Законность и правопорядок (Понятие законности, ее характеристика. Законность и демократия. Правопорядок: черты, содержание, функции)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В юридической литературе даются различные определения понятия законности. Так, проф. М.С. Строгович трактовал законность как принцип деятельности государства, его органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Как соответствие правовой деятельности закону определял законность проф. Л.С. Явич. В качестве «системы социальных и юридических требований правомерного поведения» рассматривает законность проф. Н.Н. Вопленко. Чаще же всего подчеркивается, что законность представляет собой строгое и неуклонное исполнение всеми субъектами права действующего законодательства.

Однако, как справедливо отмечается в юридической литературе, приведенные и некоторые другие дефиниции акцентируют внимание главным образом на функциональной характеристике законности, но не раскрывают ее сущности и содержательной наполненности. Известно, что функции любого социального явления не тождественны его сущности и содержанию, хотя во многом определяются ими. В литературе отмечается, что трактовка законности как точного и неуклонного следования предписаниям законов и других нормативных правовых актов всеми субъектами правового общения игнорирует содержание законов и других установлений государственной власти. Между тем они могут быть неправовыми, т. е. не воплощать важнейших человеческих ценностей - справедливости, свободы и равноправия людей. Следовательно, законность предполагает оценку содержания законов и других актов. С позиции сторонников различения права и закона, не должно быть слепого следования закону независимо от его содержания.

В результате действия юридических норм складывается определенный порядок в системе общественных отношений. Следовательно, правопорядок - это итог действия права (условно говоря, "проекция" права на жизнь). Дело в том, что законность - элемент поведенческий, представляющий собой, как отмечалось выше, соблюдение и исполнение юридических правил - логико-языковых феноменов. Подчеркнем: правопорядок - феномен двух уникальных вещей: правовых норм и режима законности в обществе.

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, является достаточно важным элементом правового государства. Основанный на демократическом законодательстве, предполагающий развернутую систему гарантий субъективным юридическим правам и свободам, он придает стабильность обществу, стабильность государственной политике и уверенность членов общества в будущем. В юридической литературе справедливо отмечается, что стабильный правопорядок, стабильная социально-правовое положение предполагают действие такого принципа нормативных правовых актов, как закон обратной силы не имеет. Еще в Древнем Риме подчеркивалось, что применение обратной силы закона есть нестабильность в государстве, есть явление, нежелательное для государства и общества.

Общественный порядок - понятие более широкое, чем правопорядок, и представляет собой результат действия всех социальных правил - норм морали, обычаев, религиозных велений, деловых обыкновений и т.д. Правопорядок, как очевидно, - составная часть общественного порядка. Общественный порядок - одно из важнейших условий стабильного развития общества.

1. ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ, ЕЕ ХАРАКТЕРИСТИКА. ЗАКОННОСТЬ И ДЕМОКРАТИЯ. ПРАВОПОРЯДОК: ЧЕРТЫ, СОДЕРЖАНИЕ, ФУНКЦИИ

1.1 Понятие законности, ее характеристика. Законность и демократия

Законность - одно из сложных социально-правовых явлений, связанных с правом и правовым регулированием. Законность есть условие действия права, без нее право ничто. Многоплановая социальная роль законности позволяет ее характеризовать как:

- принцип самого права, заключающийся в требовании четкого соблюдения юридических норм, всех кому они адресованы. В этом смысл правового регулирования - изданная норма должна соблюдаться, в противном случае правовое регулирование девальвируется;

- политико-юридический режим, состояние общественной жизни, выражающееся в реальном соблюдении законов и иных нормативных правовых актов всеми субъектами права; такая характеристика законности высвечивает ее важнейшую роль в обществе. Законопослушность общества - одно из условий его стабильного развития^[1]1;

- принцип деятельности государственного аппарата, аппаратов муниципальных органов власти и всей политической системы современного общества. Это начало закреплено в Конституции РФ (ч. 2 ст. 15): "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы". Безусловно, все должны соблюдать Конституцию РФ и другие законы, но очень важно, что для государственных и муниципальных органов власти - это основополагающее начало, принцип их деятельности. Органы публичной власти - важнейшая составляющая общественной жизни, и здесь отступление от принципа законности может иметь весьма существенные последствия для прав и свобод граждан;

- метод осуществления государственной и муниципальной власти. Государство, его органы, а также муниципальные органы власти осуществляют свои полномочия с помощью придания своим велениям общеобязанного характера в виде законодательных и иных нормативных правовых актов. Властные веления государственных и муниципальных органов имеют смысл и эффект только в том случае, если они реализуются, что возможно только при осуществлении начала законности (каждый обязан исполнять предписания государства и других компетентных органов).

Сфера действия законности достаточно широка, что следует из ст. 15 Конституции РФ, в которой требование соблюдения законов в равной мере обращено как к должностным лицам государственных органов, муниципалитетов, так и к гражданам, их объединениям. Такое требование к субъектам права лежит в основе выполнения законностью роли метода осуществления публичной (государственный и муниципальный) власти. Состояние законности, ее уровень, в любом государстве в первую очередь, определяется тем, насколько государственный аппарат государства и муниципальные службы соблюдают действующее законодательство и правовые акты местного самоуправления.

Законность, как и право, представляет собой социальную ценность. Все характеристики права как ценности для общества, личности, экономики и т.д. в равной мере распространяются на законность, ибо это ее принцип.

Законность и демократия. Эти два явления тесно взаимосвязаны. Демократия - это режим в обществе, который характеризует действующая система прав и свобод личности, развитая избирательная система, сменяемость руководителей властных структур и другие институты и учреждения представительной и непосредственной демократии. Однако их осуществление возможно только при наличии режима законности (все субъекты права не попирают, не игнорируют принципы и нормы права).

Подлинная демократия предполагает контроль представительных (законодательных) органов и исполнительными государственными органами власти, наличие развитой судебной системы. Очень важны и формы общественного контроля над органами государственной и муниципальной властью, например со стороны Общественной палаты РФ. Институты демократии закреплены в федеральных и региональных законах, соблюдая их, реализуется демократия. Таким образом, осуществление принципа законности, а также уважительное отношение к нему гарантирует законопослушное общество, является условием его стабильности и необходимым фактором развития его демократических институтов. Законность и демократия взаимосвязанные понятия - законность не может существовать без демократии, а демократия без законности^[2]1.

Законность - явление многоаспектное - это и принцип права, и социальный режим в обществе, и метод управления им. Законность - явление несомненно ценное для государства и общества, выступает как условие и гарантия демократии.

1.2 Правопорядок: черты, содержание, функции

В правовой жизни общества нет более тесно связанных явлений, чем законность и правопорядок. Действительно, нельзя добиться укрепления законности иначе, как путем обеспечения твердого и стабильного правопорядка. В то же время укрепление законности закономерно ведет к укреплению правопорядка. Вместе с тем правопорядок - это самостоятельная правовая категория, которая имеет свое содержание, структуру, функции и свои особенности^[3]2.

В литературе чаще всего правопорядок определяют как состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Есть и другое, более развернутое определение.

Правопорядок - это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении и действиях их участников.

Известный исследователь проблем правопорядка проф. В.В. Борисов определял понятие «правопорядок» как объективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности, прав, свобод и обязанностей всех субъектов.

Правопорядок принято характеризовать как:

1) объективную необходимость, т.е. любое общество нуждается в упорядочении важнейших сфер жизни, поскольку анархизм, бессистемность, неупорядоченность, неорганизованность наносят ущерб интересам человека и общества;

2) государственно-правовое явление, которое формируется при решающем участии государства и с помощью юридических средств;

3) явление, тесно связанное с правовой идеологией и психологией, так как правопорядок получает свои юридические качества и свойства от правовых идей, представлений, принципов, которые воплощаются в законах, в юридической практике;

4) охватывающий наиболее значимые социальные отношения, которые подвергаются регулированию нормами права. Это область экономики, в частности по поводу собственности, распределения материальных благ; это взаимоотношения между социальными группами -нациями, государством и личностью, имущественные, брачно-семейные, личные, природоохранительные и другие отношения;

5) явление, сердцевиной которого являются человек, его интересы, стремления, жизненные потребности, получающие правовое оформление в правах, свободах, обязанностях, законных интересах;

6) завершающий этап всех юридических форм и процессов, т. е. юридический результат, к которому стремятся государственная власть и все субъекты права. Юридическим этот результат является потому, что он регулируется правовыми средствами и обеспечивается правовыми методами;

7) форму организации общественной жизни - динамическую категорию, на которую воздействуют различные факторы, в том числе негативного характера (преступность, факты беззакония, политический режим в стране и др.).

Различаются материальное, государственно-волевой и юридическое содержание правопорядка.

Материальное содержание составляют закономерности возникновения, функционирования и развития общественных связей и процессов в структуре правопорядка, во взаимоотношениях с экономикой, культурой, идеологией.

Государственно-волевое содержание образует совокупный результат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка.

Юридическое содержание правопорядка включает в себя:

- реализованность права и законности;

- систему правовых отношений и связей между субъектами правопорядка, которая выражается в согласованности субъективных прав и юридических обязанностей и их реализуемости;

- состояние урегулированности и упорядоченности правовых процессов, отношений, связей.

Правопорядок - сложная система со множеством взаимодействующих элементов, разнообразием связей между ними.

В структуре правопорядка выделяют три элемента:

1) правовую структуру общества, включающую в себя государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан и др. Таким образом, правовая структура оформляет и закрепляет фактическое строение общества, которая получает организационное правовое оформление. Например, в правовой структуре современного российского общества выделяют следующие элементы: Россия как целое; субъекты Федерации; законодательные, исполнительные и судебные органы Российской Федерации и ее субъектов; государственные организации, учреждения, предприятия; общественные объединения, религиозные и иные объединения; граждане; иностранцы; лица без гражданства и с двойным гражданством;

2) правовые отношения и связи, т. е. наиболее динамичный элемент правопорядка. Чаще всего этот элемент находит свое оформление в нормах процессуального законодательства, например, порядок проведения выборов, законодательный процесс, порядок наследования, регистрации и расторжения брака и т. д. Сюда же относятся структурные отношения участников правопорядка как по горизонтали, так и по вертикали;

3) атрибутивные элементы правопорядка. К ним относятся методы регулирования отношений и поведения людей, процедуры возникновения и развития элементов, правила внутреннего трудового распорядка, правила разрешения трудовых конфликтов и др.

Функции правопорядка характеризуют роль правопорядка в правовой системе общества и те функциональные нагрузки, которые выполняют различные элементы правопорядка в упорядочении общественных отношений.

В юридической литературе называют три группы функций.

Первую группу образуют функции, характеризующие взаимодействие с внешней средой. Правопорядок не только испытывает на себе влияние экономических, политических, социальных и даже международных факторов, но и сам воздействует на них, упорядочивая эти системы, обеспечивая их нормальное функционирование, стабилизируя важнейшие государственные связи и отношения.

Вторую группу образуют функции упорядочения внутренних связей и отношений. Она направлена на обеспечение действия правопорядка как единого системного образования, т. е. упорядочение иерархической подчиненности субъектов, программ их поведения, правовых отношений и процессов, обеспечение действия правопорядка во времени, в пространстве и т. д. От этой функции зависят целостность и организованность функционирования сложного механизма правопорядка, его элементов и в конечном счете -качественная определенность правопорядка.

Третью функцию составляют сохранение и совершенствование правопорядка. Эта деятельность направлена на «себя» и позволяет сохранить качественную определенность системы собственными средствами. Правопорядок имеет собственные силы и средства противостоять негативным факторам, которые воздействуют на него, и средства постоянного совершенствования. К этим средствам относятся управление правопорядком, совершенствование действующего законодательства, нормативной основы деятельности разнообразных органов, а также правоохранительной работы и т. д.

Что касается принципов правопорядка, то они в основном те же, что и в сфере законности. При этом здесь действуют как общие принципы (например, законности, конституционности, справедливости, гарантированности), так и специальные (например, принцип целостности, субординации коррелятивных связей в структуре правопорядка, принцип подконтрольности как обществу, так и специальным государственным органам и гражданам, которые имеют право на жалобу в административные инстанции, право судебной защиты своих прав и свобод, в том числе в международных органах).

Итак, правопорядок является конечным результатом реализации правовых требований и вместе с тем целью правового регулирования, так как именно для формирования правопорядка издаются законы, иные нормативные правовые акты, функционируют различные юридические учреждения, государственные органы и прежде всего система правосудия, система контроля власти, правозащитные организации и общественные движения.

Надо также отметить, что законность и правопорядок выступают основой, ядром общественного порядка, т. е. порядка в обществе.

Под общественным порядком понимается обусловленная закономерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упорядоченность общественных отношений и придающая им определенную организационную форму.

Слово «порядок» означает устойчивое состояние, правильно налаженное расположение чего-либо. Общественный порядок призван обеспечивать социальный мир и справедливость, защиту всех слоев общества, гарантировать социально-экономические и духовные условия, обеспечивающие человеку достойное существование, гуманизацию жизнедеятельности общества.

Правопорядок составляет часть общественного порядка. Они взаимообусловлены, тесно связаны и опираются на закономерности общественного развития. Но между ними есть и различия:

1) прежде всего у них разная социально-нормативная основа: если для общественного порядка требуется вся совокупность социальных норм, то правопорядок устанавливается с помощью права и законности;

2) правопорядок является продуктом реализации права и выраженной в праве воли, а общественный порядок - результат претворения в жизнь воли и интересов основных субъектов общественной жизни;

3) они не совпадают по происхождению: общественный порядок появляется вместе с возникновением человеческого общества, а правопорядок - вместе с государством и правом;

4) они по-разному обеспечиваются: правопорядок - принудительной силой государства, а общественный порядок - всем обществом.

Среди факторов, которые влияют на укрепление правопорядка и общественного порядка, большую роль играют уровень правовых знаний личности, социальных групп, всего общества, уровень их правосознания, правовой и общей культуры, отношение к ценностям общества, нравственное сознание и др. Вопросы укрепления правопорядка и общественного порядка должны решаться в комплексе, так как без общественного порядка не будет правопорядка, а без стабильного, прочного правопорядка невозможно установить порядок в обществе.

2. ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

2.1 Принципы законности

Законность основывается на определенных идеях, основу которых составляют важнейшие либо основанные на них требования. Их реализация есть условие реальности и эффективности законности. В юридической литературе указывается разное количество принципов законности, нередко как самостоятельное правовое явление рассматривают и требования законности (см. приложение 1).

Принцип равенства всех перед законом. В процессе реализации законов и иных нормативных правовых актов все субъекты права в равной мере должны соблюдать и в равной степени нести ответственность в случае их нарушения. Это начало вытекает из глубинного свойства права быть "равной мерой", "равным масштабом" по отношению к неодинаковым лицам. Физические лица могут быть не равны с точки зрения возраста, имущественного, финансового положения, заслуг перед государством и т.д. Однако ценность права именно в этом, подчеркнем, что основанная на нем законность есть одинаковая мера, обеспечивающая равенство всех перед юридическими предписаниями^[4]1.

Принцип единства законности требует единообразного понимания и применения законов на территории страны. Единство законности предполагает единую, стройную, не противоречивую систему законодательства. Это важно как для унитарного, так и федеративного государства. Безусловно, федеративное государство, чтобы избежать противоречивости норм должно строить законодательную политику с учетом определенных начал. Например, Россия пошла по пути выделения исключительного ведения Федерации (ст. 71 Конституции РФ), совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ) и исключительного ведения субъектов Федерации (ст. 73 Конституции РФ). Законотворчество в сфере совместного ведения регламентирует специальный федеральный закон.

Однако единство законодательства - лишь условие, предпосылка единства законности и автоматически режим единства законности в стране не создает, как и не ведет к единообразному пониманию и применению действующих норм. Единство законности предполагает единство, унифицированность юридической практики. Речь идет о том, что по аналогичным, сходным делам должны приниматься однотипные решения. Речь не идет о буквальности или какой-нибудь трафаретности правоприменительной практики. Однако применение одних и тех же норм предполагает их одинаковое толкование, одинаковую юридическую квалификацию и сходные решения. Иное недопустимо и будет противоречить природе права.

Принцип верховенства закона сочетается с принципом единства законности. Верховенство закона придает нормам высшую юридическую силу - один из важнейших принципов построения системы права, такого ее признака, как иерархичность. Юридическая практика должна ориентироваться на верховенство закона, т.е. в тех случаях, когда норма подзаконного акта противоречит закону, решение должно приниматься на основе норм закона.

Принцип приоритета международного права перед внутригосударственным. Конституция РФ (п. 4 ст. 15) провозгласила принцип верховенства общепризнанных норм международного права и норм международных договоров. Это начало должно учитываться как в правотворческой деятельности, так и в правоприменительной практике.

Недопустимость отступления от законов по мотивам целесообразности, какой бы она не была с точки зрения мотивирования - "революционной", "вызванной чрезвычайными обстоятельствами" и т.п. Игнорирование действующего законодательства социально вредно и политически крайне опасно. Во-первых, это противоречит законности, расшатывает ее; во-вторых, это может в конечном итоге ввергнуть в пучину беззакония государство и общество.

2.2 Гарантии законности и правопорядка

Под гарантиями законности и правопорядка понимается обусловленная закономерностями общественного развития система условий, средств, факторов, обеспечивающих процесс реализации законности и установления стабильного правопорядка.

Эти факторы не действуют автоматически, без целенаправленной деятельности людей. Они лишь создают социально-правовую атмосферу, своеобразный климат, способный оказывать положительное воздействие на состояние законности и правопорядка в обществе.

Принято выделять общие и специальные гарантии.

К общим гарантиям относятся, как правило, объективные условия жизни общества, в которых осуществляется правовое регулирование (экономические, политические, идеологические, нравственно-духовные и др.). При этом обычно учитываются условия и средства, способствующие благоприятному развитию законности и правопорядка, например, степень организованности в экономической сфере, устойчивость экономического развития, денежной системы, низкий уровень инфляции, максимальная занятость населения, сильная государственная власть, пользующаяся поддержкой населения и обеспечивающая стабильное развитие общества, слаженно действующая культурно-просветительская, воспитательная, образовательная работа государственных и общественных организаций, СМИ и т. д^[5]1.

К специальным гарантиям относятся собственно юридические условия и средства. Среди них наиболее важные:

- состояние законодательства, в том числе его полнота и беспробельность, стабильность, высокий уровень юридической техники, используемые средства правового регулирования;

- средства предупреждения, обнаружения, пресечения правонарушений;

- эффективность мер юридической ответственности и защиты прав и свобод личности;

- качественная работа правоохранительных органов, в том числе органов судебной защиты;

- высокий уровень контроля и надзора за реализацией нормативных правовых актов, а также за законностью деятельности государственных органов;

- развитое правосознание и высокая правовая культура населения и общества в целом. Для гарантий характерно то, что они существуют в юридической форме и порождают

юридические последствия в процессе своего функционирования.

К специальным гарантиям также можно отнести:

систему организационных гарантий, способствующих укреплению законности, правопорядка, успешной борьбе с правонарушениями, эффективной защите прав личности, созданию надлежащих условий для работы юрисдикционных и правоохранительных органов; средства, обеспечивающие контроль за законностью, например, административный порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных судами (мировыми судьями), другими органами и должностными лицами; исковое производство рассмотрения судами гражданских, трудовых и иных споров. Если суд установит, что нарушены права гражданина, он вправе отменить незаконное решение или иной индивидуальный юридический акт; судебный контроль за законностью правовых актов. При этом в суд можно обжаловать как действия, так и бездействие государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений;

конституционный контроль, осуществляемый Конституционным Судом РФ и конституционными судами субъектов Федерации. В его основе лежит проверка соответствия нормативных правовых актов Конституции РФ. Акты конституционного контроля обладают официальностью, непосредственным действием, общеобязательностью и вызывают юридические последствия в виде применения конституционно-правовой ответственности в случае их несоблюдения.

3. ПРОБЛЕМЫ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Проблемы законности, правопорядка и общественного порядка в теоретическом плане исследованы слабо, хотя и опубликовано немало трудов в этой области и защищено огромное количество диссертаций. Среди слабо изученных проблем следует назвать пре­жде всего концептуальные проблемы более четкого определения понятий законности, правопорядка и общественного порядка в со­временных условиях, характеристики разных позиций роли закон­ности и правопорядка в жизни рыночного общества, соотношения законности и правопорядка в условиях развивающихся демократиче­ских институтов, уточнения принципов, требований и гарантий за­конности, проблемы правового закона и правовой законности в ис­торическом и современном аспектах и т.д.

В настоящее время теоретики государства и права по-разному трактуют понятие законности, а отсюда возникает немало проблем в науке, на практике и в жизни людей. Так, одни ученые утверждают, что законность — это принцип государственной и общественной жизни, представляющий собой систему требований неуклонного соблюдения законов и их действительной реализации государством, всеми его органами, общественными организациями, фирмами, должностными лицами, гражданами^[6]1.

Вторые как бы им возражают, доказывая, что законность — дея­тельность, направленная на практическое претворение в жизнь этого основополагающего принципа. Ее следует рассматривать как орга­низационное условие реализации права и обеспечения правопо­рядка. Третьи предлагают законность понимать в двух смыслах — в широком и узком. В широком смысле законность рассматривает­ся как господство законов в общественной жизни, т.е. как правовой режим (порядок), при котором нормы права осуществляются всеми участниками правовых отношений. В узком смысле законность по­нимается как принцип деятельности государственных органов.

Четвертые констатируют, что исторически законность возникла как требование государственной власти соблюдать законы. Обосновывается, что еще с античных времен каждый класс, приходящий к власти, создавал новое право и, соответственно, новое законода­тельство. Завоевав власть, правящий класс добивался обеспечения соблюдения и исполнения законов. Суждения о необходимости со­блюдать законы были классическими: закон суров, но это закон. Законность рассматривалась как противовес беззаконию и произво­лу властей. Сторонники этой точки зрения различали произвол со­циальный и юридический. Социальный произвол в правотворческой деятельности означает, что законодательство находится в противо­речии с объективными закономерностями развития общества, когда юридические законы вступают в коллизию с социальными отноше­ниями, задерживают прогресс, дестабилизируют ситуацию в общест­ве. Юридический произвол — это метод государственного управле­ния, который противостоит законности. Его суть заключается в том, что действия органов исполнительной власти вступают в конфликт с действующим законодательством¹.

Для одних законность — принцип государственной и общест­венной жизни, для вторых — господство законов в обществе, для третьих — деятельность государственных органов, для четвертых — требование государственной власти соблюдать закон. Среди юри­стов нет единства во мнении, что же такое законность. И сегодня на проблему понятия законности необходимо смотреть шире, под законностью понимать не только принцип, метод или режим или некое формальное соответствие деятельности участников обществен­ных отношений предписаниям норм права. Понятие законности в со­временных условиях, когда во всем мире и в России увеличивается количество правонарушений, негативных правовых явлений, раз­растаются коррупция, терроризм и др., необходимо связывать пре­жде всего с правовыми законами и правовой законностью.

Постановка вопроса о правовом законе и правовой законности вызвана теми же потребностями, что и рассмотрение проблематики правового государства. Но если понятие «правовое государство» бы­стро получило у нас широкое распространение, то, к сожалению, этого нельзя сказать о понятиях «правовой закон», «правовая закон­ность». Между тем во всех этих случаях речь идет о правовой приро­де государства, закона, законности, их правовом свойстве и особен­ностях. Ведь если говорить о верховенстве закона и господстве принципа законности в правовом государстве, то имеются в виду, конечно, не всякий закон и не всякая законность, но только право­вой закон и правовая законность в их противоположности и проти­востоянии к антиправовому (правонарушающему, произвольному) закону и соответствующей законности.

Не все, что называется законом, законностью и т.д., соответст­вует своей сущности, своей правовой природе. Так, в условиях тота­литарного социализма безмерная апология государства, закона и за­конности была призвана прикрыть порядки диктаторского строя с присущими ему массовыми репрессиями и силовыми методами управления. За сущность социалистического государства, социали­стического права и социалистической законности выдавалась воля пролетариата как государственная воля господствующего класса. Правопорядок трактовался как результат социалистической законно­сти, итог воплощения положений социалистических законов и тре­бований социалистической законности в жизни^[7]1.

Конечно, если право отождествляется с законом, то реализа­ция любого закона (в том числе произвольного) автоматически лает в итоге правопорядок. Такому правопорядку, как и соответствую­щему законодательству и законности, не хватает объективного пра­вового качества. Этот порок присущ всему позитивистскому подхо­ду (включая старый позитивизм и неопозитивизм XX в.) к праву, закону, законности, правопорядку и т.д. Недостатки подобного толкования этих юридических категорий и явлений весьма живучи, в той или иной форме присутствуют и во многих современных трактовках этой проблематики.

Сегодня многие авторы, характеризуя законность как точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов всеми государст­венными органами, должностными лицами, гражданами, общест­венными организациями и т.д., неизменно добавляют, что результа­том соблюдения требований законности является правопорядок. При этом понятно, что под правопорядком они подразумевают за­кон о порядок.

Исходной основой для правового порядка могут быть не всякие, а лишь правовые законы. Правовая законность основана на право­вых законах, а неправовая — наоборот. Реализация неправового за­кона, сколь бы точной, неуклонной и всеобщей она ни была, не может породить правового порядка. С позитивистских позиций, отождествляющих право и закон, почти невозможно развить согла­сованное и непротиворечивое учение о правовом законе, правовой законности и правовом порядке. Это возможно лишь с позиции на­учного правопонимания, опирающегося на ту или иную концепцию различения права и закона (позитивного права).

В каком бы смысле ни воспринималась законность, суть ее сво­дится прежде всего к необходимости строгого и неуклонного со­блюдения, исполнения и применения правовых законов всеми без исключения. Как тогда быть с неправовыми законами? Они тоже должны соблюдаться, исполняться и применяться, ибо в противном случае в обществе наступят хаос, смута, революции и др. Граждане должны эти законы осуждать и правовыми способами и приемами добиваться их скорейшей отмены либо изменения их реакционной, антинародной части. Значит, в обществе любые законы и иные правовые акты, принятые в установленном законодательством по­рядке, должны соблюдаться всеми без исключения участниками правоотношений.

Следовательно, в современных условиях законность можно рас­сматривать как бы в двух ракурсах (или аспектах). Во-первых, за­конность — это принцип государственной и общественной жизни, требование строгого, точного и неуклонного соблюдения и испол­нения правовых законов всеми гражданами и должностными лицами. Во-вторых, законность — это неуклонное соблюдение, исполнение не только правовых законов, но и всех правовых норм и предписа­ний, т.е. правомерное поведение.

Эти два аспекта законности имеют свои особенности. Очевид­но, было бы неверно «сталкивать» друг с другом сложившиеся взгляды на законность как взаимоисключающие. Эти аспекты, ко­нечно, имеют право на существование. В частности, «поведенче­ский подход к определению законности чреват ее отождествлением с правопорядком. Но трактовка законности, а правовой тем более, как требования, в свою очередь, ведет к ее отождествлению с зако­нодательством либо к появлению «сфер беззакония».

Любой закон по своей природе предписывает определенное по­ведение, содержит известные требования. В противном случае за­конодательство (равно, как и любая форма правотворчества) теряло бы всякое значение. Вряд ли будут успешными попытки раскрыть понятие любого закона вне связи с предписаниями (требованиями), заключенными в законе. Любая законность органически связана с законодательством, не может без нее существовать. Они возникли вместе. Право является важнейшим элементом правового регулиро­вания, и в этом смысле законность вытекает из права. Субъекты права соблюдают, исполняют нормы права. Содержание этих норм определяет содержание законности. Законодательство служит пред­посылкой законности и не является атрибутом законности.

Не случайно надо различать законность и законодательство. Но правомерно обратить внимание на вторую его сторону — соблюде­ние содержащихся в законе требований. К тому же требования за­кона и требования законности несколько отличны друг от друга и по своей направленности. Если первые преимущественно отвечают на вопрос, что требуется соблюдать, то вторые — как соблюдать^[8]1.

Законность включает в себя не только должное, но и сущее. За­конность образует связующее звено между законодательством и пра­вопорядком. Она проникает как в первое, так и во второе: с одной стороны, основные требования законности находят закрепление в законодательстве, а с другой — реализуясь, они создают тот строй общественной жизни, который мы называем правопорядком.

Необходимо также четко различать законность и правопорядок и видеть их тесную взаимосвязь и взаимодействие. Различия в со­держании законности и правопорядка зависят от ее сторон: пред­метной (носители законности — то, что должно соответствовать правовым требованиям), субъектной (состав субъектов, на которых распространяется обязанность соблюдать правовые нормы и право требовать такого соблюдения от других лиц), нормативной (круг правовых норм, обязательных для исполнения).

Изменение этих сторон законности и определяет различный объем ее содержания в конкретных исторических условиях, повы­шение или снижение ее роли в жизни того или иного общества. Так, основным носителем законности является деятельность (пове­дение) людей. Но через нее свойство законности, т.е. соответствия праву, приобретают и другие объекты — нормативные и правопри­менительные акты, различные документы, отношения людей и пр. Их законность или незаконность во многих случаях имеет большое значение. Именно незаконность некоторых нормативных актов (та­ких, как противоречащие Конституции РФ законы, установившие внесудебный или чрезвычайный порядок рассмотрения некоторых категорий уголовных дел) явилась одной из существенных причин массовых репрессий в СССР в 1930-х — начале 1950-х гг.

Содержание законности зависит от состава ее субъектов. Боль­шинство теоретиков государства и права связывают само понятие законности с деятельностью всех участников общественных отно­шений, т.е. государства, его органов, общественных и иных органи­заций, должностных лиц и граждан. Однако существует мнение, ко­торое значительно сужает этот состав, исключая из него граждан, а в некоторых случаях — общественные организации. Исключение кого-либо из состава субъектов законности создаст иллюзию необя­зательности исполнения ими всех правовых норм. Происходит су­жение сферы законности, и она из общесоциального, политико-правового превращается в явление более узкое, связанное с дея­тельностью ограниченного круга субъектов.

Сужение круга субъектов законности в условиях советской ад­министративно-командной системы способствовало появлению «мертвых зон», не подвластных закону. И хотя провозглашались идеи «всеобщности законности», фактически вне сферы се действия постоянно оставалась верхушка партийного и государственного ап­парата, а нередко и ряда государственных органов. В период культа личности И.В. Сталина это привело к массовому произволу и без­законию, а во время застоя — к развитию коррупции, формированию системы кланов, десятилетиями безнаказанно осуществлявших пре­ступную деятельность. Эти явления имеют место и в современной Рос­сии, прежде всего в мафиозной, предпринимательской и чиновничьей среде. Сужение круга субъектов законности разрушает идею се все­общности, обязательности правовых предписаний, равенства всех пе­ред законом, что на деле приводит к размыванию режима законности.

Нормативная сторона законности определяется характером и со­держанием правовых норм, соблюдение и исполнение которых об­разует это понятие. Большинство ученых и практиков связывают законность с необходимостью соблюдения всех правовых норм. Од­нако есть мнение, что смысл законности заключается в исполнении только норм, сформулированных в законах. Принятие этой пози­ции означало бы исключение из сферы законности обязательности соблюдения подзаконных нормативных актов, что в конечном счете неизбежно приведет к ослаблению режима законности в любой стране, а в России, где строится правовое государство, тем более^[9]1.

Высказывалось мнение и о том, что в понятие законности вхо­дят сами нормы права, само законодательство. Законность действи­тельно тесно связана с правом, законодательством. Она Tie может без них существовать: люди соблюдают, исполняют не абстрактные идеи, а конкретные правовые нормы. Содержание законодательст­ва, таким образом, определяет содержание законности, ее норма­тивную сторону. Однако сами правовые нормы являются предпосылкой, а не элементом законности. В противном случае возникает иллюзия, что укрепление законности может быть достигнуто только за счет совершенствования законодательства.

Законность и правопорядок в условиях определенного истори­ческого периода определенного общества, государственного режима и т.п. наполняются своим смыслом и содержанием. Содержание и смысл законности в условиях восточных деспотий, рабовладель­ческой демократии, феодального абсолютизма или тоталитарных режимов современности имеет существенные различия, хотя закон­ность всегда остается соблюдением, исполнением любых норм пра­ва, а правопорядок — ее результатом.

Что касается более строгого, научного определения правопоряд­ка, то он охватывает комплекс общественных отношений, которые регулируются и охраняются правом. Речь идет о правовых отноше­ниях, которые возникают, изменяются и прекращаются при постоян­ном участии норм права и в соотношении с ними. Такие отношения одновременно являются объектом регулирования и правовой охраны. Правовая охрана распространяется не только на правопорядок в соб­ственном смысле, но и на более широкий по своим масштабам поря­док общественных отношений, т.е. на общественный порядок.

Общественный порядок выступает как наиболее общая систе­ма общественных отношений, состоящих из структурных подраз­делений, элементов и подсистем. Он охватывает все общественные отношения, которые регулируются не только нормами права, но и моралью, нормами этики, социальными правилами и т.д.

В условиях действия демократических институтов в обществе правовые нормы являются основным регулятором общественных отношений. Главное — они регулируют отношения, возникающие в процессе производства и распределения, охраняя различные формы собственности и т.д. Этим объясняется центральное положение юридических норм в системе социальных норм, их ведущая роль в укреплении общественного порядка, его цементирующим звеном.

Теоретики государства и права обсуждают, дискутируют как само понятие «общественный порядок», так и соотношение его с право­порядком и законностью. Причем, если при определении понятия общественного порядка в широком смысле ученые пришли к како­му-то единому мнению, то в отношении понятия общественного порядка в узком смысле единства нет. Поиск общепризнанного, приемлемого понятия общественного порядка в более узком пони­мании важен по той причине, что это дает возможность четко уста­новить сферу деятельности, например, правоохранительных органов.

Общественный порядок в широком смысле выступает как поня­тие родовое, а правопорядок — как видовое. Они соотносятся так же, как и система действующих в обществе социальных норм с од­ним из их видов — правовыми нормами. Наряду с правопорядком можно выделить разные виды общественного порядка, например, порялок, возникающий под воздействием норм нравственности или норм общественных организаций. Взаимодействуя, они образуют единую систему социально регулируемых отношений — обществен­ный порядок в широком его понимании. Сам правопорядок можно определить как вид общественного порядка, который формируется под воздействием норм права. Его охрана охватывает не все области общественного порядка, а лишь ту его часть, которая связана с дей­ствием правового регулирования.

Правопорядок имеет целью правовое регулирование. Именно для его достижения издаются законы и другие нормативные право­вые акты, совершенствуется законодательство, принимаются меры по укреплению законности. Нельзя добиться правопорядка ины­ми способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности. Укрепление законности закономерно и не­избежно приводит к укреплению правопорядка. Конкретное содер­жание правопорядка зависит от содержания законности, которое, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств^[10]1.

Большое значение для теории и практики укрепления законно­сти имеет проблема разграничения принципов и требований закон­ности. Принципы законности — это основные идеи, начала, выра­жающие содержание законности, а требования — то. чего «требует» законность, т.е. сформированные в общем виде правовые предпи­сания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведе­ние, акт и т.п.) законным. При таком подходе можно выделить сле­дующие принципы законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.

Верховенство закона обычно понимается как главенство закона в системе нормативных актов. Однако этот принцип должен пред­ставляться гораздо более широко — как подчиненность закону всех нормативных актов, актов реализации права (применения, соблю­дения, исполнения и использования), иных объектов. Только в этих условиях принцип верховенства закона становится универсальным, пронизывающим все сферы жизни общества.

Единство законности — единая направленность правотворчества и правореализации в территориальном и субъектном плане, т.е. на всей территории действия соответствующего нормативного акта, при­менительно к деятельности всех субъектов общественных отношений. Целесообразность законности означает необходимость выбора строго в рамках закона наиболее оптимальных, отвечающих целям и зада­чам общества вариантов осуществления правотворческой и право-реализующей деятельности (поведения), недопустимость противо­поставления законности и целесообразности.

Реальность законности — это достижение фактического испол­нения правовых предписаний во всех видах деятельности и неот­вратимости ответственности за любое их нарушение. Требования законности — то, что требует законность, они отражают ее направ­ленность, которая обусловлена содержанием норм права. В отличие от принципов, которые, выражая содержание законности, действу­ют во всех ее сферах, относятся ко всем видам деятельности любых субъектов общественных отношений, требования связаны с отдель­ными видами деятельности определенных субъектов. Так, требова­ния охраны прав и законных интересов граждан, издания правовых актов в установленном порядке относятся к органам государства.

Наряду с принципами и требованиями законности можно выде­лить две группы черт законности, которые нередко, но без доста­точных оснований рассматриваются в качестве ее принципов или требований. Это, во-первых, признаки, характеризующие внешнюю связь законности (связь с демократией, справедливостью, культу­рой, духовностью и т.п.), во-вторых, способы и средства обеспече­ния законности (государственный контроль, участие граждан в ук­реплении законности и т.п.).

Каждый принцип может быть представлен как совокупность ее требований. Так, принцип верховенства закона выражает следую­щие требования: все законы (и деятельность по их созданию) долж­ны соответствовать конституции и другим вышестоящим законам. Акты правоприменения и правоприменительная деятельность долж­ны соответствовать законам и основанным на них подзаконным нормативным актам. Акты индивидуального поведения должны со­ответствовать законам, основанным на них подзаконным норма­тивным актам и актам правоприменения.

Каждое из этих требований, в свою очередь, может быть пред­ставлено как совокупность положений, которые либо прямо зафик­сированы в законе, либо вытекают из его текста: законы должны соответствовать конституции; законы республик должны соответст­вовать законам федерации в части, отнесенной к компетенции фе­дерации, и т.д. Тем самым мы от принципа верховенства закона че­рез соответствующие требования законности пришли к конкретным правовым предписаниям^[11]1.

Для обеспечения законности и правопорядка имеют большое значение и гарантии, т.е. система экономических, политических, идеологических, нравственных и иных факторов, способствующих эффективному применению норм права. Однако на практике эти гарантии зачастую не выполняются, хотя и должны соблюдаться¹. Экономические гарантии законности и правопорядка означают, что производство материальных благ в обществе должно обеспечивать гражданам возможность осуществлять свои права и свободы бес­препятственно. Материально обеспеченный человек и социально защищенный субъект правоотношений, как правило, сообразует свое поведение с правом, законодательством, поскольку его интере­сы гарантируются прочным правопорядком.

Политические гарантии законности и правопорядка сводятся к тому, что все элементы политической системы общества должны поддерживать и воспроизводить социальную жизнь на основе норм права, отражающих объективные закономерности общественного развития. Демократия должна означать на деле активное участие населения, его многочисленных движений, партий и блоков в фор­мировании высших органов государственной власти, в управлении делами общества, реализации правоохранительной функции госу­дарства, претворении в жизнь принципов законности.

Идеологическими гарантиями законности и правопорядка явля­ется повышение общей культуры населения, в том числе правовое воспитание граждан, формирование правосознания масс. Это, по сути, вся специальная деятельность всех ветвей власти: законодатель­ной, исполнительной и судебной, а также всех экономических частных структур, общественных организаций, корпоративных групп, веду­щих борьбу с нарушениями законов.

Правовые (юридические) гарантии законности и правопорядка отличаются от всех иных способов обеспечения законности и пра­вопорядка тем, что имеется особая, предусмотренная нормами пра­ва процедура применения законов как государственными органами, гак и правоохранительными органами. Важной структурой в системе гарантий обеспечения законности и правопорядка являются нравст­венные гарантии. Они обеспечивают благоприятную морально-пси­хологическую обстановку в обществе, в которой осуществляются юридические права и обязанности субъектов правоотношений; уро­вень их духовной культуры; чуткость и внимание государственных органов, должностных лиц к чаяниям, законным интересам людей.

С точки зрения личности, законность и правопорядок выступает как средство зашиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий со стороны дру­гих лиц. От уровня законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реаль­ность демократии. Поскольку в современных условиях интересы личности становятся приоритетными для государства, эта сторона законности и правопорядка является важнейшей целью государст­венной политики.

Все это определяет особую роль законности и правопорядка для демократического общества. Они выступают как основа, ядро по­рядка в обществе, как условие и необходимые элементы демокра­тии и рыночной экономики, как основные общечеловеческие цен­ности и, следовательно, существенные части правовой и общей культуры. Укрепление законности и правопорядка — это не только условие и средство формирования правового государства, но и его необходимые элементы. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности, порядка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законность как принцип распространяется правовой доктриной этих стран лишь на сферу публичного, точнее, административного права и понимается как законность управления. Принцип законно­сти управления понимается и как возможность ограничения (лише­ния) свободы или собственности индивидов лишь на основе закона, и как принцип верховенства закона в сфере управления. Принцип законности рассматривается в качестве основы правового государ­ства. Этимологически законность увязывается с контролем судов — административных и обшей компетенции за соответствием админи­стративных актов закону. Закон лишь признает, закрепляет и обес­печивает охрану прав и свобод человека посредством государствен­ного аппарата.

Верховенство прав человека по отношению к позитивному пра­ву государства, включая закон, проявляется в том, что законность как принцип, императив распространяется только на деятельность государственного аппарата, призванного стоять на страже прав че­ловека. В сфере частного права действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом». С одной стороны, договор может и не основываться на предписаниях закона, а соответствовать лишь об­щему смыслу и (или) принципам законодательства. С другой — га­рантом прав человека (как и всех иных субъектов права) является независимый суд. Примат международного права (и международных стандартов в области прав человека) обусловливает все большее распространение двойной зашиты этих прав — на уровне не только национального, но и международного права. Кстати, такой меха­низм защиты прав воспринят и Конституцией РФ 1993 г.

Пример верховенства закона и соответствующей законности, распространяющихся лишь на структуры государства, демонстриру­ет Конституция США. Законность определяется как абсолютная норма, в соответствии с положениями которой должны действовать и принимать решения правительственные департаменты и чинов­ники и отступления от которой приводят к ничтожности соответст­вующих действий и актов. Что касается прав и свобод граждан, то законодатель лишь регламентирует порядок отношения к ним вла­стей, исходя из факта их первичности. Федеральные власти соглас­но Конституции США и Биллю о правах не могут ни ограничивать, ни умалять права и свободы, что обусловливает соответствующий стиль и терминологию конституционного текста («Конгресс не должен издавать ни одного закона...», «Право народа не должно на­рушаться» и т.д.)

Законность во втором ее значении есть политико-юридическая конструкция, призванная обеспечить верховенство правового зако­на и максимально эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина. Стандарты этих прав и свобод закреплены междуна­родным правом. Законность совпадает с понятием правового госу­дарства. Они, как и правопорядок, и общественный порядок, игра­ют огромную роль в укреплении правовых основ государственной жизни любого общества, в том числе современного российского.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.04.2018) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410

Алексеев С.С. Общая теория права./ С.С. Алексеев. - В 2-х томах. Т.1. - М.: Юрид. лит., 1981. – 360с.

1. Алексеев С.С. Теория права. 2-е издание. – М.: Юрид. лит., 2005. – 385с.

Ануфриев В.А. Социальный статус и активность личности. М., 1984. С. 178-179.

Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М., 2000

1. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности М., 2008. – С. 287
2. Витрук Н.В. Общие и специальные права личности // Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 101.
3. Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - "Проспект», 2017
4. Гревцов Ю.И., Козлихин И.Ю. Энциклопедия права: Учебное пособие. СПб.: Изд-во юрид. фак. С.-Петерб. гос. ун-та, 2008. С. 214.
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) 2-е издание, пересмотренное // под ред. В.Д. Зорькина "Норма", "Инфра-М", 2011

Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995. С. 94.

Лазарев В.В. Общая теория права и государства. 2-е издание. – М.: Юристъ, 2006. – 520с.

1. Лазарев В.В. Теория государства и права: Учеб. пособие – М.: Юристъ, 2002. – 445с.
2. Лесной В.М. Социалистическая революция и государственный аппарат. – М.: Юристъ, 1968. – 389с.

Малахов В.П. Публичное и частное в системе характеристик права // История государства и права. 2011. N 16. С. 4.

Малахов В.П., Эриашвили Н.Д. Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории: Монография. М.: Юнити, 2011. С. 130.

Матузов Н.И., Малько А.В.. Теория государства и права: Учебник, 2004

Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 52.

Михайлов П.Е. Проблема права. Новые идеи в правоведении. – С-Пб., 2005. – 254с.

Общая теория права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд. – М., 2006. – 384с.

Приложение А

Виды правового статуса

┌────────────────────────────────────────────────┐

┌─┤ Виды правового статуса ├─┐

│ └────────────────────────┬───────────────────────┘ │

▼ ▼ ▼

┌─────────┴──────────────┐ ┌─────────┴───────────┐ ┌───────────┴───────┐

│ Общий правовой статус │ │ Специальный или │ │ Индивидуальный │

│ гражданина │ │ родовой статус │ │ статус │

│ │ │ определенных │ │ │

│ │ │ категорий граждан │ │ │

└────────────────────────┘ └─────────────────────┘ └───────────────────┘

Приложение Б

Схема: Права и свободы

выражают возможности осуществление

индивида на участие государственной

в политической жизни власти

право на свободу мысли

право беспрепятственно придерживаться своих мнений

право на свободу искать получать и распространять информацию

право на мирные собрания

право на свободу ассоциаций

право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей

право избирать и быть избранными

1. 1 Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - "Проспект», 2017. – С. 219 ↑

2. 1 Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - "Проспект», 2017. – С. 219 ↑

3. 2 Морозова Л.А. Теория государства и права М., 2016. – С. 114 ↑

4. 1 Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - "Проспект», 2017  ↑

5. 1 Морозова Л.А. Теория государства и права М., 2016 ↑

6. 1 Рассолов, М. М.. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специально­сти «Юриспруденция» / М.М. Рассолов, В.П. Малахов. А.А. Иванов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2016. — 447 с. ↑

7. 1 Рассолов, М. М.. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специально­сти «Юриспруденция» / М.М. Рассолов, В.П. Малахов. А.А. Иванов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2016. — 447 с. ↑

8. 1 Рассолов, М. М.. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специально­сти «Юриспруденция» / М.М. Рассолов, В.П. Малахов. А.А. Иванов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2016. — 447 с. ↑

9. 1 Рассолов, М. М.. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специально­сти «Юриспруденция» / М.М. Рассолов, В.П. Малахов. А.А. Иванов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2016. — 447 с. ↑

10. 1 Рассолов, М. М.. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специально­сти «Юриспруденция» / М.М. Рассолов, В.П. Малахов. А.А. Иванов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2016. — 447 с. ↑

11. 1 Рассолов, М. М.. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специально­сти «Юриспруденция» / М.М. Рассолов, В.П. Малахов. А.А. Иванов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2016. — 447 с. ↑