Статус нотариуса (Нотариальное делопроизводство)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что за последние двадцать лет профессия нотариуса стала очень значимой и престижной. Изменения уровня жизни кардинально коснулись таких сфер государственной деятельности, как: экономические и социальные, в связи с появлением и развитием частной собственности, свободного предпринимательства. Нотариат сегодня решает многие актуальные вопросы современной жизни, задачи бесконфликтного гражданского оборота, уменьшение количества незаконных сделок.

Уникальность нотариального института обусловлена его непревзойденной частно-публичной природой.

В современной жизни профессия нотариуса приобрела новый смысл и содержание, а нотариальная контора превратилась в хорошо оснащенный современный офис. И сейчас в рамках совершенствования действующего законодательства нотариальные палаты преобразовываются в ассоциации, определяется и четко закрепляются нотариальные удостоверения.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения, связанные с институтом нотариата в России.

Предметом работы являются правовые нормы законодательства Российской Федерации, регламентирующие институт нотариата в России.

Целью данной курсовой работы является раскрытие определения статуса нотариуса и выявление основных моментов законодательства, связанные с осуществлением нотариальной деятельности и контролем за ее исполнением.

Указанная цель предопределила следующие задачи:

1. Выявить учреждение должности нотариуса
2. Рассмотреть требование к претендентам на должность нотариуса
3. Рассмотреть назначение на должность и освобождение от должности нотариуса
4. Определить права и обязанности нотариуса и другие задачи, поставленные автором данной работы.

Правовую основу работы составили нормы законодательства Российской Федерации, связанные с осуществлением нотариата, а также Конституция Российской Федерации.

Теоретической базой работы стали труды ученых в области нотариата, практикующих нотариусов, учебная, научная, методическая литература, а также интернет ресурсы.

Структура работы состоит из трех взаимосвязанных глав, восьми параграфов, заключения и библиографии.

Глава 1. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

1.1. Учреждение должности нотариуса

В настоящее время в России существуют две формы нотариата: государственный (нотариальные палаты, нотариальные конторы) и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Законодательство закрепляет формальное равенство нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, в основных их правах и обязанностях при осуществлении нотариальной деятельности, а также равную юридическую силу оформленных ими нотариальных актов. Однако фактическое различие между этими двумя моделями нотариата достаточно велико. Следует заметить, что из двух организационных моделей нотариата в России только нотариат, основанный на принципах частной практики, соответствует между народно признанным принципам «латинского нотариата».

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, хотя формально и не подчинены в своих действиях государству, фактически находятся в зависимости от него, поскольку не защищены от возможного воздействия на них через меры дисциплинарного воздействия или регулирование оплаты их труда. Их заинтересованность в качественном выполнении своих обязанностей ограничена и не подкреплена серьёзными мерами ответственности^[1].

Нотариус, занимающийся частной практикой, самостоятельно организует и финансирует свою деятельность, принимает решения в области материального обеспечения и администрирования своей деятельности, в частности, найма работников и оплаты их труда, приобретения и использования технических средств и иных используемых в работе материалов, подбора и обустройства помещения нотариальной конторы. Он несёт полную имущественную ответственность за допущенные им ошибки или нарушения, что обеспечивает его заинтересованность в высоком качестве обслуживания и экономической эффективности нотариальной деятельности. Он также не находится в прямом подчинении у кого-либо, является организационно и финансово независимым от государства и от частных лиц, что гарантирует его беспристрастность.

В рамках осуществления «организационных» (хозяйственных, административных) полномочий деятельность нотариуса регулируется гражданским, налоговым и иными отраслями права. При этом статус нотариуса приравнен либо к общему статусу физического лица (например, в области налогового права), либо к статусу индивидуального предпринимателя (например, в области трудового права). В основной профессиональной деятельности нотариуса, то есть собственно нотариальной деятельности, преобладают публично-правовые элементы. При совершении нотариальных действий, подготовке к их совершению, ведении делопроизводства и работе с нотариальным архивом, права и обязанности нотариуса строго регламентированы законодательством о нотариате и отдельными другими федеральными законами.

В целом законодательство стран нотариата латинского типа, не исключая России, нацелено на недопущение конкуренции нотариусов. Так, обычно запрещается реклама нотариусами своей деятельности, кроме коллективной рекламы и специально регламентированного размещения информации о месте нахождения конторы и времени приёма посетителей. Эти меры направлены на то, чтобы на деле гарантировать непредпринимательский характер деятельности нотариуса, не допустить, чтобы извлечение прибыли стало основной целью его деятельности. Считается, что единственным видом конкуренции между нотариусами должна быть конкуренция по качеству предоставляемых услуг.

В ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливаются следующие ограничения в деятельности нотариуса: ему запрещено оказывать посреднические услуги при заключении договоров, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Ограничение по занятию иной оплачиваемой деятельностью для нотариусов сходно с подобным ограничением для судей, государственных служащих и некоторых других профессий и служит в первую очередь для предотвращения потенциального конфликта интересов, а кроме того, чтобы обеспечить отношение к профессии нотариуса как к основному занятию. Той же цели служит установленный ст. 47 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате запрет на совершение нотариусом нотариальных действий для себя, супруга и ближайших родственников^[2].

В каждом территориальном округе определяется число должностей нотариусов, причем это число не постоянно. Если по каким-либо причинам (например, в связи с миграцией населения, активной хозяйственной деятельностью предприятий и т.п.) значительно возрастает потребность в нотариальных услугах, совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты учреждаются дополнительные должности нотариусов; если количество нотариальных действий сокращается, то принимается решение о ликвидации должностей нотариусов. Общее количество должностей нотариусов определяется, как правило, исходя из количества населения, проживающего в данной местности, и числа совершаемых нотариальных действий. Ранее, при государственном нотариате, число нотариусов в районе определялось исходя из количества нотариальных действий. Нагрузка на одного нотариуса составляла 3-3,5 тысячи нотариальных действий в год. В европейских странах число должностей нотариусов определяется исходя из количества населения. Один нотариус обслуживает 20-25 тыс. человек. Но при этом следует иметь в виду компактность территории, прекрасные дороги и средства передвижения. Для России более правильно учитывать, как количество жителей в местности, так и число нотариальных действий. При дальнейшем развитии нотариата и переходе его на единую организационную форму число нотариальных действий на одного нотариуса должно возрасти в 2-2,5 раза, исходя из численности обслуживаемого населения в 20-25 тыс. человек. Это обусловлено тем, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, открыли около 30 тыс. рабочих мест, привлекая к технической работе значительное число лиц⁴.

Как сказано выше, наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.

Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции не позднее десяти дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в 3-дневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата.

Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Для проведения конкурса приказом органа юстиции при органе юстиции образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Комиссия создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 5 членов комиссии.

Кандидатуры от нотариальной палаты для включения в конкурсную комиссию представляются нотариальной палатой в орган юстиции в 15-дневный срок с момента извещения палаты об объявлении конкурса. Если в указанный срок в орган юстиции не поступили сведения о включении в состав комиссии членов нотариальной палаты, руководитель органа юстиции вправе утвердить состав конкурсной комиссии с соблюдением условия равенства представителей от органа юстиции и нотариальной палаты.

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа юстиции, о чем извещается нотариальная палата.

Председателем конкурсной комиссии является руководитель органа юстиции или его заместитель. Для обеспечения работы комиссии (регистрация, прием заявлений, формирование дел, ведение протокола конкурсной комиссии и т.д.) руководитель органа юстиции назначает секретаря комиссии из числа членов комиссии - сотрудников органа юстиции. Порядок работы конкурсной комиссии определяется ее председателем.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии публикуется органом юстиции совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты.

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Лица, получившие лицензию более 3-х лет назад, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает независимо от срока получения лицензии. Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих документов:

• диплома о высшем юридическом образовании;
• трудовой книжки;
• лицензии на право нотариальной деятельности;
• листок по учету кадров установленной формы с фотокарточкой кандидата.

При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность. Конкурсант может представить другие документы или их нотариально заверенные копии, характеризующие его профессиональную юридическую подготовку. Проверка представляемых документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Подлинники документов возвращаются заявителю в день их представления, а копии указанных документов формируются в дело.

Прием документов производится в срок, установленный распоряжением органа юстиции. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.

На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе при несвоевременном либо неполном предоставлении документов.

Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, вывешивается в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты не позднее 7 дней до начала проведения конкурса.

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатов сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта.

После оценки всех участников конкурса и подсчета, набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем, членами конкурсной комиссии. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе, на следующий день после окончания конкурса.

Выписка из протокола выдается всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе. Протокол в течение 10 дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победившего (победивших) в конкурсе, на должность (должности) нотариуса (нотариусов). Копия приказа в течение 3-х дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения.

Все документы, связанные с проведением конкурса, по каждому участнику конкурса, сформированные в дело, хранятся в органе юстиции в течение 3-х лет.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Конкурсная основа едина для всех нотариусов: как работающих в государственной нотариальной конторе, так и занимающихся частной практикой. После проведения конкурса нотариус сам решает, где ему работать. Он может по собственному желанию работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой.

Если нотариус желает работать в государственной нотариальной конторе, то он заключает трудовой договор с органом юстиции. Затем орган юстиции издает приказ о назначении нотариуса государственным нотариусом, определяет место работы, условия работы, время работы и устанавливает согласно ставкам размер заработной платы.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, слагает с себя полномочия, подавая об этом заявление в орган юстиции. Увольнение его производится в соответствии с трудовым законодательством (ст. 80 Трудового кодекса РФ).^[3]

1.2. Требования к претендентам на должность нотариуса

Согласно ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусом может быть только лицо, отвечающее следующим признакам:

1) имеющее гражданство Российской Федерации и не имеющее иного гражданства или подданства (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации);

2) получившее высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

3) имеющее стаж работы по юридической специальности не менее, чем пять лет;

4) достигшее возраста 25 лет, но не старше 75 лет;

5) сдавшее квалификационный экзамен;

6) не признанное недееспособным и не ограниченное в дееспособности;

7) не состоящее на учёте в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от соответствующих расстройств или зависимостей;

8) не имеющее не снятой и не погашенной судимости за умышленное преступление;

9) не осуждённое к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса;

10) не представлявшее подложных документов или заведомо ложных сведений при назначении на должность нотариуса^[4];

В настоящий момент для целей осуществления нотариальной деятельности не делается различия между степенями высшего юридического образования бакалавр, специалист и магистр, хотя это и может учитываться при проведении, например, конкурса на замещение вакантной должности нотариуса^[5].

Согласно ст. 12 Основ наделение лица полномочиями нотариуса производится на основании рекомендации нотариальной палаты на конкурсной основе Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению его территориальными органами (управлениями)^[6].

В отношении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса действует Положение, утвержденное Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 и согласованное с Федеральной нотариальной палатой 15 января 1997 года^[7].

Конкурс на замещение вакантной должности нотариуса проводится конкурсной комиссией при территориальном органе юстиции, формируемой на паритетных началах из работников территориального органа юстиции и нотариусов-членов соответствующей нотариальной палаты. Для участия в конкурсе кандидаты на должность нотариуса подают документы, подтверждающие их соответствие требованиям частей первой и второй ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также иные документы, определяемые вышеуказанным Положением. Оценка конкурсантов производится на основании представленных ими документов; также комиссия может производить индивидуальные собеседования с конкурсантами^[8].

Назначение на должность нотариуса оформляется приказом, издаваемым органом юстиции (как правило, по поручению Министерства юстиции Российской Федерации его территориальным органом).

Исходя из изложенного можно сделать вывод:

Существует две формы нотариата: государственный и частный. Государственный нотариус находится в зависимости от государства путем воздействия на него дисциплинарными мерами и регулированием оплаты труда.

Деятельность нотариуса в Российской Федерации осуществляется на основании Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате».

Нотариус назначается и освобождается от должности приказом Министерства Юстиции Российской Федерации.

Глава 2. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации

2.1. Права и обязанности нотариуса

При совершении нотариальных действий все нотариусы обладают равными правами и несут обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно основам законодательства «О нотариате» к обязанностям нотариуса относятся:

1) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

2) разъяснять клиентам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Должно быть разъяснено право согласиться с совершением нотариального действия, отказаться от него до тех пор, пока этот документ не будет подписан сторонами, право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, а также обязанность после совершения нотариального действия строго выполнять обязательства и условия, которые оговорены, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовую ответственность. Но прежде чем совершить нотариальное действие, нотариус обязан в отношении физических лиц установить личность и проверить ее дееспособность, а в отношении юридических лиц правоспособность устанавливается путем изучения учредительных документов;

3) выполнять свои обязанности в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе международными договорами и присягой;

4) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Каждый нотариус при назначении на должность торжественно присягает хранить профессиональную тайну. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Копии документов, хранящихся у нотариуса, могут быть выданы только лицам, принимавшим участие в совершении нотариального действия, или тем, в отношении кого они были совершены;

5) отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам. Так как прежде чем совершить нотариальное действие, нотариус должен проверить, не допущено ли ущемление прав и свобод человека, не предусматривает ли документ нарушение неприкосновенности личности, точно ли выражена воля гражданина в удостоверенном нотариусом документе, не было ли насилия и угроз со стороны третьих лиц, и другие вопросы. Вынося постановление об отказе в совершении нотариального действия, нотариус обязан указать причины отказа. Гражданин, получивший отказ нотариуса в совершении нотариального действия, вправе обратиться в суд;

6) в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, нотариус обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

7) предоставлять сведения о совершенных нотариальных действиях в нотариальную палату своего округа в случае их истребования;

8) быть беспристрастным в своей деятельности. Он не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров;

9) заключать договор страхования своей деятельности, если занимается частной практикой, без договора он не вправе выполнять свои обязанности. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда^[9].

Также нотариусы обладают правами, такими как:

1)совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

2)составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Нотариус может как сам составлять проект сделки, так и удостоверить уже готовый проект. Составляя проект, нотариус добивается, чтобы условия договора соответствовали закону или не противоречили ему, иначе любая неточность или неясность могут стать поводом для оспаривания этого документа. При составлении проекта сделки нотариус каждый пункт сделки оговаривает с клиентом. Важным является то, что нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую российскому законодательству;

3)истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Если недостающие документы могут быть выданы только непосредственно лицу, обратившемуся к нотариусу, то нотариус их не запрашивает, а предлагает представить их, разъяснив порядок получения. Когда сведения могут быть предоставлены только по запросу, то нотариус составляет соответствующий запрос. Нотариус обязан проверить представленные гражданами для совершения нотариального действия документы, так как ответственность за совершенное нотариальное действие несет сам нотариус.

Законодательством республик в составе РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права^[10].

2.2. Ответственность нотариуса

Статьей 17 Основ законодательства о нотариате установлена гражданско-правовая ответственность нотариусов, которая в целом составляет одну из профессиональных сторон нотариуса и наступает при наличии определенных обстоятельств. Данные обстоятельства именуются основаниями.

Так, в соответствии с п.1 статьи 17 Основ законодательства о нотариате основанием гражданско-правовой ответственности нотариуса является умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном действии или совершение нотариального действия, противоречащее законодательству РФ.

В качестве примера со ссылкой на ст. 48 Основ (Отказ в совершении нотариального действия) можно назвать следующие случаи, при которых нотариальное действие, будет признанно противоречащим законодательству РФ:

• совершение нотариального действия с нарушением порядка, установленного нормативными правовыми актами, регулирующими нотариальную деятельность и актами нотариального сообщества;
• совершение нотариального действия, подлежащего совершению другим нотариусом;
• совершение нотариального действия с участием недееспособного гражданина либо представителя, не имеющего необходимых полномочий;
• совершение нотариального действия на основе документов, не соответствующих требованиям законодательства.^[11]

Последним условием для возложения гражданско-правовой ответственности за совершенное нотариальное действие, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, является наличие вины нотариуса. Вина нотариуса выражается в двух формах - умысел и неосторожность. Если вина нотариуса выражается в форме умысла, то всегда наступает гражданско-правовая ответственность нотариуса. Формулировка п.1 ст. 17 Основ, которая гласит, что «в других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке», казалось бы, должна была снять возникшие вопросы однако, наоборот, возникает еще два новых вопроса: что это за другие случаи и что понимать под единым порядком^[12]?

Таким образом, из анализа гражданско-правовой ответственности нотариуса вытекает важное положение, а именно, при выполнении нотариальных действий правовой институт нотариата в силу двойственности своей природы выступает в двух формах. При выполнении нотариальных действий, предусмотренных ст. 35, 36 Основ, нотариусы реализуют возложенную на них государством функцию по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, при этом на первый план выступает публично-правовая составляющая нотариальной деятельности, в соответствии с которой нотариус обязан совершать выполнении нотариальных действий, не предусмотренных Основами, нотариус занимается нотариальным обслуживанием граждан и юридических лиц, посредством чего реализуется право на квалифицированную юридическую помощь^[13].

2.3. Нотариальное делопроизводство

При осуществлении служебной деятельности нотариус передает, обрабатывает и хранит огромный объем информации. Такая информация подлежит строгой фиксации так как без такой фиксации результативная функция нотариата невозможна.

Нотариальное производство и нотариальное делопроизводство – не одно и то же явление. С одной стороны, делопроизводство охватывает всю сферу деятельности нотариуса, как непосредственно связанную с осуществлением нотариальных действий, так и иную управленческую деятельность в работе нотариальной конторы (например, кадровое делопроизводство). В этом смысле нотариальное делопроизводство «шире» нотариального производства. В то же время правила делопроизводства адресованы только нотариусам (иным должностным лицам, осуществляющим нотариальную деятельность, а также работникам нотариальных контор, ответственным за оформление документов), не являются по своей сути «процессуальными», не регулируют правоотношения между нотариальным органом и лицами, обращающимися за нотариальной помощью.

Таким образом, правила нотариального делопроизводства, устанавливая требования к нотариальному органу по документированию, документообороту, хранению и использованию документов, направлены на эффективную организацию «внутренней» стороны работы нотариального органа и являются своего рода правовой гарантией деятельности по совершению нотариальных действий^[14].

Правила нотариального делопроизводства (далее – Правила) утверждены Приказом Минюста РФ от 16 апреля 2014 г. № 78. Они устанавливают единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, а также передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу^[15].

Правила регулируют документирование и документооборот с момента создания или получения документов до передачи их в архив или уничтожения, включая порядок работы с документами, контроль, ведение и заполнение документов, связанных с совершением нотариальных действий, составление номенклатуры дел, подготовку документов к хранению или уничтожению.

Невозможно представить работу любых специалистов и любых ведомств без использования информационных и коммуникационных технологий. Это относится и к нотариусам. В своей работе нотариусы используют различные информационные технологии. Это и обычные офисные программы, например, текстовый редактор Microsoft Word, и табличный процессор Microsoft Excel, и различные справочные и информационные правовые системы. Для ведения нотариального делопроизводства разработаны специальные программы для нотариусов. Для подписи электронных документов применяется электронная подпись. Широко используемой информационно-коммуникационной технологией является сеть Интернет. Это и электронная почта, и возможность создания своей личной страницы, личного кабинета, где можно поместить всю информацию о своей деятельности, дать возможность электронной записи на прием и т.д. Все нотариальные палаты Российской Федерации имеют свой сайт в Интернете. Свои сайты имеют многие нотариусы. Достаточно в любом поисковике задать, например, нотариус Дубна (или любой другой город) и вы получите огромный список соответствующих сайтов. Очень важной информационно-коммуникационной технологией является Единая информационная система нотариата РФ (ЕИС), запущенная в эксплуатацию в мае 2006 г^[16].

Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся участия нотариусов в электронном документообороте. В частности, в соответствии с этим Законом с 1 июля 2014 г. в Основы законодательства РФ о нотариате дополнительно включена гл. VII.1. «Единая информационная система нотариата». Это повлекло за собой новые законодательные инициативы. 17 июня 2014 г. Министерство юстиции приняло Приказ № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата». Порядок устанавливает последовательность ведения реестров единой информационной системы нотариата, оператором которой выступает Федеральная нотариальная палата (www.notariat.ru): реестр нотариальных действий; реестр наследственных дел; реестр уведомлений о залоге движимого имущества. При ведении реестров наряду с установленным данным Приказом порядком применяются правила нотариального делопроизводства, принятые в апреле 2014 г.

Ведение реестров включает в себя их хранение, внесение в них сведений, обеспечение конфиденциальности сведений (в случаях, установленных законодательством РФ), предоставление сведений из этих реестров. Реестры ведутся в электронной форме. Сведения в них вносит нотариус или лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, имеющие равный доступ к сведениям реестров ЕИС. Нотариус обеспечивает ведение реестров ЕИС на своем рабочем месте с использованием ЕИС. В Приказе прописаны полномочия оператора ЕИС. Именно он обеспечивает бесперебойное ежедневное и круглосуточное функционирование ЕИС и возможность внесения сведений в реестры ЕИС нотариусами, а также нотариальными палатами, реализован круглосуточный бесплатный интернет-доступ неограниченного круга лиц к сведениям об отмене доверенности и к реестру уведомлений о залоге движимого имущества. Оператор ЕИС также обеспечивает защиту и целостность сведений, содержащихся в реестрах ЕИС, принятие мер по восстановлению содержавшихся в них сведений, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним. Кроме того, в Приказе говорится, кто имеет доступ к сведениям, содержащимся в ЕИС. Определены основные требования по хранению и защите сведений из реестров ЕИС. Отдельными разделами прописаны порядок ведения реестра нотариальных действий, реестра наследственных дел, реестра уведомлений о залоге движимого имущества. При несоответствии сведений, содержащихся в реестре нотариальных действий, сведениям реестра для регистрации нотариальных действий, ведущегося на бумажных носителях, приоритет имеют сведения реестра, ведущегося на бумажных носителях^[17].

В январе 2015 г. была принята Концепция развития Единой информационной системы нотариата Российской Федерации. Проанализированы различные проблемы разработки и функционирования системы, учтены недочеты и предложения нотариусов. Определены основные этапы построения системы. В результате реализации Концепции будет обеспечено выполнение в ЕИС требований действующего законодательства, появятся новые функциональные возможности, сократится время обработки информации, повысятся надежность и устойчивость функционирования ЕИС за счет создания резервных центров обработки данных, будет обеспечена безопасность информации. Все это направлено на повышение эффективности работы нотариусов и повышение информированности физических и юридических лиц о результатах нотариальной деятельности. В Концепции перечислены основные информационные блоки, из которых состоит эксплуатируемая в настоящее время ЕИС. Это сведения о нотариальных палатах и нотариусах, образцы печатей и подписей нотариусов и временно исполняющих обязанности нотариуса, бланки единого образца, отмененные доверенности, сведения о завещаниях, о недействительных документах, аресты и запрещения, наследственные дела, в том числе и сообщение о розыске наследников в сети Интернет, статистический отчет, ограничения по лицам, выписки из ЕГРЮЛ, получаемых из базы данных ФНС РФ в электронном виде, запросы в центральный каталог кредитных историй ЦБ РФ (ЦККИ) и получение информации из ЦККИ в электронном виде, запросы в банки, РОСРЕЕСТР, ФМС, запросы на создание сертификата, передача сведений в ФНС, реестр наследственных дел, реестр нотариальных действий ЕИС, реестр уведомлений о залогах движимого имущества^[18].

При переходе на электронное делопроизводство должен быть обеспечен принцип отказоустойчивости и неуничтожимости информации на основе резервного копирования. Для работы с электронным архивом требуется внесение изменений в Правила нотариального делопроизводства. В ЕИС должны быть реализованы взаимодействия со сторонними организациями, такими как ЦККИ ЦБ России, ФНС, Росреестр, ФМС, ЗАГС, Федеральная служба судебных приставов, ГИБДД, Государственный кадастр недвижимости, Сбербанк России и т.п., с порталом Госуслуг, с информационными системами органов исполнительной власти. Для участников информационного обмена будет доступен справочно- информационный портал с электронными сервисами, такими как список контактов, корпоративная электронная почта, корпоративный интернет-форум нотариата, корпоративная видеоконференция нотариата, нормативно-правовая, методическая и справочная информация нотариата, использование личных кабинетов нотариусов. По статистике в 2014 г. из 11 тыс. запросов нотариусов только 46 были оформлены на бумаге, т.е. 99,6% запросов поступили в электронном виде. Об этом говорилось на заседании Координационно-методического совета нотариальных палат Уральского Федерального округа, состоявшемся 18–19 ноября 2014 г. в Кургане.

Таким образом, проблемам электронного взаимодействия уделяется большое внимание на различных заседаниях, совещаниях и конференциях, посвященных обсуждению различных вопросах нотариальной практики^[19].

Исходя из изложенного, можно сделать вывод:

При совершении нотариальных действий все нотариусы обладают равными правами и несут равные обязанности. Гражданско-правовая ответственность нотариуса наступает при возникновении определенных обстоятельств и выступает в двух формах: защита прав и законных интересов граждан и квалифицированная юридическая помощь. Делопроизводство ведется с применением различных информационных технологий, разработанной единой информационной системой.

Глава 3. Контроль над профессиональной деятельностью нотариуса

3.1. Судебный контроль над профессиональной деятельностью нотариуса

Контроль за соблюдением деятельности нотариуса осуществляется специальными органами в установленном законом порядке.

Судебный контроль за законностью совершения нотариальных действий или отказа в их совершении осуществляется путём обжалования действий (бездействия) нотариуса в порядке особого производства в соответствии с гл. 37 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации. При наличии спора о праве вопрос о законности совершённого нотариального действия или отказа в его совершении может быть разрешён также в порядке искового производства^[20].

Необходимость контроля обусловлена тем, что в реальной юридической практике появляются новые проблемы, которые должны выявляться с помощью контроля и быстро, и эффективно решаться. Важна роль контроля и в предупреждении и разрешении конфликтных ситуаций. Всякий контроль должен выполнять предупредительную функцию. Чем на более ранней стадии будут выявлены отклонения, тем значимее будут его результаты. Нотариальная деятельность, как и любая другая, нуждается в контроле^[21].

Контроль за деятельностью нотариусов регулируется главой 7 основ Законодательства РФ о Нотариате. Цели такого контроля обусловлены специфической деятельностью и специфической работой нотариуса.

Судебный контроль обычно носит последующий характер и направлен на выявление нарушений законодательства с целью применения правовых санкций.

Статья 33 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает судебный контроль за совершением нотариальных действий и отмечает, что отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Контроль суда за деятельностью нотариата сопоставим с надзорной функцией суда второй инстанции в гражданском судопроизводстве. Он должен обеспечить исправление ошибок, совершенных в процессе осуществления нотариальных действий, обобщение практики рассмотрения гражданских дел, возникающих в связи с совершением нотариальных действий либо отказом в их совершении, а также толкование действующего законодательства.

Порядок рассмотрения жалобы определяется гл. 37 Гражданско-процессуального кодекса РФ. Между тем, судебный контроль по природе иной, чем административный и обусловливается как задачами судопроизводства, так и статусом суда как органа, призванного обеспечивать права и свободы граждан. Поскольку нотариальные действия затрагивают субъективные права лиц, в отношении которых эти действия совершаются, закон предоставляет заинтересованным лицам право на обращение в суд. Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что судебный контроль основан на конституционном праве граждан на судебную защиту^[22]. Для того чтобы был задействован механизм судебного контроля, необходимо наличие жалобы заинтересованного лица, которым является лишь лицо, обратившееся за совершением нотариального действия^[23].

3.2. Профессиональный контроль за деятельностью нотариуса

Профессиональный контроль носит предварительный и последующий характер так как производится анализ и поиск уже допущенных ошибок и предотвращение их в будущем.

Статья 34 Основ законодательства РФ о нотариате закладывает базу контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей. Причем, ч. 2 этой статьи разделяет контроль по субъектному составу. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, наделенный функцией контроля в сфере нотариата, и его территориальные органы, а за нотариусами, занимающимися частной практикой- нотариальные палаты. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Статья 39 Основ законодательства РФ о нотариате не разграничивает порядок совершения нотариальных действий по субъектному составу. Частнопрактикующие нотариусы, так же, как и нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, осуществляют свою деятельность от имени государства. Поскольку государство передало им часть своих полномочий в сфере нотариальной деятельности, оно должно контролировать часть исполнения этих государственных функций^[24].

В Профессиональном кодексе сформулированы профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристика нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса. В качестве мер профессионального воздействия за дисциплинарные проступки Кодекс предлагает вынести замечание, выговор или строгий выговор.^[25]

Нотариальная палата также наделена полномочиями по осуществлению контроля в сфере нотариальной деятельности, а именно контроля за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов.

3.3. Контроль налоговых органов за деятельностью нотариуса

Осуществление налогового контроля за деятельностью нотариуса урегулировано нормами Налогового Кодекса РФ и статьей 34 Основ законодательства о нотариате.

Основными методами данного контроля являются налоговые проверки непосредственно деятельности нотариуса.

Налоговые органы обязаны проводить проверки правильности удержания и исчисления, своевременное перечисление денежных средств в бюджет Российской Федерации и правильность взимания нотариальных тарифов.

Согласно ст. 87 НК РФ существуют два вида налоговых проверок - камеральные и выездные. Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах. Камеральная налоговая проверка (ст. 88 НК РФ) проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок. При проведении камеральных налоговых проверок налоговые органы вправе также истребовать в установленном порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налоговые льготы. При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено указанной статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено непосредственно Кодексом.

Лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном ст. 100 НК РФ.

Выездная налоговая проверка (ст. 89 НК РФ) проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица.

Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения:

1) полное и сокращенное наименование либо фамилию, имя, отчество налогоплательщика;

2) предмет проверки, т.е. налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке;

3) периоды, за которые проводится проверка;

4) должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика может проводиться по одному или нескольким налогам. Предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. Налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период. Налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения. Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев.

Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести. Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке. Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть. На период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, которому в этом случае возвращаются все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки, а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой. Повторной выездной налоговой проверкой налогоплательщика признается выездная налоговая проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки по тем же налогам и за тот же период. Нотариус обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. В последний день проведения выездной налоговой проверки проверяющий обязан составить справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее нотариусу. В случае если нотариус уклоняется от получения справки о проведенной проверке, указанная справка направляется налогоплательщику заказным письмом по почте^[26].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам данной курсовой работы, автору хотелось бы обратить внимание на следующее:

1. Роль нотариата в Российской Федерации занимает в настоящее время одно из ведущих мест, ведь каждый гражданин хотя бы один раз в своей жизни совершает различного рода сделки. Уверенность гражданина в чистоте и законности сделки, а также квалифицированная юридическая помощь- вот основные задачи нотариата сегодня.
2. Контроль за ведением нотариальной деятельности осуществляется государством. Не зря же основами законодательства о нотариате и нормативно- правовыми актами предусмотрена ответственность нотариуса за совершение противоправных и противозаконных действий. Не законные сделки могут быть оспорены в судебном порядке. На действие или бездействие нотариуса так же может быть подана жалоба. Даже органы налогового контроля осуществляют свою деятельность, связанную с нотариатом.
3. Институт нотариата выполняет публичную функцию в интересах и общества, и государства в целом. Государство, являясь заинтересованным в соблюдении законных прав и интересов своих граждан наделяет именно нотариусов полномочиями, необходимыми для осуществления заданных функций.
4. Исходя из вышеизложенного можно сделать самый главный вывод о том, что институт нотариата в дальнейшем будет иметь одно из важнейших значений при осуществлении гражданами своих прав и законных интересов.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года// Собрание Законодательства Российской Федерации 2014, №31, ст. 4398.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993 г., N 10, ст. 357

1. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97)// Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 1997 г. Регистрационный N 1268

Монографии, учебники, научные статьи, справочная литература

1. Е.А. Борисова Правовые основы нотариальной деятельности в России. Учебник//М: Юстицинформ,2016.
2. О.В. Брянцева. Использование информационных технологий в нотариальной деятельности. Научная статья//Вестник Саратовской государственной юридической академии № 1(108)/2016.

Кудинов О.А. Нотариат в Российской Федерации- М: Изд-во «Эксмо», 2014

Н.И. Куленко Контроль за деятельностью нотариусов: правовой и этический аспекты. Научная статья. Вестник Челябинского государственного университета №11 (302)/2013.

1. Салахова Э.М. Особенности гражданско-правовой ответственности нотариуса, возникающей при совершении нотариальных действий. Научная статья. Бизнес в законе №2/2009.

1. Е.А. Борисова Правовые основы нотариальной деятельности в России. Учебник//М: Юстицинформ,2016 ↑

2. Е.А. Борисова Правовые основы нотариальной деятельности в России. Учебник//М: Юстицинформ,2016 ↑

3. Кудинов О.А. Нотариат в Российской Федерации- М: Изд-во «Эксмо», 2014 ↑

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N4462-I// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993 г., N 10, ст. 357 ↑

5. Е.А. Борисова Правовые основы нотариальной деятельности в России. Учебник//М: Юстицинформ,2016 ↑

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N4462-I// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993 г., N 10, ст. 357 ↑

7. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97)// Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 1997 г. Регистрационный N 1268 ↑

8. Е.А. Борисова Правовые основы нотариальной деятельности в России. Учебник//М: Юстицинформ,2016. ↑

9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993 г., N 10, ст. 357. ↑

10. Е.А. Борисова Правовые основы нотариальной деятельности в России. Учебник//М: Юстицинформ,2016. ↑

11. Салахова Э.М. Особенности гражданско-правовой ответственности нотариуса, возникающей при совершении нотариальных действий. Научная статья. Бизнес в законе №2/2009 ↑

12. Салахова Э.М. Особенности гражданско-правовой ответственности нотариуса, возникающей при совершении нотариальных действий. Научная статья. Бизнес в законе №2/2009 ↑

13. Там же ↑

14. Е.А. Борисова Правовые основы нотариальной деятельности в России. Учебник//М: Юстицинформ,2016 ↑

15. Там же ↑

16. О.В. Брянцева. Использование информационных технологий в нотариальной деятельности. Научная статья//Вестник Саратовской государственной юридической академии №1(108)/2016 ↑

17. О.В. Брянцева. Использование информационных технологий в нотариальной деятельности. Научная статья//Вестник Саратовской государственной юридической академии №1(108)/2016. ↑

18. О.В. Брянцева. Использование информационных технологий в нотариальной деятельности. Научная статья//Вестник Саратовской государственной юридической академии №1(108)/2016. ↑

19. Там же ↑

20. Е.А. Борисова Правовые основы нотариальной деятельности в России. Учебник//М: Юстицинформ,2016 ↑

21. Н.И. Куленко Контроль за деятельностью нотариусов: правовой и этический аспекты. Научная статья. Вестник Челябинского государственного университета №11 (302)/2013. ↑

22. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года// Собрание Законодательства Российской Федерации 2014, №31, ст. 4398. ↑

23. Н.И. Куленко Контроль за деятельностью нотариусов: правовой и этический аспекты. Научная статья. Вестник Челябинского государственного университета №11 (302)/2013. ↑

24. Н.И. Куленко Контроль за деятельностью нотариусов: правовой и этический аспекты. Научная статья. Вестник Челябинского государственного университета №11 (302)/2013. ↑

25. Там же ↑

26. Е.А. Борисова Правовые основы нотариальной деятельности в России. Учебник//М: Юстицинформ,2016. ↑