СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Пенсионная реформа 2018 г., итогом которой стало повышение пенсионного возраста российских граждан на пять лет, явилась следствием демографических изменений и изменений в экономике. Старение населения, изменения на рынке труда обусловливают увеличение отношения численности пенсионеров к численности лиц, за которых уплачивались страховые взносы. Это, в свою очередь, негативно влияет на уровень пенсий и устойчивость пенсионной системы. Повышение требований, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, являются мерами по оптимизации сложившейся ситуации и созданию устойчивости пенсионной системы.

Однако эти же меры могут привести к тому, что граждане РФ фактически не смогут реализовать свое конституционное право на пенсию, просто не дожив до нее, а также не воспользуются теми отчислениями, которые они осуществляли в течение жизни в Пенсионный Фонд России. В связи есть обоснованная необходимость государства проанализировать складывающуюся неблагоприятную ситуацию и урегулировать возникающие вопросы^[1].

В Российской Федерации проживает 42 млн. пенсионеров, из них 35,5 млн. – пенсионеры по старости, что составляет третью часть всего населения. В связи с этим, вопросы пенсионного обеспечения российских граждан постоянно находятся на пике актуальности. Перешагнув рубеж тысячелетий, Россия ужу пережила 2 пенсионные реформы (2001 и 2013 гг.), целью которых было преобразование пенсий граждан в страховые, предоставляемые на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Таким образом, сфера пенсионного обеспечения выводится из поля ответственности только государства и возлагается на плечи самих работников. За государством сохраняет обязанность выплаты пенсий гражданам, не имеющим страхового стажа по объективным причинам.

Таким образом, на сегодняшний день существуют проблемы пенсионного обеспечения и начисления пенсий. Приведенная оценка сложившейся ситуации и определяет актуальность выбранной темы курсовой работы.

В современной правовой и научной литературе неоднократно предпринимались попытки анализа и оценки правовых проблем пенсионного обеспечения в РФ. В этой связи, прежде всего, необходимо отметить труды таких ученых как: Бахнов М.С., Бондарев Н.С., Горлин М.Ю. Киселев И.Н., Лушникова М.В., Лушников А.М., Милоенко Е.В., Моисеева Е.Н., Муравлева Т.В., Соловьев А.К., Солодухина Д.П., Черняева Д.В. и других. Публикации данных авторов послужили важной методологической основой для написания настоящей курсовой работы.

Объектом курсовой работы являются правовые основы назначения страховой пенсии по старости.

Предметом курсовой работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы условий и порядка назначения, изменения, приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии по старости.

Цель курсовой работы состоит в изучении норм современного законодательства и учебной литературы в отношении пенсионного обеспечения граждан России, в том числе получения страховой пенсии по старости.

В процессе исследования были поставлены следующие задачи:

- изучить основы пенсионного обеспечения в России;

- проанализировать реформы пенсионной системы в России;

- изучить процесс развития российского законодательства в части пенсионного обеспечения;

- проанализировать современное состояние пенсионной системы в России;

- выявить условия назначения страховой пенсии по старости;

- определить порядок приостановления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии по старости.

Решая поставленные задачи, мы использовали такие методы, как:

- структурный;

- аналитический;

- сравнительно-правовой;

- формально-юридический;

- логический.

Данные методы позволят нам наиболее последовательно и полно рассмотреть поставленные вопросы в рамках цели и задач исследования.

Теоретическая значимость представляет собой возможность дать полноценную характеристику пенсионного обеспечения в России в части назначения страховой пенсии по старости.

Практической, на наш взгляд, будет значимость с позиции выявления проблематичных аспектов назначения страховой пенсии по старости и ее социальной роли.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, содержащих четыре параграфа, заключения, а также списка использованных источников. Объем работы составляет 35 страниц.

Глава 1. СОЦИАЛЬНО – ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Реформы пенсионной системы в России

Реформы пенсионной системы с начала 1990 – х гг. по существу носит перманентный характер. За это время в России принимались законодательные решения, которые оценивались неоднозначно, в последние годы – главным образом непопулярные. Но, пожалуй, ни один законодательный акт как в пенсионной сфере в частности, так и в сфере социальной защиты населения в целом, не вызвал такого негатива среди как специалистов, так и самых широких слоев населения, как вступивший в силу с 1 января 2019 г. Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350 – ФЗ^[2]. При этом не призывы высших должностных лиц государства «отнестись с пониманием» к такому решению, ни отсутствие широкомасштабных протестных акций в целом не отражают общественную реакцию на документ и на нее не влияют. Основной новеллой упомянутого закона стало т.н. «плавное» повышение пенсионного возраста. Для того, чтобы осознать суть проблемы, необходимо проанализировать ее в историческом аспекте.

Первый советский пенсионный закон «О государственных пенсиях» 1956 г. в ст. 8 закрепил право на пенсию по старости для рабочих и служащих при условии достижения возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно при наличии стажа 25 и 20 лет^[3]. Такой пенсионный возраст был самым низким в мире, его закрепление на уровне закона рассматривалось как одно из важнейших достижений социалистической системы. Аналогичный возрастной критерий был закреплен и в первом российском профильном законе от 20 ноября 1990 г., которым был существенно расширен по сравнению с предшествующим регулированием круг лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости до достижения установленного законом возраста, а для некоторых категорий граждан – независимо от возраста^[4]. Сохранение, а по некоторым позициям и расширение социальных прав, закрепленных в советском законодательстве, стало одним из важнейших факторов обеспечения пусть и относительной стабильности в обществе на протяжении первого десятилетия переходного к рыночным отношениям периода и объективно способствовало предотвращению или сглаживанию социальных конфликтов в тот весьма сложный период.

Впервые вопрос об увеличении пенсионного возраста был поднят в Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в РФ 1995 г., одним из ключевых положений которой провозглашалась рационализация и оптимизация условий и норм пенсионного обеспечения, повышение уровня трудовых пенсий за счет перераспределения имеющихся ресурсов и улучшения их использования, оптимизация нагрузки пенсионной системы на экономику в интересах стабилизации и развития экономики. Как отмечалось в Концепции, решающим фактором такой нагрузки является пенсионный возраст, поскольку именно он определяет соотношение численности пенсионеров и лиц, занятых в народном хозяйстве. При этом, как подчеркивалось в документе, с учетом социально – политической обстановки единовременное повышение пенсионного возраста в рассматриваемый период представлялся невозможным, поэтому предлагалось решение проблемы с учетом демографического развития в государстве, предусмотрев постепенный переход на новые условия назначения пенсий начиная со второго десятилетия XXI века. Предлагалось также разработать программу стимулирования перехода на пенсию по старости в более позднем возрасте в интересах увеличения фактического возраста выхода на пенсию. В Концепции также указывалось на необходимость замены пенсионных льгот как стимула для привлечения кадров, повышения рождаемости и решения других локальных и общегосударственных задач другими более действенными мерами исходя из конкретных производственных, региональных и иных условий.

Основные положения рассмотренной Концепции были повторены в Программе пенсионной реформы в РФ 1998 г., в соответствии с которой стабилизация распределительной системы пенсионного обеспечения могла быть достигнута только через поэтапное повышение пенсионного возраста с одновременной отменой всех имевшихся льгот. В Программе впервые было казано о формировании механизма постепенного усиления стимулов для выравнивания возраста выхода на пенсию по старости для мужчин и женщин с учетом ожидаемого увеличения продолжительности жизни женщин до 60 лет в течении 10 – летнего периода. Раздел 6 Программы предусмотрел трансформацию действовавшего порядка назначения пенсий по старости с уменьшением возраста в связи с особыми условиями труда путем перехода в предмет деятельности профессиональных пенсионных систем. Соответствующий законопроект рассматривался Госдумой в 2002 г. и был отклонен главным образом под влиянием лоббистов, представляющих интересы крупного бизнеса.

И здесь необходимо обратить внимание на несколько ключевых факторов, влияющих на принятие решений уполномоченными органами государственной власти. Одной из приоритетных тенденций развития российской правовой системы в целом в постперестроечный период являлась ориентация на опыт зарубежных, в первую очередь промышленно развитых, государств.

До относительно недавнего времени в большинстве зарубежных стран планка пенсионного возраста составляла в среднем в районе 60 лет при наличии гендерной дифференциации, которая впервые была проведена в Австралии законом 1908 г., установившим возраст выхода на пенсию по старости 65 и 60 лет для 73мужчин и женщин соответственно. К концу XX в. в пенсионном законодательстве зарубежных стран наметились две основных тенденции – устранение гендерной дифференциации возраста выхода на пенсию и повышение пенсионного возраста в среднем до 65 лет. В результате такой возраст составил 65 лет для мужчин и женщин в Германии, США, Японии, Канаде, Швеции, 67 лет в Норвегии и Дании, 60 лет в Австрии, Греции, Италии, Великобритании и Франции^[5]. При этом в ряде государств были созданы предпосылки для дальнейшего повышения возраста выхода на пенсию по старости. Так, в Финляндии, Дании, Германии и Великобритании в соответствии с законодательными актами 2004 – 2005 гг. было предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста до 68 лет^[6]. Здесь следует отметить то обстоятельство, что в соответствии со ст. 26 Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» пенсионный возраст не должен превышать 65 лет, однако компетентные органы власти государств наделены правом установления более высокого возрастного предела с учетом работоспособности пожилых лиц в соответствующей стране^[7].

1.2 Современное состояние пенсионной системы в России

И теперь представляется необходимым обратиться к ситуации в данной сфере в России. До середины прошлого десятилетия средняя продолжительность жизни стабильно определялась 59 лет для мужчин и 72 года для женщин, что рассматривалось в качестве одного из основных доводов против увеличения пенсионного возраста. В процессе разработки и принятия действующих пенсионных законов появились прогнозы о радикальном повышении продолжительности жизни к середине 2030 – х гг. до уровня 70 лет мужчины и 80 лет женщины, что позволит прожить на пенсии при условии сохранения установленного на тот момент пенсионного возраста соответственно 19 и 28 лет ^[8].

Сегодня по официальным данным средняя продолжительность жизни в России составляет 72,5 года с перспективой ее дальнейшего повышения.

Как показывает практика, большинство граждан, достигших пенсионного возраста, продолжает свою трудовую деятельность главным образом ввиду незначительного размера пенсионных выплат. Однако при этом следует отметить относительно низкую эффективность т.н. пожилых трудовых ресурсов в условиях роста механизации и информатизации производства. Так, согласно приводимым данным до 80% пожилых работников не владеют компьютером, до 70% не умеют пользоваться Интернетом, более 60% не могут использовать все возможности мобильных телефонов^[9]. Указанное обстоятельство породило проблему снижения социального статуса работающих пенсионеров, которое проявляется, в частности, в наделении работодателей правом заключения срочных трудовых договоров с поступающими на работу пенсионерами по возрасту в соответствии со ст. 59 ТК РФ даже в тех случаях, когда трудовые отношения могут быть оформлены на неопределенный срок^[10]. Таким образом, создаются предпосылки для омолаживания кадров на производстве, которое традиционно носило объективный характер.

28 декабря 2013 г. в свет вышел пакет законодательных актов, оформивших пенсионную систему в ее современном состоянии. Речь идет о федеральных законах «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», а также «О специальной оценке условий труда». Принятие указанных законов было направлено на реализацию Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. № 2524 – р. В отличие от предшествующих документов концептуального характера, в Стратегии, реализация которой планировалась на период до 2030 г., ничего не говорилось о повышении пенсионного возраста. В качестве альтернативы предлагалось увеличение нормативного страхового стажа до 35 лет, а также установление более высокого размера пенсий для лиц, в добровольном порядке принявших решение отсрочить назначение пенсии и работать после достижения пенсионного возраста путем изменения порядка перерасчета пенсионных прав. Предусматривалась также реформа системы досрочного пенсионного обеспечения путем введения специальной оценки условий труда, направленной на модернизацию рабочих мест в интересах сокращения уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также создания условий для экономической мотивации работодателей, улучшающих условия труда. Закон о специальной оценке условий труда вступил в силу с 1 января 2014 г.

Ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» первоначальной редакции установила такие условия назначения пенсии по старости, как:

а) достижение установленного законом возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно;

б) наличие общего страхового стажа, который путем плавного увеличения доводится с 5 лет по состоянию на 1 января 2015 г. до 15 лет с 2024 г.;

в) наличие индивидуального пенсионного коэффициента величиной не менее 30, также определяемой путем плавного увеличения^[11].

Сама по себе конструкция нормы закона определялась исходя из основного приоритета регулирования на момент издания документа, а именно «обеление» заработной платы. Не секрет, что широкое распространение т.н. «серой» или конвертной зарплаты стала результатом не только злоупотреблений недобросовестных работодателей, уклоняющихся тем самым от уплаты налогов и страховых взносов, но и зачастую соответствует интересам работников, уклоняющихся от уплаты алиментов и погашения иных обязательств. Теперь для работников, официально получающих зарплату в размере не превышающем МРОТ, 15 – летний стаж трансформируется в 30 – летний благодаря применению системы коэффициентов. Закон становил т.н. «премиальный» коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости в отношении лиц, принявших решение об отсрочке назначения такой пенсии при достижении пенсионного возраста в диапазоне от 1 до 2,32 в зависимости от продолжительности такой отсрочки. Таким образом, на момент принятия и введения в действие закона о страховых пенсиях вопрос о банкротстве пенсионной системы не стоял остро, однако некоторые превентивные меры законодателем предпринимались. К их числу необходимо отнести в первую очередь введение моратория на реализацию ФЗ «О накопительной пенсии», который действует до сих пор^[12].

При разработке и принятии в 2018 г.ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» изначально планировалось увеличение пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин, однако под влиянием позиции Президента РФ было решено установить единую 5 – летнюю планку плавного повышения пенсионного возраста на 5 лет путем доведения до отметки 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин с 2023 г. В соответствии с п.1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» новой редакции лицам. имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно, страховая пенсия может быть назначена на 24 месяца ранее достижения установленного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно. Закон сохранил право досрочного выхода на пенсию для лиц, работающих в особых условиях труда и осуществляющих отдельные виды деятельности (педагогические, медицинские работники и пр.). Кроме того, ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» была дополнена пунктами 1.1 и 1.2., в соответствии с которыми право досрочного выхода на пенсию получили женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет при достижении возраста 56 лет, а также женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения аналогичного возраста при достижении возраста 57 лет. В обоих случаях необходимым условием реализации соответствующего права выступает наличие общего страхового стажа 15 лет.

Повышение пенсионного возраста потребовало внедрения механизма защиты лиц т.н. предпенсионного возраста от необоснованных увольнений. Такой механизм существует в законодательстве и в судебной практике ряда промышленно развитых государств (США, Япония, Франция и др.). ФЗ от 3 октября 2018 г. УК РФ был дополнен ст. 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста», в соответствии с которой отказ в приеме на работу или увольнение лица в возрасте до пяти лет предшествующем назначению страховой пенсии по старости по мотивам достижения им предпенсионного возраста влечет наказание штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов^[13]. Норма уголовного закона вступила в силу 8 января 2019 г.

Возникает вопрос о том, каким же образом можно охарактеризовать очередной, и явно не последний, этап пенсионной реформы. Сейчас же следует констатировать тот факт, что принятие ФЗ от 3 октября 2018 г. стало показателем глубочайшего системного кризиса, охватившего как экономику государства, так и его социальную сферу. Начиная с 1995 г. вопрос о повышении пенсионного возраста периодически поднимался, но его разрешение откладывалось в первую очередь по политическим мотивам. За это время было принято немало непопулярных законодательных решений, таких как монетизация льгот, коммерционализация сферы социального обслуживания и пр.

Таким образом, пенсионный возраст оказался той «священной коровой», которую принесли в жертву обстоятельствам по большому счету от безысходности. При этом нельзя не учитывать одно обстоятельство. В 1997 г. Конституционный Суд РФ, рассматривая дело о проверке конституционности поправок в чернобыльский закон от 24 ноября 1995 г., повлекших снижение или отмену ряда социальных гарантий для лиц, подвергшихся радиационному воздействию, указал на необходимость обеспечения гарантированной стабильности прав граждан в соответствующей сфере^[14]. Соответствующие решения законодателя могут распространяться только на лиц, вступивших в правоотношения после принятия закона, в противном случае речь идет об отступлении законодателя от своей конституционно – правовой обязанности, умалении и недопустимом ограничении конституционно защищаемых прав и интересов граждан. Действительно, нарушение законно обоснованных интересов граждан, вступивших в пенсионно-страховые отношения десятилетиями ранее и рассчитывавших выйти на пенсию при достижении закрепленного на тот момент времени возраста объективно подрывает доверие к государству и его политике. Декларативный характер приобретает также риторика руководителей государства о соблюдении социальных обязательств в условиях, когда таковые систематически изменяются в одностороннем порядке.

Сомнительным представляется также экономический эффект от реализации рассмотренного решения законодателя. Пожилые работники в большинстве своем вследствие состояния здоровья и, как отмечалось выше, низкого уровня технической грамотности вряд ли могут взять на себя роль фундамента трудовых ресурсов. Уголовно – правовая защита работников предпенсионного возраста от необоснованных увольнений и отказов в приеме на работу, скорее всего, будет малоэффективной ввиду проблематичности доказывания соответствующей мотивации представителей работодателей, наличия в ТК РФ широкого перечня различных оснований увольнения, а также закрепленного в трудовом законе принципа свободы заключения трудового договора. В качестве примера можно привести во многом аналогичную рассмотренной норме ст. 145 УК РФ об ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу и необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по соответствующим мотивам. Данная норма изначально получила репутацию мертворожденной и на практике не применяется. Нельзя не отметить также то обстоятельство, что повышение пенсионного возраста неизбежно повлечет нарушение естественного процесса ротации кадров и, в первую очередь, нанесет удар по молодежи из числа выпускников образовательных организаций, для которых усугубятся и без того в последнее время зачастую острые проблемы с трудоустройством.

Таким образом, весьма условный временный положительный эффект рассмотренных нами законодательных решений будет нивелирован в самое ближайшее время, и нам остается только надеяться на то, что последующие решения законодателя не усугубят и без того максимально обостренных проблем регулирования социально – правовых отношений.

Глава 2. ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ

2.1 Условия назначения страховой пенсии по старости

Рассмотрим основные положения в части формирования и учета страховых пенсий по старости, вступившие в силу с 1 января 2019 г., в связи с принятием Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»^[15].

Конец 2018 г. и начало 2019 г. ознаменовались принятием и вступлением в силу Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», затрагивающего интересы подавляющего большинства граждан нашей страны.

Пенсионная система Российской Федерации как известно состоит из 3 обособленных, но тесно взаимосвязанных подсистем: подсистема обязательного пенсионного страхования, подсистемы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения.

Одно из главных нововведений, произошедших с вступлением в силу данного закона, и вызвавшего наибольший общественный резонанс, это повышение пенсионного возраста.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 350-ФЗ были внесены следующие изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» в части 1 статьи 8: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины и женщины, достигшие возраста 65 и 60 лет соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Об учете каких положений, предусмотренных приложением идет речь в ФЗ «О страховых пенсиях»? Речь идет о постепенном повышении возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию. Актуальность этого положения продиктована учетом интересов лиц пред пенсионного возраста. В 2019 лица, достигшие возраста 55 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) имеют право выхода на пенсию по старости в 56 и 61 год соответственно (по формуле V + 12 месяцев, где V - возраст, по достижении которого у человека появляется право на страховую пенсию по старости); лица, которые достигнут возраста 55 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) в 2020 г. будут иметь право выхода на страховую пенсию по старости к 57 и 62 годам; лица, которые достигнут возраста 55 и 60 лет в 2021 – к 58 и 63 годам; в 2022 – к 59 и 64 годам и в 2023 – к 60 и 65 годам (мужчины и женщины соответственно)^[16].

Но, как известно, право на страховую пенсию, не наступает только лишь при достижении определенного пенсионного возраста; оно возникает при одновременном наступлении (в случае пенсионного возраста) и выполнении (в случае остальных двух условий) трех условий:

- достижении определенного пенсионного возраста;

- наличие минимального количества пенсионных баллов;

- наличие минимального страхового стажа.

Таким образом, в соответствии с частью 1 и частью 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК+ФВ

где СПст – размер страховой пенсии по старости;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

ФВ – фиксированная выплата.

СПК устанавливается федеральным законом и ежегодно увеличивается на уровень не ниже инфляции в предыдущем году. На 2019 г. стоимость одного пенсионного балла равна 87 руб. 24 коп.

Фиксированная выплата – это установленная законом в твердом размере сумма, которая гарантированно выплачивается к страховой пенсии. Каждый год фиксированная выплата, также как и СПК, индексируется государством. На 2019 г. ее размер составляет 5334 руб. 15 коп.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с котороого назначается страховая пенсия по старости;

ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

КвСП – коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости. Он применяется в случае отсрочки обращения гражданина за назначением страховой пенсии. Причем чем больше полных месяцев истекло со дня возникновения права на страховую пенсию до дня обращения за ее назначением, тем больше увеличиваются на премиальные коэффициенты фиксированная выплата и страховая пенсия.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – это сумма годовых пенсионных коэффициентов (пенсионных баллов) за период до и после 01.01.2015, с учетом повышающего коэффициента к страховой пенсии, если имела место отсрочка обращения за назначением страховой пенсии по старости. В 2019 году максимальная сумма годовых пенсионных баллов, т.е. баллов за один год составляет – 9,13; с 2021 года –10. К моменту выхода на страховую пенсию по старости ИПК гражданина должен быть в 2019 году не менее 16,2 баллов, в 2020 году – не менее 18,6, в 2021 – не менее 21, в 2022 – не менее 23,4, в 2023 – не менее 25,8, в 2024 – не менее 28,2, к 2025 году и позднее – не менее 30 баллов^[17].

И третье условие необходимое для получения права на страховую пенсию по старости – наличие страхового стажа. В ФЗ «О страховых пенсиях» в статье 3 дано определение страхового стажа – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Здесь также как и в случае с баллами в период проведения пенсионной реформы идет постепенное увеличение минимально необходимого страхового стажа: в 2019 году минимальный страховой стаж должен составлять 10 лет, в 2020 году – 11 лет, в 2021 году – 12 лет, в 2022 году – 13 лет, в 2023 году – 14 лет, в 2024 и позднее – 15 лет.

В определении страхового стажа указаны не только периоды, когда начислялись и уплачивались страховые взносы, но и иные периоды, которые также подлежат учету при подсчете страхового стажа. Что же это за периоды? Это так называемые не страховые периоды. Эти периоды перечислены в пункте 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях». Всего таких периодов 11, но засчитываются в страховой стаж они только в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. За некоторые из этих не страховых периодов также начисляются пенсионные баллы.

Таким образом, с 1 января 2019 года приняты существенные изменения в соответствии с которыми теперь будет происходить назначение страховых пенсий по старости. С 1 января 2019 года каждый граждан, собирающийся выйти на пенсию, будет это делать позже с каждым годом.

3 октября 2018 г. Президент РФ В.В. Путин подписал федеральный закон о повышении пенсионного возраста. В соответствие с ним, планируется постепенное увеличение сроков выхода на заслуженный отдых. Поэтапное повышение на 1 год будет происходить ежегодно до 2023 г., когда будут достигнуты новые пределы: для мужчин – 65 лет; для женщин – 60 лет.

При этом для первых двух лет выход на пенсию будет возможен на льготных условиях – на полгода раньше, чем это полагается по новому алгоритму. Воспользоваться этой привилегией могут только те, у кого в этом двухлетнем интервале наступает прежний возраст выхода на пенсию.

По арифметическим причинам у граждан не будет возможности воспользоваться этой льготой в первом полугодии 2019 года (например, работник, которому 1 января 2019 года исполняется 60 лет, должен будет отработать еще полгода, поэтому может рассчитывать на начисление выплат только с июля). За этот временной интервал оформить государственное обеспечение смогут граждане, имеющие право получения пенсионных выплат по состоянию на 31.12.2018 и те, кому положена досрочная пенсия.

Для второго полугодия 2019 года льготное оформление становится возможным для мужчин, родившихся в 1959 году (и раньше), кому уже исполнилось 60,5 лет и женщин 1964 года рождения (и старше), с возрастом свыше 55,5 лет.

Официальные статистические данные по средней продолжительности жизни в России определяют, что по состоянию на 2018 год средняя ожидаемая при рождении продолжительность жизни в России составляет 71,9 года для населения в целом, 66,4 лет для мужчин, 77,2 лет для женщин. В реальности же она составляет у мужчин 57 лет, а у женщин –64 года. Таким образом, граждане РФ фактически не смогут реализовать свое конституционное право на пенсию, просто не дожив до нее, а также не воспользуются теми отчислениями, которые они осуществляли в течение жизни в Пенсионный Фонд России.

Что касается стажа, то минимальное его количество должно составлять 15 лет при оформлении выплаты. Такое требование будет предъявляться к 2024 году. А пока на протяжении нескольких лет необходимое количество стажа будет повышаться на год с прежних 5 лет постепенно (таблица 1).

Таблица 1

Повышение стажа

год	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
лет	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Таким образом, в 2018 году необходимый требуемый страховой стаж равен 9 годам.

Если к 2025 году страховой стаж работника будет менее пятнадцати лет, то он сможет получать лишь социальную пенсию. До 2019 г. это право наступало у женщин в 60, а у мужчин в 65 лет. В рамках пенсионной реформы планируется повысить и возраст получения социальной пенсии до 68 лет для женщин и 70 лет для мужчин.

Третьим условием назначения страховой пенсии по старости является наличие Индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 баллов. В течение трудовой деятельности работодатель перечисляет за своих сотрудников страховые взносы, которые сразу же переводятся в индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПК). Чем выше зарплата, тем больше гражданин сможет накопить баллов и тем выше будет его выплата.

Количество накопленных коэффициентов зависит от продолжительности стажа. Чем дольше человек трудится, тем большее количество баллов он сможет набрать.

Требование о наличии не менее 30 баллов также будет предъявляться не сразу, а к 2025 году.

В 2018 г. необходимо накопить 13,8 балла и с каждым годом эта цифра будет постепенно увеличиваться. В 2019 г. ИПК уже должен составлять 16,2 балла. При этом необходимо учитывать, что существует предельное количество накопления баллов в год. Максимальное значение годового ИПК составляет в 2018 г. 8,7 б. С 2021 г. устанавливается окончательный размер этого коэффициента – 10 баллов (при отказе от формирования накопительной пенсии) и 6.25 (при формировании накопительной пенсии).

В целях стимулирования граждан к более позднему выходу на пенсию был введен так называемый повышающий коэффициент для индивидуального пенсионного коэффициента.

Коэффициент применяется, если работник решил продолжать трудовую деятельность и не обращаться за страховой пенсией по старости при возникновении права на ее получение. То есть человек продолжает работать, и за него отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Повышающий коэффициент определяется количеством полных месяцев после получения права на страховую пенсию, по истечении которых человек обратился за ее начислением (таблица 2).

Таблица 2

Повышающий коэффициент

месяцы	менее 12	12	24	36	48	60	72	84	96	108	120
повышающий коэффициент для ИПК	1	1,07	1,15	1,24	1,34	1,45	1,59	1,74	1,90	2,09	2,32

То есть человек, который проработает сверх пенсионного возраста два года, увеличит индивидуальный пенсионный коэффициент на 15%, четыре года – на 34%. Выход на пенсию позднее, чем на десять лет не влечет за собой повышение размера пенсии. Максимальный коэффициент останется 2,32.

При расчете суммы пенсии количество баллов ИПК умножается на стоимость одного пенсионного балла. Эта стоимость устанавливалась ежегодно постановлением Правительства РФ на каждый последующий год. С 1 февраля 2018 г. один пенсионный балл стоит 81,49 рубль.

Однако в рамках проводимой пенсионной реформы предлагается с 1 января следующего года установить фиксированную стоимость пенсионных баллов на ближайшую пятилетку (таблица 3).

Таблица 3

Стоимость пенсионных баллов

Год	Стоимость одного ПБ, руб.	Комментарий
2019	87,24	+ 5,75 руб. или 7,06%
2020	93,00	+ 5,76 руб. или 6,6%
2021	98,86	+ 5,86 руб. или 6,3%
2022	104,69	+ 5,83 руб. или 5,9%
2023	110,55	+ 5,86 руб. или 5,6%
2024	116,63	+ 6,08 руб. или 5,5%

Таким образом, прирост за указанный период составит 33,7%.

По мнению некоторых ученых, например, М.Ю. Горлина, увеличение страхового стажа до 15 лет является не достаточным для того, чтобы пенсионная система была сбалансированной. Уровень сбалансированности достигается при страховом стаже 35 лет и ИПК равном 100 баллов. В связи с этим, он считает целесообразным дополнительно повысить требования к условиям назначения страховой пенсии по старости. Заниженные требования приводит к искажению страховых принципов пенсионной системы – считает он^[18].

Н.С. Бондарев, наоборот, считает, что увеличение величин ИПК и страхового стажа подтолкнет население работать дольше, что имеет также негативные стороны и создаст дополнительные сложности^[19].

Согласимся с мнением Л.В. Бакулиной, которая считает, что 80% населения, ввиду отсутствия правовых знаний и сложности нормативных актов, регулирующих сферу пенсионного обеспечения, вообще не понимают новой специфики назначения пенсий, возлагая все надежды на справедливость расчетов при пенсионном обеспечении на государство^[20].

Учитывая все отрицательные комментарии, следует все же сказать и о положительных сторонах балльной системы исчисления пенсий, основная цель которой заключалась в попытке государства легализовать доходы населения, преодолев скрытые теневые заработные платы в стране и мотивировать граждан к увеличению количества страховых отчислений в Пенсионный фонд для формирования будущих пенсий.

Таким образом, новый подход к расчету пенсионной суммы предполагает зависимость конечного результата от нескольких факторов:

– размера заработной платы гражданина;

– продолжительности страхового стажа;

– возраста выхода на пенсию;

– стоимости одного балла, которая ежегодно индексируется Правительством РФ.

Повышение пенсионного возраста позволят в ближайшие шесть лет увеличивать размер пенсии на тысячу рублей в год. В результате в 2024 году средняя пенсия вырастет до 20 тысяч рублей.

2.2 Условия приостановления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии по старости

Закрепление в современной Конституции за Российской Федерацией статуса социального государства возлагает обязанность заботиться о своих гражданах, создавая условия, при которых каждому будет обеспечена достойная жизнь. Социальная ориентированность, в первую очередь, заключается в оказании всесторонней и материальной помощи незащищенным слоям населения, таким как, пенсионеры, инвалиды и т.д.

Пенсионеры составляют одну из наиболее многочисленных категорий уязвимых слоев общества и требует достаточно серьезных финансовых затрат, ввиду чего реализуемая политика в сфере пенсионного обеспечения в последние годы претерпевала изменения. Сегодня достижение пенсионного возраста и назначение соответствующей пенсии не означает ее безоговорочное ежемесячное получение на протяжении всей жизни пенсионера. Действующим законодательством предусмотрены случаи приостановления и прекращения выплат.

Какие основания существуют для приостановления и прекращения выплат? Что предпринять для возобновления выплаты страховой пенсии?

Для приостановления выплаты страховой части пенсии требуется наличие оснований, закрепленных 24 статьей Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. К их числу относятся ситуации, когда пенсионер:

- не получает 6 месяцев подряд установленную ему страховую пенсию. Срок приостановления – полгода с начала месяца идущего за месяцем истечения указанного срока;

- является гражданином другого государства либо лицом без гражданства, у которого закончился срок действия документов, подтверждающих право пребывания такого пенсионера в стране (вид на жительство). Выплаты приостанавливаются на полгода с начала очередного месяца после того как истек срок действия документов.

- покидает территорию РФ ввиду выбытия на постоянное место жительства в другую страну, с которой у РФ имеется действующее соглашение, о том, что обязательства по пенсионному обеспечению несет страна, в которой проживает пенсионер. Приостановление выплат осуществляется на полгода при условии, что нет документальных подтверждений наличия у пенсионера права на получение пенсии по возрасту на территории того государства. Отсчет срока действия приостановления начинается с начала месяца следующего за месяцем, в котором поступили документы о выезде из РФ.

- переезжает для постоянного проживания за границу, о чем свидетельствуют документы, в случае, когда между РФ и страной проживания российского пенсионера отсутствует соглашение о пенсионных обязательствах. Приостановка выплаты страховой пенсии по возрасту носит временный характер и ограничивается 6 месяцами. Исчисление срока начинается в начале очередного календарного месяца после поступления соответствующих документов^[21].

Прекращается выплата страховой пенсии по старости исключительно при наличии оснований, предусмотренных 25 статьей Федерального закона «О страховых пенсиях». Такими основаниями являются:

- смерть или объявление в судебном порядке пенсионера умершим. Выплаты прекращаются с начала календарного месяца, идущего после месяца, в котором лицо скончалось либо состоявшееся судебное решение об объявлении умершим пенсионера обрело юридическую силу. Если в решении суда фигурирует конкретная дата смерти, то выплаты прекращаются, по общему правилу, в месяц, наступивший за месяцем признанной судом даты смерти лица.

- истечение полугодового срока приостановки пенсионных выплат, в случае если получатель пенсии в указанный период не обратился за возобновлением начисления и выплаты пенсии. Прекращение выплат начинается также с начала очередного календарного месяца после окончания срока приостановки, кроме ситуаций, когда приостановка была вызвана окончанием срока действия документов, легализующих проживание лица без гражданства или иностранного пенсионера в РФ.

- утрата пенсионером прав на получение пенсии. Выплаты прекращают производиться также с начала очередного календарного месяца, после выявления факта отсутствия у пенсионера прав на получение пенсии.

- волеизъявление пенсионера. Последний может подать заявление об отказе от назначенной ему пенсии. Пенсионный фонд прекращает выплаты после получения заявления с начала очередного месяца.

Пример отказа от страховой пенсии: Гражданка Л. с 01.12.2016 получает пенсию по возрасту. Ее страховой стаж составляет на момент достижения пенсионного возраста 18,5 лет и трудовая деятельность продолжается. В целях увеличения размера полагающейся пенсии по возрасту, гражданка Л. в январе 2017 обращается в территориальный отдел ПФ с заявлением о прекращении выплат, которое будет удовлетворено с 01.02.2017.

Говорить о восстановлении пенсионных выплат можно только в случае, если имело место их приостановление, поскольку после прекращения таковых выплат, пенсия по старости не может быть восстановлена, но может быть вновь назначена. Исключением являются случаи отмены решения о прекращении выплат. Для восстановления пенсионных выплаты требуется, чтобы отпали основания, в соответствии с которыми они приостанавливались.

Восстановить пенсию можно:

- в случае отмены судебного решения, которым пенсионер признавался без вести отсутствующим или объявлялся умершим. Восстановленную пенсию начнут выплачивать уже с начала календарного месяца, пришедшего на смену тому, в котором состоялась отмена соответствующего решения;

- по желанию застрахованного лица, при условии, что появились новые или были в установленном порядке подтверждены прежние обстоятельства, являющиеся правоустанавливающими по отношению к назначению пенсии по старости и если с момента прекращения выплат не прошло 10 лет. Выплаты восстанавливаются после того как пенсионер напишет заявление в ПФ и приложит необходимые подтверждающие документы, с начала очередного календарного месяца.

- при поступлении заявления от пенсионера на возобновление выплаты пенсии, от которой застрахованное лицо ранее добровольно отказалось. Начало возобновленных выплат совпадает с началом следующего за месяцем обращения календарным месяцем.

Восстановление пенсии не связано с пересмотром права на страховую пенсию, т.е фактически выплаты будут производиться на тех же основаниях что и до приостановления или прекращения. Это означает, что, как и прежде при расчете пенсии будет учитываться стаж работы, коэффициенты и прочие переменные. Размер возобновленной пенсии не может быть меньше, чем выплачивалась прежде, а если после перерасчета все же ее размер уменьшился, то фактически выплачивать пенсионеру будут прежнюю сумму. После восстановления пенсии застрахованному лицу полагаются и выплаты за период их приостановления.

Согласно п.12 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер может получить отказ в возобновлении выплат. Это произойдет, если:

- не пропали основания, послужившие их приостановлению;

- не предоставлены все требующиеся документы или они недостоверны.

Если пенсионер обратиться за пенсионными выплатами после процедуры их прекращения, они будут назначены вновь в соответствии с действующим законодательством.

Письменный отказ с конкретной формулировкой причины предоставляется застрахованному лицу в течение 5 рабочих дней. Одновременно гражданину должно быть разъяснено право обжалования такого решения в судебном порядке.

Таким образом, пенсионные выплаты могут быть приостановлены или прекращены в соответствии с действующим законодательством и основаниями, закрепленными в нем. Пенсионер имеет право на восстановление или новое назначение пенсии в случае, если со дня прекращения выплат не прошло более 10 лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив научную литературу и нормативно-правовые акты, проведя комплексный анализ правовых проблем пенсионного обеспечения в России, в том числе в части назначения страховой пенсии по старости, приходим к определенным выводам.

В Российской Федерации проживает 42 млн. пенсионеров, из них 35,5 млн. – пенсионеры по старости, что составляет третью часть всего населения. В связи с этим, вопросы пенсионного обеспечения российских граждан постоянно находятся на пике актуальности.

Реформы пенсионной системы с начала 1990 – х гг. по существу носит перманентный характер. За это время в России принимались законодательные решения, которые оценивались неоднозначно, в последние годы – главным образом непопулярные. Но, пожалуй, ни один законодательный акт как в пенсионной сфере в частности, так и в сфере социальной защиты населения в целом, не вызвал такого негатива среди как специалистов, так и самых широких слоев населения, как вступивший в силу с 1 января 2019 г. Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350 – ФЗ.

Пенсионная реформа 2018 г., итогом которой стало повышение пенсионного возраста российских граждан на пять лет, явилась следствием демографических изменений и изменений в экономике. Повышение требований, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, являются мерами по оптимизации сложившейся ситуации и созданию устойчивости пенсионной системы. 28 декабря 2013 г. в свет вышел пакет законодательных актов, оформивших пенсионную систему в ее современном состоянии. Речь идет о федеральных законах «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», а также «О специальной оценке условий труда». Принятие указанных законов было направлено на реализацию Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. № 2524 – р.

Ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» первоначальной редакции установила такие условия назначения пенсии по старости, как:

а) достижение установленного законом возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно;

б) наличие общего страхового стажа, который путем плавного увеличения доводится с 5 лет по состоянию на 1 января 2015 г. до 15 лет с 2024 г.;

в) наличие индивидуального пенсионного коэффициента величиной не менее 30, также определяемой путем плавного увеличения.

При разработке и принятии в 2018 г. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» изначально планировалось увеличение пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин, однако под влиянием позиции Президента РФ было решено установить единую 5 – летнюю планку плавного повышения пенсионного возраста на 5 лет путем доведения до отметки 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин с 2023 г.

Право на страховую пенсию, не наступает только лишь при достижении определенного пенсионного возраста; оно возникает при одновременном наступлении (в случае пенсионного возраста) и выполнении (в случае остальных двух условий) трех условий:

- достижение определенного пенсионного возраста;

- наличие минимального количества пенсионных баллов;

- наличие минимального страхового стажа.

Новый подход к расчету пенсионной суммы предполагает зависимость конечного результата от нескольких факторов:

– размера заработной платы гражданина;

– продолжительности страхового стажа;

– возраста выхода на пенсию;

– стоимости одного балла, которая ежегодно индексируется Правительством РФ.

Сегодня достижение пенсионного возраста и назначение соответствующей пенсии не означает ее безоговорочное ежемесячное получение на протяжении всей жизни пенсионера. Действующим законодательством предусмотрены случаи приостановления и прекращения выплат.

Подводя итог работы, считаю, что методы, выбранные нами в начале работы, позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть поставленные вопросы в рамках цели и задач исследования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020).
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18 –П «По делу о проверке отдельных положений ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
5. Федеральный закон от 15.12.2001г. № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (ред. от 27.12.2018).
6. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ (последняя редакция).
7. Федеральный закон "О накопительной пенсии" от 28.12.2013 N 424-ФЗ (последняя редакция).
8. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция).
9. Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ (последняя редакция).
10. Конвенция Международной организации труда от 26.06. 1952 г. № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 – 1956. Т.1. Женева. Международное бюро труда. 1991.
11. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2017 г. № 2524 – р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ».
12. Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 15. Ст. 313 (утратил силу). - Закон РСФСР от 20.11. 1990 г. № 340 –I «О государственных пенсиях в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 27. Ст. 351 (утратил силу).
13. Бакулина Л.В. К вопросу об изменениях в основаниях назначения страховой пенсии по старости // Мир науки и образования, 2017. - № 4 (12).
14. Бахнов М.С. К вопросу о пенсионном возрасте // Трудовое право. 2018. № 10.
15. Бондарев Н.С. Расчет страховой пенсии и выделение параметров, влияющих на ее размер // Бизнес и общество, 2017. - № 1.
16. Горлин М.Ю. Повышение требований к страховому стажу и количеству индивидуальных пенсионных коэффициентов // Новое слово в науке: стратегии развития. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. Чебоксары, 2017.
17. Киселев И.Н. О некоторых вопросах реформы пенсионной системы // Право: история, теория, практика. Вып. 17. Брянск, 2013. - 60 – 67 с.
18. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М.: Юстицинформ, 2016. - 600 с.
19. Милоенко Е.В. Пенсионная реформа в России: достойная старость или бедность // Научно-исследовательские публикации, 2017. - № 3.
20. Моисеева Е.Н. К вопросу об условиях назначении страховой пенсии по старости // Вопросы российского и международного права. 2018. Том 8. № 10А.
21. Муравлева Т.В. Новые подходы к определению пенсионного возраста // Финансы и кредит. 2017. № 43 (475).
22. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации.
23. Соловьев А.К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность. М.: Проспект, 2019. - 296 с.
24. Солодухина Д.П. Этические проблемы, связанные с повышением пенсионного возраста // Социальное и пенсионное право. 2017. № 4.
25. Черняева Д.В. Повышение пенсионного возраста как элемент пенсионной реформы: сравнительно – правовой анализ // Трудовое право. 2018. № 6.

1. Моисеева Е.Н. К вопросу об условиях назначении страховой пенсии по старости // Вопросы российского и международного права. 2018. Том 8. № 10А. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.publishing-vak.ru/file/archive-law-2018-10/4-moiseeva.pdf. - С. 25-32. ↑

2. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ (последняя редакция). - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308156/ ↑

3. Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 15. Ст. 313 (утратил силу). - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_5105.htm. ↑

4. Закон РСФСР от 20.11. 1990 г. № 340 –I «О государственных пенсиях в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 27. Ст. 351 (утратил силу). - Электронный ресурс. – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/zakon-rsfsr-ot-20111990-n-340-1-red/. ↑

5. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М.: Юстицинформ, 2008. – С. 125. ↑

6. Черняева Д.В. Повышение пенсионного возраста как элемент пенсионной реформы: сравнительно – правовой анализ // Трудовое право. 2010. № 6. - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://center-bereg.ru/c397.html . - С. 23 – 29. ↑

7. Конвенция Международной организации труда от 26.06. 1952 г. № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 – 1956. Т.1. Женева. Международное бюро труда. 1991. - Электронный ресурс. – Режим доступа: https://base.garant.ru/2541190/. – С. 1055 – 1086. ↑

8. Соловьев А.К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность. М.: Проспект, 2014. – С. 105-106. ↑

9. Солодухина Д.П. Этические проблемы, связанные с повышением пенсионного возраста // Социальное и пенсионное право. 2009. № 4. - Электронный ресурс. – Режим доступа: https://elibrary.ru/contents.asp?id=33387435. – С. 4 – 6. ↑

10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019). - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/. – С. 59. ↑

11. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция). - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/. – Ст. 8. ↑

12. Федеральный закон "О накопительной пенсии" от 28.12.2013 N 424-ФЗ (последняя редакция). - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156541/. ↑

13. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020). - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/. ↑

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18 –П «По делу о проверке отдельных положений ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17133/. ↑

15. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ (последняя редакция). - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308156/ ↑

16. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция). - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/. ↑

17. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru/grazdanam/. ↑

18. Горлин М.Ю. Повышение требований к страховому стажу и количеству индивидуальных пенсионных коэффициентов // Новое слово в науке: стратегии развития. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. Чебоксары, 2017. – Электронный ресурс. – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/ 30645693. – С. 55-57. ↑

19. Бондарев Н.С. Расчет страховой пенсии и выделение параметров, влияющих на ее размер // Бизнес и общество, 2016. - № 1. – Электронный ресурс. – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/25805064. - С. 16. ↑

20. Бакулина Л.В. К вопросу об изменениях в основаниях назначения страховой пенсии по старости // Мир науки и образования, 2017. - № 4 (12). - Электронный ресурс. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-izmeneniyah-v-osnovaniyah-naznacheniya-strahovoy-pensii-po-starosti. - С. 3. ↑

21. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция). - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/. ↑