление.

Учитывая это, термин «форма правления», который широко используется в науке, по нашему мнению, не является достаточно точным, поскольку не содержит конкретизации социальной организации, содержание и сущность которой отражает.

Несмотря на то, что «форму правления» имеют не только государство, а также, например, семья, государственные или частные учреждения, политические партии, профессиональные и общественные организации и т.п., это терминологическое обозначение относительно государства, считаем, должно быть конкретизировано или как «форма государственного правления», или как «форма правления государства».

Во-вторых, многогранность формы государственного правления требует использования онтологических и гносеологических подходов.

В онтологической плоскости форма государственного правления, по нашему мнению, является частью государственного бытия, представляет собой структурно-институциональную и функциональную властную систему, содержание которой определяется определенным порядком формирования, принципами организации и взаимодействия ее субъектов - высших органов государственной власти^[1].

В гносеологической плоскости, где форма государственного правления выступает как познавательный «продукт» той или иной науки, ситуация гораздо сложнее.

Об этом свидетельствуют многочисленные дефиниции форм государственного правления, содержание которых, не дифференцированно в зависимости от предмета соответствующей науки, что порождает определенную понятийную путаницу и, соответственно, научную проблему.

Для решения этой проблемы С. Бостан^[2] предложил следующие подходы к пониманию формы государственного правления:

а) с позиции теории государства и права она представляет собой способ существования и выражения той стороны содержания государства, внешне отражающееся в исторически обусловленной системе верховных органов власти, осуществляющих особый вид политического владычества - государственное правление;

б) с позиции же конституционного права - стойкую, закрепленную в конституционно-правовых нормах институциональную систему власти, содержание которой определяется правовым статусом и принципами взаимоотношений высших органов государственной власти;

в) с позиции политологии, форма государственного правления - это динамическая система функциональных взаимоотношений соответствующих субъектов власти, результатом которых является реальное (фактическое) правление в государстве.

Вышесказанное свидетельствует, что форма государственного правления действительно является многогранным явлением и для составления целостного представления о нем необходимо учитывать по крайней мере три его указанные «грани», каждая из которых будет «ведущей» в зависимости от предметного поля соответствующей науки.

Поскольку для нашего исследования таким предметным полем является теория государства и права, то за основу мы возьмем приведенную выше теоретико-правовой дефиницию, которая отражает универсальный для всех исторических эпох, максимально обобщенный теоретический «образ» формы государственного правления.

У форм государственного правления есть много различных признаков. С их помощью удается проводить классификацию. В глобальном смысле их разделяют на две подкатегории: монархии, когда власть находится у одного человека и передается по наследству (преимущественно по мужской линии); республики, когда органы управления избираются населением на конкретный промежуток времени. Выборы проводятся специальными комиссиями, контролирующими свободу граждан принимать решения^[3].

Каждая из форм правления когда-либо существовала на планете. Некоторые сохранились до сих пор, хотя для цивилизованного мира они выглядят странно, даже варварски. Из современной истории можно привести примеры монархий: абсолютные - Катар, Саудовская Аравия, некоторые другие страны Африки; конституционные дуалистические - Марокко, Кувейт, Монако. Конституционные парламентские - Дания, Швеция и некоторые другие государства европейской карты; классические парламентские – Великобритания; классическая конституционная - Япония (власть сосредоточена у кабинета министров); теократическая - Ватикан^[4]. Большинство стран Европы практикует единовластие только в формальном режиме. Также существует такое понятие, как традиционная монархия. Термин применяется к странам, которые на самом деле являются республиками, имеется Конституция, власть принадлежит народу. Однако существует и лидер, играющий роль в проведении различных торжеств и празднеств. Он своеобразный символ.

Республик в современности намного больше. Это значит, что цивилизованное общество развивается, отходит от рабовладельческого строя и феодализма. Одним из классических примеров является США, где практикуется президентский формат. Глава государства является верховным главнокомандующим, представителем правительства, наделяется полномочиями распускать парламент, если сомневается в его компетентности.

Интересно соотнести понятия политического режима и формы правления. В первом случае понимаются методы осуществления власти. Разновидности - демократия, бюрократия или авторитаризм. Обратная категория - анархия, она позиционируется как полное отсутствие какого-либо режима, и каждый гражданин волен делать все, что ему захочется.

Форма правления по определению отличается. Так называют установленные на конституционном уровне законы и правила, в соответствии с которыми устанавливается власть. Не допускается выход за эти рамки. Если такое наблюдается, то гражданин, независимо от его положения в обществе, должен будет понести юридическую ответственность^[5].

1.2 Историческое становление форм государственного правления

Для выявления закономерностей развития формы государственного правления необходимо также осознать, что она как социально-властная система не является «самостоятельной» единицей, а представляет собой подсистему - структурный элемент системы власти более высокого порядка - формы государства. Последняя, в свою очередь, является подсистемой государства, а государство - подсистемой общества, ее главной политической организацией, сформировавшейся исторически.

Те эпохи, обусловливающие возникновение, развитие и качественный переход от одного общественного состояния к следующему, и являются той основой, на которой формируются необходимые для познания закономерностей развития социальных явлений соответствующие исторические типы. Для определения исторических типов государств длительное время использовался формационный подход, согласно которому, в зависимости от состояния социально-экономической формации, общества и обусловленных ими государств, существовали такие исторические типы, как рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический^[6].

Крах социализма советского образца, произошедший в методологическом арсенале постсоциалистической науки, привели к определенному его пересмотру.

В частности, известный российский ученый А. Лейст^[7], анализируя общества прежде всего по социально-правовыми критериям, пришел, по нашему мнению, к правильному выводу, что для государственно-организованного общества характерно разделение не на четыре исторические типа общества (рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический), а на два: социально-дифференцированное и в большей степени бесправное, кастово-сословное общество, к которому следует отнести рабовладельческое и феодальное общества; и основанное на юридическом равенстве граждан - гражданское общество, возникшее на основе буржуазного общества.

Предложенное А. Лейстом концептуальное положение создает базис для решения по-другому вопроса об исторических типах государства. Если взять за основу предложенные Л. Рожковой^[8] теоретико-методологические положения о генетических (сущностных) и структурных (формальных) типах государства, то можно обнаружить, что кастово-сословное и гражданское общество обусловливают качественно разные по своей социальной, политической и правовой сущности генетические типы государства: в первом случае - это асоциальное, недемократическое и неправовое государство, во втором - социальное, демократическое и правовое государство. Исторические генетические типы этих государств, в свою очередь, порождают исторические типы структурных типов государств, классификация которых, по справедливому мнению Л. Рожковой, существует в виде классификации форм государства.

Историческими типами форм государств на основе концептуальных положений по определению типов формы государства, которые предложили юристы (Р. Мухаев, М. Рассолов, В. Чиркин и др.) будут: для государства кастово-сословного общества - монократии, а для государства гражданского общества - поликратия. Для монократии характерна политическая концентрация и территориальная централизация власти в руках одного института - обычно одного человека, средствами и методами управления которого является насилие, принуждение, государственная идеология или религия, фактическое отсутствие прав и свобод человека. Для поликратии - разделение властей по горизонтали и вертикали, устойчивый плюрализм социальных групп, интересов, демократические методы формирования органов государственной власти и их функционирования, наличие юридически закрепленных и фактических прав и обязанностей человека и гражданина^[9].

В свою очередь, исторический тип формы государства обусловливает соответствующий исторический тип формы правления, определение которого связано с определенными трудностями. Дело в том, что современная наука не оперирует понятием «исторический тип формы правления».

Для постсоциалистической, в том числе и современной отечественной юридической науки, общепринятой, с некоторыми исключениями, является обобщающая классификационная схема, где все современные государства по форме правления делятся на два основных вида: монархия и республика. Монархии бывают неограниченные (абсолютные) и ограниченные, или же конституционные (дуалистические и парламентские). Республики – классические (президентские и парламентские), гибридные (смешанные) и некоторые особые, существующих в одной или в небольшом группе государств.

То есть монархия и республика определяются как две основные формы государственного правления, а не исторические структурные типы. Определение последних, по мнению Л. Рожковой, делает невозможным тот факт, что во всех исторических эпохах и, соответственно, обществах имеются одни и те же элементы формы государства: монархия и республика; антидемократические и демократические режимы; империя, унитарное государство и федерация. Действительно, в пользу этого говорит тот факт, что монархии и республики существовали и в Древнем, особенно Античном мире, и в Средневековье, и в Новые и Новейшие времена^[10].

С этим, однако, можно согласиться, если на эту проблему взглянуть формально. Если же пытаться глубинно постичь суть этих явлений и процессов, то окажется, что для кастово-сословного (рабовладельческого и феодального) общества, история которого насчитывает около шести тысячелетий (до буржуазных революций XVII-XVIII в.в.), так называемая республика была определенным временным эпизодом, а абсолютно преобладала в то время в большинстве государств - монархическая форма правления. Более того, «рабовладельческие республики» тех времен, по нашему мнению, отличались от современных внешним проявлением остатков родовой (военной) демократии. Когда эти свойства общества иссякли, как наглядно подтверждает государственный опыт Древней Греции и Рима, они уступили место монархии - типичной именно для государства кастово-сословного общества форме правления, содержание которой отображается в политико-юридической системе верховной государственной власти, где вся ее полнота сконцентрирована в руках главы государства - монарха.

Итак, историческим типом формы правления кастово-сословного общества является монархия. По логике, историческим типом формы правления для государства гражданского общества должна быть республика, которая считается формой правления подавляющего большинства современных государств. Мы с этим согласны, но заметим, что термином «республика» следует обозначать не форму правления государства гражданского общества, а социальную сущность государства этого общества. Это логически вытекает, в частности, из трактата родоначальника этого термина, выдающегося юриста и исследователя государственности Античности Цицерона «О государстве», в котором он, в высказывании «Res publica est res populis»^[11], фактически говорит, что государство (res publica - общее дело) должно быть для народа (res populis). О том, что Цицерон имел в виду именно сущностные, а не формальные свойства государства говорит тот факт, что в приведенном им перечне форм государственного правления - монархия (царская власть), аристократия (власть оптиматов) и демократия (власть народа) - как мы видим, республика отсутствует.

С. Бостан^[12] предлагает обозначить исторический тип формы правления гражданского общества как полиархию - типичную для государства именно этого общества форму правления, содержание которой отражается в основанной на принципах народовластия и распределения власти социально-политико-правовой системе высших органов законодательной и исполнительной власти, функционирование которой направлено на удовлетворение социально-экономических, политических и духовно-культурных потребностей граждан. То есть, если монархия - правление одного властного субъекта, то полиархия - правление многих взаимосвязанных и взаимодействующих между собой властных субъектов.

Из изложенного следует, что в своем развитии форма государственного правления «вместе» с обществом, государством и его общей формой должна пройти закономерный путь от монархии к полиархии.

С учетом приведенного выше, можно несколько конкретизировать определенные исторические типы форм государственного правления. Монархический исторический тип формы государственного правления, который в сословно-кастовом обществе имел такие виды, как рабовладельческая, раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная монархии, сейчас представлен так называемой неабсолютной монархией, установленной, в частности, в некоторых странах Азии и Африки (Бахрейн, Бруней-Даруссалам, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, Свазиленд). Полиархический исторический тип формы государственного правления (в зависимости от «типа распределения власти», который лежит в основе ее построения, а именно: «жесткого», «умеренного» и «мягкого»), состоит из таких видов полиархии: президентской, смешанной и парламентской.

Последняя обладает своими подвидами: а) парламентская полиархия с избранным главой государства (по традиционной классификации это парламентская республика.) и б) парламентская полиархия с наследственным главой государства, традиционно считающаяся парламентской монархией.

Итак, закономерной в процессе развития формы государственного правления является замена монархического ее исторического типа полиархическим. Но это теоретическая, по сути идеальная схема этой замены.

Политическая практика свидетельствует, что качественное изменение этих и любых других социальных исторических типов происходит не одномоментно, а в течение определенного переходного периода, когда в содержании формы правления имеющиеся «остатки» прошлого соединяются с элементами нового. Процесс этой «классической» трансформации наглядно наблюдается на историческом примере английской монархии, которая, достигнув в рамках кастово-сословного общества своей «зрелости» в виде абсолютной монархии, после буржуазной революции середины ХVII в., когда исполнительная власть во главе с монархом вынуждена была передать часть своих полномочий парламенту, превратилась в дуалистическую монархию (ХVIII в.). Функционируя определенный промежуток времени в таком виде (ХVIII-XIX вв.), она, с усилением гражданского общества (ХХ в.), эволюционировала в так называемую парламентскую монархию, или парламентскую полиархию с наследственным главой государства.

Подытоживая сказанное, можно сделать общий вывод, что гражданское общество, основными принципами которого в политической сфере стали демонополизация, деконцентрация и децентрализация государственной власти, кардинальным образом повлияло на сущность государства и его формы, в том числе и формы правления. Хотя с начала становления нового общества по историческим меркам прошло совсем мало времени - несколько веков - однако закономерности и тенденции развития формы государственного правления оформились достаточно четко.

Если в концентрированном виде отобразить закономерный ход развития государства и его формы правления, то он будет следующим. Формой правления, типичной для государства кастово-сословного общества, является монархия, она построена на принципе концентрации государственной власти в руках одного человека, который получил эту власть от народа, а в «наследство», эта форма правления, как рудимент старой эпохи, не могла не войти в противоречие с присущим для гражданского общества принципом разделения властей. После многовекового безраздельного господства, в ХХ в. монархия уступила место другой форме, характерной именно для государства гражданского общества – республике. Специфической особенностью полиархии является то, что она наполнялась новым содержанием постепенно, закономерно «почувствовав» на себе влияние «большого перехода» общества и государства от кастово-сословного общества к гражданскому. Именно неравномерность процесса этого перехода стран от одного общественного состояния в другое, является главной причиной незавершенности полиархических форм правления, их несоответствия содержательным и сущностных свойств государства. Но при этом, полиархия – молодая форма государственного правления, которая, по историческим меркам находится на стадии становления^[13].

ГЛАВА 2. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВАХ

2.1 Монархия как форма правления

Монархическое управление государством подразумевает единоличную верховную власть. Она передается наследнику (родственнику по горизонтальной или вертикальной линии) после смерти монарха.

В настоящее время монархии (речь идет о конституционных формах правления) существуют во многих европейских странах, включая наиболее развитые из них. Например, во всех Скандинавских странах есть царствующие правители: в Швеции - Карл XVI Густав, в Норвегии - Харальд V, в Дании - королева Маргарита II. Один из наиболее высоких уровней жизни – в Люксембурге, в котором конституционная монархия. В Люксембурге ВВП на душу населения превышает 100 000 долларов. Кроме названных стран монархия также сохраняется в Испании, Великобритании, Бельгии, Нидерландах и некоторых карликовых государствах - Андорре, Лихтенштейне, Монако^[14].

Таким образом, сегодня в мире существуют 44 страны, форма правления которых - монархия. Самих монархов при этом - 30. Численное несовпадение связано с тем, что Елизавета II - королева не только Великобритании, но еще 15 стран, входящих в Содружество наций, включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию.

Также отметим, что у княжества Андорра, расположенного на границе Франции и Испании, два со-князя, и один из них, по конституции этой страны, - французский правитель, то есть в данный момент Эммануэль Макрон. Второй соправитель - епископ города Урхеля, расположенного в соседней Каталонии. Так сложилось исторически: епископы Урхеля правили Андоррой с конца X века, сначала совместно с графами того же города, а потом с французскими графами Фуа. После того, как династия последних пресеклась, их наследство досталось королям Наварры, а с того момента, как один из них стал королем Франции под именем Генриха IV, французские правители - короли, императоры и президенты - по совместительству царствуют в этом карликовом государстве. Хотя реальной властью там обладает местный парламент^[15].

Монархии начали массово исчезать в Европе в XX веке. Почти все страны того времени имели монархическую форму правления - исключением была только Французская республика (на тот момент уже Третья, в настоящее время во Франции Пятая республика).

В 1848 году во Франции опять восстановили республику, но избранный президентом племянник Наполеона решил вернуть своей семье императорскую власть. Однако поражение во Франко-прусской войне и другие проблемы привели к очередной смене государственного строя в пользу республики. В настоящее время внешние символы Французской республики сугубо революционные: знамя, марсельеза, Марианна. Хотя форма у гвардейцев наполеоновская.

Основные признаки монархии^[16]:

– власть у единоличного лидера пожизненная;

– переход управления носит наследственный характер;

– государственные органы формируются по усмотрению главы;

– лидер не несет никакой юридической ответственности, его действия не караются законом.

Монархия - самый древний способ управления. Все ранние государства практиковали именно ее. Она возникла во время рабовладельческого строя. В период феодализма только укрепилась. Сегодня большинство стран отказались от нее, в некоторых сохранились лишь формальные черты (например, Великобритания).

Монархическое управление осуществляется разными способами. Глава государства всегда остается неприкосновенным, юридически безответственным. Рассмотрим виды монархического правления^[17].

1. Абсолютная монархия - это государство, где вся полнота власти принадлежит монарху. Его полномочия не ограничены ни конституцией, ни парламентом. Монарху полностью подотчетны и подконтрольны правительство и другие органы исполнительной власти.

Примеры абсолютных монархий в современном мире - Саудовская Аравия, Бруней, Оман, Катар.

Ранее во всем мире была распространена именно такая форма правления. Переход от абсолютных монархий к конституционным происходил постепенно. В Англии это произошло в начале XVIII века, а до этого, там произошла революция. В Швеции начиная с XVI века правила династия Ваза (до этого страна находилась под контролем Дании), и с этого момента они и отсчитывают свою новую историю. У них была так называемая смешанная монархия: был король, была аристократия, был и парламент - риксдаг. И каждый считался источником власти, поэтому между ними шла постоянная борьба. Более того, риксдаг включал в себя четыре сословия: дворянство, духовенство, бюргерство и крестьян, чего не было в других странах. Поэтому внутренняя политическая история Швеции долгое время была похожа на перетягивание каната: например, в 1632 году король погиб, королевой осталась его шестилетняя дочь Кристина, при которой тут же был создан регентский совет, аристократы начали опустошать казну, отписывать себе владения и так далее. Впрочем, когда королева повзрослела и достигла совершеннолетия, им пришлось остановиться. Кристина была сильной правительницей, очень образованной, но вскоре она устала от власти и в 1654 году отреклась от трона, завещав правление своему супругу Карлу Густаву Пфальцскому. После него королевскую власть и абсолютизм успешно развивал Карл XI, а затем Карл XII, хорошо известный в России благодаря войне с Петром I.

2. Ограниченная монархия бывает дуалистической и парламентской в зависимости от того, насколько ограничена власть короля.

Парламентская или конституционная монархия означает, что законодательная и исполнительная власть не подчиняются правителю. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - правительству.

Правительство ответственно перед парламентом, а не перед королем. Власть монарха определена конституцией и другими законами.

Примеры парламентских монархий - современная Великобритании, Бельгия, Норвегия, Швеция, Нидерланды. В этих странах монархи играют символическую роль и не имеют реальных полномочий.

Дуалистическая монархия - это государство, где монарх обладает небезграничными, но все равно обширными полномочиями.

Исполнительная власть принадлежит монарху, законодательная - парламенту. Монарший двор формирует правительство, король может распустить парламент и наложить вето на любой принимаемый закон.

Примеры дуалистических монархий - Марокко, Кувейт, Иордания, княжество Лихтенштейн, княжество Монако^[18].

2.2 Республика как форма правления

Республика – это форма государственного устройства, при которой высшие органы государственной власти формируются на выборной основе и избираются на определенный срок. В этом заключается ее центральное отличие от монархии.

Законодательная власть принадлежит в республике выборному представительному органу - парламенту.

Изначально слово республика означало любое государство, но с XVII века так стали называть государство без короля.

Слово это имеет латинские корни, res – дело, publicus – общественный. Термин ввел Цицерон, который переводил труд Аристотеля о классификации государственных форм и дал наименование «республика» аристотелевскому термину «полития».

Политией (от слова полис) Аристотель называет один из трех «хороших» политических режимов (оставшиеся два - это монархия и аристократия). Было еще три «плохих» - это демократия, олигархия и тирания. Любопытно, что Цицерон перевел на латынь только политию, остальные пять он оставил в греческом варианте.

Вероятно, дело в том, что во времена Цицерона процветала Римская республика, но так тогда называли просто государство, философ решил таким замысловатым способом намекнуть, что Римская республика и есть та самая полития Аристотеля^[19].

Самой первой республикой, известной сегодня, является Рим с 509 г до н. э. Тогда это была не классическая форма управления государством, а совмещенная. Устройство власти включало в себя монархов, представителей демократических сословий и богатых людей, которые тоже имели свое влияние.

Большинство современных государств - республики. Это не значит, однако, что везде власть избирается демократическим путем. В государстве, называющим себя республиканским, может царить авторитаризм или тоталитарный режим.

Республика может быть президентской, парламентской и смешанной^[20].

Президентская республика - государство, где президент обладает широкими полномочиями. Президент избирается напрямую населением или коллегией выборщиков, а не парламентом. Он координирует отношения между ветвями власти, формирует правительство или сам возглавляет его, вносит законопроекты, является верховным главнокомандующим, представляет страну на международной арене.

Законодательная и исполнительная власть жестко разделены, при этом парламент и правительство во главе с президентом взаимозависимы и имеют рычаги влияния друг на друга. По этой причине президентскую республику еще называют дуалистической.

Эта форма политического строя родилась в США в 1789 году и до сих пор не потеряла своей актуальности. В основном она характерна для стран Латинской Америки. Примеры президентских республик: Россия, США, Белоруссия, Казахстан, Уругвай.

Нужно отметить, что в некоторых случаях президентские республики перерождаются в суперпрезидентские. Это происходит, когда власть президента становится авторитарной, принцип разделения законодательной и исполнительной власти носит условный характер, а по факту вся власть в государстве сосредоточена в руках президента и подконтрольных ему ведомств. По своей сути это аналог абсолютной монархии.

Основным маркером такого перерождения республики в монархию является либо отсутствие президентских выборов вообще, либо иллюзорные безальтернативные выборы.

При этом стирается правило ограничения президентства одного человека по срокам, возникает так называемый феномен «пожизненного президента».

По этому пути идут многие латиноамериканские и африканские страны, на нашем континенте – Туркмения и Беларусь. Ряд политологов вносит в этот список Казахстан^[21].

В парламентской республике главная роль в устройстве государственной власти принадлежит парламенту. Основные признаки:

– правительство формируется парламентом и подчиняется ему;

– первым лицом государства является глава правительства – премьер-министр или канцлер, на него возлагается ответственность за деятельность правительства. Все акты президента вступают в силу только после подписи (контрасигнатуры) главы правительства.

– президент в таких государствах избирается парламентом или специальной коллегией с участием парламентариев. Он не может отправить в отставку главу правительства, но имеет право убрать любого другого члена правительства по согласованию с премьером.

Одна из негативных черт такого политического строя – частые отставки и смены кабинета министров из-за вотума недоверия, выраженного парламентом.

Например, в Италии после Второй мировой войны за 72 года сменилось уже 65 кабинетов министров.

Примеры парламентских республик: Германия, Италия, Греция, Польша, Израиль.

Смешанная республика, она же полупрезидентская - это государство, где и парламент, и президент обладают широкими полномочиями. Сильная президентская власть сочетается с контролем парламента за правительством.

Главная отличительная черта - двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом.

Парламент смешанной республики может вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. А президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы. Таким образом, для эффективной работы парламент и президент должны искать компромисс и договариваться.

Примеры смешанных республик: Франция, Хорватия, Египет, Литва, Украина, Грузия.

Отдельная категория - теократические республики, где в руках верхушки сосредоточены и государственная, и духовная власть. Например, Исламская Республика Иран, где фактическим главой государства является не президент, а высший по рангу религиозный деятель - аятолла^[22].

Несмотря на имеющиеся недостатки, республиканский способ организации государства сегодня находится в большинстве.

2.3 Форма правления в современном российском государстве

Россия – уникальная в своем роде страна. За всю историю существования форм правления в РФ было несколько. Изначально она была монархией, даже когда для большинства зарубежных стран она стала нетрадиционной. Из-за единовластия наблюдался определенный упадок, как социальный, так и экономический. Поэтому Великая Октябрьская революция стала логическим завершением этого устоя. После свержения большевиками монархического строя формируется социалистическая республика, или СССР, разделенная на несколько унитарных государств. Этот удивительный опыт в столь глобальном масштабе не переживала ни одна другая страна на планете. Ввелась Конституция, определились законы. В качестве президента выступал Генеральный секретарь, наделенный широким спектром полномочий. Развал СССР приводит к плюрализму. Современная республика только начинает формироваться, поэтому наблюдается некий упадок. Коррупция во власти, отсутствие контроля, правительственные разборки — все это постепенно разрушает страну. Влияние оказывают и западные ценности, которые просачиваются после снятия «железного занавеса»^[23].

Современную Россию можно кратко охарактеризовать как смешанную республику. Лидером ее является Президент, он же главнокомандующий. И он, и парламент наделяются одинаковыми полномочиями. В РФ не только глава государства, но и депутаты в Думу выбираются народом, каждый в своем округе. Это обеспечивает каждого гражданина Российской Федерации полной и непосредственной свободой.

На высшем уровне установлено равноправие между парламентом и президентом, однако ключевой составляющей власти является многонациональный народ страны.

По тексту Конституции РФ^[24], Российская Федерация является смешанной республикой с доминирующим положением Президента в системе разделения властей. Таким образом, можно сказать, что в РФ существует смешанная (президентско-парламентская) республика с преобладанием черт президентской республики.

Для Российской Федерации характерно сочетание черт как парламентской, так и президентской республики^[25]:

1. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание (Государственная Дума и Совет Федерации); исполнительную – Правительство РФ; судебную – Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд.

2. Особый статус Президента РФ. По Конституции, он находится вне системы разделения властей (не входит ни в одну из них).

3. Избрание Президента происходит внепарламентским путём, т.е. на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права населением России. Избрание Президента непосредственно народом делает его независимым от парламента, что не исключает взаимного влияния Президента и Парламента друг на друга.

4. Сосредоточение в руках Президента полномочий только главы государства; главой правительства является Председатель Правительства РФ.

5. Отсутствие должности вице-президента.

6. Исполнительная власть принадлежит только Правительству, которое возглавляет Председатель. При этом Правительство формируется внепарламентским путём, т.е. депутат парламента не может быть одновременно членом правительства.

7. Не будучи формально главой исполнительной власти, Президент имеет возможность непосредственно влиять на организацию её деятельности.

8. По ст. 83 Конституции Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, принимает решение об отставке Правительства, назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ.

9. Согласие на назначение Председателя Правительства даётся нижней палатой парламента – Государственной Думой, но Государственная Дума не вправе предложить своего кандидата на эту должность, кандидата может предложить только Президент РФ.

10. Президент при назначении Правительства не ориентируется ни на партийное большинство в парламенте, ни партийную принадлежность министров. В России политические партии недостаточно сильны, вотум недоверия крайне затруднён, к тому же он невозможен по отношению к отдельным министрам. Поэтому Президент совершенно свободен в подборе членов Правительства.

11. Часть министров подбирает непосредственно Президент («силовых» министров, министра иностранных дел).

12. Вопрос об отставке, об ответственности Правительства и министров в конечном счёте решает Президент, а не Парламент.

13. Наличие института парламентской ответственности Правительства, т.е. Государственная Дума РФ может вынести Правительству РФ вотум недоверия, но для решения вопроса об отставке Правительства нужны два вотума недоверия по инициативе Парламента, причём в трёхмесячный период (если срок истёк, первый вотум теряет силу). Однако и после двух вотумов отставка Правительства не неизбежна. Президент вместо этого может распустить Государственную Думу с назначением даты новых выборов. Если же вопрос о доверии ставиться по инициативе Правительства, то отказа в доверии достаточно, но Президент вправе решать: отправить в отставку Правительство или распустить Государственную Думу.

14. Наличие у Президента РФ права роспуска Парламента (Государственной Думы)^[26].

Согласно Конституции 1993 г., Россия – федеративное государство, в состав которого входят как национальные, так и территориальные образования. К субъектам Российской Федерации относят 22 республики; 9 краев; 46 областей; 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь); 1 автономная область (Еврейская); 4 автономных округа^[27].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассматривая государство как сложный общественный феномен, необходимо найти понятие, которое давало бы представление об основных характеристиках того или иного государства, об основных путях осуществления в ней государственной власти.

Таким понятием является категория «формы государства». Итак, форма государства - это способ (порядок) организации и осуществления государственной власти. Она включает в себя три элемента:

- форма государственного правления - способ, или порядок организации и взаимодействия высших органов государственной власти;

- форма государственного устройства - порядок организации территориального устройства, то есть разделения государства на определенные составные части, и соотношение государства как целого, с ее составными частями;

- форма государственного режима - порядок осуществления государственной власти определенными способами и методами.

Таким образом, форма государства - это сложное понятие, характеризующее государство с точки зрения существующих в ней форм правления, государственного устройства и государственного режима.

Форма государства всегда соответствующее правовое закрепление. Все ее элементы имеют правовую основу - они фиксируются в конституции, законах и подзаконных актах. Хотя следует иметь в виду, что закрепленные в Конституции положения и реальная действительность могут не совпадать и не отвечать действительному характеру существующих отношений. Следует отметить, что понятие формы государства, как определенной структуры, не означает механической, произвольной совокупности элементов, образующих ее. Форма государства отражает единство, взаимообусловленность объединенных в ней элементов, в результате чего рождается новое качество, не свойственна ни одному из этих отдельно взятых элементов. При этом, форма правления и государственное устройство характеризует, главным образом, структурный аспект формы государства, а государственный режим - ее функциональный аспект.

Форма государственного правления - это способ организации государственной власти, обусловленный принципами взаимоотношений высших органов государства. Характер формы государственного правления связан с конституционно-правовым статусом каждого из соответствующих органов. Внешне форма правления обусловлена, ​​прежде всего, той юридической и фактической ролью, которую играет в государственном механизме глава государства, а также порядком формирования этого института. Однако по сути определяющими здесь являются взаимоотношения органов законодательной и исполнительной власти.

Характер взаимоотношений высших органов государства является определяющим и с точки зрения теории разделения властей. Идея разделения властей в наиболее четкой и последовательном изложении была предложена Ш. Монтескье. Он различал три власти - законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них осуществлялась соответствующими органами (органом). Ш. Монтескье рассматривал разделение властей не как простое разделение функций между различными государственными органами, а как разграничение политических сил, осуществляется во имя политических свобод. По его мнению, сосредоточение всех названных властей в руках одного лица или группы лиц было бы недопустимым. В качестве альтернативы деспотизма и гарантии соблюдения прав и свобод личности рассматривали разделение властей и все последующие сторонники этой идеи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. 25.12.1993. № 237.
2. Авдеев Д. А. Форма правления в России (краткий конституционный очерк). - Тюмень, 2015. – 20 с.
3. Авдеев Д.А. Форма правления в России: монография. – Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2015. – 244 с.
4. Бостан С. Форма государственного правления: закономерности, тенденции, особенности развития. // Право России. – 2018. - №8. – С. 105-117.
5. Кельман М. Общая теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Кондор, 2016. - 475 с.
6. Кондрашев А.А. Суперпрезидентская республика в России: миф или реальность? // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2018. - №6. – С. 35-44.
7. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, США, Япония, Индия : учеб. пособие. - 5-е изд., перераб. и доп. / сост. В. В. Маклаков. - М., 2016. - 584 с.
8. Лейст О. Э. Общество, право и государство. Проблемы теории государства и права : учеб. пособие. - М., 1999. – 216 с.
9. Лысенков С. Л. Общая теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Юрисконсульт, 2016. - 355 с.
10. Мартынова М.Ю. Основы конституционного (государственного) права стран – членов ОПЕК: учебное пособие. – М.: МГИМО-университет, 2018. – 332 с.
11. Мартынюк Р. С. Президентская республика: особенности форм правления и логика организации государственной власти // Евразийская адвокатура. — 2018. — № 4 (17). – С. 50-55.
12. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник в 2 т. Т. 1. Государство. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2018. – 752 с.
13. Нечкин А. В. Конституционно-правовой статус правительств стран Содружества Независимых Государств (сравнительное исследование).- М.: Норма, 2016. - С. 26-36.
14. Нечкин А. В. Формы правления в странах Содружества Независимых Государств. - М.: Норма, 2018. - 208 с.
15. Нечкин А.В. Форма правления в государствах мира: проблемы классификации и пути их возможного решения. // Lex Russica. – 2019. - №5. – С. 20-26.
16. Общая теория государства и права: Учебное пособие для вузов / Под ред. М. В. Цвик, В. Д. Ткаченко, А. В. Петрушин. - М .: Право, 2017. - 427 с.
17. Петришин О. Форма государственного правления в России. // Право России. – 2018. - №8. – С. 27-39.
18. Правовые системы стран мира : энцикл. справочник. - 4-е изд., измен. и доп. / отв. ред. А. Я. Сухарев. - М., 2016. - 832 с.
19. Приходько Л. А., Кондратович Н. М. Современные формы правления и государственные режимы в зарубежных странах. // Вестник БГУ. – 2018. - №4. – С. 26-35.
20. Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства / под ред. М. И. Байтина. - Саратов, 1984. - 115 с.
21. Садохина Н. Е. Дуализм формы правления в современных государствах // Вестник ТГУ. – 2019. - №12. - С. 444.
22. Саломатин А.Ю. Модернизация государства и особенности её осуществления в различных странах (на примере США, Франции, Великобритании). // Правоведение. - 2018. - № 4. – С. 144 – 156.
23. Серегин А.В. Форма государственного правления (вопросы теории): диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. - Ростов-на-Дону, 2014. – 379 с.
24. Симонишвили Л. Р. Формы правления. История и современность: учебное пособие. – М.: Флинта МПСИ, 2010. – 280 с.
25. Степанян Д. А. Форма правления в современном российском государстве // Молодой ученый. - 2019. - №25. - С. 352-354.
26. Стрейкмане Л. Р. Форма правления в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2019. - №1. - С. 120-123.
27. Теория государства и права. Академический курс: Учебник / Под ред. Н. М. Онищенко. - М.: Интер, 2016. - 685 с.
28. Тищенко А.Г. Образ и форма государства в отечественной и зарубежной политико-правовой мысли: ретроспективный и юридико-компаративистский анализ. / Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.01. – Санкт-Петербург, 2015. – 354 с.
29. Токмакова А.Х. Формы правления в современном мире. // Материалы VI Международной молодежной научной конференции Молодежь и XXI век. – 2016. – С. 96-99.
30. Усенко И.Б. Проблема формы государства в современных исследованиях учёных. // Труды Международной научной конференции «Проблемы формы Российского государства: прошлое, настоящее, будущее» 8 февраля 2019 г. / под ред. И.А. Иванникова; ФГБОУ ВПО РГУПС. – Ростов н/Д., 2019. – С. 19 – 24.
31. Худолей К. М. Закрепление суперпрезидентской республики в Конституции Российской Федерации // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки: общегосударственный и региональный аспекты. - 2019. - № 1. - С. 39-44.
32. Цицерон. О Государстве. О законах. - М., 1966. - 224 с.
33. Шестопалова Л.А. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Прецедент, 2018. - 223 с.

1. Кельман М. Общая теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Кондор, 2016. – С. 75. ↑

2. Бостан С. Форма государственного правления: закономерности, тенденции, особенности развития. // Право России. – 2018. - №8. – С. 105-117. ↑

3. Лысенков С. Л. Общая теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Юрисконсульт, 2016. – С. 78. ↑

4. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, США, Япония, Индия : учеб. пособие. - 5-е изд., перераб. и доп. / сост. В. В. Маклаков. - М., 2016. – С. 56. ↑

5. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник в 2 т. Т. 1. Государство. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2018. – С. 99. ↑

6. Нечкин А.В. Форма правления в государствах мира: проблемы классификации и пути их возможного решения. // Lex Russica. – 2019. - №5. – С. 20-26. ↑

7. Лейст О. Э. Общество, право и государство. Проблемы теории государства и права : учеб. пособие. — М., 1999. — С. 36–62. ↑

8. Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства / под ред. М. И. Байтина. — Саратов, 1984. – С. 23. ↑

9. Общая теория государства и права: Учебное пособие для вузов / Под ред. М. В. Цвик, В. Д. Ткаченко, А. В. Петрушин. - М .: Право, 2017. – С. 85. ↑

10. Правовые системы стран мира : энцикл. справочник. - 4-е изд., измен. и доп. / отв. ред. А. Я. Сухарев. - М., 2016. – С. 83. ↑

11. Цицерон. О Государстве. О законах. - М., 1966. – С. 24. ↑

12. Бостан С. Форма государственного правления: закономерности, тенденции, особенности развития. // Право России. – 2018. - №8. – С. 105-117. ↑

13. Бостан С. Форма государственного правления: закономерности, тенденции, особенности развития. // Право России. – 2018. - №8. – С. 105-117. ↑

14. Приходько Л. А., Кондратович Н. М. Современные формы правления и государственные режимы в зарубежных странах. // Вестник БГУ. – 2018. - №4. – С. 26-35. ↑

15. Симонишвили Л. Р. Формы правления. История и современность: учебное пособие. – М.: Флинта МПСИ, 2010. – С. 136. ↑

16. Теория государства и права. Академический курс: Учебник / Под ред. Н. М. Онищенко. - М.: Интер, 2016. – С. 85. ↑

17. Токмакова А.Х. Формы правления в современном мире. // Материалы VI Международной молодежной научной конференции Молодежь и XXI век. – 2016. – С. 96-99. ↑

18. Усенко И.Б. Проблема формы государства в современных исследованиях учёных. // Труды Международной научной конференции «Проблемы формы Российского государства: прошлое, настоящее, будущее» 8 февраля 2019 г. / под ред. И.А. Иванникова; ФГБОУ ВПО РГУПС. – Ростов н/Д., 2019. – С. 19 – 24. ↑

19. Шестопалова Л.А. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Прецедент, 2018. – С. 23. ↑

20. Тищенко А.Г. Образ и форма государства в отечественной и зарубежной политико-правовой мысли: ретроспективный и юридико-компаративистский анализ. / Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.01. – Санкт-Петербург, 2015. – С. 54. ↑

21. Худолей К. М. Закрепление суперпрезидентской республики в Конституции Российской Федерации // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки: общегосударственный и региональный аспекты. - 2019. - № 1. - С. 39-44. ↑

22. Саломатин А.Ю. Модернизация государства и особенности её осуществления в различных странах (на примере США, Франции, Великобритании). // Правоведение. - 2018. - № 4. – С. 144 – 156. ↑

23. Петришин О. Форма государственного правления в России. // Право России. – 2018. - №8. – С. 27-39. ↑

24. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. 25.12.1993. № 237. ↑

25. Степанян Д. А. Форма правления в современном российском государстве // Молодой ученый. - 2019. - №25. - С. 352-354. ↑

26. Стрейкмане Л. Р. Форма правления в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2019. - №1. - С. 120-123. ↑

27. Мартынюк Р. С. Президентская республика: особенности форм правления и логика организации государственной власти // Евразийская адвокатура. — 2018. — № 4 (17). – С. 50-55. ↑