ЦЕЛИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (Что такое преступление?)

Содержание:

Введение

Мы с Вами живем в Государстве и в каждом государстве есть свои законы, которые мы, как граждане, должны чтить, уважать и исполнять.

Что такое правонарушение – в широком смысле слова это антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону.

Существуют гражданское правонарушение, правонарушения административные и наиболее опасным видом правонарушений является преступление. За правонарушения законом предусмотрена соответственно гражданская, административная, дисциплинарная, уголовная ответственность.

Представьте себе, что если бы не было Закона, который определял критерии, характер, признаки общественно-опасного деяния. Что тогда было бы: произвол, беспредел, безнаказанность. А безнаказанность ведет к новым еще более опасным правонарушениям, сначала все начинается с малого, а наказания, ответственности – нет. А дальше больше, еще тяжкие общественно-опасные деяния – хулиганство, кража, грабеж, разбой, изнасилование, убийство. А от данных преступлений страдают люди, им нужна защита и помощь. Люди хотят быть уверенными в завтрашнем дне, хотят жить спокойно, хотят жить в защищенном государстве, чтобы виновный был найден и наказан.

Основная задача закона – обеспечить защиту прав и свобод каждого человека, то есть закон обеспечивает возможность существования общества и государства, заставляя отдельного гражданина учитывать не только свои интересы, но также и права и интересы окружающих.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Политика России направлена на построение правового государства и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Важное место в социальной политике занимает политика в сфере борьбы с преступностью. Правоохранительная политика государства определяет цели, принципы, стратегию, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью. Она направлена на защиту прав и законных интересов граждан от преступных посягательств.

Статья 2 Конституции Российской Федерации регламентирует, что права человека являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – это обязанность государства.

Содержание политики государства в сфере борьбы с преступностью определяет деятельность государства, его органов власти и управления по профилактике преступлений и иных правонарушений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации ответственности лиц, совершивших преступление, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей.

1. Что такое преступление?

Преступление - это общественно опасное, противоправное, виновное, наказуемое деяние, которое приносит значительный вред общественным отношениям (охраняются уголовным законом) или создают угрозу причинения ущерба. Преступление обладает такими основными признаками, как повышенная степень опасности для общества и значительный ощутимый вред окружающим (от государства до личности). Те правонарушения, которые не предусматриваются нормами Уголовного кодекса относят к проступкам.

Вот для этого и существует Закон – Уголовный кодекс, где закреплено, какие общественно-опасные деяния являются преступными и устанавливающий наказания за их совершение.

Уголовное наказание, как известно, является самой суровой мерой государственного принуждения, применяемой по приговору суда к лицам, признанным виновными в совершении преступления. Уголовный кодекс РФ предусматривает достаточно широкую систему наказаний с тем, чтобы суд имел возможность индивидуализации наказания, назначения мягкого наказания к лицам, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, впервые, и суровые наказания – к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.

Однако, тяжесть наказания зависит не только от его вида, содержания, срока или размера. Большое значение имеют и такие факторы, как условия отбывания наказания, порядок его исполнения, применяемые средства исправления осужденных, их правовое положение, применяемые к осужденным меры поощрения и взыскания и целый ряд иных обстоятельств. Все эти и другие вопросы исполнения и отбывания наказания регулируются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, вступившим в действие 01.07.1997.

2. Уголовно-исполнительное законодательство

Уголовно-исполнительное законодательство – это система законов, непосредственно регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия. 

Уголовно-исполнительный кодекс РФ, является основополагающим законодательным актом, регламентирующим исполнение уголовных наказаний, поскольку именно этот Закон выражает цели, стратегию и основные направления уголовно-исполнительной политики Российского государства.

Центральное место в системе уголовно-исполнительного законодательства занимает УИК РФ. В нем впервые в данной отрасли законодательства урегулировано исполнение всех видов наказаний и иных мер, предусмотренных УК РФ. УИК РФ как законодательный акт сводного характера охватывает всю важнейшую часть нормативного материала уголовно-исполнительного законодательства и на основе единых принципов достаточно детально, непосредственно и полно регулирует общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний. УИК РФ – это закон, рассчитанный на длительный период действия и излагающий в систематизированном виде конкретные правовые нормы, определяющие общие положения реализации наказания и регулирующие исполнение всех видов уголовных наказаний. По сути дела, для регламентации каждого их отдельного вида, закрепленного в УИК РФ, мог бы быть издан отдельный закон. Связь между этими потенциальными законами в УИК РФ доведена до такой степени совершенства, что позволяет говорить о нем как о своеобразном отраслевом своде нормативных предписаний, пронизанных едиными подходами, обобщениями, принципами.

Согласно Конституции РФ уголовно-исполнительное законодательство находится в ведении РФ. Это означает, что принятие, изменение и отмена законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам уголовно-исполнительного права относятся к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

3. Основные нормативно-правовые акты в сфере уголовно-исполнительного законодательства

Основными нормативно-правовыми актами в сфере уголовно-исполнительного законодательства являются:

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным референдумом 12.12.1993 (с изменениями от 05.02.2014);

Ратифицированные Россией международные договоры;

Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в редакции от 29.07.2017 № 252-ФЗ, с изменениями, внесенными постановлением Конституционного Суда РФ от 15.11.2016 № 24-П);

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с последними изменениями в редакции от 26.07.2017 № 194-ФЗ, вступившими в силу с 01.01.2018);

Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 (в редакции от 28.12.2016 № 503-ФЗ);

Иные нормативные акты.

Международные акты, ратифицированные РФ, являются частью национального законодательства РФ и имеют приоритетное действие. Важнейшие из них:

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.;

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г.;

Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, 1989 г.;

Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, 1984 г.;

Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). 1985 г.;

Минимальные стандартные правила в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), 1990 г.;

Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г.

Следует отметить, что все изменения и дополнения УИК РФ направлены на расширение прав и законных интересов осужденных, повышение гарантий их защищенности, на снятие необоснованных ограничений и запретов, улучшение условий отбывания наказания.

Подписание Российской Федерацией ряда международных договоров, соглашений и конвенций, касающихся обеспечения прав и законных интересов заключенных, диктует необходимость неуклонного и максимально возможного внедрения международных стандартов обращения с осужденными в законодательство и практику исполнения наказаний.

За прошедшие годы принято также и значительное число подзаконных нормативных правовых актов в сфере исполнения наказаний. Приказами Минюста России утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Разработаны и приняты и другие важные нормативные правовые акты. Например, приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142 утверждена Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Этой Инструкцией определяется организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено.

Работа по совершенствованию нормативной правовой базы исполнения наказания активно ведется и в настоящее время.

Продолжаются преобразования и в самой уголовно-исполнительной системе.

Распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (в редакции от 31.05.2012) утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.

В нее включены конкретные меры, сроки и этапы, реформирования уголовно-исполнительной системы с целью приведения условий содержания подследственных и осужденных в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами.

4. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

В статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в редакции от 29.07.2017 № 252-ФЗ, с изменениями, внесенными постановлением Конституционного Суда РФ от 15.11.2016 № 24-П) сформулированы цели уголовно-исполнительного законодательства и его задачи.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В силу ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Именно цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства определяют идеологию уголовно-исполнительного законодательства и поэтому все дальнейшее содержание УИК РФ строится на основе и с учетом целей и задач, стоящих перед законом.

Целями уголовно-исполнительного законодательства являются конечные результаты правового регулирования исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера, на достижение которых направлено действие закона: исправление осужденных и предупреждение преступлений. Именно эти достижения следует признать желаемым социальным итогом действия законодательства, определяющего все правовые аспекты исполнения наказания и иных мер воздействия.

В то же время достижение указанных целей связано с необходимостью решения отдельных промежуточных проблем, получением результатов по отдельным направлениям исполнения наказаний, что сопряжено с реализацией не всего законодательства в целом, а его конкретных институтов и норм. Данные промежуточные результаты, складываются в конечном итоге в обозначенные цели.

Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации реализуется в общем виде в нормах уголовно-исполнительного законодательства, определяющих применение к осужденным основных средств исправления. Эти нормы, с одной стороны, призваны позитивно воздействовать на сознание осужденного во время отбывания наказания, с другой стороны, формировать его мировоззрение, навыки и умения, необходимые для жизни после отбытия наказания. Так, получение общего или профессионального образования во время отбывания наказания в виде лишения свободы позволяет осужденному быстрее и качественней решить проблему получения работы после освобождения из исправительного учреждения. Специально на оказание осужденным помощи в ресоциализации направлены нормы гл. 22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в которых определен порядок деятельности администрации учреждений по оказанию помощи осужденным при освобождении, содействии им в трудовом и бытовом устройстве и контроле за ними.

5. Цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

Как ранее было отмечено, целями уголовно-исполнительного законодательства статьей 1 УИК РФ признаются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Цели уголовно-исполнительного законодательства практически полностью совпадают с целями уголовного наказания, закрепленными в ч. 2 ст. 43 Уголовного кодекса РФ, где сказано, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Это совпадение обусловлено тем, что уголовный закон является базовой и материальной основой закона уголовно-исполнительного.

Уголовное наказание есть мера государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что при исполнении наказания осуществляется специфическое воздействие на осужденного. Исполнение наказания, как правило, изменяет привычный режим жизни осужденного, его отношения с окружающими людьми, имеет определенные морально-психологические последствия.

Уголовное наказание в УК характеризуется мерой принуждения, которая назначается от имени государства и только по приговору суда, и тем, что оно может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и выражается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица, предусмотренных только УК.

Действовавший до 1 января 1997 года УК РСФСР определял наказание как кару за совершенное преступление и как меру исправления, перевоспитания осужденного и предупреждения новых преступлений.

Уголовный кодекс РФ подчеркивает, что наказание применяется в первую очередь в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. При назначении наказания судам следует соблюдать требование закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания.

В соответствии со ст. 6 УК РФ наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливы, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Наказание должно назначаться исключительно на основании закона и с учетом норм и принципов международного права. В ст. 7 Конвенции по защите прав человека и основных свобод указано, что никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действующему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления.

Цели наказания – результаты, на достижение которых направлено воздействие наказания.

Цели наказания в основном совпадают с целями уголовно-исполнительного законодательства.

Основная задача – Правосудие, то есть соблюсти закон, Уголовный закон и его основной принцип – привлечение виновных к ответственности за совершенные преступления, а также воздать им справедливое наказание.

К сожалению, в последнее время в обществе упало уважение к закону, значительно снизилась планка разграничения добра и зла.

Что такое Закон в широком понимании? Это те правила, благодаря соблюдению которых мы можем жить спокойно, правила, которые ограничивают совершение преступлений против нас, дают нам возможность надеяться на безопасность.

Для нашей безопасности нужно всего лишь одно условие – соблюдение закона, что обеспечит как предотвращение совершения преступлений, так и ответственность виновных, если уж они совершены.

Соблюдение закона – это, в том числе, и неотвратимость наказания за содеянное. Да, именно, чтобы другим неповадно было.

Ведь, избежав наказания один раз, поверив в безнаказанность и свое могущество, преступнику остановиться практически невозможно. Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев те, кто избежал ответственности или получил незаслуженно низкое наказание, не только не останавливаются, а, наоборот, совершают еще более опасные и тяжкие преступления.

Главными целями наказания и уголовно-исполнительного законодательства являются:

исправление осужденных;

предупреждение совершения новых преступлений осужденными – частная (специальная) превенция;

предупреждение совершения преступлений всеми другими лицами – общая превенция.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Применительно к реализации осужденными права на судебную защиту уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство не содержит каких-либо изъятий или ограничений и не допускает понижения уровня гарантий права на судебную защиту для осужденных при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

6. Исправление осужденных

Первой целью, стоящей перед уголовно-исполнительным законодательством, является исправление осужденных.

Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Цель «исправления» осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве является ключевой. От того, насколько достигнута цель исправления, зависит применение на практике многих норм и институтов УИК (например при представлении осужденных к условно-досрочному освобождению). В данном случае исправление можно понимать не только как цель, но и как процесс, а также результат применения наказания и исправительного воздействия на осужденных. В конечном итоге исправление должно обеспечить правопослушное поведение человека в период отбывания наказания и после освобождения от отбывания наказания.

В то же время с середины 1990-х гг. российское уголовно-исполнительное право отказалось от цели перевоспитания осужденных. Перевоспитание – это полный и окончательный отказ осужденного от своего преступного прошлого; смена привычек, мышления, окружения; превращение человека в активного участника общественной жизни. Советская правовая доктрина (особенно в 1960-1980-е гг.) исходила из того, что уголовное наказание должно, как минимум, исправить человека, как максимум – перевоспитать. В настоящее время перевоспитание отнесено к вопросу личного выбора человека; уголовно-правовые и уголовно-исполнительные меры направлены только на его исправление.

Основными средствами исправления осужденных являются:

установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим):

невозможность совершения новых преступлений или затруднение их совершения (в случае изоляции осужденного от общества);

создание для осужденного ситуации постоянного ощущения неблагоприятных последствий (кары за совершенное преступление), ограничений, которые могут развеять у осужденного иллюзии относительно «романтики» преступной жизни и заставят усомниться в правильности преступного выбора;

воспитательная работа;

общественно полезный труд;

получение общего образования;

профессиональное обучение;

общественное воздействие.

Основные средства исправления служат для того, чтобы осужденный в период отбывания наказания приобрел навыки и умения, которые способствовали бы его успешной ресоциализации^[1] после освобождения от наказания.

Так, режим необходим для привития навыков дисциплины, упорядоченного поведения. Воспитательная работа способствует изменению мировоззрения осужденного, повышению его общего культурного уровня, прививает навыки общения, поведения в коллективе. Общественно полезный труд необходим не только для погашения затрат на содержание осужденного и оплату исковых требований, но и в первую очередь для привития ему способности обеспечивать свое существование за счет общественно полезной деятельности, а не совершения преступлений. Общее образование и профессиональное обучение служат повышению уровня знаний осужденного как в общеобразовательном, так и в профессиональном плане, помогают ему приобрести профессию, позволяющую трудоустроиться после отбытия наказания. Общественное воздействие призвано способствовать приобретению или восстановлению осужденным социально полезных связей, привитию навыков участия в жизни общества. Оно имеет также и большое воспитательное значение.

Все средства исправления осужденных, должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Личность осужденного и его поведение в период отбывания наказания индивидуальны. Эти индивидуальные особенности во многом и определяют виды и объем применяемых к нему средств исправления. Между тем закон не устанавливает критерии самого исправления, при наличии которых можно было бы сделать вывод о том, что осужденный более не нуждается в применении в отношении него наказания.

Фактор исправления в каждом конкретном случае имеет специфические особенности, наличие которых устанавливается администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание, а также судом при решении вопросов, связанных с отбыванием наказания, например при изменении условий отбывания наказания путем перевода в исправительное учреждение иного вида, в пределах одного учреждения, при условно-досрочном освобождении.

Исправление осужденного достигается комплексом мер правового, организационного, психолого-педагогического характера, которые применяются к осужденному в период отбывания наказания.

Понятие исправления осужденного имеет большое правовое значение. Применение целого ряда норм уголовно-исполнительного закона соотнесено именно с этим понятием. Так, понятие исправления необходимо для определения степени исправления осужденного (ст.109 УИК РФ). Исправление осужденного является одним из факторов, учитываемых при решении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного (ст.175 УИК РФ). При этом в понятии исправления использовано указание на такие качества личности, которые могут быть выработаны в связи с применением наказания.

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (часть 3 статьи 50 Конституции Российской Федерации) является непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости и законности. В обеспечение реализации данного права осужденного, отбывающего наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, в статьях 79, 93 УК РФ и статье 175 УИК РФ закреплены основания, условия и порядок обращения такого лица в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В силу ч. 1 ст. 175 УИК РФ об условно-досрочном освобождении осужденного, отбывающего лишения свободы, вправе ходатайствовать перед судом также его адвокат, законный представитель. Процессуальный порядок разрешения ходатайств об условно-досрочном освобождении регламентирован п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ.

Верховным Судом Российской Федерации изучена практика рассмотрения судами материалов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, производство по которым окончено в 2013 году. Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что суды при рассмотрении материалов об условно-досрочном освобождении в основном правильно применяют положения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного закона. При этом суды руководствуются разъяснениями, содержащимися в Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (в редакции от 17.11.2015 № 51), от 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» (в редакции от 29.11.2016 № 56), от 20.12.2011 № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» (в редакции от 09.02.2012 № 3, от 17.11.2015 № 51, от 22.12.2015 № 59, от 29.11.2016 № 56), от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», а также правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в определениях от 28.05.2009 № 640-О-О, от 22.03.2011 № 335-О-О, от 25.01.2012 № 131-О-О и др.

Верховный Суд РФ отмечает, что действовавшим в анализируемый период (2013 год) законодательством не было определено, какое значение для признания осужденного не нуждающимся для своего исправления в полном отбывании назначенного судом наказания могут иметь те или иные обстоятельства. В связи с этим при решении вопроса об условно-досрочном освобождении суды, обеспечивая индивидуальный подход, в каждом конкретном случае устанавливали, достаточны ли содержащиеся в ходатайстве, представлении об УДО и в иных материалах сведения для условно-досрочного освобождения от отбывания наказания лица. Вывод о том, нуждается ли осужденный для своего исправления в полном отбывании назначенного судом наказания, суды, как правило, обосновывали конкретными фактическими обстоятельствами. К числу таковых суды относили:

поведение осужденного за весь период отбывания наказания,

отношение к труду во время отбывания наказания,

возмещение вреда, причиненного преступлением (полностью или частично).

Кроме того, при рассмотрении вопроса об УДО суды принимали во внимание отношение осужденного к совершенному деянию, заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности УДО осужденного, мнение представителя исправительного учреждения, прокурора и потерпевшего по этому вопросу, а также другие обстоятельства (например, сведения о возможности трудоустройства и месте проживания осужденного после освобождения).

Разрешая вопрос об УДО несовершеннолетнего осужденного, суды также учитывали его отношение к учебе, связи с родственниками в период отбывания наказания и другие обстоятельства.

В отношении осужденного, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, суды также учитывали факт применения к осужденному принудительных мер медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы.

При оценке поведения осужденного судами, в частности, учитывалось: соблюдение правил внутреннего распорядка, выполнение требований администрации исправительного учреждения, участие в мероприятиях воспитательного характера и в общественной жизни исправительного учреждения, поощрения и взыскания, поддержание отношений с родственниками, поддержание отношений с осужденными положительной или отрицательной направленности, перевод на облегченные условия содержания, то есть обстоятельства, характеризующие поведение осужденного в период отбывания назначенного наказания.

Обстоятельства, характеризующие предыдущее поведение лица (например, предыдущие судимости), также принимались судами во внимание. Однако большинство судов правильно не придавали им значение обстоятельств, исключающих УДО. Первостепенное значение придавалось обстоятельствам, характеризующим поведение осужденного во время отбывания наказания.

Например, постановлением Великолукского городского суда Псковской области от 11 апреля 2013 года удовлетворено ходатайство об УДО осужденного И., который был неоднократно судим, ранее освобождался условно-досрочно, находился в розыске, в связи с чем представитель исправительного учреждения не поддержал ходатайство осужденного в судебном заседании. В обоснование принятого решения суд сослался на то, что И. свою вину осознал, в исправительной колонии трудоустроен, к труду относится добросовестно, имеет 4 поощрения, взысканий не имеет, знает и соблюдает режим содержания и внутреннего распорядка, с представителями администрации и с осужденными вежлив, избегает конфликтных ситуаций, на проводимые мероприятия и беседы воспитательного характера реагирует правильно. После освобождения И. имеет место жительства и возможность трудоустройства. Судимость, по которой И. освобождался условно-досрочно, погашена, не учитывалась при его осуждении и не может учитываться при решении вопроса об УДО. Нахождение И. в розыске до осуждения не может являться основанием для отказа в его УДО, поскольку главное значение для УДО имеет поведение осужденного в период отбывания наказания.

В тех же случаях, когда судимость и (или) другие обстоятельства, характеризующие исключительно предыдущее поведение осужденного, вопреки положениям статьи 79 УК РФ расценивались судом в качестве основания для отказа в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении, суды вышестоящих инстанций отменяли такие постановления судей.

Например, постановлением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 8 ноября 2012 года было отказано в условно-досрочном освобождении И., так как, по мнению суда, И. не доказал своего исправления. Вывод об этом суд обосновал тем, что И. ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, освобождался условно-досрочно, но вновь совершил преступление. Судебная коллегия по уголовным делам Свердловского областного суда, отменяя 6 февраля 2013 года постановление, в кассационном определении указала, что ссылка суда на перечисленные обстоятельства не основана на законе. Отказывая И. в условно-досрочном освобождении, суд не дал должной оценки данным о его личности и поведении в период отбывания наказания. Между тем из представленных материалов видно, что И. характеризуется положительно, добросовестно относится к труду, на мероприятия воспитательного характера реагирует правильно и делает для себя положительные выводы, поддерживает социальные связи, взысканиям не подвергался, имеет поощрения, вину в совершенных преступлениях признал, аттестован по 2 степени исправления, взысканий не имеет, имеет шесть поощрений. Администрация исправительного учреждения и психолог положительно характеризуют И. и считают целесообразным его УДО.

Таким образом, при разрешении вопроса об УДО судам необходимо оценивать позитивные изменения в поведении осужденного. Как показало проведенное обобщение, суды в основном так и поступали.

Например, Ачинский городской суд Красноярского края 18 июня 2013 года удовлетворил ходатайство об условно-досрочном освобождении И. исходя из того, что за весь период отбывания наказания осужденный один раз подвергался взысканию за нарушение правил внутреннего распорядка, допущенное в 2010 году в начале отбывания наказания. Данное взыскание было снято с него досрочно. На протяжении всего последующего периода И. нарушений порядка отбывания наказания не допускал, характеризовался положительно, в период с 2011 по 2013 год неоднократно поощрялся за добросовестное отношение к труду, на основании чего суд пришел к выводу о положительных изменениях в поведении осужденного, свидетельствующих о том, что он для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.

7. Предупреждение совершения новых преступлений

Второй целью, стоящей перед уголовно-исполнительным законодательством, является предупреждение совершения новых преступлений.

Предупреждение преступлений представляет собой систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой.

Меры предупреждения подразделяются на меры, связанные с воздействием на всех людей (общее предупреждение), на определенные группы людей (групповое предупреждение), на отдельных лиц (специальное предупреждение).

Общепредупредительное действие уголовно-исполнительного законодательства заключается в воздействии на сознание граждан путем информирования их об условиях и порядке отбывания уголовных наказаний различного вида, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных в период отбывания наказания, их правах и обязанностях, различных мерах воздействия, применяемых к осужденным. В этой связи уголовно-исполнительный закон способствует формированию определенных сдерживающих начал при определении жизненных установок человека, выборе линии поведения. Знание условий отбывания наказания, связанных с наказанием правоограничений, в отдельных случаях может удержать человека от совершения преступления, хотя главным сдерживающим началом является не страх перед наказанием, а мировоззрение, моральные и нравственные позиции личности.

Однако, в большей мере уголовно-исполнительный закон способствует специальному предупреждению, то есть предупреждению совершения преступлений лицами, отбывающими уголовное наказание. В этом отношении эффективность уголовно-исполнительного закона достигается в результате применения к осужденным целого комплекса мер: режим отбывания наказания, правоограничения, применяемые к осужденным, применение мер безопасности и иных мер. В результате осужденный или лишается возможности совершить новое преступление, или такая возможность существенно ограничивается. Кроме того, нельзя не принимать во внимание и индивидуальную профилактическую работу, проводимую с осужденными, в том числе и воспитательную работу, которая является действенным профилактическим средством. Таким образом, условия, связанные с отбыванием наказания, психолого-педагогическое воздействие на осужденного способствуют формированию у него позиции социально полезного и законопослушного поведения, то есть не совершению осужденным новых преступлений и его исправлению.

Предупредительное значение имеет и тот факт, что уголовно-исполнительный закон дает основания применения ряда мер предупредительного характера не только к осужденным, но к гражданам, которые негативно влияют на процесс исправления осужденных, например к тем, кто пытается передать от осужденных какие-либо сведения, минуя администрацию учреждения, пронести на территорию исправительного учреждения наркотики, спиртное, деньги, иные запрещенные предметы, наличие которых в исправительном учреждении способствует совершению осужденными преступлений.

Цель предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных (частной превенции) достигается применением 2 видов мер:

1. Затрудняющих или делающих невозможным совершение ими новых преступлений:

- охрана осужденных;

- надзор за их поведением;

- проведение оперативно-розыскных мероприятий;

- применения к осужденным мер поощрения и взыскания;

- проведения с ними воспитательной работы;

- подготовка к освобождению и последующей социализации;

2. Мер карательного характера, благодаря которым осужденный будет постоянно чувствовать тяжесть наказания, в результате чего большинство осужденных не совершат новых преступлений из-за страха вновь испытать на себе кару.

Аналогичными мерами достигается и цель общей превенции – предупреждения совершения новых преступлений со стороны всех других лиц. Информация (из СМИ, от знакомых и т.д.) о тяжести и неотвратимости уголовных наказаний, о негативном отношении общества к преступности, также заставит большинство граждан не совершать преступления не только в силу законопослушного воспитания, но и под страхом наказания, на примере других лиц.

Все цели уголовно-исполнительного законодательства взаимосвязаны между собой и образуют определенную систему. Достижение одной из них создает условия для реализации других. Так, исправление осужденного предполагает, что в дальнейшем он воздержится от совершения преступлений и тем самым достигается цель специального предупреждения.

В современной науке уголовно-исполнительного права возобладает теория о каре осужденных за совершение преступлений. В данном случае кара понимается не только как средство исправления, общей и специальной превенции, но и как самостоятельная цель - ответ общества и государства на преступление, возмездие.

Меня поразило проникновенное, осмысленное обращение Дмитрия к своим сверстникам, ему 15 лет, осужденный на 3 года 6 месяцев лишения свободы, находящийся в Можайской воспитательной колонии. Нас было три друга. Сначала мы унесли из квартиры пару норковых шапок, женские сапоги, всякую мелочь. Все продали. По первому разу очень боялся, что поймают. Но когда увидел «живые» деньги – обрадовался. Тогда не поймали. А деньги с друзьями прогулял. Подумал, что так жить можно. Через месяц избил мужчину. Не понравились его замечания. Когда меня взяли, сначала не поверил, что могу получить срок. Думал: повоспитывают, как всегда, и отпустят. Не отпустили. Советую всем никуда не лезть. Все когда-нибудь попадутся. Здесь чувствуешь себя как в клетке. За забор страшно хочется. Домой хочу, к матери. Сидел бы рядом с ней и никуда не отходил. А здесь матери нет. Сам за себя. Никто тебе не поможет. Знал бы, что меня ждет, этого бы не совершил.

Вот оно откровенное раскаяние, назидание другим – не совершайте преступлений. И я уверен, что, освободившись из мест лишения свободы, Дмитрий, осознав свое поведение, переосмыслив содеянное, никогда больше не совершит преступление, а встанет на правильный путь и будет полезен обществу. Его переосмысление к содеянному - это и есть результат, на достижение которых направлено воздействие наказания, цель «исправления» достигнута.

Одним из способов предупреждение совершения преступлений всеми другими лицами, как я считаю, является правовое воспитание среди молодежи. Необходимо, еще начиная со школы, как можно больше рассказывать подросткам об юридической ответственности, о корыстных преступлениях, о преступлениях против жизни и здоровья, о вреде наркомании и алкоголизма. Юридическая ответственность – это государственное принуждение к исполнению требований права, когда лицо, нарушившее закон, обязано отвечать за свои поступки перед государством, обществом. А порой подростки не знают с какого возраста наступает уголовная ответственность. Поэтому, сотрудники правоохранительных органов, а именно: участковые уполномоченные полиции, инспекторы по делам несовершеннолетних, сотрудники прокуратуры должны как можно чаще в школах читать лекции среди подростков, разъясняя им, с какого возраста, наступает уголовная ответственность (ст. 20 УК РФ), рассказывать им об юридической ответственности, о корыстных преступлениях, о преступлениях против жизни и здоровья, о вреде наркомании и алкоголизма.

Меня до глубины души затронула и потрясла исповедь Егора Радова «Опиум умеет ждать»^[2], которая была опубликована в газете «Московский Комсомолец» 24.04.2000, где он, Егор Радов, рассказал о своей зависимости от наркотика – героина, плотно «сидевшим» на героине 6 лет. Егор Радов – писатель, а его мама Римма Казакова – известная поэтесса. И Егор, будучи известным, решился публично рассказать о своей истории, поскольку понимал, что на своем примере, он сможет кого-то предостеречь, кого-то остановить от употребления наркотиков, откровенно рассказав, как все это начинается и к чему это приведет. Меня поразило его искренние откровения, видно, что «кричит» его душа: «Люди остановитесь, подумайте, что Вы делаете, куда Вы себя загоняете?».

На сегодняшний день наркомания во всем мире считается хроническим рецидивирующим заболеванием мозга. Желание – не просто прихоть наркомана: оно обусловлено биологически. Поэтому, так важно знать об этом заболевании как можно больше.

Уголовный кодекс РФ не предусматривает уголовной ответственности за употребление наркотических средств. Однако, человеку, употребляющему наркотические средства, необходимо где-то незаконно приобрести их, а затем незаконно хранить с целью их употребления. Следовательно, наркозависимый человек занимается незаконным оборотом наркотических средств, что запрещено законом. Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ). Но наркозависимый человек, занимающийся незаконным оборотом наркотических средств, рано или поздно совершит более общественное опасное преступление, а именно: незаконный сбыт наркотических средств, что предусматривает уголовную ответственность по ст. 228.1 УК РФ. Вот почему, надо как можно чаще говорить об этой страшной болезни – наркомании, которая неизлечима, которая губит людей, а в особенности молодежь. Также, наркозависимый человек, для того, чтобы достать «дозу» может совершить ряд опасных преступлений. Поэтому так важно говорить о наркомании, чтобы у людей было четкое понимание, что наркомания – это зло, от которого страдает не только сам наркозависимый, его семья, но и общество.

Таким образом, говоря о болезни наркомании – это и есть предупреждение совершения преступлений всеми другими лицами.

Теперь, я вернусь к исповеди Егора Радова, который рассказывает о своей нелегкой судьбе. «Наркомания – мир чудовищно жестокий. Каждый день, каждое пробуждение утром или, точнее, глубоким днем – ибо наркоманы начинают какую-то жизнедеятельность не раньше, чем в три-четыре часа дня, - связаны только с одним вопросом: есть или нет. Если у тебя есть вещество – ты счастливейший из смертных. Если же нет, тебе лучше вообще не вставать с кровати – ничего хорошего тебя не ждет. Ты будешь лежать, вертясь от бесконечных ознобов (вот она, долгожданная ломка!), а весь мир вокруг будет враждебно ранить тебя своим немыслимым, непереносимым присутствием. Для нормального, здорового человека характерно в принципе ровное состояние – чуть лучше, чуть хуже, а для наркомана постоянно: ад-рай-ад-рай. И так до бесконечности. Но на каком-то этапе, когда твоя тюрьма вполне тобой осознана, а вся жизнь уже настолько поменялась, что это невозможно игнорировать, ты обязательно встанешь перед выбором: «быть тебе наркоманом или нет». Собственно, ты уже наркоман, но ты подошел к грани. Либо ты останешься им навсегда, либо все-таки попробуешь вырваться. И ты начинаешь пробовать. Вечная дилемма наркомана: я хочу бросить, но я хочу испытать этот кайф. Дилемма, не решаемая в принципе. Если бросать – то как? Больницы мало что дают – разве что снимут физическую ломку, но это может сделать любой опытный наркоман, были бы медицинские средства под рукой. Считается, что избавиться от опиатной зависимости невозможно. Поэтому традиционно при лечении наркомании идет борьба лишь с физической зависимостью – иными словами, снимается «ломка». Снять ее – не проблема, но и не исцеление. Егор Радов, поняв, что у него нет другого выхода, он обратился в клинику доктора Зобина. Доктор Зобин не занимается снятием «ломки». Он избавляет от зависимости психической, воздействуя на мозг электромагнитными полями. Сейчас я не торчу, мне действительно совсем этого не хочется. Год спустя я оказался на Красном море, на юге Синайского полуострова. На Святой Земле. И поднялся на гору Хориву встречать рассвет, где Господь дал Моисею Закон, по которому до сих пор живет человечество. Я стоял там, продрогший от холода и уставший от трудного подъема к вершине, а небеса вокруг набухали розовым свечением, открывая путь к явленному здесь когда-то сияющему проходу в истинно запредельное. Резко вскочило солнце. Весь простор зажегся суровостью истины и любви. «Как прекрасен мир!» - воскликнул я про себя, испытав одновременно благодать, ужас и кайф. Но как можно сравнить этот истинный божественный трепет с физиологической приторностью химических инъекций обыкновенного материального порошка, привезенного каким-то таджиком в заднице, чтобы ты затуманил им свой истинный взор и загасил свой дух, призванный пылать? Мне стало жутко при воспоминании о каком-нибудь наркоманском грязном «флэте» и его животноподобных обитателях. И я тоже был когда-то таким. Прости меня, Господи, и спасибо! Я никогда не забуду, как вышел тогда из клиники, шатающийся, еще ничего не понимающий, но уже воскрешенный. Странное чувство свободы охватило меня – словно вырвали больной зуб, который все время ныл и раздражал. Я увидел настоящую ночь вокруг, снежинки, звезды и горящие вдали фонари, освещающие реальный мир, куда я вернулся, словно блудный сын, после бесконечных путешествий в фальшиво-сладостных странах».

Вот исповедь наркомана, который смог преодолеть психологическую зависимость от наркотика. Путь к этому у него был очень нелегкий и трудный, попав «на дно», он понял, что надо что-то делать, иначе смерть. Вот оно осознание и переосмысление своих поступков.

Важное место в уголовно-исполнительном законодательстве отведено и задаче оказания осужденным помощи в социальной адаптации. Это обусловлено тем, что успешная социальная адаптация осужденных после освобождения от отбывания наказания существенно снижает риск совершения осужденным нового преступления. Длительный отрыв от общества, трудового коллектива, семьи ведет к утрате осужденным социально полезных связей, затрудняет решение проблем трудоустройства и жилья и т.п. В связи с этим при исполнении наказания уделяется большое внимание ресоциализации осужденных, оказанию им содействия в трудовом и бытовом устройстве, оказанию психологической поддержки. Социальная адаптация осужденных предполагает также и контроль за поведением отдельных категорий осужденных после освобождения.

Не секрет, что длительная физическая изоляция в местах лишения свободы нередко способствует возвращению в общество озлобленного, психически неуравновешенного человека с высокой склонностью к правонарушениям. Исследования показывают, что примерно через 3 года^[3] пребывания за решеткой взрослый мужчина уже не боится тюрьмы, он боится воли. У подростков и женщин критический срок в два раза меньше - год-полтора. Потом начинаются труднообратимые психические изменения: в тюрьму не страшно возвращаться. Однако во все времена, какими бы сложными и трудными они ни были, выбор дальнейшего жизненного пути остается за человеком. Поэтому, преступив закон, осуждённому с самого начала отбывания наказания следует задуматься о том, что его ждет после освобождения, и приложить все силы к сохранению и укреплению связей с семьей, трудовым коллективом, друзьями из числа тех, кто не приведет его к новому сроку. 

Заключение

Как найти себя после тюрьмы? Ведь не секрет, что человеку, вышедшему из тюрьмы, всегда достаточно трудно адаптироваться в обществе, найти свое место в жизни. Как все же удержаться и не вернуться обратно к той среде, к тому образу жизни, который и привел человека в тюрьму? Каким путем нужно идти? Ведь не меньше, чем 70 % бывших заключенных это удается! Готовиться к жизни на свободе необходимо уже в колонии, вступая в переписку с различными (например, религиозными, благотворительными, правозащитными) организациями, пытаясь понять, каким образом можно и нужно жить на свободе. Жизнь в России меняется настолько быстро, что люди, пробывшие несколько лет в местах лишения свободы, при освобождении фактически попадают в совершенно новую среду, с новыми законами, другим уровнем жизни, изменившимися социальными ценностями. 

После освобождения за помощью освобождённый может обратиться не только в правозащитные организации, но и в церковные общины и организации. При многих храмах и монастырях Московской Патриархии Русской Православной Церкви существуют центры социальной реабилитации для тех, кто сидел в тюрьме. 
У людей, прошедших через колонию, часто недостаточно развито чувство долга, ослаблена ответственность за свое поведение, принижено собственное достоинство, утрачены или ослаблены чувства стыда и совести - те чувства, которые позволяют другим людям не совершать ошибок. Не будучи подготовленными к социально-экономическим реалиям сегодняшнего дня, столкнувшись с проблемами трудоустройства, не находя понимания в обществе, они часто оказываются опять вовлеченными в противоправную деятельность. Процесс реабилитации для бывших заключенных должен быть направлен на постепенный отход от режима содержания, нацеленного на жесткий контроль поведенческих установок, на оказание поддержки в развитии навыков позитивного социального общения. 
Необходимо, чтобы после освобождения, полученные во время заключения трудовые навыки и приобретенные специальности, были востребованы. Бывшие заключённые также могут обратиться в органы социальной защиты населения, которые ведут работу по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным референдумом 12.12.1993 (с изменениями от 05.02.2014).

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в редакции от 29.07.2017 № 252-ФЗ, с изменениями, внесенными постановлением Конституционного Суда РФ от 15.11.2016 № 24-П).

3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с последними изменениями в редакции от 26.07.2017 № 194-ФЗ, вступившими в силу с 01.01.2018).

4. Уголовно - исполнительное право с учетом последних изменений в законодательстве «Конспект лекций» Р.Г. Матушевский.

5. Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014.

6. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) 3-е издание с учетом практики Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста РФ А.В. Бриллиантова.

7. Комментарий к Уголовному кодексу РФ, Верховный Суд РФ, ответственный редактор – Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев, 6-е издание.

8. Газета «Московский Комсомолец» от 24.04.2000 «Опиум умеет ждать».

9. Российский Тюремный Журнал № 2 - 2009 – вопросы УДО.

1. Ресоциализация – это понятие означает определенный вид изменений, происходящих в человеке, которые позволяют принять тип поведения, кардинально отличающийся от прежнего. В этом случае приставка «ре-» означает разрушение и демонтаж негативных ценностей и норм, которые были усвоены личностью. В ходе этого процесса происходит принятие человеком тех позитивных понятий, которые одобряются обществом. ↑

2. Автор статьи Александр Корнющенко ↑

3. Статья Юрисконсульта СЗПКиПК «Комитета за гражданские права» Вячеслава Фатеева ↑