Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Современные политические режимы ( ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

С момента возникновения государства вопросы о том, какие средства, методы и приемы осуществления власти лежат в ее основе, какие механизмы являются результатом их совмещения, как они влияют на государственную жизнь в целом, принадлежат к категории превалирующих среди основных вопросов, изучаемых в науках, предмет которых связан с сущностью государства. В своем многообразии сами государства очень непохожи друг на друга: от демократических до деспотических, - они различаются, в первую очередь, совокупностью используемых ими приемов и методов осуществления власти, обусловливающей множество других отличий.

Политический режим, состоящий из совокупности приемов и методов осуществления власти, отражает характер взаимоотношений государства и личности, олицетворяет собой порядок взаимодействия структуры управляющих и управляемых. Наиболее тонкая связь между государством и личностью, какую только можно проследить в данном масштабе, проявляется в политическом режиме государства и определяет круг отношений, вытекающих из заданной системы управления.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что политический режим - характеристика не только государства, но и всей политической системы: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью, образующие содержание политического режима, разворачиваются именно в сфере политической системы. Поскольку последняя является одним из уровней гражданского общества, постольку глубинные социально-экономические и культурные основы этого общества обусловливают характер государства не непосредственно, а запечатлеваясь в особенностях политического режима как содержании политической системы.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с политическим режимом государства.

Предмет исследования – понятие, признаки и виды современных политических режимов государства, научные труды авторов, исследовавших вопросы политических режимов и их виды.

Целью исследования данной курсовой работы является изучение понятия, особенностей и современных видов политических режимов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие и особенности политического режима;

- дать характеристика основных видов современных политических режимов;

- проанализировать особенности политического режима современной России.

Методология исследования включает как общие методы научного познания, так и специально-правовые методы исследования. Среди общих методов в наибольшей степени использовался диалектический метод, который предполагает объективное и всестороннее изучение всех явлений и процессов в их взаимодействии и развитии. Среди частноправовых методов использовались формально-юридический и сравнительно-правовой методы, посредством применения которых был исследован политический режим государства и его виды.

Структура курсовой работы содержит введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

1.1 Основные подходы к определению понятия политического режима

До настоящего времени дискуссия относительно определения термина «политический режим» остается актуальной, несмотря на наличие в юридической литературе многочисленных исследований в этой области.

Тем более что в разные времена в дефиницию «политический режим» учеными вкладывались дифференцированные значения. Это обусловливается сложностью самой конструкции понятия, рассматривающегося как в теоретическом, так и в практическом аспекте.

Кроме того, продолжающиеся до настоящего времени споры по поводу разграничения данного явления с иными, близкими по значению, например, с государственно-правовым режимом, требуют изложения множественности подходов к определению термина «политический режим».

Так, политический режим определяется как совокупность политических отношений, средств и методов, применяемых властями, отношений государства и общества, форм идеологии, социальных, классовых взаимоотношений, состояния политической культуры.[7, с. 118]

Нередко в юридической литературе можно встретить утверждение относительно того, что политический режим представляет собой одну из составных частей формы государства. [21, с. 1618]

Напротив, Ю.В. Попова акцентирует внимание на том, что политический режим характеризует собой не форму государства, а его сущность. [7, с. 383] Однако, как известно, сущность государства отражает суть государственной власти и ее принадлежность.

Государственная власть является единой и неделимой, поскольку у нее единый источник. Государственный механизм осуществляет роль проводника такой власти. И то, каким образом он действует в интересах всего государства, достигая стоящих перед ним целей, какими способами и средствами оперирует, оказывает непосредственное влияние и на форму правления, и на форму государственного устройства. Следовательно, политический режим государства является едва ли не важнейшим элементом его формы, незамедлительно реагируя на все происходящие изменения. Более того, при смене политического режима, как правило, происходит и изменение формы правления, а также формы государственного устройства. Поэтому, рассматривая данную категорию применительно к конкретному государственному образованию, можно получить представление о принципах организации политического устройства общества, о политической направленности, существующей в той или иной стране в данный отрезок времени. Политический режим выражает определенную упорядоченность политической власти, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений, достижение целей государственной власти и реализацию интересов. [14, с. 9]

Таким образом, обозначенные подходы к определению политического режима являются хоть и различными по своему внешнему выражению, но похожими по содержанию, поскольку политическая система и как составная часть формы правления, и как сущность государства выражает суть государственной власти, ее принадлежность государству и ее действие в интересах самого государства.

Однако в юридической литературе можно встретить и иное мнение, например: политический режим выступает общей категорией и включает в себя и форму правления, и форму государственного устройства. Похожую мысль высказывают некоторые западные ученые (например, М. Дюверже). Они отождествляют такие понятия, как «форма правления», «форма государственного устройства» и «политический режим».

Подобный подход мог бы быть вполне объясним до появления в науке самого термина «политический режим», который вошел в речевой оборот только в начале XX века. До этого момента к форме государства сводилась сама природа государственной власти, а позднее — правовое положение ее высших органов. Однако еще такие формы государства, как «деспотия» или «тирания», отражали по своей сути не только форму правления, но и политический режим государства. С появлением в юридической науке термина «политический режим» произошло разделение формы государства на несколько составляющих ее элементов, тем самым у исследователей сформировалась возможность более четкой характеристики государства. При этом, безусловно, политический режим оказывает влияние на форму государства, если не определяет его в целом. Так, вслед за сменой политического режима в государстве зачастую происходит и смена всей структуры государственного аппарата и изменение территориального устройства государства. Однако было бы излишне обобщать данные категории в одну — политический режим, — поскольку развитие каждой страны проходит индивидуально и уместить три элемента формы правления в одно понятие «политический режим», тем самым охарактеризовав его, не будет представляться возможным.

Таким образом, необходимо признать: в юридической литературе наиболее традиционным является отражение политического режима как совокупности способов, средств и методов осуществления государственной власти. Эта точка зрения наиболее четко обозначает сущность института политического режима, а также необходимость в вычленении его в отдельное явление, подвергающееся столь пристальному исследованию. При этом нельзя забывать о том, что политический режим как составная часть формы государства наиболее четко и динамично реагирует на все происходящие вокруг изменения, охватывая не только деятельность государства, но и функционирование других элементов политической системы общества. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим обеспечивает направленность политических отношений; достижение целей государственной власти. [3, с. 48]

Помимо указанных определений политического режима, в научной литературе можно встретить и иные. Например, З.Н. Курдюкова, С.И. Щеглов понимают под политическим режимом систему методов осуществления демократических прав и свобод, отношение органов власти к правовым основам их деятельности. В последнем случае, институт политического режима рассматривается достаточно узко. Основу дефиниции составляют отдельные признаки демократического политического режима и их отражение в деятельности органов государственной власти во взаимодействии последних с правом. При этом недемократические политические режимы этой дефиницией не охватываются.

Таким образом, в результате анализа понятий политического режима мы пришли к следующему выводу: политическим режимом является один из элементов формы государства, который представляет собой совокупность приемов, способов и форм осуществления государственной власти, включая деятельность таких элементов политической системы, как политические партии, общественные организации и др.

1.2 Соотношение политического и государственно-правового режима

Немало ученых воспринимают институт политического режима через систему приемов и способов осуществления государственной власти. Например, М.Н. Марченко определяет данный институт как совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или слоями общества методов и способов осуществления государственной власти. [13, с. 4] Более широкое понятие дает Д.Р. Пайгина, упоминая не только о государственной, но и о политической власти. Так, политический режим определяется данным автором как элемент формы государства, характеризующий совокупность методов (приемов и способов) и форм осуществления государственной власти, а также деятельность элементов политической системы (политических партий, общественных объединений и др.). [15 с. 31] Поскольку традиционно принято считать, что политическая власть включает в себя государственную, то наиболее четким является дефиниция, предложенная рядом исследователей, которые данным понятием обозначают систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе. [3, с. 49] Это определение наиболее полно отражает сущность политического режима.

Д.Р. Пайгина раскрывает понятие «государственный режим» через систему приемов и способов осуществления государственной власти. Она утверждает, что данный термин представляет собой систему или совокупность форм, методов, средств и способов властвования, через которые государственная власть легитимирует свое существование и функционирование. [15, с. 33]

Государственный режим - это часть политического режима. Это понятие отражает обобщенную характеристику осуществления методов государственной власти при регулировании политических отношений в обществе, исходя из роли различных институтов государства в осуществлении власти, в системе органов государства.

Естественно, что политический режим и государственный режим нельзя противопоставлять.

Их отношение характеризуется диалектическими моментами: второй является частью первой и вместе с тем его основой. В условиях авторитарного политического режима и государственный режим является авторитарным, в условиях демократии - демократическим.

Вместе с тем, между этими видами режимов могут быть и определенные различия.

Так, в результате деятельности массовых организаций трудящихся политический режим может быть более демократическим, чем предусмотренный законодательством государственно-правовой порядок.

С другой стороны, органы государства могут наполнить реакционным содержанием и те политические нормы и институты, которые не имеют открыто выраженного антидемократического характера.

1.3 Признаки политического режима

Как и любая правовая категория, политический режим имеет свои признаки. Признаками политического режима являются:

способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

порядок распределения власти между политическими организациями, выражающими интересы социума;

реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; существование системы сдержек и противовесов;

система методов осуществления политической власти (разрешительные - запретительные, убеждение - принуждение);

характер отношения населения к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное;

состояние прав и свобод в обществе, признание или непризнание государством неотчуждаемых прав личности;

способы урегулирования социальных и политических конфликтов;

характер влияния, оказываемого обществом на направленность политического процесса;

наличие политических партий в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством; существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью;

роль армии в обществе, а также ее политический статус;

статус средств массовой информации, наличие цензуры либо ее отсутствие, а также степень гласности в обществе. [7, с. 119]

Рассматривая подробнее признаки политического режима, можно отметить, что по содержанию политический режим близок к политической системе, так как он решает вопросы политической и социальной стабильности общества.

Любой режим опирается на исторически сложившуюся систему культурных и моральных ценностей, уклад жизни, экономическую систему. При этом стоит отметить, что при осуществлении методов и способов воздействия на население, любое действие отзывается внутри этой исторически сложившейся системы. В этом смысле любой политический режим имеет одной из своих целей разрешение существующих или возможных в будущем конфликтов между государством и обществом.

Любой режим в своей деятельности обращается к тем или иным методам достижения целей. Режимы могут существенно отличаться друг от друга, в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении поставленных целей.

Следует подчеркнуть, что режим обладает не только специфическими структурами власти (ими обладает и политическая система), но и особыми методами ее реализации. [7, с. 119]

Таким образом, политический режим - способ взаимодействия государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых им методов управления обществом. Политический режим соотносится с политической системой государства. Разграничение понятий «политический режим» и «государственный режим» привело к обширной дискуссии между учеными и юристами, мнения которых значительно разнятся. Одни ученые считают, что государственный режим является составной частью политического режима, другие отождествляют данные понятия, а третьи рассматривают политический режим и государственный режим как совершенно разные понятия.

Политический режим имеет ряд признаков, к числу которых относят: механизмы властвования, способы урегулирования социальных и политических конфликтов, политический и юридический статус и роль армии в обществе и другие.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

2.1 Демократические политические режимы

Политические режимы, существующие в мире, многообразны. Их группирование на типы подразумевает выделение демократических и недемократических (антидемократических) политических режимов.

Демократия является самым сложным и многогранным политическим режимом из всех типов политических режимов. Термин «демократия» впервые был употреблен Аристотелем и обозначает «власть народа, народовластие».

Основной идеей демократии как политического режима является свобода выбора, которую государство предоставляет всему населению, независимо от его пола, расы, национальной принадлежности, возраста, вероисповедания, отношению к политическим организациям и объединениям и так далее. То есть каждый гражданин, лицо без гражданства или иностранный гражданин свободны в своем развитии, деятельности, защищены от дискриминации по всем возможным критериям. [5, с. 19]

Демократический политический режим имеет определенные черты, которые являются характерными только для него. К числу таких черт относят:

избрание представительных органов государственной власти посредством всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании;

исключительное право на издание общегосударственных законов имеет только парламент;

разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также наличие механизма сдерживания и противовесов между ними;

многопартийность, наличие в партийной системе политических партий как поддерживающих политику государства и существующий строй государства, так и отрицающих их, но действующих рамках Конституции;

принятие решений, непосредственно связанных с политикой, а также тесно соприкасающихся с ней, большинством, но при уважении и с учетом интересов меньшинства;

отсутствие у политических партий непосредственных публично-властных отношений.

Демократический политический режим также имеет свои признаки, которые в некотором роде схожи с характерными ему чертами. К признакам демократического режима относят:

1. Участие населения в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой или представительной демократии. Данный признак отражает то, что население участвует в осуществлении государственной власти и принятии важных политических решений двумя способами: когда граждане непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни, например, на референдуме (прямая демократия) или когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы (представительная демократия).

2. Принятие решений большинством с учетом интересов меньшинства. В основе принятия решений лежит общая воля, вырабатываемая с помощью консенсуса (общего согласия), а если его достичь не удается, то принимается компромиссное решение (соглашение на основе взаимных уступок), устраивающее и большинство, и меньшинство.

3. Развитое гражданское общество. Гражданское общество представляет собой совокупность негосударственных частных объединений граждан, преследующих личные и общие интересы.

4. Выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям. Избиратели, то есть граждане, достигшие возраста 18 лет, не являющиеся недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, участвуют во всеобщих равных и прямых выборах при тайном голосовании для избрания органов государственной власти.

5. В отличие от тоталитарного режима, демократический политический режим предполагает, что все конфликты, в том числе с оппозиционерами необходимо разрешать мирно, путем проведения переговоров, убеждений различного рода, а не путем применения жестких мер, включающих в себя насилие, репрессии и тому подобное.

6. Населению дается полная свобода выбора действия, направлений его деятельность, выбора вероисповедания и так далее. Никто не может быть принужден к принятию какого-либо решения. Свобода действия распространяется на все сферы жизни общества, однако нормативными правовыми актами помимо предоставления гражданам прав, свобод и гарантий их реализации, устанавливаются запреты. При несоблюдении запретительных норм лицо несет ответственность. [5, с. 22]

7. Населению предоставляется открытая информация о государственной политике, происшествиях, катастрофах, авариях, о состоянии окружающей среды и так далее, за исключением информации, содержащей государственную, коммерческую или иную тайну, не подлежащую разглашению в соответствии с законом.

8. Реальное осуществление принципа разделения властей. Государственная власть делится на три ветви, которые существуют независимо друг от друга: законодательную, исполнительную и судебную.

9. Многообразие форм собственности, рынок, конкуренция. Имущество может находиться в частной, муниципальной государственной и иных формах собственности. Экономическая политика государства осуществляется на основании рыночной системы и конкуренции.

10. Верховенство закона во всех сферах жизни общества. Закон должен соблюдаться всеми и везде, независимо от субъекта федерации, гражданства лица или занимаемой должности. [9, с. 115]

Специфика и уникальность демократического устройства власти состоит в наличии у нее универсальных способов, методов и механизмов организации политического порядка. В зависимости от таких способов, методов и механизмов выделяют три вида демократии:

1. Представительная демократия.

2. Прямая демократия.

3. Плебисцитарная демократия.

Прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессах подготовки, обсуждения, принятия и реализации решений. Чаще всего такая форма демократии используется, когда от граждан не требуется никакой специальной подготовки. Например, такая форма участия в осуществлении государственной власти распространена при решении проблем местного характера, проблем, возникающих в рамках самоуправления, а также при разрешении межнациональных конфликтов.

Выделяют ряд методов, с помощью которых осуществляется прямая демократия. К числу наиболее распространенных из них относят народное голосование (референдум) всенародное голосование, посредством которого принимаются решения по важным государственным вопросам. Решения, принимаемые на референдуме, являются обязательными для исполнения. В настоящее время в большинстве государств население не может принимать решения, связанные с государственным бюджетом, введением налогов, ратифицированием и денонсированием международных договоров, объявлением войны и так далее.

Близкой к прямой демократии формой власти является плесбицитарная демократия. Данная форма демократии заключается в том, что она предполагает открытое волеизъявление населения, но связана только с определенной фазой подготовки решений, например, одобрением ли отрицанием вынесенного руководителем государства или государственным органом проекта закона или какого-либо решения. Данная форма демократии отличается от прямой тем, что принятое народом решение не имеет обязательного характера, оно может учитываться при принятии решения, но не предопределяет действия правящих структур.

Представительная демократия является самой сложной из всех видов демократий.

Данная форма демократии в широком смысле включает в себя в широком смысле все выбранные органы, включая законодательные и исполнительные. В узком смысле представительная демократия включает в себя выборные органы парламентского типа на государственном и региональном уровнях, которые и являются представительными.

Опыт политического развития, сформировавшийся и накопившийся на сегодняшний день, показывает, что единственным средством, которое может предотвратить перерастание демократии, в какую - либо из форм диктатуры, является подчинение деятельности всех органов государственной власти и их структурных подразделений ценностям, утверждающим приоритет прав и свобод индивида как члена общества. Предполагается, что именно такая ориентация деятельности органов и организаций, осуществляющих государственную власть тем или иным способом, предотвращает использование выборов и иных демократических процедур с целью предоставления преимуществ отдельным группам населения или силам, заинтересованным в сломе демократических порядков.

Таким образом, демократия представляет собой способ функционирования политической системы, организации жизни общества, основанный на признании народа единственным источником власти государства, на его праве участвовать в выборах государственных и муниципальных органов, в решении государственных и общественных дел и наделении граждан обширным количеством прав и свобод.

К существенным признакам демократии относят участие граждан в политической жизни общества, наличие развитого гражданского общества, легитимность государственной власти, политический плюрализм, выборность органов государственной власти, гласность, провозглашение прав и свобод человека и гражданина и другие. Выделяют несколько видов демократии: прямую (непосредственную), плебисцитарную и представительную. В настоящее время в большинстве стран политическим режимом является демократический политический режим.

2.2 Антидемократические политические режимы

Иначе институт прав и свобод гражданина складывается в антидемократических режимах, где гражданин ограничен в реализации своих прав и свобод, даже если они установлены государством и конституционно закреплены. Например, Конституция СССР 1936 года утверждала право и свободу человека на тайну личной жизни. Однако еще достаточно долгое время после принятия Конституции СССР в советском законодательстве отсутствовала регламентация рассматриваемого института прав. И даже проект Уголовного кодекса СССР 1947 года не содержал главы о преступлениях, посягающих на частные права граждан. Это подтверждает декларативный характер правовых норм о правах граждан, закрепляемых тоталитарным государством. Наблюдается даже закономерность: чем более недемократичен режим, тем больше пустых, не работающих прав и свобод он может позволить себе закрепить в конституции. [27, с. 305]

Из вышеизложенного вытекает вопрос о положении средств массовой информации. Монополия государства на СМИ может выступить основным признаком, характеризующим тоталитарные политические режимы. Для управления населением страны необходимо подчинить их мышление нужной идеологии. Этого можно достичь, в частности, исключив из литературы, радио, телевидения и т.д. любую информацию, порочащую, высмеивающую, критикующую существующий политический режим.

Еще одним критерием выделения антидемократических режимов, нередко встречающимся в юридической литературе, может служить роль идеологии в жизни общества. Идеология — это система оформленных взглядов и идей, выражающая интересы различных социальных классов, групп, обществ, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу. В государствах с тоталитарным политическим режимом официальной признается только одна идеология — государственная, она же является идеологией правящей партии. Все иные идеи и выражения воспринимаются как противоречащие государственной политике, а равно — антинародными и подлежащими немедленному упразднению. [22, с. 29]

Тоталитаризм представляет собой тип общества, политического режима, политической системы, в котором политическая власть осуществляет полный контроль не только над обществом в целом, но и над каждой личностью, в частности, посредством систематического применения насилия, угроз насилия, навязывания целей официальной и единственной в государстве идеологии.

Тоталитарный тип политической системы и политического режима возник в XX веке. Понятие тоталитаризма в политическую сферу ввел Бенито Муссолини, характеризуя свое движение.

Сущность такого типа политического режима как тоталитарный можно определить как систему абсолютного и полного контроля государства за всеми сферами жизни общества в целом, а также за каждым индивидом в отдельности.

К признакам тоталитарного политического режима можно отнести следующие:

1. Единая и единственная политическая партия в государстве. Данная характеристика является одной из самых важных составляющих тоталитаризма. Именно единственная политическая партия, которая сосредотачивает в своих руках всю власть, все механизмы контроля не только над политикой, но и над экономикой, культурой, наукой и так далее является основой для всего существования тоталитаризма как одного из видов политического режима.

2. Наличие в государстве единственной разрешенной идеологии. Данный признак тоталитарного политического режима также имеет важное значение, так как людьми, верящими одну идею, соблюдающими все, что она предусматривает, а также стремящимися к воплощению данной идеи в жизнь гораздо легче управлять, чем теми, кто имеет совершенно противоположные взгляды, непохожие мысли.

3. Монополия государства на средства массовой информации, экономику, культуру, религию. Данный признак заключается в том, что государство контролирует абсолютно все сферы жизни общества, пресекает все возможные оппозиционные действия на корню.

4. Отчуждение общества от политической власти. Данный признак заключается в том, что население страны никаким образом не участвует в политической жизни государства, однако оно не осознает этого, так как в политическом сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа.

5. Абсолютная «правовая» регламентация общественных отношений, базирующаяся на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом». Данный признак отражает своеобразный вид контроля государства над обществом, в силу которого население страны может вести себя только так, как указывает государство, издавая нормативные правовые акты.

6. Государственная власть формируется бюрократическим способом, окружена ореолом тайны и недоступна для общества. Данный признак предполагает, что установление государственной власти, смена лидера, изменение государственных органов каким-либо образом не зависит от воли народа или от его согласия на это.

7. Основным, доминирующим методом управления является насилие, принуждение и террор.

8. Права и свободы человека и гражданина носят декларативный характер, являются формальными, гарантии их реализации фактически отсутствуют. Данный признак тесно связан с предыдущими признаками, так как права граждан на жизнь, тайну личной жизни, переписки и так далее постоянно нарушаются вследствие постоянного контроля государства над каждым индивидом как членом общества. Право гражданина на жизнь нарушается насилием, террором со стороны государства, которые являются методами управления.

9. Экономической основой выступает крупная собственность: общинная, государственная, монополистическая. Данный признак определяет, что все земли, здания и другие виды имущества принадлежат государству, то есть являются государственной собственностью. [16, с. 65]

Яркими примерами тоталитарного политического режима являются фашистские режимы Германии во времена Гитлера, Италии во времена Муссолини, коммунистический режим Ленина и Сталина в СССР, Мао Цзэдуна в Китае. В настоящее время тоталитарный режим сохранился в Северной Корее и на Кубе.

Следует заметить, что проблема тоталитаризма занимает отдельное место к политико-правовой мысли. В настоящее время одним из наиболее заметных трудов в этой области является произведение X. Арендт «Истоки тоталитаризма», в котором по сравнению со многими другими работами, посвященными тоталитарной проблематике, границы определения тоталитаризма сужаются и подчеркивается, что до XX века данный тип режима не имел аналогов в истории.

Альтернативой тоталитарному политическому режиму является авторитарный политический режим.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, которым является представитель партии, класса, элитной группы, при минимальном участии народа.

Данный режим является своего рода компромиссом между тоталитаризмом и демократией, он обладает рядом признаков тоталитаризма, но отличается их мягкостью.

К признакам авторитарного политического режима относят:

1. В центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов власти.

2. Принцип разделения государственной власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную - игнорируется. Зачастую государственную власть осуществляет президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы государственной власти.

3. Представительные органы власти могут существовать, но их роль в политической сфере жизни общества незначительна. Однако на данном признаке заметно, что население в лице представительных органов может принимать участие в управлении государством, хоть и незначительно.

4. Суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы. Данный признак предполагает, что судебные органы осуществляют свою деятельность, направленную на осуществление правосудия, но наряду с ними осуществлять такую деятельность могут и иные государственные органы.

5. Сужена или совсем отсутствует сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц. Данный признак отражает то, что население государства может участвовать в выборе граждан, которые будут осуществлять управление государством, входить в состав государственных органов, но данное право является ограниченным.

6. В качестве методов управления доминируют командные, административные, в то же время массовые репрессии не применяются, отсутствуют террор, жесткие и насильственные методы.

7. Сохраняется частичная цензура, существует «полугласность». Данный признак отражает то, что населению, средствам массовой информации дается определенная свобода в выражении своих мыслей, идей и взглядов.

8. Отсутствует единая идеология. Данный признак означает, что могут присутствовать и иные идеи, которым люди имеют полное право следовать, в которые верят. В данном случае, четко отражается отличие тоталитаризма от авторитаризма. Если в тоталитаризме государство оправдывает свои поступки стремлением к высоким целям, установленным единой идеологией, то в авторитаризме основной целью применения командных методов является не стремление к единой цели, а соблюдение дисциплины. [26, с. 105]

Стоит отметить, что выделяют несколько типов авторитарного политического режима, к которым относят: партийные, корпоративные, военные, национальные и режимы личной власти.

При партийном режиме монопольная власть осуществляется какой-либо из политических партий государства. Чаще всего это однопартийные режимы, но к ним могут быть отнесены и формы правления аристократических (Марокко, Непал) или семейных (Гватемала) групп, а также правление первых лиц государства с их сплоченными политическими «командами» (Белоруссия).

Военные режимы стали возникать после Второй мировой войны и являются достаточно массовой разновидностью авторитарных режимов. После окончания войны настал период освобождения развивающихся стран от колониальной зависимости и формирования национальных государств. Военные оказывались в традиционных обществах наиболее сплоченной группой населения, способной объединить общество.

В современное время военные режимы, как правило, возникают в результате переворотов, заговоров и путчей. Наибольшее число примеров установления военных режимов дали страны Латинской Америки, Африки, а также Греция, Пакистан, Турция. Такие политические порядки отличаются подавлением значительной части политических и гражданских свобод, широким распространением коррупции и внутренней нестабильностью.

Национальный авторитаризм возникает в результате доминирования в элитарной группировке национальной или этнической группы. В настоящее время такие системы характерны для ряда стран на постсоветском пространстве (Узбекистан, Туркменистан, Казахстан).

Корпоративные режимы представляют собой власть бюрократических или криминальных группировок, совмещающих в себе власть и собственность и на основе этого контролирующих процесс принятия решений. Наиболее распространенной экономической предпосылкой корпоративного авторитаризма является государственное предпринимательство, в результате которого чиновники получают огромные личные доходы. [24, с. 305]

Режимы личной власти персонализируют все политические отношения в глазах общества. Это может привести к гражданской диктатуре, то есть к сосредоточению всей власти в руках одного гражданского лица. Примерами режима личной власти являются Индия при Ганди, Испания при Франко и другие.

Авторитарные режимы не следует рассматривать как орудие выражения интересов меньшинства. Современные авторитарные режимы используют достаточно широкую палитру ресурсов, а не только средства принуждения и политические репрессии. Авторитаризм чаще использует экономические стимулы: создание возможностей роста благосостояния для широких слоев общества, проведение эффективной социальной политики. Практическая эффективность ряда авторитарных режимов (например, в Южной Корее, Сингапуре, Тайване) позволила им не только заметно повысить уровень жизни населения, но и привлечь на свою сторону широкие слои общества.

Посттоталитарным режимом называют политический режим, который устанавливается в стране, имеющей тоталитарный политический режим, после ухода тоталитарного лидера. Данный режим утрачивает ряд признаков тоталитарного режима и не обладает признаками авторитаризма или демократии. В силу этого он считается гибридным политическим режимом. Именно такой режим установился в СССР после смерти И.В. Сталина (1953 г.) и просуществовал до распада СССР (1991 г.).

Султанизм - политический режим, наиболее близкий абсолютной монархии. Это крайняя форма родового господства султанов, которые подчиняют себе всю власть в государстве.

Примером политического режима, называемого султанизмом, является Центральноафриканская республика при императоре Бокассе I (1921 – 1996 гг.).

Политическим режимом, который в настоящее время встречается чаще всего и является государственным режимом большинства стран выступает демократия, то есть «власть народа». [24, с. 306]

Таким образом, существует несколько классификаций политического режима. Наиболее общим является деление политических режимов на демократические и антидемократические (авторитарный и тоталитарный политические режимы). Стоит учитывать, что авторитарный политический режим является своеобразным компромиссом, переходным политическим режимом между демократией и тоталитаризмом. Если при тоталитаризме государство осуществляет полный контроль над всеми сферами жизни общества, а при демократии, напротив, обеспечивает население страны правами, обязанностями и предоставляет ему целый ряд свобод, не предоставить которые по определению не может, то при авторитаризме государство контролирует общественную жизнь, в то же время предоставляя населению определенную свободу в действиях. В исторической практике нередко складывается ситуация, когда бывает сложно однозначно определить тип политического режима, но все же наиболее существенным отличием между авторитаризмом и тоталитаризмом можно назвать степень контроля государства за обществом. При авторитарном режиме, совершенно очевидно, выходят из-под контроля некоторые, не столь принципиальные для государства, сферы общественной жизни - как сфера личной свободы и частично - экономическая. Но при этом политическая сфера всегда целиком и полностью находится под контролем государства. Сам факт наличия в государстве авторитарного режима свидетельствует о переходном состоянии, в зависимости от режима предыдущего типа, - это будет либо движение к тоталитаризму, либо к демократии.

2.3 Особенности политического режима современной России

В ст.1 Конституции Российской Федерации [1] закреплены положения, дающие право характеризовать Россию как демократическое государство. Россия находится на пути построения демократического государства.

Как правило, к смене политического режима в стране чаще всего приводит смена политической системы государства, что произошло в России в результате революции 1917 года. Однако в ряде случаев одна и та же политическая система в разное время, в зависимости от обстоятельств, продиктованных временем, может функционировать в различных политических режимах. В этом смысле в различных обличьях выступала советская система: при Сталине был тоталитарный режим, авторитарно-тоталитарный при Хрущеве и Брежневе, авторитарно-либеральный, выраженный в использовании командных методов государственного управления и реформах, проводимых в целях предоставления гражданам большего количества прав и свобод, при Горбачеве.

Сложившийся в последние годы в России политический режим вряд ли можно в чистом виде назвать демократическим. На сегодняшний день в России еще сохранились традиции тоталитаризма. До сих пор определенная часть населения России воспринимает тоталитарную власть как норму. Это объясняется тем, что для России тоталитарная власть на протяжении XX в. представлялась в массовом сознании естественным явлением.

Вместе с тем, нынешняя политика России отличается от тоталитарной. Это подтверждается следующими конституционными положениями:

в России отсутствует единая, навязываемая и контролируемая государством идеология;

наличие многопартийности;

не вмешательство государства в личную жизнь граждан, осуществимы свобода мысли, слова, совести, вероисповедания;

работает принцип гласности.

Политический режим современной России, находится в переходном состоянии, его новое политическое качество полностью еще не состоялось. Следует сказать, что содержащиеся в Конституции РФ нормы, характеризующие Россию как демократическое государство, на практике в полной мере не реализуются, а иногда и грубо нарушаются. [25, с. 270]

Так, объявленный носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации ее народ на деле все больше отстранен от реальной власти. Ведь свободные выборы, являющиеся высшим непосредственным выражением власти народа, там, где они проводятся, не могут отражать его волю, поскольку в них обычно участвует незначительная часть избирателей.

Можно выделить четыре основные причины, которые определяют низкую электоральную активность россиян: это неверие в честность выборов, неверие в то, что выборы реально влияют на жизнь страны, области и города, мнение о том, что результаты выборов являются предсказуемыми, а также то, что россиян не интересует политика.

Несмотря на настороженное отношение к результатам выборов, необходимость проведения волеизъявления у граждан не вызывает сомнений. 85% жителей нашего муниципального образования уверено, что президента нужно избирать на всеобщих выборах, 50% настаивает на прямых выборах губернатора и глав городов и районов области.

Политическая власть, осуществляемая в России, не использует методы традиционного авторитаризма, а имеющий место политический режим не может себя изолировать от некоторых черт современной либеральной демократической политики таких, как критика со стороны СМИ, парламентский надзор, а также выборов.

В то же время политика 1990-х гг. основывалась на классических постулатах либеральной демократии и рыночной экономики, и имела двоякий характер: отсталая командное управление старого типа и бюрократическое регулирование экономики; и передовая, направленная на подлинное разделение властей, отделение политики от экономики, подчинение политики закону и свободные выборы. Не препятствуя дальнейшему развитию демократии, власть воспроизводила практику прошлого, хотя и в радикально новых формах.

Рождающаяся новая общественно-политическая реальность несет в себе сложный сплав частично преодоленных, а частично преобразованных традиций прошлого.

Эти особенности характеризуют неизбежный переходный период, так как для становления действительного демократического режима важна не просто политизация, сопровождающаяся конфликтами, а действительная поляризация и борьба активных политических сил: только тогда стороны смогут заключить пакт, обеспечивающий дальнейшее разрешение конфликтов в обществе согласительными методами.

Политическая интеграция в постсоветской России происходит на уровне режима, а не на уровне политической системы. Политическая система регулируется конституционными нормами, законами, судебными решениями, а режим действует в зависимости от личных связей, покровительства и попытками сохранить свою автономию.

Политические институты создаются, но политические процессы остаются не институционализированными, так как в их основе лежат личные связи. Чем более институционализирована политическая система, тем более упорядочено государство, которое угрожает гибридному, относительно автономному режиму. [25, с. 271]

Таким образом, кризис российского государства, помимо прочих факторов, был частично вызван возникновением постсоветского режима. Легитимность режима основывается не на том, чем режим является, а на том, что он представляет. В России форма проведения реформ подорвала значительную часть их содержания.

Политический режим 1990-х гг. имел двоякую направленность: с одной стороны, стремление к демократии, международной интеграции, менее бюрократизированной и подлинно рыночной экономике; с другой стороны, он унаследовал, продолжил и даже развил многие черты прошлого.

Корнями постсоветского политического режима являются, с точки зрения исследователей, особенности российской политической культуры – патернализм, этатизм и т. д.

Особенность заключается также в том, что неформальные отношения стали новым политическим порядком.

Это сосуществование режимной политики и демократического режима создает институты, которые формально являются демократическими, но несут ответственность только перед самими собой.

В то же время, институты демократии сохраняют способность независимого функционирования и являются фундаментом перехода к демократическому режиму.

Режимная политика обусловлена ограниченной политической активностью общества, что подорвало общее представление о демократизации, которая трансформирует активную гражданскую позицию в массовую демократию.

Нынешние политические партии заняты тем, что осуществляют связи с элитой и мобилизуют идеологические и политические ресурсы на межэлитную борьбу.[25, с. 271]

В ходе их развития коммуникативные функции возьмут на себя представители общественных объединений в нарождающемся гражданском обществе.

Кроме этого, по мере развития рыночных отношений, предприниматели сами добиваются большей независимости от бюрократии для защиты своих личных и имущественных прав в рамках независимой системы законов.

Правительство, назначаемое президентом и только ему подотчетное, в любой момент может быть отправлено в отставку по соображениям политической целесообразности или вследствие «подковерной» борьбы. Согласно Конституции Российской Федерации Государственная Дума зависит от решений Совета Федерации, формирующегося на основе регионального представительства, основанного не на выборах, а зачастую на личном отношении руководителей ветвей власти субъектов федерации к назначаемым персонам.

При этом, законодательная власть Федерального Собрания в свою очередь ограничена, во-первых, правом президента издавать указы, имеющие силу законов, и, во-вторых, практикой издания исполнительной властью многочисленных подзаконных актов, способных сорвать выполнение любых законов.

В современной России еще сохранились некоторые тоталитарные традиции, имеющие свою специфику. В этой связи принципиальное значение имеет тот момент, что в России промышленная революция была осуществлена за счет превращения всей массы населения в наемных рабочих государства и тотальной экономии на оплате труда.

Для усиления в России демократических тенденций необходимо проведение ряда реформ, которые имели бы положительный результат для большинства людей: реформы административно-государственного аппарата; создание условий для эффективного функционирования мелкого и среднего бизнеса; пенсионной реформы; реформы здравоохранения и образования. К сожалению, проводимые в последнее время реформы не всегда приносят положительный результат (например, пенсионная реформа, реформы здравоохранения и образования и др.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

В теоретико-правовой науке для характеристики методов осуществления государственной власти по отношению к населению используются два понятия - «политический режим» и «государственно-правовой режим».

Разграничение их смысловой нагрузки привело к обширной дискуссии между учеными и юристами, мнения которых значительно разнятся. Одни ученые считают, что государственный режим является составной частью политического режима, другие отождествляют данные понятия, а третьи рассматривают политический режим и государственный режим как совершенно разные понятия.

Наиболее удачным является определение политического режима, согласно которому он представляет собой способ взаимодействия государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых властью методов управления обществом.

Существует несколько классификаций политического режима. Наиболее общим является деление политических режимов на демократические и антидемократические (авторитарный и тоталитарный политические режимы).

В настоящее время в большинстве стран политическим режимом является демократический политический режим. Демократия представляет собой способ функционирования политической системы, организации жизни общества, основанный на признании народа единственным источником власти государства, на его праве участвовать в выборах государственных и муниципальных органов, в решении государственных и общественных дел и наделении граждан обширным количеством прав и свобод.

Выделяют несколько видов демократии: прямую (непосредственную), плебисцитарную и представительную.

Прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессах подготовки, обсуждения, принятия и реализации решений. Одним из методов осуществления населением прямой демократии является его участие в референдуме.

Сущность плебисцитарной демократии заключается в том, что она предполагает открытое волеизъявление населения, но связана только с определенной фазой подготовки решений, например, одобрением или отрицанием вынесенного руководителем государства или государственным органом проекта закона или какого-либо решения. При данной форме демократии решение населения не имеет обязательного характера.

Представительная демократия в широком смысле включает в себя все выбранные органы, включая законодательные и исполнительные. В узком смысле представительная демократия включает в себя выборные органы парламентского типа на государственном и региональном уровнях, которые и являются представительными.

Необходимо учитывать, что авторитарный политический режим является своеобразным компромиссом, переходным политическим режимом между демократией и тоталитаризмом.

Если при тоталитаризме государство осуществляет полный контроль над всеми сферами жизни общества, а при демократии государство обеспечивает население страны правами, обязанностями и предоставляет ему целый ряд свобод, то при авторитаризме государство контролирует общественную жизнь, предоставляя населению определенную свободу в действиях.

В России на законодательном уровне, прежде всего в Конституции Российской Федерации, установлены основы демократического политического режима, к числу которых можно отнести народовластие, формирование представительных органов посредством участия населения в выборах, местное самоуправление, конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина и гарантия их осуществления, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Однако, несмотря на то, что на законодательном уровне политическим режимом в Российской Федерации является демократия, фактически Россия находится в переходном периоде от тоталитаризма к демократии, не все нормы демократического политического режима, установленные в Конституции РФ, подлежат реальному осуществлению. С учетом этого считается, что политический режим Российской Федерации на данный момент выражает авторитарные тенденции, так как авторитаризм - промежуточный политический режим, частично соединяющий в себе признаки и тоталитарного, и демократического политических режимов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Алимова Д.Р. Об основных элементах политического режима // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2018. № 3. С. 8 - 17.
Белозеров А.С., Никодимов И.Ю. Политические режимы // Типология государства и генезис развития социальной идеи. Вопросы теории и практики Сборник статей. – М., 2018. С. 48 - 63.
Горбуль Ю.А. Современные политические режимы // Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов. Материалы II Международной научно-практической конференции. – М., 2017. С. 187 - 190.
Гордеев К.С., Жидков А.А., Бычков Д.В., Дубровин Н.А. Демократия как политический режим: плюсы, минусы и альтернативы // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 12. С. 18 - 21.
Дмитров И.С. Особенности теоретико-правового подхода к исследованию демократического политического режима // История государства и права. 2017. № 17. С. 9 - 12.
Ефимова К.А., Бирюкова К.Э. Политический режим и его характерные черты // Вестник науки и образования. 2018. Т. 2. № 5. С. 118 - 119.
Катомина В.А., Позднякова О.Е. Демократия как политический режим // Актуальные проблемы современного конституционализма: материалы II Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2017. С. 111 - 114.
Кесян Г.А. Особенности демократии как формы политического режима // Актуальные проблемы современного конституционализма: материалы II Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2017. С. 115 - 118.
Куканов А.З. Понятие политического (государственного) режима // Правовая жизнь. 2015. № 4. С. 5 - 12.
Курдюкова З.Н., Щеглов С.И. Политический режим государства и политическая власть: современные теоретические проблемы // Актуальные проблемы правоведения. 2013. №2. С. 9 - 14.
Малахова П.С., Галка Н.А. Сущность и специфика проявления тоталитарного политического режима // Молодежный вектор развития: материалы научной конференции. – Воронеж, 2018. С. 37 - 41.
Марченко А.Н. Диалектическая взаимосвязь государственного строя и политического режима: теоретико-правовой аспект // Современное право. 2014. №9. С. 4 - 8.
Миронов В.О., Зин Н.В. О понятии и формах политического режима // Вестник международного Института управления. 2017. № 1. С. 7 - 13.
Пайгина Д.Р. Политический режим и перспективы его исследования в юридической науке // Журнал российского права. 2015. №11. С. 29 - 33.
Пешехонова А.Э. Тоталитаризм как политический режим // Молодой исследователь: вызовы и перспективы. Сборник статей по материалам XXXVIII международной научно-практической конференции. – М., 2017. С. 65 - 68.
Попова Ю.В. К вопросу о понятии «политический режим» // Вестник Омского университета. Серия: Исторические науки. 2017. № 3. С. 381 - 389.
Пронина М.А. Тоталитарные режимы и их социально-политическая сущность (к постановке вопроса) // Научные труды Кубанского государственного технологического университета. 2018. № 7. С. 116 - 130.
Савенко С.В. «Политический режим» как проблемное понятие // Проблемы развития правовой системы России: история и современность. Материалы межвузовской научно-практической конференции. – М., 2017. С. 20 - 25.
Сапина И.А. Демократия как форма политического режима: достоинства и недостатки // Актуальные проблемы современного конституционализма: материалы II Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2017. С. 140 - 143.
Советкина А.С., Калашникова Е.Б. Политический режим: понятие и сущность // Форум молодых ученых. 2017. № 6. С. 1618 - 1622.
Табейкина Е.К., Губкин П.В. Теоретические основания тоталитарного режима // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2014. № 41. С. 27 - 31.
Чернова Э.Р., Андреева А.В. Недемократические политические режимы // Интеграция наук. 2018. № 4. С. 305 - 307.
Чернова Э.Р., Шаяхметова Р.Р. Проблема соотношения политических режимов // Современные научные исследования и разработки. 2018. № 6. С. 727 - 729.
Юхно А.А. Современный политический режим России // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XIII Международной научно-практической конференции. – М. 2018. С. 270 - 272.
Ярмонова Е.Н. Авторитарный режим как разновидность политических режимов // Модернизация и устойчивое развитие современного общества: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные тенденции. Материалы международной научно-практической конференции. – М., 2017. С. 104 - 106.