Задачи нотариата (Основные принципы и задачи нотариата Российской Федерации)

Содержание:

Введение

Нотариат представляет собой один из наиболее значимых элементов правовой системы нашего государства, призванные обеспечивать юридическую защиту прав и интересов, как физических и юридических лиц, а также способствовать режиму законности и укреплять правопорядок путем совершения единообразных и фиксированных нотариальных действий.

Общепринятое определение нотариата определяет его как систему, на которую возложено обязанности удостоверение бесспорных прав и юридических фактов, свидетельствование документов и совершения большого количества иных нотариальных действий. 

Актуальность темы работы определяется тем, что на сегодняшний день нотариат является одним из важнейших и традиционных столпов правовой системы государства. Основная задача нотариата обеспечение конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, на защиту прав и законных интересов от имени государства. Таким образом, государственные органы власти обладают полномочиями контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности.

Роль института нотариата для общественных отношений переоценить очень трудной, он призван укреплять режим законности и поддерживать правопорядок, предупреждать нарушения права, охранять законные интересы лиц, обеспечивать стабильное развитие экономических и гражданских правоотношений.

Особо следует отметить тот факт, что нотариальная деятельность не является предпринимательской деятельностью и не служит основной цели извлечения прибыли. Это положение определяет вектор государственной политики в области нотариата. [7, с. 12]

Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства. Изменяется нормативная база, изменяются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности общества, ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается. Развитие указанных отношений не оставило в стороне и нотариусов, несмотря на то, что этот правовой институт государства является наиболее консервативным в сравнении с другими юридическими институтами

Целью курсовой работы является исследование задач стоящих перед нотариатом и перспективы трансформации этих задач в будущем.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- определить место нотариата и органов, совершающих нотариальные действия в правовой системе России;

- рассмотреть основные задачи нотариата публично-правового характера;

- раскрыть механизмы реализации этих задач на практике;

- проанализировать трансформацию основных задач нотариата в связи с развитием цифровой экономики

Объект исследования – задачи нотариальной деятельности.

Нормативную основу исследования составило действующее российское законодательство в области регулирования контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности.

Теоретическую основу исследования составили работы по проблематике контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности. Следует отметить, что научная разработанность вопросов правового регулирования контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности недостаточна. Научные труды посвящены в основном общим положениям организации нотариата.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературных и нормативных источников и перечня актов судебной практики.

Глава 1. Основные принципы и задачи нотариата Российской Федерации.

1.1 Исторический аспект нотариальной деятельности

Примеры удостоверения уполномоченными государством лицами документов встречаются на Руси начиная с XII века. Под влиянием потребности и опыта в России сложился свой процесс укрепления прав на имущество. Важное место в этом процессе было отведено сословию площадных подьячих, которое принято называть русским протонотариатом. В 1497 году Судебником Ивана III вводится сословие подьячих. После утверждения Земским собором 29 января 1649 года Уложения в Москве все крепости на недвижимость писались исключительно площадными подьячими с Ивановской площади. [10, с. 34]. Они же получили исключительное право участия в совершении сделки в качестве послухов.

В период правления Петра I в организации нотариата произошли значительные перемены: 30 января 1701 года последовал указ Петра I о коренном переустройстве крепостного письма. Для искоренения волокиты, взяточничества, медлительности, неумения писать крепости, выбора в свидетели случайных неизвестных людей, которых в случае спора невозможно было найти, был учрежден новый институт – крепостные дела (прообраз регистрации права собственности). Крепостных дел подьячие состояли на государственной службе, получали жалованье, при назначении приводились к присяге и представляли поручные записи на случай материальной ответственности.

Началом развития современного нотариата в России считается утверждение императором Александром II 14 апреля 1866 года Положения о нотариальной части. [15, с. 47]. В отличие от предшествовавшего хаотичного нагромождения разнородных нормативных актов это Положение явилось универсальным законом, регулировавшим статус нотариуса, порядок совершения нотариальных действий, делопроизводство в нотариальных конторах.

После победы Октябрьской революции в России было ограничено право распоряжения имуществом, упразднено право собственности на землю в сельской местности, право частной собственности на недвижимость в городах. [10, с. 39]. В таких условиях сфера деятельности нотариусов была ограниченна. Накануне принятия Положения о судоустройстве и Гражданского кодекса в январе 1922 года состоялся IV Всероссийский съезд деятелей советской юстиции, на котором была принята резолюция «О нотариате». В резолюции речь шла о создании профессионального государственного нотариата, основной задачей которого являлось не только надлежащее оформление правоотношений, но и государственный контроль над гражданским оборотом. Практически все сделки рекомендовалось совершать в нотариальной форме. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата» было принято 14 мая 1926 года. С учетом новых принципов было составлено Положение о государственном нотариате РСФСР. [10, с. 47]

В период 1929–1931 годов последовали массовое закрытие нотариальных контор и передача права совершения всех нотариальных действий исполнительным органам местных советов и частично сельским советам. Оставшиеся нотариальные конторы, помимо своей непосредственной работы, обязаны были инструктировать эти органы, снабжать их справочной и нормативной литературой. К 1935 году на весь СССР осталось 122 нотариальные конторы. Вместе с тем к этому времени компетенция нотариальных органов значительно увеличилась за счет предоставления нотариату как государственному органу права совершения публично-правовых актов, которые никогда прежде не входили в круг его деятельности. К ним относятся оформление наследственных прав граждан, совершение исполнительных надписей не только для принудительного исполнения нотариальных актов, но и для взыскания так называемых бесспорных задолженностей, выдача залоговых свидетельств, право признания безвестно отсутствующим и умершим, обеспечения доказательств. [15, с. 49]. В послевоенный период, до начала 1990-х годов, нотариат был не просто органом, формирующим частные правоотношения, но и контролером, уполномоченным государством, надзирающим за их соответствием социалистической законности.

Новым этапом в истории нотариата стали принятые 11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. В том числе они стали и мощным стимулом для развития и становления нотариата, осуществляющего публичные функции на принципе самофинансирования. За двадцать с лишним лет нотариат успешно справился со стоящими перед ним задачами, стал эффективным правовым институтом, который отвечает потребностям современного общества. Современный нотариус, совершающий нотариальные действия от имени государства, эффективно защищает конституционные права и законные интересы граждан и предпринимателей, обеспечивает стабильность гражданского оборота и предотвращает возникновение судебных споров. В ходе либеральных реформ 90-х годов XX века нотариат в России был вытеснен из ряда традиционных сфер его компетенции, например из оборота недвижимости. [21, с. 108]. Результатом этого стали многочисленные криминальные проявления, нарушения прав собственника, проблемы достоверности данных государственных реестров. Законодатель в поиске путей решения этих острых проблем вновь обратил внимание на институт нотариата, который к концу нулевых годов прошел большой путь развития и совершенствования. Первым же показательным успехом стала эффективная борьба с валом рейдерских захватов, захлестнувших страну. С ними удалось справиться введением в конце нулевых годов обязательной нотариальной формы сделок с долями обществ с ограниченной ответственностью: с 2009 года количество рейдерских захватов резко пошло на убыль, защита прав собственников предприятий серьезно укрепилась, нотариатом была обеспечена высокая степень достоверности данных Единого государственного реестра юридических лиц. [22]

Как сейчас можно оценить, законодатель избрал стратегию последовательного расширения компетенции нотариуса, чтобы, планомерно развивая институт нотариальной деятельности, распространять нотариальное удостоверение в качестве важного элемента обеспечения законности и стабильности гражданского оборота. Рынку недвижимости как одной из наиболее социально значимых сфер, где часто происходили нарушения прав граждан, требовался ответственный участник, способный гарантировать законность правоотношений. [12, с. 96]. Одной из важнейших гарантий такой ответственности нотариуса стала его полная имущественная ответственность, когда любой ущерб, причиненный вследствие его ошибки, возмещается благодаря многоступенчатой системе, включающей в себя обязательное личное и коллективное страхование профессиональной ответственности, а также возмещение ущерба за счет личного имущества. [12, с. 104]

Новый этап развития Важной точкой отсчета нового этапа развития нотариата стал 2013 год, когда был принят Федеральный закон № 379-ФЗ. Его положения заметно повысили привлекательность нотариальной формы сделок, открыли дорогу формированию инновационного, так называемого электронного нотариата, а также усовершенствовали организационные основы деятельности нотариата. Помимо этого, закон способствовал сокращению сроков государственной регистрации прав на недвижимость по нотариально удостоверенным документам до пяти дней. А возложение на нотариуса ответственности за проверку законности нотариально удостоверенных сделок и формирование деятельности нотариуса в режиме «одного окна» стали первыми шагами, показавшими впоследствии свою эффективность. При этом создание Единой информационной системы нотариата в 2014 году и начало функционирования первых электронных реестров позволили нотариусам не только стать полноправными участниками межведомственного электронного взаимодействия, но и предложить обществу целый спектр новых сервисов, кардинально повысивших защищенность участников гражданского оборота и скорость совершения многих необходимых процедур. [6, с. 54]. Важно отметить, что базой для таких решений стала активная, инициативная и ответственная позиция всего нотариального сообщества страны, готового к интенсивной модернизации и освоению множества новых инструментов нотариальной деятельности, включая обязательное использование информационных технологий в повседневной работе.

• 1. Публично-правовые задачи нотариальной деятельности

Неотъемлемым фактором развития любого общества является создание оптимальных условий для реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Этой цели подчинено создание и совершенствование большинства гражданско-правовых и публично-правовых институтов.

Нотариат не исключение. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 года (далее - Основы законодательства о нотариате) [14] задача нотариата заключается в обеспечении в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Суть деятельности нотариата состоит в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме. В своей деятельности нотариусы руководствуются российским законодательством и одновременно требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении тех или иных нотариальных действий [17, с. 16].

Основная цель нотариата: защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации

Задачи нотариата:

- охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

- укрепление законности и правопорядка;

- предупреждение правонарушений путем своевременного и соот­ветствующего нормам законодательства РФ удостоверения дого­воров и сделок,

- оформление наследственных прав,

- совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы, показывая содержательное значе­ние нотариальной деятельности. Нотариальные функции в целом носят особый характер, отражая специфику нотари­ального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.

Нотариат осуществляет следующие функции:

- социальные, характеризующие место нотариата в сис­теме органов гражданской юрисдикции и правовой сис­теме России;

- содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Социальные функции нотариата:

- предупредительно-практическая (рассмот­рение дел нотариусом в рамках гражданской юрисдикции при бесспорности права; при наличии спора дан­ное дело будет уже рассмотрено судом);

- правореализационная (отражает   место   нотариата   в системе осуществления субъективных прав и исполне­ния обязанностей);

- правоохранительная (отражает место нотариата как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголов­ных правонарушений);

- фискальная (вытекает из его публично-правовой при­роды и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач, в частности, привлечения всех обязанных лиц к уп­лате налогов).

Функции, отражающие содержание и специфику нота­риальной деятельности:

- правоустановительная (заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших группюридических фактов,чаще всего связанных меж­ду собой в фактические составы различной степени сложности);

- удостоверительная (наделение нотариуса полномочи­ем придания от имени государства юридическим дейст­виям участников гражданского оборота особого право­вого характера);

- охранительная (заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального про­изводства; ох­ранительная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия);

- юрисдикционная (вытекает из роли нотариата как ор­гана гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемле­ны) права третьих лиц, государственные и обществен­ные интересы) [17, с. 67-68].

Нотариат оказывает большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствует реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Таким образом, посредством нотариальной деятельности решаются задачи по укреплению законности и предупреждению правонарушений. К примеру, при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусы исключают возможные нарушения прав несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников; обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, они сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. [14]

Уникальность нотариата обусловлена тем, что публично-правовой характер деятельности нотариусов гармонично сочетается с частноправовыми аспектами такой деятельности. В частной сфере функция нотариата заключается в обеспечении надлежащих правовых условий правореализационной деятельности участников нотариальных действий. Публичными функциями нотариата являются охрана права и предотвращение потенциального правового спора.

Двойственная (частно-публичная) правовая природа нотариата неоднократно подчеркивалась в научной литературе [5, с. 14; 19, с. 3 - 4; 20, с. 1 - 16] и в актах Конституционного Суда РФ [15].

Публичные и частные элементы нотариальной деятельности не являются взаимоисключающими, они дополняют друг друга. С одной стороны, нотариус является абсолютно самостоятельной единицей гражданского общества, действующей на основе принципа самоорганизации и несущей ответственность за причиненный ущерб собственным имуществом. С другой - что прямо следует из ст. 1 Основ законодательства о нотариате - нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации.

Законодательством установлена определенная организационная структура нотариата, регламентированы формы и методы нотариальной деятельности, а также контроль за ее осуществлением.

Все это позволяет говорить о наделении нотариата государственно-властными полномочиями. При этом очевидно, что реализация государственной власти осуществляется посредством деятельности государственных органов, тогда как нотариат представляет собой негосударственную структуру, не является государственным органом и не входит ни в одну из закрепленных Конституцией РФ трех ветвей власти (законодательную, исполнительную и судебную). Делегирование властных полномочий в системе нотариата происходит посредством интегрирования профессиональной корпорации юристов в государственные структуры.

В определенной степени данное противоречие, возникшее с принятием Основ законодательства о нотариате, привнесших в качестве нового субъекта нотариальной деятельности частнопрактикующего нотариуса (система государственного нотариата не предполагала делегирование каких бы то ни было властных полномочий частным лицам), разрешено КС РФ в Постановлении от 19.05.1998 N 15-П [16]. Отечественный орган конституционного контроля указал на то, что негосударственные структуры на основании специального поручения государства (в исключительных случаях) вправе осуществлять государственные функции. Таким образом, наделение государством нотариальных палат в соответствии с законом отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан не противоречит Конституции РФ.

Данная правовая позиция КС РФ, подтверждающая делегирование части суверенных полномочий в пользу профессиональной корпорации юристов, получила развитие в принятых впоследствии актах. Так, в Определении от 11.07.2006 N 349-О КС РФ отметил, что нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями [7 с. 21]. Указание на реализацию нотариусами публичных обязанностей и публичных функций содержится и в Определениях КС РФ от 01.03.2011 N 272-О-О [8], от 02.07.2015 N 1523-О [9]. В Определении КС РФ от 21.04.2011 N 444-О-О [10] говорится о публично-правовом статусе нотариуса, а в Определении от 08.12.2011 N 1714-О-О [11] нотариат упоминается как публично значимый институт, призванный оказывать гражданам квалифицированную юридическую помощь, защищать в рамках своей компетенции их права и свободы. Публично-правовое назначение нотариальной деятельности отражено также в Определениях КС РФ от 09.12.2014 N 2753-О [12] и от 03.07.2014 N 1532-О [13]. В последнем Определении особо подчеркнуто правовое значение нотариальных палат как институтов гражданского общества, выполняющих публично значимые функции, в том числе по осуществлению контроля в сфере нотариальной деятельности.

Таким образом, делегирование государственно-властных полномочий в системе нотариата происходит по умолчанию (в отсутствие прямого указания в законе), что, однако, не снижает ценности данного института и выполняемых им публичных функций.

Сказанное позволяет заключить, что нотариат представляет собой не входящую в систему государственных органов негосударственную структуру, которой делегированы отдельные государственно-властные полномочия по осуществлению такой важной функции государства, как защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц (ст. 2 Конституции РФ).

Понимание нотариата как публично-правового института напрямую связано с предметом его регулятивного воздействия на общественные отношения и с формами такого воздействия. Общепринятыми являются три основные формы правовой деятельности нотариата.

Первая форма правовой деятельности - правоохранительная - обеспечивает непосредственное исполнение, использование и соблюдение требований правовых норм в процессе осуществления своих полномочий самим нотариусом, а также правомерность юридических действий участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. Правоохранительная форма наиболее ярко отражает роль нотариата как публично-правового института, обеспечивающего правомерность юридических действий участников гражданского оборота и снижающего уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений.

Вторая форма правовой деятельности - правотворческая - представляет собой специфический вид правотворчества, результатом которого является принятие нотариального акта, устанавливающего права и обязанности в отношении ограниченного круга лиц. Специфика процесса нотариального правотворчества состоит в том, что нотариус формирует свою правовую позицию на основе совокупного анализа не только национального закона, но и иных источников права, объективируемую в нотариальном акте и подлежащую применению лишь в условиях конкретного юридического казуса.

Третья форма правовой деятельности - правоприменительная (правозащитная) - обеспечивает возможность выбора нотариусом конкретного источника права (международный договор, национальный нормативный правовой акт, судебный прецедент), который применительно к определенным общественным отношениям обеспечивает максимальные гарантии для защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, являющегося субъектом этих отношений. Правоприменительная (правозащитная) форма правовой деятельности сближает нотариат с судебными органами. [17, с. 54]

В научной литературе нотариат нередко называют институтом предупредительного (досудебного) правосудия, указывая на то, что целью как нотариальной, так и судебной деятельности является охрана права, а также делая акцент на общих чертах в правовом статусе нотариуса и судьи [4, с. 33].

Действительно, законодательство обязывает нотариусов совершать нотариальные действия на законных основаниях в строго предусмотренных законом процессуальных формах, базировать все свои действия на соответствующих нормах материального и процессуального права. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав и законных интересов физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными способами и методами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет превентивный характер.

Целью правосудия всегда выступает разрешение какого-либо социального конфликта, правосудие не осуществляется в бесспорных ситуациях. Нотариальная же деятельность относится к области бесспорной юрисдикции, ее цель - предупреждение нарушений при реализации гражданских прав и тем самым предотвращение судебных споров. Нотариус обеспечивает защиту прав лиц посредством придания юридической достоверности не оспаривающимся другими лицами (бесспорным) правам и фактам, чем предупреждает необходимость обращения в суд.

Посредством предоставленных законодателем форм и методов нотариус обеспечивает принудительное исполнение обязательства без обращения в суд. Примером могут служить ситуации получения по некоторым обязательствам исполнительных надписей нотариусов (ст. 89 Основ законодательства о нотариате), взыскания алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их уплате (ст. 100 Семейного кодекса РФ [18], ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" [6]), обращения взыскания на залог по исполнительной надписи нотариуса без обращения в суд на основании нотариально удостоверенного соглашения (п. 6 ст. 349 Гражданского кодекса РФ [2]).

В случае невозможности предотвращения судебного разбирательства нотариальные действия, кроме прочего, позволяют максимально облегчить и упростить рассмотрение дела.

Существенно упрощается установление обстоятельств дела в судебном процессе за счет принятия во внимание документов, выданных нотариусом. При этом Гражданский процессуальный кодекс РФ [3] и Арбитражный процессуальный кодекс РФ [1] не дают преимущества определенным доказательствам, в связи с чем формально нотариально оформленные документы не наделены большей юридической силой. Однако на практике нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей контрагентов, подлинность их подписей, время заключения сделки, официально подтвержденные нотариусом, обладают признаком бесспорности и достоверности, объективно вызывают больше доверия у суда, поскольку выданы независимым, беспристрастным, компетентным лицом, не заинтересованным в исходе спора.

Предусмотренная законодателем упрощенная процедура выдачи судебного приказа без судебного разбирательства на основании опротестованного нотариусом векселя в неплатеже или неакцепте также значительно упрощает судебное производство и тем самым создает дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов лиц (ст. 229.2 АПК РФ, ст. 122 ГПК РФ).

Следовательно, нотариат играет неоценимую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию, минимизирует количество судебных споров и конфликтов, облегчает осуществление правосудия в ситуации, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд. Богатый потенциал нотариата в сфере защиты прав граждан раскрывается в современных реалиях политической и экономической нестабильности, когда поведение участников оборота подрывает механизм действия права, извращает его функции, существенно снижает эффективность правового регулирования (что ярко иллюстрирует практика судебных споров), когда институт права утрачивает свое социальное значение и не способен выполнять стоящие перед ним задачи.

Таким образом, публично-правовая сущность нотариальной деятельности проявляется через делегирование нотариату отдельных государственно-властных полномочий по защите прав и законных интересов граждан и нотариат следовало бы относить в сферу исключительно гражданско-правовых услуг.

Глава 2. Система, задачи и основные виды деятельности органов нотариата в РФ

2.1. Доказательственная сила нотариального акта и новые задачи нотариата.

В 2014–2016 годах был принят целый ряд законов, которые кардинально повысили роль и ответственность нотариата. Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ принес изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, в результате которых установлена повышенная доказательственная сила для нотариальных актов. Принятыми в это время актами были снижены в разы нотариальные тарифы за удостоверение договоров отчуждения недвижимого имущества и прочих договоров. Установлены нотариальные тарифы для новых нотариальных действий (удостоверение решений органов управления юридических лиц, принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке, обеспечение доказательств). [23, с. 93]. Вновь сокращен срок для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенным документам – до одного дня, если документы подаются в электронном виде; нотариусам предоставлен прямой доступ к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, установлена возможность использования депозита нотариуса для расчетов по сделкам, исключен запрет для нотариусов совершать обеспечение доказательств, если дело находится на рассмотрении в суде. А также данными нормами расширен перечень выдаваемых нотариусом дубликатов документов, как и список лиц, которым эти дубликаты могут предоставляться. [4, с. 18]. Дополнены новой главой, регламентирующей удостоверение нотариусами решений органов управления юридических лиц, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. К тому же появился еще один способ компенсации вреда, причиненного действиями нотариуса, в случае, если иных способов компенсации будет недостаточно, – компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. Организационные преобразования Значимые изменения произошли также в области организации нотариальной деятельности: Требования к профессиональной этике нотариуса, а также основания, порядок применения и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, должен установить Кодекс профессиональной этики нотариусов. Создан Реестр нотариусов Российской Федерации и лиц, сдавших квалификационный экзамен, ведение которого будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. [25]. Изменились требования к лицу, желающему стать нотариусом. Изложена в новой редакции статья Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, посвященная профессиональной ответственности нотариуса. Установлен правовой статус стажера нотариуса, помощника нотариуса и лица, обеспечивающего деятельность нотариуса. Установлен порядок осуществления контроля за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления. Регламентированы процедура и порядок осуществления поддержки нотариусов, осуществляющих свою деятельность в малонаселенных или труднодоступных районах. Данная поддержка должна быть осуществлена нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, а при ее недостаточности – Федеральной нотариальной палатой. Нотариус в корпоративных отношениях Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ принес расширение компетенции нотариата в сфере корпоративных отношений. Кроме этого, продолжена линия на повышение привлекательности нотариальных услуг – на сей раз для бизнеса, прежде всего малого и среднего, а также индивидуальных предпринимателей: нотариусы смогут предоставить им новый комфортный сервис. Так, Законом № 67-ФЗ предусматривается обязательное удостоверение нотариусом отчуждения долей ООО с использованием преимущественного права покупки, а также в случае отчуждения доли участником путем выхода из общества. Осуществить подачу документов на регистрацию юридического лица и получение готовых документов можно теперь у нотариуса без лишних очередей и затрат времени и средств на посредников. А нотариусы смогут при установлении личности гражданина использовать информационные ресурсы Федеральной миграционной службы для проверки подлинности предъявленного паспорта, нотариусам также предоставляется возможность использовать технические средства для проверки паспортов и документов. К тому же данными нормами урегулирован вопрос осуществления нотариусом видеофиксации совершения нотариального действия. [25]. Недвижимость, электронные документы Еще одна важная реперная точка реформ – введение обязательной нотариальной формы для ряда сделок с недвижимостью. Принятие Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ привело к следующим изменениям. Установлено обязательное нотариальное удостоверение сделок купли-продажи долей на недвижимое имущество, если эти сделки совершаются с посторонними лицами. Как отметил президент Федеральной нотариальной палаты К. Корсик, «впервые за последние 20 лет введена обязательная нотариальная форма в отдельные сегменты сделок с недвижимостью – наиболее сложные правоотношения, где часто происходят правонарушения. Именно нотариат доказал свою способность выступить инструментом наведения порядка, при этом предоставляя гражданам и предпринимателям новые, удобные и быстрые формы обслуживания в режиме «одного окна». Заметное снижение нотариальных тарифов делает обращение к нотариусу не только комфортным и надежным способом совершения сделки, но и выгодным». В обязательном порядке должны быть нотариально удостоверены сделки по продаже недвижимого имущества несовершеннолетних или ограниченно дееспособных лиц, а также любые сделки по распоряжению имуществом лиц, находящихся под опекой. Нотариусы защитят интересы супругов при сделках, а также при разводе: теперь раздел имущества должен происходить в обязательной нотариальной форме. Нотариус может удостоверить электронный документ. [26] Нотариусы помогут бизнесу использовать современные механизмы опционных сделок. Установлена возможность совершать нотариальные действия должностными лицами местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в данных населенных пунктах. Нотариат обеспечит работу в труднодоступных и малонаселенных территориях: будет создан новый фонд Федеральной нотариальной палаты – фонд поддержки нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях, что будет способствовать развитию нотариата на указанных территориях. Развитие структуры Единой информационной системы нотариата. В рамках подготовки к переходу на ведение всех нотариальных реестров в электронном виде вводится внесение с 15 января 2016 года в ЕИС сведений об удостоверенных нотариусом договорах об отчуждении долей в ООО и об удостоверении нотариусом подлинности подписи на заявлении о внесении изменений в ЕГРЮЛ. В ЕИС также должны вноситься сведения о совершении нотариусом исполнительной надписи, об удостоверении договоров залога долей в ООО и удостоверении нотариусом решений органов управления хозяйственных обществ. Теперь нотариус может устанавливать доверительное управление наследуемым имуществом до истечения срока на принятие наследства, после истечения которого граждане смогут получить свидетельство о праве на наследство. Установлена повышенная доказательственная сила нотариального акта в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации. Защита прав собственников Благодаря принятию Федерального закона от 02.06.2016 № 172-ФЗ произошло усиление защиты прав собственников недвижимости. Несмотря на очевидные успехи в борьбе с нарушением прав граждан в сфере оборота долевой собственности на жилье, криминал использовал оставшиеся лазейки, позволявшие нарушать права собственников с помощью притворных сделок дарения и т. п. С вступлением в силу положений нового закона все случаи отчуждения долей в праве общей собственности на недвижимость (за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей) подлежат обязательному нотариальному удостоверению. Исполнительная сила нотариального акта и электронные сервисы С принятием федеральных законов от 03.07.2016 № 332-ФЗ и от 03.07.2016 № 360-ФЗ нотариальный акт обрел исполнительную силу: законы предусматривают расширение перечня применения исполнительной надписи нотариуса, чтобы разгрузить суды, вернуть ситуацию с урегулированием долговых отношений в правовое поле, предоставить банкам, а также гражданам и юридическим лицам возможность оперативного и законного решения проблем невыплаты долгов. В соответствии с положениями Закона № 332-ФЗ Федеральная нотариальная палата создает онлайн-сервис, который позволит гражданам проверить подлинность реквизитов доверенности, а государственным и муниципальным органам в рамках оказания ими государственных и муниципальных услуг – проверить подлинность текста доверенности. Так, законами внесены следующие изменения: Предусмотрен публичный статус для Реестра отмененных доверенностей, который уже сейчас действует на сайте ФНП. Если ранее доверитель должен был самостоятельно известить всех заинтересованных лиц о факте отмены им доверенности, то сейчас достаточно удостоверить у любого нотариуса отмену доверенности. На следующий день сведения об отмене доверенности появятся в реестре, и считается, что все заинтересованные лица с этого момента оповещены об отмене этой доверенности. [27]. Снято ограничение по удостоверению договоров отчуждения недвижимого имущества только нотариусом того нотариального округа, на территории которого расположено недвижимое имущество: теперь такой договор может удостоверять любой нотариус в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого находится недвижимое имущество. Обрела обязательную силу ранее реализованная Федеральной нотариальной палатой в инициативном порядке единая система тарификации услуг правового и технического характера (УПТХ), которые оплачиваются при совершении нотариального действия. Этот тариф ранее устанавливался нотариальными палатами субъектов Российской Федерации самостоятельно, которые так или иначе стремились учесть реалии своего региона, чтобы сохранить доступность нотариальных действий для населения, при этом обеспечивая возможность самофинансирования нотариальной деятельности в своем регионе. [18, с. 32]. Федеральная нотариальная палата совместно с ведущими экономическими институтами провела масштабные исследования и выработала экономически обоснованный и прозрачный принцип исчисления предельного размера тарифа УПТХ для каждого нотариального действия для каждого отдельного региона России. Он опирается на ряд показателей, включая величину прожиточного минимума в регионе, затраты на совершение нотариального действия и ряд других параметров. Как отметил президент ФНП К. Корсик, «единая система тарификации услуг правового и технического характера не только сделает нотариальные тарифы во всех регионах экономически обоснованными и понятными для всех граждан, но и подчеркнет ответственную позицию нотариата, который стремится предоставить доступное высококвалифицированное юридическое обслуживание в любом регионе, независимо от конкретных аспектов социально-экономического положения в нем». [25]. При банкротстве кредитной организации из конкурсной массы исключаются денежные средства, находящиеся на депозитных счетах нотариусов. Усилены гарантии имущественной ответственности нотариуса: новелла ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате обязывает нотариусов заключить договор личного страхования профессиональной ответственности на сумму не менее 5 млн руб. Список участников ООО можно будет хранить у нотариуса – в рамках Единой информационной системы нотариата. К 1 июля 2017 будет создан соответствующий реестр. В него по аналогии с реестром уведомлений о залогах движимого имущества через нотариуса будут по желанию участников общества вноситься сведения об участниках ООО, которые включают в себя не только данные о принадлежности долей, но и сведения об их оплате и прочие данные. Проанализировав все этапы развития нотариата, можно сделать вывод, что небюджетный нотариат благодаря своей эффективности практически полностью вытеснил государственный нотариат. По состоянию на начало 2017 года в Российской Федерации на небюджетной основе действуют 7911 нотариусов и только 6 нотариусов работают в государственных нотариальных конторах. [26]

2.2. Задачи нотариуса, как эскроу-агента

Закон, вступающий в силу 1 июня 2018 года, разрешил проводить расчеты по сделкам через нотариуса.

Но многие граждане и сегодня знают, как рассчитаться по сделке безопасно. Использование депозита нотариуса при сделках купли-продажи позволяет сэкономить, избежать лишних рисков и сделать процедуру расчётов удобной и безопасной и для покупателя, и для продавца. А для клиентов «лопнувших» банков депозит стал помощью в сохранении безупречной кредитной истории. Средства, внесённые в депозит нотариуса защищены как от банкротства банка, так и от возможных обращений взысканий по обязательствам как самого нотариуса, так и депонента и бенефициара.

В период действия изменений в ГК, внесённых Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ (с 01.06.2015 по 01.06.2018 года) соглашением между кредитором и должником могла быть предусмотрена обязанность должника исполнить обязательство по передаче денег или ценных бумаг путем внесения долга в депозит нотариуса. За три года существования данной нормы многие граждане и юридические лица воспользовались возможностью проведения цивилизованных и безопасных расчётов через депозитные счета нотариусов.

Для исключения правовой неопределенности в регулировании отношений по поводу принятия нотариусом имущества для целей его хранения и передачи кому-либо законом теперь разграничены случаи принятия нотариусом имущества по разным основаниям.

Нормативный правовой акт разводит в стороны два самостоятельных нотариальных действия - принятие денег и ценных бумаг в депозит нотариуса и депонирование движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг на основании совместного заявления сторон обязательства. [27]

Также, закон устанавливает для обоих видов нотариальных действий порядок совершения нотариусом действий в отношении денежных средств. Нотариус, принявший наличные деньги в депозит или на депонирование, должен внести их на свой публичный депозитный счет не позднее следующего рабочего дня после дня принятия наличных денежных средств.

Принятие нотариусом безналичных денежных средств осуществляется путем распоряжения нотариуса о принятии денежных средств на публичный депозитный счет, выдаваемого нотариусом стороне обязательства для представления в банк, в котором открыт публичный депозитный счет нотариуса, или направляемого нотариусом в указанный банк в электронной форме.

Таким образом, закон уточнил порядок использования публичного депозитного счёта нотариуса. Такие счета должны быть открыты нотариусам в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем 20 миллиардов рублей.

Сейчас в Гражданский кодекс внесены новые нормы в части финансовых сделок. В частности, вводится договор условного депонирования - эскроу. Новая норма пункта 4 ст. 327 ГК звучит следующим образом: «В случае передачи нотариусу на депонирование движимых вещей (включая наличные деньги, документарные ценные бумаги и документы), безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг на основании совместного заявления кредитора и должника к таким отношениям подлежат применению правила о договоре условного депонирования (эскроу), поскольку иное не предусмотрено законодательством о нотариате».

В соответствии с этой нормой нотариусы смогут выполнять функции эскроу-агента, гарантируя интересы сторон такого договора. Проще говоря, нотариус сможет выступать незаинтересованным лицом, защищающими обе стороны от обмана. В случаях со сделками с недвижимостью, сначала нотариус примет деньги от покупателя, потом проконтролирует, чтобы покупатель получил свой дом, квартиру или землю. После этого продавец сможет прийти за деньгами или получить их в безналичном порядке на свой счёт.

Получается, добиться приблизительно того же эффекта, как сейчас, после 1 июня 2018 года стороны обязательства смогут, но чуточку иначе. Депонирование будет осуществляться по совместному заявлению, а не по соглашению сторон друг с другом, и по правилам вновь вводимой главы 47.1. Гражданского кодекса «Условное депонирование (эскроу)».

«Обычному» нотариальному депонированию останется ровно та же узкая ниша из 4 оснований, которую оно занимало до 1 июня 2015 года. Сохраняется классический депозит, используемый кредиторами с целью надлежащего и своевременного исполнения обязательств. Как предусмотрено в статье 327 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда — если обязательство не может быть исполнено должником вследствие:

1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено;

2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя;

3) очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами;

4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.

За проведение расчётов между участниками договора через публичный депозитный счёт нотариуса в статье 22.1 (пункт 8.2 и 8.3 части 1) Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлен тариф 0,5 процента принятой денежной суммы, рыночной стоимости ценных бумаг или заявленной депонентом стоимости имущества, но не менее 1000 рублей.  При этом если сделка, по которой стороны хотят произвести расчёты через депозит нотариуса, нотариально удостоверена - тариф установлен в твердой сумме — 1500 рублей.

Аналогичные тарифы были установлены и ранее, при использовании депозитного счёта нотариуса для расчетов по сделкам. Столь невысокая стоимость, по сравнению с аналогичными банковскими инструментами, и гарантии нотариата, действующего от имени государства, способствуют востребованности данного нотариального действия и его привлекательности для участников гражданского оборота.

Глава 3. Трансформация задач нотариата в связи с развитием цифровой экономики

Несомненно, главный тренд сегодняшнего дня - развитие искусственного интеллекта, способного быстро анализировать огромные массивы данных, обучаться и эффективно решать различного рода задачи. Мы все чаще слышим о том, что машины без водителя, работающие на основе искусственного интеллекта, скоро полностью оставят в прошлом такие профессии как дальнобойщик или таксист, а доставка товаров дронами сделает ненужной работу курьеров. Согласно прогнозу фирмы McKinsey & Co автоматизации в ближайшие годы подвергнется 59% производственной активности, в результате чего без работы может остаться 90% резчиков, сварщиков и паяльщиков. По оценкам Всемирного экономического форума, к 2020 году искусственный интеллект и робототехника разовьются настолько, что это приведет к сокращению 5 миллионов рабочих мест.

Однако большинство представителей интеллектуальных профессий свято верят, что их работа в безопасности и искусственный интеллект никогда не сможет заменить их.

К сожалению, не так. Уже сегодня искусственный интеллект наступает на те сферы, которые ранее были исключительной интеллектуальной прерогативой человека. И речь идет не о победе в шахматах или го, с которой компьютер уже давно и успешно справился. Сейчас под угрозой находятся такие массовые профессии, как бухгалтер или юрист.

Искусственный интеллект "Watson" от глобальной компании IBM в 2015 году вошел на рынок юриспруденции. [24]. Этот сверхмощный компьютер, способный постоянно учиться и развиваться, может за несколько секунд проанализировать тысячи юридических документов, нормативных и судебных актов и подготовить заключение с ответом на тот или иной вопрос в сфере права. Этот искусственный интеллект может не только отвечать на вопросы, но и готовить исковые заявления и контракты, основываясь на лучшей практике. Да, пока что речь идет о простых контрактах и исках, но программа совершенствуется каждый год, и в ближайшие годы она может оставить без работы тысячи юридических консультантов.

В связи с этим хочется понять, как развитие новых технологий и искусственного интеллекта может повлиять на мировой и российский нотариат. Недавно в "Ведомостях" вышла статья о профессиях, которые исчезнут в течение ближайших 20 лет в связи с развитием информационных технологий и изменениями в жизни общества. В числе этих профессий упоминается и профессия нотариуса. Статья не уделяет отдельного внимания нотариальной деятельности, но общий аргумент заключается в том, что вскоре все, что делает нотариус, сможет делать компьютер, а значит, необходимость в этой профессии полностью отпадет.[27]

Сложно сказать, так ли это и насколько справедливы эти предположения, однако угроза со стороны искусственного интеллекта действительно существует. Однако в нотариальной среде данный вопрос практически не обсуждается и не исследуется, что, на мой взгляд, является серьезной проблемой. Цель в том, чтобы начать в нотариальном сообществе обсуждение будущего, ясно разглядеть возможности и угрозы со стороны искусственного интеллекта и заранее выработать стратегию в этой области.

о возможностях и рисках для нотариата, связанных с развитием искусственного интеллекта, можно отметить следующие аргументы: "Нотариат существует уже тысячи лет и просуществует еще столько же / Европа технологически более развитая и продвинутая чем мы, но там нотариат продолжает сохраняться и не теряет своих позиций". Это похоже на позицию страуса, который не до конца понимает природу надвигающейся опасности, не знает, что с ней делать, и предпочитает прятать голову в песок, надеясь на то, что если проблемы не видно, то ее и не существует. [27]

Профессионалы смотрят на уровень искусственного интеллекта сегодня и видят его слабости и ограничения. Люди думают, что такой ИИ никогда не сможет заменить их. Однако важно учитывать, что с каждым годом он будет становиться в два раза мощнее, быстрее и умнее. Человек, увы, развивается не так быстро. Также будет развиваться инфраструктура - все больше людей будет свободно пользоваться компьютером и иметь доступ к Интернету, что облегчит

Даже если оставить в стороне развитие искусственного интеллекта, грядущие изменения в документообороте сами по себе окажут большое влияние на нотариат. К примеру, в ближайшие 10 - 15 лет документооборот практически на 100% станет электронным, также повсеместное распространение получит электронная подпись. В связи с этим необходимость в том, чтобы делать копии бумажных документов и удостоверять их нотариально просто исчезнет. На сегодняшний день удостоверение копий является одним из самых распространенных нотариальных действий и для многих нотариусов является главным источником дохода. Его неизбежное исчезновение станет для многих нотариусов сильным ударом. На мой взгляд, нет вопроса: произойдет это или нет? Правильный вопрос такой: через сколько лет это произойдет?

А если посмотреть в сторону искусственного интеллекта, то картина выглядит еще более интересно. Большая часть работы нотариальных контор является достаточно стандартной и может быть описана с помощью алгоритма. Клиент обращается за совершением нотариального действия (их список ограничен). У нотариуса есть инструкция совершения нотариального действия, основанная на законах, подзаконных актах и разъяснениях нотариальных палат. Нотариус проверяет необходимые документы заявителя и составляет свой документ (договор, доверенность, заявление, согласие и др.), в основном по существующему шаблону, а затем удостоверяет его подписью и печатью. [26]

Первая волна развития искусственного интеллекта коснется простых нотариальных действий, связанных с составлением шаблонных документов. Все это сможет делать компьютер. Компьютер вскоре сможет выслушать фабулу дела от клиента (уже сейчас активно развиваются программы, воспринимающие человеческую речь), проанализировать его документы в электронном виде и составить необходимый документ. Нотариусу останется подписать его и скрепить печатью. Что касается более сложных нотариальных действий - совершения исполнительных надписей, депозита нотариуса, протестов векселя и обеспечения доказательств, то с развитием искусственного интеллекта очередь дойдет и до них. Таким образом, первой под угрозу попадает работа помощников нотариуса, деятельность которых может быть полностью заменена компьютером. И нотариусы сами, скорее всего, с радостью пойдут на замену помощников компьютерами. Компьютеру не надо будет платить зарплату (экономия на зарплате), компьютер занимает мало места или вообще никакого места, если вся работа идет через Интернет (экономия на аренде), да и вообще с компьютером меньше проблем, чем с людьми.

Остается главный вопрос: может ли само нотариальное удостоверение (подпись и печать нотариуса) быть заменено компьютером? Это сложный вопрос, однако с развитием технологий электронной безопасности в течение нескольких лет вполне может оказаться, что электронные способы подтверждения юридической силы документа будут не менее, а возможно даже и более надежными, чем нотариальное удостоверение. И здесь уже все общество встанет перед простым вопросом экономии: зачем платить деньги нотариусу, если компьютер сделает то же самое бесплатно? Ответ на этот вопрос очевиден.

Каково же будущее нотариата? Действительно ли этот институт доживает свои последние десятилетия? Возможно, в данной статье я немного сгустил краски, чтобы достучаться до нотариального сообщества и начать дискуссию на эту тему. Однако проблема действительно существует, и перед нами встает вопрос: каким образом должен измениться нотариат для того, чтобы у этого института было не только богатое прошлое, но и светлое будущее?

Исследования показали, что большинство претензий к нотариату связано не столько с самим его существованием или его пользой, сколько с формой его работы. [25]. Клиенты жалуются на следующие вещи:

- некомпетентность нотариусов (отказ в совершение законных нотариальных действий ввиду того, что нотариус просто не умеет или не хочет этого делать);

- плохой сервис в нотариальной конторе (клиенты говорят, что чувствуют себя в нотариальной конторе как в советской бюрократической организации);

- неэффективность работы контор (медлительность, очереди, непонимание потребностей современного бизнеса);

- технологическую отсталость (слабо используются или вообще не используются Интернет и современные технологии).

На мой взгляд, для того, чтобы продолжать существовать и даже выйти на новый уровень в новой информационно-технологической реальности, нотариату необходимо не просто следовать за общим прогрессом, но и опережать его. Для этого ведущими в развитии нотариата должны решаться следующие задачи.

1. Профессионализм и широкая юридическая компетентность.

Первое и самое главное - уровень юридического профессионализма в нотариальных конторах должен быть поднят на максимальную высоту. Каждый раз, когда нотариус отказывается совершать те или иные нотариальные действия на том основании, что он не умеет или не хочет их делать, клиенты все чаще будут задумываться над тем, что компьютер, который делает все по алгоритму и ни в чем не отказывает (если это не нарушает закон) будет гораздо лучше.

Нотариус должен стать для своих клиентов "воротами в юридический мир". Как часто вы обращаетесь к налоговому юристу или уголовному адвокату? Правильно, когда "припечет". В то время как к нотариусу мы все обращаемся регулярно по самым разным вопросам. Это означает, что у клиентов с нотариусом существуют самые тесные отношения среди юристов. Это означает, что нотариус может давать первичную консультацию по разным сферам деятельности и служить связующим звеном между клиентом и всеми возможными узкими юридическими специалистами. И тогда, когда вам понадобится, к примеру, адвокат по уголовным делам (надеюсь, что не понадобится) вы не будете судорожно обзванивать знакомых или искать в Интернете, а свяжетесь со своим нотариусом, и он поможет вам быстро найти квалифицированного специалиста по вашему вопросу.

2. Клиентоориентированность.

Необходимо сделать нотариальные конторы местом, в котором приятно находиться. Для того чтобы успешно соревноваться с компьютером, нотариусу необходимо давать своим клиентам то, что никогда не сможет дать компьютер - человечность, заботу, сопереживание. Если для клиента поход в нотариальную контору вызывает исключительно негативные эмоции, связанные со стоянием в очередях, грубым отношением сотрудников и некомфортной обстановкой, вряд ли при выборе между походом к нотариусу и работой с компьютером он выберет нотариуса.

3. Инновационность и эффективность.

Нотариусам необходимо действовать на опережение в сфере перехода к информационным технологиям и электронному документообороту. Это означает, что нотариусам важно создать удобные и надежные электронные сервисы работы с клиентами, к которым люди и компании привыкнут и будут продолжать пользоваться ими в связи с удобством и прогрессивностью. Нотариус в Интернете может стать связующим звеном между гражданами и юридическими лицами, с одной стороны, и государством, с другой стороны, предлагая более удобный и надежный подход к оформлению документов и регистрации прав, чем государственные порталы. Одновременно нотариусам необходимо освоить на высшем уровне не только свои традиционные юридические знания и навыки, но и компетенцию в области менеджмента, управления своим персоналом, а также организации работы нотариальной конторы для удобства клиента. Нотариус должен знать специфику работы клиента, потребности его бизнеса, чтобы предлагать самые лучшие и эффективные инструменты из нотариального арсенала, а не просто "делать то, о чем просят".

Именно гармоничное развитие трех компетенций нотариуса - юридической, организационной и технологической позволит этой уникальной и крайне интересной профессии продолжать существовать и эффективно обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и организаций.

Сегодняшний нотариат занимает во многом реактивную позицию - реагирует на изменения в обществе, подстраивается под новые законы. В эпоху стремительных перемен важно занять проактивную позицию - самостоятельно влиять не только на себя, но и на жизнь общества в целом. Нотариату необходима ясная стратегия развития на 5 - 10 лет вперед, учитывающая вектор современного технического прогресса.

В европейских странах нотариус - одна из самых уважаемых профессий, и ее представители пользуются большим уважением в обществе. Это связано с тем, что европейские нотариусы на протяжении веков шли нога в ногу с прогрессом, предлагая своим клиентам самые лучшие юридические инструменты защиты их прав и законных интересов. Российскому нотариату сегодня приходится труднее - ему все еще необходимо завоевать авторитет в глазах граждан, бизнеса и государства, что непросто в условиях постоянного ускоренного технологического развития. Прогресс нельзя остановить, но его можно возглавить. Поэтому сегодня у российского нотариата нет другого выбора, кроме как быть на передовой прогресса как в сфере юриспруденции, так и в сфере технологии. Только этим путем российский нотариат сможет не только сохранить, но и упрочить свои позиции, используя искусственный интеллект в своей работе для более эффективного решения задач клиентов, но одновременно давая им нечто большее, что никогда не сможет дать компьютер.

Заключение

Нотариат - это публично-правовой, правоприменительный и правозащитный институт, один из видов несудебной защиты прав граждан и юридических лиц. Нотариус выступает как независимый представитель своего гос-ва, наделённый в установленном законом порядке полномочиями совершать нотариальные действия .Нотариальные действия обеспечивают охрану и защиту прав и интересов граждан и юр. лиц, закрепление этих прав и интересов и предупреждение их нарушения в будущем.

Задачи, стоящие перед нотариатом в Российской Федерации, сформулированы в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Основная задача нотариата определена в Законе так: "призван обеспечивать... защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц". Решение этой задачи достигается путем совершения нотариусами

предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Задачи нотариата:

1. охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

2. укрепление законности и правопорядка;

3. предупреждение правонарушений путем своевременного и соот­ветствующего нормам законодательства РФ удостоверения дого­воров и сделок, оформление наследственных прав

4. совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.
5. обеспечение стабильности экономических отношений.

Следует отметить, что в настоящее время институт нотариата вышел на новый виток развития. Были введены ранее неизвестные нотариальные действия (регистрация уведомлений о залоге движимого имущества, удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и наоборот, удостоверение решения органа управления юридического лица и др.), усилена роль нотариата в защите прав социально незащищенной групп граждан при сделках с недвижимостью; особый акцент сделан на развитие в рамках закона корпоративных отношений. Приняты другие важные решения, усиливающие роль нотариата по поддержанию законности в деятельности участников экономических отношений и гражданского борота.

Таким образом, будущее у нотариата России, несомненно, есть, но только если он может измениться и упреждающе ответить на вызовы, которые ему бросает изменяющаяся политико-правовая ситуация, новые социально-экономические реалии и потребности гражданского оборота. Многое зависит и от того, сможет ли власть понять и оценить тот потенциал, который содержит в себе нотариат как социально полезный правовой институт.

 В заключении хотелось бы отметить, что нотариат все чаще становится интересным для нашего общества и государства, его востребованность и полезность неоднократно доказана на практике. Поэтому дальнейшее усовершенствование института нотариата является острой необходимостью для развития современного гражданского оборота и усиления принципа законности в имущественных отношениях.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

3.Об  утверждении  государственной  программы  Российской  Федерации  "Юстиция":  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2013 N 517-р // Собрание законодательства РФ. 2013./№14.- Ст.1743.

4. Кодекс профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016)

5. Вергасова, Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2015. - 464 c.

6. Виноградова, Р.И. Нотариат в вопросах и ответах / Р.И. Виноградова, Л.Ф. Лесницкая, И.В. Пантелеева. - М.: Юридическая литература, 2013. - 160 c.

7. Гомола, А. И. Нотариат / А.И. Гомола. - М.: Академия, 2011. - 192 c.

8. Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. - М.: БЕК, 2014. - 528 c.

9. Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. - М.: БЕК, 2016. - 492 c.

10. Грудцына, Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Л.Ю. Грудцына. - М.: Деловой двор, 2014. - 352 c.

11. Денисова, Е. Э. Нотариат в Российской Федерации / Е.Э. Денисова. - М.: Проспект, 2013. - 192 c.

12. Лизунова, И. В. Краткий курс по нотариату / И.В. Лизунова. - М.: Окей-книга, 2012. - 144 c.

13. Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2015. - 314 c.

14. Невская, М. А. Адвокатура и нотариат. - М.: Феникс, 2015. - 128 c.

15. Нотариат. Краткий курс. - М.: Окей-книга, 2014. - 128 c.

16. Нотариат. Учебное пособие. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2015. - 296 c.
17. Основы законодательства Российской Федерации "О нотариате". - М.: Омега-Л, 2013. - 397 c.

18. Романовская, О.В. Нотариат в Российской Федерации / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - Москва: Огни, 2014. - 442 c.

19. Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 c.

20. Сучкова, Н. В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2014. - 336 c.

21. Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c.
22. Теплицкий, А.Ю. Зеленый коридор. Таможенные правила. Трудовое законодательство. Жилищное право. Семейное право. Нотариат / А.Ю. Теплицкий, А.Б. Гурович, Е.Г. Карпова. - М.: Л. ИКА Здравствуйте, 2014. - 128 c.

23. Ушаков, А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c.

24. Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 288 c.

25.   http://slovarozhegova.ru/

26.   http://www.notariat.ru/

27.   http://www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html