Содержание:

Введение

Актуальность. Невозможно представить современное государство без внешней межгосударственной и внутренней миграции. Российская Федерация стоит на втором месте после США по количеству мигрантов, прибывших в нашу страну. Большая часть мигрантов – это трудовые мигранты и члены их семей. В основе миграционных отношений лежат экономические, социальные, политические и религиозные причины.

Масштабы миграционных процессов имеют существенное значение для государства, в связи с этим они заслуживают пристального внимания. Миграционные потоки, обусловленные поиском работы, велики и очень часто нелегальны. В связи с этим государство вынуждено вести жесткую миграционную политику, направленную на ограничение иммиграции. Ещё один из видов потока иммигрантов обусловлен войнами и появлением условий, угрожающих жизни населения той или иной страны.

Миграционные процессы оказывают существенное влияние на динамику численности населения в отдельных регионах и странах. Большие потоки иммигрантов оказывают огромное воздействие на быт, культуру и социальную жизнедеятельность населения. Привлечение мигрантов на постоянное место жительства в Российскую Федерацию становится главным способом увеличения числа населения на территории нашей страны.

Для нормального развития Российской Федерации в экономическом плане ощущается острая необходимость в иностранной рабочей силе и профессионально-квалифицированных специалистах.

В данной работе объектом выступает регулирование в сфере миграционных отношений в Российской Федерации.

Предметом исследования являются теоретические, методологические и организационно-управленческие факторы государственного регулирования в области миграционных отношений в современной России.

Целью работы является анализ организации государственного регулирования в сфере миграционных отношений в Российской Федерации.

В соответствии с целью в ходе исследования были поставлены следующие основные задачи:

• определить цели, принципы и задачи государственного регулирования в сфере миграционных отношений;
• изучить нормативно–правовое регулирование миграционных отношений в Российской Федерации;
• провести анализ организации государственного регулирования миграционных отношений в Российской Федерации;
• определить пути совершенствования государственного регулирования миграционных отношений.

Теоретико-методологическую основу работы составляют нормативно-законодательные акты, регулирующие миграционные процессы в России, научные труды, публикации по исследуемой теме.

Методы их исследования: политологический, функциональный, системный, теоретический и другие. Наряду с общенаучными методами применялись эмпирические методы исследования, такие как наблюдение и сравнение.

Информационной базой исследования стали Конституция Российской Федерации, нормативно-правовые документы, раскрывающие правовые основы регулирования миграционных отношений.

Глава 1. Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов в Российской Федерации

Цели государственной миграционной политики. Принципы

управления миграционными процессами

Проблемы миграции характерны для многих стран, поэтому и вопросы, связанные с миграцией, оцениваются международным сообществом как наиболее острые и значимые. Они очень тесно переплетены и с потребностями экономики, и с демографическими аспектами, и со многими другими направлениями жизни. Российская Федерация является одним из крупнейших государств для приема иностранных граждан^[1].

В последние годы в России количество мигрантов стабильно составляло 10-11 миллионов человек. Эта цифра уже стала своего рода константой, слегка колеблясь то в плюс, то в минус. При этом 3-4 миллиона мигрантов оставались в стране надолго. Это позволяет сделать вывод, что такое количество иностранцев необходимо России. Что касается внутренней миграции, то в данной сфере проявляются неблагоприятные тенденции^[2]. Обусловлено это тем, что жители Российской Федерации отличаются низкой территориальной мобильностью. Связано это прежде всего с большими затратами на переселение, высокой стоимостью арендуемого жилья, низкими зарплатами и недостаточно развитым рынком сдаваемых жилых площадей^[3].

Основным направлением движения внутреннего перемещения остается с Дальнего Востока и Сибири в центральный федеральный округ России, в большей степени в Москву и Московскую область. Это увеличивает неравномерное распределение населения в РФ^[4].

Действующее законодательство по вопросам миграции не в полной мере отвечает потребностям общества в экономическом, демографическом и социальном развитии. Также оно не соответствует запросам работодателей и всего российского общества в целом^[5].

Миграционное законодательство отвечает требованиям иностранных работников, которые прибыли в РФ на время и не содержит положений о переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, интеграции и адаптации мигрантов.

Задача миграционной политики и не только исполнительного органа в сфере миграции – Главного управления по вопросам миграции МВД Российской Федерации, но и Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, состоит в том, чтобы понимать, сколько и каких мигрантов нужно для того, чтобы они обеспечивали потребность государства, с одной стороны, в виде подъема экономики, а с другой – чтобы их пребывание в России не вызывало социального напряжения в стране. В тоже время очень важно всем этим ведомствам создать условия для адаптации и интеграции иностранных граждан и лиц без гражданства в российской общество^[6].

Целями государственного регулирования миграционных отношений в Российской Федерации является экономическое, социальное развитие страны, восполнение дефицита в трудовых, интеллектуальных и в других видах ресурсов^[7].

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие, стабилизация и увеличение численности постоянного населения, содействие обеспечению потребности экономики РФ в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности её отраслей – это главные цели миграционной политики Российской Федерации на сегодняшний день^[8].

Также основными принципами регулирования миграционных отношений, конечно же, является защита прав и свобод человека, обеспечение национальной безопасности, защита интересов государства, общества, личности, взаимодействие государственных органов с иностранными гражданами, разрешение конфликтов в миграционных отношениях^[9].

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации предусматривает такие принципы как обеспечение прав и свобод гражданина и человека, соблюдение норм международного и национального права, недопустимость любых форм дискриминации, защита национального рынка труда, гармонизация интересов личности, общества и государства, дифференцированный подход к регулированию миграционных потоков в зависимости от целей и сроков пребывания, социально-демографических и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов, взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства и гражданского общества, открытость и доступность информации о миграционных процессах и принимаемых решениях в области реализации государственной миграционной политики Российской Федерации^[10].

В принципах миграционной политики также учитываются особенности развития субъекта Российской Федерации^[11].

Задачи управления миграционными процессами

Для достижения поставленных целей в области межгосударственных отношений в сфере регулирования миграционных отношений государство решает такие задачи, как защита прав и интересов граждан Российской Федерации и самой России при составлении и соблюдении межведомственных, межправительственных и других договоров между государствами; межгосударственное взаимодействие Российской Федерации с другими государствами с целью предупреждения и разрешения этнических, национальных конфликтов и войн; для иностранных граждан, являющихся беженцами или вынужденными переселенцами, которые ищут политического или иного вида убежища на территории РФ, разработка и исполнение во внешнем межгосударственном взаимодействии стратегий решения проблем; помощь соотечественникам, проживающим за рубежом в переселении на родину, поддержании связи с родственниками, проживающими на территории Российской Федерации, а также поддержание культурной и духовной связи с Российской Федерацией^[12].

Важной задачей в отношении миграционного регулирования в области межгосударственных отношений является разработка и реализация договоров между иностранными государствами и Российской Федерацией по депортации на родину иностранных граждан, которые не соблюдают законы Российской Федерации в сфере миграционных отношений, а также создают угрозу для национальной безопасности Российской Федерации; по культурному, экономическому, бытовому, интеллектуальному и иному взаимодействию; по предупреждению и предотвращению незаконной миграции, обеспечению национальной безопасности государств-участников международного договора^[13].

В настоящее время осуществление международного сотрудничества Российской Федерацией по миграционным вопросам идет активным образом^[14]. В соответствии с международными соглашениями государствами создаются условия по свободному перемещению и трудоустройству граждан. Ведется формирование международной правовой миграционной базы сотрудничества с целью использования информации в сфере миграции, на взаимовыгодных условиях^[15].

В рамках международных организаций выполняется развитие двустороннего и многостороннего взаимодействия в сфере миграции. Разрабатывается единая структура процедуры реадмиссии граждан третьих государств, в вопросе распределения расходов сторон в рамках международных организаций. Кроме того для способствования притока иностранных инвестиций Российская Федерация должна осуществлять заключение международных соглашений в сфере миграции. Осуществляется унификация и гармонизация законодательства Российской Федерации в миграционных вопросах в рамках международных организаций, а также применяются информационные технологии по этим вопросам.

Российская Федерация осуществляет использование потенциала международных организаций и расширяет взаимодействие с этими организациями в области миграции. Российская Федерация реализовывает международное сотрудничество в вопросах заключения международных соглашений с соответствующими органами иностранных государств о взаимодействии в области борьбы с незаконной миграцией, об организации привлечения иностранных работников, о двустороннем признании медицинских документов. Наше государство осуществляет взаимодействие по заключению соглашений с иностранными государствами о приеме, возврате и транзитном проезде лиц, нелегально находящихся на территориях иностранных государств и на территории Российской Федерации^[16].

Важной задачей Российской Федерации в сфере государственного регулирования миграционных отношений является распределение населения страны равномерно по всей территории страны. Для осуществления этой задачи государству следует всячески содействовать развитию внутренней миграции в нужном направлении^[17].

Также задачами Российской Федерации в сфере миграции является привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и востребованных в стране иностранных граждан^[18]. Государство должно создать все условия для переселения этих категорий людей на постоянное место жительства в России, осуществлять содействие всем мигрантам для получения образования в Российской Федерации и поддерживать международное перемещение ученых и преподавателей с целью осуществления преподавательской и научной деятельности, представления результатов исследования, обменом опыта, а также иными профессиональными целями^[19].

Наше государство должно разрабатывать различные механизмы отбора, привлечения и использования зарубежной рабочей силы, предотвращать развитие любого вида незаконной миграции^[20].

Важнейшими задачами является адаптация и интеграция в российское общество вынужденных переселенцев. Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка^[21].

В отношении вынужденных переселенцев государство должно выполнять гуманитарные обязательства для адаптации и интеграции в общество. Сформировывать должное взаимодействие между прибывшими в нашу страну мигрантами и обществом, которое их принимает в РФ, - это также главная задача государственного регулирования в сфере миграционных отношений. Российской Федерации для достижения целей в области совершенствования законодательства по вопросам миграционных отношений нужно решить задачи по таким вопросам, как осуществление мигрантами свободы передвижения, выбора места жительства и пребывания, это соблюдает права и свободы человека и гражданина^[22].

Государство так должно регулировать иммиграцию и последующее пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чтобы не возникало такое направление как нелегальная, незаконная миграция. Механизмы для реадмиссии и ответственность за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства должны быть усовершенствованы на законодательном уровне, также установлена уголовная ответственность для лиц, которые организовывают незаконную миграцию на территорию РФ^[23].

Следует законодательно укрепить правовую основу борьбы с национальной организованной преступностью, действующей на канал нелегальной миграции. Важно также продолжать совершенствование действующего законодательства по таким направлениям, как использование иностранной рабочей силы, установление приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест, временное трудоустройство граждан РФ за рубежом, с целью повышения квалификации и осуществление государственной поддержки отдельных категорий мигрантов, которые осуществляют перемещение внутри страны^[24].

Важно также произвести проверку и корректировку законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации на соответствие законодательству на федеральном уровне Российской Федерации^[25].

Наше государство в данный момент реализовывает политику совершенствования в области предоставления государственных и муниципальных услуг. Осуществляется полный контроль в области исполнения государственных функций в сфере миграции, в том числе с применением информационных технологий. Обеспечивается информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, которые применяются для предоставления в электронном виде государственных и муниципальных услуг^[26]. Российская Федерация осуществляет развитие системы статистического наблюдения учета населения и исследования по вопросам внутренней и внешней миграции на административном уровне. Осуществляется улучшение механизма обработки, сбора и хранения информации в области миграционных процессов. Расширяется использование информационных технологий для мониторинга эффективности различных миграционных программ и мероприятий, а также для их реализации^[27].

Важную роль в информационном развитии государственного регулирования в сфере миграционных отношений играет модернизация способов получения, хранения и использования дактилоскопической информации о гражданах иностранных государств с использованием полученной информации в дальнейшем компетентными органами, в том числе и правоохранительными^[28]. Для снижения затрат на региональную, междугороднюю и международную связь и исключения несанкционированного доступа к данным миграционных органов в сфере информационного развития системы взаимодействия следует ввести IP-телефонию. В данной технологии в качестве линии связи используется цифровые компьютерные линии, что позволит значительно снизить затраты на обслуживание междугороднего телефонного взаимодействия^[29].

Следует продолжать совершенствовать портал предоставления услуг для населения РФ. Необходимо расширять возможности информационного сайта с той целью, чтобы любое лицо, будь то гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, смогло найти важную для него информацию. Нужно иметь возможность в режиме «онлайн» получить ту или иную консультацию по вопросам в сфере миграции. Сервис сайта должен позволять распечатать квитанции по оплате госпошлины не только для граждан Российской Федерации, но и для других лиц, заинтересованных в предоставлении государственных услуг по вопросам миграции^[30].

Следует продолжать совершенство информационных систем для предоставления государственных и муниципальных услуг. Государственное регулирование в сфере миграционных отношений должно иметь приоритетное направление в области создания для соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан стимулов и условий для переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию^[31].

Необходимо производить всяческое взаимодействие для привлечения в Российскую Федерацию инвесторов и предпринимателей, создавать условия для их проживания и реализации деятельности. Надо осуществлять содействие для переселения в нашу страну иностранных граждан с целью воссоединения семьи. Следует производить стимулирование миграции молодежи, с востребованными на российском рынке специальностями и квалификациями. Нужно обеспечивать преференции в получении вида на жительство выпускникам российских образовательных учреждений^[32].

Государство должно развивать механизм получения вида на жительство и разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Следует ввести балльную систему отбора мигрантов для получения вида на жительство. Необходимо создать упрощенный и ускоренный режим получения гражданства для лиц, имеющих вид на жительство и являющихся специалистом, востребованным на российском рынке, а также для членов их семей и выпускников российских образовательных учреждений с соответствующими профессиями^[33].

Выводы

Целями государственного регулирования миграционных отношений в Российской Федерации является экономическое, социальное развитие страны, восполнение дефицита в трудовых, интеллектуальных и в других видах ресурсов.

Для достижения поставленных целей в области межгосударственных отношений в сфере регулирования миграционных отношений государство решает такие задачи, как защита прав и интересов граждан Российской Федерации и самой России при составлении и соблюдении межведомственных, межправительственных и других договоров между государствами; межгосударственное взаимодействие Российской Федерации с другими государствами с целью предупреждения и разрешения этнических, национальных конфликтов и войн; для иностранных граждан, являющихся беженцами или вынужденными переселенцами, которые ищут политического или иного вида убежища на территории РФ, разработка и исполнение во внешнем межгосударственном взаимодействии стратегий решения проблем; помощь соотечественникам, проживающим за рубежом в переселении на родину, поддержании связи с родственниками, проживающими на территории Российской Федерации, а также поддержание культурной и духовной связи с Российской Федерацией.

Глава 2. Организация государственного регулирования в сфере миграционных отношений в Российской Федерации

2.1. Оценка миграционных процессов в РФ

В настоящее время миграционная ситуация в стране и отдельных регионах становится одной из главных проблем. Незаконная миграция оказывает существенное негативное влияние на экономическое, социальное, демографическое развитие Российской Федерации. Возникают колоссальные проблемы в сфере трудовых отношений. С увеличением нелегальной миграции растет преступность в нашей стране.

Нелегальные мигранты преимущественно заняты в теневой экономике, пополняют криминальные структуры, уклоняются от уплаты налогов, оказывают, вследствие бесправного положения и заниженных заработков, давление на рынок труда, ухудшают эпидемиологическую ситуацию^[34].

Анализируя миграционную ситуацию в Российской Федерации за последние десять лет, основанную на официальных данных, опубликованных на сайте Федеральной службы государственной статистики, можем увидеть, что за последние пять лет идет резкое увеличение числа мигрантов, прибывших на территорию Российской Федерации. Так как большая часть иммигрантов прибывают в Российскую Федерацию в поисках работы на территории нашей страны, то значит, рынок трудовых ресурсов нуждается в их прибытии на территорию нашего государства^[35].

В то же время мы наблюдаем и значительное увеличение и эмиграции. Страны с высоким социальным и экономическим развитием всё больше и больше привлекают граждан Российской Федерации. Хочется отметить, что, несмотря на высокий показатель числа лиц, покинувших нашу страну, миграционный прирост остается на том же уровне. Обусловлено это балансом между количеством лиц, выбывших из нашей страны и количеством лиц, въехавшим в неё. Рост легальной иммиграции обусловлен, прежде всего, соответствующей политикой в области миграционных отношений^[36].

Главным центром притяжения иммигрантов из разных стран по-прежнему остается Москва. Это объясняется тем, что коренные жители столицы никак не хотят выполнять низкооплачиваемую и малоквалифицированную работу, которая для рабочей силы из стран ближнего зарубежья является столь привлекательной. Также привлекают мигрантов ресурсодобывающие регионы Западной Сибири — Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа — регионы с традиционной нехваткой трудовых ресурсов и динамично развивающимися нефтяной и газовой промышленностью, а также южные регионы Дальнего Востока, из которых выезжает русское население, а их места заполняют граждане Китая^[37].

В настоящее время мы видим из данных Федеральной службы государственной статистики, что прирост населения Российской Федерации уравновешен. То есть количество выбывших граждан пропорционально количеству прибывших на территорию Российской Федерации. Современные внутренние миграции в России в основном направлены с Дальнего Востока, юга Сибири, Европейского Севера, где в результате экономического кризиса и тяжёлых условий труда начался отток населения. Также мигранты прибывают из национальных республик Северного Кавказа, переживающих этап демографического взрыва, в центральные регионы России и в западные регионы Северного Кавказа (особенно в Краснодарский край).

В результате этих миграций изменяется возрастной и этнокультурный состав населения регионов России, растёт количество выходцев из национальных республик Северного Кавказа, увеличивается доля мусульман в европейской части страны, а на Дальнем Востоке — граждан КНР. Это сопровождается снижением квалификационного потенциала этих регионов, увеличивается нехватка трудовых ресурсов на Европейском Севере, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, усиливается криминогенная обстановка практически во всех регионах России, всё большую опасность представляют межэтнические и межрелигиозные противоречия.

Сегодня мы имеем тенденцию к сокращению числа мигрантов, находящихся на территории Российской Федерации длительное время. Иностранные граждане перестали накапливаться в России, то есть количество тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые в течение длительного времени находились на территории РФ, начинает выравниваться, и мы видим тенденцию к увеличению числа выезжающих.

2.2. Развитие регулирования миграционных процессов в Российской Федерации

Правовой фундамент государственного регулирования в сфере миграционного отношений в Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации^[38], международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Нормативно-правовая база, посредством которой осуществляется государственное регулирование миграционных отношений, в настоящее время состоит из Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»^[39], Указа Президента РФ «Об утверждении состава Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»^[40] от 11.07.2013 № 621, Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»^[41], Указа Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»^[42], Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года^[43].

С 1 января 2015 г. вступил в силу ряд новых законодательных документов, существенно меняющих режим контроля над миграционными процессами в Российской Федерации. Добавляются новые законодательные акты и редактируются старые. В первую очередь изменения коснулись мигрантов из стран СНГ, приезжающих в Россию на безвизовой основе для временной работы.

Новые поправки затронули как работодателей, так и иностранных граждан, которые прибыли на территорию Российской Федерации для нахождения и работы в нашей стране. Изменен порядок нахождения в России и осуществления трудовой деятельности на территории страны. Иностранные граждане в безвизовом порядке с начала 2015 г. обязаны находиться в стране в каждый период из 180 суток только до 90 суток. При этом популярный для иностранцев приём «въезд-выезд» полностью теряет смысл. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ^[44], а также в случае, если такой срок не продлен.

Согласно подпункту 12 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации 23 и въезда в Российскую Федерацию»^[45] иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации он превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Исчисление 180 суток в данном случае начинается с момента пересечения российской границы иностранным гражданином или лицом без гражданства. Даже если гражданин многократно пересекал границу, то все равно высчитываются 90 суток нахождения на территории Российской Федерации в течение данных 180 суток.

Правовым основанием для этого является вступивший в силу с 1 января 2014 г. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Каждый иностранец в своей миграционной карте обязан указать настоящую цель приезда в Российскую Федерацию. В случае прибытия на территорию нашей страны с намерением трудиться – указывается «работа». На территорию Российской Федерации без наличия заграничного паспорта въезд запрещен, ранее был разрешен въезд иностранным граждан государств СНГ по внутреннему зарубежному паспорту. Это нововведение о наличии заграничного паспорта при въезде на территорию Российской Федерации не затронуло граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана. Гражданам Таджикистана, прибывшим в Россию в 2015 г. по внутреннему паспорту, разрешено продолжать работу по этому документу, и дано достаточно времени для оформления загранпаспорта^[46].

Для тех, кто хочет трудоустроиться на территории Российской Федерации, новым законодательством введены обязательные экзамены по истории, русскому языку и законодательству РФ. Подтвердить знание русского языка, истории и законодательства РФ возможно предоставлением документа о получении образования на территории СССР, свидетельства об аттестации, выданным российским образовательным учреждением или сертификата о сдаче экзамена. Сертификат можно получить в Центрах тестирования иностранных граждан, за прохождение теста нужно оплатить госпошлину. Срок действия такого сертификата составляет пять лет^[47].

Для иностранных граждан, которые собираются осуществлять трудовую деятельность, время получения трудового патента продлено на срок до 90 дней, при этом существует обязательное условие о подаче документов на патент не позднее 30 дней с момента въезда на территорию страны. При нарушении этих условий иностранный гражданин будет выдворен из России и сможет вернуться не раньше чем, через 90 дней. Если иностранец, въезжая в РФ, не упомянул в миграционной карте, что приехал работать, получить патент он не сможет. К тому же миграционное законодательство РФ было дополнено другими причинами для аннулирования разрешения или отказа в выдаче.

С 1 января 2015 г. упразднено разрешение на работу для иностранных граждан стран ближнего зарубежья. Разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве ИП, на предпринимательскую деятельности.

Для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам больше не понадобится разрешение на работу. Теперь все трудовые патенты поделены на две категории: трудоустройство у юридического лица или трудоустройство у физического лица.

Каждый, кто хочет работать в России из стран с безвизовым режимом, должен оформить патент, а после его получения ежемесячно авансом платить по нему налог на доход физических лиц, который каждый год устанавливается государством^[48].

С начала 2016 г. введен такой вид патента, по которому иностранные граждане могут трудиться как у физических, так и у юридических лиц, но осуществлять трудовую деятельность возможно только в том регионе, в котором этот патент был выдан. При этом в патенте указывается вид деятельности.

Трудоустройство иностранных граждан и выдача патента возможны лишь при наличии полиса добровольного медицинского страхования, договора с медицинским учреждением на предоставление услуг или гарантии работодателя обеспечить сотрудника медицинской помощью за свой счет.

Законодательство обязывает работодателя разорвать трудовое соглашение с иностранным сотрудником, если срок действия полиса закончился.

7 декабря 2015 г. Дмитрий Медведев подписал соответствующее постановление, и теперь главы субъектов при необходимости могут воспользоваться своим правом. В случае перенасыщения иностранной рабочей силой определенного сегмента рынка труда субъекта глава региона может временно запретить набор иностранцев в этой сфере. Например, если в сфере строительства Самарской области будет слишком много мигрантов, а рабочих мест в этом сегменте все меньше, и их будет не хватать даже для своих граждан, то губернатор региона может запретить компаниям нанимать иностранцев. При этом запрет должен накладываться с учетом ряда факторов, и один из них — срок запрета не может превышать одного года^[49].

Благодаря законодательным изменениям и интенсивной работе исполнительных органов в сфере миграции в настоящий момент достигнута стабилизация числа въездов иностранцев в Российскую Федерацию. С начала 2015 г. этот показатель перестал испытывать существенные сезонные колебания, как это было ранее. И такая картина представляется достижением. При этом само по себе число въездов в Россию снизилось незначительно - на 5-7 % по сравнению с предыдущим годом. Причины этого явления коренятся в совокупности действия нескольких факторов. Законодательные изменения позволяют легально и долго пребывать в стране тем, кто этого хочет. Нет необходимости формально покидать страну на один день, чтобы тут же вернуться^[50].

С другой стороны, масштабная работа по закрытию въезда в Россию правонарушителям, уже проведенная и продолжающаяся, физически отсекла значительную часть мигрантов, ранее занятых в теневом секторе российской экономики. Иностранца, нелегально находящегося на территории страны более 270 суток, ждет запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение 5 лет, более 360 суток – 10 лет. Лица с меньшим сроком нелегального пребывания не смогут приехать в Россию в течение «скромных» трех лет. Стоит отметить, что в данный момент гостеприимством страны не могут воспользоваться в общей сложности 1,4 миллиона иностранных граждан. За последний год практически в десять раз сократилось число так называемых «резиновых квартир». Благодаря эффективности системы выдачи патентов из тени выведено более 6,5 миллионов иностранцев, 30 работающих у физических лиц, благодаря чему бюджет пополнился миллиардом долларов США налоговых отчислений. В отношении тех мигрантов, которые по каким-либо причинам не подверглись миграционному учету, функционируют органы исполнительной власти с целью выявления нарушителей и предупреждения нарушения миграционного законодательства.

2.3. Проблемы регулирования миграции в Российской Федерации

В России миграция не получила ещё достаточно полного и адекватного государственного реагирования. Несмотря на множество научных разработок, в миграционной сфере остается ряд дискуссионных вопросов.

Зачастую ответственность за то и другое возлагает на орган исполнительной власти Российской Федерации, который отвечает за осуществление миграционной политики^[51]. При этом кто-то предъявляет ему претензии в чересчур мягком отношении к мигрантам, а кто-то, напротив, в чрезмерно жестком, упуская из виду, что исполнительный орган не принимает законы, а руководствуется ими, он обязан действовать согласно установленным правилам. И нет оснований подвергать сомнению компетентность ГУ по вопросам миграции МВД РФ из-за того, что эти правила несовершенны^[52].

Правительство Российской Федерации в 2016 г. установило лимит на выдачу разрешений на временное проживание иностранцам — 125 900 31 единиц. По сравнению с 2015 г., количество разрешений на временное проживание значительно сокращено, – в 2015 г. квота составляла 151 175 разрешений. Размер квоты в 2016 г. установлен с учетом миграционной и экономической ситуации в регионах^[53].

С одной стороны, принятые нововведения облегчили участь работодателей, которым теперь не нужно заботиться о том, как выбить себе квоты на иностранных работников. Основная обязанность их сводится лишь к уведомлению исполнительного органа по вопросам миграции в трехдневный срок о том, что конкретный иностранный гражданин будет у него трудиться. А с другой стороны – усложнился порядок получения патента для самих мигрантов^[54].

Далеко не каждый приезжающий в Россию на заработки готов сдать требуемые нормативы по знанию русского языка, истории России и основ законодательства РФ.

Кроме того, существенно поднялась и цена вопроса. Если в 2014 г. оформление патента обходилось для мигранта в две тысячи рублей, то с 2015 г. – почти в пятнадцать тысяч вместе со всеми необходимыми документами.

Поскольку в России внешняя трудовая миграция в основном имеет сезонный характер и чаще всего приезжие иностранные граждане заняты в сфере строительства на неквалифицированных работах, несложно сделать вывод, кто приезжает на заработки. Чаще всего – уроженцы Азербайджана и Узбекистана. Поэтому нет ничего удивительного, что количество патентов, оформленных в прошлом году, сократилось почти втрое в сравнении с показателями предыдущего года.

Новые требования стали сдерживающим фактором для многих, кто привык зарабатывать в России. Но при этом сделан ли серьезный шаг на пути привлечения в страну людей более образованных.

Скорее всего, со временем иностранные граждане привыкнут к новым требованиям и будут их выполнять. Граждане Российской Федерации, находясь в западных странах с целью трудоустройства, изучают местный язык. Ведь без знания местного языка вероятность устроиться на высокооплачиваемую работу мала. Поэтому приезжим иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо знание русского языка. В целом отмечен рост популярности легального трудоустройства среди приезжих иностранных граждан^[55].

Все ещё имеют место факты незаконной миграции. Зачастую выявляемые нелегалы живут на тех же объектах, где работают или которые возводят.

К сожалению, до сих пор в нашей стране существуют адреса, по которым люди фиктивно ставятся на миграционный учет. Домовладельцы, по адресам которых были выявлены эпизоды, вносят в уведомление о прибытии иностранного гражданина место, где он фактически ни разу даже не появлялся^[56].

Юридическая защита прав является малодоступной для мигрантов. В массовом порядке нарушаются трудовые и социальные права мигрантов – право на достойную оплату труда, отпуск, образование, жилье, медицинскую помощь, социальную помощь и другое^[57].

Выводы

Проанализировав миграционную ситуацию в Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство по вопросам миграции и организацию государственного регулирования в сфере миграционных отношений, можно отметить, что система государственного регулирования несовершенна. Существует много проблем в этой области, которые требуется разрешить на законодательном уровне.

Глава 3. Пути совершенствования регулирования миграционных процессов в Российской Федерации

Современное действующее миграционное законодательство не отвечает требованиям российского общества.

Усовершенствование миграционной политики следует начать с формирования отдельного раздела в рамках действующего Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, посвященного правонарушениям в сфере миграционного законодательства, или создания самостоятельного Кодекса миграционных отношений. Кодификация позволит наиболее четко и быстро выявлять нарушителей закона в миграционных отношениях.

Это позволит устранить те недочеты и пробелы, которые существуют на данный момент в действующем миграционном законодательстве. В судопроизводстве это поможет своевременно и правильно рассматривать и разрешать судебные дела, касающиеся регулирования миграционных отношений, в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, интересов и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, государства, субъекта Российской Федерации, а также должностных лиц. Данные меры послужат укреплению правопорядка и законности, возникновению уважения к действующему законодательству Российской Федерации и суду, предупреждению правонарушений. Ужесточение ответственности за нарушение действующего законодательства, безусловно, приведет к снижению правонарушений. Чем жестче будет наказание, тем меньше желающих будет нарушить закон в сфере миграционных отношений.

Если не считать Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, то в Российской Федерации отсутствуют какого- либо рода программы, которые бы способствовали переселению иностранных граждан с востребованными в нашей стране профессиями и квалификациями. Сложности, возникающие в процессе получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, препятствуют получению гражданства мигрантам, которые уважают и соблюдают законы нашей страны.

Что же касается квоты на выдачу разрешения на временное проживание, то их выделяют в недостаточном объеме и уже в начале года они заканчиваются, хотя рассчитаны на целый год. Целесообразнее отменить данное квотирование, а выдачу разрешений на временное проживание иностранному гражданину или лицу без гражданства привязать к строгому выполнению определенных этапов в получении данных документов. Для трудящихся иностранных граждан – это работа по патенту в течение определенного времени, соблюдение законодательства Российской Федерации, знание русского языка. Для иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в учебных заведениях Российской Федерации, обязательным условием является знание русского языка, соблюдение законодательства Российской Федерации, успешное обучение в российских образовательных учреждениях.

Также для иностранных граждан, обучающихся в российских образовательных учреждениях, надо вести миграционный учет таким образом, чтобы, когда они выезжали из Российской Федерации к себе на родину на каникулах, по семейным обстоятельствам или ещё по каким-либо причинам, то не снимались бы автоматически с миграционного учета, как это происходит сейчас. И по приезду им снова приходится вставать на миграционный учет по тому же адресу, вместе с принимающей стороной выстаивать очереди в органах исполнительной власти.

Ещё один важный момент организации государственного регулирования в сфере миграционных отношений – это введение режима наибольшего благоприятствия для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые вносят большой вклад в развитие Российской Федерации. Для таких лиц ввести в упрощенном порядке получение гражданства. Будь то достижение в культурной, экономической, социальной области, сфере образования, развитии промышленной отрасли, медицине и иные области, играющие важную роль в нашей жизни.

Следует стимулировать «приток мозга» в Российскую Федерацию такими мерами как получение жилья, достойная оплата труда, различного вида пособиями и социально-значимыми мероприятиями в области поддержки их трудовой способности. Такие же меры применять и в отношении граждан Российской Федерации, с целью противостояния той же самой «утечки мозгов».

Для равномерного распределения населения на территории Российской Федерации, а не концентрации в Москве, провести такие мероприятия как развитие транспортного сообщения между всеми регионами страны, развивать инфраструктуру отдаленных поселений, продолжить выделение земель для граждан Российской Федерации, снизить для таких категорий граждан ставку земельного налога, установить льготные кредиты для постройки жилых помещений на выделенных землях, создать все условия для нормальной жизни, обеспечить работой с достойной оплатой труда и образовательными учреждениями.

С этой целью необходимо информировать в средствах массовой информации население о создании условий для проживания и работы в определенных местностях нашей страны и содействовать их переселению посредством оплаты проезда и предоставления пособий на время обоснования на новом месте.

Для этой же цели надо упростить процедуру регистрационного учета граждан Российской Федерации на территории страны. Зачастую, переезжая с одного места жительства на другое, граждане продают свою жилую площадь на предыдущем месте жительства и соответственно снимаются с регистрационного учета, но по прибытии на новое место жительства они обязаны в течение семи дней зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания.

И чтобы эти запреты законодательства не были барьером для свободного переселения, следует ввести уведомительный характер регистрационного учета, то есть граждане по прибытии на новое место жительства, ещё не имеющие возможности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания, могли уведомить орган исполнительной власти по вопросам миграции о своем прибытии на новое место жительства в целях исключения наложения штрафа за отсутствие регистрации. И только после этого спокойно искать жилье, покупать его и обращаться в орган регистрационного учета за регистрацией по месту жительства или месту пребывания.

Ещё одной проблемой в области государственного регулирования миграционных отношений в Российской Федерации, которую требуется разрешить в скором времени, является недостаточное финансирование в области регулирования миграционных отношений из федерального и регионального бюджета Российской Федерации.

До сих пор ещё не удается избавиться ещё от такой проблемы, как очереди. И даже многофункциональные центры, которых по всей России огромное количество и которые помогают при приеме населения, забирают незначительную часть нагрузки. Задача миграционных органов заключается в том, чтобы минимизировать очереди за счет сокращения времени обслуживания посетителей и внедрения новых технологий. Важно при этом помнить о качестве предоставления услуг и формировании новой культуры обслуживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без миграции.

Выводы

Во многом государственное регулирование миграционных отношений в нашей стране несовершенно. Пути совершенствования регулирования миграционных отношений разнообразны. Сама система государственного регулирования миграционных отношений в настоящее время претерпевает существенные изменения.

Очень хотелось бы, чтобы упразднение Федеральной миграционной службы нашло положительное отражение в системе миграционных отношений.

Осуществляемая правительством Российской Федерации реорганизация государственной политики в сфере миграционных отношений и соответствующее изменение структуры органов миграционного учета на местах во многом улучшит действующее государственное регулирование в сфере миграционных отношений. А также ускорит интеграцию и адаптацию мигрантов в российское общество и будет наилучшим образом способствовать мобильности граждан Российской Федерации.

Заключение

Целями государственного регулирования миграционных отношений в Российской Федерации является экономическое, социальное развитие страны, восполнение дефицита в трудовых, интеллектуальных и в других видах ресурсов.

Для достижения поставленных целей в области межгосударственных отношений в сфере регулирования миграционных отношений государство решает такие задачи, как защита прав и интересов граждан Российской Федерации и самой России при составлении и соблюдении межведомственных, межправительственных и других договоров между государствами; межгосударственное взаимодействие Российской Федерации с другими государствами с целью предупреждения и разрешения этнических, национальных конфликтов и войн; для иностранных граждан, являющихся беженцами или вынужденными переселенцами, которые ищут политического или иного вида убежища на территории РФ, разработка и исполнение во внешнем межгосударственном взаимодействии стратегий решения проблем; помощь соотечественникам, проживающим за рубежом в переселении на родину, поддержании связи с родственниками, проживающими на территории Российской Федерации, а также поддержание культурной и духовной связи с Российской Федерацией.

Проанализировав миграционную ситуацию в Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство по вопросам миграции и организацию государственного регулирования в сфере миграционных отношений, можно отметить, что система государственного регулирования несовершенна. Существует много проблем в этой области, которые требуется разрешить на законодательном уровне.

Во многом государственное регулирование миграционных отношений в нашей стране несовершенно. Пути совершенствования регулирования миграционных отношений разнообразны. Сама система государственного регулирования миграционных отношений в настоящее время претерпевает существенные изменения.

Очень хотелось бы, чтобы упразднение Федеральной миграционной службы нашло положительное отражение в системе миграционных отношений.

Осуществляемая правительством Российской Федерации реорганизация государственной политики в сфере миграционных отношений и соответствующее изменение структуры органов миграционного учета на местах во многом улучшит действующее государственное регулирование в сфере миграционных отношений. А также ускорит интеграцию и адаптацию мигрантов в российское общество и будет наилучшим образом способствовать мобильности граждан Российской Федерации.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

1. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
4. Указ Президента РФ от 11.07.2013 № 621 (ред. от 09.06.2017) «Об утверждении состава Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
5. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (ред. от 07.12.2016) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»).
6. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ).

Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. Т. 2. № 7. С. 136-143.

Беленко Е.М. Проблемы управления миграционных процессов в России // В сборнике: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Сборник научных трудов по материалам региональной научно-практической конференции. 2016. С. 51-55.

Волох В.А. Проблемы управления миграционными процессами в современной России // Управление. 2017. Т. 5. № 2. С. 35-43.

Исабеков К.С. Управление миграционными процессами международными организациями // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 387. С. 160-163.

Исаян Г.В. Миграционные процессы в условиях глобализации: совершенствование и управление // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. № 10. С. 198-204.

Кролевец Ю.Л., Кролевец К.Ю. Миграционные процессы как фактор политического и государственного управления // В сборнике: Социально-экономические и правовые системы: современное видение Сборник трудов международно-практической конференции. 2014. С. 78-86.

Новиков С.Н. Государственное управление миграционными процессами // В сборнике: Человеческие ресурсы как основа социально-экономического развития региона: HR-Форум Материалы первого регионального форума руководителей и специалистов в области управления персоналом. 2013. С. 54-58.

Пархоменко И.К., Попова Е.С. К вопросу об управлении миграционными процессами // В сборнике: Глобальные риски - локальные решения сборник материалов ежегодной международной междисциплинарной научно-практической конференции. Балтийский институт экологии, политики и права; Под общей ред. А.Е. Рейфе. 2015. С. 132-134.

Петрова О.С. Проблемы управления и негативные тенденции миграционных процессов в России // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история. 2014.№ 33. С. 69-74.

Подольский А.В., Попов А.М. Развитие системы управления миграционными процессами в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. С. 116-119.

Хошмухамедова П.С. Совершенствование механизма управления миграционными процессами // Таджикистан и современный мир. 2016. № 5 (55). С. 234-241.

Янковская Е.С. Регулирование миграционных процессов в комплексе задач государственного управления национальной безопасностью России // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2014. Т. 24. № 3. С. 68-75.

Миграция [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru.

1. Кролевец Ю.Л., Кролевец К.Ю. Миграционные процессы как фактор политического и государственного управления // В сборнике: Социально-экономические и правовые системы: современное видение Сборник трудов международно-практической конференции. 2014. С. 78-86. ↑

2. Янковская Е.С. Регулирование миграционных процессов в комплексе задач государственного управления национальной безопасностью России // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2014. Т. 24. № 3. С. 68-75. ↑

3. Исаян Г.В. Миграционные процессы в условиях глобализации: совершенствование и управление // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. № 10. С. 198-204. ↑

4. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. Т. 2. № 7. С. 136-143. ↑

5. Кролевец Ю.Л., Кролевец К.Ю. Миграционные процессы как фактор политического и государственного управления // В сборнике: Социально-экономические и правовые системы: современное видение Сборник трудов международно-практической конференции. 2014. С. 78-86. ↑

6. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. Т. 2. № 7. С. 136-143. ↑

7. Пархоменко И.К., Попова Е.С. К вопросу об управлении миграционными процессами // В сборнике: Глобальные риски - локальные решения сборник материалов ежегодной международной междисциплинарной научно-практической конференции. Балтийский институт экологии, политики и права; Под общей ред. А.Е. Рейфе. 2015. С. 132-134. ↑

8. Янковская Е.С. Регулирование миграционных процессов в комплексе задач государственного управления национальной безопасностью России // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2014. Т. 24. № 3. С. 68-75. ↑

9. Исаян Г.В. Миграционные процессы в условиях глобализации: совершенствование и управление // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. № 10. С. 198-204. ↑

10. Янковская Е.С. Регулирование миграционных процессов в комплексе задач государственного управления национальной безопасностью России // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2014. Т. 24. № 3. С. 68-75. ↑

11. Петрова О.С. Проблемы управления и негативные тенденции миграционных процессов в России // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история. 2014.№ 33. С. 69-74. ↑

12. Пархоменко И.К., Попова Е.С. К вопросу об управлении миграционными процессами // В сборнике: Глобальные риски - локальные решения сборник материалов ежегодной международной междисциплинарной научно-практической конференции. Балтийский институт экологии, политики и права; Под общей ред. А.Е. Рейфе. 2015. С. 132-134. ↑

13. Исабеков К.С. Управление миграционными процессами международными организациями // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 387. С. 160-163. ↑

14. Кролевец Ю.Л., Кролевец К.Ю. Миграционные процессы как фактор политического и государственного управления // В сборнике: Социально-экономические и правовые системы: современное видение Сборник трудов международно-практической конференции. 2014. С. 78-86. ↑

15. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. Т. 2. № 7. С. 136-143. ↑

16. Исабеков К.С. Управление миграционными процессами международными организациями // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 387. С. 160-163. ↑

17. Кролевец Ю.Л., Кролевец К.Ю. Миграционные процессы как фактор политического и государственного управления // В сборнике: Социально-экономические и правовые системы: современное видение Сборник трудов международно-практической конференции. 2014. С. 78-86. ↑

18. Янковская Е.С. Регулирование миграционных процессов в комплексе задач государственного управления национальной безопасностью России // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2014. Т. 24. № 3. С. 68-75. ↑

19. Исаян Г.В. Миграционные процессы в условиях глобализации: совершенствование и управление // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. № 10. С. 198-204. ↑

20. Новиков С.Н. Государственное управление миграционными процессами // В сборнике: Человеческие ресурсы как основа социально-экономического развития региона: HR-Форум Материалы первого регионального форума руководителей и специалистов в области управления персоналом. 2013. С. 54-58. ↑

21. Янковская Е.С. Регулирование миграционных процессов в комплексе задач государственного управления национальной безопасностью России // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2014. Т. 24. № 3. С. 68-75. ↑

22. Исаян Г.В. Миграционные процессы в условиях глобализации: совершенствование и управление // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. № 10. С. 198-204. ↑

23. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. Т. 2. № 7. С. 136-143. ↑

24. Пархоменко И.К., Попова Е.С. К вопросу об управлении миграционными процессами // В сборнике: Глобальные риски - локальные решения сборник материалов ежегодной международной междисциплинарной научно-практической конференции. Балтийский институт экологии, политики и права; Под общей ред. А.Е. Рейфе. 2015. С. 132-134. ↑

25. Кролевец Ю.Л., Кролевец К.Ю. Миграционные процессы как фактор политического и государственного управления // В сборнике: Социально-экономические и правовые системы: современное видение Сборник трудов международно-практической конференции. 2014. С. 78-86. ↑

26. Петрова О.С. Проблемы управления и негативные тенденции миграционных процессов в России // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история. 2014.№ 33. С. 69-74. ↑

27. Новиков С.Н. Государственное управление миграционными процессами // В сборнике: Человеческие ресурсы как основа социально-экономического развития региона: HR-Форум Материалы первого регионального форума руководителей и специалистов в области управления персоналом. 2013. С. 54-58. ↑

28. Янковская Е.С. Регулирование миграционных процессов в комплексе задач государственного управления национальной безопасностью России // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2014. Т. 24. № 3. С. 68-75. ↑

29. Исаян Г.В. Миграционные процессы в условиях глобализации: совершенствование и управление // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. № 10. С. 198-204. ↑

30. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. Т. 2. № 7. С. 136-143. ↑

31. Пархоменко И.К., Попова Е.С. К вопросу об управлении миграционными процессами // В сборнике: Глобальные риски - локальные решения сборник материалов ежегодной международной междисциплинарной научно-практической конференции. Балтийский институт экологии, политики и права; Под общей ред. А.Е. Рейфе. 2015. С. 132-134. ↑

32. Новиков С.Н. Государственное управление миграционными процессами // В сборнике: Человеческие ресурсы как основа социально-экономического развития региона: HR-Форум Материалы первого регионального форума руководителей и специалистов в области управления персоналом. 2013. С. 54-58. ↑

33. Новиков С.Н. Государственное управление миграционными процессами // В сборнике: Человеческие ресурсы как основа социально-экономического развития региона: HR-Форум Материалы первого регионального форума руководителей и специалистов в области управления персоналом. 2013. С. 54-58. ↑

34. Миграция [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru ↑

35. Подольский А.В., Попов А.М. Развитие системы управления миграционными процессами в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. С. 116-119. ↑

36. Хошмухамедова П.С. Совершенствование механизма управления миграционными процессами // Таджикистан и современный мир. 2016. № 5 (55). С. 234-241. ↑

37. Подольский А.В., Попов А.М. Развитие системы управления миграционными процессами в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. С. 116-119. ↑

38. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

    ↑

39. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ↑

40. Указ Президента РФ от 11.07.2013 № 621 (ред. от 09.06.2017) «Об утверждении состава Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
    проживающих за рубежом». ↑

41. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». ↑

42. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (ред. от 07.12.2016) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»). ↑

43. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ). ↑

44. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ↑

45. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ↑

46. Хошмухамедова П.С. Совершенствование механизма управления миграционными процессами // Таджикистан и современный мир. 2016. № 5 (55). С. 234-241. ↑

47. Подольский А.В., Попов А.М. Развитие системы управления миграционными процессами в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. С. 116-119. ↑

48. Хошмухамедова П.С. Совершенствование механизма управления миграционными процессами // Таджикистан и современный мир. 2016. № 5 (55). С. 234-241. ↑

49. Подольский А.В., Попов А.М. Развитие системы управления миграционными процессами в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. С. 116-119. ↑

50. Хошмухамедова П.С. Совершенствование механизма управления миграционными процессами // Таджикистан и современный мир. 2016. № 5 (55). С. 234-241. ↑

51. Волох В.А. Проблемы управления миграционными процессами в современной России // Управление. 2017. Т. 5. № 2. С. 35-43. ↑

52. Подольский А.В., Попов А.М. Развитие системы управления миграционными процессами в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. С. 116-119. ↑

53. Беленко Е.М. Проблемы управления миграционных процессов в России // В сборнике: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Сборник научных трудов по материалам региональной научно-практической конференции. 2016. С. 51-55. ↑

54. Волох В.А. Проблемы управления миграционными процессами в современной России // Управление. 2017. Т. 5. № 2. С. 35-43. ↑

55. Беленко Е.М. Проблемы управления миграционных процессов в России // В сборнике: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Сборник научных трудов по материалам региональной научно-практической конференции. 2016. С. 51-55. ↑

56. Волох В.А. Проблемы управления миграционными процессами в современной России // Управление. 2017. Т. 5. № 2. С. 35-43. ↑

57. Беленко Е.М. Проблемы управления миграционных процессов в России // В сборнике: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Сборник научных трудов по материалам региональной научно-практической конференции. 2016. С. 51-55. ↑