Сравнительный анализ теорий конкуренции. Сущность и основные теории конкуренции в экономической литературе

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Большинство современных рынков можно характеризовать как конкурентные. Отсюда и вытекает особая необходимость изучения конкуренции. Конкуренция является одним из основных условий успешного функционирования рынка и важным элементом рыночного механизма. На протяжении нескольких столетий экономическую науку интересовали вопросы теории и практики конкуренции. В условиях рыночной экономики конкуренция также является значимым механизмом экономических связей между потребителями и производителями.

Ведь если на рынке появляется больше товаров, чем могут купить покупатели, то продавцам приходится бороться за покупателя путем снижения цен, а если на рынок будет наоборот доставлено меньше товаров, чем могут приобрести покупатели, то последние в свою очередь будут бороться за продавца, способствуя при этом росту цен.

Конкуренция, хоть и связана с некоторыми издержками (обуславливает потери экономических ресурсов, усиливает в обществе социально-экономическую дифференциацию), однако наряду с этим обеспечивает большой экономический эффект, стимулирует повышение ассортимента и качества выпускаемой продукции, снижение цен, внедрение научно-технических достижений.

Объектом исследования выступает конкуренция на российских рынках.

Предметом исследования является формы и методы конкуренции.

Цель работы – изучить конкуренцию, ее теории и виды, измерение эффективности и механизмы поддержки.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

• раскрыть определение понятия конкуренция и её виды;
• проанализировать эволюцию теоретических взглядов на конкуренцию;
• раскрыть сущность «новой конкуренции»;
• описать виды рынков с развитой конкуренций в России;
• охарактеризовать сущность, история, функции и полномочия Федеральной Антимонопольной Службы;
• выявить методы антимонопольного регулирования в России;
• проанализировать эволюцию законодательной основы регулирования конкретных отношений в России на примере субъектов естественных монополий.

Методологической основой исследования выступают такие методы познания как: комплексное и системное исследование, сравнительный метод, анализ и синтез, толкование закона.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1 Сущность и основные теории конкуренции в экономической литературе

1.1 Определение понятия конкуренция и её виды

На сегодняшний день общепринятого определения понятия «конкуренции» не существует, однако все единодушно признают, что она является «наиболее яркой отличительной особенностью бизнеса, механизмом саморегуляции рыночной экономики, двигателем экономического прогресса». А. Смит классик экономической теории писал, что конкуренция – «невидимая рука» рынка, координирующая деятельность его участников.

Конкуренция (от лат. concurrere – соперничать, бежать вместе) является выражением экономических отношений в условиях рыночного хозяйства. Она представляет собой определенную форму развития производительных сил, форму развития факторов производства, экономических ресурсов общества. Конкурентные отношения складываются между производителями и потребителями благ (услуг и товаров), между агентами предложения и спроса, между всеми субъектами рыночной экономики (государством, фирмами, домашними хозяйствами). Эти отношения пронизывают основные сферы экономической жизни: производство, распределение, обмен, потребление. Выполняют важную роль так называемой «соединительной ткани», при наличии которой рыночная экономика действует как сложная и многозвенная система. В экономической литературе, как уже было указанно, существует много определений категории «конкуренция» 5 С.60.

Она может возникать не только между производителями товаров и услуг, но также и между потребителями, что наглядно продемонстрировано на рисунке 1:

Рисунок 1 – Варианты конкуренции участников рыночного процесса 10, С.9

Варианты на рисунке 1а и рисунке 1б рассматривать можно как классические – соперничество за ресурсы и потребителя. Примерами данных видов конкуренции выступают экономические модели, при которых производство превышает потребление и деятельность при условии недостатка сырья. Вариант, представленный на рисунке 1в, рассматриваться может в условиях, когда спрос превышает предложение, при «небольшом рынке». Показательным примером здесь являются разного рода аукционы.

По определению политической экономии, конкуренция представляет собой соревнование ради прибыли. Но сам объект данного соревнования превращает его в борьбу, которая принимает разные, иногда даже жесткие методы и формы. Это борьба за выгодные условия продажи товаров и покупки сырья, за выживание в экономическом производстве. Рыночная конкуренция – объективно необходимая среда, которая обеспечивает саморазвитие рыночной экономики как системы.

В современной рыночной экономике выделяют шесть функций конкуренции:

Регулирующая. Воздействие конкуренции на предложение и производство благ для установления оптимального соответствия спросу. Девизом данной функции является принцип: «производить то, что удастся продать, а не пытаться продать то, что произвели». 18, С.66

Аллокационная или функция размещения. Выражается в действенном размещении факторов производства (труда, земли, капитала) в местах (организациях, регионах), где их применение обеспечит большую отдачу.

Распределительная. Оказывает воздействие на распределение среди потребителей общего объема произведенных благ.

Адаптационная. Нацелена главным образом на целесообразное приспособление предприятий к условиям внешней и внутренней среды.

Инновационная. Разного рода проявления нововведений, которые опираются на достижение научно-технического прогресса и динамизм развития рыночной экономики.

Контролирующая. Позволяет не допускать монополистического диктата одних представителей рынка над другими.

Вся совокупность представленных функций обеспечивает результативность функционирования рыночной экономики, а механизм и режим конкуренции способствуют развитию рынка как самокорректирующейся и саморегулирующейся системы. Необходимо отметить, что функции рынка и функции конкуренции во многом совпадают, связано это с тем, что конкуренция выражает суть рыночной экономики и рынка 13, С.170.

Как правило, в товарном производстве связь между потреблением и производством осуществляет рынок, он через механизм предложения и спроса обеспечивает данную связь. В зависимости от характера конкуренции различаются рынки совершенной, монополистической конкуренции, монополии и олигополии.

В условиях совершенной конкуренции имеется столько покупателей и продавцов, что все участники торговли могут игнорировать влияние собственных покупок или продаж на рынок, имея возможность продать или купить любое количество товара и пассивно принимая уровень цен. Рынок совершенной конкуренции состоит из независимых мелких фирм, которые не влияют на рыночную цену и производят одинаковую продукцию. При этом покупатели обладают «совершенным знанием» о ценах, выгоде торговли и качестве товаров.

Совершенная конкуренция не зависит от вмешательства монополий государства. Однако подобная интенсивная конкуренция встречается очень редко (табл. 1).

Таблица 1 - Типы рынков и характер конкуренции 24, С.141

Характер конкуренции	Основные параметры
	Количество фирм, которые производят продукт	Контроль над ценами	Товарная дифференциация	Легкость входа
Совершенная конкуренция	Нет контроля над рынками, много независимых фирм,	Цены определяются рынком	Продукты неразличимы по качеству и свойствам	Относительно легкий вход
Монополистическая конкуренция	Много фирм, которые производят сходные услуги и товары	Влияние ограничено возможностью замены	Услуги и товары дифференцированы для сегментов рынка	Относительно легкий вход
Олигополия	Несколько крупных фирм, которые производят услуги и товары	Существует влияние «ценового лидера»	Мала для стандартизированных продуктов (например, бензин). Существенна для отдельных продуктов (например, автомобиль)	Часто требует больших инвестиций, трудный вход
Монополия	Одна фирма и один продукт	Практически полный контроль	Нет	Трудный

В рыночной экономике в условиях свободы, частной собственности, предпринимательства и инициативы основным элементом хозяйственного механизма выступает конкуренция, обеспечивающая координацию действий участников производства через предложение, спрос, издержки производства цены.

Сложившаяся практика экономической жизни показывает, что рынок и конкуренция – основной механизм развития экономики, более действенный и мощный, чем любой другой фактор ее движения. Закономерно, что эффективность функционирования рынка выше при активной конкуренции. Конкуренция требует оптимального сочетания социальных, экономических, технологических предпосылок. Нарушение же данного условия затрудняет конкуренцию и даже сводит на «нет», что в итоге может привести к застою в экономике, снижению ее эффективности, возможному падению уровня жизни населения 35, С. 288.

Отсутствие «нормальной» конкуренции, либо ее слабое проявление – индикатор неблагополучия на рынке. Например, «дефицитный рынок» сводит к минимуму или устраняет конкуренцию между производителями за покупателей, параллельно вызывает конкуренцию между покупателями за товар. «Дефицитный рынок» можно только с оговорками именовать рынком. Рынок подобного рода – порождение системы хозяйствования, в которой связанный по рукам и ногам рынок не может выполнить свои классические функции.

Роль конкуренция в экономике высока, она устанавливает и выявляет рыночную стоимость товара, содействует выравниванию прибыли и индивидуальных стоимостей в зависимости от эффективности управления производством и производительности труда, сводит конкретный труд к общественно необходимому.

Благодаря конкуренции осуществляется распределение не только факторов производства, но и доходов согласно вкладам и эффективности деятельности хозяйствующих субъектов. При неэффективном использовании ресурсов производители могут быть вытеснены с рынка, они несут убытки. Эффективное же использование ресурсов позволяет им получать высокие доходы.

Кроме того конкуренция является гибким механизмом. Проявляется это в ее мгновенной реакции на изменения в обстановке на рынке. При каких-либо кардинальных переменах в лучшем положении всегда оказываются фирмы, которые неплохо к ним приспособлены.

Конкурентные отношения соединяют главные сферы экономической жизни – производство, распределение, обмен, потребление, благодаря конкуренции рыночное хозяйство действует в качестве многозвенной и сложной системы. Рыночное хозяйство представляет собой режим конкуренции. Она порождается экономической обособленностью, частной собственностью и общественным разделением труда. Поэтому конкуренция представляет собой фундаментальную объективную закономерность развития экономики и является положительным фактором на историческом пути развития хозяйственных процессов 25, С.105.

Таким образом, конкуренция является важным механизмом обеспечения эффективности, динамичности и пропорциональности рынка. Конкуренция оказывает благотворное влияние на развитие предпринимательства. Благодаря ей используются в полной мере наработанные в обществе знания и навыки, а для развития производства осуществляется их рыночный отбор. В результате процесса конкуренции развиваются и выживают те предприятия, которые показывают свою эффективность. Все это оказывает действенное влияние на развитие рынка в целом.

Существует два основных вида конкуренции: совершенная конкуренция, когда каждый продавец (покупатель) не имеет возможности оказывать существенное влияние на цены товаров и, если данное условие не выполняется, то конкуренция является несовершенной. Несовершенная конкуренция делится на чистую монополию, монополистическую конкуренцию, олигополистическую конкуренцию и монопсонию.

Совершенной конкуренцией называют такие условия, когда на рынке существует большое число фирм, которые производят стандартные и однородные между собой товары, свободный выход и вход на рынок и практически полностью отсутствует ценовой контроль.

Чистой монополией называют рынки, где вся власть сосредоточена у одного продавца, поскольку он является единственным, а его товар не имеет товаров-заменителей, вход на рынок заблокирован и проводится жесточайший контроль цен

Для монополистической конкуренции характерно большое число продавцов, производящих дифференцированный товар, т. е. его качественные характеристики, отличаются от качественных характеристик аналогичного товара другой фирмы, вход на рынок свободный, а ценовой контроль ограничен.

Для олигополии или олигополистической конкуренции характерно маленькое количество продавцов, а ценовые решения и объемы продаж принимаются взаимозависимо, т.е. каждая фирма испытывает на себе влияние решений, принимаемых ее конкурентами и должна учитывать эти решения в своем собственном поведении в области ценообразования и определения объема производства. Товары данного рынка являются как стандартизированными, так и дифференцированными, а вход на рынок затруднен.

Монопсонией называют рыночную ситуацию, когда на рынке существует единственный покупатель, который создает цены. Монопсония характерна для рынка факторов производства, например, для рынка труда, когда фирмы могут воздействовать на ставку заработной платы.

Монополией, практикующей дискриминацию, называют компании, которые состоят в назначении разных цен для разных покупателей. Яркими примерами являются авиаперевозки, врачебная практика, адвокатские услуги и т.д.

Двусторонней монополией называют рынки, на которых один покупатель, не имеющий конкурентов, и один продавец-монополист. К примеру, профсоюз и предпринимательская организация.

Для дуополии характерна такая рыночная структура, где действуют лишь два производителя определенного вида продукта. Каждый из них действует самостоятельно 27, С.66.

Представленные рыночные структуры обладают различной степенью распространения в реальной действительности. Совершенная конкуренция в настоящее время – скорее научная абстракция, чем фактическое состояние рынка. В настоящее время к ней приближены с известной долей условности, рынок зерна и ценных бумаг. Чистая монополия также крайне редка. Наиболее массовыми рыночными структурами является монополистическая конкуренция и олигополия. Выпечка хлеба, производство шампуней, розничная торговля и многие др. виды деятельности осуществляются в условиях монополистической конкуренции. В то время как львиная доля промышленного производства находится в руках компаний, которые формируют олигопольный рынок: автомобильной, металлургической, табачной промышленности, станкостроительного производства и другие.

Каждая рыночная структура отличается в зависимости от степени рыночной власти отдельного производителя, находящегося в обратной зависимости от степени развития отношений конкуренции на рынке.

1.2. Эволюция теоретических взглядов на конкуренцию

По своему содержанию конкуренция довольно противоречива. С одной стороны, выражается в экономической независимости, стремлению к свободе – проявление центробежных сил, а с другой – стремление конкурентов обезопасить себя от нечестной борьбы, это свидетельствует об объединении усилий – центростремительная тенденция, определенного рода экономическая солидарность. Гарантом являются законы поведения на рынке и государство, которое защищает интересы отечественных предпринимателей от конкуренции иностранного капитала.

Качество продукции – это важный составляющий элемент конкурентоспособности. Выделяют: конкурентоспособность товара, продукции, организации (предприятия, фирмы), страны и отрасли.

Конкурентоспособность – это реальная или потенциальная способность выдержать конкуренцию 17, С. 60

Конкурентоспособность применительно к продукции представляет собой потенциальную возможность продукции быть успешно реализованной на рынке. Следует иметь в виду, что продукция может обладать только потенциальной конкурентоспособностью, говорить же о реальной конкурентоспособности необходимо применительно к товару. Конкурентоспособность продукции проявиться может лишь при ее реализации в условиях конкурентного рынка, при этом выступая в виде конкурентоспособности товара. Соответственно, конкурентоспособность товара – это более широкое понятие, нежели конкурентоспособность продукции, которое наряду с факторами, образующими конкурентоспособность продукции, включает также ряд факторов, которые связаны с реализацией данной продукции на рынке.

Кроме того конкурентоспособность обозначает высокое качество товаров при поддержании жизненных стандартов и высокой заработной платы. Важным фактором, обеспечивающим конкурентоспособность, выступает повышение темпов производительности.

Понятие конкурентоспособности неразрывно связано с понятием «качество». Эти понятия различаются в следующем: под качеством понимается совокупность свойств, а под конкурентоспособностью – их соответствие конкретной общественной потребности.

При сравнении товаров, которые предназначенных для удовлетворения одной и той же потребности, покупатель учитывает их потребительские свойства, а также выявляет уровень соответствия собственным потребностям. Он стремится при этом добиться лучшего соотношения между расходами по его использованию и приобретению и степенью потребительских свойств изделия, то есть стремится получить максимум эффекта на единицу затрат.

Указанное соотношение может быть реализовано целым рядом разных товаров при наличии у них схожих свойств. Так просматривается связь конкурентоспособности товара, конкурентоспособности продукции и форм конкуренции: функциональной и предметной 10, С,12 .

Предметная форма конкуренции предполагает конкурентную борьбу между товарами-аналогами, которые предназначены для удовлетворения одной и той же потребности, однако отличающимися уровню качества, по цене. В основе данной формы положено явление дифференциации продукции. Фирма-изготовитель стремится в разных вариантах исполнения поставить на рынок каждый из выпускаемых предметов потребления, основываясь на финансовых возможностях, запросах и вкусах потребителей.

В качестве примера, можно представить рынок мобильных телефонов. Acer, Apple, Fly, HTC, LG, Nokia, Samsung, Sony Ericsson, БиЛайн и многие другие. Данные фирмы предлагают телефоны разнообразных форм-факторов (смартфоны, моноблоки, слайдеры, раскладушки), с разным программным обеспечением, наличием или отсутствием сенсорного экрана, различным цветовым решением и так далее. Все это разнообразие связано с предпочтениями потребителей.

Дифференциация при этом охватывает не только продукцию потребительского назначения, но также и средства производства, это достигается повышением доли мелкосерийного производства, углублением специализации.

Между конкурентоспособностью товара (продукции) и предметной формой конкуренции есть прямая связь. Производитель (продавец), выходя на рынок со своей продукцией, предполагает наличие товаров-аналогов на рынке и следовательно в процессе обеспечения конкурентоспособности своей продукции учитывает это.

В отличие от предметной конкуренция, функциональная имеет связь с конкурентоспособностью продукции. В конкурентную борьбу в данном случае включаются товары разных отраслей, которые удовлетворяют различные потребности. Здесь подразумеваются взаимозаменяемые товары, которые могут быть функционально однородными, предназначенными для получения потребительского эффекта или выполнения определенных работ, либо функционально разнородными, предназначенными для получения потребительских эффектов или выполнения различных работ. Эти товары в отдельных областях применения способны заменять друг друга (например, смартфоны, мобильные телефоны, нетбуки с выходом в интернет). Эти функциональные формы конкуренции наблюдаются на российском рынке услуг и товаров 9, С.155.

Кроме того при высоких ценах и снижении платежеспособного спроса покупателей конкуренция возникнуть может среди функционально разнородных товаров, которые не являются взаимозаменяемыми, что связано с желанием потребителя при ограниченном доходе максимизировать полезность.

Поэтому продавец, выходя на рынок, должен понимать, что его продукция столкнется с конкуренцией товаров-аналогов, но и со стороны функционально однородных и функционально разнородных групп товаров.

Поскольку конкурентоспособность товара (продукции) определяется ее способностью выдерживать конкуренцию, то составляющие элементы конкурентоспособности вытекают из методов конкуренции: неценовых и ценовых

Ценовая конкуренция выражена в стремлении добиться успеха за счет снижения цен. Она основывается на снижении себестоимости продукции; а искусственное снижение цен, направленное на разорение и вытеснение конкурента с рынка, завоевание монопольного положения, иными словами демпинг – предложение цены более низкой на свои товары, чем цена на такую же продукцию иных товаропроизводителей, не допускается.

Для достижения данной цели предприятию необходимо снизить издержки производства, или пойти сознательно на потерю прибыли для удержания за собой большой доли рынка.

Следует отметить, что ценовая конкуренция обладает многоцелевым назначением: низкая цена используется фирмами в качестве барьера против выхода на рынок конкурентов; низкая цена может также служить орудием проникновения на новые рынки; в некоторых случаях фирмы осуществляют снижение цен в качестве ответных действий.

Понижение цены – конкуренция, которая предполагает продажу услуг и товаров по ценам ниже, чем у конкурента; часто вынужденное, экономически невыгодное для товаропроизводителя мероприятие, поскольку оно приводит к снижению прибыли. Снижение цены возможно или за счет уменьшения, или за счет прибыли снижения издержек.

Неценовая конкуренция – конкуренция, основанная на продаже товаров более высокого качества, достигаемых посредством технического превосходства, использования любых законных средств, помимо снижения цены, для привлечения потребителей. К методам неценовой конкуренции относятся маркетинг, реклама и обновление (инновации) продукта. Это конкуренция, когда товаропроизводитель улучшает потребительские свойства товара, однако цену оставляет неизменной. Здесь центром борьбы между товаропроизводителями являются неценовые параметры продукции такие как: перспективность, новизна, надежность, качество, дизайн, удобство обслуживания, соответствие международным стандартам, конкуренция, осуществляемая с помощью совершенствования условий сбыта (продажи) продукции и ее качества.

Неценовая конкуренция осуществляется по различным направлениям: улучшение приспосабливаемости товара к нуждам потребителей и совершенствование технической стороны товара.

Существует также условное разделение конкуренции: на добросовестную и недобросовестную.

Методы добросовестной конкуренции:

- повышение качества продукции;

- реклама;

- снижение цен («война цен»);

- развитие до- и послепродажного обслуживания;

- создание новых услуг и товаров и использование научно-технических достижений.

Методы недобросовестной конкуренции:

- промышленный (экономический шпионаж);

- подкуп и шантаж;

- подделка продукции конкурентов;

- обман потребителей;

- валютные махинации;

- махинации с деловой отчетностью;

- сокрытие дефектов 14, С.300.

Можно сделать вывод, что предметная форма конкуренции предполагает конкурентную борьбу между товарами-аналогами, которые предназначены для удовлетворения одной и той же потребности, однако отличающимися уровню качества, по цене. В отличие от предметной конкуренция, функциональная имеет связь с конкурентоспособностью продукции. В конкурентную борьбу в данном случае включаются товары разных отраслей, которые удовлетворяют различные потребности. Здесь подразумеваются взаимозаменяемые товары, которые могут быть функционально однородными, предназначенными для получения потребительского эффекта или выполнения определенных работ, либо функционально разнородными, предназначенными для получения потребительских эффектов или выполнения различных работ. Составляющие элементы конкурентоспособности вытекают из методов конкуренции: неценовых и ценовых.

Глава 2 Особенности форм и методов конкуренции в современной экономике России

2.1 Сущность «новой конкуренции»

Монополистическая конкуренция - рыночная структура, где превалируют черты совершенной конкуренции и имеются отдельные элементы, характерные для чистой монополии.

1.В отрасли функционирует довольно значительное количество небольших фирм, но численно их меньше, чем при совершенной конкуренции. Фирмы создают похожую, но не одинаковую продукцию. Из этого следует, что:

А)отдельной фирме принадлежит лишь небольшая доля рынка данного товара;

Б)рыночная власть отдельной фирмы ограничена, следовательно, контроль рыночной иены товара отдельной фирмой тоже ограничен;

В)отсутствует возможность сговора фирм и картелизации отрасли (создания отраслевого картеля), так как достаточно велико количество конкурирующих на рынке фирм;

Г)каждая фирма практически независима в своих решениях и не учитывает реакцию других конкурирующих фирм при изменении цены своего товара.

2.Реализуемый в отрасли продукт носит дифференцируемый характер. При монополистической конкуренции фирмы на рынке имеют возможность выпускать товар, несхожий с производимым конкурентами. Дифференциация продукции принимает следующие формы: 15, С. 303

А)разное качество продукции, т. е. товары могут различаться по множеству параметров;

Б)различные услуги и условия, связанные с продажей продукта (качество обслуживания);

В) различия в размещении и доступности товаров (например, небольшой магазин в жилом микрорайоне может конкурировать с супермаркетом, несмотря на более узкий ассортимент предлагаемых товаров);

Г) мероприятия по стимулированию сбыта (реклама, торговые марки и знаки) и упаковка создают зачастую мнимые различия, которые навязываются потребителям.

3.Свобода входа в отрасль (на рынок) и выхода из нее. Поскольку в условиях монополистической конкуренции фирмы обычно небольшие по размеру, то чаще всего нет финансовых проблем при вступлении на рынок. С другой стороны, при монополистической конкуренции могут возникнуть дополнительные расходы, cвязанные с необходимостью выделить свой товар (например, расходы на рекламу), что может стать препятствием для входа новых фирм. Существование свободного входа фирм в отрасль приводит к тому, что в результате конкурентной борьбы становится типичной ситуация, когда предприятия в долгосрочном периоде не получают экономических прибылей, функционируя в точке безубыточности.

4.Существование неценовой конкуренции. Ситуация отсутствия экономической прибыли, функционирование в точке безубыточности в долгосрочном периоде не может долго удовлетворять предпринимателя. Стремясь получить экономическую прибыль, он будет пытаться найти резервы увеличения выручки. Возможности ценовой конкуренции в условиях монополистической конкуренции ограничены, и основной резерв здесь — неценовая конкуренция. Неценовая конкуренция построена на использовании преимуществ отдельных фирм в техническом уровне, дизайне, надежности эксплуатации производимых ими изделий.

2.2. Виды рынков с развитой конкуренций в России

Система планового изготовления и распределения произведенной продукции привела еще к одному специфичному проявлению монополизма в плановой экономике - происхождению дефицита. При этом с началом рыночных реформ освобожденные от директивного планирования, в частности в области ценообразования, сверх концентрированные компании:

1. оказались производственно неэффективными, что обнаружилось в больших издержках изготовления и невысоком качестве продукции.

2. не сталкиваясь с ощутимой конкуренцией со стороны государственных компаний, сверхкрупные фирмы получили возможность навязывать свои цены, чтобы компенсировать недостаточную эффективность.

Сейчас ситуация следующая: общее количество предприятий и организаций, зарегистрированных в России, по состоянию на начало 2016 года по данным Росстата, незначительно увеличилось и составило 4,87 млн. единиц (на 0,9% больше чем на начало 2014 года), при этом концентрация снизилась (см. табл. 2.)

Таблица 2 Количество организаций (без субъектов малого предпринимательства) с суммарной долей добавленной стоимости в ВВП 11, С. 37

Доля добавленной стоимости в ВВП	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
10% ВВП сформировали	10	11	16	25	32	20	20
20% ВВП сформировали	69	90	128	252	329	225	195
30% ВВП сформировали	474	620	841	2 497	3273	1848	1676
40% ВВП сформировали	4320	5364	6429	38467	82708	23559	20905

Из данных таблицы 1 в которой представлена информация по совокупности организаций (при расчете учитывалось каждое предприятие, являющееся юридическим лицом, без учета их финансовых и организационных связей, и не включались предприятия, по которым обработка данных осуществлялась с учетом требований по защите государственной тайны), суммарная величина добавленной стоимости которых составляет определенную долю в ВВП (в текущих основных ценах), следует, что начиная с 2010 по 2014 годы наблюдался рост количества крупнейших компаний в экономике страны (10, 11, 16, 25 и 32 компаний соответственно), а в 2015-2016 гг. наблюдалось снижение до 20 компаний.

Рассмотрим основные виды рынков с развитой конкуренцией в современной России. Вначале обратимся к реальному сектору экономики.

Совершенная конкуренция

Ближе всех к этому состоянию конкуренции находится отрасль промышленного и гражданского строительства. Тем не менее, результаты маркетинговых исследований компании Simple Analytics подтверждают, что в России есть достаточно много промышленных рынков с совершенной конкуренцией. 

Монополистическая конкуренция в России

Отраслей с монополистической конкуренцией (не путать с монопольной конкуренцией) относительно не много. В состоянии монополистической конкуренции находятся отрасли машиностроения, химии и нефтехимии, проектирования (инжиниринга), промышленно-инфраструктурного и гражданского строительства. 

Олигополистическая или олигопольная конкуренция

Отраслей с олигополистической конкуренций в РФ больше всего. Результаты конкурентного анализа показывают, что в состоянии олигопольной конкуренции сегодня находятся отрасли черной и цветной металлургии, отрасль информационных технологий, отрасль нефтегазового сервиса, страхование, агропромышленный комплекс, отрасль электроэнергетики, банковский сектор, транспортная отрасль, отрасль телекоммуникаций и связи, отрасль нефте- и газодобычи, а также отрасль жилищно-коммунального хозяйства. В этих отраслях не более одного десятка ключевых компаний, имеющих ресурс для инвестирования в развитие бизнеса. Прочие компании либо неплатежеспособны, либо их инвестиционные программы, как и рыночная доля незначительны. 

Монопольная конкуренция

Ближе всех к этому состоянию конкуренции находится отрасль цветной металлургии. Результаты маркетинговых исследований компании Simple Analytics показывают, что в РФ не много промышленных рынков с монопольной конкуренцией. 

Отрасли со структурными изменениями в уровне конкуренции

Явные структурные изменения в уровне конкуренции предприятий за последние 5 лет произошли в отрасли машиностроения, проектирования (инжиниринга), нефтегазового сервиса, промышленно-инфраструктурного строительства и в АПК. 

Отрасль машиностроения довольно долго оставалась в состоянии совершенной конкуренции. Но экономический кризис 2014 г. заставил многие компании скорректировать свою стратегию развития. Это привело к снижению числа активных компаний на рынке. Одни отказались от стратегии роста и заняли выжидательную позицию, другие вовсе ушли с рынка. 

Отрасли проектирования, строительства и нефтегазового сервиса объединяет факт значительного повышения уровня конкуренции среди предприятий отрасли. Во многом это объясняется отсутствием инвестиций со стороны традиционных заказчиков и снижением объемов государственного заказа. В отличии от отрасли машиностроения, проектные организации, строительные и сервисные компании отказались от стратегии выжидания и сконцентрировались на стратегии географической диверсификации и расширению линейки указываемых услуг. Стратегия выхода на новые для себя рынки подтолкнула эти компании к необходимости снижению цен на свои работы. Снижение спроса на услуги проектных организаций, сервисных и строительных компаний с одной стороны, и их позиция минимизации цен с другой стороны, во многом обострили уровень конкуренции в этих отраслях. 

Таким образом, в следующем 2018 г. на основе трендов только отрасль машиностроения продолжит тренд на консолидацию предприятий отрасли. Отрасль промышленно-инфраструктурного и гражданского строительства, а также отрасль жилищно-коммунального хозяйства будут двигаться в сторону увеличения конкуренции между предприятиями отрасли. Уровень концентрации конкуренции в других отраслях не будет значительно отличаться от уровня конкуренции 2017 г. 
Несмотря на все это, конкурентоспособность экономики РФ на современном этапе развития мирового хозяйства продолжает оставаться не самой лучшей. Начиная с 2006 по сегодняшний день, РФ не приблизилась в рейтинге стран по уровню конкурентоспособности ближе чем на 51место.

Если говорить о нынешнем состоянии, то наша страна, согласно рейтингам мировых агенств находится на 53 месте. Общая динамика уровня конкурентоспособности экономики РФ (отражающая в том числе отраслевой развитие предприятий ) отображена в приложении.

Наибольшую производственную привлекательность в РФ демонстрируют сельское хозяйство и производство. Для более эффективного развития данных отраслей необходимо инвестировать денежные ресурсы в данные отрасли и, особенно, в сельское хозяйство.

Геополитически важными направлением обеспечения национальной безопасности выступает республика Крым. Данный факт говорит о развитии республики Крым, как о стратегически важном субъекте в экономике РФ. Начиная с 2015 года, Правительством РФ выделяются денежные средства на развитие перспективных проектов стратегического развития РФ, основным из которых является Керченский пролив (228 километр).Правительство РФ считает территорию республики Крым потенциально важной территорией для развития малого и среднего бизнеса, основной отраслью которой является туризм.

Помимо республики Крым, Правительство РФ активно выделяет денежные средства на развитие Арктики, так как данная территория является потенциально важной с точки зрения энергоресурсов. Помимо РФ на данную территорию претендуют США и Канада.

Важным моментом для укрепления конкурентоспособности целого ряда стран является то, что в истории интеграционных процессов на постсоветском пространстве 10 октября 2014 года начался новый этап. Главы государств Евразийского экономического сообщества подписали Договор о прекращении деятельности ЕврАзЭС, продемонстрировавшего успешную реализацию стоящих перед ним задач и поступательным результатом 14-летнего функционирования которого явилось подписание 29 мая 2014 г. Договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) России, Беларуси, Казахстана, Армении, который начал функционировать с 1 января 2015 г., в мае 2015 г. – присоединение Киргизии.

России и другим странам-участницам, необходимо четко понимать и принимать во внимание и просчитывать последствия того факта, что даже союзники и близкие страны-партнеры всегда будут не только ставить в доминанту интересы своей страны, но и пытаться использовать и разыгрывать «конъюнктурные козырные карты», а потом уже − «коллективный интерес» и «геополитический нюанс».

Далее перейдем к характеристике конкурентных позиций банковского сектора экономики современной России.

За последние три года российская банковская система стала на 10% ближе к полной монополии. 

Национальное рейтинговое агентство подсчитало уровень концентрации и конкуренции в банковском секторе России. Госбанки занимают 60,6% по активам, иностранные банки – 7,7%. Весь банковский сектор является среднеконцентрированным, а сектора госбанков и системно-значимых банков – высококонцентрированными, с низкой конкуренцией. В среднем по рынку конкуренция за последние 3 года упала на 10%, особенно резко – вдвое – она упала в среде частных банков отчасти из-за отзыва лицензий ЦБР и «исхода» иностранных банков из страны. Только в одном секторе – системно-значимых банков конкуренция увеличилась. 

НРА рассчитало очередной рэнкинг российских банков на 1 мая 2017 года и провело анализ конкуренции на банковском рынке и изменения концентрации рынка за последние три года. До этого НРА проводило такой анализ в феврале 2013 года. 

Несмотря на небольшое кажущееся изменение рыночной доли по основным кластерам, налицо отчетливая тенденция по увеличению концентрации. Эта тенденция, в частности, проявляется в темпах прироста активов по основным кластерам: активы госбанков растут быстрее активов частных организаций (64% против 49%); банки с российским капиталом втрое опережают по темпам роста своих конкурентов – организации с зарубежным капиталом (прирост за 3 года – 62% против 23%); системно значимые банки в течение 3 лет росли вдвое быстрее всех остальных (72% против 36%).

Рыночная доля государственных банков выросла до 60,6%, то есть всего на 2,2%. Системно значимые банки отвоевали себе у остальных около 5% рынка, объем которого оценивается в 78 трлн руб. (активы-нетто по всем банкам рэнкинга). 

За прошедшие три года с рынка ушло 239 банков. Основная причина – отзыв лицензии из-за незаконной банковской деятельности или проблемы с достаточностью капитала. Также несколько банков были присоединены к другим организациям, в этом плане основная доля M&A активности пришлась на банк ФК «Открытие», присоединивший 5 банков и в настоящее время завершающий присоединение ханты-мансийского банка «Открытие». 

Прогноз по развитию ситуации на рынке предполагает, что до завершения чистки банковского сектора конкуренция и число игроков на нем продолжат сокращаться, хотя столь крупных и масштабных потерь мы не ждем и влияние действий ЦБ на рынок до конца 2017 го, когда регулятор планировал завершить расчистку сегмента, будет ограниченным. 

Если западные санкции сохранятся, крупнейшие российские банки, вероятно, продолжат усиливать свои позиции в корпоративном кредитовании, при этом регулятором объявлен курс на «девалютизацию» банковских балансов, то есть доля кредитов в валюте будет ожидаемо сокращаться. 

Что касается позиций госбанков, то здесь все не столь предсказуемо: с одной стороны, возможны некоторые изменения в долях (к примеру, готовится приватизация Сбербанка, в котором иностранные акционеры уже владеют 46% капитала, возможна также приватизация и других госбанков). 

Кроме того, крупные частные системно значимые банки в последнее время получают очень значимую поддержку со стороны государства, что, в свою очередь, привело к усилению конкуренции внутри кластера системно значимых банков. 

Рост системно значимых банков превосходит темпы роста активов госбанков (71,5% против 64%) в том числе благодаря быстрорастущим ФК «Открытие» и Промсвязьбанку, эффективно развивающимся за счет M&A и роста корпоративного кредитования надежных заемщиков.

Не стоит забывать и о высокой динамике роста Бинбанка и МКБ, которые, хотя и не относятся пока к числу системно значимых, значительно расширили свои позиции на рынке в последние три года. 

Госбанкам будет не так просто отстоять свою долю, особенно учитывая ее возможное размывание в ходе планируемой приватизации. 

Глава 3 Государственная экономическая политика защиты конкуренции

3.1 Сущность, история, функции и полномочия Федеральной Антимонопольной Службы

Антимoнопольная политика – политика, направленная против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. Cама антимонопольная политика понимается экономистами в широком и узком смысле слова. В широком смысле антимонопольная политика направлена против абсолютно всех форм накопления монопольной власти, а также монопольного поведения, проявляющегося в тех или иных формах. В втором случае антимонопольная политика направлена против крупных олигополий, которые обладают избыточной монопольной властью, и чистых монополий, а также на пресечение «нечестных» действий, которые нарушают общепринятые нормы в сфере делового общения.

Исследование норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прежде всего выявляет их ярко выраженную запретительную направленность. Достаточно отметить, что одна из глав этого нормативного акта содержит само понятие запрета в своем наименовании: "Запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации" (глава 3). Кроме того, главы 2 и 2.1 Закона о защите конкуренции именуются соответственно "Монополистическая деятельность" и "Недобросовестная конкуренция", т.е. посвящены явлениям, которые, как ясно из содержания данных глав, также носят юридически запрещенный характер.

Нормативная направленность указанных глав Закона о защите конкуренции вполне соответствует их наименованиям. По существу, весь смысл их сводится к тому, что в них детально раскрываются понятия, сформулированные уже в ст. 4 Закона о защите конкуренции.

Например, в п. 10 ст. 4 указывается, что монополистическая деятельность - это злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью. Вся глава 2 Закона о защите конкуренции дублирует эту общую дефиницию, повторяя тот же запрет на монополистическую деятельность и лишь перечисляя ее формы и виды - 11 вариантов злоупотребления доминирующим положением (п. 1 ст. 10), 5 видов ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов (п. 1 ст. 11) и т.п. По той же модели построена глава 2.1 "Недобросовестная конкуренция".

Помимо разнообразных общих и специальных запретов, нормативный контент рассматриваемой части Закона о защите конкуренции включает в себя:

- диспозитивные гарантии против монополистической деятельности, например положения о возможности введения правил недискриминационного доступа на товарные рынки (п. 3 ст. 10), включая требования к содержанию данных правил (пункты 5 - 6 ст. 10);

- прямые или косвенные дозволения как исключения из общего запретительного режима; к прямым дозволениям относятся положения с формулировкой "допустимость", например ст. 12 "Допустимость "вертикальных" соглашений" ст. 13 "Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий"; к косвенным дозволениям - нормативные изъятия, например: "Указанные в настоящей статье запреты не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает двадцать процентов и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает восемь процентов" (п. 5 ст. 11);

- элементы процессуального регулирования, касающиеся порядка применения данных запретов и дозволений, например: "Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона" (п. 2 ст. 10).

В отношении управомочивающих норм стоит еще раз заметить, что в данной части Закона о защите конкуренции (центральной по своему регулятивному значению) они занимают сугубо подчиненное положение. Разрешающие нормы здесь появляются в качестве особых случаев, лишь подчеркивающих общий правовой режим, который можно охарактеризовать как радикально-запрещающий.

Поскольку запрет относится к такому типу правовых средств, как ограничения, то, следовательно, общим ориентиром первых глав Закона о защите конкуренции является противодействие определенному кругу фактически существующих проявлений хозяйственной деятельности путем придания им противоправного характера.

Совершенно иной характер носит часть Закона о защите конкуренции, включающая главы 4 - 10. В ее составе запрещающую направленность имеет лишь ст. 17 "Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений". В остальном доминируют следующие модели правового регулирования:

1) обязывающие нормы, формулируемые с использованием оборотов "должны", "обязаны", "подлежат", например: "Запрашиваемые сведения и документы должны быть представлены в антимонопольный орган до рассмотрения жалобы по существу" (п. 15.2 ст. 18.1), "подлежат государственному контролю сделки..." (п. 1 ст. 26.1), "обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок" (ст. 36);

2) управомочивающие нормы, которые, в свою очередь, выступают в двух разновидностях:

а) положения, внешне сформулированные как дозволения, но по своей нормативной природе тяготеющие к долженствованию. Примером может служить п. 1 ст. 17.1: "Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров..."

Хотя в тексте данного пункта вроде бы использовано слово "может", он, во-первых, находится в составе главы, именуемой "Антимонопольные требования"; во-вторых, его нормативный смысл состоит не столько в разрешении заключать те или иные договоры, - что вытекало бы, в общем-то, из общего гражданско-правового принципа свободы договора, - сколько, наоборот, именно в ограничении данной свободы, которое выражается в обязанности предварительно провести конкурс или аукцион;

б) положения с собственно управомочивающим содержанием, например: "Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах..." (п. 2 ст. 18.1);

3) особый вариант построения правовой нормы, при котором она не имеет внешних признаков ни запрета, ни дозволения, ни обязывания, а носит характер простого описания действия. Такой способ формулирования нормы в российском законодательстве традиционно используется, в частности, при закреплении полномочий органов власти и должностных лиц.

Соответственно, именно таким образом построена основная часть положений главы 6 "Функции и полномочия антимонопольного органа", где доминируют формулировки: "обеспечивает", "выявляет", "предупреждает", "осуществляет" (ст. 22), "возбуждает", "рассматривает", "выдает", "направляет", "обращается", "участвует", "ведет", "размещает", "устанавливает", "проводит", "утверждает", "издает" (ст. 23) и т.п.

Та же специфика характерна для норм главы 9 "Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства", например: "Для рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган создает в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства..." (п. 1 ст. 40).

Несмотря на описательный характер этих формулировок, контекстуально они чаще всего интерпретируются в качестве обязывающих норм. Вместе с тем следует признать, что по своим юридико-техническим свойствам они если и могут быть отнесены к обязывающим нормам, то с пониженной правовой определенностью.

На нетождественность таких "описательных" положений, с одной стороны, и обязывающих норм права, с другой - указывает и тот факт, что в отношении носителей властных полномочий в ряде случаев применяется и традиционный способ возложения обязанностей, например: "В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения" (п. 8 ст. 39).

С.А. Пузыревский в качестве особенности метода правового регулирования антимонопольных отношений указывает также на то, что данное регулирование не осуществляется на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальном уровне (уровне местного самоуправления), что вытекает, в частности, из ст. 2 Закона о защите конкуренции, согласно которой антимонопольное законодательство основывается на Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и состоит из Закона о защите конкуренции и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции. 22

Однако, с нашей точки зрения, подобный вывод является несколько парадоксальным, если исходить из трактовки метода правового регулирования как способа воздействия или совокупности правовых средств, поскольку в данном случае речь идет именно о том, каким образом регулирование осуществляться не может, а при отсутствии правового регулирования вопрос о его методе не вполне уместен.

Кроме того, С.А. Пузыревский относит к специфике метода конкурентного (антимонопольного) права предоставление свободы действий хозяйствующим субъектам на товарных рынках. Однако, во всяком случае, в содержании Закона о защите конкуренции как основного источника антимонопольного права, эта идея никоим образом не прослеживается, в отличие, например, от Конституции РФ; свобода действия на товарном рынке никаких реальных антимонопольно-правовых гарантий не получает.

Диспозитивные начала в правовом регулировании антимонопольных отношений если и существуют, то, как ни странно, не столько на законодательном, сколько на подзаконном уровне и обращены скорее не к хозяйствующим субъектам, а к органам власти; примером может служить, в частности, распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 N 1738-р "О стандарте развития конкуренции в субъектах Российской Федерации", которое предполагает, что данный Стандарт носит рекомендательный характер и внедряется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации

5 января 2016 г. вступил в силу Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 275-ФЗ), который получил название "четвертый антимонопольный пакет". Вступление его в силу явилось важным этапом реформы антимонопольного регулирования в России.

Принятые в рамках четвертого антимонопольного пакета изменения антимонопольного законодательства направлены на существенное сокращение административных ограничений субъектов предпринимательской деятельности, повышение эффективности предупреждения и пресечения антимонопольных правонарушений, повышение ответственности должностных лиц органов власти за действия, связанные с недопущением, ограничением или устранением конкуренции, а также расширение процессуальных гарантий и повышение открытости процедуры рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Сокращение административных ограничений субъектов предпринимательской деятельности

Для целей развития конкуренции в современных условиях огромную актуальность приобретает вопрос о снятии ограничений в сфере предпринимательской деятельности, которые являются излишними, либо изменение системы регулирования отношений, направленное на сокращение чрезмерного воздействия на субъектов предпринимательской деятельности.

В рамках четвертого антимонопольного пакета предусмотрено сокращение сферы применения запрета к действиям хозяйствующих субъектов. Такое сокращение производится за счет исключения из-под установленных запретов действий, не оказывающих существенного негативного воздействия на состояние конкуренции на товарном рынке или на участников такого рынка.

Закон N 275-ФЗ существенно сокращает возможности признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, занимающего небольшую долю товарного рынка. В связи с этим утрачивает силу ч. 6.1 ст. 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" что исключает возможность признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определенного товара не превышает 35% (за исключением случаев коллективного доминирования, а также случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Кроме того, Закон N 275-ФЗ изменяет ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, предусматривая исключение из сферы антимонопольного регулирования действий хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, связанных с ущемлением интересов граждан и организаций, - в случаях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, в целом действующее в Российской Федерации антимонопольное законодательство по своему методу регулирования носит сугубо императивный (запретительно-обязывающий) характер; элементы диспозитивности в нем крайне незначительны (их можно обнаружить, например, в нормах об обжаловании действий антимонопольных органов).

Именно в этом, как представляется, и состоит одна из основных слабостей существующей в России модели правового регулирования антимонопольных отношений.

Если исходить из общего теоретического представления о правовом регулировании как балансе стимулов и ограничений [4, с. 183 - 184], то в антимонопольной сфере оно имеет явный перевес в ограничительную сторону. Однако дело в том, что к официально закрепленным целям антимонопольного законодательства относятся, в частности, обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (п. 2 ст. 1 Закона о защите конкуренции). Цели эти по природе своей таковы, что достичь их исключительно ограничительными средствами, без стимулирования, практически невозможно. В этом, как представляется, состоит одна из причин сравнительно невысокой эффективности имеющегося в России антимонопольного законодательства.

3.2 Методы антимонопольного регулирования в России

Борьба с монополией как таковая в современной России имеет специфические черты. Сверхмонополизированная структура экономики России сделала ее неэффективной и стала главным барьером на пути преобразований рынка.

Сокращение массы товаров на рынке - это есть результат ограничения конкуренции. Рост цен товаров, снижение заинтересованности в улучшении качества товара и его потребительских свойств являются следствием этого сокращения. Вследствие этого замедляется рост ВВП и поступления средств в бюджет. Огромное значение, с позиций нормализации рыночного состояния, имеет формирование конкурентной среды на рынке. Речь идет о активизации механизмов саморегулирующихся отношений между максимальным числом потpебителей и производителей товаров при тенденции к росту массы прибыли и сбыта. Положения теории экономического роста гласят, что создание и поддержание конкурентной среды на рынках это одна из главнейших функций государства.

На национальных рынках просматривается существование «структурного оптимума», который отражает отношение между свободно конкурирующими мелкими и средними предприятиями и крупными товаропроизводителями. Учитывая контроль государства над монополизированными рынками, который предполагает наложение определенныx ограничений на их развитие, можно утверждать, что объективная тенденция этого - укрупнение предприятий до допустимого уровня и наличие средних и малых предприятий. Что говорит о том, что товары на олигополистических рынках, которые предусматривают конкуренцию крупных товаропроизводителей, в перспективе будут эффективны.

Антимонопольная политика состоит из двух блоков задач:

• формирование основ механизма конкуренции, которые реализуют принципы свободного рынка и направлены на создание условий хозяйствования, равных для всех участников на рынке;
• ограничение власти монополий, которые уже сложились.

Первая группа задач предполагает содействие конкурентному режиму национальных рынков со стороны государства, повышение инвестиционной привлекательнoсти и уровня конкурентоспособности. Собственно второй блок относится к специальной политике, которая регулирует поведение в монопольной ситуации.

Монопольной ситуацией является положение, когда:

• на товарном рынке доля одного производителя 50% и более либо доля двух производителей составляет 75% и более;
• затруднено проникновение в отрасль новых производителей (центральная категория антимонопольного законодательства);
• повышение цен на продукцию производителя резко и, в условиях спроса и предложения, не адекватно либо, наоборот, чрезмерно мало снижение цен по сравнению с происходящими сдвигами (например, снижение стоимости или технологический прогресс);
• прибыль определенного производителя или его общие и сбытовые управленческие издержки намного превышают средний уровень, сложившийся в отрасли.

Чтобы рассматривать ситуацию как монопольную, необходимо иметь какие-либо из этих условий. Важными задачами антимонопольной политики неизменно являются защита потребительских интересов и защита «слабых» фиpм от произвола фирм «сильных».

В процессе реализации мер антимонопольного регулирования преследуются следующие главные цели:

Обеспечение единого экономического пространства на территории России;

Обеспечение «прозрачности» процессов, которые связаны с созданием, присоединением или слиянием коммерческих организаций, с приобретением главных производственных средств, нематериальных активов, крупных пакетов акций, а также прав, которые дают возможность определения условия деятельности предприятий, которые занимают на рынке доминирующее положение;

Снижение входных барьеров на товарные рынки;

Создание эффективныx правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие представителями различных органов власти предпринимательской деятельностью, в том числе и через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти своих властных и хозяйственных полномочий;

Активизация профилактической работы и пресечение недобросовестной конкуренции на товарных рынках.

Достижение намеченных целей возможно с помощью применения методов, сложившихся в мировой практике, основными из которых являются следующие:

• контроль за уcилением экономической концентрации;
• применение всевозможных ограничительных мер;
• запрет недобросовестной конкуренции;
• использование государственного реестра и неблагоприятное влияние на конкурентную среду;
• запреты на действия различных органов власти и управления, которые способны негативно повлиять на конкуренцию.

3.3 Эволюция законодательной основы регулирования конкретных отношений в России на примере субъектов естественных монополий

Основной проблемой реформирования естественных монополий при помощи рыночных методов даже в индустри­ально развитых экономических системах можно назвать их структур­но-технологическую неоднородность. Дело в том, что естественные монополии собой содержат комплекс отраслей жизнеобеспече­ния, остановка функциониро­вания которых непременно повлечет за собой остановку жизнедеятельности значительного числа стратегически важных субъектов хозяйствования.

В этой связи, рациональный и взвешенный подход к реформированию естественных монополий можно считать ключе­вым условием для сохранения динамичного развития и стабильности экономики РФ.

Пропорциональное и системное развитие отраслей естественных монополий является определяю­щим фактором инновационно-ориентированного развития страны в целом и ее отдельных регионов. На совре­менном этапе развития достаточно острой является проблема несоответст­вия внутренней организации естественных моно­полий факторам и условиям их функционирова­ния.

Дальнейшее разви­тие экономической системы РФ, с ее специфической, ярко выраженной «сырьевой» направленностью, в значительной мере зависит от стабильного функционирования отраслей естественных моно­полий.

Проводимая руководством страны реструктуризация инфраструктурных отрас­лей можно считать основой для снижения издержек, как монополистов, так и всего общества в целом. Помимо всего прочего, эффективная реструк­туризация должна способствовать повышению инвестици­онной привлекательности этих и других отраслей отечественной промышленности.

Основной целью государственной политики в сфере регулирования отраслей естественных монополий можно назвать достижение баланса экономических интересов монополистов, который проявляется, с одной стороны, в улучшении финансово-хозяйственного положения естественных монополий и максимальном удовлетворении спроса на услуги естественных монополий со стороны общества и зарубежных потребителей.

Осуществляемые в современных условиях в РФ рефор­мы естественных монополий во многом базируются на адаптации к отечественным реалиям успешного зарубежного опыта реструктури­зации и развития рынков газа, нефти, электроэнергетики, железнодорожных перевозок связи и телекоммуникаций.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольное регулирование имеет целью обеспечение единства экономического пространства и формирование условий для эффективного функционирования товарных рынков. Однако нормы данного Закона регулируют главным образом деятельность хозяйствующих субъектов, находящихся в условиях конкурентной среды, предполагающих равенство участников экономической деятельности, при которых у них отсутствует возможность извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В несколько иной ситуации осуществляется предпринимательская деятельность субъектов, находящихся в естественно-монопольной среде, которая имеет ряд существенных отличий от конкурентной рыночной среды. Статья 3 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147-ФЗ) определяет понятие "естественная монополия" как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Следует согласиться с мнением комментаторов положений Закона N 147-ФЗ, отмечающих, что естественность данного вида монополии обусловлена главным образом технологическими особенностями производства товаров, работ или услуг, а также особым порядком предоставления этих товаров и услуг, когда у потребителя отсутствует возможность прибегнуть к услугам иной организации в этой же сфере деятельности

Однако Закон N 147-ФЗ определяет только сущность естественной монополии в целом (называя ее состоянием товарного рынка), не разъясняя признаков ее субъектов, а также особенностей их функционирования и структуры взаимосвязей этих субъектов. Этим обусловлена некоторая неопределенность с установлением наличия естественно-монопольных отношений, что связано, в свою очередь, с определением признаков естественно-монопольной среды и возможностей эффективного регулирования действующих в ней хозяйствующих субъектов. При этом для практики правоприменения более значимым является выявление принадлежности хозяйствующего субъекта к субъектам естественной монополии. Такого рода определенность совершенно необходима, так как довольно трудно представить себе юрисдикцию государственного органа (например, Федеральной антимонопольной службы РФ) в отношении "состояния рынка", а не конкретных юридических лиц, осуществляющих производство товаров или оказывающих услуги потребителям.

В соответствии со ст. 1 Закона N 147-ФЗ целью правового регулирования в сфере естественных монополий является "достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий". При этом нормы данного Закона практически не регулируют конкурентные отношения в сфере естественных монополий, что подтверждается отсутствием в тексте Закона N 147-ФЗ слова "конкуренция" и его синонимов.

Тем не менее в ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "Сферы деятельности субъектов естественных монополий" названо 15 - 20 видов деятельности, осуществление которых происходит в естественно-монопольной среде. Некоторые исследователи считают данный перечень закрытым , однако это суждение представляется не вполне убедительным. Кроме того, содержание перечня ст. 4 не согласуется, по нашему мнению, с содержанием других статей данного Закона. Дело в том, что реализованные в Законе N 147-ФЗ правовые механизмы предназначены для определения параметров преимущественно товарного рынка. Несмотря на тот общеизвестный факт, что оказываемые услуги занимают сегодня на российских рынках уже больший объем, чем производство товаров, "товарный" подход прослеживается и в ряде ведомственных нормативных актов. Так, например, принятый 28 апреля 2010 года Приказ Федеральной антимонопольной службы РФ N 220 называется "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке". Уместно заметить, что все перечисленные в ст. 4 Закона N 147-ФЗ ("Сферы деятельности субъектов естественных монополий") виды естественно-монопольной деятельности представляют собой не что иное, как различные виды услуг.

Следует учитывать также, что есть ряд подзаконных нормативных актов, содержание которых дополняет и расширяет сферу естественно-монопольной деятельности, устанавливая ее новые виды, относящиеся к естественно-монопольным, или даже определяя конкретные организации как субъекты естественных монополий. Так, например, несколько лет тому назад Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства приняло решение (введенное Приказом Министерства от 23 ноября 2001 г. N 1231) "О включении в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте ФУП "Госкорпорация по ОВД" и его государственных унитарных дочерних предприятий", в соответствии с которым более 20 юридических лиц (в том числе региональные предприятия Госкорпорации) были включены в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте. А спустя несколько лет было принято Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293, утвердившее Положение о государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, в котором перечень ст. 4 Закона N 147-ФЗ ("Сферы деятельности субъектов естественных монополий"), определяющий регулируемые виды деятельности, был дополнительно расширен.

Еще более значимым для формирования представлений о сущности понятия "естественно-монопольная среда" является, по нашему мнению, Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 950, в котором определено, что "госрегулированию подлежит деятельность субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий... и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий, в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах", госрегулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Тем самым Постановление Правительства РФ N 950 определяет обязательность государственного регулирования тарифов и цен на товары, работы и услуги, производимые не только субъектами естественных монополий (организациями, включенными в Реестр субъектов естественных монополий Федеральной антимонопольной службы РФ), но и субъектами хозяйственной деятельности, формально не относящимися к сфере естественных монополий. А из содержания Постановления Правительства РФ N 293 следует, что даже незначительное количество видов деятельности, относящихся к сферам естественных монополий, может стать достаточным основанием для включения организации в Реестр субъектов естественной монополии. Так, например, более чем из сотни видов услуг (по содержанию Приказа Министерства транспорта РФ от 17 июля 2012 г. N 241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве РФ"), которые аэропорты гражданской авиации оказывают обслуживаемым ими авиакомпаниям, а также пассажирам и грузоотправителям, только 7 - 8 из них могут быть отнесены к услугам, подлежащим государственному регулированию (по тексту приложения к Постановлению Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293, в котором дан Перечень "услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством"). Тем не менее, независимо от соотношения естественно-монопольных и обычных услуг, оказываемых в аэропортах, это является достаточным основанием для включения практически всех российских аэропортов в Реестр субъектов естественных монополий.

Эффективное реформирование отраслей естественных монополий в РФ не представляется возможным без учета всех вышеперечисленных факторов. В про­тивном случае это чревато остановкой большого количества промышленных предприятий, ростом задолженности за электроэнергию и коммунальные услуги и чрезмерным перекосом ориентации топливно-энергетического комплекса на внешний рынок. Следовательно, подход к ре­формам должен быть максимально взвешенным, осно­ванным на точных расчетах, с учетом передового зарубежного опыта в данной сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынками называются развитые системы отношений товарного обмена и представляющиеся из себя системы отдельных связанных между собой рынков, обладающие собственной структурой и инфраструктурой.

Рынком называю организационную структуру, место встречи покупателя и продавца, производитель и потребитель, где результатом их взаимодействия является установление цен на товары и услуги, а также определяются объемы продаж. Рассматривая структурную организацию рынка можно сделать вывод, что важную роль играет количество производителей (продавцов) или покупателей, которые участвуют в процессе обмена.

В зависимости от цели экономического исследования предлагают различные классификации типов рыночных структур. Ключевым понятием, которое выражает сущность рыночных отношений, является понятие конкуренция.

Существует два основных вида конкуренции: совершенная конкуренция, когда каждый продавец (покупатель) не имеет возможности оказывать существенное влияние на цены товаров и, если данное условие не выполняется, то конкуренция является несовершенной. Несовершенная конкуренция делится на чистую монополию, монополистическую конкуренцию, олигополистическую конкуренцию и монопсонию.

Рыночной властью называют способность воздействовать на цены, устанавливая такой уровень цен, который превышает издержки как дополнительные, так и предельные, т.е. издержки производства одной дополнительной единицы продукции.

Рыночной властью фирмы называют степень ее влияния на цену товара, устанавливаемую выше конкурентного уровня. Обрести и сохранить рыночную власть - это важней элемент стратегии фирмы, которая направлена на максимизацию его стоимости.

Определение степени рыночной власти фирмы основывается на положении, согласно которому в условиях совершенной конкуренции цена совпадает с предельными издержками. Такая ситуация складывается на рынке, функционирующей монополии, и в меньшей степени - на олигополистическом рынке.

Рыночная власть имеет две формы проявления: монополия и монопсония. Эти понятия противоположны совершенной конкуренции.

1) Конкуренция является выражением экономических отношений в условиях рыночного хозяйства. Она представляет собой определенную форму развития производительных сил, форму развития факторов производства, экономических ресурсов общества. Конкурентные отношения складываются между производителями и потребителями благ (услуг и товаров), между агентами предложения и спроса, между всеми субъектами рыночной экономики (государством, фирмами, домашними хозяйствами). Эти отношения пронизывают основные сферы экономической жизни: производство, распределение, обмен, потребление. Выполняют важную роль так называемой «соединительной ткани», при наличии которой рыночная экономика действует как сложная и многозвенная система.

2) Конкуренция является важным механизмом обеспечения эффективности, динамичности и пропорциональности рынка. Конкуренция оказывает благотворное влияние на развитие предпринимательства. Благодаря ей используются в полной мере наработанные в обществе знания и навыки, а для развития производства осуществляется их рыночный отбор. В результате процесса конкуренции развиваются и выживают те предприятия, которые показывают свою эффективность. Все это оказывает действенное влияние на развитие рынка в целом.

3) Существует большое количество проблем, которые препятствуют созданию конкурентной среды в экономике России. Одной из основных выступает слабая интеграция права с иными отраслями науки, недостаточное применение научных подходов. Большие трудности создает неоднозначность и неконкретность толкования нормативных актов, низкий профессионализм специалистов, которые разрабатывают законы. Огромные трудности в создании конкурентной среды в экономике России возникают в результате отсутствия комплексной стратегии развития страны на длительный период, который учитывает экономические, организационные, технические аспекты.

Таким образом, необходимо отметить: конкуренция – сложное многогранное явление. Существует множество ее методов и видов. Данный элемент экономики необходимо оценивать как мощную и жизненно важную силу развития экономики. Конкуренция выступает определяющим условием нормального функционирования рыночной экономики.

Перспективы развития конкуренции в России заключаются в следующем:

1. Регулируемые и нерегулируемые виды деятельности должны быть отделены друг от друга так, как это может быть в имеющихся экономических, соц. и политических критериях.

2. Регулируемые виды деятельности обязаны характеризоваться открытостью сведений для органов регулирования, что позволит установить тарифы (цены) на довольно высоком для обеспечения обычной рентабельности уровне и привлекать новые инвестиции.

3. Потенциально конкурентоспособные сегменты отраслей обязаны быть выделены и реорганизованы в целях формирования настоящей конкурентоспособной среды.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. М.: Инфра-М, 1993 – 25 с.
2. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3434.
3. Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 N 1738-р "О стандарте развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2015. N 37. Ст. 5176.
4. Федеральный закон от 05.10.2015 №275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации//Собрание законодательства № 1, 2016.
5. Абросимова О. Ю., Малкина М. Ю. Особенности функционирования естественных монополий в современной России // Экономический анализ: теория и практика. 2016. № 12 (267). С. 56-64.
6. Абросимова О.Ю., Шмыровa Н.В. Естественные монополии: проблемы развития // Российское предпринимательство. − 2015. − № 3. − Выпуск 1 (154). – С. 30–36. 
7. Алексеев В. Исторический анализ становления предпринимательства в России // Власть. - 2016. - N 8. - С.113-117.
8. Белхароев Х.У. Правовые и экономические реформы Александра II и обеспечение продовольственной безопасности Российской империи // История государства и права. - 2016. - N 22. - С.38-41.
9. Богомазов Г.Г. История экономики и экономической мысли России / Г.Г.Богомазов, И.А.Благих. - М.: Экономика, 2015. - 671с
10. Виноградов В.А. Экономическая история и современность / В.А.Виноградов, Л.И.Бородкин // Новая и новейшая история. - 2010. - N 6. - С.3-23.
11. Гаврилов А. И. Проблемы реформирования естественных монополий // Фундаментальные исследования. 2017. № 4.- С. 37.
12. Карибов А. Постиндустриальные перспективы развития конкуренции и монополии // Власть. - 2014. - N 8. - С.76-79.
13. Князева, И.В. Антимонопольная политика в России: Учеб.пособ./ Князева И.В. – М.: Омега – Л, 2016. – 526 с.
14. Конкурентное право Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. – М.: Логос, 2016. – 432 с.
15. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособие для вузов / Под ред. А.Г. Цыганова. – М.: Логос, 2015. – 368 с.
16. Косинов В.А. Федеральный закон "О естественных монополиях" как препятствие к реализации конституционного права на конкуренцию // Современное право. 2016. N 10. С. 37.
17. Мартыненко Г.И. Правовое обеспечение конкуренции и ограничение монополистической деятельности // «Право и экономика», 2016 г. - №11.
18. Микроэкономика. Теория и Российская практика: учебник/ Под. Ред. А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. М.: ИТД «КноРус», 2015 г.
19. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2013 г. N ВАС-3482/12 по делу N А79-9925/2010; Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля 2012 года N ВАС-3243/12 по делу N А66-9757/2010.
20. Погребинская В.А. Промышленная политика России в конце XIX-начале ХХ в. // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. - 2015. - N 3. - С.3-13.
21. Радюкова Я. Ю. Реструктуризация естественных монополий как инструмент оптимизации их деятельности // Социально-экономические явления и процессы. 2015. Вып. 6. С. 154.
22. Радюкова Я.Ю. Естественные монополии: специфика функционирования в России на современном этапе // Социально-экономические явления и процессы. 2014. Вып. 1-2.
23. Рогалина Н.Л. Столыпинская аграрная реформа: современная историографическая ситуация // Рос. история. - 2016. - N 2. - С.157-164.
24. Рубин Ю.Б. Конкурентные позиции участников рынка в конкурентной среде / Ю.Б. Рубин // Современная конкуренция. - №2(44). – 2015. – С.141
25. Рубин Ю.Б. Стратегии конкурентных действий / Ю.Б. Рубин // Современная конкуренция. - №4(46). – 2016. – С.104-106
26. Рыженков А.Я. Состояние правовой политики России в сфере монополистической деятельности // Юрист. 2016. N 11.- С. 77.
27. Самуэльсон П.П., Нордхаус В.Д. Экономика.-М. ИТД «КноРус», 2012 г.
28. Ситников П.С. Эволюция антимонопольной политики в современной экономике// «Экономические науки»-2016 г.-№1.
29. Скрыпник В.И. Энергетика России: естественная монополия на свободе // «Общество и экономика» - 2014 г.
30. Смирнова, Е.В. Влияние конкуренции на изменение структуры товарных рынков /Е.В. Смирнова // Региональная экономика. - №8. – 2015. – С.34
31. Соболева И. Государственная антимонопольная политика: практический опыт Законодательства.// «Человек и труд»-2012 №2
32. Тихомиров В. Олигархи - основа Империи // Огонек. - 2016- N 11. - С.20.
33. Уланов В. Л. О путях реформирования естественных монополий // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. - 2016. - N 6. - С. 141.
34. Устиян И. Политэкономические принципы Петровской эпохи // Экономист. - 2015. - N 6. - C.70-80.
35. Харвей Дж. Современная экономическая теория: учебное пособие / Дж. Харвей. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 730 с.
36. Эриашвили, Н.Д. Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Н.Д. Эриашвили. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 527 с.
37. Юданов, А. Ю. Опыт конкуренции в России: причины успехов и неудач / А. Ю. Юданов. – М. : КНОРУС, 2017. – 462 с.

Приложение

Рейтинг конкурентоспособности Российской Федерации

Рисунок 3. Место РФ в рейтинге конкурентоспособности стран