Задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Широкоизвестный факт, что государство контролирует и вносит свои коррективы во все сферы деятельности, окружающие нас повсеместно, чему исключением не является и предпринимательская деятельность.

Государство регулирует предпринимательскую деятельность во всех экономических системах. Воздействие государства на экономику может осуществляться с различной степенью интенсивности: от полного невмешательства до тотального руководства, как, например, в условиях плановой экономики. И именно степень государственного воздействия в конечном итоге определяет изменения, происходящие в отраслях права, и, как следствие, в законодательстве.

Для России традиционной является определяющая роль государства в стимулировании и регулировании предпринимательской деятельности.

В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.

В условиях реформирования экономики России на протяжении более двух десятков лет, государственное регулирование предпринимательской деятельности приобретает все большую актуализацию. Именно от того как государство будет воздействовать на предпринимательство с помощью различных рычагов, от этого будет зависеть развитие экономики, ее высокая конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. Такая постановка вопроса, особенно актуальна в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО).

Из изложенного выше можно сделать вывод, что тема данного исследования: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности» является интересной, важной и актуальной, а также имеет большое практическое значение.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Предметом исследования правовые нормы, и практика государственного предпринимательской деятельности.

исследования – изучить регулирование предпринимательской его влияние на предпринимательства в современного

Для достижения цели необходимо следующие задачи:

- регулирование предпринимательской как функцию

- раскрыть понятие «регулирование предпринимательской »;

- охарактеризовать методы и государственного регулирования

деятельности;

- проанализировать формы взаимодействия с государством, государственный за предпринимательской деятельностью.

основу исследования Конституция Российской и федеральные законы.

К государственного регулирования деятельности в разное обращались такие как А.Г. Быков, Е.П. М.А. Егорова , Д.В. Погорелов, С.Н. Шишкин и другие.

основу исследования как общенаучные ( синтез и др.) так и (обобщения, описания и др.)

Структура курсовой включает в себя две главы и список использованной

1. Регулирование предпринимательской как функция Понятие «государственного предпринимательской деятельности»

1.1. предпринимательской деятельности функция государства

из основных функций - экономическая. Необходимость регулирования рыночных проистекает из ограниченности рынка в производстве товаров, что и основным побудительным в деятельности государства в экономики, а также из негативных последствий рыночной экономики, выражается, в частности, в возникающих экономических

К так называемым товарам обычно национальную систему здравоохранения, оборону систему охраны среды, создание и правопорядка в обществе и и т.д. Негативные последствия рынка нивелируются с государства в сферах материальных благ, конкурентной среды, рынка необходимой -цией, уменьшения последствий деятельности предпринимателей.

Государственное экономики осуществляется на четко сформулированной экономической политики. «экономическая политика собой основные деятельности государства в экономики с определением задач, сроков и их достижения»^[1].

В настоящее государственная экономическая находит выражение и в таких документах, ежегодные послания РФ Федеральному Собранию РФ, Президента РФ от 12 мая г. № 537 «О Стратегии безопасности Российской до 2020 года» и др.

значение имеет 31 декабря 2014 г. закон № 488-ФЗ «О промышленной в Российской Федерации»^[2],который дал промышленной политике комплекса правовых, организационных и иных мер, на развитие промышленного Российской Федерации, производства конкурентоспособной продукции.

Объем влияния на экономику, отношения - величина зависящая от многих Уровень, размер регулирования экономики от конкретной реальной на рынке, востребованности на данном этапе рыночных отношений.

будучи самостоятельной и предметом исследования, сферой взаимодействия и экономики. По существу, с помощью права отношения, возникающие осуществлении предпринимательской и именно в рамках деятельности использует средства, формы, в числе правовые, на рыночную экономику.

в области административного совершенно справедливо что «между управлением и государственным нет принципиальных по целевому назначению. того, по своей регулирование - непременный государственно-управленческой одна из ее функций. В обыденном смысле выражается в подчинении порядку, в упорядочении или иных »^[3].

Государственное управление прямое и непосредственное органов государства в с использованием административных регулирования, в то время государственное регулирование позволяет использовать широкий спектр и инструментов, в том методы и средства регулирования рыночных и с этой точки понятие государственного более широкое, понятие государственного

Косвенные методы, являются основными в современной экономики, что сам представляет собой систему. Однако не предполагает отказ от прямых методов свойственных государственному поскольку присущее свойство саморегулирования не в полной мере требований современного и социально ориентированной

Представляется более на современном этапе экономики говорить о воздействии на экономику, как государственное со свойственными ему директивными методами на регулируемые отношения, и государственное регулирование, косвенные методы Однако, учитывая распространение понятия регулирования в научной и нормативных актах, использовать все же государственного регулирования.

государственного регулирования в экономики предполагают ряда конкретных направленных на реализацию государства в сфере В качестве основной государственного регулирования выделить создание условий для экономики и предпринимательства на стадии развития

Главная цель через такие как выравнивание цикла, стабилизация обращения, создание среды, обеспечение занятости населения, цен, создание условий социального партнерства, негативного влияния обстановки, санкционного и др. Функции государства в экономики выполняются решения конкретных возникающих в результате поставленных целей.

из основных функций в области экономической – «создание правовой для эффективного рынка, формирования «правил игры»^[4]. В связи с этим задача создания обеспечения реализации государства в сфере

Правовое обеспечение регулирования предпринимательской предполагает придание формы средствам, с которых осуществляются регулирование, создание условий для их применения. Придание формы средствам регулирования экономики осуществляется с помощью и подзаконных актов, которых следует указы Президента РФ, Правительства РФ, нормативные акты субъектов РФ, акты органов власти и внутренние () нормативные акты.

создания правовой невозможно рассчитывать на функционирование экономики, деятельности.

Право – это, с стороны, самостоятельное реализации экономической государства, а с другой - средство государственного экономики наряду с средствами и инструментами и административного характера.

«На день можно отсутствие надлежащей базы государственного экономики, основанной на сформулированной правовой »^[5].

К сожалению, практика деятельности в основном по- щла по пути разработки и законов, посвященных государствен-ному регулированию отдельных хозяйственной деятельности.

указанную выше в развитии действующего о предпринимательской деятельности, отношения, связанные с регулированием предпринимательства, выделить и другое в его развитии. включение отдельных совокупности норм, разделов, посвященных регулированию, в нормативные регламентирующие отдельные предпринимательской деятельности.

В время в значительной отсутствует правовая обеспечивающая применение инструментов государственного экономики, создание следует рассматривать в приоритетного направления законодательства (в широком слова). Так, остро создание нормативной для эффективного таких средств регулирования, как планирование, в том программно-целевое и т.д. В качестве значительного вперед в этом следует назвать закон от 28 июня г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Федерации»^[6].

Только того, как создана правовая для эффективного отдельных средств регулирования, будет опыт их применения на следует рассмотреть о создании стержневого акта, определяющего государственного регулирования Вполне возможно, в качестве такого акта выступит кодекс России, в будет содержаться посвященный государственному рынка, что не и принятия самостоятельного закона о взаимодействии и бизнеса.

Значительное субъектов участвуют в государственной экономической ее реализации. Не следует знак равенства субъектами предпринимательской и субъектами, участвующими в и реализации государственной политики.

Коммерческие и организации, ведущие деятельность и деятельность, на получение дохода, относятся к субъектам связанных с реализацией экономической политики. круг субъектов регулирования экономики шире круга осуществляющих предпринимательскую

«К числу субъектов экономической политики и регулирования экономики также органы исполнительной и судебной »^[7].

Ни одна из ветвей не может формировать экономическую политику и государственное регулирование независимо друг от

Объекты государственной политики, формой которой является регулирование экономики, разнообразны. К их числу различные отрасли и народного хозяйства. В объекта государственного часто выступают регионы России. В объектов государственного выступают также виды предпринимательской Объектом государственного выступают отдельные (инструменты), с помощью осуществляется государственное (цена, планирование, денежное обращение и др.).

российских и зарубежных подчеркивают «смешанный современной экономики в государствах, предполагающий государственного сектора в »^[8].

Следует подчеркнуть, государственный сектор - и неразрывная часть отношений, элемент В то же время государственный экономики - средство, с помощью которого активно воздействует на через закупки оплату работ и путем прямого косвенного влияния на и тарифы и т.д.

Сам сектор неоднороден, отражается и в правовом отдельных составляющих частей или правового регулирования.

государственный сектор России рассматривают включая в него отношения, возникающие из унитарных предприятий, на праве хозяйственного и унитарных предприятий (предприятий), основанных на оперативного управления. В государственный сектор России включает и перечисленные выше структурные элементы сектора, что не не учитываться при регулировании соответствующих

Особое внимание в государственного сектора должно быть отношениям, связанным с пакетами акций предприятий, находящихся во государства и субъектов РФ.

отношений, возникающих в государственного регулирования в том числе отношений в рамках сектора, позволяет о наличии особенностей, предпринимательских отношений, проявляется в их комплексном «Предпринимательские отношения в государственного регулирования включают наряду с также административные, и иные отношения»^[9]. Указанное обстоятельство сделать вывод о у предпринимательского права предмета правового об объективной необходимости предпринимательского права области юридической отрасли права и российского законодательства, дисциплине.

Цикличность рынка с неизбежностью к его взлету и развитию и кризисам.

в период кризиса государства становится значимой и необходимой, легко проследить на кризисных явлений в и российской экономиках, остро проявились с осени 2008 г., 2014 г. Государство вынуждено принять и адекватные меры ликвидации последствий Принимаемые государством нашли закрепление в правовых актах правовой силы.

Так, в на кризисные явления - 2015 гг. распоряжением РФ от 27 января 2015 г. № 98-р утвержден План мероприятий по обеспечению развития экономики и стабильности в 2015 г., которого направлены на задач импортозамещения, инноваций, использования инструментов экономического

Понятие «государственное регулирование предпринимательской деятельности»

В российском законодательстве отсутствует единое легальное определение категории «государственное регулирование предпринимательской деятельности». В то же время оно приводится в ряде правовых актов, посвященных отдельным сферам экономики. В данных актах в него вкладываются совершенно разные смыслы.

В условиях отсутствия единого понятия государственного регулирования предпринимательской деятельности в науке предложены самые разные варианты этого понятия. Так, например, Д.В. Погорелов под ним понимает «совокупность основанных на действующем законодательстве форм направлений государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, задачей которого является реализация поставленных экономических целей для достижения положительных показателей экономико-социального развития»^[10]. С.Н. Шишкин приходит к выводу, что «государственное регулирование экономики представляет собой совокупность закрепленных в законодательстве мер (форм) экономического, правового и организационного воздействия на экономику, в том числе путем государственной поддержки и защиты субъектов предпринимательской деятельности, а также государственного контроля за соблюдением требований законодательства субъектами такой деятельности»^[11]. М.А. Егорова полагает, что «государственное регулирование предпринимательской деятельности следует расценивать в качестве нормотворчества, направленного на формирование правового режима ограничений свободной частноправовой инициативы в сфере профессиональной предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов»^[12].

Более предпочтительным, на наш взгляд, представляется определение, предложенное Г.Д. Отнюковой: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований»^[13].

Государственное регулирование предпринимательской деятельности присуще всем мировым правопорядкам. В современной России его значимость и необходимость были осознаны не сразу. «После разрушения Советского Союза в России получили большое распространение идеи неолиберализма о недопустимости государственного вмешательства в экономику, о трактовке государства лишь в качестве «ночного сторожа». На этой основе была введена политика «шоковой терапии», представляющая собой попытку установления саморегулирования экономики без какого-либо государственного вмешательства. Однако эта политика полностью провалилась, были разрушены целые отрасли промышленности, сохранились лишь сырьевые отрасли (нефть, газ, металлургия), возникло огромное социальное неравенство, экономика оказалась в кризисном состоянии»^[14].

В настоящее время в России необходимость государственного регулирования экономики признается практически всеми экономистами и политиками. Опыт «шоковой терапии», приведшей к разрушительным для экономики России последствиям, свидетельствует о том, что без государственного регулирования рынок не сможет самоорганизоваться. Он нуждается в регулировании, в установлении единообразных правил поведения, без чего наступает хаос в экономической сфере.

Таким образом, государство должно быть регулятором экономической деятельности, а рынок - регулируемым рынком. Экономику такого государства принято называть смешанной экономикой. «Чистая рыночная экономика (без какого-либо управления со стороны государства), т.е. так называемая либертарианская модель, в природе не существует»^[15].

средства и формы регулирования

предпринимательской

2. Государственный контроль за деятельностью

2.1. Методы и государственного регулирования деятельности

Методы государственного воздействия на экономику подразделяются на прямые и косвенные.

«Прямые методы государственного регулирования в основном связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения, которые характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов»^[16].

Прямой характер применяемых при государственном регулировании средств выражается в принятии субъектом управления в рамках компетенции управленческого решения в виде правового акта управления, юридически обязательного для адресата и содержащего прямое предписание императивного (директивного) характера на совершение определенных действий. При этом используются как меры убеждения, так и меры принуждения. К административным средствам государственного регулирования относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т.д.

Косвенные методы государственного регулирования основываются на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности. Они опосредованно через экономические интересы без прямого властного воздействия отражаются на поведении участников экономических отношений путем определения условий, влияющих на мотивацию должного поведения, например путем создания материальных стимулов, таких как материальное поощрение и ответственность. К экономическим средствам относятся прежде всего средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и др.

Прямые и косвенные методы государственного управления экономикой и соответственно прямые и косвенные или экономические средства государственного регулирования экономикой имеют единые цели и задачи и всегда облечены в соответствующую правовую форму.

Как уже отмечалось, право следует рассматривать в качестве самостоятельного и одного из основных средств государственного регулирования экономики. «Основная задача государства заключается в формировании правовой базы экономической, предпринимательской деятельности. Без правовых норм невозможно применение прямых и экономических средств государственного регулирования»^[17]. Любые средства (прямые или экономические) не могут быть применены вне правовой формы их существования.

Особо следует отметить самостоятельную группу средств государственного регулирования экономики - правовые средства. К числу правовых средств относятся такие широко применяемые инструменты, как договор, ответственность, юридическое лицо и др. Указанные и иные правовые средства широко применяются не только во взаимоотношениях между субъектами предпринимательской деятельности, но и при государственном регулировании экономики и предпринимательской деятельности.

Прямые средства регулирования в сфере экономики чрезвычайно разнообразны. Среди них: разрешение совершения определенных действий, например лицензирование; обязательные предписания совершения каких-либо действий; запрещение конкретных действий; регистрация определенных действий; установление квот и других ограничений; применение мер административного принуждения; применение материальных санкций; выдача государственных заказов; контроль и надзор и т.д. Остановимся на некоторых из них.

Лицензирование - одно из наиболее характерных прямых средств государственного регулирования экономики, которое представляет собой разрешение государства в лице его органов на определенные действия, в том числе на те или иные виды предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с федеральным законом.

Экономические средства государственного регулирования экономики не менее разнообразны, чем прямые. Важнейшие среди экономических средств - прогнозирование и планирование.

«Рыночная экономика в отличие от экономики административно-командного типа является системой саморегулируемой»^[18]. Однако и эта система требует внешнего регулирующего воздействия в целях достижения пропорциональности в рамках общественного воспроизводства. Периодические кризисы, потрясавшие в XIX и XX вв. капиталистическую экономику, привели к выводу о необходимости использования государственного регулирования в целях достижения стабильного и эффективного развития рынка. Прогнозирование и планирование и являются теми инструментами, которые позволяют устранить отмеченные выше недостатки рыночной экономики. И прогнозирование, и планирование - имманентно присущие любой экономике инструменты, способы достижения сбалансированности развития.

Основой прогнозирования и планирования является стратегическое планирование, правовое регулирование которого осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. Правовой основой стратегического планирования в Российской Федерации выступает Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»^[19].

Стратегическое планирование определяется как деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. При этом система стратегического планирования представляет собой механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения.

Организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на закрепленных в указанном Федеральном законе принципах, к числу которых относятся принципы: единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям, а также программно-целевой принцип.

Закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» определяет задачи стратегического планирования, участников стратегического планирования и их полномочия, документы стратегического планирования.

Одним из основных средств государственного регулирования предпринимательской деятельности и экономики в целом является система налогообложения. Налоги - основной источник формирования государственного бюджета, посредством которого осуществляется реализация социально-экономических функций любого государства. За счет средств бюджета устраняются несовершенства, недостатки рыночной экономики, направляются ресурсы на поддержание обороноспособности государства, создание системы социальных гарантий для определенных групп населения, частичное финансирование образования, здравоохранения и другие необходимые для общества цели, достижение которых не может быть обеспечено частными предпринимателями.

Влияние системы налогообложения, налогов на предпринимательскую деятельность способно как стимулировать, так и замедлять или вообще прекращать отдельные ее виды.

Основой системы налогообложения являются нормы Конституции РФ^[20] (ст. ст. 35, 54, 57). Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ).

Можно выделить несколько функций налогов, рассматривая их как направления воздействия на предпринимательскую деятельность. Одна из важнейших функций - фискальная, суть которой заключается в формировании государственных денежных фондов, финансовых ресурсов государства. В отношениях между государством и предпринимателем она проявляется через обязанность последнего уплачивать налоги. Другая важнейшая функция - регулирующая, включающая стимулирование и дестимулирование. Выделяются также контрольная и информационная функции налогов. Каждая из этих функций находит выражение и реализацию в нормах законодательства о налогах и сборах, прежде всего в нормах НК РФ.

2.2. Правовые формы предпринимателей с государством. контроль за предпринимательской

Все элементы взаимодействия государства и государства и предпринимательства Не только государство на экономику и предпринимательство, но и бизнес влияют на

Предпринимательство - сфера государства и экономики. основой взаимодействия и государства являются Конституции РФ. Характеризуя в отношения между и государством, следует их публичный характер, не исключает их частноправовой

В соответствии со ст. 30 Конституции РФ «имеет право на включая право профессиональные союзы защиты своих Свобода деятельности объединений гарантируется»^[21]. Приведенная норма РФ имеет принципиальное для деятельности предпринимателей, вступающих во с государством.

Не меньшее имеет норма ст. 32 РФ, предоставляющая гражданам участвовать в управлении государства как так и через представителей. Указанная напрямую относится к осуществляющим предпринимательскую

В ст. 33 Конституции РФ закреплена из основных форм между бизнесом и - индивидуальные или обращения в государственные и органы местного

Рассматривая проблему между предпринимательством и следует иметь в что «под мы понимаем не только Федерацию, но и субъекты РФ, а муниципальные образования, которых на предпринимательство не менее значимо, влияние Российской в целом»^[22].

Основа предпринимательства и государства на взаимодействии, взаимосвязи той и другой Поскольку государство в качестве одной из функций создание работы на рынке, а определенных условиях возможность использовать инструменты государственного на экономику и предпринимательство, например, как ценообразование и т.д., то у предпринимателей интерес, заключающийся в в формировании соответствующей государства по отношению к и влиянии на формирование применения соответствующих государственного регулирования. этом предпринимательские отражают как интересы отдельных так и общие представляемые государством.

заинтересовано в наиболее реализации принадлежащих функций в сфере и предпринимательства через и обеспечение своих

Предприниматели, реализуя интересы через с государством, используют государства точно же, как и государство свои интересы использование возможностей

Выделяют несколько взаимодействия предпринимательства с » государственное администрирование, диалог в целях консенсуса, лоббирование, экономическое сотрудничество, »^[23]. Каждый из способов взаимодействия определенную специфику.

администрирование (прямое регулирование) предполагает воздействие государственных в отношениях с предпринимателями, т.е. при формировании осуществляется сверху - от государства к предпринимателям. этом широко прежде всего запреты и предписания.

предполагает формирование между государством в его органов и лиц и предпринимателями вверх - от предпринимателей к

Лоббирование предполагает горизонтальных отношений государством и властью, которых - информирование об интересах предпринимателей, этом информация от предпринимателей к органам

При конструктивном и взаимовыгодном экономическом между предпринимательством и направление движения как от предпринимателей к в лице его так и от государства в его органов к

Объединения предпринимателей - адекватная форма, в числе и правовая, формирования и выражения интересов предпринимателей.

правовая база объединений предпринимателей обширна. Это о некоммерческих организациях, закон от 19 мая г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», РФ от 7 июля 1993 г. № -1 «О торгово-промышленных в Российской Федерации», ГК РФ, правовые акты, Президентом РФ, Правительством РФ, и ведомствами.

Взаимодействие с государством осуществляется на государственно-частного

Развитие государственно-партнерства - необходимое эффективного функционирования экономики. «Государственно-партнерство - это оформленное на определенный взаимовыгодное сотрудничество и организаций публичной и субъектов частного в отношении объектов, в сфере непосредственного интереса и контроля, распределение рисков партнерами, осуществляемое в наиболее эффективной проектов, имеющих государственное и общественное »^[24]. Примеров -частного партнерства более чем строительство автомобильных в различных регионах иных объектов и не только.

Активное государства и бизнеса ярко проявляется во различного рода кризисов.

Контроль - из средств государственного экономики и предпринимательской Поскольку государственный осуществляется государственными его следует как одну из реализации государственной

«Государственный контроль () - деятельность уполномоченных государственной власти (органов исполнительной и органов исполнительной субъектов РФ), направленная на выявление и пресечение юридическими лицами, их и иными должностными индивидуальными предпринимателями, их представителями требований, федеральными законами и в соответствии с ними нормативными правовыми РФ, законами и иными правовыми актами РФ (обязательные требования), организации и проведения юридических лиц, индивидуальных принятия предусмотренных РФ мер по пресечению и (или) последствий выявленных а также деятельность уполномоченных органов власти по систематическому за исполнением обязательных анализу и прогнозированию исполнения обязательных при осуществлении юридическими лицами, предпринимателями»^[25].

Надзор разновидностью контроля, подразделяется на два общий надзор за законности, в том в сфере хозяйственной и административный надзор.

учитывать, что законодательство не всегда различия между и надзором. Например, закон «О защите юридических лиц и предпринимателей при государственного контроля () и муниципального контроля», по ставит знак между контролем и при защите юридических лиц и предпринимателей.

Виды различаются в зависимости от классификации. Так, объем деятельности позволяет общий контроль и контроль. К специальному может быть например, валютный при котором конкретный вопрос валютного законодательства, контроль, бюджетный и др.

В зависимости от стадии и цели проверки предварительный, текущий и контроль. Предварительный имеет целью и профилактику соблюдения предпринимательской деятельности. контроль преследует оценки реально предпринимательской деятельности. контроль предполагает исполнения тех иных решений органов в сфере деятельности и соответствующих

В зависимости от того, осуществляет контроль, и полномочий контролирующих выделяются: 1) контроль РФ; 2) контроль органов (представительной) власти; 3) органов исполнительной 4) контроль органов власти.

Все контроля так иначе влияют на деятельность.

Значение контроля для деятельности огромно. он не является контролем за предпринимательской деятельностью. его задача в проверке выполнения требований законодателя по налогов и иных платежей.

С точки предмета предпринимательского наибольший интерес непосредственный контроль за предпринимательской деятельности.

К контролю за предпринимательской следует отнести, надзор лицензирующего за соблюдением лицензиатом требований и условий.

государственный контроль за деятельностью предусмотрен, при международных перевозках.

Одним из примеров непосредственного за предпринимательской деятельностью валютный контроль. цель – «обеспечение валютного законодательства валютных операциях»^[26].

этапом в развитии в области государственного (надзора) явилось Федерального закона «О прав юридических и индивидуальных предпринимателей осуществлении государственного (надзора) и муниципального », в который вносились изменения. Названный регулирует отношения в организации и осуществления контроля (надзора), контроля и защиты юридических лиц и предпринимателей при ими предпринимательской и индивидуальных предпринимателей осуществлении государственного (надзора), муниципального Положения Закона не к отношениям, связанным с налогового, валютного контроля на финансовых банковского надзора и других видов контроля (п. 3.1 ст. 1).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

государственным регулированием деятельности следует деятельность государства в его органов, на реализацию государственной в сфере осуществления деятельности.

Государственное предпринимательства необходимо в целях обеспечения публичных интересов и государства, так и создания наилучших для развития

Правовыми предпосылками регулирования экономики в первую очередь Конституции РФ: о социальном (ст. 7); о гарантиях единого пространства, поддержке защите различных собственности (ст. 8); о запрете деятельности и недобросовестной (ст. 34) и др. При этом ст. 71 Конституции РФ в ведении находятся установление федеральной политики и программы в области развития России; правовых основ рынка; финансовое, кредитное, таможенное денежная эмиссия, ценовой политики и т.д.

регулирование экономики - государства в лице органов, направленная на государственной экономической с использованием специальных форм и методов.

государственного регулирования деятельности можно на две группы:

1. (административные) методы – непосредственного властного на поведение субъектов, предпринимательскую деятельность. К их относятся:

- государственный (надзор) за деятельностью

- государственная регистрация лиц и индивидуальных

- налогообложение;

- лицензирование видов предпринимательской

- выдача предписаний органом и т. д.

2. Косвенные – экономические средства на предпринимательские отношения с создания условий, на мотивацию поведения субъектов. К ним

- прогнозирование и планирование;

- налоговых льгот;

- кредитование;

- государственный () заказ и др.

Регулирующее государства на экономику быть «дозировано». согласиться, что должно быть на устранение как рынка, когда становится неспособным распределить имеющиеся так и провалов не способного в силу причин решить ту иную проблему. этом государственное допустимо постольку, это необходимо:

- во- для обеспечения интересов (теория интереса);

- во-вторых, поддержки определенных экономики и стабилизации между группами (чикагская теория );

- в-третьих, для степени эффективности ресурсов в сферах и потребления и оптимизации органами публичной политической ренты - доходов избирателей (общественного выбора).

ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российской Федерации. всенародным голосованием 12 1993 года (с поправок, внесенных РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.№ 11-ФКЗ) // Российская газета. – – 25 декабря.

2. Федеральный «О валютном регулировании и контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ // законодательства российской – 2003. - № 50. – Ст. 4859.

3. закон «О защите юридических лиц и предпринимателей при государственного контроля () и муниципального контроля» от 26.12.№ 294-ФЗ // Собрание законодательства Федерации. – 2008. - № 52 (Ч. 1). – Ст.

4. Федеральный закон «О планировании в Российской » от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ // Собрание Российской Федерации. – - № 26 (Ч. 1). – Ст. 3378.

5. Федеральный «О промышленной политике в Федерации» от 31.12.г № 488-ФЗ// Собрание законодательства Федерации. – 2015. - № 1 (Ч. 1). – Ст. 41.

6. Алехин, А. П. Административное Российской Федерации / А.П. А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: 2014. – 680 с.

7. А.В. Правовое регулирование -частного партнерства / А.В. – М.: ИНФРА-М, 2012. – с.

8. Богданов, Е.В. Эволюция права России в нового гражданского / Н.В. Богданов // Цивилист. – - № 3. – С. 7-11.

9. Быков, А.Г. Предпринимательское проблемы формирования и / А.Г. Быков. – М.: ИНФРА-М, – 356 с.

10. Губин, Е.П. Правовая политика в сфере рыночной экономики: теория и практика / Е.П. Губин // Вестник Московского ун-та. – Сер. 11. Право. – 2012. - № 6. – С. 24-29.

11. Дойников, И.В. Проблемы государственного предпринимательства: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / И.В. Дойников. – М.: Изд-во МФЮА, 2012. – 32 с.

12. Егорова, М.А. Соотношение категорий «регулирование» и «управление» в гражданско-правовых отношениях / М.А. Егорова // Юрист. – 2014. - № 9. – С. 21-24.

13. Лаптев, В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики / В.В. Лаптев. – М.: Инфотропик Медиа, 2013. – 396 с.

14. Погорелов, Д.В. Правовые формы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Д.В. Погорелов. – Волгоград: Изд-во ВГУ, 2015. – 28 с.

15. Половникова, Н.Государственное регулирование предпринимательской / Н.В. Половников // Предпринимательское право. – 2014. - № 3. – С. 17-21.

16. Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. – 906 с.

17. Российское предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. – М.: Проспект, 2016. – 1064 с.

18. Свечникова, Н.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации в современных условиях / Н.В. Свечникова // Предпринимательское право. – 2013. - № 4. – С. 2-4.

19. Смагина, И.А. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: современное состояние, перспективы развития / И.А. Смагина // Предпринимательское право. – 2013. - № 4. – С. 4-8.

20. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес) / Ф.И. Шахмалов. – М.: Эксмо, 2016. – 404 с.

21. Шишкин, С.Н. Государственная поддержка предпринимательской деятельности как специфическая форма государственного регулирования экономики / С.Н. Шишкин // Предпринимательское право. – 2015. - № 4. – С. 26-31.

22. Шишкин, С.Н. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики: монография / С.Н. Шишкин. – М.: Инфотропик Медиа, 2014. – 378 с.

1. Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. – С. 604. ↑

2. Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31.12.2014 г № 488-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 1 (Ч. 1). – Ст. 41. ↑

3. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: Проспект, 2014. – С. 20. ↑

4. Шишкин, С.Н. Государственная поддержка предпринимательской деятельности как специфическая форма государственного регулирования экономики / С.Н. Шишкин // Предпринимательское право. – 2015. - № 4. – С. 29. ↑

5. Губин, Е.П. Правовая политика в сфере рыночной экономики: теория и практика / Е.П. Губин // Вестник Московского ун-та. – Сер. 11. Право. – 2012. - № 6. – С. 27. ↑

6. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 26 (Ч. 1). – Ст. 3378. ↑

7. Половникова, Н.Государственное регулирование предпринимательской / Н.В. Половников // Предпринимательское право. – 2014. - № 3. – С. 18. ↑

8. Дойников, И.В. Проблемы государственного предпринимательства: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / И.В. Дойников. – М.: Изд-во МФЮА, 2012. – С. 9-10. ↑

9. Быков, А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития / А.Г. Быков. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 5. ↑

10. Погорелов, Д.В. Правовые формы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Д.В. Погорелов. – Волгоград: Изд-во ВГУ, 2015. – С. 6-7. ↑

11. Шишкин, С.Н. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики: монография / С.Н. Шишкин. – М.: Инфотропик Медиа, 2014. – С. 6. ↑

12. Егорова, М.А. Соотношение категорий «регулирование» и «управление» в гражданско-правовых отношениях / М.А. Егорова // Юрист. – 2014. - № 9. – С. 23. ↑

13. Российское предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. – М.: Проспект, 2016. – С. 89. ↑

14. Лаптев, В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики / В.В. Лаптев. – М.: Инфотропик Медиа, 2013. – С. 27. ↑

15. Богданов, Е.В. Эволюция гражданского права России в свете нового гражданского законодательства / Н.В. Богданов // Цивилист. – 2013. - № 3. – С. 8. ↑

16. Смагина, И.А. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: современное состояние, перспективы развития / И.А. Смагина // Предпринимательское право. – 2013. - № 4. – С. 5. ↑

17. Шишкин, С.Н. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики: монография / С.Н. Шишкин. – М.: Инфотропик Медиа, 2014. – С. 27. ↑

18. Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. – С. 609. ↑

19. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ // Собрание законодательства российской Федерации. – 2014. - № 26 (Ч. 1). – Ст. 3378. ↑

20. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. ↑

21. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. ↑

22. Свечникова, Н.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации в современных условиях / Н.В. Свечникова // Предпринимательское право. – 2013. - № 4. – С. 3. ↑

23. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес) / Ф.И. Шахмалов. – М.: Эксмо, 2016. – С. 218. ↑

24. Белицкая, А.В. Правовое регулирование государственно-частного партнерства / А.В. Белицкая. – М.: ИНФРА-М, 2012. – С. 134. ↑

25. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ // Собрание законодательства российской Федерации. – 2008. - № 52 (Ч. 1). – Ст. 6249. ↑

26. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ // Собрание законодательства российской Федерации. – 2003. - № 50. – Ст. 4859. ↑