Финансы как инструмент регулирования экономики (Понятие и структура финансов)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы связана с тем, что современная экономическая система России, находящаяся под гнетом санкций со стороны западных держав, не проявляет признаки того, чтобы гарантировать экономический подъем собственными финансовыми ресурсами. В совместном плане Ассоциации региональных банков «Россия» и рейтингового агентства «Эксперт РА» при помощи Социальной палаты РФ «О концепции становления экономической системы РФ: силу, открытость, суверенитет» был проведён тест российской экономической системы.

К главным недостаткам экономической системы были определены её зависимость от внешних рынков, непропорциональность масштабам экономики, неверные денежные цели, нерациональная аллокация денежных ресурсов, недостаток долговременных денежных ресурсов. Вправду, совместные активы денежного сектора оформляют немногим больше 60% ВВП, что мало для действенного сервиса экономики в том числе и по меркам развивающихся государств. В большинстве развитых государств данный показатель выше 300% ВВП. При этом больше 90% активов денежных ВУЗов оформляют активы банковского раздела, но и данный раздел по уровню становления отстаёт от развитых государств. По-прежнему мало развиты долгосрочное кредитование, ипотека, страхование и иные финансово-кредитные предложение.

Все это повышает необходимость изучения структуры финансовой системы, функционирования ее в целом и отдельных ее структурных элементов

Целью работы является анализ финансов как инструмента регулирования экономики РФ.

Объектом работы выступают экономические отношения по поводу использования и аккумуляции финансовых ресурсов.

Предметом работы выступает функционирование элементов финансовой системы РФ.

Задачи:

1. Проанализировать понятие и структуру финансовой системы РФ.

2. Рассмотреть роль государственных финансов в регулировании экономики.

3. Рассмотреть финансы предприятий как инструмент регулирования экономики.

4. Определить актуальные проблемы и направления совершенствования функционирования отдельных структурных элементов финансовой системы.

Нормативной основой работы являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие.

Научной основой работы являются труды таких авторов, как Анисимов С.А., Бережная Л.А., Крохина Ю.А., Голикова Т.А., Иванов В.В., Колесов А.С. и Марченко Г.Н., а также многих других.

Методологической основой работы являются метод системного анализа, метод сравнительного анализа, метод изучения источников, компаративный метод, метод описательной математической статистики.

Структурно работа состоит из введения, двух глав и заключения, списка литературы.

1. Понятие и структура финансов

1.1. Понятие и структура финансовой системы РФ

Финансовая система РФ представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. [10, стр. 12]

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений; государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, финансы предприятий различных форм собственности.

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне. [4, стр. 56]

Рис. 1. Финансовая система РФ [8, стр. 71]

Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. [10, стр. 12]

Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий. Несмотря на разграничение сферы деятельности и применения особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая системаявляется единой, т.к. базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы. Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. [16, стр. 12]

Регулирование экономики происходит посредством саморегулирования, которое базируется на свободе субъектов хозяйствования, выборе партнеров, форм взаимоотношения с ними. Саморегулирование обеспечивается функционированием рынка, благодаря которому создается возможность свободного и быстрого распределения финансовых ресурсов между разными подразделениями Но помимо саморегуляции, большое влияние на структуру производства оказывает государственное вмешательство на экономику. Необходимость такого вмешательства обусловлена решением задач: [18, стр. 22]

1)обеспечение крупных структурных сдвигов

2)поддержка приоритетных направлений экономического развития

3)расширение и совершенствование объектов социальной и производственной инфраструктуры.

Вмешательство государства в экономику основано на использовании государственных инвестиций, налоговой, бюджетной и амортизационной политике. [14, стр. 32]

В регулировании политики принимают участие разные звенья и сферы финансовой системы, а именно финансы п/п, страхование, государственный бюджет.

Главным инструментом регулирования воспроизводящих пропорций являются финансы п/п. В условиях рынка существенно возрастает роль государства, которое с помощью налогов стремится влиять на уровень обеспеченности собственными финансовыми ресурсами. Использует и другие рычаги, которые влияют ан воспроизводственную пропорцию: ускоренную амортизацию, бюджетные затраты и т .д.

Для регулирования отраслевых п/п в условиях рыночной экономики исплоьлзуются финансы п/п и государственный бюджет. П/п ищут зону наиболее выгодного вложения своих ресурсов, т.е. покупают акции других п/п, инвертируют свои средства в недвижимость, предоставляют средства взаймы санам. Государство регулирует отраслевую структуру, используя бюджет, внебюджетные средства, проводя амортизационную и таможенную политику, влияние на цены. [15, стр. 78]

В государственном механизме регулирование отраслевых пропорций одинаково важны как платежи в бюджет, таки и финансирование. Но не следует, что их роль одинакова. Платежи в бюджет регулируют собственную базу п/п и влияют лишь на долю собственных финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении хозяйствующих субъектов. [16, стр. 55]

Бюджетное финансирование выполняет роль увеличения финансовой возможности п/п за счет увеличения общих финансовых ресурсов.

В регулировании территориальных пропорций принимают участие главным образом государственные и местные финансы , а также частично финансы пропорций. Регулирование осуществляется путем предоставления дотаций, предоставления кредитов и т.д. Влияние финансовых пропорций на территориальную структуру общего производства происходит путем расширения зоны предпринимательства, инвестирования средств на развитие городов и населенных пунктов. Межтерриториальное перераспределение финансовых ресурсов способствует выравниванию экономического и социального развития регионов. Нельзя использовать только государственный бюджет, т.к. это развивает иждивенчество, снижает активность хозяйствующих субъектов. Государственная финансовая помощь предоставляется не слабым, а экономически сильным п/п. [22, стр. 77]

Экономическое стимулирование может осуществляться с помощью различных стоимостных рычагов. В их составе важное место принадлежит финансам.

1)Эффективное направление, инвестирование финансовых ресурсов.

2)Поощрительные методы

3)Бюджетные методы

4)Специальные финансовые льготы и санкции

Для того, чтобы действовать на производство, следует выбрать наиболее эффективное решение вложения финансов. Есть четыре основных направления инвестирования:

1)Финансирование технического перевооружения п/п.

2)финансирование затрат, которые связаны с воспроизводством рабочей силы.

3)последовательная реализация программ, направленных на обеспечение сдвигов в отраслевой и территориальной структуре общественного производства.

4)совершенствование народнохозяйственных пропорций.

Большое значение в экономическом стимулировании придается системе формирования и использования специальных поощрительных фондов. Эти фонды создаются ан п/п и призваны побуждать рабочих к более эффективному и интенсивному труду, а также заинтересовывать коллективы в улучшении конечных результатов и росте производства. [17, стр. 45]

Большую роль в развитии производства и увеличения его эффективности могут играть и бюджетные стимулы. Их отличие от других в том, что субъектом стимулирования является государство. В качестве экономических стимулов способны выступать с одной стороны системы платежей в бюджет, а с другой системы бюджетного финансирования. [14, стр. 35]

Важная роль в системе общественного стимулирования принадлежит финансовым льготам и санкциям. К финансовым льготам относятся:

-разрешения на проведение ускоренной амортизации ОФ

-высвобождение от уплаты налогов части прибыли

Санкции усиливают материальную ответственность за конечные результаты деятельности, за нарушение финансовой дисциплины.

1.2. Государственные финансы в регулировании экономики.

Российская Федерация по своему государственному устройству представляет собой федеративное государство, что и обуславливает многоуровневое построение ее бюджетной системы. [8, стр. 14]

Система управления Российской Федерации представляет собой трехуровневую систему – федеральный центр, субъекты федерации и местное самоуправление, за которыми конституционно закреплен определенный круг предметов ведения.

Рис. 2. Соответствие уровней публичной власти уровням бюджетной системы [Составлено по 2]

Каждый из выделенных уровней в процессе осуществления своих полномочий исходит из определенных ресурсов, имеет свои источники дохода и перечень необходимых для исполнения расходов, что и является основой того, что каждый уровень имеет свой собственный бюджет.

Ниже представлено соответствие уровней публичной власти уровням бюджетной системы. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации разрабатывают и осуществляют исполнение федеральный бюджет. [10, стр. 52]

На 2016 год в состав бюджетной системы Российской Федерации входят:

- федерального бюджета;

- 83 бюджетов субъектов федерации;

- 23 304 местных бюджетов. [25, стр. 14]

Рис. 3. Бюджетная система Российской Федерации [Составлено по 11, стр. 22]

Итак, вопросы бюджетного устройства отражают орга­низационные основы функционирования бюджетной системы государства. В период плановой экономики бюджетное устройство страны строилось на админис­тративных методах управления, а в условиях рыноч­ной экономики — на принципиально иных методах и организационных основах.

Ниже представлены нормативные основы бюджетной системы Российской Федерации. [23, стр. 105]

Бесспорно, бюджетное устройство зависит от на­ционально-государственного и административно-терри­ториального деления государства. В своем нынешнем виде российская система бюджетного устройства причудливо сочетает в себе черты унитарного, федеративного и даже конфедеративного государства. [17, стр. 45]Но бюджетное устройство зависит также и от используемых государством методов управления. В настоящее время российская система бюд­жетного устройства столь же причудливо сочетает в себе административные и рыночные методы управления. Ко­нечно, быстро и безболезненно перестроить бюджетное устройство страны, которое могло бы функционировать на основе рыночных методов управления, сложно, и делается это не сразу. [15, стр. 78]

Тем не менее, Российская Федерация – единое государство, «единая система», поэтому бюджеты различных уровней не являются изолированными друг от друга, между ними происходит процесс перераспределения бюджетных средств, который носит название межбюджетных трансфертов.

Одной из основных черт современной бюджетной системы Российской Федерации является высокий уровень ее централизации, второй – основным источником межбюджетных трансфертов является федеральный бюджет. [10, стр. 12]

1.3. Финансы предприятий как инструмент регулирования экономики.

Финансы предприятий – это общая часть финансовой системы государства, поэтому для начала определим, что финансы представляют собой (как экономическая категория) определенную систему, совокупность денежных отношений и взаимодействий, которые, в свою очередь, представляют собой формирование и использование денежных фондов в процессе их перемещения (кругооборота). [24, стр. 54]

Естественно, каждая национальная финансовая система не оторвана от мировой, а является ее составной частью. Точно также и финансы каждого конкретного предприятия включены в российскую финансовую систему. [7, стр. 102]

Финансы предприятий, организаций, фирм - микроуровень финансовой системы, имеющий определяющее значение для всей финансовой системы России (как, например, малое предпринимательство является основой его экономики). Именно на данном микроуровне происходит образование и аккумуляция основной части российских финансов, которые впоследствии будут формировать в качестве источника местный региональный и общегосударственный – федеральный уровни. [27, стр. 45-46]

Отличительной чертой финансов предприятия является их исключительная зависимость от экономической политики государства, которая проявляется относительно их в виде следующих инструментов и механизмов: [25, стр. 75]

- ценообразование,

- налоговая система,

- денежное обращение,

- кредит,

- формы платежей и расчетов,

- организация обращения ценных бумаг (фондовый рынок),

- государственное лицензирование хозяйственной деятельности,

- внешнеэкономические связи,

- бюджетное финансирование,

- неправильная эмиссионно-денежная политика без учета объемов товарной массы и реальных интересов предприятий,

- либерализация цен без их необходимого регулирования,

- снижение инвестиционной активности и неправильная бюджетная политика,

- кредитно-банковская политика и тенденции фондового рынка,

- возможный кризис платежей. [20]

- неправильная экспортно-импортная политика государства.

Более наглядно данный аспект представлен на приведенной ниже схеме:

Рис. 4. Финансовые ресурсы предприятий [31, с. 55-56]

Теперь перейдем к определению сущности и составных элементов финансовых ресурсов предприятий.

Под финансовыми ресурсами предприятия экономисты и финансисты понимают совокупность денежных средств, которыми располагает предприятие и которые оно направляет и использует на текущие затраты и затраты по обеспечению и расширению производства, для обеспечения и реализации своих собственных финансовых обязательств, для материального стимулирования работников. [31, с. 56]

Таким образом, денежные ресурсы предприятия – это совокупность его строго целевых денежных средств, которые могу быть реализованы либо с мобилизационным характером, либо, наоборот, иммобилизационным.

Представим направления реализации финансовых ресурсов предприятия следующим образом

→ текущие затраты

→ затраты на производство

→ затраты на расширение производства

→ затраты на исполнение финансовых обязательств

→ на материальное стимулирование сотрудников

→ на содержание непроизводственной сферы

→ потребление

→ накопление

Возможны и другие направления освоения финансовых ресурсов предприятия. [35, стр. 78]

В связи с вышесказанным необходимо рассмотреть систему движения финансовых средств и ресурсов предприятия:

Рис. 5. Движение финансовых ресурсов предприятий [34, с. 82]

В связи с описанным освоением финансовых ресурсов предприятия необходимо рассмотреть финансовый механизм их использования, который и выражает систему организации, планирования, стимулирования.

Таблица 1 – Механизм использования финансовых ресурсов предприятий [14, с. 82]

Финансовый механизм использования финансовых ресурсов предприятия

1. Финансовые методы

2. Финансовые рычаги

3. Правовое обеспечение

4. Нормативное обеспечение

5. Информационное обеспечение

Рассмотрим подробнее составные элементы финансового механизма: [31, стр. 56]

- под финансовыми методами понимают те средства воздействия на финансовые ресурсы, которые опосредуют финансовые отношения, через которые оказывается воздействие на хозяйственный механизм и процесс деятельности предприятия, именно посредством практической реализации финансовых методов образуются и осваиваются денежные средства (фонды) предприятия;

- под финансовыми рычагами понимают те конкретные приемы, посредством которых происходит практическая реализация финансовых методов;

- для функционирования финансового механизма предприятия необходимо наличие определенной правовой базы, которая включает в себя как нормативно правовые и ведомственные акты, так и локальные акты самого предприятия; [10, стр. 12]

- для функционирования финансового механизма предприятия необходимо наличие и определенной нормативной базы, которая должна включать в себя инструкции, например по ведению бухгалтерского учета, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения органов власти и так далее; [22, стр. 35]

- для функционирования финансового механизма предприятия необходимо наличие определенной информационной инфраструктуры, механизма, основным ядром которых является информация, которая в современных условиях представляет собой наивысшую ценность и потенциал, и также центральное внимание должно быть уделено той информации, которая составляет коммерческую тайну. [18, с. 122-124]

Принимая во внимание вышесказанное, отметим также несомненное значение финансовой информации для нормального функционирования финансового механизма предприятия, так как при ее отсутствии будет наблюдаться информационный вакуум, и в нее входят:

- сведения о финансовой устойчивости и платежеспособности партнеров и конкурентов,

- сведения о ценах, курсах, дивидендах, процентах на товарном, фондовом, валютном рынках,

- сведения о положении дел на биржевом и внебиржевом рынках и так далее. [16, стр. 102]

Ниже представлена схема возможного формирования финансовых ресурсов предприятия, рассмотрим данный процесс подробнее.

Формирование финансовых ресурсов предприятия:

1) За счет собственных источников денежных средств.

2) За счет заемных (кредитных) источников денежных средств.

Рис. 6. Состав финансовых ресурсов предприятий[28, с. 122-124]

Определим, что собственные источники денежных средств – это вся совокупность денежных средств и поступлений предприятия на конкретный момент времени (возможно, на конкретную дату), которые можно направить на исполнение денежных расходов и отчислений, предполагаемых существующей на предприятии финансовой политики для достижения определенных финансовых результатов. [18, стр. 102]

Для характеристики и оценки собственных источников денежных средств предприятия за определенный (или же на определенный) период используют систему определенных финансовых показателей, выражающих конечные результаты его хозяйственной деятельности. [14, стр. 22]

Итак, финансовые ресурсы предприятия могут быть представлены как совокупность его основного и оборотного капитала.

Вспомним, что под основным капиталом необходимо понимать, в большей степени, уставный капитал предприятия, его основную финансовую составляющую, который создается за счет вкладов учредителей при образовании предприятия. [18, с. 122-124]

Оборотный же капитал можно выразить как те денежные средства, которые предприятие имеет в своем каждодневном хозяйственном обороте.

В данном аспекте финансовые ресурсы предприятия могут быть представлены как та часть денежных средств которые наличествуют в распоряжении предприятия после того, как оно осуществит необходимые на текущий момент затраты, основным источником которых служит прибыль, то есть положительный финансовый результат хозяйственно деятельности предприятия – рассмотрим схему ниже:

Рис. 7. Положительный результат финансовой деятельности предприятия [16, с. 78]

Таким образом, изучив предложенную схему, можно охарактеризовать основной механизм формирования финансовых ресурсов предприятия как получение прибыли в результате собственной хозяйственной деятельности, возможное увеличение (то есть дополнительное привлечение денежных средств от учредителей) паевых взносов, доходы от управления собственными финансовыми средствами, которые могут быть получены, например, от процентов на накопительных или иных счетах в банковских организациях, также предприятие может, при недостаточности ему финансовых ресурсов от собственных источников, использовать кредитные источники, что для современной экономики весьма распространено, особенно целевые кредиты на расширение бизнеса, причем данный перечень является именно основным, но не исчерпывающим. [10, стр. 12]

2. Совершенствование функционирования отдельных структурных элементов финансовой системы как инструмента регулирования экономики.

2.1. Проблемы функционирования государственных финансов на региональном уровне

До сегодняшнего дня продолжается процесс дифференциации регионов по бюджетным возможностям и потребностям. Если разрыв между наиболее и наименее экономически обеспеченными регионами страны по показателю валового регионального продукта (ВРП) на душу населения составлял в 2015 году 59 раз (в 63 субъектах Федерации этот показатель находился на уровне ниже среднероссийского ВРП), то по оценке в 2016 году – более 80 раз (68 субъектов находились на уровне ниже среднего ВРП). К 2013 году данный разрыв сократился – 47 раз. [31, стр. 78]

Также наблюдаются значительные межрегиональные диспропорции в среднемесячной заработной плате и в величине прожиточного минимума.

Таким образом, существуют громадные различия и в степени зависимости отдельных субъектов Федерации от федеральных субсидий и трансфертов. [14, стр. 77]

Более благоприятная ситуация, но и достаточно сильная зависимость наблюдается и в таких регионах, как:

- Брянская область,

- Ивановская область,

- Костромская область,

- Тамбовская область,

- Псковская область,

- Пензенская область,

- Курганская область,

- Читинская область,

- Амурская область,

- Камчатская область,

- Магаданская область,

- Алтайский край.

Обозначив проблему – неравномерность развития и зависимость от федерального бюджета, следовательно, нарушение самостоятельности, необходимо привести основные источники собственных средств региональных бюджетов. [22, стр. 109]

Российская налоговая система трехуровневая:

- федеральный уровень,

- уровень субъектов федерации,

- муниципальный уровень.

Примечательно, что по отношению к бюджетам разных уровней налоги и сборы подразделяются на два вида:

1) закрепленные (собственные) — налоги и сборы, либо поступающие целиком и полностью в один из бюджетов, либо распределяемые между бюджетами разных уровней в фиксированной пропорции, определяемой налоговым законодательством; [14, стр. 99]

2) регулирующие— налоги и сборы, распределяемые между бюджетами разных уровней в пропорции, которая определяется бюджетным законодательством и может изменяться при утверждении федерального и региональных бюджетов на текущий финансовый год.

Итак, приведем особенности текущего распределения налогов между федеральным центром и регионами. [8, стр. 56]

1)Федеральный бюджет - налоговые поступления:

- налог на прибыль организаций – 100%;

- налог на прибыль организаций – 100%;

- налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" - 20%;

- НДС - 100%; [30, стр. 19]

- акцизы - 100%, за исключением – на спиртсодержащую продукцию – 50%;

- на алкоголь более 9 градусов (за рядом исключений, установленных законом) – 60%;

- налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, с континентального шельфа – 100%;

- налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) – 40;

- роялти при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья – 100%, в остальных случаях – 95%;

- за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты, по внутренним) – 20%;

- водный налог – 100%;

- государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) – 100%. [16, стр. 45]

Региональные бюджеты - налоговые поступления:

- налог на имущество организаций – 100%;

- налог на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

- транспортный налог – 100%;

- налог на прибыль организаций – 100%;

- налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" – 80%;

- НДФЛ – 80%;

- иностранных граждан – 100%;

- акцизы на спирт этиловый и спиртсодержащую продукцию – 50%;

- в 2016 году доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 28%, в бюджеты субъектов 72%, обычно же – 100%; [11, стр. 45]

- на алкоголь более 9 градусов (за рядом исключений) – 40%;

- свыше 9 градусов – исключения – и до 9 градусов - 100%;

- налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых – 100%;

- налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) – 60%;

- природные алмазы – 100%; роялти – 5%;

- пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты и включая их) – 80%;

- за пользование объектами животного мира – 100%; пользование «упрощенкой» – 100%;

- минимальный налог, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 100%;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – 100%. [19, стр. 100]

Следовательно, основная проблема – неравенство и недостаточность собственных – именно налоговых поступлений в региональные бюджеты и сильная зависимость от федерального центра. [19, стр. 47]

Таким образом, анализ вертикальной структуры бюджетной системы страны показывает, что на протяжении последних лет постоянно усиливается тенденция к централизации значительной части бюджетных средств на федеральном уровне. Конечно, в определенной мере концентрация финансовых ресурсов на "верхнем" этаже государственного управления оправдана: решение общенациональных задач, в том числе связанных со структурными преобразованиями в экономике и социальной сфере, необходимость укрепления национальной безопасности, повышение эффективности деятельности государственных структур требуют бюджетных средств именно на федеральном уровне. Однако это не должно приводить к излишней концентрации средств в федеральном звене бюджетной системы РФ и происходить за счет ослабления территориальных бюджетов. Характерной тенденцией последних лет является постепенное уменьшение удельного веса налоговых поступлений в доходах территориальных бюджетов. В связи с уменьшением налоговых поступлений в составе доходов территориальных бюджетов резко возросла зависимость региональных бюджетов от федерального, а местных бюджетов - от региональных. Сложившаяся ситуация противоречит принципу реальной самостоятельности региональных и местных бюджетов, не способствует развитию местной инициативы, порождает финансовое иждивенчество. [10 ,стр. 12]

2.2. Проблемы функционирования финансов предприятий

Эффективное использование, да и просто использование, финансовых ресурсов предприятия невозможно без определенного финансового менеджмента, и сам процесс данного управления представляет собой выполнение следующих видов деятельности: [5, стр. 78]

1) Систематизацию, организационное оформление и упорядочение, а также управление финансовыми взаимосвязями и отношениями данного конкретного предприятия с банками, кредитными организациями, налоговыми и другими государственными органами, другими предприятиями, с внебюджетными фондами, поставщиками и так далее.

2) Собственно формирование финансовых ресурсов – а счет собственных возможностей и прибыли, а также привлечения и использования кредитных средств. [15, стр. 112]

3) Управление и организация процесса перемещения денежных потоков внутри предприятия.

4) Размещение финансовых ресурсов предприятия и управление ими с целью получения дохода в виде процентов или же использования их для увеличения прибыли, например:

- инвестирование в другие организации и предприятия,

- осуществление капиталовложений в собственные производительные и производственные силы и ресурсы,

- необходимые платежи и вносы,

- как возможность – образование денежного (финансового) резерва, так называемого «запаса на черный день».

Подводя итог рассмотрению вопроса о финансовых ресурсах предприятия, выразим их сущностную характеристику следующим образом: это те денежные средства, которые наличествуют у предприятия на конкретную дату и которые могут быть им использованы по одному из необходимых текущих направлений затрат. [18, стр. 99]

Для улучшения управления денежными потоками целесообразно постоянно улучшать финансовую структуру, организовывать центры финансового учета компании и их связь между собой. [5, стр. 78]

Рис. 8. Связь между основной, инвестиционной и финансовой деятельностью компании [8, стр. 102]

Основными направлениями политики повышения финансовой устойчивости предприятия являются:

Проведение анализа материальных и нематериальных активов предприятия. В целом, происходит переосмысление использования как материальных, так и нематериальных активов, сокращаются связанные с ними расходы и, возможно, появляются новые внутренние ресурсы.

В ходе анализа выпускаемой продукции или оказываемых услуг определяют – сократить объемы, «избавившись» от неприбыльных, увеличить объемы (если спрос превышает производимый предприятием объем), сохранить текущие объемы производства если неплатежеспособность напрямую не связана с конечными результатами производства).

Оптимизация работы с посредниками, дилерами и субдилерами, поиск новых рынков сбыта.

Направление, направленное на реорганизацию всего производства на основе указанных выше видов анализа, а также изменение структуры управления предприятием на всех уровнях.

Направление, связанное с исследованием персонала организации с целью оптимизации количественных и качественных характеристик персонала, а также реорганизация самой структуры персонала объем и виды выполняемых обязанностей по каждой единице, организационное строение предприятия по горизонтали, уровень квалификации кадров и возможность его повышения).

Исследование систем учета, контроля, коммуникаций, связей, форм и методов управления, а также стиля руководства с целью выявления слабых сторон и их преодоление с целью совершенствования внутреннего функционирования.

На основе вышеперечисленных направлений в итоге, не растягивая по времени исполнения, необходимо разработать комплексный проект или программу план. Наиболее оптимальным и перспективным (по возрастанию) является:

- избавиться от тех активов, которые не нужны, но оттягивают на свое содержание денежные средства;

- сократить численность персонала, «убрав» те должности и направления деятельности, которые либо не нужны, либо могут быть переданы или перераспределены в силу низкой затратности рабочего времени на их выполнение;

- принятие решения относительно выпускаемой продукции (оказываемых услугах) – оставить, увеличить, сократить;

- «отладка» механизмов управления и принятия решений, обеспечения конкурентоспособности продукции и маркетинговых решений, улучшение коммуникационных процессов внутри предприятия;

- формирование на высшем уровне качественно новой политики на основе исследований (перечислены выше) и оптимизации внутренней структуры и внешних связей предприятия и последующая работа «по-новому».

Однако существует вариант, когда целесообразно говорить не о повышении финансовой устойчивости, а еще и о финансовом оздоровлении предприятия. Рассмотрим и его.

Под финансовым оздоровлением предприятия, как правило, понимают разновидность процедуры банкротства согласно действующему законодательству Российской Федерации, заключающуюся в предоставлении возможности должнику восстановления платежеспособности предприятия с последующим погашением задолженности на основании выполнения определенных процедур и мероприятий согласно составленному и утвержденному графику, а также прилагаемым к подаваемому ходатайству о назначении данной процедуры плану, протоку (решению), сведениям об обеспечении долговых обязательств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая система — это совокупность финансовых отношений, охватывающих формирование и использование первичных, производных и конечных денежных потоков.

Создание именно надежной финансовой системы является одной из важных задач государства. Она выступает основой для всей существующей экономики и бесспорно играет очень важную роль. В настоящее время в экономической литературе встречается множество различных спорных утверждений касательно состава и структуры финансовой системы. Но различные термины, взгляды и спорные мнения в некоторых отдельных вопросах не отменяют общего представления об основных субъектах финансовой системы. Существуют давно сложившееся, традиционные представления о составе финансовой системы и терминология, которая определена нормативно-правовыми актами Российской Федерации и традиционно используется в нашей стране.

Современная структура финансовой системы Российской Федерации включает в себя три сферы: финансы домохозяйств, финансы организаций, государственные и муниципальные финансы. В свою очередь, сфера финансов организаций содержит финансы коммерческих организаций и финансы некоммерческих организаций, а сфера государственных и муниципальных финансов содержит такие звенья как бюджеты и внебюджетные фонды. В настоящее время все сферы и звенья финансовой системы обладают сложившимися в течение длительного исторического периода особенностями.

В последнее время в финансовой системе Российской Федерации происходили и другие преобразования, помимо перехода к двухзвенной системе местного самоуправления, возникновения внебюджетных фондов, появились финансы индивидуальных предпринимателей, звено финансов некоммерческих организаций приобрело новый элемент в виде финансов государственных корпораций, далее (в 2011 году) появились финансы казенных учреждений. Помимо этого, в дальнейшем также могут происходить различные изменения, которые будут основываться на развитии национального законодательства, и будут связаны с появлением дополнительные звеньев или элементов финансовой системы, укрупнением действующих звеньев.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации 1993 года с поправками, внесенными Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ и Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ // http://www.constitution.ru

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ в редакции от 3 февраля 2016 г. N 1-ФЗ с изменениями от 12 марта 2016 г. N 25-ФЗ // Российская газета. 12.08.1998. - N 153-154.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ в редакции от 21 февраля 2016 г. N 17-ФЗ // Российская газета. – 06.08.1998. - N 148-149.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ в редакции от 21 февраля 2016 г. N 17-ФЗ // Российская газета. – 10.08.2000. - N 153-154.

5. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013-2016 годов (разработан Минэкономразвития РФ) // СПС Гарант Плюс.

6. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2016-2015 годов (разработан Минэкономразвития РФ) // СПС Гарант Плюс.

7. Антонова М.А. Теоретико-методологические основы устойчивого развития регионов // ОБЩЕСТВО: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПРАВО. - № 4. - 2013

8. Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций. - М.: Эксмо, 2014. — 160 с.

9. Бюджетная система России: Учебник для вузов/Под ред . Г.Б. Поляка –М.: ИНФРА-М, 2014. –550с.

10. Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций. - М.: Эксмо, 2013. — 160 с.

11. Бюджетная система России: Учебник для вузов/Под ред . Г.Б. Поляка –М.: ИНФРА-М, 2013. –550с.

12. Гушдачук М.П. Становление и развитие бюджетного федерализма РФ //Финансы, № 1, 2014.

13. Жигалов Д. Бюджетный кодекс "запрограммировали" // Казенные учреждения. Учет. Отчетность. Налогообложение. - № 7. – 2013.

14. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм // Государство и право. 2015. № 8.

15. Колесов А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы ее развития. //Финансы, № 7, 2015.

16. Крохина Ю.А. Совершенствование правовых основ формирования налоговых доходов // Налоговые системы. Методология развития: монография для магистрантов, обучающихся по программам «Налоги и налогообложение», «Финансы и кредит»; под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

38. Кириченко, Т. В. Финансовый менеджмент: учебное пособие / Т. В. Кириченко. – Москва: Дашков и К°, 2014. – 625 с.

39. Ковалёв, В. В. Курс финансового менеджмента: учебник / В. В. Ковалев. – Москва: Проспект, 2015. – 478 с.

17. Лавриков И.Н. Федеральное казначейство и межбюджетное регулирование. //Финансы, № 5, 2014.

18. Марченко Г.Н. Проблемы сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации в условиях финансово-экономического кризиса // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. - Серия «Экономика и Право». - № 01 – 02.- 2013.

19. Основы финансового менеджмента: [перевод с английского] / Джеймс С. Ван Хорн, Джон М. Вахович, мл. – Москва: Вильямс, 2015. – 1225 с.

20. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 2015. 639 с.

21. Предеина Е.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие. – М.: Флинта; Наука, 2014. – 246 с.

22. Токаева С.К., Царева Н.В. Налоговая модернизация как фактор повышения экономической самостоятельности регионов Вестник СОГУ. – 2012. - № 2.

23. Тихомиров, Е. Ф. Финансовый менеджмент. Управление финансами предприятия: учебник / Е. Ф. Тихомиров. – Москва: Академия, 2010. – 381 с.

24. Управление финансами. Финансы предприятий. / Под ред. Володина А.А. - М.: Инфра-М, 2011. — 510 с.

25. Управление финансовыми ресурсами / И. А. Бланк. – Москва: Омега-Л: Эльга, 2011. – 768 с.

26. Федотов Д. Ю. Распределение налоговых платежей по уровням бюджетной системы России // Известия ИГЭА. 2013. №4. С.15-20.

Электронные источники:

27. Министерство экономического развития Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/main.

28. Министерство финансов Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://www.minfin.ru/ru/.

29. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://www.gks.ru/.