Законность и правопорядок (Законность и правопорядок. Гарантии законности и правопорядка)

Содержание:

Введение

Тема данной курсовой работы связана с одними из наиболее важных понятий на сегодняшний день: законностью и правопорядком.

Результатом реализации права является правопорядок. Это часть системы общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления права. Таким образом, особенности правопорядка заключаются в том, что он запланирован в нормах права и возникает в результате их реализации.

Существование правопорядка означает, что субъекты правоотношений беспрепятственно используют свои права и добросовестно выполняют обязанности. А в случае нарушения запретов, затронутые права восстанавливаются и к правонарушителям применяются предусмотренные законом меры государственного принуждения. Основы правопорядка оставляют правомерное поведение граждан и законность действий государственных органов и должностных лиц.

Законностью называется режим государственной власти, признающий и осуществляющий принцип верховенства закона, то есть соответствие всех действий государства и его органов конституции страны и основанный на конституции системы нормативно-правовых актов.

В широком смысле, требование законности адресовано всем субъектам публичного и частного права. В этом плане, его реализацией является, правомерное поведение всех субъектов права.

В более узком, специальном смысле, законностью называется принцип деятельности государственных органов и должностных лиц, обладающих властными полномочиями.

В правовой системе общества эти два понятия тесно связаны между собой. Они имеют много общего, поскольку довольно высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, естьрезультат взаимодействия права и законности, а с другой - их неотъемлемое свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.

Рассмотрим основные принципы и функции законности и правопорядка, их структуру, свойства и черты этих понятий, тенденции развития и разработки. Отдельно остановимся на гарантиях реализации требований законности и правопорядка.

Целью данной курсовой работы является определение понятий законности и правопорядка, их соотношения между собой и роли в жизни общества. Поэтому структурированная именно таким образом работа, на мой взгляд, наиболее точно поможет раскрыть данную тему.

Глава 1.Законность и правопорядок. Гарантии законности и правопорядка

Одной из наиболее важных характеристик любого общества принято считать степень и качество соблюдения гражданами, организациями и органами публичной власти действующих правовых норм. Данная характеристика является определяющей для правовой системы и государства, ведь если созданные нормы права не соблюдаются, то их существование теряет всякий смысл, а если государство создает нормы, которым не подчиняется население страны, - это говорит о нелигимности власти, а значит, о ее скорейшей «смерти». В настоящий момент от степени соблюдения действующего законодательства зависит характеристика того или иного общества и государства как прогрессивных, развитых, цивилизованных, действующих во благо всего общества и каждого человека. В юриспруденции для определения этой качественной характеристики правовой системы используются категории законности и правопорядка.

Вообще соотношение правопорядка и законности характеризуется тем, что правопорядок – это цель правового регулирования. Именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты совершенствуются законодательством и применяются меры по укреплению законности. Конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности. Как видно, понятие законности и правопорядка тесно связаны, но не тождественны. Они соотносятся как причина и следствие: есть закон – есть и правопорядок, нет законности – нет и правопорядка.

Если законы и иные нормативно-правовые акты всеми соблюдаются, то результатом такого положения является четкий правовой порядок.

Если правопорядок слаб и непрочен, то это говорит о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, иначе говоря, отсутствует законность как режим всеобщего уважения и исполнения законов.

Законность логически предшествует правопорядку, связь здесь жесткая, причинно-следственная. Ведь не случайно в повседневном общественно - политическом лексиконе оба эти понятия ставят вместе: укрепление законности и правопорядка или нарушение законности и правопорядка. Правопорядок - это реальный показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов. Правопорядок - это итог законности.

Взаимосвязь законности, правопорядка и демократии четко прослеживается. Не может быть подлинной демократии без твердой законности и правопорядка, без дисциплины и организованности. Демократия в любом ее понимании не моет действовать вне правового поля, демократия может успешно развиваться только в правовом измерении. Любой порядок есть продолжение свободы, правовой порядок - тем более.

Демократия - это не вседозволенность, она есть четко отлаженная система управления обществом. Право, законы, порядок - неотъемлемые элементы демократии, без которых она превратилась бы в нечто непрочное и непонятное. Демократия без правовых рамок - это анархия. Законность и правопорядок являются основой демократии.

Демократия - это власть народа. Власть без закона неполноценна, а закон, в свою очередь, бессилен без власти. Закон и власть в известном смысле можно назвать синонимами, так как они нужны друг другу и невозможны друг без друга. Суд выносит решение от имени власти, государства и на основе соответствующего закона, олицетворяя тем самым их тесную взаимосвязь. Власть призвана обеспечивать соблюдение закона, а закон удерживает власть в своих рамках, страхует от произвола и самоуправства. [1]

Законность соотносится с тремя однопорядковыми явлениями: правопорядком, общественным порядком, дисциплиной и патриотизмом.

В совокупности порядок граждан имеет термин общественный порядок, который представляет собой систему упорядоченных стабильных общественных отношений, сложившихся под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев. [36]

Правопорядок в моем личном понимании является частью общественного порядка, который складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка. По своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм.

Правопорядок – это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституционных, гражданско-правовых, административных и других.Законность и правопорядок понятия не тождественные: они соотносятся между собой средство и цель. Причем целью является правопорядок, а средством выступает законность. Это означает одно, правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконный способ поддержания порядка разрушает его изнутри, противоречат природе правопорядка как порядка законного.

Если порядок в нашем обществе держится только на узаконенной силе, выдаваемой себя за право, правовой порядок - отсутствует, его место занял законопорядок – суррогат правопорядка. Законопорядок находится в сознании граждан, правопорядок связан со свободой личности. Такой правопорядок основан, с одной стороны, на добровольном и сознательном правовых предписаний граждан, а с другой стороны – защите прав и свобод граждан, органами государства. [37]

Дисциплина – явление культуры. Это система общественных отношений, которые складываются в учреждениях, организациях, на предприятиях и других общественных местах в соответствии с нормами права, правилами внутреннего распорядка и социальными нормами, направленные на достижение социально – значимых результатов.

Более узкое понятие, чем дисциплина – законность. Законность – это соблюдение всех социальных прав, норм, включая эстетические и нравственные.

Принцип законности носит универсальный характер. Высшая юридическая сила и непосредственное действие норм Конституции Российской Федерации позволяют говорить о необязательности его закрепления во всех нормативных правовых актах. Законность как конституционный принцип проявляет себя, прежде всего, в качестве требования соблюдения законов.

Суть законности, как метода государственного руководства, заключается в формировании и деятельности ветвей государственной власти; в реализации поставленных задач и государственных функций, а также форм их осуществления - правотворческой, а именно законодательной, и правоприменительной, т.е. правоисполнительной и правоохранительной; в регулировании отношений.

Законность как принцип предполагает обязательное установление либо мер юридической ответственности за действия, которые нарушают требования норм закона, либо иных мер государственного принуждения. Отсутствие таких мер, во-первых, означает наличие в российском законодательстве пробела, а во-вторых, обусловливает декларативность принципа законности, поскольку в данном случае обязательность конкретных норм будет зависеть от усмотрения конкретного субъекта. При отсутствии каких-либо мер государственного воздействия само понятие «нарушение закона (законности)» во многом лишается своего смысла и значения. [38]

В теории права отмечается, что понятие «законность» характеризует правовую действительность под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества. Законность характерна для всех элементов государственного механизма, гражданского общества и всех граждан.

Режим законности является неотъемлемой частью демократического политического режима и характеризует законность как константное правовое состояние отношений государства и общества, государственных органов и граждан, при котором взаимное соблюдение законодательства органически сочетается с повышенной ответственностью государственных органов власти в части обеспечения законности и защиты прав и свобод личности, а также решительного пресечения правонарушений и неотвратимости ответственности при допущении таковых. [39]

Из всего выявленного, законность является результатом правопорядка, когда результатом дисциплины – общественный порядок.

Законность - это почти зеркальное отражение общеполитической и правовой культуры граждан и общества в целом так же существуют определенные требования законности, которые представляют собой воплощение идей господства права в жизни общества и государства. Праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений, но регулироваться правом, должны только те отношения, которые в этом объективно нуждаются.

Законность и правопорядок также немыслимы без демократии, так как в этом случае будут отсутствовать необходимые условия для реализации прав человека, свободы и безопасности личности, нормального функционирования юридических механизмов. При демократии права человека ограничены только такими же правами других людей. Демократия - естественная благодатная среда для пользования теми преимуществами, которые дают законность и правопорядок, их гарантии.

Понятия "законность" и "правопорядок" близки друг другу; они обычно употребляются в одном ряду. Но все же между ними есть четкая грань. Правопорядок - результат законности, характеризующий степень осуществления её требований. Если законность представляет собой режим общественно-политической жизни, который вводит известные требования, то правопорядок - это уже фактическое состояние упорядоченности общественных отношений, та нормальная жизнь, которая наступает в результате реализации требований законности. Режим законности, выраженный в виде системы политико-правовых требований, на уровне правопорядка, как бы материализуется в системе реальных, да к тому же фактически осуществляемых, правовых отношений.

Существует прямая зависимость между правопорядком и законностью: укрепление законности влечет в качестве результата укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок. С позиции личности, гражданина законность и правопорядок выступают, в первую очередь, как средство защиты их прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, должностных лиц, так и от преступных посягательств со стороны других лиц. Данное свойство отчётливо проявляет себя в сопоставлении с его противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные нормативные и правоприменительные акты, произвол, беззаконие и т.д. [7]

От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и демократии. А поскольку в настоящее время интересы личности провозглашены приоритетными для государства, обеспечение законности и правопорядка являются важнейшей целью государственной деятельности. Следовательно, в обществе законность и правопорядок составляют основу, ядро общественного порядка. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства. Без их укрепления невозможен сам процесс создания правовых начал в государстве. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности, порядка. Таким образом, законность выступает юридическим средством формирования правового государства. Движение к правовому государству предполагает развитие в правовых рамках наиболее важных сторон развития экономики, политики и других социальных процессов. Сохранение в обществе высокого уровня преступности, "войн законов и суверенитетов", бюрократического произвола и даже нарушения Конституции Российской Федерации, говорит о кризисе законности, что является деструктивным фактором на пути движения к правовому государству. Законность и правопорядок - это органически связанные правовые явления, которые обусловлены реализацией правовых норм в жизни общества. Законность - это требование точного и непреклонного соблюдения законов всеми органами государственной власти и государственного управления, всеми должностными лицами, общественными организациями и всеми гражданами при осуществлении любого вида деятельности.

Если действия должностных лиц государства и представителей организаций, предприятий и учреждений, а также поведение граждан соответствуют нормам права, то законность осуществляется. Когда кто-либо отступает от требований закона, происходит нарушение закона. Особенно важно соблюдение законов должностными лицами государственных органов.

Важно иметь ввиду следующие обстоятельства:

- во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

- во-вторых, укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которая, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств.

Существует пять гарантий законности и правопорядка: экономические, социальные, политические, идеологические, юридические.

1. Юридическое требование законности состоит в следующем:
2. Справедливое наказание за неисполнение норм права;
3. Законодательное закрепление верховенства закона и определение способов его охраны;
4. Возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресекать её нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение их прав по реализации функций охраны законности и правопорядка;
5. Законодательное закрепление права граждан отстаивать свои права, запрещение использования своих прав в ущерб правам других лиц, конституционное закрепление идеи презумпции невиновности.

Эти правовые способы закреплены в Конституции РФ, а в отраслевом законодательстве получили конкретизацию. [1]

С функциональной точки зрения законность выступает в трех основных формах:

- принцип (требование) соблюдения правовых предписаний, обращенный к субъектам общественных отношений;

- метод осуществления государственной (политической) власти, в рамках которого деятельность государства может базироваться исключительно на нормах права;

- режим (состояние) общественной и государственной жизни, при котором взаимоотношения между субъектами этой жизни осуществляются на базе норм права.

Законность является отражением необходимости правового урегулирования общественных отношений и в этом качестве выступает в виде своеобразного ориентира, руководящей идеи при осуществлении любыми лицами, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, своих прав и обязанностей. Воплощаясь в конкретном поведении указанных субъектов, законность становится методом их деятельности, неотъемлемым ее свойством. В результате постоянного и систематического применения данного метода возникает режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания.

Правоохранительные органы пресекают нарушения законности, восстанавливают нарушенные права, устраняют неблагоприятные последствия правонарушений, добиваются перевоспитания правонарушителей.

Прокуратура - это специальный орган, на который возложены обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах заключения, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности. Её деятельность осуществляется в специфических формах: привлечении к уголовной ответственности; поддержание государственного обвинения в суде; разрешение жалоб граждан; выдача ордеров на арест и обыск; принесение протеста на незаконные нормативные акты и индивидуальные решения государственных органов, должностных лиц, учреждений и организаций; проверка состояния законности в учреждениях и организациях; надзор за деятельностью муниципальной и криминальной милиции; обращение с исками в суд в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Деятельность судебных органов на основе гласности должна создавать условия для укрепления законности и правопорядка в нашей стране, включая и впервые осуществленный в нашей стране конституционный контроль.

В современных условиях особое значение имеет нормативное закрепление обязанностей Президента России быть гарантом конституционной законности, используя для этого все законные средства, включая, в первую очередь, деятельность правоохранительных органов по пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, профилактическую работу. Кроме того, важно личное восприятие каждым идей законности и понимания необходимости укрепления правопорядка.

Большое значение в современных условиях приобретает комплексная разработка системы мер и государственно-правовых механизмов для защиты конституционных прав и законных интересов граждан, субъектов федерации, предотвращения злоупотребления государственными органами своими правами, обеспечение единства правовой системы. Отсутствие конституционного механизма ответственности должностных лиц всех ветвей власти, за принимаемые решения слишком очевидно для юристов, его создание напрашивается само собой.

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка. [5]

Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Государство, его органы, разнообразные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируют законодательные органы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия. Непосредственную же работу по профилактике и пресечению правонарушений осуществляют правоохранительные государственные органы. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и устойчивость правопорядка.

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуется юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школы, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют друг друга.

В рамках учения о гарантиях законности и правопорядка рассматриваются лишь те факторы, которые оказывают на их состояние положительное влияние, определяют предпосылки, условия их существования. Интересно заметить, что некоторые авторы сами пишут о том, что «правовое регулирование общественной жизни осуществляется не в вакууме, а при определенных условиях. Одни способствуют эффективности права, его реализации, другие затрудняют правовое регулирование, делают его менее эффективным» [32].

В. С. Афанасьев верно отмечает, что теорией гарантий законности не учитываются следующие обстоятельства: 1) в рамках этой теории не рассматриваются негативные воздействия, без знания которых невозможна эффективная деятельность по укреплению законности. На практике такая работа всегда начинается именно с выявления имеющих место нарушений и их причин; 2) реально гарантии действуют как совокупность каких-либо явлений, процессов, включающих как положительное, так и отрицательное воздействие (так, прокурорский надзор реализуется в деятельности многочисленныхпрокуроров, в которойтакжеимеетместо немало недостатков и нарушений). Ученый резюмирует, что задача обеспечения законности требует знания и учета всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей — как положительных, так и отрицательных, как правовых, так и материальных, политических, организационных, психологических и т. д. Проблема укрепления законности является, таким образом, не только правовой, она имеет комплексный характер. Для осуществления действенных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.[33]

Представляется, что если в рамках теории гарантий законности и правопорядка учитывать лишь положительные факторы, благоприятно влияющие на законность, и игнорировать отрицательные, то это приведет к нарушению такого принципа методологии государства и права, как объективность. Последняя, трактуют философы, достигается путем освобождения от субъективного, от субъективных влияний. Объективностью также называют способность что-либо наблюдать и излагать «строго объективно».[34] Как справедливо пишут ученые, с которыми мы солидарны, принцип объективности означает научную беспристрастность исследования, умение видеть государство и право такими, какие они есть в действительности, а не какими их хотелось бы видеть в угоду личным, групповым и конъюнктурным интересам. И, пожалуй, самое главное: «сокрытие» или «дозирование» правды не просто тормозит развитие знаний, но превращает теорию государства и права в лженауку, не нужную для общества. [35]

Таким образом, правопорядок является неотъемлемым следствием законности, более того, является ее качественной характеристикой. На практике в этом случае говорят о так называемом состоянии правопорядка, под которым понимают степень реализации требований законности субъектами. Рассматривая правопорядок с этих позиций, можно говорить о том, что он, по сути, отражает соотношение правомерного и неправомерного (противоправного) в поведении субъектов правовых отношений. Конечно же, это не означает, что правопорядок включает в себя противоправные явления правовой действительности.

Глава 2. Законность, принципы и гарантии законности

Законность - это один из важнейших институтов юриспруденции и однозначное определение дать законности сложно. Законность может выступать в качестве принципа, метода и режима. Исходя из этой тройственности вытекает сложность дачи единственного верного определения. Поэтому нам необходимо рассматривать законность именно в трех ее значениях. Эти значения достаточно самостоятельны. Так же стоит отметить, что в каком бы значении законность не выступала, ее основой всегда является соблюдение всех законов и подзаконных актов всеми субъектами права. Важным является то, чтобы законы были сами по себе совершенны и являлись выполнимыми.

Без наличия законов и других правовых актов реализация законности и правопорядка в жизни невозможно существование современного и цивилизованного государства. Любое социальное общество, независимо от того, на какой стадии развития оно находится, нуждается в определенной правовой организации. Устанавливаемый порядок объективно обуславливается уровнем развития общества.

Законность необходима для гармоничного существования общества, она становится точкой опоры в то время, когда общественное отношение приобретает какое-либо новое качество, когда из отношений зависимости, подавления и угнетения они постепенно превращаются в отношения независимых и свободных производительных материальных благ. Этим создается необходимая база для действия справедливых, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве.

В качестве подтверждения сделанных выводов относительно содержания понятии законности могут быть использованы ее принципы. Принципы - это исходные начала в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законов.

Принцип законности - неуклонное соблюдение законов всеми субъектами права. Законность, по своей сути, это принцип, который охватывает своим значением все остальные принципы. Если мы называем принцип законности и если, сам закон, о котором мы говорим является правовым, то этого принципы будет достаточно. Потому что все остальное, что можно придумать в качестве принципа, будет реализовано за счет одной законности, но, тем не менее, мы рассмотрим и иные принципы. Как принцип, законность направлена ко всем субъектам права.

Законность — явление многоплановое. Это и принцип законности, и политико-правовой режим, и требование строгого соблюдения законов всеми субъектами права. Содержание законности в значительной степени обусловлено пониманием законодателем идей справедливости, а также особенностями политического режима данного общества. [31]

На протяжении длительного времени в юриспруденции доминировало положение о том, что законность заключается в строгом и неуклонном соблюдении предписаний норм права всеми участниками правоотношений (государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами). Однако, соблюдение норм права является только одной из форм его реализации. Наряду с соблюдением требования законности также важны в процессах использования, исполнения, а особенно — применения правовых предписаний.

В качестве наиболее значимых признаков законности можно назвать следующие:

-всеобщность, которая проявляется в том, что все, кто находится в пределах действия норм права, обязан их соблюдать; никто не может уклониться от этого: ни отдельный гражданин, ни само государство, ни его представители;

- законность является важнейшим требованием (принципом) деятельности субъектов правотворческой и правоприменительной сферы. При этом необходимо подчеркнуть, именно принципом деятельности, а не самой деятельностью.

Второй вариант, в котором рассматривается законность, это метод поведения участников регулируемых отношений. В частности, можно говорить о государственном управлении, которое основывается на соблюдении законов всеми субъектами права.

Законность, как метод, предполагает наличие должного и правильного закона, а также наличие органов, то есть субъектов, которые бы реализовывали закон и следили за осуществлением должностных предписаний, а также соблюдение юридических предписаний, чтобы содержание данных нормативных актов соблюдалось.

Третий аспект законности – режим. Под режимом законности предполагается, что закон господствует во всех сферах общественных отношений.

Говоря о законности, стоит сказать, что существуют определенные принципы законности.

Первый принцип – единство законности. Этот принцип состоит в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов их толковании и применении. Для того, чтобы данный принцип мог быть воплощен в реальность, необходимо чтобы были соблюдены определенные условия, такие как: надлежащий уровень жизни населения, легитимно-авторитетная государственная власть, качественный закон и т.д. Здесь речь идет о стремлении достичь равенства в субъектно-объектном и пространственно-временном измерениях. От успешного претворения в жизнь данного принципа зависит реальное состояние законности. Роль данного принципа в повышении уровня законности заключается в значимости личных и групповых интересов, их реализации в повседневной жизни.

Следовательно, единство законности опирается на единообразное понимание законов и подзаконных актов на всей территории страны и во всех областях жизни.Кроме того, единство законности не исключает определенной независимости местных органов власти, основывающейся наместных условиях.

Следующий принцип – верховенство закона. Данный принцип означает, что закон, как источник права, имеет высшую юридическую силу. Все остальные нормативные акты, в частности, подзаконные акты, соответствуют закону, издаются на основе закона и во его исполнение. В свою очередь, закон не должен противоречить Конституции Российской Федерации.

Из этого следует, что верховенство закона проявляется прежде всего в соответствии подзаконных актов закону. Конкретнее принцип верховенства закона проявляется в следующем: во-первых, требование точного и неуклонного соблюдения законов всеми, кому они адресованы; во-вторых, требование соблюдать иерархию законов, иныхнормативных актов (конституционный закон обладает высшей юридической силой);в-третьих, имеется в виду непререкаемость закона, т.е. требование того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его принял; в-четвертых, должны существовать эффективные формы контроля над исполнением требований закона и в правотворчестве, и в реализации права.

Принцип всеобщность законности. Означает, что требование законности в одинаковой мере обращены как к государственным органам, так и к негосударственным организациям и гражданам.

Целесообразность законности - это принцип, который говорит о том, что законность в обязательном порядке должна способствовать наиболее эффективному выполнению государству своих функций и созданию определенных условий для реализации граждан в своих правах. Данный принцип позволяет участникам отношений в соответствии с нормами права принять наиболее правильное решение и вариант поведения применительно к фактическим обстоятельствам и в рамках закона.

Целесообразность законности означает необходимость выбора строго только в рамках закона наиболее оптимальных, отвечающих целям и задачам общества; вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деятельности. На практике недопустимо противопоставление законности и целесообразности.

Неотвратимость ответственности, как принцип законности, помогает в целом государству, обществу, добиваться исполнения закона.

Для того чтобы законность, как таковая, была реализована, необходимы определенные гарантии.

Гарантии законности это - это обусловленная закономерностями общественного развития система условий, средств и предпосылок, обеспечивающая процесс реализации законности и формирующая такую упорядоченность социальных отношений, которая способствует движению общества к демократии.

Гарантии законности – это совокупность условий и средств, обеспечивающих законность. Они делятся на две группы: общие и специальные.

Гарантии законности — это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение норм права, защиту прав граждан и интересов общества и государства.

Все гарантии законности и правопорядка принято подразделять на общие, к которым относятся материальные, социальные, политические, культурные и идеологические условия, и специально-юридические или правовые меры и средства.

Общие гарантии включают в себя: экономические, политические, социальные, духовные и правовые.

Экономические гарантии - являются одними из основных гарантий законности. Суть данных гарантий заключается в том, что общее состояние экономики страны (многообразие форм собственности, экономическая свобода, уровень жизни населения, рыночные отношения, деловая активность, предприимчивость, рентабельность производства и т.д.) существенным образом влияет на положение дел в правовой сфере, и в частности на состояние законности и правопорядка.

Политические гарантии законности и правопорядка - это вся политическая система, функционирование всей политической организации общества, ведущее место в которой занимает государство. Принципы организации и деятельности всех органов государственной власти обеспечивают, отражают политический режим демократии (в частности, принципы полновластия народа, разделение властей и т.д.). Подлинный демократизм общества, разделение властей, политический плюрализм, гласность, свобода печати являются предпосылками законности. Они, как показал опыт СССР и многих других стран, будут реальными только в условиях функционирования независимо от государства гражданского общества, построения подлинно демократического правового государства.

Духовными гарантиями законности выступают много различных факторов общественного сознания и культуры: мировоззрение, правосознание, признание действующей конституции, идеологическое многообразие, уровень общей и правовой культуры населения, мораль, уважение к требованиям права, образованность, развитие юридической науки. Правовая культура граждан и должностных лиц, правосознание, основанное на признании абсолютной ценности основных прав человека, имеют огромное значение для укрепления законности.

Социальные условия заключаются, прежде всего, в обеспечении достойного уровня жизни граждан, участвующих в производственном процессе, в существовании эффективной системы социальной поддержки незащищенных слоев населения и т.п.

Под общественными гарантиями законности понимаются меры, применяемые обществом в целях борьбы с нарушениями законности, а также для ее поддержания и укрепления. Общественные гарантии законности только способствуют укреплению всей системы гарантий законности в государстве. Общественное обеспечение и общественный контроль за законностью являются важным составляющим элементом в государственно-правовом механизме. Учитывая мнение общественности, государство может вовремя вносить изменения в свою политику, и тем самым укреплять действие права.

В частности, чтобы можно было говорить о законности необходимо чтобы были определенные экономические предпосылки, соответствующая экономика, соответствующий социальный уровень жизни населения, чтобы реализовывались духовные права. Определяющее значение среди общих гарантий имеют экономические и политические: различные формы собственности и соответствующий им способ производства, бескризисное развитее экономики, уровень занятости населения в общественно полезном труде, состояние политической системы, идеология, уровень стабильности в обществе, состояние культуры. Именно неблагополучие в этих сферах создает благоприятную среду для развития преступности.

Специальные гарантии делятся на: организационные и юридические. К организационным можно отнести органы, которые осуществляют надзор за исполнением законов, занимаются привлечением к ответственности и т.д. Так же специальные юридические гарантии – это непосредственно сами юридические средства и методы, которые связаны с противодействием преступлений.

Юридическим гарантиям законности и правопорядка отводится важная роль в жизни общества. Они закрепляют в нормах права положения общих гарантий законности и, тем самым, создают правовую основу для реализации установленных требований, однако без соответствующей деятельности компетентных органов данные гарантии не могут обеспечить сохранность установленных положений в механизме реализации права.

Определяя юридические гарантии законности, необходимо исходить из главного: сама специфика права как особой структурной общности в условиях формирования правового государства выражена в верховенстве правовых начал, в определяющем значении законности для содержания правовой системы в правовом государстве. Поэтому вся система права, присущие ей средства, а также деятельность юридических органов подчинены тому, чтобы обеспечить реальное осуществление требований законности.

В научной литературе довольно подробно охарактеризован количественный и качественный состав юридических гарантий законности. В качестве наиболее значимых можно назвать: полноту и эффективность юридических норм; эффективность мер юридической ответственности и защиты, способствующая восстановлению нарушенных прав; высокий уровень надзора за реализацией требований законности; высококачественная и профессиональная работа органов государственной власти по обеспечению законности и правопорядка; постоянное совершенствование юридической деятельности; развитое правовое сознание и высокая правовая культура населения в государстве.

Реальность законности - это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимость ответственности за любое их нарушение. Роль законности в жизни общества плотно связана с ролью права и правопорядка. [8]

Законность – основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливым дифференциацию интересов людей.

Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частой собственности ставится равной возможностью для всех. Обеспечить равенство в сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условия - главная задача закона правового государства. Имущественное же неравенство создается не юридическими законами, а естественными возможностями каждого человека. Поэтому до тех пор, пока в обществе существуют неравное положение людей в сфере производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед законом, следовательно, и о законности.

Итак, законность в широком смысле – принцип точного и повсеместного исполнения всеми органами государства, должностными лицами и гражданами требований закона и иных нормативно-правовыхактов, основанных на законе. Законность – это важнейшее проявление демократии, поскольку власть народа реализуется в установлении и надлежащем исполнении законов и иных правовых актов.

Глава 3. Правопорядок, виды и элементы правопорядка

Правопорядок соотносится с двумя явлениями: с законностью и общественным порядком.

Показателями, характеризующими состояние правопорядка как процесса, могут служить, с одной стороны, степень реализованности прав и свобод человека, а с другой – уровень удовлетворенности индивидуальных и общественных интересов и потребностей. Для изучения состояния правопорядка важно учитывать несколько логических взаимосвязей: во-первых, взаимодействие юридических фактов и правоотношения (причем особое внимание следует уделять так называемым фактическим составам и ситуациям, когда правоотношения не могут возникнуть в связи с отсутствием отдельных элементов состава); во-вторых, взаимосвязь правоотношений и социальных интересов (для понимания правового порядка крайне важно анализировать, каким образом и в какой мере правоотношения и процедуры правореализующей и юридической деятельности способствуют реализации прав и удовлетворению социальных интересов).

Характеристика правопорядка как результата актуализирует проблему соотношения юридического и социального в действии права. Благодаря использованию таких критериев, как законность и общественный прогресс, становится возможным оценить итоги правового регулирования. В частности, руководствуясь критериями законности и общественного прогресса, состояние правопорядка можно определить, с одной стороны, уровнем, масштабом и динамикой правонарушений (преступлений), а с другой – уровнем социально-экономического развития общества.

Общественный порядок – это система общественных отношений, которое складывается под воздействием всех социальных норм, обычаев, традиций, религиозных норм и т.д. То есть можно сказать, что общественный порядок – это реализованные социальные нормы. Правопорядок, в свою очередь – это часть общественного порядка, которая осуществляется в реализации правовых норм.

В узком смысле рассматривают правопорядок, как порядок в общественных местах, но в широком смысле – это реализованная законность, т.к. упорядоченная, с точки зрения закона, жизнь общества в конечном итоге предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм.

Правопорядок как процесс – это процедурный порядок, при котором субъекты права совершают действия с учетом времени, места, способа, формы, стадии и других факторов. Субъекты права обеспечивают существование правопорядка посредством реализации в своей деятельности методов законности и необходимости.

Правопорядок как процесс представляет собой нормативно закрепленный порядок, последовательность этапов, стадий, действий и операций, совершаемых субъектами права для достижения своих интересов.

Так же правопорядок может выступать в качестве упорядоченной системы всех взаимоотношений: конституционных, административных, правовых и других правовых связей.

Разберем правопорядок с общественным порядком на различия и сходства. Правопорядок и общественный порядок основываются на социальных нормах. Однако, общественный порядок основывается на всех социальных нормах, а правовой порядок – только на правовых нормах. Говорить о возникновении общественного порядка, можно уже тогда, когда возникло общество.

Необходимо различать два понятия "правопорядок" и общественный порядок", так как они соотносятся между собой как часть и целое. Если правопорядок, как сказано выше основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех социальных норм, действующих в обществе. Это результат общесоциальной регуляции, которая включает в себя и правовую. [17]

Правопорядок - это часть системы общественных отношений (между членами общества, утвердившаяся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования) урегулированных нормами права. Это такая же реальность, как всякие отношения, существующие в обществе. Поэтому правопорядок - это основная ценность общественных отношений.

Качественная сторона правопорядка выражается в фактических и юридических действиях, приобретающих характер либо правореализующей, либо юридической деятельности. Различение указанных видов деятельности связано с разным правовым статусом субъектов правоотношений.

Правореализующая (юридическая) деятельность рассматривается как качественное проявление правопорядка в связи с тем, что система правовых и фактических действий позволяет увидеть их полноту, законность и обоснованность.

Правопорядок можно рассматривать как единство права и власти. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и социальной жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватной формой реальности подобного правопорядка выступает правовое государство. Наиболее адекватно формой реальности выступает правовое государство.

Суть правового государства в том, что оно охраняет правопорядок, обеспечивающий свободу и равенство членов общества, не навязывая им представлений об общем благе и путях его достижения. В гражданском обществе государство подчиняется праву и правопорядку, включающему права и свободы членов общества и их объединений, неуклонное осуществление гарантий законности, действий государственных органов и должностных лиц, совершенствования правосудия и других правоохранительных органов.

Правопорядок формируется при решающем участии государства и народа совпадение их усилий и интересов обуславливает решение задач, стоящих перед обществом на определенном этапе развития.[29]

Правопорядок существует в результате того, что участники регулируемых правом общественных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности, следует режиму законности. Иными словами, правопорядок складывается в результате соблюдения, исполнения, использования и применения норм права. В его сфере находятся все общественные отношения, регулируемые нормами права. [10]

Правопорядок - объективная необходимость и закономерность развития общества, он является правовой формой образа жизни, обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном для его членов в выборе ими поведенческих решений. [12]

Правопорядок как результат проявления закономерности есть состояние фактической упорядоченности общественных отношений, приобретших форму правовых отношений, содержанием которых является деятельность лиц, реализующих свои права и обязанности. Можно сказать, что правопорядок - это законность в действии. Наиболее существенным моментом в правопорядке является то, что законность должна не только провозглашаться, а реально, практически проводится в жизнь. Было бы неверно полагать, что правопорядок можно обеспечить любыми средствами, в том числе и незаконными. Правопорядок основывается на сознательном и добровольном соблюдении норм права большинством граждан, он складывается в результате проведения в жизнь требований законности, то есть, основан на ней.

Подобно тому, как без законов не может быть законности, так и правопорядка не может быть без правоотношений. Но правопорядок - это не простая сумма правоотношений, а особая их совокупность, гарантируемая государством, при которой обеспечивается возможность осуществления субъективных прав и строгого исполнения юридических обязанностей. Если в обществе нет правопорядка, не может развиваться производство, не может нормально функционировать торговля, царит произвол чиновников, во все сферы общества проникает преступность.

Правопорядок - есть порядок, основанный на праве. То есть это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне права или без права правопорядок не мыслим. Само это понятие слагается их двух слов "право" и "порядок", наиболее точно передающих суть этого явления. Назначение права - вносить определенный порядок во взаимоотношения между людьми и их объединениями. Поэтому правопорядок выступает как "состояние урегулированности общественных отношений". [10]

Отсюда следует, что характер, уровень, содержание, функционирование и обеспечение правопорядка в значительной мере зависят от того, как трактуется право. Если под правом понимать только высокие, но абстрактные идеи справедливости, свободы, нравственности, гуманизма, то и понятие правопорядка будет весьма расплывчатым и неустойчивым. В этом случае создается впечатление, что нет обязательности соблюдения норм права, а достаточно всего лишь поддерживать определенные взгляды или идеи.

Если же под правом понимать исходящие от публичной власти конкретные, формально определенные и обязательные для всех юридические нормы, выражающие указанные выше ценности, то появляется реальная возможность установления в обществе твердого правопорядка, стабильности. Когда все члены общества действуют в соответствии с определенными правовыми нормами, то это и есть правопорядок.

Установление твердого правопорядка является одной из основных задач современной России. В одном из президентских посланий Федеральному Собранию российской Федерации, так и называется "Порядок во власти - порядок в стране". В нем, в частности говорится: " России нужен порядок, однако при этом необходимо ответить на два непростых вопроса: какой порядок и как его наводить. Абсолютное большинство возникающих у нас проблем порождено, с одной стороны пренебрежением к правовым нормам, с другой - неумелыми действиями власти. В этих условиях порядок в стране начинается только в наведения порядка в самом государственном организме. Не повысив качества управления, не решить другие проблемы. Сегодня именно управленческая сфера должна быть объявлена "зоной особого внимания", приоритетом номер один. У этого приоритета есть простое короткое имя - правовой порядок. Это и есть ответ на вопрос: какой порядок нам нужен. Из этого вытекает ответ и на другой вопрос: как этого порядка достичь. Главный способ навести порядок - начать с власти, коренным образом усовершенствовать всю систему управления, начиная с верхних эшелонов".

Мысль сформирована вполне четко - России нужен не полицейский порядок, а демократический, и соответственно методы его достижения должны быть демократическими.

Порядок составляет реальную основу современной цивилизованной жизни общества. Качество степень правопорядочности общественной жизни во многом определяет общие "здоровье" всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной власти, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяется его материальные и духовные потребности.

Формирование правового порядка участвует все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит, в конечном счете, к установлению правового порядка.

Нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее "идеальный" правопорядок.

Правоотношение - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязательности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок. [18]

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло цели правового регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правовой системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нормами соответствующих отраслей права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.

Правопорядок не тождественен законности: они соотносятся между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами. Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов не может быть назван правовым.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается оно только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватывается далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определённая часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других не правовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.[22]

Гражданский правопорядок, в собственном смысле слова, складывается объективно, а не по воле публичной власти.

Начала правового порядка воплощаются, лишь поскольку население получает к ним привычку – гражданский навык.

Сформулируем основные выводы:

Гражданский правопорядок – это самоорганизующийся, неофициальный, самовоспроизводящийся, динамичный, в своей первичности ценностно-сориентированный и в своей вторичности нормативно-обеспеченный порядок.

В российском обществе гражданский правопорядок в сравнении с государственным правопорядком является второстепенным. Он возможен как средство обеспечения государственного правопорядка.

Гражданский правопорядок может быть понят и может существовать только как феномен общественной культуры.

Гражданский правопорядок, понимаемый как феномен общественной правовой культуры, наиболее близок к идее правопорядка.

«Правопорядок» как юридический термин широко используется в действующем отечественном законодательстве. В настоящее время четкий правовой порядок – это необходимая предпосылка результативной работы власти и урегулирования различных сфер общественной жизни в нашей стране.

Несмотря на это, в теории права не выработано единого подхода к определению данного правового явления.

С середины прошлого века до настоящего времени в юридической литературе сформировались два основных подхода к пониманию категории «правопорядок»:

– правопорядок как явление, состояние, совокупность общественных отношений;

– правопорядок как результат нормотворческого и правореализационного процессов, включая осуществление предписаний правовых норм всеми субъектами права, иначе говоря, право в действии.

Заключение

Государство управляется с помощью различных методов и средств - экономических, политических, идеологических, организационных, правовых. Среди последних важное место занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан. Посредством одной силы этого сделать еще никому не удавалось.

Законы, их соблюдение - древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе. Ничего лучшего, более разумного человечество не придумало. Не будь законов, любое общество погрузилось бы во мрак невежества. Законов не было лишь на самых ранних, незрелых стадиях развития истории, когда господствовали простейшие формы общежития.

В современных российских условиях без законности и правопорядка невозможно решение стоящих перед обществом задач: успешное проведение курса экономических реформ, становление рыночных отношений, развитие производства; построение гражданского общества и правового государства; эффективное функционирование институтов демократии, политической системы; реализация прав и свобод человека, упрочнение их гарантий; четкая работа государственного аппарата; борьба с преступностью; обеспечение управленческого процесса; формирование политико - правовой культуры и повышение правосознания личности и всего общества.

Для претворения в жизнь этих и других задач требуется организованность, порядок и дисциплина. Понятно, что они касаются не только рядовых членов общества, но и властных структур, правящих элит и во власти в целом. Стабильная правовая ситуация выступает важнейшей предпосылкой всякой иной экономической, социальной, политической, морально-психологической. России как никогда нужны законность и правопорядок.

Рассмотренные гарантии обеспечения законности и правопорядка наглядно демонстрируют, что они еще не сложились в единую функционирующую систему по ряду объективных и субъективных обстоятельств, среди которых фигурируют проблемы образования, недостаточный уровень правосознания населения и правовой культуры правоприменителя и некоторые другие. Возможно, указанные причины со временем будут устранены, однако для этого необходима четкая целевая установка на формирование в России системы общих и юридических гарантий законности. Не будет преувеличением сказать, что от этого зависит дальнейшее поступательное движение России.

В правовой системе общества эти два понятия тесно взаимосвязаны. Они имеют много общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой – их важнейшее свойство.

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

1) с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и

правопорядка;

2) с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально значимы и ценны без демократических механизмов, институтов норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка.

Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание закона, контроль общественности за реализацией законов и т.п. В свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

Библиография

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию " Порядок во власти - порядок в стране" // Российская газета.7 февраля 1997.
2. Учебная литература.
3. Борисов В.В. правовой порядок"/ Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т / Под ред. Марченко М.Н. Т.2 М., 1998
4. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Конституционная законность и конституционное правосудие. // Общая теория государства и права. ВВ 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко.М. 1998.
5. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. Учебник М. 2002
6. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред.Н.И. Матузова, А.В. Малько.М. 2004. Исследования.
7. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов. 1977. С.332.
8. Венгеров А. Теория государства и права / А. Венгеров, // Теория государства и права. 1995. Ч.1. С.278-293.
9. Законность и правопорядок [Электронный ресурс] / URL: http: // www.grandars.ru/
10. Диаконов В. В Учебное пособие по теории государства и права [Электронный ресурс] / В.В. Диаконов // Allpravo.ru. / 2007. URL: <http://allpravo.ru/>
11. Азаров Н.И. Теория государства и права/ Учебное пособие для студентов вузов. // М: ЮНИТИ, 2000.
12. Алексеев С.С. Теория государства и права/ Учебник для вузов // М: Норма, 2000.
13. Бабаева В.К. Теория государства и права/ Учебник.2-е изд., // перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2007.
14. Глущенко П.П. Конституционное право России. / М., 2005.
15. Кожевников С.Н. Реализация права, юридическое толкование, законность/ Н. Н: ООО Интелсервис, 2000.
16. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах/ М: Юристъ, 2005.
17. Абдуллаева М.И. Правоведение, - М.: Финансовый контроль 2004 - 445с.
18. Верховцева У.В. Государство и право. - М. / Проспект 2009. - 566с.
19. Власов В.И. Теория государства и права: /Учебник для ВУЗов и факультетов. - Ростов Н/Д: Феникс, 2009 - 512с.
20. Лазарев В.В. Общая теория права и государства - М. / Юристъ, 2010. - 520с.
21. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Юрист, 2009. - 240с
22. Смоленский М.Б. Теория государства и права - Ростов - на - Дону 2007 282с.
23. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений /Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова - М.: Издательство "Интерстиль", 2008. - 384 с
24. Тихомиров М.Ю. О механизме обеспечения законности в управлении экономикой // Государство и право. 2000. № 7.
25. Кудрявцев В.Н. О правоотношении и законности // Государство и право. 1994. № 3.
26. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: Юристъ, 2000.
27. Алексеев С.С. Общая теория права.М. / Инфра-М. 2000.
28. Гришанин П.Ф. Пути укрепления законности. - Государство и право, 2001, № 1, с.54
29. Малахов В.П. Право в его универсальности, особенности и конкретности. М, 2005 г
30. Червонюк В. И. Теория государства и права: учебник. М., 2007. С. 592–593).
31. Иванов А.А., Бедретдинов Р.Р., Законность, правопорядок и дисциплина в сфере государственного управления. Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 5. С. 31-34.
32. См.: Теория государства и права / под ред. В.Д. Перевалова. — С. 280
33. См.: Теория государства и права / под ред. А.С. Мордовца, В. Н. Синюкова — М., 2005. — С. 432–433; Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел. — М., 1993.
34. Философскийэнциклопедическийсловарь. — С. 314
35. Теория государства и права / под ред. П. В. Анисимова. — С. 19.
36. Венгеров А. Б. Теория государства и права. - М., 2014. С.215.
37. Карпов Д.В. Социально-правовая природа судебной власти// Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского URL: http: // www/unn/ru/rus/books/vestnik
38. Состояние законности и правопорядка Российской Федерации: методы сбора и анализа эмпирической информации: науч.-метод. пособие / под общ. ред. И.Э. Звечаровского. М.: АГП РФ, 2013. – 348 с.
39. Таги-заде А.Г. Законность в контексте реализации прав и свобод человека: философско-правовой анализ/ А.Д. Таги-заде; Юж. федер. ун-т, Сев. - Кавк. науч. центр высш. шк. — Ростов н/Д, 2017. -158с.