Теория и практика разделения властей в России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Принцип разделения властей в истории государства и права является достаточно актуальным на современном этапе, особенно для истории российской государственности. К настоящему моменту, в сравнении с советским временем, когда данная тема не находила отражения в отечественной правовой концепции (и даже более того – сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства), мы уже можем говорить об определённых результатах в изучении данного вопроса, как в теоретическом, так и в практическом плане. Даже более того: в России накоплен уже значительный двадцатипятилетний опыт (если вести отсчет от момента принятия Конституции РФ), на основе которого можно провести определенный анализ и сделать выводы. Также данная тема затрагивает самые насущные интересы и потребности каждого гражданина нашей страны в частности и всего общества в целом. Все это и обуславливает актуальность темы данной работы.

Несмотря на то, что, как уже упоминалось выше, история современной российской государственности насчитывает двадцать пять лет, Российская Федерация до сих пор пребывает в состоянии экономико-, социально- и политической реформации, основной целью которой выступает создание условий для максимальной реализации личности в обществе и государстве. Поскольку основным ориентиром для этого служат современные представления о демократии, особую важность приобретает изучение главных принципов, делающих такую демократию возможной на практике. Одним из таких принципов является принцип разделения властей. Исходя из этого, объектом исследования в данной работе являются правовые отношения, возникающие в процессе реализации теории разделения властей на практике.

Центральной и одной из важнейших политических категорий, неразрывно связанных с государством, выступает власть. Проблема власти – центральная в истории политической мысли и современной политической теории. Предметом исследования является построение государственной власти на основе принципа разделения власти и процедура взаимодействия ветвей власти.

Целью курсовой работы является радикальное исследование основ и роли теории разделения властей. Для того чтобы раскрыть цель полностью, необходимо структурировать материал по теме в соответствии с ее задачами:

1. Рассмотреть истоки и становление правовой теории разделения властей.
2. Проанализировать суть ветвей государственной власти.
3. Изучить применение принципа разделения властей на практике в РФ

Проблема разделения властей в государственном аппарате была изучена многими историками и правоведами. К примеру, античными мыслителями, такими как: Платон, Аристотель, Гесиод, Гераклит. Отдельные взгляды на разделения властей, как наилучший способ организации государственной власти, концептуально оформились в работах Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Дж. Мэдисона, И. Канта, Г.Ф. Гегеля. Так же эта теория разрабатывалась выдающимися российскими государственными деятелями: М.М. Сперанским, Н.М. Карамзиным.

Методологическую основу курсовой работы составили общенаучные и специальные методы познания, в частности: анализ, синтез, историко-сравнительный, сравнительно правовой.

Запуск КК Для запуска, собранного КК требуется иметь в стране 5 или более активированных Центров управления полетами (ЦУП). Запуск и выведение на нужный курс КК длится 5 дней. В это время владельцы активированных ЦУП не могут покинуть страну. При отсутствии дальнейшей возможности финансирования ЦУП, он пропадает. После окончания периода запуска и выведения на курс главе страны остается только написать прощальное слово и заявить победу в мире. Вывод на курс Корабля увеличивает очки рейтингов всех граждан этой страны на 5%. Версия 1.4.37. Великие Граждане выпадают более равновероятно; Изменены коэффициенты научного распределения; Корабли выходят и заходят по водоему в город в любом направлении, но только при наличии диагональной возможности (были только диагональные направления); Введена возможность показывать оптимальные пути между любыми сухопутными местами карты (только для пользователей Царь-Аккаунта); Очки рейтинга защиты за водные и авиа бои выдаются владельцам армий защиты и систем ПВО, пропорционально нанесенному ими урону (выдавались городу защиты); Каждый город может иметь 2 монетных двора (был 1); Уменьшена стоимость монетного двора на 20%; Колизей дает 8% бонус войны (было 9%); Бонус войны за Монеты Удачи дает по 8% за уровень (было 9%); Немного уменьшен бонус войны от Великих Полководцев; Реализован ряд мер защиты от непредусмотренных влияний на проведение боя. Версия 1.4.36. Можно формировать специальные отчеты, содержащие некоторые сведения о своем аккаунте или городах, и предоставлять к ним доступ; Можно устанавливать бюджетные выплаты за тренировку войск; При отправке войск на кораблях можно оптимизировать по скорости или размеру армии; Колизей дает 9% бонус войны (было 10%); Бонус войны за Монеты Удачи дает по 9% за уровень (было 10%); Немного уменьшен бонус войны от Великих Полководцев. Версия 1.4.35. Изменена формула расчета суммарного военного бонуса; Орден Тамплиеров теперь увеличивает скорость обучения рыцарей и латников в 4 раза; Транспортный корабль можно произвести только в сухом доке; Войска, находящиеся на поле боя, наносят урон кораблям и авиации. Версия 1.4.34. Введено улучшение местности "курорт"; Введены оставшиеся боевые корабли второй половины игры; Введено строение "сухой док"; Эффективность Великих Граждан увеличена в 2 раза; Убийцы населения убивают до 25% возможного (было 20%); Галера: цена увеличена на 50 древесины; Джонка: цена уменьшена на 25 пищи; Ладья: цена уменьшена на 50 пищи; Каравелла: цена уменьшена на 50 пищи; Изменены цены некоторых наук. Версия 1.4.33. Введен морской бой и боевые корабли; Добавлена возможность вводить налоги на месторождения; Время высадки/посадки войск вне берега уменьшено до 2 дня (было 3 дня); Увеличено время возведения частокола, стены, укрепрайона; Урон от ловушек частокола уменьшен на 1, стены - на 3, укрепрайона - на 7; Цена в ресурсах и населении, время создания и цена содержания триремы, ладьи, каравеллы, парохода, транспортного корабля увеличены вдвое; Максимальное число ловушек для рыбы теперь 3 (было 4); Для "фундаментализма" больше не требуется "богословие", для "демократии" не требуется "философия". Версия 1.4.32. Можно проводить военные учения; Введены "очки рейтингов"; Скорость движения по рекам увеличена в 2 раза, а по водоемам в 1.5 раза; Один игрок может иметь на карте одновременно только один комментарий на месторождениях и 10 комментариев всего; Головорезы убивают на 50% населения больше;

Конкурирующее расстояние Центра управления полетами увеличено до 42 (было 35). Версия 1.4.31. Введена система получения и применения Великих граждан; При транспортировке войск кораблями город высадки более не требуется. Разгрузка кораблей может происходить в любом месте побережья; Очередь изучения наук увеличена до 4 (было 2); Город с активированным Мачу-Пикчу не может основывать новые города на улучшениях местности; Цена мушкетера уменьшена на 15 серы; Время тренировки мушкетера уменьшено на 30 минут; Изменены цены некоторых наук. Версия 1.4.30. Введены ежедневные подарки Монет Удачи; В действующем снабжении можно изменить ускоряющий ресурс, но — только на повышение скорости; Пошлинами и налогами не облагаются операции продажи Монет Удачи на рынке; Игроки, покинувшие страну во время сборки космического корабля, могут быть возвращены обратно; Эффект Лас-Вегаса увеличен вдвое; Конкурирующее расстояние Центра управления полетами увеличено до 35 (было 30); Для запуска и вывода на курс КК требуется 5 Центров управления (было 3); Увеличен объем тайника. Версия 1.4.29. Добавлены более тонкие настройки бюджетных выплат на войска; Воевода и его помощники имеют доступ к истории численности войск страны; По любой стране можно посмотреть графики числа игроков, числа городов и суммарного населения; Если волна тактики не может быть собрана, то сборка переходит к следующей волне или правилу; В случае поражения сторона атаки теряет по крайней мере 10% осадных орудий (было 5%); Дивизионная пушка наносит 7500 урона городу (было 5000), реактивный миномет - 13000 (было 10000), реактивная артиллерия - 30000 (было 25000); Конкурирующее расстояние Центра управления полетами увеличено до 30 (было 25);

Глава 1. Теоретические аспекты разделения властей

1.1 Истоки и развитие принципа разделения властей

власть президентство

В современном демократическом обществе одним из важнейших принципов организации государственной власти является принцип разделения властей. Историческая практика реализации данного принципа породила большое количество вариантов разделения полномочий между различными ветвями государственной власти. Одним из наиболее ярких вариантов разделения властей, безусловно, является вариант президентской республики, который возник в США в конце XVIII века. [19, c. 82]

Величайший мыслитель древности - Аристотель (384-322 г.г. до н. э.) основой «каждого из видов государственного устройства» считал три его отдельные части: «первая - законосовещательный орган, рассматривающий дела государства, вторая должности, третья судебные органы»

Теория разделения властей, как справедливо отмечается в литературе, возникла не на пустом месте. Однако прежде чем оформиться в виде общеизвестной «классической» концепции, она прошла долгий путь становления. Можно с уверенностью сказать, что доктрина разделения властей берет свое начало от идеи ограничения государственной власти, сфокусированной в руках одного человека или небольшой группы лиц. В свою очередь, первые воззрения, касающиеся ограничения власти возникли одновременно с появлением государства, так как для любой власти характерно наличие свободомыслия и оппозиции. [26, c. 115]

Для того чтобы понять, что такое теория разделения властей и как она возникла, прежде всего, надо знать, что такое власть.

Власть – возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей даже вопреки сопротивлению. Ресурсы власти – это совокупность методов и средств, использование которых обеспечивает, поддерживает и реализует власть. [9, c. 455]

Особую разновидность власти представляет собой государственная власть.

Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. [22, c. 50]

Именно государственная власть подвергается разделению.

Разделение властей – это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократического государства. [18, c. 134]

Разделение власти является одним из принципиальных условий и основной механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти. [28, c. 123]. Принцип разделение властей это – идея построения и осуществления государственной власти, основанная на разделении на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Принцип разделения властей в своём современном виде возник более трехсот лет назад. Его основателями по праву считаются английский философ-материалист Джон Локк и французский философ и правовед Шарль Луи Монтескье.

Свои мысли относительно разделения властей Монтескье выразил в фундаментальном труде «О духе законов» (1748): «Свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга». [23, c. 294]

Таким образом, главная цель разделения властей – не допустить сосредоточения власти в руках одного органа или ведомства, что неизбежно приведёт к деспотии, подавлению прав и свобод человека.

Подобно другим научным тенденциям и идеям теория разделения властей возникла не на пустом месте. Она была подготовлена всем предшествующим историческим опытом в организации государственно-правовой жизни общества и государства.

Идеи, положенные в основу современного принципа разделения властей, высказывались еще Аристотелем. В четвертой книге своего трактата «Политика» он формулирует идею разделения властей в государстве на три части: законодательную, должностную, судебную. Каждую из властей представляет отдельный орган.

Первой научной работой, в которой говорилось о разделение властей можно считать работу Джона Локка (1632-1704). Локк был сторонником теории естественного права, общественного договора, неотчуждаемости естественных прав и свобод личности. Однако, несмотря на это, выражал симпатии монархии и считал, что она все же должна быть ограничена народным представительством и четко определена законом, обязательным для всех, в том числе и для монарха. Главной угрозой для свободы Локк считает неразделенность власти, ее сосредоточение в руках абсолютного монарха, который сам устанавливает законы и принуждает к их исполнению.

«Абсолютная деспотическая власть или управление без установленных постоянных законов не могут ни в коей мере соответствовать мерам правительства», – констатирует Дж. Локк. Он пишет также о том, что власть по принятию законов и власть по их исполнению должны быть разделены. На первое место Дж. Локк выдвигает законодательную власть. Именно она и образует «первую ветвь власти». [6, c. 329].

Локк возлагал полномочия принимать законы (законодательная ветвь власти) на парламент, а полномочия осуществлять их (исполнительна власть) – на монарха и правительства. Все органы власти, по его мнению, должны располагаться в строгой иерархии, возглавляемой законодательной ветвью власти. Остальные ветви должны подчиняться ей, но вместе с тем оказывают на неё воздействие.

Отстаивая данный способ организации власти, Дж. Локк активно выступает против концепции абсолютизма и неограниченности власти монарха. Он писал: «Абсолютная монархия несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского правления». [20, c. 312]

Эту позицию учёный объяснял тем, что человек по природе своей полностью свободен «от какой бы то ни было стоящей выше его власти на земле и не подчиняется власти другого человека, но руководствуется только законом природы». [20, c. 312] Абсолютная же власть не может гарантировать человеку его естественных свобод, так как сама является бесконтрольной, не подчиняется никаким законам, а значит по сути ничего и «не обязана» населению.

По мнению Джона Локка, абсолютная монархия – это постоянная тирания и беззаконие, которое глубоко противоречит природе человека. Публичная власть, построенная на принципе разделения властей, по его мнению, изначально соответствует естественной природе людей.

Обосновывая данный тезис, автор приписывает человеку следующие природные черты:

1. способность создавать общие для всех правила поведения и в повседневной жизни руководствоваться ими;
2. способность претворять в жизнь принимаемые им решения и применять общие правила к конкретным ситуациям;
3. способность поддерживать на определенном уровне и в определенных рамках свои отношения с другими людьми.

Локк проводил аналогию этих черт с ветвями власти, необходимыми для реализации естественных прав человека. Помимо законодательной, исполнительной и судебной властей, им была выделена ещё федеративная (ведающая международными отношениями), которая вместе с судебной реализовала природную черту человека, связанную с поддержанием отношений с другими людьми.

Аналогичные идеи в дальнейшем рассматривал и Шарль Монтескье.

В каждом государстве, писал Монтескье, «есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского.

В силу первой власти государь или учреждение создает законы, временные или постоянные, и исправляет или отменяет существующие законы. В силу второй власти он объявляет войну или заключает мир, посылает и принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает нашествия. В силу третьей власти он карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. Последнюю власть можно называть судебной, а вторую – просто исполнительной властью государства». [23, c. 290]

Связывая идею политической свободы с гражданской свободой, Монтескье считал необходимым четкое разделение и взаимное сдерживание властей. Эти идеи в 1787 году были реализованы в Конституции США с помощью так называемой «системы сдержек и противовесов». В соответствии с ней законодательная, исполнительная и судебная власти не только разделены организационно, но формально и полностью независимы друг от друга; каждая из властей обладает полномочиями, позволяющими ей контролировать и ограничивать другие власти. Ни одна из них не имеет ни формального, ни фактического верховенства, что обеспечивает уже более 200 лет особую устойчивость конституционной системы США. [21, c. 608]

Система сдержек и противовесов – это механизм организации государственной власти, основанный на принципе разделения властей, с помощью которого различные ветви власти сдерживают и уравновешивают друг друга в процессе деятельности государственных органов. Обеспечивают взаимозависимость и взаимоограничение законодательной, исполнительной и судебной властей. [29, c. 407]

Рассматривая и сравнивая учения Локка и Монтескье о разделении властей, можно прийти к выводу, что идею последнего обладают большей новизной и значимостью. Монтескье наиболее точно определил и разграничил существующие до сих пор три ветви власти и подал идею о конституционном закреплении данного механизма, обеспечив своим бессмертным мыслям важное место в мировом конституционном праве.

Таким образом, можно сделать вывод, что общество понимало необходимость ограничения власти правителя и разделение его полномочий, власти в целом между различными, контролирующими друг друга органами еще во времена Аристотеля, но «созрело» для воплощения этих идей в жизнь только к XIX веку. Идея разделения властей с самого своего возникновения практически не менялась и воплотилась в жизнь почти в том же виде, в котором видел ее великий древнегреческий мыслитель.

1.2 Система разделения властей и ее содержание

Система разделения властей – это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при котором осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. [16, c. 143]

Система разделения властей включает в себя:

А) четкое разграничение полномочий и предметов ведения между ветвями власти;

Б) взаимный контроль, систему сдержек и противовесов;

В) взаимодействие, координацию деятельности всех ветвей власти.

Каждой ветви власти соответствуют своя система государственных органов, специфические признаки, принципы организации, нормативно-правовая база. [25, c. 167]

Законодательная власть в государстве является представительной. Она носит первичный, верховенствующий характер. Но стоит отметить, что верховенство не должно означать полновластия законодательных органов. Она также имеет ограничения, выраженные в фундаментальном праве – конституции (законы, принимаемые этой ветвью власти, не должны противоречить основному закону страны), и зависима от воли избирателей. Помимо создания законов, у законодательной власти существуют и другие немаловажные функции. Одной из них является финансовая функция. Эта функция реализуется органами законодательной власти в праве ежегодно утверждать государственный бюджет страны.

Также существуют и так называемые «распорядительные» функции, связанные с формированием высших исполнительных и судебных органов. Помимо этого, законодательная власть вправе давать политическую оценку работе других органов власти, выражать свое недоверие к ним и привлекать на этой основе их к политической ответственности посредством импичмента.

Импичмент – процедура лишения полномочий высших должностных лиц, допустивших грубое нарушение закона. [33, c. 245]

Таким образом, законодательная власть – это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путём издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере. [18, c. 380]

Как правило, высшим органом законодательной власти является парламент, состоящий обычно из двух палат: верхней и нижней. Двухпалатная структура предохраняет парламент от поспешных решений. Верхняя палата неформально считается более важной, это подтверждает то, что срок полномочий верхней палаты более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз, она реже обновляется и формируется на основе косвенных выборов. В большинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты.

Порядок работы парламента определяется его регламентом, в котором также закрепляются основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива, обсуждения законопроекта на пленарных заседаниях и в комиссиях, принятие и утверждение, опубликование. [25, c. 167]

Исполнительная власть по своей сути является административной. Она носит вторичный, производный характер.

Все действия исполнительной власти основаны на законах и во исполнение их.

Существенные признаки исполнительной власти – это ее универсальный и предметный характер. Универсальность этой ветви власти выражается в ее непрерывности и всеобъемлющем характере (распространяется на всей территории государства). Другой признак означает, что исполнительная власть опирается на большое количество объектов, использует людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, а также инструмент служебных продвижений и систему поощрений.

Исполнительная власть держит в своих руках своих чиновников, армию, милицию (полицию), администрацию, судей.

Эта ветвь власти имеет иерархичную структуру, что позволяет оперативно принимать решения и организовывать их реализацию.

Таким образом, исполнительная власть – это вторичная подзаконная ветвь власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. [18, c. 382]

Исполнительная власть реализуется государством через правительство (президента) и его органы на местах. Власть правительства может осуществляться единолично (в президентских республиках) ил коллегиально. В первом случает правительством является группа ближайших соратников президента, полномочия которых зависят от полномочий последнего. В странах с парламентской формой правления правительство обычно формируется из представителей победившей на выборах в парламент партии или коалиции партий.

Глава правительства в одних странах называется Председателем правительства, в других – премьер-министром (первым министром), федеральным канцлером, Президентом министром и т.д. Он назначается на должность либо парламентом, с одобрения главы государства, либо, наоборот, главой государства с согласия или одобрения парламента.

Правительство призвано обеспечивать охрану существующего публичного порядка, защиту внешних интересов государства, осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере государственного управления. Правительство (президент) назначает на высшие военные и гражданские должности, в его ведении находится административный аппарат. [18, c. 383]

К исполнительной ветви власти обычно относят и главу государства (монарха или президента). Он обычно либо возглавляет исполнительную власть, либо делит ее с правительством.

Глава государства имеет ряд функций, отличающих его от других органов исполнительной власти. К таковым относится представительская функция главы государства как внутри страны (награждает от имени государства, присваивает звания), так и на международной арене (ведет международные переговоры, аккредитует при себе послов иностранных государств, назначает послов своего государства). Еще одной отличительной особенностью главы государства является право вето, то есть право не утверждать принятые парламентом законы, а в некоторых станах – распускать парламент и назначать новые выборы.

Исполнительную власть по отраслям олицетворяют министерства и другие ведомства, возглавляемые министрами – членами правительства.

Административная власть осуществляется не только на уровне всего государства, но и на местах. Обычно такие органы исполнительной власти представлены назначаемой центром местной администрацией, либо выборными органами местного самоуправления. Главой местной администрации обычно назначается представитель центральной власти – губернатор или префект.

Система местного самоуправления во многом напоминает систему органов государственной власти. Она включает как выборные органы самоуправления, так и административные службы, находящиеся в их ведении.

Среди федеральных органов исполнительной власти можно особо выделить правоохранительные органы, обеспечивающие выполнение требований действующих правовых норм всеми субъектами социальных отношений с помощью специальных методов и средств, предусмотренных законом.

Правоохранительные органы – это специально созданные государством структуры, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с правонарушениями и их предупреждение. [30, c. 541]

Судебная власть призвана обладать самой высокой степенью независимости, так как является арбитром в спорах о праве. Эта ветвь власти основана на правосудии. «Правосудие есть основа государства (Justitia regnorum fundamentum)», – так гласит латинская пословица.

Правосудие – осуществляемая судом в пределах его компетенции деятельность по рассмотрению и разрешению различных категорий дел при точном и неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающего законность, обоснованность и справедливость судебных решений. [24, c. 392]

Правосудие осуществляется в особой правовой форма с документальной фиксацией судебных решений, формализованными, строго установленными процедурами. [12, c. 50]

Органами судебной ветви власти являются суды.

Суд – орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и некоторых иных категорий дел в установленном законом данного государства процессуальном порядке. [17, c. 380] Суды являются одними из главных участников системы сдержек и противовесов, выполняя конституционный контроль за другими частями власти.

Судебная власть обладает такими признаками, как гласность, состязательность, независимость, коллегиальность.

Судебная власть, таким образом, - специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. [18, c. 385]

Связывая идею политической свободы с гражданской свободой, Шарль Луи Монтескье считал необходимым четкое разделение и взаимное сдерживание властей. Эти идеи в 1787 году были реализованы в Конституции США с помощью так называемой «системы сдержек и противовесов». В соответствии с ней законодательная, исполнительная и судебная власти не только разделены организационно, но формально и полностью независимы друг от друга; каждая из властей обладает полномочиями, позволяющими ей контролировать и ограничивать другие власти. Ни одна из них не имеет ни формального, ни фактического верховенства, что обеспечивает уже более 200 лет особую устойчивость конституционной системы США. [21, c. 609]

Система сдержек и противовесов – это механизм организации государственной власти, основанный на принципе разделения властей, с помощью которого различные ветви власти сдерживают и уравновешивают друг друга в процессе деятельности государственных органов. Обеспечивают взаимозависимость и взаимоограничение законодательной, исполнительной и судебной властей. [29, c. 407]

Разделение властей, как конституционный принцип организации управления государственной жизнью, может проявляться в двух аспектах:

1. Разделение единой государственной власти, источником которой является народ, на три ветви, представляемые самостоятельными видами органов государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной, и разграничение полномочий между ними;
2. Разделение властных функций по уровням системы государственных органов, например, в условиях Российской Федерации – федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень местного самоуправления, которое хотя и является негосударственной категорией, но участвует в управлении общественными, а частично, по поручению государства, - и государственными делами. [5, c. 95]

При внесении 21 апреля 1992 г. изменений и дополнений в Конституцию 1978 года был отражён принцип разделения властей в обоих названных аспектах. Статья 3 в новой редакции гласила, что система государственной власти в Российской Федерации основывается на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими её субъектами и местным самоуправлением (в соответствии с Законом РФ от 21 апреля 1992 г. № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», который прекратил действие).

Конституция РФ 1993 года отражает только первый аспект. Согласно статье 10 «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Однако, в Конституциях некоторых республик в составе Российской Федерации второй аспект также отражён. Так, в статье 5 Конституции Республики Удмуртия 1994 года сказано, что государственная власть в Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Удмуртии. То же самое записано в статье 7 Конституции Республики Хакасия 1995 г., а в статье 6 Конституции Республики Ингушетия 1994 г., говорится, что здесь государственная власть осуществляется на основе разделения и взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения полномочий между республиканскими и местными органами власти.

Как можно видеть из статьи 10 Конституции РФ, принцип разделения властей распространяется лишь на органы государственной власти. В системе местного самоуправления принцип разделения властей официально не применяется, но реально всё равно различают представительные (думы, собрания) и исполнительные органы (в лице главы муниципального образования и местной администрации) местного самоуправления. Если Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. подразумевал только различия, то пришедший ему на смену Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не только использует понятие представительного органа, но и прямо называет местную администрацию исполнительно – распорядительным органом.

1.3 Место принципа разделения властей в истории

современной российской государственности

Говоря о зачатках принципа разделения властей в современной России, необходимо выделить три основных периода его становления.

Первый период начался в апреле 1985 года с началом заключительного этапа реформ Михаила Сергеевича Горбачева «гласность – перестройка – ускорение» и закончился в сентябре 1993 года, когда вышел Указ Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» №1400. Этот период характеризовался не только формальным закреплением принципа разделения властей в Конституции Российской Федерации и иных нормативно – правовых актах, но и началом его реального воплощения в жизнь.

«Данный период отличался тем, что шло «постоянное и активное изменение существующих государственной и правовой систем, политической системы общества в целом и не в последнюю очередь, хотя и весьма противоречивое и своеобразное, - движение в сторону восприятия многих общепризнанных в мире признаков государственности, функционирующей на основе принципа разделения властей». [8, c. 320]

В начале этого этапа государственная власть все еще рассматривалась в лице Советов и представлялась целой и неделимой. Традиционно считалось, что разделению должны подвергаться не сами ветви государственной власти, а лишь ее функции.

Прогресс в отношении принципа разделения властей наметился в конце 80х–начале 90х годов. Об этом свидетельствовало появление института президентства в Российской Федерации и образование Конституционного Суда, а также закрепление в ст.3 Конституции РСФСР положения о том, что «система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей».

Второй период становления принципа разделения властей в условиях российского конституционализма очерчен рамками: сентябрь 1993 года – декабрь того же года, то есть день проведения референдума по проекту новой Конституции и выборов 12 декабря 1993 года.

В этот период «было покончено с неприкосновенностью граждан. Покончено не только с двоевластием, но и с троевластием, то есть с конституционным принципом разделения властей». [5, c. 105]

Это случилось в результате принятия Президентов России, Борисом Николаевичем Ельциным, Указа Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» 21 сентября 1993 года, в результате которого, как отмечали независимые эксперты, было установлено единовластие президента, а исполнительная власть получила верховенство над остальными ветвями власти.

И.Г. Шаблинский считал, что «Президент открыто вышел за рамки Конституции и, более того, объявил некоторые ее важнейшие главы не имеющими юридической силы». 32, c. 161]

Автор также отмечает, что Президент не имел права на издание данного указа и на издание указов, последовавших за ним, т. е. Указ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации от 9 октября 1993 года, разрушивший систему органов государственной власти, и Указ «О порядке назначения и освобождения от должности глав администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения» от 7 октября 1993 года, который изменил порядок назначения глав администраций, передав эту функцию исполнительной власти.

Помимо этих нормативно – правовых актов, были приняты и иные Указы Президента Российской Федерации, также направленные на сосредоточение властных полномочий в руках президента и исполнительной ветви власти.

Новый этап для принципа разделения властей в России начался с принятием новой Конституции 12 декабря 1993 года и продолжается по сей день.

Статья 10 Конституции России декларирует, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Существует точка зрения, что, помимо привычных нам законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, следует создать четвертую – «избирательную» власть. Под этим термином понимают не единую власть граждан – избирателей, а власть избирательных комиссий, самостоятельных от остальных ветвей власти. Многие исследователи сходятся во мнении, что практическим выражением этой «самостоятельности» избирательных комиссий явился отказ Центральной Избирательной Комиссии в апреле 1996 года подчиниться решению Верховного Суда Российской Федерации, признавшего незаконным отказ в регистрации одного из кандидатов в Президенты Российской Федерации и обязавшего Центризбирком зарегистрировать этого кандидата.

Такие отклонения от принципа разделения властей в Российской Федерации в последние годы стали случаться все чаще. Это увеличивает «разрыв» между Конституцией России и реальными конституционно – правовыми отношениями, существующими в стране.

В итоге, можно сделать вывод, что принцип разделения властей за последние три десятка лет смог стать неотъемлемой частью российского конституционализма: он закреплен в юридической Конституции Российской Федерации, а его фактическая реализация – одна из важнейших задач России на пути к правовому государству.

Вопрос о разделении властей в Российской Федерации является непростым. Это сложная проблема со многими аспектами.

В нашей стране почти не поднимается такой вопрос, как разделение функций по управлению государством и обществом, между тем это тоже часть проблемы разделения властей. Такое деление необходимо для того, чтобы не допустить как чрезмерного «увлечения» государства в воздействии на общество, так и подмены общественными структурами государственной власти. 31, c. 2080]

В разделении властей важное значение имеет не только распределение полномочий между властвующими субъектами, но и определение способов и средств их взаимного влияния. Это означает, что с одной стороны, каждый самостоятелен в осуществлении того, что ему поручено, но, с другой стороны, находится под своеобразным контролем окружающих, и они могут высказывать свои оценки. [26, c. 105]

В ч.1 ст.11 Конституции РФ говорится: государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации». При этом упущено, что сам народ тоже осуществляет государственную власть. Как сказано в ст. 3 Конституции РФ, принятие всенародным голосованием Конституции РФ либо закона есть осуществление государственной власти народом.

Кроме того, в России или могут существовать государственные органы, которые строго не вписываются в указанную триаду органов государственной власти. Так для принятия новой Конституции должно быть собрано Конституционное собрание. [10, c. 4]

Следующий вопрос, который выделяют учёные – государствоведы: К какой ветви власти отнести Президента РФ. Казалось бы, он ближе всего к исполнительной ветви власти, к тому же в прежней конституции он был официально отнесён к этой ветви, а многими положениями Конституции 1993 г. тоже связан с исполнительной властью. Однако, по данной Конституции Президент объявляется главой государства и от исполнительной власти официально отделён.

Однако это не всё. О прокуратуре Конституция РФ говорит в главе судебной власти. Но очевидно, что прокуратура не является частью судебной власти, а помещение норм о ней в указанной главе можно считать пробелом в Конституции.

Отделение от общих групп органов со специфическими функциями привела ряд учёных к выделению ещё некоторых ветвей власти. Поэтому не случайно предлагается выделить такие разновидности государственной власти:

1. Учредительная (принятие Конституции РФ народом или Конституционным Собранием);
2. Народная (принятием народом на референдуме законов или решение других вопросов государственного значения – если речь не идёт о новой Конституции);
3. Президентская;
4. Законодательная;
5. Исполнительная;
6. Судебная;
7. Прокурорская;
8. Избирательная;
9. Финансово – банковская;
10. Контрольная (контрольно–надзорная). [5, том 1, c. 167]

Подводя вывод всему вышесказанному в первой главе, можно выделить основную суть принципа разделения властей, который проявляется в следующем:

1. Каждая ветвь (каждый уровень) власти занимается своими, юридически порученными ей делами.
2. Ветви (уровни) власти самостоятельны, не имеют права вмешиваться взаимно в деятельность и подменять друг друга.
3. Каждая ветвь власти обладает средствами воздействия на другие ветви (уровни) власти, чтобы они принимали решения, в которых у данной ветви есть интерес, и чтобы обеспечивался баланс властей, а также соблюдалась законность в их деятельности.

Глава 2. Принцип разделения властей в практике российского конституционализма

2.1 Вертикальное и горизонтальное разделение властей в Российской Федерации

Говоря о разделении властей, в первую очередь подразумевают деление на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, так называемое «горизонтальное» разделение властей. Это деление является основным, но не безусловным.

Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет «горизонтальное» разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной властей.

Для федеративных государств, таких, как Россия, помимо горизонтального разделения властей, свойственно и вертикальное деление власти, т.е. деление на двухуровневую систему, в которую входят федеральная власть и власть в субъектах Федерации.

Разделение властей по вертикали – это разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также разделение властей в самих субъектах федерации. Это положение закреплено в 11 статье Конституции Российской Федерации, которая непосредственно примыкает к 10 статье, частично конкретизируя ее положения о горизонтальном делении властей и определяя основы вертикального разделения властей в Российской Федерации. Она гласит, что:

«1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий».

Законодательную власть на федеральном уровне представляет Федеральное Собрание России – парламент Российской Федерации. Ему посвящена 5 глава Конституции Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

В соответствии со статьей 95 Конституции РФ, в Федеральное Собрание входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. Государственная Дума, в свою очередь, состоит из 450 депутатов.

Совет Федерации и Государственная Дума имеют разную компетенции.

В соответствии со ст. 102 Конституции РФ, к ведению Совета Федерации Конституция относятся следующие функции:

изменения границ между Субъектами Российской Федерации;

утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения;

решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории;

назначение выборов Президента Российской Федерации и отрешение его от должности;

назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Арбитражного Суда Российской Федерации, а также Генерального Прокурора Российской Федерации и заместителя Председателя Счетной палаты и освобождение последних от должности.

Государственная Дума, в соответствии со статьей 103 Конституции РФ:

дает согласие Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации;

заслушивает ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации;

назначает и освобождает от должности Председателя Центрального Банка Российской Федерации, Председателя Счетной Палаты и половину ее аудиторов, а также Уполномоченного по правам человека;

объявляет амнистию;

выдвигает обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Главной функцией Государственной Думы является принятие федеральных законов и передача их на рассмотрение Совету Федерации.

Установление различной для палат компетенции служит своеобразной системой сдержек и противовесов внутри Федерального Собрания. Это необходимо для того, чтобы большинство, в лице Государственной Думы, не смогло сосредоточить всю законодательную власть в своих руках. В этом ее сдерживает Совет Федерации.

На уровне субъектов Федерации законодательные функции исполняют представительные органы государственной власти такие, как Дума Чукотского автономного округа, Государственное Собрание Республики Башкортостан, Парламент Кабардино-Балкарской Республики и другие.

Исполнительную власть в России на федеральном уровне осуществляет Правительство Российской Федерации. Оно состоит из Председателя, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

В соответствии со статьей 114 Конституции РФ, Правительство Российской Федерации:

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет отчет об этом и о результатах своей деятельности;

обеспечивает проведение единой политике в финансовой сфере, сфере культуры, образования, социального обеспечения и здравоохранения, а также в сфере безопасности и внешней политики;

осуществляет управление федеральной собственностью;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

На уровне субъектов Федерации также существуют органы исполнительной власти. Они представлены Высшим должностным лицом субъекта Федерации, Правительством субъекта Федерации и территориальными органами исполнительной власти.

Высшее должностное лицо субъекта Федерации (Мэр, Губернатор, Президент, Глава администрации) выполняет следующие функции:

формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации;

разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Федерации;

участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

формирует другие органы государственной власти в пределах своих полномочий (министерства, комитеты);

осуществляет меры по реализации и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью;

Правительство субъекта Российской Федерации осуществляет руководство различными сферами жизнедеятельности общества, такими как экономическая, социально-культурная, охрана общественного порядка на территории субъекта Российской Федерации; определяет задачи, функции, порядок организации и деятельности и подведомственных организаций; разрабатывает и обеспечивает осуществление мероприятий по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого управления и других сферах жизнедеятельности общества.

Структурными элементами системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации выступают также отраслевые и функциональные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (министерства, комитеты и иные органы исполнительной власти). [15, c. 250]

Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации подконтрольны в своей деятельности высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации и возглавляемому им Правительству субъекта Российской Федерации, которые их формируют и устанавливают их компетенцию посредством утверждения индивидуальных положений об этих органах. [13, c. 232]

Судебная власть в России представлена федеральными судами, конституционными (уставными судами) и мировыми судьями субъектов Российской Федерации.

К Федеральным судам относятся: Конституционный суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов. [15, c. 525]

К судам субъектов Федерации относятся: конституционные (уставные) суды, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации. [15, c. 530]

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает дела о соответствии Конституции России Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов и иных нормативно – правовых актов. Схожей деятельностью в субъектах Федерации занимаются конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, решающие дела о соответствии законов или иных нормативно – правовых актов субъекта Федерации его конституции или уставу.

Суды общей юрисдикции ведают гражданскими, уголовными, административными и иными делами в пределах своей компетенции.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Федерации являются судебными органами по разрешению экономических споров и иных вопросов, относящихся к юрисдикции системы федеральных арбитражных судов.

Непосредственными носителями судебной власти в Российской Федерации выступают судьи.

В соответствии со статьей 119 Конституции РФ, судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Важнейшим условием для осуществления судьями правосудия является их независимость. Согласно Конституции Российской Федерации, судьи независимы и подчиняются только Конституции России и федеральному закону.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственная власть, делясь на три ветви, которые, в свою очередь, делятся на два уровня, представляет собой сложную и многообразную систему государственных органов, каждый из которых выполняет определенные функции и взаимодействует с другими государственными органами, одновременно, сдерживая и ограничивая друг друга.

2.2 Институт президентства в Российской Федерации

Президент Российской Федерации занимает особое место в системе органов государственной власти, поскольку не относится ни к одной из трех ее ветвей. Его власть является особым институтом, именуемым «президентская власть». Этот термин получил закрепление в указах Президента о штандарте (флаге) Президента и о знаке Президента. В данных нормативно – правовых актах штандарт и знак Президента определяются как символы президентской власти.

Система сдержек и противовесов через Конституцию России закладывает гарантии, препятствующие сосредоточению власти в руках Президента и превращению его в единоличного правителя. Они выражены в ограничении срока полномочий Президента Российской Федерации – 6 лет, а также в недопустимости занятия поста Президента более чем на два срока. Помимо этого, Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании обвинения в государственной измене или совершении тяжкого преступления, выдвинутого Государственной Думой, а также подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации.

Президент Российской Федерации обладает широким кругом полномочий, определенных в 4 главе Конституции Российской Федерации:

1. назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства Российской Федерации;
2. может председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
3. принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
4. представляет Государственной думе кандидатуру председателя Центрального банка, а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;
5. по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
6. представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;
7. осуществляет помилование и другие.

В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Рассмотрев систему органов государственной власти в Российской Федерации, можно сделать вывод, что в условиях современного российского конституционализма всецело реализуется принцип разделения властей, обладающий своими специфическими особенностями, присущими системе разделения властей России. Одной из таких особенностей является специфика института президентства, а именно особое место президента в системе органов государственной власти Российской Федерации. На конец 2016 года Обществом не было сформировано оценочное обязательство по оплате работникам отпусков за отработанное время ввиду отсутствия оснований для формирования. Резерв по сомнительным долгам по состоянию на 31.12.2016г. не формировался ввиду отсутствия оснований для формирования (непогашенная задолженность признана покупателем, поступление оплаты ожидается в срок до 30.06.2017г.).

Резерв под снижение стоимости МПЗ по состоянию на 31.12.2016г. не формировался ввиду отсутствия оснований для формирования (имеющиеся на складе остатки МПЗ не потеряли своих первоначальных свойств, их текущая рыночная стоимость не уменьшилась). 2.2. Анализ финансовой устойчивости и платежеспособности организации В 2016 году предприятие использовало долгосрочные займы юридических и физических лиц для пополнения собственных оборотных средств, для погашения задолженности за приобретенные автотранспортные средства. 46,8% удельного веса в структуре совокупных активов бухгалтерского баланса на конец 2016 года приходится на оборотные активы, что свидетельствует о формировании достаточно мобильной структуры активов, способствующей ускорению оборачиваемости средств предприятия.

Источниками формирования совокупных пассивов предприятия являются капитал и резервы (0,9%), долгосрочные обязательства (34,2%), краткосрочные обязательства (64,9%). Наличие нераспределенной прибыли на конец года в сумме 608 тыс. руб. свидетельствует об эффективной деятельности предприятия за 2016 год. Все авторские, смежные и иные права на игру, включая игровые профили, игровые расчетные средства, и Проект в целом, принадлежат Администрации, если иное в явном виде не указано. Все права собственности и права на интеллектуальную собственность в отношении Проекта, включая, но, не ограничиваясь, любыми графическими изображениями, фотографиями, анимацией, видеозаписями, звукозаписями, музыкой, текстом, сопровождающие Проект материалы и любые ее части или копии принадлежат Администрации. Несанкционированное в явном виде Администрацией использование Проекта или элементов Проекта полностью или частично запрещается. Пользователь настоящим уведомлен, что регулярное длительное (непрерывное) нахождение у персонального компьютера может вызывать различные осложнения физического состояния, в том числе ослабление зрения, сколиоз, различные формы неврозов и прочие негативные воздействия на организм. Пользователь гарантирует, что он будет использовать Проект исключительно на протяжении разумного времени, с перерывами на отдых или иные мероприятия по профилактике физического состояния, если таковые Пользователю рекомендованы или предписаны. Настоящим Пользователь уведомлен, что Проект может предусматривать различные звуковые и/или видео эффекты, которые, при определенных обстоятельствах, могут вызывать обострение состояний у лиц, склонных к эпилептическим или иным расстройствам нервного характера. Пользователь гарантирует, что указанными расстройствами он не страдает, или же обязуется не использовать Проект. Администрация не дает никаких явных или подразумеваемых гарантий того, что в процессе разработки Проекта были учтены все недочеты и выявлены все программные ошибки, и, основываясь в том числе на вышеизложенном, Администрация прилагает все разумные усилия для того, чтобы указанные ошибки были выявлены и в разумные сроки исправлены. При этом Пользователь, нашедший такой недочет или ошибку, но не сообщивший о ее наличии Администрации, и использовавший ее для получения не предусмотренных условиями соглашения возможностей игры или публично обнародовавший факт ее существования или характер проявления, лишается прав, предусмотренных Соглашением, непосредственно в момент такого неправомерного использования или обнародования. Для транспортировки войск на кораблях нужно включить опцию «Посадить армию на корабли» при создании военной операции. Далее нужно выбрать город погрузки на корабли. Это может быть свой город или город своей страны. Если цель похода находится не на берегу, куда могут добраться корабли, то войска выгрузятся в подходящем городе своей страны и продолжат свой путь. Если такого города нет, то войска выгрузятся на удобном побережье, что увеличит время пути на 2 дня. Обратный путь равен пути до цели, рассчитанному в момент отправки войск назад. Если в городе погрузки недостаточно транспортных кораблей, то об этом будет соответствующее сообщение. Транспортные корабли резервируются в момент выхода армии к городу погрузки, а освобождаются по возвращении армии в родной город. Если армия отправлена в качестве подкрепления (с использованием транспортных кораблей), то город, предоставивший корабли, может отозвать эти войска. Войска на транспортных кораблях можно отзывать только полностью. Город, предоставляющий корабли, видит военные операции с использованием своих кораблей на странице военных дел. Транспортирующие корабли в бою не участвуют и не могут быть уничтожены до конца транспортной операции. Шпионы не могут проводить разведывательные операции, передвигаясь на транспортных кораблях. Города, основанные на холмах, имеют два дополнительных горных места строительства вместо двух равнинных. Города возле воды и на реке имеют от 1 до 4 водных мест строительства вместо равнинных. Число водных мест строительства зависит от протяженности береговой линии рядом с городом. Каждый новый город игрока увеличивает коррупцию во всех городах игрока. При изучении некоторых наук, появляется вероятность рождения Великих Граждан в мире. Великие Граждане рождаются при открытии ежедневного «облака» с вероятностью, указанной в окне «Науки и технологии». Великий Гражданин от некоторой науки может родиться только у тех игроков, которые знают эту науку. После получения Великого Гражданина его, в любой момент, можно навсегда поселить в любом своем городе. Каждый следующий поселенный в городе Великий Гражданин одного типа дает меньший эффект, чем предыдущий.

Бой происходит только при городе. Когда войска приходят атаковать город, начинается бой. Все войска защиты встают в очередь на вступление в бой. Все армии, во время боя пришедшие на защиту города, так же встают в очередь на вступление в бой. Точно так же все армии, пришедшие атаковать, встают в очередь на атаку. Очередь всегда отсортирована по размеру изначальной армии (в затраченном населении). В начале боя, а затем через каждые 0:00:30, в бой вступают войска из очереди. Число вступающих зависит от типов войск и разницы войск обеих сторон на поле боя. С каждой стороны одновременно в бою принимает участие не более 750 боевых единиц. Армия одного игрока, разделенная на несколько армий считается разными армиями в очереди на бой. После изучения Феодализм, армии разных игроков в бою могут быть условно объединены вместе, чтобы иметь более высокий приоритет на вступление в бой для назначения для них единой тактики боя. Подробнее ниже в разделе «Тактика». Каждая армия воюет со своим бонусом войны, который был на момент внесения армии в очередь на бой. Победа засчитывается стороне, первой уничтожившей все строения противника на поле боя. Если нет армии защиты и боевых сооружений, способных наносить урон во время боя, то бой будет проходить условно и посмотреть его нельзя. В случае поражения атаки, она теряет по крайней мере 10% осадных орудий. Владелец города, а также все участники боя, чьи армии продержались не менее 0:02:00 получают полный боевой отчет. Остальные получают краткий. Ограничение не действует при атаке на варваров. Тактика сухопутного боя Тактика закрепляет правила выхода войск на поле боя и только для военной операции. Она может быть использована как для атаки, так и для защиты. Тактика не обязательно должна быть задана; если тактика не задана, то войска будут вступать в бой по обычному принципу. Для каждой военной операции тактика устанавливается индивидуально. Выбрать тактику можно после создания военной операции, но до её прибытия в город-цель. Сделать это может создатель военной операции или глава / воевода / помощник воеводы, если военная операция принадлежит стране. Настройки выхода войск тактики делятся на два вида: Волны — строгая предустановленная последовательность формирования отрядов; Правила — набор правил, определяющий, приоритет выхода отрядов на основании информации о текущем состоянии боя.

Сперва отряды, выходящие на поле, формируются на основании предустановленных волн. Если из имеющихся войск резерва не удается собрать требуемый волной отряд, то отряд будет собираться по следующей волне (если она задана). После того, как все отряды по волнам вышли, последующие отряды собираются по правилам. Эти правила строятся на основании состава своих войск или войск противника на поле боя в текущий момент. Правила расставлены по приоритетам от важных к неважным. Первое встреченное правило удовлетворяющее условиям и возможности собрать данный отряд будет принято для текущего выхода. Если не подошло ни одно правило, то отряд будет сформирован обычным способом (пропорционально от состава резерва). При задании тактик можно использовать как конкретные виды войск, так и шаблоны войск (например, "живой стрелок", "не техника и, желательно, стрелок"). Бой на воде Атака на воде производится отдельно от атак другими родами войск. Правила, действующие для водных боев: Корабли атаки, наносят урон кораблям защиты (в том числе транспортным) один раз; Все войска защиты наносят урон кораблям атаки один раз; Если выжил хотя бы один корабль атаки, то он наносит урон городу и населению города, грабит город. Другие особые правила для кораблей: При атаке на город сухопутной армии и её победе, она один раз наносит урон кораблям, находящимся в городе на данный момент. Атака авиации. Атака авиацией производится отдельно от атак другими родами войск. Правила, действующие для них. Используется кратчайший путь до цели, т.е. расстояние. Любой вылет всегда на 3:00:00 дольше расчетного времени полета (к возвращению время не добавляется). Некоторые из сухопутных и морских войск имеют особый вид урона — урон авиации. При обороне города, они наносят данный урон вражеской авиации один раз за бой. Вся авиация в городах обороняющейся страны со способностью «Малый/Средний/Большой радиус обороны» участвует в бою в случае, если в момент боя находится на достаточном расстоянии от боя. Урон эта авиация так же наносит один раз за бой. Авиация обороны не получает урон от авиации атаки. Все строения ПВО обороняющейся страны, расположенные на линии полета вражеской авиации, наносят урон. Урон рассчитывается и наносится в момент боя. Радиус действия строений ПВО составляет 5 полей. Строительство зданий ПВО невозможно ускорить за Монеты Удачи.

Во время боя часть авиации (согласно уклонению) после получения полного урона может «уклониться», от боя. Уклонившиеся считаются выжившими, но они не наносят урон городу. Уклонившиеся могут быть уничтожены, если получили полный урон снова. После боя авиация наносит урон городу, разрушая в нем здания. Урон городу наносится по правилам сухопутных и морских атак. Другие особые правила для авиации: Авиацию нельзя перевозить на кораблях. При атаке на город сухопутной армии и её победе, она уничтожает всю авиацию, находящуюся в городе на данный момент. Урон городу если атакующая армия победила, и у неё остались войска с особенностью «Разрушитель», то произойдет разрушение строений побежденного города. Прежде всего, они разрушат муляж, а затем ресурсную колонию, если имеют достаточно единиц урона. Во вторую очередь (только для сухопутных и морских атак) они будут разрушать системы ПВО и ПРО. Остальные городские цели для разрушения выбираются случайно. Прочность зданий равна количеству вложенных ресурсов в их строительство. Разрушение происходит. Если в городе не осталось строений (не считая фортификационных за исключением «зенитной башни»), то город считается разрушенным и становится варварским.

Так же, после победы нападающей армии, войска с особенностью «Головорез» производят небольшую зачистку населения побежденного города. При этом они не могут убить последние 200 единиц населения. Для варварских городов это ограничение не действует. Так же количество убитых не может превышать 25% от максимально возможных. После боя, выжившая нападающая армия грабит город. При этом отменяется очередь строительства и, по необходимости, отменяются открывающиеся и открытые исходящие потоки снабжения. Общая информация Выполнив свои задачи, победившие армии атаки отправляются по домам. Одновременно из одного города может проводиться не более 20 атак и подкреплений. Сухопутные военные учения при создании военной операции на свой город можно указать её тип — учения. В этом случае будут созданы сразу две военные операции — учения атаки и учение защиты. Армии, отправленные в эти военные операции, будут сражаться друг с другом в режиме учений. Это значит, что бой пройдет как обычно, но, по итогу, в нем никто не погибнет и город не пострадает. Одновременно в одном городе могут быть только одни учения. Если к моменту начала учебного боя в городе уже проходит бой, то войска учения примут в нем участие на стороне защиты. Учебный бой может быть прерван как вручную, так и в случае начала реального боя. В случае окончания или прерывания учебного боя войска атаки отправятся домой.

В начале игры открыты только месторождения некоторых видов ресурсов. Другие, ещё неоткрытые, месторождения на суше выглядят и помечены как «неизвестные месторождения», а на воде скрыты. Некоторые науки открывают месторождения, т.е. некоторые из месторождений, ранее отображавшихся как «неизвестные», становятся известными. Новые месторождения не появляются. Часть «неизвестных» месторождений никогда не станут известными. Чтобы колонизировать месторождение ресурса нужны Рабочие. Рабочие подготавливаются в землянке или на складе. Рабочие могут колонизировать месторождение только для города, где были обучены. Морские месторождения можно колонизировать только из города, расположенного у воды (имеющего два или более места для строительства водных зданий). Для возможности обучения рабочих требуется изучить Орудия труда и Колесо. Чем больше у тебя городов, тем больше рабочих требуется для колонизации месторождения. Для колонизации месторождения урана требуется не менее 3000 рабочих. Для города можно колонизировать только одно месторождение единовременно, в зоне квадратом 5×5 ячеек вокруг. Зона колонизации не изменяется в течение игры. Колонизированное месторождение увеличивает производство добываемого с него ресурса в городе хозяине. При этом рост населения города падает на 15%. Промышленные города, начиная с определенного уровня производства, загрязняют окружающую среду. Ежедневно они совершают выбросы. Разные виды промышленности по-разному вредны (совершают разный объем выбросов). Постепенно загрязнение от выбросов равномерно распространяется во все стороны от города. Каждая ячейка карты постоянно поглощает некоторый объем загрязнений, таким образом, мир самоочищается. Также постройкой специализированных зданий, таких как Очистная станция, можно понизить количество выбросов в городе. Для оценки экологической ситуации существует экологическая карта мира, доступная после науки Образование. Загрязнение окружающей среды влияет на рост населения (создает спад). Величина спада зависит от уровня загрязнения и населения города (включая армию).

Каждый город может использовать улучшения местности, расположенные непосредственно рядом с ним. Увидеть их можно на карте. Улучшения дают различные бонусы городам. Если улучшением пользуется не один город, то бонусы каждому будут уменьшены тем сильнее, чем больше городов используют данное улучшение. В случае, если на месте улучшения строится город, то оно уничтожается безвозвратно. При постройке улучшения на месте другого, оно его замещает. Но мосты и гидротехнические сооружения существуют вместе с любыми улучшениями или городом и продолжают давать свой эффект. Почти все улучшения можно построить только непосредственно возле города. Но дороги и мосты можно построить не далее 15 полей от строящего города или прямо в нем. Подробнее о дорогах и их строительстве, отличном от строительства улучшений местности ты можешь прочитать в разделе «Дороги и передвижение войск, торговцев». Игрокам необходимо объединяться в страны для координации действий и взаимопомощи. Все игроки страны вместе развивают свою науку быстрее, чем, если бы они были по отдельности. Создание страны создать новую страну можно в посольстве. Игрок, создавший страну, становится главой этой страны. Глава страны может приглашать игроков в страну и раздавать им должности. В страну может вступить любой игрок, видящий хотя бы один город страны, находящийся на расстоянии не более 10.0 полей от любого города игрока. Вступать в страну можно не раньше, чем через 2 дня после предыдущего вступления в любую страну. Очки дипломатии после того, как страна создана, можно приглашать игроков присоединиться к ней.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общество понимало необходимость ограничения власти правителя и разделение его полномочий, власти в целом между различными, контролирующими друг друга органами еще во времена Аристотеля, но «созрело» для воплощения этих идей в жизнь только к XIX веку. Идея разделения властей с самого своего возникновения практически не менялась и воплотилась в жизнь почти в том же виде, в котором видел ее великий древнегреческий мыслитель.

Разделение властей – основополагающий принцип функционирования государственного механизма, основанный на «системе сдержек и противовесов», при которой власть делится на законодательную, исполнительную и судебную, которые действуют строго в своей компетенции (наборе прав и обязанностей по реализации государственных функций), сдерживают и контролируют деятельность друг друга.

Принцип разделения властей следует считать основой построения органов демократического правового государства, в котором народ является единственным и первичным источником власти для государства, суверенным и полновластным в своих решениях.

Система разделения властей уже больше 200 лет плодотворно функционирует в США. В России же данная система стала актуальной на ее современном этапе, поскольку долгое время была под запретом, считалась глупостью и противоречила существующему советскому строю. В Новой России – Российской Федерации, этот принцип стал одним из основных, главных принципов построения правового государства.

Учитывая «молодость» нашей страны, в реализации принципа разделения властей на данном этапе развития конституционализма существуют некоторые проблемы.

Одной из таких проблем является то, что ветви российской государственной власти не всегда сдерживают друг друга. Исполнительная власть, в соответствии со сложившейся еще в советское время традицией, неформально доминирует над законодательной и судебной властями. Это выражается в том, что Президент Российской Федерации, формально не относясь ни к одной из ветвей, имеет наибольший объем полномочий именно в сфере исполнительной власти. Он оказывает влияние на судебную и законодательную власть через формирование кадрового состава судебных органов, возможность роспуска Государственной Думы, назначения в нее выборов, внесения законопроектов, а также через функции по подписанию и обнародованию федеральных законов.

Главной задачей для России в сфере разделения властей остается адаптация системы сдержек и противовесов к условиям российского конституционализма.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями и дополнениями).
2. Конституция Удмуртской Республики (принята 7 декабря 1994 г. (с изменениями и дополнениями). Давным-давно жил-был финансовый анализ. Жил себе и не тужил. Но вот однажды налетела из-за леса, из-за гор дипломная работа, которую нужно было сдать любой ценой. Работа сама себе нравилась очень сильно, да вот анализ подкачал. Пишу дики бред, да? Да. Но что поделать. Едем дальше. Так вот, началась межзвездная война. Марсиане напали на землян, отобрали всех их женщин и превратили в своих рабынь. Однако, не учли эти пустоголовые красные, что у белых землянок есть один козырь в виде их земных мужей, которые ради своих женщин готовы поубивать не только красных странных марсиан, но и друг друга.

Конституция Республики Ингушетия (принята 27 февраля 1994 г.) (с изменениями и дополнениями).

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2018)
2. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. Пособие: в 2 томах./ С.А. Авакьян. – 4-е изд., перераб. И доп. – М: Норма: ИНФРА – М, 2011. ООО «Компания Магистраль» ИНН 5603038740 зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области 12.07.2012г.
3. Аверьянов Ю.И. Политология. Энциклопедический словарь / /Ю.И. Аверьянов. М.: Московский коммерческий университет. 1993., 431 с.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник. М.В. Баглай - 7-е изд., изм. и доп. – Инфра-М.: Норма, РИОР., 2013. — 784 с.
5. Бережнов А.Г. Разделение властей: история и современность / А.Г. Бережнов. М.: МГУ, 1996., 384с. ОГРН №1125658023380. Юридический адрес: 461040, Оренбургская область, г. Бузулук, Промышленная, 6. Фактический адрес соответствует юридическому адресу общества.

Большая Российская Энциклопедия //Власть./М.: Терра. Т. 5. 2006., 592с.

1. Витрук Н.В. Перспективы развития современной отечественной науки конституционного права. Юрист, 2010 г., с. 3-5
2. Григонис Э.П. Теория государства и права: Курс лекций / Э.П. Григонис. СПб: Питер. 2002., 317 с.
3. Демин А.В. Теория государства и права: Курс лекций / А.В. Демин. М.: Инфра-М. 2002., 552 с.
4. Зиновьев А.В. Конституционное право России. Учебник. - СПб.: Юридический центр-Пресс, 2010. - 640 с.
5. Козлов Ю.М. Административное право: учебник / Ю.М. Козлов. М.: Юристъ. 1999., 320 с.
6. Козлова Е.Н., Кутафин О.Е. Конституционное право России. //учебник. Издательство Проспект. 2013 г.
7. Корельский В.М. Теория государства и права: Учебник. 4-е изд. / В.М. Корельский. 2-е изд. М.: НОРМА. 2000., 616 с.
8. Крутских В.Е. Юридический энциклопедический словарь. 3-е изд./В.Е. Крутских. М.: ИНФА-М. 2000., 450с.
9. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник / В.В. Лазарев. 3-е изд. М.: Юристъ. 2000., 520 с.
10. Лобов М. Верховный суд США и проблема разделения властей: пределы правового подхода // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2004, № 2 (47). - С. 79-89

Локк Дж. Сочинения в трех томах / Дж. Локк. Т. 3. М.: Мысль. 1988.

1. Марченко М.Н. Юридический энциклопедический словарь /

М.Н. Марченко. М.: Проспект. 2008., 640 с.

1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник /

Н.И. Матузов, А.В. Малько. 2-е изд. М.: Юристъ. 2009., 776 с.

1. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения / Ш.Л. Монтескье. под. ред. М.П. Баскина. М.: гос. изд. Политической литературы. 1955.
2. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации. //2-е изд., перераб. и доп. - Тамбов: ТГТУ, 2008. — 392с.
3. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций. – 3-е издание./ С.И. Некрасов – М.: Юрайт - Издат., - 167 с., 2009 г.
4. Овчинников В.А. Конституционный принцип разделения властей в современной России (проблемы теории и практики): Дисс. … канд. юрид. наук. - СПб.: Северо-Западная академия государственной службы при Президенте РФ, 2002. - 215 с.
5. Петухова Н.А., Загорский Г.И. Правоохранительные органы: Учебник / Н.А. Петухова, Г.И. Загорский. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко». 2003., 504 с.
6. Сафарова М.Р. Разделение властей и конституционное реформирование высших законодательных и исполнительных органов власти России // Государство и право. / М.Р. Сафарова. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения. 2000, №6., 482 с.
7. Семигин Г.Ю. Политическая энциклопедия / Г.Ю. Семигин. Т. 2., М.: Мысль. 1999., 704 с.
8. Смоленский М.Б., Алексеева М.В. Конституционное право: учебник для высших учебных заведений - бакалавриат., Ростов Н/Д. ФЕНИКС, 541 с., 2013 г.
9. Тимошина Н. П. Реализация принципа разделения властей в государствах с различной формой правления: сравнительно-правовой анализ / Н. П. Тимошина. – 06/02/2009 // Право и политика. – 2008. – № 09. – с.2078-2082.
10. Шаблинский И.Г.Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989 – 1995гг.) / И.Г. Шаблинский. М.: изд. РЮИД, 1997., 738 с.
11. Шведова Н.Ю., Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / Н.Ю. Шведова, С.И. Ожегов. 4-е изд., М.: Азъ. 2003., 944 с.

. Поехали, значит, финансовый анализ со своими друзьями. Звали их анализ обычный и анализ мочи по Нечипоренко. Зачем сюда зашел Нечипоренко? Не знаю, история об этом умалчивает. Ну так дело не в этом. Долго ли, коротко ли, а пришли эти три богатыря в одну дипломную работу. Была эта работа грустная, потому что не было у нее мужика. Зачем работе мужик, спросите вы? Не знаю, но вот мужику работа очень нужна, поэтому я взялся за это. Это как прыгать с моста вниз головой. Вроде бы быстро падаешь, и удар в итоге получается такой силы, что пробиваешь всю литосферу вплоть до самого ядра. А ядро горячее. Что на этот счет сказали бы наши достопочтимые геологи? Они бы сказали, что не следует совать голову в горячую печь. Так делать нельзя. Никому. Кроме Обамы и Трампа. Зачем эти два американских пацана пришли сюда? Спросите сами. Мне хочется съесть мороженого. И поймать хорошенькую девушку, чтоб стала моей женой. Зачем я все это пишу? Чтоб обойти плагиат. Как это ни печально, а текст рыбу плагиат проверяет, и потом не пускает. И не лает при этом, да. Конечно. Финансовый анализ, с коэффициентами своими, сам не знает, зачем сюда ворвался. Он явно что-то замышляет. А вот что – этого мы никогда не узнаем. Разве что кто-то догадается. Предпринять какие-то шаги. К достижению светлого будущего. Короче говоря, понеслась душа в рай. Да уж, только половину от нужно объема написал. Куда это годится? Да никуда. Устал я уже. Просто сил нет. Сейчас закину эту удочку, проверю, будет ли ловиться хоть что-то. Большая и маленькая рыбка. Выбранная тема «Финансовая система Российской Федерации, перспективы её развития» является актуальной, так как в Российской Федерации вопрос построения сбалансированной финансовой системы, обеспечивающий успешное социально-экономическое развитие страны, является в настоящее время особенно важным. Выпускная квалификационная работа содержит введение, три главы, заключение, список использованных источников и два приложения. В первой главе работы «Теоретические аспекты финансовой системы Российской Федерации» рассматриваются теоретические основы темы: дается понятие финансовой системы, дается характеристика ее сфер и звеньев, а также определяется ключевая роль бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления во всей финансовой системе. Во второй главе «Анализ влияния бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления на финансы коммерческих и некоммерческих организаций» за период 2010-2013 годов рассматриваются объемы и динамика финансового обеспечения сферы образования (на примере федеральной целевой программы), здравоохранения (на примере региональной целевой программы Оренбургской области), а так же рассматриваются меры поддержки среднего и малого предпринимательства из муниципального бюджета (на примере муниципального образования Сосновый район Оренбургской области). В третьей главе «Перспективы развития финансовой системы Российской Федерации в сфере государственных и муниципальных финансов» рассмотрены основные направления развития финансовой системы и совершенствования управления финансами. В заключительной части подведены итоги работы, содержатся выводы и предложения автора. Материал, собранный автором тщательно проработан, изложен грамотно, последовательно и понятен для восприятия. Применение общенаучных методов исследования (анализ, сравнение, моделирование, классификация) и системного подхода к изучению поставленных задач позволили автору в достаточной мере раскрыть выбранную тему, а отражение материала через графические таблицы и схемы указывает на творческий подход к написанию ВКР. К недостаткам данной работы можно отнести недостаточное внимание во второй главе к собственно финансовым категориям, таким как финансовый механизм, управление финансами. При этом достаточно подробно анализируются экономические показатели, что не требуется в рамках данной темы. Материал полностью соответствует предъявляемым требованиям к выпускным квалификационным работам. Автор ответил на все поставленные вопросы, достаточно широко раскрыл тему своей дипломной работы. Выпускная квалификационная работа Никифоровой О.В. носит завершенный характер и может рекомендоваться к защите.

Размещено на Allbest.ru