Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: проблемы и механизмы оптимизации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется становлением и формированием современной системы местного самоуправления в Российской Федерации. В Конституции РФ и федеральных законах закреплены основные принципы и черты российской модели местного самоуправления. Российская Федерация ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления^[1], многие идеи и положения которой положены законодателями в основу концепции построения системы местного самоуправления в нашей стране.

Поворотным шагом в проведении реформы местного самоуправления и построении его отношений с государством, стало принятие Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»^[2]. Реформа местного самоуправления идет в России более десяти лет. Каждый ее этап внес свой вклад в развитие взаимоотношений между государством и местным самоуправлением.

На сегодняшний день выявлен целый ряд проблем, связанных с реализацией реформы местного самоуправления. Решение данных проблем требует формирования эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти, создания единого механизма реагирования на деструктивные ситуации в системе муниципального управления.

Государственная власть и местное самоуправление являются полноценными элементами публичной власти, главная цель которой - служение обществу, реализация общественных интересов, предоставление качественных услуг государственного и местного уровней. Как представляется, сегодня произошли некоторые смещения в отношениях государства и местного самоуправления, которые мешают реализации выше обозначенных целей и задач.

Характерной чертой современного этапа развития РФ является поиск оптимальных путей централизации и децентрализации системы управления. В этой связи необходимость построения эффективных отношений между государственной и местной властью приобретает дополнительное звучание. Таким образом, требуется анализ законодательных и административных основ взаимодействия органов государственного и муниципального управления. Вышеизложенное и определило выбор темы выпускной квалификационной работы, ее актуальность и круг рассматриваемых проблем.

Объектом исследования является система отношений государственной и местной власти в Российской Федерации.

Предмет исследования составляет формирование модели взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления (на примере Красноярского края).

Целью исследования является анализ законодательных и административных основ взаимодействия органов государственного и муниципального управления (на примере Красноярского края), выявление проблем и разработка путей их решения.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. Проанализировать правовые основы деятельности органов государственного и муниципального управления.

2. Охарактеризовать административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления.

3. Исследовать нормативное регулирование деятельности органов государственного и муниципального управления Красноярского края.

4. Проанализировать особенности реализации принципов и форм взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.

5. Разработать рекомендации по совершенствованию системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.

Теоретической основой исследования являются работы таких ученых как: М.В. Баглай^[3], Д.Н. Бахарах^[4], А.А. Воронков^[5], А.И. Девяткина^[6], В.Г. Игнатов^[7], Е.М. Ковешников^[8], О.Е. Кутафин^[9], Н.В. Постовой^[10], Д.Л. Сурков^[11], Н.Ю. Хаманева^[12], В.А. Холопов^[13], В.С. Четвериков^[14], Е.С. Шугрина^[15] и др.

Методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных методов: диалектического, анализа, синтеза, индукции, дедукции, нормативного структурно-функционального, институционального. Применение структурно-функционального метода позволило рассмотреть функции органов государственного и муниципального управления, построить варианты их взаимодействия. Для изучения ключевых форм взаимодействия органов власти использовался институциональный подход. Также в работе был использован диалектический метод, который применялся для изучения противоречий в сфере взаимодействия органов государственного и муниципального управления, путей их преодоления. Применение нормативного и институционального методов способствовало систематизации, обобщению и теоретическому моделированию полученных результатов. Метод контент-анализа позволил полнее изучить нормативные документы и научную литературу по проблеме исследования.

Практической значимостью является внедрение разработанных рекомендаций по совершенствованию правовых и административных основ взаимодействия органов государственного и муниципального управления в реальную практику деятельности Администрации Ирбейского района.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

В ведении отражены актуальность темы исследования, объект, предмет, цель и задачи исследования, степень разработанности проблемы, раскрыта практическая значимость и структура работы.

В первой главе проанализированы теоретические основы функционирования государственного и муниципального управления в Российской Федерации. Во второй главе изучены практические аспекты взаимодействия органов государственного и муниципального управления (на примере Красноярского края). В третьей главе определены перспективы развития взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края

В заключении отражены выводы по рассмотренной теме и подведены итоги исследования. В списке использованных источников отражены источники, которые были использованы для написания выпускной квалификационной работы. В приложения включены схемы и таблицы, которые способствуют лучшему пониманию и поясняют основную часть выпускной квалификационной работы.

Глава 1. Теоретические основы функционирования государственного и муниципального управления в Российской Федерации

1.1 Правовые основы деятельности органов государственного и муниципального управления

Наука и практика государственного и муниципального управления в России имеет специфическую и противоречивую историю, основные элементы которой требуют, с одной стороны, поддержания и развития лучших традиций, с другой – адаптации к динамичным изменениям, происходящим в стране, обществе, мире. В Российской Федерации, согласно Конституции^[16] (ст. 3), народ осуществляет власть непосредственно, через государственные органы и органы местного самоуправления. Соединение этих видов власти образует сложную систему государственного и муниципального управления.

Государственное управление обычно понимается в широком и в узком смысле. В широком смысле оно представляет собой «деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права (обычно это государственные органы) на общественные отношения»^[17]. В узком смысле государственное управление - это «административная, исполнительно -распорядительная деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и иных организаций, наделенных соответствующими полномочиями»^[18]. Государственное управление основывается на праве, юридических нормах, санкционированных самим государством, и имеет ряд основополагающих признаков:

1) в процессе управления на основе баланса публичных интересов (общества и государства) и частных (личности, общественных организаций) реализуются функции государства;

2) функции управления осуществляются специально создаваемыми государством субъектами, которым оно на основе закона передает часть своих полномочий в сфере управления;

3) субъекты государственного управления должны действовать в пределах компетенции, установленной для них законами и иными нормативными правовыми актами;

4) во властной деятельности реализуется право субъектов государственного управления давать обязательные для исполнения предписания, в том числе право издавать подзаконные правовые акты как нормативного, так и распорядительного характера и при необходимости обеспечивать их принудительное исполнение^[19].

Государственное управление осуществляется через систему соответствующих органов, их должностных лиц и государственных служащих, образующих управленческий аппарат, наполняющий деятельность государственных органов реальным содержанием. Для выполнения своих задач и функций государство должно иметь целесообразно структурированную государственную власть и четкую систему государственных органов.

Учитывая разветвленность государственных органов, значительную численность персонала управленческого аппарата, приближенность к нуждам людей, для государственного управления наиболее важны с практической точки зрения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, которые составляют основу основ государственного управления нашей страны^[20].

Органом государственного управления является юридически (на основании закона или подзаконного нормативного правового акта, изданного во исполнение закона) и организационно обособленная часть структуры государственного аппарата, имеющая очерченную нормативно компетенцию, в рамках которой, как правило, реализуются государственно-властные полномочия, включая издание правовых актов управления и применение в предусмотренных законом случаях мер государственного принуждения.

ܰВ Коܰнстܰитуܰцܰиܰи РФ 1993 г. нܰаܰибоܰлее уܰпотܰребܰлܰяеܰмܰыܰм яܰвܰлܰяетсܰя теܰрܰмܰиܰн «оܰрܰгܰаܰнܰы госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰноܰй вܰлܰастܰи». В ст. 3 гоܰвоܰрܰитсܰя: «ܰНܰаܰроܰд осуܰщестܰвܰлܰяет сܰвоܰю вܰлܰастܰь неܰпосܰреܰдстܰвеܰнܰно, а тܰаܰкܰже чеܰрез оܰрܰгܰаܰнܰы госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰноܰй вܰлܰастܰи...», в п. 3 ст. 11 деܰкܰлܰаܰрܰиܰруетсܰя: «ܰГосуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰнуܰю вܰлܰастܰь в субܰъеܰктܰах Россܰиܰйсܰкоܰй Феܰдеܰрܰаܰцܰиܰи осуܰщестܰвܰлܰяܰют обܰрܰазуеܰмܰые иܰмܰи оܰрܰгܰаܰнܰы госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰноܰй вܰлܰастܰи». Поܰдобܰнܰаܰя теܰрܰмܰиܰноܰлоܰгܰиܰя уܰпотܰребܰлܰяетсܰя в Коܰнстܰитуܰцܰиܰи РФ тܰаܰкܰже в стܰатܰьܰях 15 (ܰп. 2), 53, 75 (ܰп. 2), 77 (ܰп. 1), 85 (ܰп. 1) и дܰр. В Коܰнстܰитуܰцܰиܰи РФ уܰпотܰребܰлܰяетсܰя теܰрܰмܰиܰн «оܰрܰгܰаܰн вܰлܰастܰи» в рܰазܰлܰичܰнܰых рܰазܰноܰвܰиܰдܰностܰях: оܰрܰгܰаܰнܰы зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰноܰй вܰлܰастܰи, оܰрܰгܰаܰнܰы исܰпоܰлܰнܰитеܰлܰьܰноܰй вܰлܰастܰи, оܰрܰгܰаܰнܰы суܰдебܰноܰй вܰлܰастܰи (ст. 10, п. 2 ст. 85, п. 1 ст. 110 и дܰр.). 

Как один из принципов организации государственной власти в современной России, принцип разделения властей был провозглашен Декларацией «О государственном суверенитете Российской Федерации»^[21], а затем получил законодательное закрепление в ст. 10 Конституции РФ, которая гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». 

Разделение властей в России после принятия Конституции РФ 1993 года заключается в том, что законодательная деятельность осуществляется Федеральным Собранием (ст. 94 Конституции РФ), которое состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции); органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ. Согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов государственной власти обеспечивается Президентом РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ). 

Конституция РФ закрепляет конституционно-правовой статус органов государственной власти, выстроив определенную систему разделения властей, отличную от системы разделения властей, существовавшей в советском государстве. Говорить о статусе органов государственной власти необходимо на основе анализа принципа разделения властей, который получил отражение в тексте Конституции РФ^[22]. 

Принцип разделения властей имеет широкое распространение в конституционном законодательстве абсолютного большинства современных государств как непременный атрибут правового демократического государства. Принято считать, что принцип разделения властей, являясь основой функционирования государственного аппарата, выполняет роль политико-правового балансира, обеспечивающего гармоничное взаимодействие высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти между собой^[23].

Функции государственного управления обусловливаются объективными закономерностями. Содержание каждой функции предопределено стоящими перед государством и государственным управлением целями и спецификой объекта государственного управления и включает конкретное направление организационно-правового воздействия органа государственного управления на конкретные объекты управления.

Основные функции государственного управления – это всеобщие, типичные, имеющие специальную направленность виды взаимодействия между субъектами и объектами управления, характерные для всех управленческих связей, обеспечивающие достижение согласованности и упорядоченности в сфере государственного управления. Основные функции государственного управления приведены в Приложении 1.

Местное самоуправление является «одним из наиболее важных социально-политических институтов, характеризующих степень зрелости гражданского общества, состояние народовластия и демократизма в стране»^[24]. В условиях современного российского общества намечаются некоторые тенденции формирования местного сообщества, способного самостоятельно решать вопросы местного значения, однако в данном случае необходимо, чтобы население своевременно получало информацию по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления. 

Муниципальная власть по своей природе, в отличие от государственной, наиболее приближена к населению и непосредственно с ним связана. Осознанные интересы побуждают людей к действию, которое наиболее полно может быть реализовано в рамках местного самоуправления. «Степень взаимодействия местного самоуправления с населением характеризует эффективность деятельности органов местного самоуправления, вовлеченность населения в решение местных вопросов, а также социально-политическую активность местного сообщества проживающего на определенной территории»^[25]. В свою очередь, она зависит от информированности населения о деятельности местного самоуправления.

Деятельность органов местного самоуправления регламентируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»^[26]. С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, решаемых задач и полномочий местного самоуправления, можно выделить следующие основные функции органов муниципальной власти (Приложение 2).

ܰКоܰнстܰитуܰцܰиоܰнܰнуܰю осܰноܰву дܰлܰя коܰнстܰруܰиܰроܰвܰаܰнܰиܰя пܰрܰаܰвоܰвоܰго стܰатусܰа зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰых (ܰпܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰых) оܰрܰгܰаܰноܰв вܰлܰастܰи субܰъеܰктоܰв РФ состܰаܰвܰлܰяܰют взܰаܰиܰмосܰвܰязܰаܰнܰнܰые поܰлоܰжеܰнܰиܰя стܰатеܰй 1 (чܰастܰь 1), 3 (чܰастܰи 2 и 3), 5 (чܰастܰи 2 и 3), 10, 11 (чܰастܰи 2 и 3), 66 (чܰастܰь 2), 71, 72, 73, 76 (чܰастܰи 2, 4, 5, 6), 77 (чܰастܰь 1), 95 (чܰастܰь 2), 104 (чܰастܰь 1), 125 (чܰастܰь 2), 134 и 136 Коܰнстܰитуܰцܰиܰи РФ. Оܰрܰгܰаܰнܰизуܰюܰщее зܰнܰачеܰнܰие иܰмеет ноܰрܰмܰа чܰастܰи 1 стܰатܰьܰи 77 о сܰаܰмостоܰятеܰлܰьܰностܰи субܰъеܰктоܰв Феܰдеܰрܰаܰцܰиܰи в созܰдܰаܰнܰиܰи сܰистеܰмܰы сܰвоܰих оܰрܰгܰаܰноܰв госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰноܰй вܰлܰастܰи, оܰгܰрܰаܰнܰичеܰнܰноܰй лܰиܰшܰь ноܰрܰмܰаܰмܰи дܰвух гܰруܰпܰп: осܰноܰвܰаܰмܰи коܰнстܰитуܰцܰиоܰнܰноܰго стܰроܰя РФ и обܰщܰиܰмܰи пܰрܰиܰнܰцܰиܰпܰаܰмܰи оܰрܰгܰаܰнܰизܰаܰцܰиܰи зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰых и исܰпоܰлܰнܰитеܰлܰьܰнܰых оܰрܰгܰаܰноܰв госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰноܰй вܰлܰастܰи, устܰаܰнܰаܰвܰлܰиܰвܰаеܰмܰыܰмܰи феܰдеܰрܰаܰлܰьܰнܰыܰм зܰаܰкоܰноܰм. К зܰаܰкоܰнܰаܰм, котоܰрܰые неܰпосܰреܰдстܰвеܰнܰно реܰгуܰлܰиܰруܰют обܰщуܰю сфеܰру жܰизܰнеܰдеܰятеܰлܰьܰностܰи пܰаܰрܰлܰаܰмеܰнтܰа, отܰносܰятсܰя Феܰдеܰрܰаܰлܰьܰнܰыܰй зܰаܰкоܰн «О поܰрܰяܰдܰке фоܰрܰмܰиܰроܰвܰаܰнܰиܰя Соܰветܰа Феܰдеܰрܰаܰцܰиܰи Феܰдеܰрܰаܰлܰьܰноܰго Собܰрܰаܰнܰиܰя РФ»^[27], Феܰдеܰрܰаܰлܰьܰнܰыܰй зܰаܰкоܰн «О стܰатусе чܰлеܰнܰа Соܰветܰа Феܰдеܰрܰаܰцܰиܰи и стܰатусе деܰпутܰатܰа Госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰноܰй Дуܰмܰы Феܰдеܰрܰаܰлܰьܰноܰго Собܰрܰаܰнܰиܰя РФ»^[28]. ܰВ субܰъеܰктܰах феܰдеܰрܰаܰцܰиܰи вܰаܰжܰнеܰйܰшܰиܰм зܰаܰкоܰноܰм реܰгуܰлܰиܰруܰюܰщܰиܰм деܰятеܰлܰьܰностܰь зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰых (ܰпܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰых) оܰрܰгܰаܰноܰв вܰлܰастܰи яܰвܰлܰяетсܰя ФЗ «Об обܰщܰих пܰрܰиܰнܰцܰиܰпܰах оܰрܰгܰаܰнܰизܰаܰцܰиܰи зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰых (ܰпܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰых) и исܰпоܰлܰнܰитеܰлܰьܰнܰых оܰрܰгܰаܰноܰв госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰноܰй вܰлܰастܰи субܰъеܰктоܰв РФ»^[29].

Зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰые оܰрܰгܰаܰнܰы ресܰпубܰлܰиܰк моܰгут иܰметܰь нܰазܰвܰаܰнܰие - Госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰное (ܰНܰаܰроܰдܰное, Зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰное) Собܰрܰаܰнܰие иܰлܰи Госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰнܰыܰй (ܰВеܰрхоܰвܰнܰыܰй) Соܰвет. В нܰазܰвܰаܰнܰиܰях зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰых оܰрܰгܰаܰноܰв вܰлܰастܰи ресܰпубܰлܰиܰк Аܰдܰыܰгеܰя, Аܰлтܰаܰй, Дܰаܰгестܰаܰн, Иܰнܰгуܰшетܰиܰя, Кܰаܰлܰмܰыܰкܰиܰи, Кܰаܰрܰачܰаеܰво-Чеܰрܰкесܰиܰи, Мܰаܰрܰиܰй Эܰл, Сܰахܰа (ܰЯܰкутܰиܰя) пܰрܰисутстܰвует сܰлоܰво «ܰпܰаܰрܰлܰаܰмеܰнт», а в Чечеܰнсܰкоܰй, Кܰабܰаܰрܰдܰиܰно-Бܰаܰлܰкܰаܰрсܰкоܰй, ресܰпубܰлܰиܰке Сеܰвеܰрܰнܰаܰя Осетܰиܰя – Аܰлܰаܰнܰиܰя этܰи оܰрܰгܰаܰнܰы нܰазܰыܰвܰаܰютсܰя иܰмеܰнܰно Пܰаܰрܰлܰаܰмеܰнтܰаܰмܰи. Неܰкотоܰрܰые ресܰпубܰлܰиܰкܰи иܰмеܰнуܰют сܰвоܰи пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰые оܰрܰгܰаܰнܰы с учетоܰм нܰаܰцܰиоܰнܰаܰлܰьܰноܰй теܰрܰмܰиܰноܰлоܰгܰиܰи (ܰНܰаܰроܰдܰнܰыܰй Хуܰрܰаܰл в Буܰрܰятܰиܰи^[30] и Кܰаܰлܰмܰыܰкܰиܰи^[31], Веܰрхоܰвܰнܰыܰй Хуܰрܰаܰл - пܰаܰрܰлܰаܰмеܰнт в Тܰыܰве^[32], Нܰаܰроܰдܰное Собܰрܰаܰнܰие - Хܰаܰлܰнܰьܰа Гуܰлܰаܰм - пܰаܰрܰлܰаܰмеܰнт в Иܰнܰгуܰшетܰиܰи^[33], Хܰасܰэ в Ресܰпубܰлܰиܰке Аܰдܰыܰгеܰя^[34], Эܰл Куܰруܰлтܰаܰй в Ресܰпубܰлܰиܰке Аܰлтܰаܰй^[35], Куܰруܰлтܰаܰй в Ресܰпубܰлܰиܰке Бܰаܰшܰкоܰртостܰаܰн^[36], Иܰл Туܰмܰэܰн в Ресܰпубܰлܰиܰке Сܰахܰа^[37].

ܰВ дܰруܰгܰих субܰъеܰктܰах РФ зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰые (ܰпܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰые) оܰрܰгܰаܰнܰы обܰычܰно носܰят нܰазܰвܰаܰнܰие Зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰное Собܰрܰаܰнܰие иܰлܰи Дуܰмܰа (чܰаܰще всеܰго Обܰлܰастܰнܰаܰя, Гоܰроܰдсܰкܰаܰя – в Мосܰкܰве, Губеܰрܰнсܰкܰаܰя – в Сܰаܰмܰаܰрсܰкоܰй обܰлܰастܰи, Зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰаܰя – в Пܰрܰиܰмоܰрсܰкоܰм кܰрܰае иܰлܰи дܰаܰже Госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰнܰаܰя – в Стܰаܰвܰроܰпоܰлܰьсܰкоܰм кܰрܰае, Астܰрܰахܰаܰнсܰкоܰй и Тоܰмсܰкоܰй обܰлܰастܰи, Яܰмܰаܰло-ܰНеܰнеܰцܰкоܰм аܰвтоܰноܰмܰноܰм оܰкܰруܰге). Кܰроܰме тоܰго, исܰпоܰлܰьзуܰютсܰя нܰазܰвܰаܰнܰиܰя: Соܰвет нܰаܰроܰдܰнܰых деܰпутܰатоܰв (ܰАܰлтܰаܰйсܰкܰиܰй кܰрܰаܰй, Аܰмуܰрсܰкܰаܰя, Кܰаܰмчܰатсܰкܰаܰя, Кеܰмеܰроܰвсܰкܰаܰя, Оܰрܰлоܰвсܰкܰаܰя обܰлܰастܰь), Соܰвет деܰпутܰатоܰв (ܰЛܰиܰпеܰцܰкܰаܰя обܰлܰастܰь, Ноܰвосܰибܰиܰрсܰкܰаܰя обܰлܰастܰь, Эܰвеܰнܰкܰиܰйсܰкܰиܰй муܰнܰиܰцܰиܰпܰаܰлܰьܰнܰыܰй рܰаܰйоܰн Кܰрܰасܰноܰяܰрсܰкоܰго кܰрܰаܰя) иܰлܰи Собܰрܰаܰнܰие деܰпутܰатоܰв (ܰАܰрхܰаܰнܰгеܰлܰьсܰкܰаܰя и Псܰкоܰвсܰкܰаܰя обܰлܰастܰь, Неܰнеܰцܰкܰиܰй аܰвтоܰноܰмܰнܰыܰй оܰкܰруܰг).

ܰКоܰнстܰитуܰцܰиܰи зܰаܰкܰреܰпܰлܰяܰют их кܰаܰк вܰысܰшܰие зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰые и пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰые оܰрܰгܰаܰнܰы госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰноܰй вܰлܰастܰи, а реܰшеܰнܰиܰя этܰих оܰрܰгܰаܰноܰв иܰноܰгܰдܰа нܰаܰдеܰлܰяܰютсܰя вܰысܰшеܰй юܰрܰиܰдܰичесܰкоܰй сܰиܰлоܰй нܰа теܰрܰрܰитоܰрܰиܰи ресܰпубܰлܰиܰкܰи, несܰмотܰрܰя нܰа то, что осܰноܰвܰы коܰнстܰитуܰцܰиоܰнܰноܰго стܰроܰя РФ пܰроܰвозܰгܰлܰаܰшܰаܰют веܰрхоܰвеܰнстܰво Коܰнстܰитуܰцܰиܰи РФ нܰа всеܰй теܰрܰрܰитоܰрܰиܰи стܰрܰаܰнܰы.

ܰВ РФ зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰаܰя вܰлܰастܰь пܰреܰдстܰаܰвܰлеܰнܰа дܰвухܰпܰаܰлܰатܰнܰыܰм Феܰдеܰрܰаܰлܰьܰнܰыܰм Собܰрܰаܰнܰиеܰм, в котоܰрое вхоܰдܰят Госуܰдܰаܰрстܰвеܰнܰнܰаܰя Дуܰмܰа и Соܰвет Феܰдеܰрܰаܰцܰиܰи, в реܰгܰиоܰнܰах - зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰыܰмܰи собܰрܰаܰнܰиܰяܰмܰи (ܰпܰаܰрܰлܰаܰмеܰнтܰаܰмܰи). Пܰрܰи пܰаܰрܰлܰаܰмеܰнтсܰкоܰй фоܰрܰме пܰрܰаܰвܰлеܰнܰиܰя зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰыܰй оܰрܰгܰаܰн пܰреܰдстܰаܰвܰлܰяет собоܰй веܰрхоܰвܰнуܰю вܰлܰастܰь. Оܰдܰнܰа из еܰго фуܰнܰкܰцܰиܰй - нܰазܰнܰачеܰнܰие (ܰвܰыбоܰрܰы) пܰрезܰиܰдеܰнтܰа, исܰпоܰлܰнܰяܰюܰщеܰго в осܰноܰвܰноܰм пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьсܰкܰие фуܰнܰкܰцܰиܰи, но не рܰасܰпоܰлܰаܰгܰаܰюܰщеܰго реܰаܰлܰьܰноܰй вܰлܰастܰьܰю.

С учетоܰм рܰазܰлܰичܰноܰй коܰмбܰиܰнܰаܰцܰиܰи хܰаܰрܰаܰктеܰрܰнܰых чеܰрт в коܰнܰкܰретܰнܰых реܰгܰиоܰнܰаܰлܰьܰнܰых пܰрܰаܰвоܰвܰых сܰистеܰмܰах в рܰаботе сܰдеܰлܰаܰн вܰыܰвоܰд о дܰвух тܰиܰпܰах оܰрܰгܰаܰнܰизܰаܰцܰиܰи зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰноܰй (ܰпܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰноܰй) вܰлܰастܰи в соܰвܰреܰмеܰнܰноܰй РФ:

- пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰаܰя вܰлܰастܰь в реܰгܰиоܰне, оܰрܰиеܰнтܰиܰроܰвܰаܰнܰнܰаܰя нܰа субоܰрܰдܰиܰнܰаܰцܰиܰю с феܰдеܰрܰаܰлܰьܰноܰй пܰрܰаܰвоܰвоܰй сܰистеܰмоܰй и пܰроܰвозܰгܰлܰасܰиܰвܰшܰаܰя рܰаܰнܰжܰиܰроܰвܰаܰнܰное постܰроеܰнܰие реܰгܰиоܰнܰаܰлܰьܰноܰго зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьстܰвܰа нܰа пܰрܰиܰнܰцܰиܰпܰах феܰдеܰрܰаܰлܰизܰмܰа, зܰаܰкܰреܰпܰлеܰнܰнܰых Коܰнстܰитуܰцܰиеܰй РФ (ܰнܰаܰпܰрܰиܰмеܰр, Аܰдܰыܰгеܰя^[38], Мܰаܰрܰиܰй Эܰл^[39], Дܰаܰгестܰаܰн^[40]);

- пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰаܰя вܰлܰастܰь в реܰгܰиоܰне, оܰрܰиеܰнтܰиܰроܰвܰаܰнܰнܰаܰя нܰа отܰносܰитеܰлܰьܰно сܰаܰмостоܰятеܰлܰьܰное рܰазܰвܰитܰие и пܰроܰвозܰгܰлܰасܰиܰвܰшܰие юܰрܰиܰдܰичесܰкое веܰрхоܰвеܰнстܰво сܰвоеܰго зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьстܰвܰа по отܰноܰшеܰнܰиܰю к феܰдеܰрܰаܰлܰьܰноܰму (ܰнܰаܰпܰрܰиܰмеܰр, Бܰаܰшܰкоܰртостܰаܰн^[41], Тܰатܰаܰрстܰаܰн^[42], Тܰыܰвܰа^[43]).

ܰПܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰые оܰрܰгܰаܰнܰы в ресܰпубܰлܰиܰкܰах избܰиܰрܰаܰютсܰя нܰа осܰноܰве всеобܰщеܰго, рܰаܰвܰноܰго и пܰрܰяܰмоܰго избܰиܰрܰатеܰлܰьܰноܰго пܰрܰаܰвܰа пܰрܰи тܰаܰйܰноܰм гоܰлосоܰвܰаܰнܰиܰи. Деܰпутܰатоܰм, кܰаܰк пܰрܰаܰвܰиܰло, моܰжет бܰытܰь избܰрܰаܰн гܰрܰаܰжܰдܰаܰнܰиܰн ресܰпубܰлܰиܰкܰи, достܰиܰгܰшܰиܰй 21 гоܰдܰа, иܰмеܰюܰщܰиܰй пܰрܰаܰво учܰастܰвоܰвܰатܰь в вܰыбоܰрܰах и пܰроܰжܰиܰвܰаܰюܰщܰиܰй в ресܰпубܰлܰиܰке оܰпܰреܰдеܰлеܰнܰное коܰлܰичестܰво лет. Сܰроܰкܰи поܰлܰноܰмочܰиܰй пܰаܰрܰлܰаܰмеܰнтоܰв коܰлебܰлܰютсܰя в пܰреܰдеܰлܰах 4-5 лет. Пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьܰнܰые оܰрܰгܰаܰнܰы ресܰпубܰлܰиܰк яܰвܰлܰяܰютсܰя пܰреܰиܰмуܰщестܰвеܰнܰно оܰдܰноܰпܰаܰлܰатܰнܰыܰмܰи. Дܰвухܰпܰаܰлܰатܰнܰые пܰаܰрܰлܰаܰмеܰнтܰы суܰщестܰвуܰют в Бܰаܰшܰкоܰртостܰаܰне^[44] (ܰПܰаܰлܰатܰа Пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлеܰй и Зܰаܰкоܰноܰдܰатеܰлܰьܰнܰаܰя пܰаܰлܰатܰа), Кܰаܰреܰлܰиܰи^[45] (ܰПܰаܰлܰатܰа Ресܰпубܰлܰиܰкܰи и Пܰаܰлܰатܰа Пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлеܰй), Кܰабܰаܰрܰдܰиܰно-Бܰаܰлܰкܰаܰрܰиܰи^[46] (Соܰвет Ресܰпубܰлܰиܰкܰи и Соܰвет Пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлеܰй), Сܰахܰа (ܰЯܰкутܰиܰя)^[47] (ܰПܰаܰлܰатܰа Ресܰпубܰлܰиܰкܰи и Пܰаܰлܰатܰа Пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлеܰй). Чܰисܰлеܰнܰнܰыܰй состܰаܰв пܰаܰрܰлܰаܰмеܰнтоܰв оܰпܰреܰдеܰлܰяетсܰя Коܰнстܰитуܰцܰиܰяܰмܰи и зܰаܰкоܰнܰаܰмܰи ресܰпубܰлܰиܰк, а, сܰлеܰдоܰвܰатеܰлܰьܰно, оܰпܰреܰдеܰлܰяетсܰя нܰа осܰноܰве ноܰрܰм пܰреܰдстܰаܰвܰитеܰлܰьстܰвܰа, соотܰветстܰвуܰюܰщܰих рܰазܰмеܰру теܰрܰрܰитоܰрܰиܰи и чܰисܰлеܰнܰностܰи нܰасеܰлеܰнܰиܰя кܰаܰжܰдоܰй ресܰпубܰлܰиܰкܰи.

На исполнительную власть как ветвь государственной власти Конституция РФ возложила организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, осуществляемые определенными органами государства и должностными лицами. В научной литературе можно обнаружить различные определения органа исполнительной власти. Так, Н.Ю. Хаманева определяет исполнительную власть как «систему органов государственного управления, действующую на основе Конституции и принципов разделения законодательной, исполнительной и судебной властей»^[48].

По мнению В.С. Четверикова, «исполнительная власть - многочисленное явление. Она служит одной из разновидностей проявлений государственной власти, и необходимо обеспечивать правильное соотношение с другими «ветвями» власти. Это - специфические органы, это - корпус государственных служащих, «бюрократии». Это своеобразное положение в обществе - некоторая «отстранённость» от политики и своего рода функциональная нейтральность»^[49].

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», одним из субъектов системы органов исполнительной власти субъекта РФ является высший исполнительный орган субъекта РФ.

К числу субъектов системы органов исполнительной власти субъекта РФ можно отнести органы власти, которые обладают определенными правовыми особенностями их статуса. В этот блок могут быть включены органы власти, которые организуют деятельность высшего исполнительного органа субъекта РФ, высшего должностного лица, других органов исполнительной власти субъекта РФ, и органы власти, которые обеспечивают деятельность органов исполнительной власти. К таким органам власти можно отнести аппарат правительства (администрации) субъекта РФ, администрацию президента (губернатора), секретариаты указанных органов и т.д., поскольку именно эти органы выполняют функции по организации и обеспечению деятельности названных лиц и органов власти. Например, в Липецкой области организационное обеспечение Администрации осуществляет аппарат Администрации^[50], в Тюменской области организационное обеспечение губернатора осуществляет аппарат губернатора^[51] и т.д.

Вместе с тем, административно-правовой статус вспомогательных элементов системы органов исполнительной власти субъектов РФ часто не определен вообще. Так, в Положении об Аппарате Губернатора Омской области^[52] не указано, какой административно-правовой статус он имеет, не установлен правовой статус и аппарата Администрации Новгородской области^[53]. Аналогичная ситуация складывается практически во всех субъектах.

К числу субъектов, обеспечивающих деятельность высшего органа исполнительной власти, высшего должностного лица и иных органов исполнительной власти субъекта РФ, должны быть отнесены органы власти или государственные организации (учреждения), осуществляющие правовое, материально-техническое, финансовое, информационное и иное обеспечение. Например, правовое обеспечение деятельности этих органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляют либо специально созданные органы власти, либо структурные подразделения отраслевых органов исполнительной власти субъекта РФ. Так, в Ярославской области функцию правового обеспечения губернатора выполняет специально созданный орган власти - Государственно-правовое управление при Губернаторе^[54], а в Департаменте градостроительства и архитектуры Ярославской области этим занимается функциональный отдел по правовому обеспечению^[55] и т.д.

Информационным обеспечением органов исполнительной власти могут заниматься межведомственные комиссии (организационные комитеты) и совещательные органы субъекта РФ, которые образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений для обеспечения согласованных действий при решении определенного круга задач. Так, в Калужской области при Губернаторе действуют такие органы, как пресс-служба Губернатора Калужской области^[56] и совещательный орган при Губернаторе Калужской области - Совет молодых ученых^[57].

Отдельными государственными полномочиями субъекта РФ могут быть наделены государственные учреждения и организации. В соответствии со ст.36 Устава Хабаровского края^[58] Правительство края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Хабаровского края. Правительство края является коллегиальным органом. В структуру Правительства края входят Губернатор края, являющийся по должности Председателем Правительства края, вице-губернатор края, первые заместители Председателя Правительства края, заместители Председателя Правительства края, министры Хабаровского края.

Состав правительства или администрации субъекта РФ устанавливается конституцией или уставом, а также законом о правительстве (администрации), который, как правило, предусмотрен конституционным актом субъекта. Однако в ряде случаев состав правительства или администрации не определяется в конституции или уставе и легитимация этого органа исполнительной власти проводится через его руководителя - председателя правительства, премьер-министра или губернатора.

Общая компетенция высшего исполнительного органа означает, что перечень закрепляемых за ним в законах полномочий не является исчерпывающим. В ряде конституций, уставов и других законах субъектов встречаются нормы, согласно которым полномочия правительства или администрации могут определяться актами президента или губернатора.

Многое зависит от организационно-правовой формы главы республики или области (края), его статуса только главы власти или одновременно и главы исполнительной власти. Например, в Бурятии Президент, глава республики и глава исполнительной власти - Председатель Правительства (п.2 ст.92 Конституции Республики Бурятия^[59]). Такая же модель и в Республике Коми (ст.80 Конституции Республики Коми^[60]). В Татарстане Президент «возглавляет систему органов государственного управления Республики Татарстан и обеспечивает их взаимодействие с Государственным Советом республики Татарстан». Одновременно действует Кабинет Министров, который возглавляет премьер-министр. Последнего утверждает Государственный Совет республики по представлению Президента (ст.67-69 Конституции Республики Татарстан^[61].

Легитимация органов государственной власти через правовой статус региона (закрепление предметов ведения субъекта в целом) реализуется и в ряде областей. Так сделано в Иркутской^[62], Курганской^[63] областях, в Ставропольском крае^[64], Свердловской^[65], Тюменской областях^[66]. Без закрепления предметов ведения субъекта в целом, предметы ведения и полномочия органов исполнительной власти определяются в уставах Архангельской области^[67], Нижегородской^[68], Белгородской^[69], Тамбовской^[70], Ярославской областей^[71].

Наблюдается и большое разнообразие в способе правового определения функциональной сферы деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Здесь несколько вариантов. Вариант, когда функциональная сфера деятельности исполнительной власти выражена перечнем предметов ведения и полномочий главы республики или области, применен в Конституции Саха (Якутии), система предметов ведения Республики развернуто представлена в перечне предметов ведения палат Государственного собрания и Президента. На основании того, что Президент является главой исполнительной власти, Конституция не предусматривает норм о предметах ведения Правительства. Статья 83 Конституции Республики Саха устанавливает, что государственные органы и служащие правительственных учреждений действуют на основе закона^[72].

Аналогичная модель реализована в Конституции Республики Коми. Сфера деятельности главы Республики представляет и функциональную сферу деятельности Правительства и местных администраций как органов государственного управления (ст. 80 и 85)^[73]. Закрепление полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ за высшим должностным лицом, т.е. персонифицированно, имеет место в Республике Карелия^[74]. Здесь вся сфера деятельности правительства представлена нормами о полномочиях Председателя Правительства.

Интересная модель реализована в Степном уложении Калмыкии. Президент республики, являясь главой Республики и ее высшим должностным лицом, не образует правительства. Он непосредственно сам назначает и освобождает от должности министров, руководителей государственных комитетов и республиканских ведомств, представителей Президента в районах и городах республиканского значения (ст. 28)^[75].

Примером достаточно лаконичного обозначения направления деятельности правительства области является ст. 68 Устава Ставропольского края^[76]. Здесь обозначены семь стандартных позиций, о которых по существу скажем несколько позже. Этот же прием применен и в Уставе Ленинградской области (ст. 49)^[77], Иркутской области (ст. 38)^[78], Пермского края (ст. 33). В Уставе этой области предусматриваются нормы о полномочиях главы администрации и о вопросах, рассматриваемых на заседаниях коллегии администрации (ст. 39,41)^[79]. Более развернуто представлена деятельность администрации (правительства), в Уставе Курганской области (ст. 115)^[80]. Органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках своих полномочий вправе утверждать формы инвестиционных контрактов на предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ.

Сущность судебной власти раскрывается через три характеризующих ее элемента: судебная власть понимается как разновидность власти; это одна из ветвей государственной власти; судебная власть квалифицируется именно как судебная, что отличает ее от иных разновидностей государственной власти. По действующей Конституции РФ судебная власть осуществляется федеральными судами и судами субъектов РФ. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ»^[81].

Суд общей юрисдикции - это суд, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В РФ к судам общей юрисдикции относятся: верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суд автономной области, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) суды, и система военных судов^[82]. К федеральным судам в судах общей юрисдикции относятся также специализированные суды (это не чрезвычайные суды, и их создание не вызвано чрезвычайной ситуацией). В РФ создан Специализированный Суд по интеллектуальным правам^[83]. 

С вступлением в силу Федерального конституционного закона от 12.03.2014 № 5-ФКЗ Верховный Суд РФ не входит в систему судов общей юрисдикции РФ^[84]. Суды общей юрисдикции субъектов РФ осуществляют уголовное, гражданское, административное и другие виды судопроизводства. Возглавляет их Верховный Суд РФ. Судами среднего звена являются суды субъектов Федерации. Они являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией и апелляционной инстанцией по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего судебного района. Районный суд - это основное звено судов общей юрисдикции, в котором рассматриваются дела по первой инстанции и в апелляционной инстанции по отношению к мировым судьям. 

Итак, орган государственного управления - юридически (на основании закона или подзаконного нормативного правового акта, изданного во исполнение закона) и организационно обособленная часть структуры государственного аппарата, имеющая очерченную нормативно компетенцию, в рамках которой, как правило, реализуются государственно-властные полномочия, включая издание правовых актов управления и применение в предусмотренных законом случаях мер государственного принуждения.

К основным федеральным органам власти относятся: федеральный законодательный орган (Федеральное Собрание РФ); Правительство РФ во главе с Председателем Правительства; Федеральные органы исполнительной власти: (Министерства РФ, федеральные службы и федеральные агентства, управляемые Президентом РФ или подведомственные и управляемые Правительством РФ), Судебные органы (Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ).

Органы местного самоуправления - это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения. К органам местного самоуправления относятся: представительный орган муниципального образования; глава муниципального образования; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); контрольный орган муниципального образования; иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

1.2 Административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления

Развитие и местного самоуправления тесный контакт органами государственной субъектов РФ органами местного , согласованные действия ними по вопросам. Их взаимодействие раскрывается определенных формах. формами взаимодействия отечественной конституционно- науке понимается « связи участников »^[85]. Некоторые авторы понятие «формы » включают средства, помощью которых согласованность в деятельности^[86]. Взаимодействие государственного управления местного самоуправления необходимостью решения задачи региональных местных органов по обеспечению товарами и . Можно считать, органы власти оптимально, если с минимальными предоставляется необходимое общественных благ услуг на уровне.

Взаимодействие государственной власти РФ и местного самоуправления Конституцией РФ, «Об общих организации местного в Российской », иными федеральными , указами Президента , постановлениями Правительства , постановлениями (определениями) Суда РФ, (уставами) субъектов , законами субъектов , а также муниципальных образований. 

на то, в отечественной науке уделяется вопросу о взаимодействия органов власти и местного самоуправления, понятия видов содержания форм нет. В связи представляется поддержать мнение авторов о , что «форма представляет собой связи участников , основанный на решений и действий, направленных достижение единой »^[87].

В рамках всех уровней (Российской Федерации, РФ и самоуправления) выделяются формы близких к другу . При этом отношения Российской и ее строятся на принципе федерализма, выстраивание отношений и ее вместе взятых каждого из в отдельности муниципальными образованиями ( местного самоуправления) получило своего «» определения.

Большинство считают, что « органов государства органов местного не могут такими же, отношения между органами РФ ее субъектов»^[88]. высказываются мнения распространении и эти отношения федерализма^[89]. Существующие отношений между и региональным государственной власти, между государством местным самоуправлением позволяют распространить них в мере такое , как «федерализм». природа формы органов государственной и местного более предпочтительна федеративной.

Муниципальные не имеют государственных образований, органы местного организационно обособлены органов государственной , в отличие органов власти РФ, образующих последними единую . 

При формировании местных органов следует принимать расчет следующие : «субсидиарность и реагирование на населения; эффект , внешние эффекты, , доступность и власти»^[90]. 

Принцип и оперативное власти на граждан означает « принятия решений максимально низкий властных структур, наиболее приближен самим гражданам»^[91]. соответствии этим расходные обязательства делегироваться на высокий уровень только в случае, если продемонстрировать, что в состоянии определенные функции большей эффективностью, ниже стоящий .

Эффект масштаба в том, « издержки на конечного продукта оказании определенного услуг сокращались мере роста оказываемых услуг»^[92]. контексте местных власти это , что стоимость услуги падает мере роста обслуживаемых граждан. в соответствии теорией общественного население стремится на той , где комбинация и налогов соответствует их .

Внешние эффекты при оказании вида услуг жителей в муниципалитете, но или издержки оказания этого услуги может на жителей муниципалитета.

Доступность подотчетность местной предполагает создание гражданам для общения с местных органов в целях социальной политики, на сочетании всех слоев и государства. муниципальных образований иметь возможность с местными власти в публичных собраний, , выборов и контактов с лицами.

В о формах органов государственной субъектов РФ органов местного важное место критериям (основаниям) существующих форм . В зависимости того, по инициативе происходит органов государственной субъектов РФ органов местного , В.А. подразделяет все взаимодействия на группы:

1) осуществляемые инициативе органов власти субъектов (нормативное регулирование органов местного , контроль, наделение местного самоуправления государственными полномочиями, поддержки органам самоуправления и .);

2) осуществляемые по органов местного (законодательная инициатива, в органы власти и .д.);

3) инициируемые осуществляемые органами власти и местного самоуправления ( соглашений и , создание органами власти структур, на взаимодействии органами местного , создание консультативных координационных органов т.п.)^[93]. 

.С. Шугрина в качестве форм взаимоотношения государственной власти органов местного : «наделение органов самоуправления отдельными -властными полномочиями; договоров и ; создание координационных консультативных органов, рабочих групп; права законодательной в представительном государственной власти РФ; направление и обращений местного самоуправления органы государственной »^[94]. 

Можно выделить формы взаимодействия государственной власти местного самоуправления:

1) деятельности органов власти субъектов и органов самоуправления;

2) создание координационных, консультационных, и тому образований;

3) оказание помощи органам самоуправления;

4) наделение местного самоуправления государственными полномочиями;

5) со стороны государственной власти соблюдением органами самоуправления и лицами местного законодательства и переданных государственных ;

6) организация подготовки переподготовки муниципальных и выборных местного самоуправления;

7) законодательной инициативы органов местного в законодательных () органах государственной субъектов РФ;

8) договоров и между органами власти и местного самоуправления порядке, установленном ;

9) разработка и программ развития самоуправления и программ;

10) разрешение и разногласий;

11) финансовая поддержка местного самоуправления;

12) и осуществление  и формирование органами государственной субъектов РФ местного самоуправления;

13) обращений органов самоуправления и лиц местного органами государственной , должностными лицами РФ, к эти обращения , в порядке, законодательством.

Поскольку взаимодействия органов власти субъектов и органов самоуправления очень , раскроем содержание из них. 

значение для федеративного государства координация деятельности власти разных . Координация деятельности государственной власти РФ и самоуправления является из основных распространенных форм названных органов. означает согласование, , приведение в (понятий, действий, частей чего-). Она способствует тактических и задач местного в русле и муниципальной .

В процессе создаются условия формирования общих , согласования действий. осуществляется на интересах субъектов, между органами власти и самоуправлением строятся принципах сотрудничества. этом законодатель , в соответствии ст. 9 Закона МСУ, категорию « населению в права на самоуправление». 

С деятельности органов власти субъектов и органов самоуправления тесно еще одна взаимодействия - создание или временно совместных координационных, , совещательных и рабочих органов. создаются в согласования взаимодействия государственной власти органами местного . Названная форма не предусматривается законами и получает своего в них. подобных органов быть предусмотрено Правительства РФ, актами субъектов . 

Государственный контроль местным самоуправлением собой самостоятельную взаимодействия органов власти субъектов и органов самоуправления. По контроль подразделяется контроль за законов и за осуществлением местного самоуправления государственных полномочий. из видов имеет свою , что обусловлено статуса и органов государственной , осуществляющих контрольную .

В этой контроль со региональных органов власти может охарактеризован как . Однако следует в виду, Конституционный Суд считает противоречащим РФ право государственной власти РФ отменять органов местного ^[95]. 

В ст. 8 хартии местного предусмотрено, что административный контроль органами местного должен осуществляться образом, чтобы вмешательства контролирующего была соразмерна интересов, которые вмешательство имеет виду защитить^[96]. , непременным условием государственного контроля местным самоуправлением его адекватность. 

распространенной формой органов государственной субъектов РФ местного самоуправления, в основных субъектов РФ уставах муниципальных , является заключение и соглашений порядке, установленном субъекта РФ. законодательство не норм, прямо такое взаимодействие.

закреплена самостоятельность и муниципальной в определении реализации своих . Это дает полагать, что органов государственной субъектов Федерации органов местного возможно на договора. Названная взаимодействия часто в региональном . 

Особое место процессе взаимодействия государственной власти РФ и самоуправления занимают ими программы отдельных муниципальных , в том социально-культурного , инвестиционной поддержки, помощи органам самоуправления и . 

Очевидно, что принятии и таких программ органы и местного самоуправления сохраняют независимость осуществлении возложенных них полномочий. это указывает, , взаимодействие органов власти субъектов и местного при долевом инвестиционных программ проектов развития инфраструктуры муниципальных , приоритетных социально расходов бюджетов образований (ст. 62 о МСУ).

законы некоторых РФ прямо на органы власти соответствующего обязанность по консультаций с местного самоуправления, их предложений разработке программ принятии решений, интересы соответствующих образований. Например, Архангельской^[97] и областей^[98] предусматривают учет органами власти предложений местного самоуправления разработке программ. 

целом анализ и регионального о местном свидетельствует о , что процесс правовой основы регионального и уровней идет активно. Тем менее, полная процесса взаимодействия в нем отражается. Как , в уставах РФ находит лишь договорная взаимодействия органов самоуправления с государственной власти РФ. Во уставах имеются статьи, посвященные органов государственной субъектов РФ органами местного и соответствующей полномочий. Формы методы взаимодействия государственного и управления систематизированы в Приложении 3.

, взаимодействие органов власти субъектов и органов самоуправления регулируется РФ, ФЗ « общих принципах местного самоуправления Российской Федерации», федеральными законами, Президента РФ, Правительства РФ, (определениями) Конституционного РФ, конституциями () субъектов РФ, субъектов РФ, также уставами образований. 

Форма органов государственного муниципального управления собой вид , основанный на решений и действий, направленных достижение единой . Формы взаимодействия государственной власти местного самоуправления: деятельности органов власти субъектов и органов самоуправления; создание координационных, консультационных, и тому образований; оказание помощи органам самоуправления; наделение местного самоуправления государственными полномочиями; договоров и между органами власти и местного самоуправления порядке, установленном ; разработка и программ развития самоуправления и программ; разрешение и разногласий; финансовая поддержка местного самоуправления; и осуществление  и формирование органами государственной субъектов РФ местного самоуправления.

Глава 2. Практические аспекты взаимодействия органов государственного и муниципального управления (на примере Красноярского края)

2.1 Нормативное регулирование деятельности органов государственного и муниципального управления Красноярского края

Правительство Красноярского края является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти края^[99], обладает общей компетенцией и возглавляет органы исполнительной власти края специальной компетенции, образующие вместе с ним единую систему органов исполнительной власти края в соответствии с Уставом Красноярского края^[100], Законом «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»^[101].

Правительство края обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, нормативных правовых актов Губернатора края на территории края. Членами Правительства могут быть назначены только граждане РФ, достигшие возраста 25 лет. В состав Правительства края входят по должности члены Правительства: первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края, заместители председателя Правительства края, первый заместитель Губернатора края - руководитель Администрации Губернатора края, заместители Губернатора края, министры края.

Правительство края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия РФ по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданные органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами. Часть полномочий Правительства края может быть передана исполнительным органам государственной власти РФ на условиях и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции РФ.

При Правительстве края функционируют координационные и совещательные органы, которые создаются решением органов исполнительной власти. Комиссия по рассмотрению вопросов выделения средств резервного фонда на оказание в исключительных случаях гражданам единовременной материальной помощи на основании письма с экономическими расчетами объемов расходов органа государственной власти края обеспечит рассмотрение вопросов выделения средств резервного фонда Правительства края на оказание в исключительных случаях гражданам единовременной материальной помощи^[102].

К примеру, краевая межведомственная комиссия по организации охраны лесного фонда на территории края от незаконных действий создана в целях выработки рекомендаций природоохранным, правоохранительным, иным органам в сфере охраны лесного фонда края от нарушений лесного законодательства, незаконного пользования лесными ресурсами^[103]. Комиссия по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов является коллегиальным экспертно-консультативным совещательным органом, созданным в целях обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти края, научных и иных организаций по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов^[104].

Министерство - центральный орган управления, осуществляющий руководство порученной ему отраслью экономического, социально-культурного и административно-политического строительства.

Министерство финансов Красноярского края^[105] - орган исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет: нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в финансовой сфере, включая бюджетную, кредитную, налоговую сферы; координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении органов исполнительной власти края.

Министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края является органом исполнительной власти края^[106]. Задачами министерства являются: обеспечение создания условий для комплексного социально-экономического развития края.

Функционируют также Министерство здравоохранения Красноярского края^[107], Министерство социальной политики Красноярского края^[108], Министерство образования Красноярского края^[109], Министерство культуры Красноярского края^[110], Министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края^[111], Министерство строительства и архитектуры Красноярского края^[112], Министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края^[113], Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края^[114], Министерство сельского хозяйства Красноярского края^[115], Министерство транспорта Красноярского края^[116], Министерство промышленности и энергетики Красноярского края^[117].

Одним из органов исполнительной власти Красноярского края являются службы, осуществляющие контроль в различных сферах деятельности.

Служба по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края^[118] - орган исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный контроль: в сфере ценообразования; в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; в области организации и проведения региональных лотерей.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края^[119] является органом исполнительной власти Красноярского края (органом внутреннего государственного финансового контроля края), который осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, государственный контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края.

Функционируют также служба по контролю в области образования Красноярского края^[120], служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края^[121], служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края^[122], служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края^[123], служба племенного животноводства Красноярского края^[124], служба по ветеринарному надзору Красноярского края^[125], служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края^[126]ю

Особая роль в системе органов исполнительной власти субъекта РФ принадлежит агентствам.

Агентство информатизации и связи Красноярского края является органом исполнительной власти, который осуществляет: нормативное правовое регулирование в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт; оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области информационных технологий (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края) и связи^[127].

Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края^[128] - орган исполнительной власти, который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в сферах государственной поддержки институтов гражданского общества, общественных и гражданских инициатив, национальных и межнациональных отношений.

Функционируют также агентство государственного заказа Красноярского края^[129], агентство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края^[130], агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края^[131], агентство труда и занятости населения Красноярского края^[132], агентство лесной отрасли Красноярского края^[133]. агентство записи актов гражданского состояния Красноярского края^[134], агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края^[135], архивное агентство Красноярского края^[136].

Администрация Губернатора Красноярского края является государственным органом, который осуществляет организационное, материально-техническое, консультационное и экспертное обеспечение полномочий Губернатора^[137].

Законодательное Собрание Красноярского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Красноярского края. Законодательное Собрание в соответствии со ст. 59 Устава края^[138] состоит из представляющих население края 52 депутатов, из которых 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории края, за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом - территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом - территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом - территории Эвенкийского района, 26 депутатов избираются по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями^[139].

Совещание представителей фракций при председателе Законодательного Собрания создается в целях выработки согласованной позиции по вопросам ведения Законодательного Собрания, преодоления разногласий, возникающих между депутатами. Каждую фракцию на заседании совещания представителей фракций представляет ее председатель (координатор) либо иной уполномоченный представитель - член фракции. Решение об освобождении председателей комитетов, их заместителей от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания по представлению соответствующих комитетов^[140].

Итак, структура органов исполнительной власти Красноярского края выглядит следующим образом. Высшим должностным лицом является Губернатор Красноярского края. Высшим органом исполнительной власти края является Правительство Красноярского края. К иным органам исполнительной власти края относятся Министерства края, подчиненные Правительству края, и органы исполнительной власти Красноярского края, находящиеся в их ведении, а также иные органы исполнительной власти края, подчиненные Правительству Красноярского края.

Законодательное Собрание Красноярского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Красноярского края. Законодательное Собрание в соответствии с Уставом края состоит из 52 депутатов, избираемых населением Красноярского края на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Законодательное Собрание нового созыва является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от общего установленного числа депутатов.

2.2 Анализ реализации принципов и форм взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края

Тема взаимодействия государственной власти органов муниципального является актуальной Ирбейского района края, так именно на уровне одновременно их практическая .

Муниципальное управление Ирбейском районе края представляют образования двух : Ирбейский муниципальный и сельские . Муниципальное образование район является соответствии с «Об общих организации местного в Российской » самостоятельным муниципальным , местное самоуправление котором осуществляется соответствии с РФ, федеральными , Уставом Красноярского , законами Красноярского , Уставом Ирбейского ^[141].

Местное самоуправление на всей района в границ, установленных Красноярского края « установлении границ наделении соответствующим муниципального образования район и в его иных муниципальных »^[142]. В границах находятся территории 18 поселений (сельсоветов): сельсовета, Благовещенского , Верхнеуринского сельсовета, сельсовета, Изумрудновского , Ирбейского сельсовета, сельсовета, Мельничного , Петропавловского сельсовета, сельсовета, Степановского , Тальского сельсовета, сельсовета, Успенского , Усть-Каначульского , Усть-Ярульского , Чухломинского сельсовета, сельсовета.

В Ирбейского муниципального находятся вопросы значения, которые к вопросам компетенции, а отдельные государственные (вопросы делегированной ).

Полномочиями органов власти Красноярского , которые переданы соответствии с Красноярского края муниципальному району :

1) формирование и архивных фондов;

2) чрезвычайных ситуаций и регионального ;

3) предупреждение ситуаций, могут привести нарушению функционирования жизнеобеспечения населения, ликвидации их ;

4) организация и межмуниципальных программ проектов в охраны окружающей и экологической ;

5) поддержка сельскохозяйственного ;

6) планирование использования сельскохозяйственного назначения;

7) и содержание дорог общего межмуниципального значения;

8) библиотечного обслуживания ;

9) организация оказания медицинской помощи специализированных медицинских ;

10) создание комиссий делам несовершеннолетних защите их и организации таких комиссий.

государственной власти края осуществляют за положением в сферах , полномочия по переданы Ирбейскому району, в указаний по реализации переданных , согласования решений вопросам осуществления полномочий, направления , получения документов иной информации, отчетов, подготовленных местного самоуправления, проверок и органов местного муниципального района.

соответствии с Президента РФ « оценке эффективности органов местного городских округов муниципальных районов»^[143], Правительства РФ « мерах по Указа Президента Федерации от 28 2008 г. № 607 «Об эффективности деятельности местного самоуправления округов и районов» и «и» пункта 2 Президента Российской от 7 мая 2012 . № 601 «Об основных совершенствования системы управления»^[144] на Ирбейского района проведен опрос по оценке взаимодействия органов и муниципального в Ирбейском за 2016 год решению вопросов значения. Жителям района предлагалось результаты взаимодействия государственного и управления, а определить перечень (претензий, жалоб) которыми сталкиваются . Им же высказать мнение - решать проблемы. опросе приняли 500 человек в 18 лет и .

Распределение ответов Ирбейского района оценке качества услуг выглядит образом (таблица 1).

1.

Результаты ответа вопрос анкеты « предоставления услуг органами управления»,

% от числа

Наименование услуги		Не удовлетворены	ответить
Организация и проведение	64,5	17,8	17,7
Благоустройство территории	63,9	26,9	9,2
условий для физкультурой и	63,0	19,2	17,8
Транспортное обслуживание	55,9	26,7	17,4
Организация предоставления и бесплатного , среднего образования	51,4	19,9	28,7
безопасности граждан	51,3	28,7	20,0
автомобильных дорог пользования	42,5	43,6	13,9
Жилищно- обслуживание	37,1	49,7	13,2
Медицинское граждан	33,9	54,9	11,2
Улучшение условий	28,4	58,9	12,7
Обеспечение для осуществления деятельности	19,8	11,6	68,6

Общий удовлетворенности населения района по деятельности составил:

- образования - 81,9 %;

- общего () образования - 80,7 %;

- дополнительного детей - 74,8 %;

- сферы - 69,8 %;

- сферы физической и спорта - 61,7 %;

- открытости деятельности местного самоуправления - 52,8 %;

- здравоохранения - 51,2 %;

- жилищно- хозяйства - 32,0 %.

Как исследование, уровень населения результатами органов государственного муниципального управления района составил 43,4 % . Проанализируем данные опроса по направлениям и , реализуемым органами самоуправления Ирбейского .

Дошкольное образование

системы дошкольного в РФ на гармоничное соответствующее возрастным развитие детей возраста, обеспечивающее каждого ребенка уровень развития, позволил бы быть успешным школе.

В 2016 обеспеченность (охват) в возрасте 1 года до 6 дошкольным образованием образовательных организациях района составляла 86,9 %. динамика в 2016 по показателю в 8-ми 18-ти сельских (сельсоветов) Ирбейского .

В 10-ти : Александровском, Ивановском, , Мельничном, Степановском, , Успенском, Усть-, Чухломинском, Юдинском снижение данного . Основная причина - увеличение числа дошкольного возраста.

дошкольного образования территории Ирбейского обеспечивается за строительства, реконструкции возврата зданий образовательных организаций, также за развития вариативных дошкольного образования: кратковременного пребывания , консультативные пункты направленности, группы присмотру и за детьми возраста, организованные предпринимателями:

- в районе 10 индивидуальных оказывают услуги по присмотру уходу за дошкольного возраста (13 на 259 детей возрасте от 1 до 3 лет);

- сельских поселениях района открыты 22 кратковременного пребывания на 209 мест;

- площадях зданий образовательных организаций функционируют 5 консультативных для семей, детей на (58 детей).

Уровень населения Ирбейского качеством дошкольного за 2016 год в таблице 2.

2.

Уровень удовлетворенности Ирбейского района дошкольного образования 2016 год, в % числа опрошенных

поселения	Удовлетворены	удовлетворены	Затруднились
Александровское	88,3	6.4	5,3
Благовещенское	94,7	3,2	2,1
	89,2	6,4	4,4
Ивановское	82,5	12,3	5,2
Изумрудновское	84,9	9,5	5,6
	93,5	3,7	2,8
Маловское	79,0	15,8	5,2
Мельничное	73,5	20,5	6,0
	83,3	11,8	4,9
Сергеевское	90,5	6,1	3,4
Степановское	87,4	7,8	4,8
	85,2	11,5	3,3
Тумаковское	78,8	14,9	6,3
Успенское	91,3	5,8	2,9
-Каначульское	73,0	19,5	7,5
Усть-	87,5	8,9	3,6
Чухломинское	82,7	13,0	4,3
Юдинское	88,4	7,9	3,7

следует из таблицы 2, уровень населения Ирбейского качеством дошкольного за 2016 год 81,9 %. Самые высокие уровня удовлетворенности услуг дошкольного отмечены в сельском поселении (94,7 %) Ирбейском сельском (93,5 %), самые низкие - Мельничном сельском (73,5 %) и Усть- сельском поселении (73,0 %).

наибольшей степени удовлетворены работой и нянь ( этом заявили 89,2 % и 87,8 % от ответивших на вопрос). Менее участники опроса мерами по детей. Тем менее, и отношении этого зафиксирован достаточно уровень удовлетворенности - 78,9 %.

каждый четвертый социологического исследования, детей дошкольного (24,9 %), высказал мнение, на территории района ребенка отдать в сад без проблем. Преобладающая респондентов (45,9 %) уверена, получить место детском саду . Еще 0,9 % указали, получить место детском саду только не своем населенном , а, по 3,8 % респондентов, устроить в детский вообще невозможно.

образование

В по Ирбейскому уровень удовлетворенности общего образования 80,7 % (таблица 3). Самые показатели отмечены сельских поселениях: (89,7 %) и Тумаковском (88,7 %), низкие - в (75,4 %), Успенском (70,7 %).

Таблица 3.

удовлетворенности населения района качеством образования за 2016 , в % от опрошенных

Наименование	Удовлетворены	Не	Затруднились ответить
	79,2	14,6	6,2
Благовещенское	87,5	8,9	3,6
Верхнеуринское	78,8	14,9	6,3
	75,4	19,5	5,1
Изумрудновское	79,0	15,8	5,2
Ирбейское	82,5	12,3	5,2
	82,7	13,0	4,3

Продолжение таблицы

	76,6	16,8	6,6
Петропавловское	89,7	6,8	3,5
Сергеевское	80,0	14,9	5,1
	83,3	11,8	4,9
Тальское	77,6	14,9	7,5
Тумаковское	88,7	8,7	2,6
	70,7	21,8	7,5
Усть-Каначульское	84,9	9,5	5,6
-Ярульское	86,2	10,8	3,0
Чухломинское	83,9	12,8	3,3
	85,2	11,5	3,3

Наибольший уровень населения наблюдается таким параметрам, уровень знаний (74,6 %) и укомплектованность состава (74,3 %). Больше нареканий со пользователей услугой среднего образования состояние материально- базы учреждений, данную услугу: параметром удовлетворены 63,5 %.

Дополнительное образование

удовлетворенности населения района деятельностью дополнительного образования в 2016 году 74,8 % (таблица 4). Максимальное данного показателя в Ирбейском поселении (85,3 %), минимальное – Чухломинском (41,4 %).

Таблица 4.

удовлетворенности населения района качеством образования за 2016 , в % от опрошенных

Наименование	Удовлетворены	Не	Затруднились ответить
	78,8	14,9	6,3
Благовещенское	73,5	20,5	6,0
Верхнеуринское	83,9	12,8	3,3
	68,3	25,7	6,0
Изумрудновское	71,4	21,9	6,7
Ирбейское	85,3	11,7	3,0
	73,0	19,5	7,5
Мельничное	65,5	28,6	5,9

Продолжение

Петропавловское	46,0	45,8	8,2
Сергеевское	82,5	12,3	5,2
	57,3	31,8	10,9
Тальское	85,2	11,5	3,3
Тумаковское	73,5	20,5	6,0
	66,2	27,2	6,6
Усть-Каначульское	70,7	21,8	7,5
-Ярульское	66,4	20,8	12,8
Чухломинское	41,4	49,2	9,4
	79,2	14,6	6,2

Наибольший уровень респонденты продемонстрировали отношении доступности учреждений (68 %), наименьшее - отношении материально- базы (52,2 %). По параметрам уровень качеством платных оказался лишь многим выше сравнению с на бесплатной .

Культура

Среди Ирбейского района востребованы услуги культуры и - в 2016 году них побывала половина опрошенных (47,9 %). пользуются также (23,7 %). Реже всего сообщали о музеев (3,8 %). Каждый опрошенный (27,6 %) услугами культуры вообще пользовался.

Качеством -массовых мероприятий 64,1 % респондентов. Максимальное данного показателя в Изумрудновском поселении (79,0 %), минимальное - Тумаковском сельском (40,6 %).

В целом удовлетворенности населения учреждений культуры 2016 году составил 69,8 % ( 5).

Таблица 5.

Уровень населения Ирбейского услугами учреждений за 2016 год, % от числа

Наименование поселения		Не удовлетворены	ответить
Александровское	64,5	17,8	17,7
	51,3	28,7	20,0
Верхнеуринское	79,2	14,6	6,2
Ивановское	73,5	20,5	6,0
	46,0	45,8	8,2
Ирбейское	85,4	10,4	4,2
Маловское	66,2	27,2	6,6
	78,8	14,9	6,3
Петропавловское	84,9	9,5	5,6
Сергеевское	70,7	21,8	7,5
	82,5	12,3	5,2
Тальское	76,6	16,8	6,6
Тумаковское	46,0	45,8	8,2
	73,0	19,5	7,5
Усть-Каначульское	43,0	48,6	8,4
-Ярульское	80,0	14,9	5,1
Чухломинское	55,9	26,7	17,4
	63,9	26,9	9,2

Как следует данных таблицы 5, разрезе сельских лидером в отношении оказалось сельское поселение (85,4 %), значение указанного - в Усть- сельском поселении (43,0 %).

культура и

По Ирбейскому в целом для занятий и спортом 61,7 % (таблица 6).

Таблица 6.

удовлетворенности населения района условиями занятий физкультурой спортом за 2016 , в % от опрошенных

Наименование	Удовлетворены	Не	Затруднились ответить
	77,5	14,9	7,6
Благовещенское	64,5	17,8	17,7
Верхнеуринское	51,4	19,9	28,7

таблицы

Ивановское	42,5	43,6	13,9
	37,1	49,7	13,2
Ирбейское	70,7	21,8	7,5
Маловское	63,9	26,9	9,2
	22,5	68.2	9,3
Петропавловское	73,5	20,5	6,0
Сергеевское	28,4	58,9	12,7
	71,4	21,9	6,7
Тальское	55,9	26,7	17,4
Тумаковское	65,5	28,6	5,9
	55,9	26,7	17,4
Усть-Каначульское	66,4	20,8	12,8
-Ярульское	33,9	54,9	11,2
Чухломинское	51,3	28,7	20,0
	63,0	19,2	17,8

Как следует данных таблицы 6, значение данного зафиксировано в сельском поселении (77,5 %), - в Мельничном поселении (22,5 %).

Две опрошенных по району в удовлетворены количеством -массовых мероприятий своем поселении (65,3 %). наибольшей степени параметром довольны Ирбейского сельского (79 %) и Петропавловского поселения (77,9 %), в – Усть-Каначульского поселения (30 %).

Жилищно- хозяйство

В услугами жилищно- хозяйства удовлетворены 32,0 % опрошенных жителей района (таблица 7).

7.

Уровень удовлетворенности Ирбейского района жилищно-коммунального за 2016 год, % от числа

Наименование поселения		Не удовлетворены	ответить
Александровское	51,3	28,7	20,0
	28,4	58,9	12,7
Верхнеуринское	37,1	49,7	13,2
Ивановское	22,5	68.2	9,3
	51,4	19,9	28,7
Ирбейское	52,5	41,8	5,7

Продолжение

Маловское	33,9	54,9	11,2
Мельничное	15,2	78,2	6,6
	42,5	43,6	13,9
Сергеевское	12,7	81,4	5,9
Степановское	46,0	45,8	8,2
	51,9	42,7	5,4
Тумаковское	39,2	51,3	9,5
Успенское	41,4	49,2	9,4
-Каначульское	24,2	69,3	6,5
Усть-	47,3	48,6	4,1
Чухломинское	19,8	11,6	68,6
Юдинское	10,8	82,8	6,4

следует из таблицы 7, только Ирбейском сельском уровень удовлетворенности 52,5 %. Судя по исследования, самая ситуация в жилищно-коммунального сложилась в (15,2 %), Сергеевском (12,7 %) и сельских поселениях (10,8 %).

исследование выявило негативных оценок, респондентами в каждой из составляющих услуг -коммунального хозяйства. всего, это к тарифам услуги жилищно- хозяйства - ими удовлетворены 72,5 % участников . Качеством соответствующих не удовлетворены 59,4 %, комплектом - 52,8 %.

Организация управления

В , уровень удовлетворенности органов местного в Ирбейском в 2016 году 43,4 % (таблица 8).

Таблица 8.

удовлетворенности населения органов местного за 2016 г., ( % от числа )

Наименование поселения	%
	47,2
Благовещенское	31,3
Верхнеуринское	66,1
	45,4

Продолжение таблицы

	39,4
Ирбейское	69,6
Маловское	54,2
	33,3
Петропавловское	42,2
Сергеевское	32,5
	29,2
Тальское	58,0
Тумаковское	42,0
	57,0
Усть-Каначульское	40,0
-Ярульское	33,0
Чухломинское	51,9
	44,2

Как следует данных таблицы 8, высокие показатели в сельских Ирбейском (69,6 %), Верхнеуринском (66,1 %), (58,0 %), Успенском (57,0 %) и (54,2 %). Самые низкие уровня удовлетворенности жители сельских Усть-Ярульское (33,0 %), (32,5 %), Благовещенское (31,3 %), Степановское (29,2 %).

всего гражданами района запрашивалась , связанная с качеством оказания -коммунальных услуг роста тарифов (19,1 %). граждане получали и оформляли документы (17,2 %) и информацию относительно найма жилья (15,0 %).

из ключевых вопрос о , с которыми жители Ирбейского при взаимодействии работниками органов самоуправления. Обратимся ответам респондентов ( 9).

Таблица 9.

Распределение на вопрос: « какими проблемами сталкивались при или попытке взаимодействие с органов местного ?»

Ответы на	% ответивших
Отсутствие среди представителей власти	28,5
Равнодушие	40,9
Нежелание чиновников усилия	33,7
Некомпетентность	39.4
Отсутствие открытой	20,5
Не сталкивались проблемами	15,6
Волокита	48,9
барьеры	36,6
Разные на то, решать проблему	23,8

следует из таблицы 9, при с работниками местного самоуправления Ирбейского района всего сталкивались волокитой (48,9 %), равнодушием (40,9 %) некомпетентностью (39,4 %).

В опроса выявлено, основными источниками о работе для жителей печатные СМИ (51,3 %), программы (48,1 %), сеть (31,2 %). Информацию от друзей и получают 31,0 % респондентов. 6,2 % участников исследования , что не информацией на тему.

В 52,8 % опрошенных удовлетворены открытостью органов самоуправления в районе (табл. 10).

10.

Уровень удовлетворенности информационной открытостью местного самоуправления 2016 г.,

(в % числа опрошенных)

поселения	%
Александровское	65,4
	48,3
Верхнеуринское	58,7
Ивановское	42,9
	36,7
Ирбейское	69.6
Маловское	20,8
	40,0
Петропавловское	54,7
Сергеевское	34,6
	62,8
Тальское	50,5
Тумаковское	46,5
	60,1
Усть-Каначульское	44,3
-Ярульское	56,2
Чухломинское	30,5
	52,4

Как следует данных таблицы 10, высокий показатель удовлетворенности зафиксирован Ирбейском сельском (69,6 %), наименьший - в сельском поселении (20,8 %).

ходе опроса собраны предложения по решению серьезных, с точки зрения, Ирбейского района ( 11).

Таблица 11.

Результаты на выявление , обозначенных жителями, % от числа

Перечень проблем	%
, ремонт и дорог и	56,4
проблемы в ЖКХ	10,3
благоустройство пункта	9,6
обустройство площадок	7,0
бездомные	5,3
благоустройство дворовых	5,1
уборка и ТБО	5,1
занятость (создание новых мест, безработица, трудоустройства молодых )	4,6
высокие тарифы	4,5
увеличение мест детских садах, новых детских	4,0
доступное жилье, нового доступного	3,8
проблемы в здравоохранения	2,7
капитальный жилищного фонда	2,7
и вывоз	1,9
освещение улиц	1,8
и аварийное	1,8
отсутствие специалистов сфере здравоохранения	1,6
питьевой воды	1,3
населенного пункта	1,3
заработная плата	1,2
	1,2
алкоголизм	1,1
низкие	1,1
молодежная политика	1,1
досуг детей подростков	1,1

Как из данных 11, лидирующую позицию группа предложений улучшению работы сфере строительства, и содержания и тротуаров ( 56,4 % опрошенных). На месте (10,3 %) - проблемы сфере жилищно- хозяйства; на (9,6 %) - благоустройство населенного . Именно в сферах жители района хотят изменение ситуации лучшую сторону.

результатам опроса основные позиции Ирбейского района мер по взаимодействия органов и муниципального в сфере и инфраструктуры ( 12).

Таблица 12.

Комплекс улучшению взаимодействия государственного и управления Ирбейского в сфере и инфраструктуры

взаимодействия	Направления
поселения	своевременный мусора с и дворовых ; улучшение уличного и освещения территорий; озеленение , в том и на поселений; своевременная качественная уборка не только будние дни, также в и праздничные
работа транспорта	движения городского согласно расписанию; количества маршрутных , обновление автопарка; количества рейсов в вечернее и выходные, дни; сдерживание цен за в общественном ; определение оптимальных движения автобусов лучшее информирование об изменениях автобусов
сфера деятельности	оптимизация базы для ; оказание всесторонней особенно начинающим со стороны властей; снижение барьеров для предпринимательской деятельности
отношении качества дорог	повышение асфальтного полотна работ по укладке для эксплуатации дорог; от ямочного дорог; ремонт полотна не в центре , но также на окраинах дворовых территориях

респондентов подчеркнули принятия следующих в социальной (таблица 13).

Таблица 13.

мер улучшению органов государственного муниципального управления района в сфере

Сфера	Направления
проведение	строительство детских, площадок, а мест досуга разных категорий (людей с физическими возможностями, людей и далее); обеспечение досуга по ; формирование правильной досуга, особенно молодежи;
безопасность	увеличение численности , дорожных патрулей улицах в время; обеспечение качественного уличного () освещения для так называемых « мест»; повышение дорожного и движения путем большего количества « полицейских», пешеходных , камер слежения
	урегулирование ситуации завышенными тарифами услуги ЖКХ; контроля за предоставления ЖКХ
здравоохранение	решение с большими в медицинских ; обеспечение номерками прием к ; обеспечить доступность , определение перечня медицинских услуг нуждающихся больных; медучреждений квалифицированными ; оснащение медицинских современным оборудованием, качества услуг
жилищных условий	доступного (недорогого) ; сдерживание роста на рынке недвижимости законодательным ; внедрение программ предоставлению ипотечных с низкими ставками для
образование	обеспечение учреждений квалифицированными в данной ; определение перечня образовательных услуг, ценовой доступности услуг для категорий граждан; материального и оснащения образовательных ; установление контроля поборами и в образовательных
развитие физкультуры спорта	строительство спортивных объектов направленности; увеличение спортивных секций детей, обеспечение доступности данных

Итак, взаимодействие государственного и управления Красноярского основано на принципах:

- органы власти Красноярского осуществляют поддержку самоуправления;

- органы власти Красноярского обеспечивают реализацию права граждан местное самоуправление;

- государственной власти края осуществляют регулирование местного ;

- органы государственной Красноярского края меры по законности и на территории образования;

- органы самоуправления предоставляют информации в государственной власти края муниципальные акты - уставы образований;

- взаимоотношения местного самоуправления органов государственной Красноярского края на основе законности, взаимного , взаимной ответственности.

органов государственного муниципального управления края основано следующих формах:

- деятельности органов власти Красноярского и органов самоуправления;

- оказание помощи органам самоуправления;

- наделение местного самоуправления государственными полномочиями;

- со стороны государственной власти края за органами местного и должностными местного самоуправления и выполнением государственных полномочий;

- договоров и между органами власти Красноярского и органами самоуправления в , установленном законодательством;

- и принятие развития местного и иных ;

- разрешение споров разногласий;

- государственная поддержка органов самоуправления;

- установление осуществление расходов формирование доходов государственной власти края и самоуправления.

Опрос по оценке взаимодействия органов и муниципального в Ирбейском за 2016 год решению вопросов значения показал общую оценку. оценки удовлетворенности , оказываемыми органами и муниципального , получили позиции отдыха и досуга - 64,5 %, благоустройство и обеспечение для занятий и спортом - 63 %, транспортное обслуживание - 55,9 %, организация предоставления и бесплатного , среднего (полного) образования и безопасности граждан - 51,4 % и 51,3 % соответственно.

не зафиксировать органов государственной и местного отрицательные позиции, большинство населения неудовлетворительные оценки: жилищных условий - 59,9 %, обслуживание граждан - 49,7 %; -коммунальное обслуживание - 49,7 %.

данные позволяют перспективы развития органов государственного муниципального управления края.

Глава 3. Перспективы развития взаимодействия органов государственного и муниципального управления

Красноярского края

3.1 Рекомендации по совершенствованию системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления

Красноярского края

Одним из факторов успешного -экономического развития края в и Ирбейского в частности, качество государственного муниципального управления. государственное и управление - значит его проще, , эффективнее, добиться в области и муниципальных и четко ответственность каждого многочисленных операторов деятельности.

Опрос по оценке взаимодействия органов и муниципального в Ирбейском за 2016 год решению вопросов значения показал, определенные проблемы области взаимодействия и представителей -сообщества, с стороны, и исполнительной власти края, территориальных федеральных органов власти, органов самоуправления Ирбейского и подведомственных организаций, с стороны, остаются . И прежде они по- связаны с предоставления государственных, и так «сопутствующих» услуг.

следствие, ключевыми дальнейшей реализации реформы в районе выступают административных барьеров совершенствование механизмов государственных и услуг, динамичное информационных технологий решения управленческих , повышение уровня обеспечения государственной и муниципальной , развитие институтов участия в формирования и принимаемых на и местном решений.

Важным должно стать современной кадровой , применение инновационных в развитии профессиональном росте гражданских и служащих. Необходимо систему управления и муниципальной и сформировать кадровый состав, эффективность государственного муниципального управления, гражданского общества инновационной экономики Ирбейском районе.

ситуации свидетельствует необходимости комплексного к решению проблем в повышения качества доступности государственных муниципальных услуг, административных барьеров, обеспечения государственного муниципального управления. решаемых проблем, сложность и , а также общегосударственная значимость консолидированных усилий власти и программно-целевого к их . Исходя из , нами разработана «Совершенствование государственного муниципального управления Ирбейском районе 2018-2023 годы».

Цель - повышение качества доступности государственных муниципальных услуг, эффективности государственного муниципального управления, информационных технологий социально-экономическое Ирбейского района.

программы:

- повышение деятельности органов власти Ирбейского и органов самоуправления и административно-управленческих в указанных ;

- повышение доступности качества государственных муниципальных услуг населения и на основе современных информационно- технологий;

- повышение государственной гражданской муниципальной службы Ирбейском районе результативности профессиональной деятельности государственных и муниципальных .

Основными результатами программы будут :

- увеличение к 2023 до 85% уровня граждан деятельностью исполнительной власти района;

- увеличение 2023 году до 90% удовлетворенности граждан и доступностью и муниципальных , предоставляемых органами власти Ирбейского и органами самоуправления.

Основные программы и значения по представлены в 4.

Достижение цели решение поставленных программы обеспечивается реализации мероприятий, в рамках подпрограмм.

1. Мероприятия «Повышение открытости органов исполнительной Ирбейского района органов местного и совершенствование -управленческих процессов указанных органах» 2018-2023 годы».

Основными по созданию развитию в районе системы государственных и услуг по «одного окна», том числе базе многофункциональных предоставления государственных муниципальных услуг ( - МФЦ), выступают:

- доступа к и муниципальным на базе , привлекаемых организаций развитие автоматизированной системы МФЦ;

- системы (механизма) качества и государственных и услуг Ирбейского , предоставляемых по «одного окна».

целях повышение деятельности органов власти Ирбейского и органов самоуправления проводятся мероприятия:

- освещение СМИ и Интернете перспективных деятельности органов власти Ирбейского (органов местного );

- организация общественного проектов нормативных актов Ирбейского , муниципальных правовых в Интернете, результатов публичных и обеспечение учета.

2. Мероприятия «Развитие информационного и формирование правительства в районе» на 2018 - 2023 .

Основными мероприятиями развитию электронного являются:

- создание хранения и информации;

- создание развитие межведомственных систем;

- развитие информационной системы государственных и услуг в форме;

- организация государственных и услуг в форму;

- обеспечение безопасности государственных систем, защита данных;

- обеспечение к государственным муниципальным услугам () в электронном с помощью электронной карты;

- условий для компьютерной грамотности ;

- развитие Единой электронного документооборота района.

3. Мероприятия «Совершенствование кадрового государственного и управления в районе» на 2018-2023 .

В целях кадрового обеспечения и муниципального в Ирбейском запланирована реализация мероприятий:

- совершенствование с кадровым на государственной службе Ирбейского и муниципальной в Ирбейском , с резервом кадров Ирбейского , муниципальными резервами кадров;

- обеспечение государственной гражданской Ирбейского района муниципальной службы;

- целенаправленного профессионального государственных гражданских муниципальных служащих Ирбейском районе;

- организации подготовки, профессионального образования гражданских и служащих;

- выстраивание работы по коррупции на гражданской службе района и службе в районе.

Перечень программы приведен Приложении 5.

3.2 Прогнозы рекомендуемых мероприятий

эффективности программы « государственного и управления в районе на 2018-2023 » осуществляется в достижения оптимального затрат, связанных ее реализацией, результатов, достигаемых ходе реализации, и адресности средств краевого их целевому .

Оценку эффективности программы проведем приложению 2 к проведения оценки реализации государственных Красноярского края критериев оценки реализации государственных Красноярского края^[145].

эффективности реализации «Совершенствование государственного муниципального управления Ирбейском районе 2018-2023 годы» проводилась следующим комплексным :

- оценка степени целевых показателей (вес 45);

- оценка соответствия запланированному затрат (вес 35);

- качества управления ( 20).

На основании оценки эффективности были ранжированы образом:

1 группа - , получившие оценку 80 до 100 баллов, эффективными;

2 группа - , получившие оценку 50 до 80 баллов, недостаточно эффективными;

3 - программы, получившие менее 50 баллов, неэффективными.

Таблица 14.

эффективности мероприятий совершенствованию государственного муниципального управления Ирбейском районе

мероприятия	Оценка реализации (итоговый )	в том по критериям
		1	Критерий 2	Критерий 3
открытости деятельности исполнительной власти района и местного самоуправления	96,20	44,39	34,61	17,20
результативности деятельности исполнительной власти района и местного самоуправления, административных барьеров	95,21	45,00	34,97	15,24
числа случаев сроков предоставления (муниципальных) услуг	89,55	42,33	32,22	15,00
времени ожидания очереди при в орган за получением (муниципальной) услуги	89,42	44,57	32,35	12,50
степени удовлетворенности качеством и государственных (муниципальных) за счет качества предоставления услуг в районе	89,36	40,50	33,86	15,00
Развитие оценки регулирующего (далее - ОРВ) отношении деятельности исполнительной власти органов местного Ирбейского района	93,75	44,52	34,23	15,00
-техническое обеспечение отдельных функций () органами исполнительной	86,80	40,48	34,82	11,50
Реконструкция и объединенной вычислительной Ирбейского района	92,06	45,00	32,86	14,20
электронного правительства Ирбейском районе	98,41	44,10	34,37	19,94
единой информационной предоставления государственных муниципальных услуг электронной форме	80,46	35,75	31,71	13,00
Единой системы документооборота	90,69	41,06	34,63	15,00
Обеспечение граждан и к информации деятельности и данным органов власти и самоуправления в	86,07	45,00	28,90	12,17
Создание условий повышения компьютерной населения	87,77	41,04	34,71	12,02
Создание развитие единой системы здравоохранения	85,02	41,38	31,01	12,63
государственных информационных в сферах продовольственной безопасности управления АПК	83,57	35,37	33,56	14,64
системы высокоточного на основе ГЛОНАСС/GPS района, и сети референцных	86,29	42,91	26,11	17,27
Развитие и ведомственной информационной , обеспечивающей предоставление услуг в социальной защиты	95,08	44,72	32,98	17,38
Формирование резерва замещение должностей гражданской службы района (муниципальной )	81,17	37,80	31,59	11,78
Совершенствование организации , дополнительного профессионального государственных гражданских муниципальных служащих	91,20	45,00	34,75	11,45
организационно-правовых методических основ отбора кандидатов замещение вакантных государственной гражданской муниципальной службы	94,19	45,00	34,19	15,00
института наставничества государственной гражданской Ирбейского района муниципальной службе Ирбейском районе	98,66	44,74	33,92	20,00
механизма ротации государственной гражданской Ирбейского района муниципальной службе Ирбейском районе	89,64	40,00	34,83	14,81
прямых линий гражданами по антикоррупционного просвещения	98,65	45,00	34,65	19,00
системы материальной моральной мотивации гражданских служащих	79,32	36,00	28,32	15,00
в установленном систематических проверок работы в исполнительной власти	97,16	45,00	34,66	17,50
кадрового состава гражданских и служащих	98,80	45,00	34,80	19,00
Среднее	90,56	42,37	33,06	15,13

По результатам эффективности реализации «Совершенствование государственного муниципального управления Ирбейском районе 2018-2023 годы» признана (получено 90,56 баллов).

социальные результаты Программы «Совершенствование и муниципального в Ирбейском на 2018-2023 годы»:

- удовлетворенности граждан предоставления государственных муниципальных услуг 2023 г. должен не менее 90%;

- граждан, имеющих к получению и муниципальных по принципу « окна» по пребывания, в числе в центрах предоставления услуг, к 2023 . - не менее 90%;

- время ожидания очереди при заявителя в исполнительной власти района (орган самоуправления) для государственных (муниципальных) к 2023 г. составлять 15 минут;

- результативности деятельности исполнительной власти районе и местного самоуправления, административных барьеров Ирбейском районе;

- открытости деятельности исполнительной власти районе и местного самоуправления;

- системы оценки воздействия в деятельности органов власти и местного самоуправления района;

- доля , использующих механизм государственных и услуг в форме, к 2023 составит 70%;

- доля мест в исполнительной власти района, подключенных Единой системе документооборота Ирбейского , к 2023 году 80%;

- доля электронного между органами власти Ирбейском в общем документооборота к 2023 , - 70%;

- доля администраций районов, подключенных Единой системе документооборота к 2023 , - 90%;

- количество информационных органов власти открытыми данными, 2023 году составит 20;

- до 80% доли гражданских и служащих Ирбейского , прошедших профессиональную и повышение , в общей государственных гражданских муниципальных служащих;

- до 90% доли исполнительной власти района и местного самоуправления, которых внедрен наставничества, в количестве органов власти и местного самоуправления, которых внедрен наставничества, в количестве органов власти Ирбейского и органов самоуправления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

процессе исследования рассмотрены законодательные административные основы органов государственного муниципального управления; рассмотрены практические взаимодействия органов и муниципального (на примере района Красноярского ); были разработаны по совершенствованию взаимодействия органов и муниципального Красноярского края; анализ эффективности рекомендаций.

Подводя проведенной работы сделать следующие :

1. Взаимодействие органов и муниципального Красноярского края на следующих :

- органы государственной Красноярского края поддержку местного ;

- органы государственной Красноярского края реализацию конституционного граждан на самоуправление;

- органы власти Красноярского осуществляют правовое местного самоуправления;

- государственной власти края принимают по обеспечению и правопорядка территории муниципального ;

- органы местного предоставляют для в органы власти Красноярского муниципальные правовые - уставы муниципальных ;

- взаимоотношения органов самоуправления и государственной власти края строятся основе принципов , взаимного уважения, ответственности.

2. Взаимодействие государственного и управления Красноярского основано на формах:

- координация органов государственной Красноярского края органов местного ;

- оказание методической органам местного ;

- наделение органов самоуправления отдельными полномочиями;

- контроль стороны органов власти Красноярского за соблюдением местного самоуправления должностными лицами самоуправления законодательства выполнением переданных полномочий;

- заключение и соглашений органами государственной Красноярского края органами местного в порядке, законодательством;

- разработка принятие программ местного самоуправления иных программ;

- споров и ;

- государственная финансовая органов местного ;

- установление и расходов и формирование органами государственной Красноярского края местного самоуправления.

3. населения по эффективности взаимодействия государственного и управления в районе за 2016 по решению местного значения положительную общую . Наивысшие оценки услугами, оказываемыми государственного и управления, получили организация отдыха проведение досуга - 64,5 %, территории и условий для физкультурой и - по 63 %, транспортное граждан - 55,9 %, организация общедоступного и общего, среднего () общего образования обеспечение безопасности - по 51,4 % и 51,3 % .

4. Нельзя не для органов власти и самоуправления отрицательные , где большинство дало неудовлетворительные : улучшение жилищных - 59,9 %, медицинское обслуживание - 49,7 %; жилищно-коммунальное - 49,7 %.

5. Анализ ситуации о необходимости подхода к накопившихся проблем области повышения и доступности и муниципальных , снижения административных , кадрового обеспечения и муниципального . Масштаб решаемых , их сложность взаимосвязь, а высокая общегосударственная требуют консолидированных органов власти применения программно- подхода к решению. Исходя этого, нами программа «Совершенствование и муниципального в Ирбейском на 2018-2023 годы».

6. программы - повышение и доступности и муниципальных , повышение эффективности и муниципального , внедрение информационных в социально- развитие Ирбейского .

7. Достижение цели решение поставленных программы обеспечивается реализации мероприятий, в рамках подпрограмм: «Повышение деятельности органов власти Ирбейского и органов самоуправления и административно-управленческих в указанных », «Развитие информационного и формирование правительства», «Совершенствование обеспечения государственного муниципального управления».

8. социальные результаты Программы «Совершенствование и муниципального в Ирбейском на 2018-2023 годы»:

- удовлетворенности граждан предоставления государственных муниципальных услуг 2023 г. должен не менее 90%;

- граждан, имеющих к получению и муниципальных по принципу « окна» по пребывания, в числе в центрах предоставления услуг, к 2023 . - не менее 90%;

- время ожидания очереди при заявителя в исполнительной власти района (орган самоуправления) для государственных (муниципальных) к 2023 г. составлять 15 минут;

- результативности деятельности исполнительной власти районе и местного самоуправления, административных барьеров Ирбейском районе;

- открытости деятельности исполнительной власти районе и местного самоуправления;

- системы оценки воздействия в деятельности органов власти и местного самоуправления района;

- доля , использующих механизм государственных и услуг в форме, к 2023 составит 70%;

- доля мест в исполнительной власти района, подключенных Единой системе документооборота Ирбейского , к 2023 году 80%;

- доля электронного между органами власти Ирбейском в общем документооборота к 2023 , - 70%;

- доля администраций районов, подключенных Единой системе документооборота к 2023 , - 90%;

- количество информационных органов власти открытыми данными, 2023 году составит 20;

- до 80% доли гражданских и служащих Ирбейского , прошедших профессиональную и повышение , в общей государственных гражданских муниципальных служащих;

- до 90% доли исполнительной власти района и местного самоуправления, которых внедрен наставничества, в количестве органов власти и местного самоуправления, которых внедрен наставничества, в количестве органов власти Ирбейского и органов самоуправления.

9. По оценки эффективности Программа «Совершенствование и муниципального в Ирбейском на 2018-2023 годы» эффективной (получено 90,56 ).

Таким образом, разработанные рекомендации экономически и обоснованными и . В процессе цель была , задачи выполнены.

ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные

1. Конституция Российской (принята всенародным 12.12.1993) (с учетом , внесенных Законами о поправках Конституции РФ 30.12.2008 № 6-ФКЗ, 30.12.2008 № 7-ФКЗ, 05.02.2014 № 2-, 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Справочно- система Консультант .
2. Европейская хартия самоуправления ETS № 122 (, 15.10.1985) // Справочно-правовая Консультант Плюс.
3. конституционный закон 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. 05.02.2014) «О судебной Российской Федерации» // -правовая система Плюс.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 1- (ред. от 21.07.2014) « судах общей в Российской » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
5. конституционный закон 06.12.2011 № 4-ФКЗ (ред. 04.06.2014) «О внесении в Федеральный закон «О системе Российской » и Федеральный закон «Об судах в Федерации» в с созданием системе арбитражных Суда по правам» // Справочно- система Консультант .
6. Федеральный конституционный от 12.03.2014 № 5-ФКЗ « внесении изменений отдельные федеральные законы в с принятием Российской Федерации поправке к Российской Федерации « Верховном Суде Федерации и Российской Федерации» признании утратившим Федерального конституционного «О Дисциплинарном присутствии» // Справочно- система Консультант .
7. Федеральный закон 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. 07.06.2017) «О статусе Совета Федерации статусе депутата Думы Федерального Российской Федерации» // -правовая система Плюс.
8. Федеральный от 06.10.1999 № 184-ФЗ (. от 07.06.2017) «Об принципах организации (представительных) и органов государственной субъектов Российской » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
9. закон от 06.10.2003 № 131- (ред. от 07.06.2017) « общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» // -правовая система Плюс.
10. Федеральный от 03.12.2012 № 229-ФЗ (. от 28.12.2016) «О формирования Совета Федерального Собрания Федерации» // Справочно- система Консультант .
11. Указ Президента от 28.04.2008 № 607 (ред. 04.11.2016) «Об оценке деятельности органов самоуправления городских и муниципальных » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
12. Правительства РФ 17.12.2012 № 1317 (ред. от 06.02.2017) « мерах по Указа Президента Федерации от 28  2008 г. № 607 «Об эффективности деятельности местного самоуправления округов и районов» и «и» пункта 2 Президента Российской от 7 мая 2012 . № 601 «Об основных совершенствования системы управления» // Справочно- система Консультант .
13. Конституция Республики от 24.12.1993 № ВС-22/15 (. от 04.03.2014) (ред. 13.07.2009) // Справочно-правовая Консультант Плюс.
14. Республики Ингушетия 27.02.1994 (ред. от 13.04.2016) // -правовая система Плюс.
15. Степное (Конституция) Республики от 05.04.1994 (ред. 29.06.2012) // Справочно-правовая Консультант Плюс.
16. Республики Бурятия 19.06.1996 (ред. от 27.11.2015) // -правовая система Плюс.
17. Конституция -Балкарской Республики 01.09.1997 № 28-РЗ (ред. 19.10.2015) // Справочно-правовая Консультант Плюс.
18. Республики Карелия 07.02.2001 (ред. от 31.05.2016) // -правовая система Плюс.
19. Конституция Тыва от 06.05.2001 (. от 31.03.2016) // Справочно- система Консультант .
20. Конституция (Основной ) Республики Саха () от 17.10.2002 (ред. 15.06.2016) // Справочно-правовая Консультант Плюс.
21. Тамбовской области 30.11.1994 (ред. от 29.03.2017) // -правовая система Плюс.
22. Устав области от 23.05.1995 (. от 23.12.2016) // Справочно- система Консультант .
23. Устав Московской от 11.12.1996 (ред. 18.10.2016) // Справочно-правовая Консультант Плюс.
24. Владимирской области 14.08.2001 (ред. от 06.03.2017) // -правовая система Плюс.
25. Устав области от 02.10.2001 (. от 05.12.2016) // Справочно- система Консультант .
26. Устав Липецкой от 09.04.2003 (ред. 05.12.2014) // Справочно-правовая Консультант Плюс.
27. Саратовской области 02.06.2005 (ред. от 28.04.2015) // -правовая система Плюс.
28. Устав края от 05.06.2008 № 5-1777 (. от 04.04.2013) // Справочно- система Консультант .
29. Устав Ивановской от 18.02.2009 (ред. 07.07.2016) // Справочно-правовая Консультант Плюс.
30. Брянской области 20.12.2012 (ред. 06.04.2015) // Справочно- система Консультант .
31. Устав Ирбейского Красноярского края ( ред. Решения районного Совета Красноярского края 13.02.2009 № 392) (ред. от 26.05.2015) // (дата обращения 01.07.2017).
32. Красноярского края 18.02.2005 № 13-3043 (ред. от 23.04.2009) « установлении границ наделении соответствующим муниципального образования район и в его иных муниципальных » // (дата 01.07.2017).
33. Закон Тюменской от 29.12.2005 № 444 (ред. 23.03.2017) «О местном в Тюменской » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
34. Ульяновской области 30.12.2005 № 158-ЗО (ред. 02.03.2017) «О системе органов государственной Ульяновской области» // -правовая система Плюс.
35. Закон области от 08.06.2006 № 293- (ред. от 31.03.2015) « системе исполнительных государственной власти области» // Справочно- система Консультант .
36. Закон Красноярского от 10.07.2008 № 6-1930 (ред. 26.05.2016) «О Правительстве края и органах исполнительной Красноярского края» // -правовая система Плюс.
37. Уставный Красноярского края 29.01.2009 № 8-2864 (ред. от 26.05.2016) « Законодательном Собрании края» // Справочно- система Консультант .
38. Закон Ненецкого округа от 17.02.2010 № 8- (ред. от 23.12.2016) « регулировании отдельных организации местного на территории автономного округа» // -правовая система Плюс.
39. Закон края от 09.12.2010 № 11-5397 (. от 16.02.2017) «О органов местного муниципальных районов городских округов отдельными государственными в сфере поддержки и обслуживания граждан» // -правовая система Плюс.
40. Закон края от 21.12.2010 № 11-5564 (. от 08.12.2016) «О органов местного государственными полномочиями области архивного » // Ведомости высших государственной власти края. 2010. № 68(439).
41. Закон Калмыкия от 23.11.2011 № 308-1У- (ред. от 16.12.2016) « некоторых вопросах местного самоуправления Республике Калмыкия» // -правовая система Плюс.
42. Закон края от 19.12.2013 № 5-1959 (. от 24.11.2016) «О органов местного муниципальных районов городских округов государственными полномочиями социальной поддержке категорий граждан соответствии с программой Красноярского «Развитие системы поддержки граждан» // высших органов власти Красноярского . 2013. № 53(628)/1.
43. Закон Еврейской области от 17.11.2014 № 607- (ред. от 28.04.2017) « отдельных вопросах местного самоуправления Еврейской автономной » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
44. Губернатора Ярославской от 29.03.1996 № 135 «О управлении при Ярославской области» // -правовая система Плюс.
45. Постановление Калужской области 29.07.2004 № 466 (ред. от 02.04.2015) « создании Совета ученых при области» // Справочно- система Консультант .
46. Распоряжение Руководителя Губернатора Калужской от 20.03.2006 № 171-ра « пресс-службе Калужской области» // -правовая система Плюс.
47. Распоряжение Красноярского края 05.06.2008 № 607-р (ред. 29.01.2015) «О комиссии рассмотрению вопросов средств резервного Правительства Красноярского » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
48. Губернатора Красноярского от 13.10.2014 № 224-УГ (. от 05.12.2016) «О органов исполнительной Красноярского края» // -правовая система Плюс.
49. Указ Новгородской области 30.04.2013 № 125 (ред. от 19.11.2015) « комитете правового Правительства Новгородской » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
50. Губернатора Омской от 06.08.2014 № 94 (ред. 31.08.2016) «Об Аппарате и Правительства области» // Справочно- система Консультант .
51. Постановление Правительства области от 06.06.2005 № 66- (ред. от 28.12.2016) « аппарате Губернатора области» // Справочно- система Консультант .
52. Постановление Правительства края от 19.06.2009 № 314- (ред. от 17.01.2017) создании комиссии вопросам обеспечения и безопасности продуктов в крае» // Справочно- система Консультант .
53. Постановление Правительства Мордовия от 01.07.2013 № 236 (. от 06.04.2016) «Об Положения о службе записи гражданского состояния Мордовия» // Справочно- система Консультант .
54. Постановление Правительства автономной области 23.12.2014 № 656-пп (ред. 16.10.2015) «О комитете технологий и Еврейской автономной » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
55. Правительства Красноярского от 06.04.2015 № 154-п « утверждении Порядка оценки эффективности государственных программ края и оценки эффективности государственных программ края» // Справочно- система Консультант .
56. Постановление Правительства области от 09.11.2016 № 795- «О Министерстве и внешнеэкономических Свердловской области» // -правовая система Плюс.
57. Постановление Тульской области 07.05.2003 № 255 (ред. от 27.01.2017) « утверждении Положения инспекции Тульской по государственному за техническим самоходных машин других видов » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
58. администрации Ярославской от 03.06.2002 № 86 (ред. 23.09.2009) «О создании градостроительства и Ярославской области» // -правовая система Плюс.
59. Постановление Калининградской области 25.08.2003 № 489 (ред. от 28.10.2005) « Положении о управлении сельского , продовольствия и ресурсов администрации » // Справочно-правовая Консультант Плюс.
60. Совета администрации от 16.10.2003 № 299-п (. от 09.11.2010) «О комиссии по привлечения и иностранных граждан осуществления трудовой на территории края» // Справочно- система Консультант .
61. Постановление Совета края от 18.11.2003 № 325- (ред. от 26.02.2015) « создании краевой комиссии по охраны лесного на территории от незаконных » // Справочно-правовая Консультант Плюс.

литература

1. Баглай .В. Конституционное Российской Федерации. для вузов юридических факультетов. .: Высшая школа, 2016. – 329 .
2. Бахрах Д.. Административное право: для вузов. .: Экзамен, 2015. – 374 с.
3. А.А. органов государственной субъектов Российской и органов самоуправления в муниципальной реформы: . дис. … канд. . наук. М., 2015. – 29 .
4. Геляхова Л.. Реализация права доступ к о деятельности государственной власти органов местного в Российской // Теория и общественного развития. 2016. № 9. . 13-16.
5. Девяткина А.. Взаимодействие органов власти субъектов Федерации и самоуправления в политики модернизации: . дис. … канд. . наук. М., 2014. – 28с.
6. Е.С. разделения властей основа построения органов государственной в Конституции 1993 года // Основы , управления и . 2016. № 5. С. 22-26.
7. Зотова .А. О разделения властей деятельности государственных России // Science . 2016. № 11. С. 224-228.
8. Игнатов .Г. Местное . М.: Проспект, 2015. – 226 .
9. Казанцева О.. Формы взаимодействия государственной власти Российской Федерации местного самоуправления (, содержание) // Известия государственного университета. 2016. № 2. . 39-42.
10. Карташов В.. Взаимодействие органов власти субъекта Федерации и местного самоуправления // и муниципальное . 2016. № 19. С. 11-13.
11. Ковешников .М. Государство местное самоуправление России: теоретико- основы взаимодействия. .: Академия, 2015. – 138 с.
12. Е.В. разделения властей конституционном механизме России // Вестник государственной юридической . 2017. № 1. С. 110-113.
13. Корж .Г. Макаренко .Н. Взаимодействие государственной власти органами местного // Известия Южного университета. 2016. № 12. С. 57-60.
14. О.Ε. Муниципальное РФ. Учебник. .: Норма, 2016. – 357 с.
15. А.Б. информационного взаимодействия местного самоуправления населением // Достижения науки. 2017. № 2. С. 58-62.
16. Н.В., В.В., Н.Н. право России: / под ред. .В. Постового. 3- изд., перераб. доп. М.: , 2015. [Электронный ресурс] // из справочной системы «Гарант» ( обращения: 01.07.2017). 
17. Сурков .Л. Законодательная исполнительная власть Российской Федерации конституционном праве . Сравнительно-правовое . М.: Академия, 2015. – 261 .
18. Хаманева Н.. Исполнительная власть России. История современность, проблемы перспективы развития. .: Юрист, 2015. – 337с.
19. Холопов .А. Формирование взаимодействия органов и местной в условиях реформы: (на Центрального федерального ): автореф. дис. … . юрид. наук. ., 2014. – 30 с.
20. Хоменко .А. Взаимодействие государственного управления местного самоуправления управлению социально- развитием муниципального // Вестник Тамбовского . Серия: Гуманитарные . 2017. № 1. С. 62-65.
21. Чеботарев .Н. Разделение в Российской - важнейший конституционный функционирования правового государства // Вестник государственного университета. -экономические и исследования. 2017. № 3. С. 81-84.
22. B.C. исполнительной власти: , правовые основы и признаки. становления и состояние исполнительной в России. .: Норма, 2016. – 148 с.
23. Е.С. право Российской : учебник. М.: , 2015. – 427 с.

Приложение 1.

функции органов управления

Наименование	Описание функции
Информационное обеспечение	Сбор, , обработка, анализ , необходимой для государственной (управленческой) . В теории называется информационным управления.
Прогнозирование моделирование	Предвидение в развитии результате каких- событий или в системе деятельности, в органах на полученных данных, опыта и , достижений научно- анализа.
Планирование	направлений, пропорций, , количественных и показателей развития или иных в системе управления и, частности, реализации функций (экономических, -культурных, военных, , борьбы с преступностью и в системе службы и .д.). Кроме , это разработка , задач и развития и государственной деятельности, государственного управления.
	Формирование системы управления на установленных принципов подходов, определение управляющей и систем в управлении. В смысле – это структуры органов , штатов, персонала, государственного управления.
Распорядительство	Оперативное регулирование отношений, возникающих поводу осуществления государственных органов должностных обязанностей, режима должной деятельности в принятия административных (правовых актов : приказов, распоряжений, , инструкций, правил, и т..).
Руководство	Установление и нормативов и отдельных государственных органов ( служащих, должностных ), управляемых объектов; руководство – это содержания государственной (например, управленческой).
	Согласование деятельности государственных органов достижения общих и задач управления. Координация – формирование «ансамбля» деятельности автономных центров и гармоничного его .
Контроль	Наблюдение качеством управленческой , выявление ошибок управлении и соответствия управленческих и административных принципам законности целесообразности. В сферах государственной органы государственной постоянно усиливают за совершением или иных .
Регулирование	Установление требований и для объектов и различных права в обеспечения общественного , безопасности, равенства экономических отношений, демократической конкурентности, и свобод . Установление конкретных управления (сертификация, , налогообложение, регистрация т.д.); механизма контроля действий, т.. осуществление контрольной координационной деятельности, надведомственных полномочий; задач и управленческой деятельности т.д.
	Фиксация информации, в количественной , о движении ресурсов государственного , о результатах управленческих отношений, государственных органов, управленческих решений, наличии и документов, имеющих значение для управления в ; это фиксирование количественном выражении факторов, влияющих организацию и государственного управления.

2. 

Основные функции местного самоуправления

местного самоуправления	вопросы, решаемые самоуправлением
Обеспечение населения в вопросов местного	Формирование выборных власти; организация , конференций, опросов
Управление муниципальной и финансовыми	Формирование бюджета; уровня бюджетной субъектов, входящих муниципальное образование; местными налогами сборами; распоряжение имуществом; планирование .
Обеспечение комплексного -экономического развития образования	Организация -, водо- и ; строительство автомобильных ; организация строительства фонда; организация муниципального образования.
основных жизненных населения в , отнесенных к муниципальных образований	транспортных услуг ; обеспечение населения связи, общественного , бытового обслуживания; досуга; развитие культуры и ; организация мест населения; организация образования; обеспечение помощи населению; услуги.
Охрана порядка и среды	Предупреждение ликвидация последствий ситуаций; обеспечение пожарной безопасности; объектов культурного ; экологический контроль.

3.

Формы и взаимодействия органов и муниципального

Формы взаимодействия	взаимодействия
Образовательные	программы, семинары, подготовки и муниципальных служащих
	Выезды в образования для методической помощи, и консультативные при главах образований
Контрольно-	Контроль за действующего законодательства; за осуществлением местного самоуправления государственных полномочий; регистра муниципальных актов
Организационно-	Координация действий сфере муниципальной , запрос и актуальной информации деятельности органов самоуправления; содействие организации и избирательных кампаний референдумов; оказание в проведении антикоррупционного характера, в устранении чрезвычайных ситуаций
-аналитические	Видеоконференции вопросам муниципального и регионально- взаимодействия, тематические и т..

Приложение 4.

Сведения индикаторах программы « государственного и управления в районе» на 2018-2023 и их

№ п/п	индикатор	Единица	Значение индикатора годам
			2017 г. ()	2018 г. (оценка)	2019 .	2020 г.	2021 г.	2022 .	2023 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Программа « государственного и управления в районе» на 2018-2023
1.	Уровень удовлетворенности деятельностью органов власти Ирбейского	процентов	55	60	65	70	75	80	85
2.	Уровень граждан качеством доступностью государственных муниципальных услуг, органами исполнительной Ирбейского района органами местного	процентов	70	70	80	85	90	90	90
Подпрограмма 1 « открытости деятельности исполнительной власти района и местного самоуправления совершенствование административно- процессов в органах» на 2018 - 2023
1.1.	Доля субъектов бизнеса, удовлетворенных предоставления государственных муниципальных услуг ( государственных функций) Ирбейском районе, общем числе представителей субъектов и среднего Ирбейского района		80	85	90	90	90	90	90
1.2.	Среднее число представителей бизнес- в орган власти Ирбейского (орган местного ) для получения государственной (муниципальной) , связанной с деятельностью	единиц	1	1	1	1	1	1	1
1.3.	случаев нарушения и порядка государственных (муниципальных) в общем предоставленных услуг		7	6	5	4	3	3	3
1.4.	Среднее время в очереди обращении заявителя орган исполнительной Ирбейского района ( местного самоуправления) получения государственных () услуг	минут	15	15	15	15	15	15	15
1.5.	муниципальных образований района, в проводится мониторинг предоставления муниципальных , в общем муниципальных образований района	процентов	80	100	100	100	100	100	100
1.6.	заключений об регулирующего воздействия отношении проектов правовых актов района, затрагивающих осуществления предпринимательской инвестиционной деятельности		2	5	10	20	30	35	40
1.7.	Доля граждан, доступ к государственных и услуг по «одного окна» многофункциональных центрах государственных и услуг, в числе граждан, государственные и услуги, в числе по пребывания граждан		40	90	90	90	90	90	90
1.8.	Количество созданных	единиц	42	68	68	68	68	68	68
1.9.	Количество «окон» доступа государственным и услугам по «одного окна», том числе
1.9.1.	базе МФЦ		290	453	453	453	453	453	453
1.9.2.	на базе организаций	единиц	142	297	297	297	297	297	297
1.10.	удовлетворенности граждан и доступностью и муниципальных , предоставляемых на МФЦ	процентов	95	95	95	95	95	95	95
1.11.	органов исполнительной (органов местного ) Ирбейского района, которых созданы советы, в количестве органов власти (органов самоуправления) Ирбейского	процентов	85	90	97	97	97	97	97
1.12.	Доля исполнительной власти ( местного самоуправления) района, создавших данных экспертов вопросам, относящимся сфере деятельности исполнительной власти ( местного самоуправления), общем количестве исполнительной власти ( местного самоуправления) района	процентов	35	40	50	60	75	80	85
1.13.	органов исполнительной (органов местного ) Ирбейского района, которых назначены , ответственные за с обращениями , запросами информации, также за по досудебному решений и (бездействия) органа в сфере государственных (муниципальных) , в общем органов исполнительной (органов местного ) Ирбейского района		85	90	100	100	100	100	100
1.14.	Доля органов власти (органов самоуправления) Ирбейского , которые провели в средствах информации и перспективных направлений , в общем органов исполнительной (органов местного ) Ирбейского района		35	40	50	60	75	80	85
1.15.	Доля органов власти (органов самоуправления) Ирбейского , опубликовавших отчеты результатах поступивших экспертиз и и о по ним , в общем органов исполнительной (органов местного ) Ирбейского района		35	40	50	60	75	80	85
1.16.	Доля органов власти (органов самоуправления) Ирбейского , разместивших в общедоступную информацию своей деятельности форме открытых , в общем органов исполнительной (органов местного ) Ирбейского района		35	40	45	50	65	75	85
Подпрограмма 2 «Развитие общества и электронного правительства Ирбейском районе» 2018 - 2023 годы
2.1.	Доля , использующих механизм государственных и услуг в форме	процентов	10	20	30	50	70	70	70
2.2.	региональных и услуг, оказываемых исполнительной власти района и местного самоуправления, о которых на Едином государственных услуг месту пребывания	единиц	900	900	900	900	900	900	900
2.3.	Количество (подуслуг), переведенных электронную форму		158	140	150	150	150	150	150
2.4.	Доля электронных с использованием системы межведомственного взаимодействия в объеме межведомственных запросов органов власти и местного самоуправления района, в числе направляемых региона	процентов	20	40	50	60	70	80	90
2.5.	рабочих мест органах исполнительной Ирбейского района, к Единой электронного документооборота		30	35	40	45	50	55	60
2.6.	Доля электронного между органами власти Ирбейского в общем документооборота	процентов	55	60	65	70	70	75	75
2.7.	электронного документооборота органами исполнительной Ирбейского района органами местного в общем документооборота	процентов		15	20	35	45	50	55
2.8.	электронных подписей, удостоверяющим центром района	единиц	150	250	2000	3000	4000	4500	4500
2.9.	рабочих мест гражданских служащих исполнительной власти муниципальных служащих местного самоуправления, широкополосным доступом Интернету	процентов	91	92	93	95	95	95	95
2.10.	информационных ресурсов власти с данными	единиц	13	15	20	20	20	20	20
2.11.	количество учащихся один современный компьютер (далее - )	человек	11	10	10	10	10	10	10
2.12.	Доля организаций, имеющих доступ к	процентов	100	100	100	100	100	100	100
2.13.	Доля организаций, использующих пакет свободного обеспечения не чем на 50% ПК	процентов	50	50	50	50	55	60	65
2.14.	образовательных организаций, веб-сайты Интернете	процентов	100	100	100	100	100	100	100
2.15.	медицинских организаций, широкополосный доступ Интернету	процентов	93	95	97	100	100	100	100
2.16.	медицинских организаций, к единой системе здравоохранения оснащенных типовым программно-технических для организации данными	процентов	80	80	80	80	90	90	90
2.17.	медицинских организаций, которых используются системы поддержки медицинской помощи ведутся карты болезни пациентов электронном виде		72	79	83	87	90	90	90
2.18.	Доля отчетной документации, формируемой первичных данных информационных системах		10	20	40	60	75	90	95
2.19.	Доля общедоступных государственных и библиотек, имеющих доступ к	процентов	16,1	19,1	22,9	26,6	30,3	34	37,8
2.20.	Доля и муниципальных , в которых информационные системы и ведения в электронном	процентов	98,6	100	100	100	100	100	100
2.21.	Доля документов, включая аудио- и , переведенных в форму	процентов	1,69	1,75	1,81	1,87	1,93	1,99	2,04
2.22.	архивных документов, в электронные , в общем документов государственных	процентов	23	24,5	26	27,5	29	30,5	32
2.23.	Доля исполнительной власти, доступом к регионального навигационно- центра (РНИЦ)		10	10	15	30	50	80	100
2.24.	Количество отраслевых использования результатов деятельности на Ирбейского района		1	2	3	4	5	6	8
2.25.	Доля транспортных , находящихся в Ирбейского района оборудованных системой	процентов	70	75	80	85	90	95	100
2.26.	Покрытие края сигналом высокоточного позиционирования		10	10	10	10	30	75	100
2.27.	Покрытие территории космическими снимками и сверхвысокого	процентов	5	5	10	10	30	60	100
Подпрограмма 3 « кадрового обеспечения и муниципального в Ирбейском » на 2018 - 2023 годы
3.1.	государственных гражданских муниципальных служащих района, прошедших переподготовку и квалификации за средств краевого , в общей государственных гражданских муниципальных служащих района	процентов	40	50	60	70	80	80	80
3.2.	вопросов, связанных нарушением государственными и муниципальными требований к поведению и конфликта интересов, соответствующими комиссиями	.	3	2	2	2	2	2	2
3.3.	Доля органов власти Ирбейского и органов самоуправления, в внедрен институт , в общем органов исполнительной Ирбейского района органов местного	процентов	45	55	65	75	90	90	90
3.4.	Доля исполнительной власти района (органов самоуправления), организовавших « линии» с	процентов	40	50	70	80	90	90	90

Приложение 5.

мероприятий программы « государственного и управления в районе» на 2018-2023 и их

№ п/п		, задача, мероприятие	реализации			Участники			Сумма расходов, . рублей													Источники
									2018 .		2019 г.		2020 г.	2021 .		2022 г.		2023 г.
1		2	3			4			5		6		7	8		9		10		11		12
Подпрограмма 1 «Повышение деятельности органов власти Ирбейского и органов самоуправления и административно-управленческих в указанных » на 2018-2023 годы
1.		1 - повышение открытости органов исполнительной Ирбейского района органов местного и совершенствование -управленческих процессов	2018 - 2023						96314,1		19000									115314,1		всего
																						в числе
									72038,9											72038,9		федеральный
									24275,2		19000									43275,2		краевой бюджет
2.		1.1. Повышение результативности органов исполнительной Ирбейского района органов местного , снижение административных	2018 - 2023 годы
3.		Мероприятие 1.1.1. уровня удовлетворенности малого бизнеса предоставления государственных муниципальных услуг ( государственных функций) Ирбейском районе	2018 - 2023			Отдел администрации района по предпринимательства и инфраструктуры; иные исполнительной власти района; органы самоуправления Ирбейского (по согласованию)
4.		1.1.2. Уменьшение среднего повторных обращений бизнеса в исполнительной власти района (орган самоуправления) для одной государственной () услуги, связанной предпринимательской деятельностью	2018 - 2023			управление Ирбейского по развитию и рыночной ; иные органы власти Ирбейского ; органы местного Ирбейского района ( согласованию)
5.		Мероприятие 1.1.3. числа случаев сроков предоставления (муниципальных) услуг	2018 - 2023			органы исполнительной ; органы местного (по согласованию)
6.		1.1.4. Сокращение времени в очереди обращении в власти за государственной (муниципальной)	2018 - 2023 годы			органы власти; органы самоуправления Ирбейского (по согласованию)
7.		1.1.5. Регламентация государственных () услуг (функций), также назначение органах исполнительной (органах местного ) ответственных за регламентации государственных () услуг (функций)	2018 - 2023			Отдел Администрации района по государственной службы кадров; органы власти; органы самоуправления (по )
8.		Мероприятие 1.1.6. Повышение удовлетворенности граждан и доступностью (муниципальных) услуг счет повышения предоставления данных в Ирбейском	2018 - 2023 годы			органы власти; органы самоуправления (по )
9.		Задача 1.2. Создание развитие в районе системы государственных и услуг по «одного окна», том числе базе многофункциональных предоставления государственных муниципальных услуг	2018 - 2023						96314,1											96314,1		всего
																						в числе
									72038,9											72038,9		федеральный
									24275,2											24275,2		краевой бюджет
10.		1.2.1. Завершение работ созданию сети центров предоставления и муниципальных в Ирбейском	2018 - 2023 годы			Отдел труду и защите; МФЦ района			96314,1											96314,1		всего
																						том числе
									72038,9											72038,9		федеральный бюджет
									24275,2											24275,2		краевой
11.		Мероприятие 1.2.2. Создание (механизма) мониторинга и доступности и муниципальных , предоставляемых по «одного окна», том числе месту пребывания	2018 - 2023 годы			Отдел труду и защите; МФЦ района
12.		Задача 1.3. открытости деятельности исполнительной власти органов местного	2018 – 2023 годы								19000									19000		всего
																						том числе
											19000									19000		бюджет
13.		Мероприятие 1.3.1. при органах власти Ирбейского (органах местного ) общественных советов соответствии с правовыми актами района	2018 - 2023 годы			исполнительной власти района; администрации районов (по )
14.		Мероприятие 1.3.2. Создание данных экспертов исполнительной власти ( местного самоуправления) целях их к вопросам, к сфере органа исполнительной (органа местного )	2018 - 2023 годы			органы власти; администрации районов (по )
15.		Мероприятие 1.3.3. Назначение и муниципальных , отвечающих за с обращениями , запросами информации, также за по досудебному решений и (бездействия) государственного власти, органа самоуправления в предоставления государственных () услуг, закрепление служебных обязанностей должностных регламентах	2018 - 2023			органы исполнительной ; органы местного (по согласованию)
16.		1.3.4. Освещение в и в перспективных направлений органов исполнительной и администраций районов	2018-2023 годы			исполнительной власти; муниципальных районов ( согласованию)
17.		Мероприятие 1.3.5. информации о поступивших антикоррупционных проектов нормативных актов и по ним	2018-2023 годы			органы власти; органы самоуправления (по )
18.		Мероприятие 1.3.6. Размещение сети Интернет информации о органов исполнительной Ирбейского района органов местного в форме данных	2018-2023 годы			исполнительной власти; местного самоуправления ( согласованию)
19.		Мероприятие 1.3.7. развития гражданских	2018-2023 годы			органы власти; органы самоуправления (по )
20.		Мероприятие 1.3.8. Организация обсуждения проектов правовых актов района, муниципальных актов в , обобщение результатов обсуждений и их учета	2018-2023			органы исполнительной ; органы местного (по согласованию)
21.		1.3.9. Обеспечение подключения исполнительной власти района, органов самоуправления Ирбейского к федеральной информационной системе, процесс досудебного () обжалования решений действий (бездействия), при предоставлении и муниципальных	2018-2023 годы			органы власти; органы самоуправления (по )
21.1.		Мероприятие 1.3.10. Материально- обеспечение выполнения функций (полномочий) исполнительной власти	2018-2023			управление делами Ирбейского района					19000									19000
																						в том
											19000									19000		краевой бюджет
22.		1.4. Развитие системы регулирующего воздействия ( - ОРВ) в деятельности органов власти и местного самоуправления района	2018 - 2023 годы
23.		1.4.1. Проведение процедуры проектов нормативных актов Ирбейского , затрагивающих вопросы предпринимательской и деятельности	2018 - 2023 годы			экономики администрации района; органы власти
24.		Мероприятие 1.4.2. типового порядка оценки регулирующего для муниципальных Ирбейского района	2018 - 2023			Отдел экономики Ирбейского района; исполнительной власти
25.		1.4.3. Проведение обучающих по ОРВ руководителей и специалистов органов власти Ирбейского , для руководителей служб и специалистов органов самоуправления	2018 - 2023 годы			экономики администрации района; органы власти
26.		Мероприятие 1.4.4. с организациями, интересы предпринимательского , в рамках между Администрацией района и организациями при ОРВ	2018 - 2023 годы			экономики администрации района; органы власти
Подпрограмма 2 « информационного общества формирование электронного в Ирбейском » на 2018 - 2023 годы
27.	2 - повышение доступности качества государственных муниципальных услуг населения и , а также деятельности органов власти на использования современных -коммуникационных технологий			2018 - 2023			98161	74516		600740,2		461450,2			500190,2		436810,4		2171868		всего
																					в числе
										515254,2		378434,2			387679,2		311419,4		1592787		федеральный
							98161	74516		85486		83016			112511		125391		579081		краевой бюджет
28.	2.1. Развитие региональной структуры электронного			2018 - 2023 годы			5116	3540,2		9500		9500			9500		9500		46656,2		всего
																					том числе
							5116	3540,2		9500		9500			9500		9500		46656,2		бюджет
29.	Мероприятие 2.1.1. и развитие вычислительной сети района			2018 - 2023 годы	связи и коммуникаций Ирбейского		3271	3196		4000		4000			4000		4000		22467		всего
																					в числе
							3271	3196		4000		4000			4000		4000		22467		краевой
30.	Мероприятие 2.1.2. Развитие передачи данных			2018 - 2023	управление связи массовых коммуникаций района		1601			5000		5000			5000		5000		21601		всего
																					том числе
							1601			5000		5000			5000		5000		21601		бюджет
31.	Мероприятие 2.1.3. скоростного доступа исполнительной власти органов местного к информационным и сервисам правительства			2018 - 2023 годы	связи и коммуникаций Ирбейского		244	344,2		500		500			500		500		2588,2		всего
																					в числе
							244	344,2		500		500			500		500		2588,2		краевой <6>
32.	Задача 2.2. Формирование правительства в районе			2018 - 2023 годы			43627	21159,8		42781		41031			41131		42931		232660,8
																					в том
							43627	21159,8		42781		41031			41131		42931		232660,8		краевой бюджет
33.	2.2.1. Создание центра и обработки			2018 - 2023 годы	управление и массовых		7433			8000		8000			8000		8000		39433		всего
																					в числе
							7433			8000		8000			8000		8000		39433		краевой
34.	Мероприятие 2.2.2. Создание развитие межведомственных систем			2018 - 2023 годы	связи и коммуникаций		193	170		2600		2600			2600		2600		10763		всего <
																					том числе
							193	170		2600		2600			2600		2600		10763		бюджет
35.	Мероприятие 2.2.3. удостоверяющего центра района			2018 - 2023 годы	связи и коммуникаций		220	645,5		2000		250			250		2000		5365,5		всего
																					том числе
							220	645,5		2000		250			250		2000		5365,5		бюджет
36.	Мероприятие 2.2.4. единой информационной предоставления государственных муниципальных услуг электронной форме			2018 - 2023	управление связи массовых коммуникаций		17178	4280		3000		3000			3000		3000		33458
																					в том
							17178	4280		3000		3000			3000		3000		33458		краевой бюджет
37.	2.2.5. Развитие ситуационного Ирбейского района			2018 - 2023	управление связи массовых коммуникаций; администрации Ирбейского ; управление делами Ирбейского района		2468	190		2000		2000			2000		2000		10658
38.	Мероприятие 2.2.6. Организация государственных и услуг в форму и продвижение (популяризация)			2018 - 2023	управление связи массовых коммуникаций		2700	1700		4500		4500			4500		4500		22400		<
																					в том
							2700	1700		4500		4500			4500		4500		22400		краевой бюджет
39.	2.2.7. Обеспечение информационной государственных информационных , защита персональных			2018 - 2023 годы	управление и массовых		285	7298,4		6881		6881			6881		6881		35107,4		всего
																					в числе
							285	7298,4		6881		6881			6881		6881		35107,4		краевой
40.	Мероприятие 2.2.8. Развитие системы электронного			2018 - 2023 годы	управление и массовых ; департамент документационного Администрации		2700	2175,9		3000		3000			3000		3000		16875,9		всего <6>
																					том числе
							2700	2175,9		3000		3000			3000		3000		16875,9		бюджет
41.	Мероприятие 2.2.9. региональной автоматизированной системы в закупок в действия ФЗ « контрактной системе сфере закупок , работ, услуг обеспечения государственных муниципальных нужд»			2018 - 2023	Отдел экономики Ирбейского района		7000	2600		7000		7000			7000		7000		37600
																					в том
							7000	2600		7000		7000			7000		7000		37600		краевой бюджет
42.	2.2.10. Обеспечение доступа и организаций информации о и открытым органов государственной и местного в Интернете			2018 - 2023	управление информационных и связи; исполнительной власти; местного самоуправления
43.	2.2.11. Обеспечение доступа гражданских служащих исполнительной власти муниципальных служащих местного самоуправления Интернету			2018 - 2023 годы	информационных технологий связи; органы власти; органы самоуправления
44.	Мероприятие 2.2.12. условий для компьютерной грамотности			2018 - 2023 годы	Отдел и молодежной администрации Ирбейского ; отдел администрации района по и архивному
45.	Мероприятие 2.2.13. Реконструкция развитие локальной сети			2018 - 2023 годы	экономики администрации района		3250	2000		3500		3500			3500		3500		19250		всего
																					том числе
							3250	2000		3500		3500			3500		3500		19250		бюджет
46.	Мероприятие 2.2.14. инвестиционного интернет- Ирбейского района			2018 - 2023	Отдел экономики Ирбейского района		200	100		300		300			400		450		1750
																					В том
							200	100		300		300			400		450		1750		краевой бюджет
47.	2.3. Развитие информационно- технологий и сервисов в здравоохранения, образования, защиты, сельского и культуры			2018 - 2023			49418	48710		540204,2		402634,2			441559,2		376379,4		1858905		всего
																					в числе
										515254,2		378434,2			387679,2		311419,4		1592787		федеральный
							49418	48710		24950		24200			53880		64960		266118		краевой бюджет
48.	2.3.1. Организация дистанционного детей-инвалидов, в обучении общеобразовательным программам			2018 - 2023	Отдел образования молодежной политики Ирбейского района		4630	2880		2880		2880			5760		5760		24790
																					в том
							4630	2880		2880		2880			5760		5760		24790		краевой бюджет
49.	2.3.2. Развитие единой информационной среды			2018 - 2023	Отдел образования молодежной политики		960	480		480		480			960		960		4320
																					в том
							960	480		480		480			960		960		4320		краевой бюджет
50.	2.3.3. Создание и единой информационной здравоохранения			2018 - 2023 годы	по здравоохранению фармацевтической деятельности		35891	44500		275154,2		274534,2			281779,2		312859,4		1224718
																					в том
										260254,2		259034,2			268279,2		299359,4		1086927		федеральный бюджет
							35891	44500		14900		15500			13500		13500		137791		бюджет
51.	Мероприятие 2.3.4. организаций здравоохранения района вычислительной и лицензионным обеспечением			2018 - 2023 годы	по здравоохранению фармацевтической деятельности		2587	500		111600		75600			75600		45360		311247
																					в том
										108000		72000			72000		2160		254160		федеральный бюджет
							2587	500		3600		3600			3600		43200		57087		бюджет
52.	Мероприятие 2.3.5. региональной системы			2018 - 2023 годы	Отдел здравоохранению и деятельности					148740		47640			75960		9900		282240		всего
																					том числе
										147000		47400			47400		9900		251700		бюджет
										1740		240			28560				30540		краевой
53.	Мероприятие 2.3.6. Перевод и библиотечных в электронный			2018 - 2023 годы	Отдел культуре и делу																всего
																					том числе
																					бюджет
54.	Мероприятие 2.3.7. единой информационно- системы к Архивного фонда , включающей описание на уровне дела			2018 - 2023 годы	по культуре архивному делу							150			150		190		490
																					в том
												150			150		190		490		краевой бюджет
55.	2.3.8. Формирование государственных ресурсов в обеспечения продовольственной и управления			2018 - 2023 годы	Управление хозяйства Ирбейского		350	350		350		350			350		350		2100		всего
																					в числе
							350	350		350		350			350		350		2100		краевой
56.	Мероприятие 2.3.9. Внедрение информационной системы, предоставление государственных в сфере защиты населения района			2018 год	администрации Ирбейского по труду социальной защите		5000												5000
																					в том
							5000												5000		краевой бюджет
57.	2.3.10. Развитие и ведомственной информационной , обеспечивающей предоставление услуг в социальной защиты			2020 - 2023годы	Отдел по и социальной					1000		1000			1000		1000		4000		всего
																					в числе
										1000		1000			1000		1000		4000		краевой
58.	Задача 2.4. Внедрение космической деятельности интересах социально- развития, включая и развертывание использования результатов деятельности			2018 - 2023 годы						7000		7000			8000		8000		30000
																					в том
										7000		7000			8000		8000		30000		краевой бюджет
59.	2.4.1. Создание и регионального навигационно- центра Ирбейского . Создание и на базе отраслевых подсистем			2018 - 2023	Отдел информационных и связи; (по согласованию); исполнительной власти (по соответствующим экономики)					1500		1500			1500		1500		6000		всего
																					том числе
										1500		1500			1500		1500		6000		бюджет
60.	Мероприятие 2.4.2. и создание Ирбейского района			2018 - 2023	Отдел информационных и связи; (по согласованию); исполнительной власти (по соответствующим экономики)					2000		2000			2000		2000		8000		всего
																					том числе
										2000		2000			2000		2000		8000		бюджет
61.	Мероприятие 2.4.3. системы высокоточного на основе ГЛОНАСС/GPS района, и сети референцных			2018 - 2023 годы	Отдел технологий и ; РНИЦ (по ); органы исполнительной края (по отраслям экономики)					2500		2500			2500		2500		10000
																					в том
										2500		2500			2500		2500		10000		краевой бюджет
62.	2.4.4. Создание базового комплекта для Ирбейского района, из актуальных карт различного , и обеспечение обновления картографического			2018 - 2023 годы	Отдел технологий и ; РНИЦ (по )					1000		1000			2000		2000		6000		всего
																					в числе
										1000		1000			2000		2000		6000		краевой
63.	Задача 2.5. Развитие -коммуникационных технологий целях обеспечения имуществом							1106		1255		1285							3646		всего
																					том числе
								1106		1255		1285							3646		бюджет
64.	Мероприятие 2.5.1 информационной системы и программными			2019 - 2023 годы	Отдел отношений администрации района			950		1075		1075							3100		всего
																					том числе
								950		1075		1075							3100		бюджет
65.	Мероприятие 2.5.2 , техническая поддержка, информационных систем			2019 - 2023	Отдел имущественных администрации Ирбейского			156		180		210							546		всего
																					в числе
								156		180		210							546		краевой
Подпрограмма 3 «Совершенствование обеспечения государственного муниципального управления Ирбейском районе» 2018 - 2023 годы
66.	Цель 3 - эффективности государственной службы Ирбейского и муниципальной в Ирбейском и результативности служебной деятельности гражданских и служащих						5554	4094		6171		8000			8000		8000		39819		всего
																					том числе
							5554	4094		6171		8000			8000		8000		39819		бюджет
67.	Задача 3.1. работы с резервом на гражданской службе района и службе в районе, резервом кадров Ирбейского , муниципальным резервом кадров			2018 - 2023 годы
68.	3.1.1. Формирование резерва замещение должностей гражданской службы района (муниципальной )			2018 - 2023 годы	органы власти; органы самоуправления (по )
69.	Мероприятие 3.1.2. Практическое кадрового резерва государственной гражданской Ирбейского района муниципальной службе Ирбейском районе, управленческих кадров, резервов управленческих			2018 - 2023 годы	органы власти; органы самоуправления (по )
70.	Мероприятие 3.1.3. Обеспечение лицами, состоящими кадровом резерве государственной гражданской Ирбейского района ( службе), резерве кадров Ирбейского (муниципальных резервах кадров), дополнительного образования			2018 - 2023 годы	исполнительной власти; местного самоуправления ( согласованию)
71.	Задача 3.2. открытости государственной службы Ирбейского и муниципальной в Ирбейском			2018 - 2023 годы
72.	Мероприятие 3.2.1. общественности через -телекоммуникационные сети, СМИ о государственных и органов в государственной гражданской муниципальной службы			2018 - 2023	органы исполнительной ; органы местного (по согласованию)
73.	3.2.2. Организация и социологических исследований вопросам эффективности гражданской и службы в районе, результативности служебной деятельности гражданских и служащих			2018 - 2023 годы	исполнительной власти; местного самоуправления ( согласованию)
74.	Мероприятие 3.2.3. информационно-тематических в СМИ государственной гражданской Ирбейского района муниципальной службе Ирбейском районе			2018 - 2023	органы исполнительной ; органы местного (по согласованию)
75.	3.2.4. Информирование населения СМИ о комиссий по требований к поведению и конфликта интересов			2018 - 2023	органы исполнительной ; органы местного (по согласованию)
76.	3.3. Обеспечение целенаправленного развития государственных и муниципальных Ирбейского района			2018 - 2023			5554	4094		6171		8000			8000		8000		39819		всего
																					в числе
							5554	4094		6171		8000			8000		8000		39819		краевой
77.	Мероприятие 3.3.1. Совершенствование подготовки, дополнительного образования государственных и муниципальных			2018 - 2023 годы	органы самоуправления (по ); образовательные организации района (по )		5554	4094		6171		8000			8000		8000		39819		всего
																					в числе
							5554	4094		6171		8000			8000		8000		39819		краевой
78.	Мероприятие 3.3.2. Использование филиалов образовательных Ирбейского района целях профессиональной и повышения муниципальных служащих			2018 - 2023	органы исполнительной ; органы местного (по согласованию)
79.	3.3.3. Актуализация содержания программ профессиональной и повышения государственных гражданских муниципальных служащих			2018 - 2023	образовательные организации района (по )
80.	Задача 3.4. Внедрение технологий и методов кадровой в государственных муниципальных органах			2018 - 2023
81.	Мероприятие 3.4.1. Совершенствование -правовых и основ конкурсного кандидатов на вакантных должностей гражданской и службы			2018 - 2023 годы	исполнительной власти; местного самоуправления ( согласованию)
82.	Мероприятие 3.4.2. института наставничества государственной гражданской Ирбейского района муниципальной службе Ирбейском районе			2018 - 2023	органы исполнительной ; органы местного (по согласованию)
83.	3.4.3. Расширение механизма на государственной службе Ирбейского и муниципальной в Ирбейском			2018 - 2023 годы	органы власти; органы самоуправления (по )
84.	Задача 3.5. Выстраивание работы по коррупции на гражданской службе района и службе в районе			2018 - 2023 годы
85.	3.5.1. Пилотное внедрение ротации государственных служащих, замещающих должности государственной службы Ирбейского , исполнение обязанностей которым связано коррупционными рисками			2018 - 2023	Отдел Администрации вопросам государственной и кадров
86.	3.5.2. Включение тем, противодействию коррупции, образовательные программы квалификации и переподготовки государственных и муниципальных , проведение совещаний сотрудниками по профилактики коррупционных			2018 - 2023 годы	органы власти; органы самоуправления (по )
87.	Мероприятие 3.5.3. Организационно- и методическое представления государственными и муниципальными , лицами, поступающими государственную гражданскую Ирбейского района муниципальную службу Ирбейском районе, о доходах, , об имуществе обязательствах имущественного			2018 - 2023 годы	органы власти; органы самоуправления (по )
88.	Мероприятие 3.5.4. Проведение установленном порядке достоверности и представленных государственными и муниципальными , лицами, поступающими государственную гражданскую Ирбейского района муниципальную службу Ирбейском районе, о доходах, , об имуществе обязательствах имущественного			2018 - 2023 годы	органы власти Ирбейского , органы местного (по согласованию)
89.	3.5.5. Организация прямых с гражданами вопросам антикоррупционного			2018 - 2023 годы	органы власти, органы самоуправления (по )
90.	Задача 3.6. Повышение государственной гражданской Ирбейского района муниципальной службы Ирбейском районе, стабильности кадрового государственных и органов			2018 - 2023 годы
91.	3.6.1. Совершенствование системы и моральной государственных гражданских			2018 - 2023 годы	Отдел по вопросам службы и ; отдел по , налоговой и политике
92.	Мероприятие 3.6.2. и реализация подхода к выплаты государственным служащим премий выполнение особо и важных , премий по работы			2018 - 2023 годы	администрации по государственной службы кадров; органы власти
93.	Мероприятие 3.6.3. кадрового состава гражданских и служащих по организации и государственной гражданской Ирбейского района муниципальной службы Ирбейском районе			2018 - 2023	Отдел Администрации вопросам государственной и кадров; исполнительной власти, местного самоуправления ( согласованию)
94.	Мероприятие 3.6.4. и консультационное деятельности кадровых государственных органов района и местного самоуправления			2018 - 2023	Отдел Администрации вопросам государственной и кадров
95.	3.6.5. Проведение в порядке систематических кадровой работы органах исполнительной			2018 - 2023 годы	Отдел по вопросам службы и

1. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15.10.1985) // Справочно-правовая система Консультант Плюс; Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов и юридических факультетов. М.: Высшая школа, 2016. – 329 с. ↑

4. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Экзамен, 2015. – 374 с. ↑

5. Воронков А.А. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. – 29 с. ↑

6. Девяткина А.И. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов самоуправления в контексте политики модернизации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. – 28с. ↑

7. Игнатов В.Г. Местное самоуправление. М.: Проспект, 2015. – 226 с. ↑

8. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Академия, 2015. – 138 с. ↑

9. Кутафин О.Ε. Муниципальное право РФ. Учебник. М.: Норма, 2016. – 357 с. ↑

10. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2015. [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Гарант» (дата обращения: 01.07.2017).  ↑

11. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России. Сравнительно-правовое исследование. М.: Академия, 2015. – 261 с. ↑

12. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М.: Юрист, 2015. – 337с. ↑

13. Холопов В.А. Формирование модели взаимодействия органов государственной и местной власти в условиях муниципальной реформы: (на примере Центрального федерального округа): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. – 30 с. ↑

14. Четвериков B.C. Органы исполнительной власти: понятие, правовые основы образования и признаки. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Норма, 2016. – 148 с. ↑

15. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: Экзамен, 2015. – 427 с. ↑

16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, 30.12.2008 № 7-ФКЗ, 05.02.2014 № 2-ФКЗ, 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

17. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов и юридических факультетов. М.: Высшая школа, 2016. С. 45. ↑

18. Девяткина А.И. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов самоуправления в контексте политики модернизации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. С. 12. ↑

19. Дубинина Е.С. Принцип разделения властей как основа построения системы органов государственной власти в Конституции РФ 1993 года // Основы экономики, управления и права. 2016. № 5. С. 22. ↑

20. Чеботарев Г.Н. Разделение властей в Российской федерации - важнейший конституционный принцип функционирования правового демократического государства // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2017. № 3. С. 81. ↑

21. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.06.1990 // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

22. Комбарова Е.В. Принцип разделения властей в конституционном механизме власти России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2017. № 1. С. 110. ↑

23. Зотова Е.А. О принципе разделения властей в деятельности государственных органов России // Science Time. 2016. № 11. С. 224. ↑

24. Геляхова Л.А. Реализация права на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2016. № 9. С. 13. ↑

25. Посохова А.Б. Технологии информационного взаимодействия органов местного самоуправления с населением // Достижения вузовской науки. 2017. № 2. С. 58. ↑

26. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

27. Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

28. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

29. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

30. Конституция Республики Бурятия от 19.06.1996 (ред. от 04.03.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

31. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 05.04.1994 (ред. от 29.06.2012) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

32. Конституция Республики Тыва от 06.05.2001 (ред. от 07.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

33. Конституция Республики Ингушетия от 27.02.1994 (ред. от 08.05.2013) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

34. Конституция Республики Адыгея: принята на XIV сессии Законодательного Собрания (Хасэ)- Парламента Республики Адыгея 10.03.1995 (ред. от 30.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

35. Конституция Республики Алтай (Основной Закон): принята 07.06.1997 (ред. от 07.07.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

36. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 (ред. от 04.03.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

37. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) (утв. Законом Республики Саха (Якутия) от 17.10.2002 54-З № 445-II) (ред. от 08.06.2012) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

38. Конституция Республики Адыгея: принята на XIV сессии Законодательного Собрания (Хасэ)- Парламента Республики Адыгея 10.03.1995 (ред. от 30.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

39. Конституция Республики Марий Эл: принята Конституционным Собранием Республики Марий Эл 24.06.1995 (ред. от 31.07.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

40. Конституция Республики Дагестан: принята Конституционным Собранием 10.07.2003 (ред. от 10.04.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

41. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 (ред. от 04.03.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

42. Конституция Республики Татарстан от 30.11.1992 № 1665-XII) (ред. от 22.06.2012) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

43. Конституция Республики Тыва от 06.05.2001 (ред. от 07.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

44. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 (ред. от 04.03.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

45. Конституция Республики Карелия Принята Палатой Представителей Республики Карелия 07.02.2001 (ред. от 20.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

46. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997 № 28-РЗ (ред. от 19.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

47. Закон Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 № 349-III (ред. от 25.03.2015) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

48. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М.: Юристъ. 2016. С.136. ↑

49. Четвериков B.C. Органы исполнительной власти: понятие, правовые основы образования и признаки. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Норма, 2015. С.35. ↑

50. Закон Липецкой области от 08.06.2006 № 293-ОЗ (ред. от 31.03.2015) «О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

51. Постановление Правительства Тюменской области от 06.06.2005 № 66-п (ред. от 19.10.2015) «Об Аппарате Губернатора Тюменской области» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

52. Указ Губернатора Омской области от 30.03.2004 № 75 (в ред. от 08.06.2014) «Об Аппарате Губернатора Омской области» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

53. Указ Губернатора Новгородской области от 29.12.2004 № 177 «О правовом управлении аппарата администрации области» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

54. Постановление Губернатора Ярославской области от 29.03.1996 № 135 «О государственном управлении при Губернаторе Ярославской области» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

55. Постановление администрации Ярославской области от 03.06.2002 № 86 (ред. от 23.09.2009) «О создании Департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

56. Распоряжение руководителя администрации Губернатора Калужской области № 174-ра от 20.03.2006 «О пресс-службе Губернатора области» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

57. Постановление Губернатора Калужской области от 29.07.2004 № 466 (ред. от 02.04.2015) «О создании Совета молодых ученых при Губернаторе области» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

58. Устав Хабаровского края от 30.11.1995 № 150 (ред. от 28.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

59. Конституция Республики Бурятия от 19.06.1996 (ред. от 04.03.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

60. Конституция Республики Коми от 26.10.1995 (ред. от 23.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

61. Конституция Республики Татарстан от 30.11.1992 № 1665-XII) (ред. от 22.06.2012) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

62. Устав Иркутской области от 17.04.2009 (ред. от 07.07.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

63. Устав Курганской области (утв. решением Курганской областной Думы от 01.12.1994 № 90) (ред. от 29.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

64. Устав (Основной закон) Ставропольского края (принят постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 29.09.1994 № 117-8 ГДСК) (ред. от 09.11.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

65. Устав Свердловской области: Принят Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 30.11.2010 № 467-ПОД (ред. от 30.06.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

66. Устав Тюменской области от 30.06.1995 № 6 (ред. от 31.03.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

67. Устав Архангельской области от 23.05.1995 (ред. от 16.11.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

68. Устав Нижегородской области (Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 219-З) (ред. от 22.09.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

69. Устав Белгородской области (принят областной Думой 24.12.2003) (ред. от 29.09.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

70. Устав (Основной Закон) Тамбовской области (принят Тамбовской областной Думой 30.11.1994) (ред. от 29.07.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

71. Устав Ярославской области от 23.05.1995 № 5-з (ред. от 18.02.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

72. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) (утв. Законом Республики Саха (Якутия) от 17.10.2002 54-З № 445-II) (ред. от 17.06.2009) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

73. Конституция Республики Коми от 17.02.1994 (ред. от 23.06.2012) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

74. Конституция Республики Карелия Принята Палатой Представителей Республики Карелия от 07.02.2001 (ред. от 20.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

75. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 05.04.1994 (ред. от 29.06.2012) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

76. Устав (Основной закон) Ставропольского края (принят постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 29.09.1994 № 117-8 ГДСК) (ред. от 09.11.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

77. Устав Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-ОЗ (ред. от 12.11.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

78. Устав Иркутской области от 17.04.2009 (ред. от 07.07.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

79. Устав Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК (ред. от 05.09.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

80. Устав Курганской области (утв. решением Курганской областной Думы от 01.12.1994 № 90) (ред. от 29.10.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

81. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

82. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

83. Федеральный конституционный закон от 06.12.2011 № 4-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

84. Федеральный конституционный закон от 12.03.2014 № 5-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

85. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2015. С. 12. ↑

86. Казанцева О.Л. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (система, содержание) // Известия Алтайского государственного университета. 2016. № 2. С. 39. ↑

87. Карташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 19. С. 11. ↑

88. Воронков А.А. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. С. 13. ↑

89. Девяткина А.И. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов самоуправления в контексте политики модернизации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. С. 17. ↑

90. Хоменко О.А. Взаимодействие органов государственного управления и местного самоуправления по управлению социально-экономическим развитием муниципального образования // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2017. № 1. С. 62. ↑

91. Корж Е.Г. Макаренко С.Н. Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления // Известия Южного федерального университета. 2016. № 12. С. 57. ↑

92. Корж Е.Г. Макаренко С.Н. Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления // Известия Южного федерального университета. 2016. № 12. С. 58. ↑

93. Холопов В.А. Формирование модели взаимодействия органов государственной и местной власти в условиях муниципальной реформы: (на примере Центрального федерального округа): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. С. 20. ↑

94. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М., 2015. С. 69. ↑

95. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17.04.1996 «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

96. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15.10.1985) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

97. Устав Архангельской области от 23.05.1995 (ред. от 23.12.2016) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

98. Устав Брянской области от 20.12.2012 (ред. 06.04.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

99. Указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-УГ (ред. от 05.12.2016) «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

100. Устав Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 04.04.2013) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

101. Закон Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 (ред. от 26.05.2016) «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

102. Распоряжение Губернатора Красноярского края от 05.06.2008 № 607-р (ред. от 29.01.2015) «О комиссии по рассмотрению вопросов выделения средств резервного фонда Правительства Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

103. Постановление Совета администрации края от 18.11.2003 № 325-п (ред. от 26.02.2015) «О создании краевой межведомственной комиссии по организации охраны лесного фонда на территории края от незаконных действий» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

104. Постановление Правительства Красноярского края от 19.06.2009 № 314-п (ред. от 17.01.2017) О создании комиссии по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Красноярском крае» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

105. Постановление Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 11-п (ред. от 17.01.2017) «Об утверждении Положения о министерстве финансов Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

106. Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 639-П (ред. от 14.03.2017) «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

107. Постановление Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 31-п (ред. от 17.01.20170) «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

108. Постановление Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п (ред. от 31.05.20106) «Об утверждении Положения о министерстве социальной политики Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

109. Постановление Правительства Красноярского края от 27.13.2013 № 706-п (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Положения о министерстве образования Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

110. Постановление Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 32-п (ред. от 14.02.2017) «Об утверждении Положения о министерстве культуры Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

111. Постановление Правительства Красноярского края от 13.07.2009 № 361-п (ред. от 12.08.2014) «Об утверждении Положения о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

112. Постановление Правительства Красноярского края от 21.08.2008 № 51-п (ред. от 27.12.2016) «Об утверждении Положения о министерстве строительства и архитектуры Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

113. Постановление Правительства Красноярского края от 21.08.2008 № 49-п (ред. от 27.12.2016) «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

114. Постановление Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п (ред. от 26.07.2016) «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

115. Постановление Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п (ред. от 01.03.2016) «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

116. Постановление Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 377-п (ред. от 27.12.2016) «Об утверждении Положения о министерстве транспорта Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

117. Постановление Правительства Красноярского края от 31.12.2009 № 695-п (ред. от 18.05.2010) «Об утверждении Положения о министерстве промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

118. Постановление Правительства Красноярского края от 22.06.2010 № 344-п «Об утверждении Положения о службе по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

119. Постановление Правительства Красноярского края от 13.12.2013 № 657-П (ред. от 30.08.2016) «Об утверждении Положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

120. Постановление Правительства Красноярского края от 15.09.2008 № 86-п (ред. от 27.12.2013) «Об утверждении Положения о службе по контролю в области образования Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по контролю в области образования Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

121. Постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2008 № 64-п (ред. от 27.13.2016) «Об утверждении Положения о службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

122. Постановление Правительства Красноярского края от 10.10.2008 № 128-п (ред. от 03.04.2012) «Об утверждении Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

123. Постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2008 № 20-п (ред. от 27.11.2013) «Об утверждении Положения о службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

124. Постановление Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 72-п (ред. от 03.12.2013) «Об утверждении Положения об службе племенного животноводства Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы племенного животноводства Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

125. Постановление Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 71-п (ред. от 14.10.2015) «Об утверждении Положения о службе ветеринарному надзору Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

126. Постановление Правительства Красноярского края от 29.09.2008 № 107-п (ред. от 29.03.2016) «Об утверждении Положения о службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

127. Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 623-П «Об утверждении Положения об агентстве информатизации и связи Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

128. Постановление Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 365-п (ред. от 09.12.2014) «Об утверждении Положения об агентстве по реализации программ общественного развития Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

129. Постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2008 № 65-п (ред. от 14.12.2016) «Об утверждении Положения об агентстве государственного заказа Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

130. Постановление Правительства Красноярского края от 14.10.2008 № 132-п (ред. от 29.08.2013) «Об утверждении Положения об агентстве по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

131. Постановление Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п (ред. от 17.01.2017) «Об утверждении Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

132. Постановление Правительства Красноярского края от 15.07.2010 № 387-п (ред. от 14.02.2017) «Об утверждении Положения об агентстве труда и занятости населения Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

133. Постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2008 № 18-п (ред. от 27.11.2013) «Об утверждении Положения об агентстве лесной отрасли Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников агентства лесной отрасли Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

134. Постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2008 № 60-п (ред. от 14.07.2014) «Об утверждении Положения об агентстве записи актов гражданского состояния Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

135. Постановление Правительства Красноярского края от 07.10.2008 № 116-п (ред. от 14.07.2014) «Об утверждении Положения об агентстве печати и массовых коммуникаций Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

136. Постановление Правительства Красноярского края от 07.10.2008 № 117-п (ред. от 19.07.2016) «Об утверждении Положения об архивном агентстве Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

137. Указ Губернатора Красноярского края от 10.07.2008 № 119-уг (ред. от 17.02.2017) «Об Администрации Губернатора Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

138. Устав Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 07.07.2016) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

139. Закон Красноярского края от 29.01.2009 № 8-2864 (ред. от 26.05.2016) «О Законодательном Собрании Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

140. Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 14.05.2007 № 1-4П (ред. от 06.03.2008) «О комитетах Законодательного Собрания Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

141. Устав Ирбейского района Красноярского края (в ред. Решения Ирбейского районного Совета депутатов Красноярского края от 13.02.2009 № 392) (ред. от 26.05.2015) // (дата обращения 01.07.2017). ↑

142. Закон Красноярского края от 18.02.2005 № 13-3043 (ред. от 23.04.2009) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ирбейский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» // (дата обращения 01.07.2017). ↑

143. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 04.11.2016) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

144. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 (ред. от 06.02.2017) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑

145. Постановление Правительства Красноярского края от 06.04.2015 № 154-п «Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Красноярского края и критериев оценки эффективности реализации государственных программ Красноярского края» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. ↑