Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (Общие положения о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность)

Содержание:

Введение

Глубокие социально-экономические преобразования в Российской Федерации вызвали в последние годы резкий рост преступности, которая становится все более организованной и профессиональной.

В условиях роста преступности, отличающейся высокой степенью организованности, вооруженности и профессионализма, эффективность работы правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений во многом зависит от должной организации оперативно-розыскной деятельности.

Опыт показывает, что невозможно обеспечить раскрытие преступлений и неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно-розыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно-розыскным путем, без привлечения граждан к борьбе с преступностью и использования * агентуры.

Учитывая выше изложенное, следует признать, что изучение вопросов правового регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, практики привлечения граждан к такому содействию и соблюдения при этом прав и свобод личности актуально в современных условиях и сохранит свое значение для правоохранительных органов России в будущем.

Следует особо отметить, что в России не было соответствующей правовой базы, четко регламентирующей проведение оперативно-розыскной деятельности ни в период Российской Империи, ни в советский период. Лишь в последние годы российские правоохранительные органы получили необходимую правовую базу, обеспечивающую должную организацию оперативно-розыскной деятельности и создающую условия для привлечения к содействию этой деятельности отдельных лиц, в том числе их правовую и социальную защиту.

Однако потребности практики таковы, что нормативная база, регламентирующая вопросы, связанные с использованием содействия отдельных граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, нуждается в совершенствовании, поскольку многие её положения не отвечают современным потребностям. Ввиду этого исследование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, является актуальным.

Целью курсовой работы выступает изучение правового содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, роли агентурной работы в такой деятельности.

Сформулированная цель работы позволяет поставить следующие задачи:

1. Изучить общие положения о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: его понятии и содержании, видах, целях и задачах.

2. Рассмотреть основы агентурной работы в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в том числе заключение оперативно-розыскных контрактов и изучение преступника и преступных формирований путём оперативной разработки.

Предметом курсовой работы являются совокупность процессов, явлений, отношений, закономерностей, связей, присущих особенностям использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве информации в процессе доказывания по уголовным делам и представляющих интерес с точки зрения цели исследования.

Теоретической основой курсовой работы выступают публикации в научной периодике, в частности, таких авторов, как А. В. Кудрявцев, А. И. Тамбовцев, А. П. Киселев и др.

Структурно работа состоит из введения, основной части, включающей в себя 2 главы, делящиеся на 5 параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Общие положения о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

1.1. Понятие и содержание конфиденциального содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Функционирование органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (далее — ОРД), невозможно без участия граждан, содействующих оперативно-розыскной работе, которое проводится как на гласной, так и на негласной основе. Вместе с тем распространены виды гласного содействия (участие специалистов в той или иной отрасли науки, искусства, образования, привлечение работников финансовых структур как специалистов и т.д., помощь внештатных сотрудников), которые также используются различными структурами правоохранительных органов. В ОРД негласный характер содействия граждан субъектам, осуществляющим ОРД, осуществляется в условиях конспирации и с применением негласных методов работы, которые регулируются как Федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (далее — ФЗ об ОРД), так и подзаконными ведомственными актами «закрытого» типа (т.е. имеющими гриф «секретно» или «сов. секретно»)^[1].

Для института содействия граждан субъектам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, характерно абсолютное преобладание агентурных (тайных) методов работы. Такое содействие включает тайную деятельность по выявлению, сбору и получению оперативно-розыскной информации, а также действия по использованию полученных сведений для подготовки оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ), их реализации в уголовном судопроизводстве^[2].

Согласно ст. 17 ФЗ об ОРД отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению ОРМ с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим ОРД, в том числе по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения ОРМ, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным органам.

Указанное положение Закона обязывает субъектов, осуществляющих ОРД, соблюдать определенные условия при приобретении негласного аппарата^[3]:

— привлекать к конфиденциальному сотрудничеству разрешается только физических лиц, являющихся совершеннолетними, дееспособными;

— органы, которые могут привлекать граждан к негласному сотрудничеству и проведению ОРМ, указаны исключительно в ст. 13 ФЗ об ОРД;

— дача согласия лица на привлечение его в качестве агента должна быть его свободным выбором, не связанным с принуждением со стороны сотрудника оперативного подразделения;

— лицо может сотрудничать с субъектами, осуществляющим ОРД на контрактной основе, т.е. в условиях документальных договорных отношений с оплатой своего труда, согласно «закрытым» ведомственным нормативным актам, регулирующим ОРД;

— лицо берет на себя добровольное обязательство о сохранении в тайне сведений, ставших ему известными в ходе сотрудничества с субъектами, осуществляющими ОРД, и предупреждается о юридической ответственности в случае ее разглашения;

— запрещено предоставление лицом ложной информации органам, осуществляющим оперативную деятельность, с которыми он сотрудничает (оказывает содействие).

Вместе с тем, согласно ст. 17 ФЗ об ОРД, субъектам, осуществляющим ОРД, запрещается использовать в ходе решения задач ОРД и привлекать к конфиденциальному содействию по контракту определенную категорию лиц (депутаты, суд, прокуроры, адвокаты, священнослужители, полномочные представители официально зарегистрированных религиозных объединений).

Запрет для каждых указанных субъектов имеет свою логическую природу, связанную прежде всего с нравственным и моральным аспектом. Например, запрет привлечения на контрактной основе судей, прокуроров, депутатов связан с их государственной деятельностью, при осуществлении которой, должно быть исключено влияние субъектов, осуществляющих ОРД, на политические, властно-правовые и конституционные основы государственной власти. Деятельность священнослужителей и уполномоченных официально зарегистрированных религиозных объединений имеет при определенных обстоятельствах исключительно личный характер (тайна исповеди, молитва и т.д.). Адвокат является лицом, которое оказывает квалифицированную юридическую помощь физическим лицам (гражданам, лицам без гражданства) и юридическим лицам (организациям), в том числе защищает их интересы и права в суде, поэтому имеет доверительные отношения с лицами, которым оказывает помощь, при этом данные лица ему, как «доктору», «раскрывают все тайные уголки своей души», доверяют самое сокровенное, открывая свою душу, а это связано с нравственным аспектом^[4].

Лица, сотрудничающие с оперативно-розыскными подразделениями по контракту, не являются штатными сотрудниками данного оперативного подразделения, поэтому не могут иметь полномочия должностного лица, осуществляющего ОРД.

Для наиболее эффективной работы не только должностные лица субъекта, осуществляющего ОРД, должны быть профессиональными сотрудниками, способным оказывать положительное влияние на агента, но и лица, привлеченные к конфиденциальному сотрудничеству (агенты), должны обладать определенными личными качествами. Агент должен быть психически уравновешенным, коммуникабельным, рассудительным, иметь способность принимать решения в нестандартных ситуациях, располагать широкими связями в криминальной среде, быть честным по отношению к должностному лицу оперативного подразделения, с которым он «работает» и т.д.

Оперативно-розыскная деятельность существует, покуда существует институт оказания содействия гражданами субъектам, осуществляющим ОРД. Получение информации от граждан о лицах, занимающихся преступной деятельностью, - это необходимое условие и «соль» всей оперативно-розыскной деятельности. Без содействия граждан, без предоставления ими информации, оперативно-розыскная деятельность перестанет существовать как таковая. Она, возможно, будет называться как-то по-другому: административная, правовая, уголовно-криминалистическая или еще как-то, но уже никогда не будет оперативно-розыскной^[5].

Никто еще «с сотворения мира» не придумал иного и более эффективного способа борьбы с преступностью, как через полученную информацию о лицах, занимающихся преступной деятельностью. Более того, различные технические средства и технические нововведения никогда не заменят в равной степени человеческую коммуникацию, человеческое осознание действительности. Никогда техника не заменит человека: «Лучший компьютер - это человеческий глаз». В связи с введением технических средств мы начинаем забывать о том, что западный либеральный человек - человек технический; русский же человек - человек духовный.

Поэтому никакие компьютерные программы, предлагаемые некоторыми учеными, не заменят вербальности отношений между людьми, мы глубоко убеждены, что в процессе познания, при осуществлении оперативно- розыскной деятельности (кстати, уголовно-процессуальной тоже) основную роль играет такой феномен, как воображение. Все есть воображение, сама действительность - это тоже воображение, никакой компьютер не заменит воображение человека. Более того, нам думается, что использование компьютерных программ в коммуникативной ситуации, есть процесс эвфемизации, т.е. процесс «сглаживания» и упрощение познанного, смягчение действительности и «склеивание всё со всем». Но мы не можем отрицать, что развитие техники существует, это объективный процесс, и считаем необходимым ее использование только там, где не затрагивается коммуникация (например, ОРМ - «прослушивание телефонных переговоров», «наблюдение», «снятие информации с технических каналов связи» и др.).

Поэтому поддерживая традиционную культуру русского народа, консервативный традиционализм, ставку при осуществлении ОРД в большей степени делаем не на технику, а на человека.

Как было сказано выше, что основным нормативным актом, который регулирует деятельность субъектов, осуществляющих ОРД, является ФЗ об ОРД. Нормы, которые непосредственно регулируют содействия граждан при осуществлении ОРД, содержаться в ч.1 ст.15, ст.17 и 18 ФЗ об ОРД. Но наряду с данным законом существуют иные законы, которые регулируют институт конфиденциального содействия граждан. К таким законам относится Закон о полиции, п.34 ч.1 ст. 13, где в норме предусмотрено право полиции устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, которые по своей воли изъявили желание оказывать негласное (конфиденциальное) содействие полиции. Закон о ФСБ (ст.13, 19) предусматривает право органов контрразведки устанавливать конфиденциальные отношения с гражданами. Федеральный закон «О внешней разведке» в п.1 ч.1 ст.6 предусматривает полномочия СВР (службы внешней разведки) по установлению конфиденциальных отношений с лицами, добровольно изъявившими желание на сотрудничество, а в ст. 19 - правовое положение лиц, которые оказывают содействие СВР^[6].

Тем не менее, большая часть отношений конфиденциального сотрудничества, касающихся в основном организационно-тактических вопросов, регулируется секретными («закрытыми») подзаконными нормативными правовыми актами (наставления, инструкции, приказы), которые имеют гриф «секретно» или «совершенно секретно».

Содействие граждан субъектам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть в двух формах - бесконтрактной и контрактной. Контрактная форма сотрудничества (ст. 17. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность) предусматривает заключение контракта (договора) о сотрудничестве. В контракте оговариваются цель привлечения к сотрудничеству, разведывательные способности (т.е. на какие криминальные группы может иметь «выход»), условия конспирации, сумма и характер вознаграждения конфиденту, социальная, правовая защита и иные специальные условия, а также права и обязанности сторон как в любом юридическом договоре^[7]. Срок контракта определяется с учетом желания сторон и естественно возможности и способности лица оказывать конфиденциальное содействие субъекту, осуществляющему ОРД. Из указания ФЗ об ОРД (ст. 17) следует, что «органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений». То есть нужно обратить внимание, что закон запрещает только на контрактной основе использование конфиденциального содействия указанных категорий лиц, про бесконтрактную форму содействия в законе указания нет, значит, что не запрещено, то разрешено. Проще говоря, нельзя же запретить оперативному сотруднику общаться, например, с депутатами, судьями или священниками. Конфиденциальное сотрудничество на бесконтрактной основе предусматривает также предоставление гражданами субъектам, осуществляющим ОРД, информации криминального характера об обстоятельствах, указанных в ст. 2 ФЗ об ОРД, а также предоставление принадлежащих им служебных или жилых помещений, для обеспечения ОРМ, оказания иных услуг.

Более того в ст. 18. ФЗ об ОРД «Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность» указывается на то, что граждане, оказывающие конфиденциальное содействие субъектам, осуществляющим ОРД, находятся под защитой государства. Государство гарантирует данным лицам, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга или возложенных на них обязанностей^[8]. Граждане, сотрудничающие по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий, имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца. (см. ст. 18 ФЗ об ОРД) ^[9].

1.2. Виды, цели и задачи содействия граждан оперативно-розыскным органам

Ведя речь о конфиденциальном содействии граждан субъектам, осуществляющим ОРД, необходимо определиться и уточнить некоторые терминологические понятия. Лица, которые оказывают негласное содействие оперативным подразделениям, это всегда конфиденты, но не всегда агенты. Конфидент - это лицо, с которым должностное лицо субъекта, осуществляющего ОРД, вступает в секретные доверительные отношения, поэтому конфидентом может быть доверительное лицо, не обязательно являющееся агентом. В связи с этим укажем на дифференциацию основных конфидентов, которая, на наш взгляд, должна существовать^[10]:

— доверительное лицо - человек, не состоящий в штате оперативно - розыскного органа, который в соответствии с законодательством об ОРД добровольно, а порой безвозмездно (без оплаты его помощи) предоставляет информацию, имеющую оперативный интерес, должностному лицу органа осуществляющего ОРД, или иным образом оказывает содействие в решении задач ОРД;

— содержатель конспиративной квартиры - лицо, официально выступающее под видом ответственного съемщика квартиры, используемой субъектами, осуществляющими ОРД (МВД, ФСБ), в качестве конспиративной квартиры и скрывающее свое отношение к данным органам. Содержателем конспиративных квартир могут быть малосемейные привлеченные к негласному сотрудничеству граждане, которые в своей деятельности обязаны соблюдать конспирацию; использовать легенды прикрытия, тем самым обеспечивая эффективное функционирование конспиративных квартир;

— содержатель явочного помещения - лицо, негласно сотрудничающее с субъектами, осуществляющими ОРД, и предоставляющее оперативным сотрудникам для приема агентов (резидентов) служебное помещение, за которое оно является ответственным;

Конфидент - контрактник (агент) - лицо, не являющееся штатным сотрудником оперативно-розыскного органа, которое в соответствии с оперативно-розыскным законодательством заключило контракт со взаимными правами и обязанностями с органом, осуществляющим ОРД, о постоянном сотрудничестве для достижения целей ОРД. Инициатива о заключении контракта может исходить как от должностного органа, так и от гражданина^[11].

Резидент - уполномоченное лицо, определенным образом руководящее агентурной сетью и направляющее ее работу в пределах своих полномочий. Например, должностное лицо оперативного подразделения имеет на «связи» 20 агентов. Так как на встречу с ними для получения оперативной информации необходимо большое количество времени, в целях его экономии сотрудник приобретает себе резидента для встречи с агентом. Приобретение осуществляется, как правило, путем перевода одного из самых опытных агентов в резиденты^[12].

При достижении согласия на установление оперативно-розыскных отношений определяется вид. Существует три вида оперативно-розыскных отношений.

Гласное содействие - предполагает открытое участие лица в подготовке и проведении ОРМ. Гласное содействие представителей общественности является взаимодействием института гражданского общества с правоохранительными органами в решении правоохранительных задач. К числу лиц, оказывающих гласное содействие, как правило, относятся граждане, специалисты в различных отраслях общественной и государственной деятельности, переводчики и др. Одной из форм гласного содействия граждан субъектам, осуществляющих ОРД, является неудовлетворительно, на наш взгляд функционирующий в настоящее время институт внештатных сотрудников. Внештатные сотрудники выполняют свои гласные обязанности в свободное от основной работы время. Они могут привлекаться для проведения различных рейдов и оперативно-профилактических мероприятия, для сбора информации о личности лица, которое представляет оперативный интерес для субъектов, осуществляющих ОРД, а также выполнение различных поручений (в рамках правового поля) оперативных сотрудников.

Правовой основой привлечения граждан к внештатному сотрудничеству с их согласия является Закон о полиции (п. 34 ч. 1, ст. 13), а также ведомственные нормативные акты^{^[13]}.

Анонимное содействие (греч. Anonymos - безымянный). Такое содействие осуществляется путем предоставления информации, когда лицо, ее представляющее, не желает раскрывать свои установочные данные и в дальнейшем участвовать в ходе реализации анонимной информации в уголовном процессе. Рассмотрение анонимных сообщений граждан регулирует Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ст. 11. «Порядок рассмотрения отдельных обращений»). Если анонимная информация может быть реализована (раскрыто преступление, задержано лицо, находящееся в розыске), в этом случае анонимное лицо может получить вознаграждение путем перечисления денежных средств на указанный анонимом счет.

3. Негласное (конфиденциальное) содействие граждан является наиболее эффективным и распространенным в настоящее время. Конфиденциальное содействие осуществляется только с добровольного согласия граждан, сведения о данных граждан и их сотрудничество с субъектами, осуществляющими ОРД, не подлежат оглашению и являются государственной тайной. Основным элементом конфиденциального сотрудничества является способность субъекта, осуществляющего ОРД, привлечь гражданина к сотрудничеству (вербовка).

Виды содействия от продолжительности:

— однократное (например, анонимное сообщение);

— кратковременное - предусматривает решение в определенный период времени конкретной (разовой) задачи. Например, оказание конфиденциального содействия при раскрытии определенного, как правило, одного преступления.

— долгосрочное - представляет из себя достаточно устойчивые отношения между оперативным сотрудником и конфидентом с целью решения долговременных оперативных задач и может оформляться контрактом.

Содействие может осуществляться на платной основе и бесплатно.

В настоящее время использование негласного содействия граждан является важной составляющей разведывательно-поисковой деятельности органов, осуществляющих ОРД, и позволяет выявить замаскированные преступления, преступления, совершаемые организованными преступными группами, имеющими коррумпированные связи с представителями властных структур. Оперативно-розыскные мероприятия всегда проводятся в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[14]. В связи с этим целью содействия граждан субъектам, осуществляющим ОРД, необходимо считать их помощь и участие как в подготовке, так и осуществлении ОРМ. Содействие граждан также необходимо использовать для целей оперативного документирования лиц, представляющих оперативный интерес и находящихся в оперативной разработке. Цель содействия граждан направлена на решение определенных задач. Более того, в данном случае рассматриваем цель и задачи конфиденциального сотрудничества граждан с субъектами, осуществляющими ОРД, не через решение задач, ведущих к цели, а наоборот через цели, ведущие к решению задач^[15].

Поскольку граждане, оказывающие содействие субъектам, осуществляющим ОРД, в своей деятельности занимаются получением оперативно-розыскной информации, имеющей отношение к возможному совершению, приготовлению к преступлению или уже совершенному уголовно наказуемому деянию, то это относится к целям содействия, как было указано выше. Говоря о задачах граждан, можно сказать следующее: задача привлечения граждан к конфиденциальному сотрудничеству имеет двустороннюю степень важности. С одной стороны, цель привлечения граждан для подготовки и участия в ОРМ, для решения задач ОРД, указанных в ст. 2 ФЗ об ОРД, а с другой стороны, полученная конфидентами информация должна быть качественной и достоверной для дальнейшего использования ее в уголовном процессе как в доказывании, в подготовке следственных и судебных действий, как повод и основание в возбуждении уголовного дела, так и для иного обеспечения уголовного судопроизводства. Если информация конфидентов будет реализована в рамках уголовного процесса, то можно говорить о том, что поставленная задача содействия граждан оперативным подразделениям выполнена^[16].

Подводя итог изложенному в данной главе, можно сделать следующие выводы.

Функционирование органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (далее — ОРД), невозможно без участия граждан, содействующих оперативно-розыскной работе, которое проводится как на гласной, так и на негласной основе. Однако негласное сотрудничество в ОРД превалирует. Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению ОРМ с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим ОРД, в том числе по контракту. Такое содействие включает тайную деятельность по выявлению, сбору и получению оперативно-розыскной информации, а также действия по использованию полученных сведений для подготовки оперативно-розыскных мероприятий, их реализации в уголовном судопроизводстве.

Основным нормативным актом, который регулирует деятельность субъектов, осуществляющих ОРД, является ФЗ об ОРД. Однако соответствующие нормы содержатся также в федеральных законах «О ФСБ», «О внешней разведке», «О полиции».

Содействие граждан субъектам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть в двух формах - бесконтрактной и контрактной. В контракте оговариваются цель привлечения к сотрудничеству, разведывательные способности (т.е. на какие криминальные группы может иметь «выход»), условия конспирации, сумма и характер вознаграждения конфиденту, социальная, правовая защита и иные специальные условия, а также права и обязанности сторон как в любом юридическом договоре.

В настоящее время использование негласного содействия граждан является важной составляющей разведывательно-поисковой деятельности органов, осуществляющих ОРД, и позволяет выявить замаскированные преступления, преступления, совершаемые организованными преступными группами, имеющими коррумпированные связи с представителями властных структур. Оперативно-розыскные мероприятия всегда проводятся в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. В связи с этим целью содействия граждан субъектам, осуществляющим ОРД, необходимо считать их помощь и участие как в подготовке, так и осуществлении ОРМ. Содействие граждан также необходимо использовать для целей оперативного документирования лиц, представляющих оперативный интерес и находящихся в оперативной разработке.

Глава 2. Агентурная работа в деятельности органов, осуществляющих ОРД

2.1. Агентура как основа оперативно-розыскной деятельности

Одной из самых мощных составляющих уголовной политики государства является оперативно-розыскная политика. Вопрос об оказании гражданами помощи силовым структурам в борьбе с преступностью является непременным условием благополучного существования общества в любом государстве. В «лихую годину» и в повседневной жизни, помогая силовым структурам, которыми являются субъекты, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, граждане прежде всего помогают себе, обеспечивая свою безопасность. Институт содействия граждан субъектам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (далее ОРД), регулируется как законами, так и подзаконными нормативными актами. В Конституции РФ закреплена норма, ч. 4 ст.29, которая регулирует общее положение оказания помощи гражданами спецслужбам России. Основным же законом, регулирующим как всю оперативно-розыскную деятельность, так и институт содействия граждан органам (субъектам), осуществляющим ОРД, является ФЗ об ОРД.^[17]

Уже в ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» указана цель оперативных подразделений государственных органов, а именно «защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств», то есть благие цели, которых генеральной является забота и защита своего народа^[18]. Вся история человечества с давних времен и опыт в борьбе с преступностью показывает, что невозможно обеспечить раскрытие преступлений и неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно-розыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно-розыскным путем, без привлечения граждан к содействию в борьбе с преступностью.

Розыск преступника (сыск) велся с незапамятных времен, но не облекался в какую- либо процессуальную форму. При всех царях, султанах, императорах и т.д. были тайные осведомители, не фигурировавшие ни в каком судебном процессе, но поставляющие ценные сведения.

В настоящее время, следует констатировать к большому сожалению, практически упразднены ранее действующие институты, например, народных дружин, различных оперативных молодежных отрядов, которые оказывали даже пусть гласное содействие силовым структурам. Сейчас можно лишь сожалеть, что несмотря на существенный рост преступности, слабую деятельность правоохранительных органов по предупреждению и раскрытию преступлений, сложившиеся институты общественной помощи и содействия органам (оперативные отряды, внештатные сотрудники, специализированные дружины и т.д.) утрачены, и в этих формах, скорее всего, очень надолго^[19].

Не придумало еще человечество наиболее эффективного способа борьбы с преступностью, как с помощью агентуры. Чем больше хаос в умах, тем больше потребность в тайных агентах. Во всех организациях и группах, несущих опасность или представляющих интерес в политической и идейной борьбе, должны присутствовать агенты.

Оперативные работники обязаны изучить личность и деловые качества своих будущих негласных помощников, определить их способности и возможности к специфической деятельности. При этом необходимо выяснить их социальные и психофизиологические качества, наличие реальных возможностей оказывать негласную помощь: профессию, должностное положение, наличие преступного опыта, знание образа жизни преступников, жаргона, его собственную роль в криминальной среде и соответствующие связи и т.п.

При привлечении лица к негласному сотрудничеству важно установить мотивацию сотрудничества, ибо она может выступать непосредственной причиной его поведения. Мотив - это преимущественно осознанное внутреннее побуждение личности к определенному поведению, направленному на достижение каких-либо целей, удовлетворяющих определенные потребности человека. Механизм мотивации весьма сложен. Он включает в себя, потребности, ожидания, стимулы, установки и т.д. Исходной, конечно, является потребность, выступающая в форме притязаний и ожиданий. Различные стимулы направлены на удовлетворение потребностей. Исходя из особенностей негласного сотрудничества в механизме мотивации может быть потребность не только, а иногда не столько в материальном вознаграждении, сколько ожидании другого рода. Это искреннее желание оказать содействие в разоблачении преступников, «вывести на чистую воду» лиц, орудующих на предприятиях, в организациях, учреждениях. Это могут быть потребности в самореализации (самовыражении), личностные потребности (уважение со стороны других, признание самостоятельности, независимости и т.д.), стремление в определенной мере удовлетворить свои амбиции, а также возможность уйти от уголовной ответственности. Данное желание не лишено смысла, так как законодательством на основании ч.4 ст. 18 Закона об ОРД предусмотрена возможность ухода от уголовной ответственности^{^[20]}: «Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным способом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности».

Сам факт привлечения вызывает у лица сложные, нередко противоречивые психологические чувства. Чаще всего, с одной стороны, он внутренне понимает правильность идей и целей сотрудничества, и они могут совпадать с его мотивацией, с другой - он серьезно сомневается в благовидности, нравственности своего решения и даже нередко боится предстоящей, столь неизвестной и сложной деятельности. Именно в такой ситуации условие конфиденциальности отношений с объяснением лицу его положения поможет в выборе правильного решения^[21].

Среди способов мотивации следует особо отметить и наличие принудительной мотивации, которая основывается на использовании власти и угроз. Воздействие на человека силой данных способов является само по себе безнравственным, а если под их воздействием будет получено согласие, то такое содействие в работе будет весьма краткосрочным, бесперспективным и, в определенной мере опасным, из-за возможности умышленной дезинформации, двурушничества и других негативных последствий. В этой связи не случайно законодатель, настаивает на добровольном согласии лица участвовать в подготовке или проведении ОРМ^[22].

Исходя из мотивации лиц, оказывающих содействие субъектам, осуществляющим ОРД, агентуру условно можно классифицировать на 5 основных психологических видов:

«Справедливые». К ним относятся лица, которые, выполняя свой гражданский долг, считают необходимым информировать силовые структуры о лицах, занимающиеся противоправной деятельностью. Данная категория лиц искренне хочет помочь правоохранительным органам в борьбе с преступностью. Но являясь по своей сути людьми честными, не имеющими, как правило, преступного опыта, а соответственно, связей в преступной среде, деятельность данной категории лиц является малоэффективной. Это не говорит о том, что помощью этих лиц нужно пренебрегать. В любом случае необходимо рассмотреть вопрос работы с агентом, желающим оказывать содействие субъектам, осуществляющим ОРД.

«Болтуны». К ним относятся лица, которые любят хвалиться имеющейся информацией, их самолюбие и завышение собственных возможностей не знает границ. Донесение информации до субъектов, осуществляющих ОРД, поднимает их авторитет в их же собственных глазах, по принципу «Ты вот начальник, сидишь тут и не знаешь ничего, а я вот про всех все знаю...». Информация такой категории агентов, как правило, носит поверхностный характер, состоит в большинстве своем из сплетен, но иногда и приносит положительный результат для решения задач ОРД. Вопрос денежного вознаграждения эти агенты считают второстепенным, финансовой стороне в своей деятельности значение придают, как правило, маловажное^[23].

«Корыстные». Данная категория агентуры говорит сама за себя из названия. Это лица, имеющие большую «любовь» к деньгам. В независимости от разведывательных способностей и возможностей, данная категория лиц, как правило, имеет определенный процент «двурушников» (Человек, наружно принадлежащий к одной группе, но действующий в пользу враждебной ей стороны, или стремящийся одновременно действовать в пользу двух противоположных сторон). Здесь нужно указать, что возможны следующие нарушения контракта о привлечении в качестве агента, согласно которому агент должен состоять на оперативной связи у определенного штатного гласного сотрудника, осуществляющего ОРД, и выполнять его указания, предоставлять ему имеющую информацию о преступлениях.

Во-первых, можно указать на то, что лица данного психологического типа всегда ищут того, кто больше будет выдавать им вознаграждение за предоставленную оперативную информацию, способствующую раскрытию преступления. В результате агенты данной категории очень часто сообщают имеющую у них оперативную информацию (порой имеющую ценность для раскрытия преступления) сразу нескольким оперативным сотрудникам, желая получить вознаграждение от каждого из них, своими действиями создавая проблемы при реализации дел оперативного учета, а также внося путаницу при выплате денежного вознаграждения в документации, при документальном отчете оперативного сотрудника. Тем более такое поведение агента, по сути, исключает его «секретность» в результате несоблюдения им одного из принципов ОРД — конспирации.

Второй случай, который является классическим случаем «двурушничества», есть ничто иное как предательство интересов борьбы с преступностью, а порой разглашение сведений, имеющих государственную тайну в корыстных целях, в целях обогащения. В таких случаях вопрос должен рассматриваться в зависимости от последствий, которые могут наступить в результате совершения факта «двурушничества» агентом: от расторжения контракта о сотрудничестве с агентом, до привлечения его к уголовной ответственности (например, если будет установлено, что его действия имеют прямую причинно-следственную связь с преступлением, а также возможно соучастие агента в совершении преступления).

Представление оперативному подразделению органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, заведомо ложной информации о событии преступления и лицах, его совершивших, может образовать состав преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос). То, что касается разведывательных возможностей и ценности оперативной информации, получаемой от данной категории агентов, то можно сказать, что все зависит от каждого конкретного случая^{^[24]}.

Говоря о продолжительности негласного содействия данной категории источников, следует сказать, что как правило, они носят длительный характер и в большинстве своем зависят от денежного ресурса, имеющегося у субъекта осуществляющего ОРД.

«Должники». Это категория агентов самая противоречивая, как со стороны ФЗ «Об ОРД», так и генезисного характера ее появления. Лицами данной категории, как правило, являются лица, совершившие правонарушение (административный проступок, либо преступление), возможно привлеченные к административной ответственности, освобожденные от уголовной ответственности на основании законодательства как в связи с прекращением уголовного дела в отношении лица и дальнейшего прекращения уголовного преследования (ст. 27, 28, 28.1 УПК РФ ст. 75, 76 УК РФ), так и по другим основаниям (условное осуждение ст. 73 УК РФ), либо получившие наказание за совершение преступление в виде лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора (ст. 82 УК РФ). Это могут быть лица, в отношении которых ведется уголовное преследование и имеется наличие возбужденного уголовного дела, а процессуального решения еще не принято. Необходимо добавить, что согласно ст. 17 Федерального закона «Об ОРД» лица к конфиденциальному сотрудничеству могут привлекаться только с их согласия, но не по принуждению^{^[25]}.

Сам собой напрашивается вопрос, какова доля добровольности лица, выразившего желание сотрудничать с субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Данным лицом может руководить не столько чувство вины за совершенное им правонарушение, сколько возможное «смягчение его участи» сотрудниками силовых структур за оказание последним помощи в виде предоставления информации, имеющей отношение к решению задач ОРД (ст. 2 Закона «Об ОРД»).

Тем не менее, невзирая на субъективные мотивы лиц данной категории, сотрудники правоохранительных структур должны не только идти агентам на встречу, они обязаны это делать^[26].

Данная категория лиц, как правило, чувствуя свою вину за содеянное правонарушение и желая «задобрить» правоохранительные органы, с большим энтузиазмом выполняет возложенные на них обязательства: добывают информацию для решения задач ОРД, участвуют в оперативно-розыскных мероприятиях (ст. 17 ФЗ «Об ОРД»). Думается, следует сказать, что данная категория лиц, входящая в агентурный аппарат, является наиболее работоспособной, как правило, имеет преступный опыт, связи в преступной среде и, соответственно, высокие разведывательные способности. Но следует указать, что агентура данной психологической группы по мере решения имеющихся у них проблем с законом, например, прекращение в отношении их уголовного дела либо наличие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, как правило, начинает устраняться от выполнения обязанностей, предусмотренным контрактом о вербовке^[27].

«Мстители». Категория лиц агентурного аппарата, являющаяся самой ненадежной, в зависимости от продолжительности содействия, как правило, являет собой случай кратковременного содействия. Нужно понимать понятие «мстители» не в том смысле, что данная категория лиц мстит преступном миру и борется с ним. Отнюдь, скорее даже наоборот. Данной категорией лиц при содействии органам, осуществляющим ОРД, движет месть к кому-либо, зависть, конкуренция в преступной среде.

Мы рассмотрели условно взятые психологические группы лиц, из которых состоит агентурный аппарат оперативно-розыскной деятельности. В данной работе мы не стали останавливаться на видах и подгруппах лиц, входящих в данные группы (категории). Лица, оказывающие конфиденциальное содействие оперативным подразделениям, - как женщины, так и мужчины, женатые и холостые; замужние и разведенные; имеющие детей и без таковых, работающие и безработные и т.д. Думается, данный вопрос требует отдельного рассмотрения.

2.2. Оперативно-розыскной контракт

Согласно ст. 17 Закона об ОРД органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с гражданами, которые добровольно изъявляют желание оказывать тайное, негласное содействие правоохранительным органам^{^[28]}.

Оперативно-розыскной контракт - это основанный на нормах оперативно-розыскного законодательства документально оформленный договор, заключенный в интересах борьбы с преступностью по итогам добровольного согласования воли двух субъектов ОРД, устанавливающий права и обязанности сторон по решению задач ОРД и влекущий определенные юридические значимые последствия для них^[29].

Условия заключения контракта:

а) достижение лицом совершеннолетия;

б) дееспособность лица (независимо от пола, национальности, гражданства, имущественного, социального и должностного положения, образования, отношение к религии, политических убеждений и принадлежности к общественным объединениям).

Дееспособность физического лица - это способность приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные поступки. В соответствии со ст. 60 Конституции РФ гражданин получает такие права и обязанности в 18 лет. Конкретно виды конфиденциального содействия, его условия, документальное оформление определяется закрытыми ведомственными нормативными актами субъектов ОРД. Отметим лишь, в контракте оговариваются цель привлечения к сотрудничеству, разведывательные способности (т.е. на какие криминальные группы может иметь «выход»), условия конспирации, сумма и характер вознаграждения конфиденту, социальная, правовая защита и иные специальные условия, а также права и обязанности сторон как в любом юридическом договоре. Срок контракта определяется с учетом желания сторон и естественно возможности и способности лица оказывать конфиденциальное содействие субъекту, осуществляющего ОРД. В случае утраты такой возможности контракт может быть расторгнут, например, при расшифровке лица, привлеченного для участия в проведении ОРМ на негласной основе, в силу объективного изменения обстановки и др.^[30]

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона об ОРД субъектам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать по контракту содействие депутатов, прокуроров, судей, адвокатов, священнослужителей, уполномоченных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. Содержание и буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод, что содействие вышеуказанных лиц запрещено только по контракту (о ведении «дружеской» беседы между оперативником и священнослужителем ничего не сказано, а значит не запрещено). Ничего не сказано в законе о сотрудниках прокуратуры (кроме прокурора), например, следователей.

2.3. Изучение преступника и преступных формировании путем оперативной разработки

Теория и практика ОРД при изучении личности преступника и преступных формирований используют понятие оперативной разработки, сущностью которой является активное «изучение» личности преступника в ходе ОРД посредством ОРМ с дальнейшим изобличением его в преступной деятельности. В ходе разработки по делам оперативного учета должностное лицо оперативно-розыскного органа чаще всего не имеет возможности лично получать необходимую информацию оперативного характера, для этой цели используются конфиденты (агенты).

Содержание оперативной разработки отражается в делах оперативного учета (далее ДОУ). В ДОУ имеется план, который включает в себя проведения всего комплекса ОРМ в отношении разрабатываемого. Основная цель проведения ОРМ - получение информации от конфидентов относительно деятельности разрабатываемого лица, т.е. без информации подсобного аппарата (агентурной сети) невозможно как заведение ДОУ, так и его реализация. Соответственно перед началом разработки и заведением ДОУ у сотрудников оперативных подразделений уже имеется оперативная информация, полученная от конфидентов о преступной деятельности того или иного лица, которая является основанием заведения ДОУ. Одним из важнейших условий установления и обнаружения преступников является «глубокая» информированность о лицах, криминальной направленности, максимальная достоверность и детализация об обстоятельствах совершения преступления или о месте нахождении преступника^[31].

Следует отметить, что оперативная разработка проводится не только для получения информации, в которой содержаться обстоятельства того или иного совершения преступления, но и информации о материалах, предметах, веществах, которые имеют отношение к какому-либо преступлению и которые можно обнаружить и изъять с дальнейшим использованием их в уголовном процессе в качестве доказательств. В определенных случаях предметы и другие материалы могут не изыматься, а в интересах решения задач ОРД, возможного предварительного расследования оставаться на местах, но под контролем оперативных сотрудников. То же самое относится к различным лицам, которые владеют информацией об обстоятельствах какого-либо преступления, но в интересах задач ОРД и предварительного расследования могут быть в ходе разработки по ДОУ не опрашиваться и не допрашиваться, а в ДОУ могут быть приобщены сообщения от конфидентов о таких лицах (справки, рапорты должностного лица оперативного органа). И только после реализации ДОУ, когда лицо будет изобличено в совершении преступления и будет возбуждено уголовное дело, данные лица могут быть допрошены следователем в определенном статусе (свидетель). Оперативная разработка проводится в целях получения новой информации и имеет задачу реализации материалов ДОУ в виде возбужденного уголовного дела и его расследования (либо уголовных дел)^[32].

Для сбора информации используется, как правило, естественная среда, т.е. путем проведения ОРМ как «оперативное внедрение» в условия жизни деятельности разрабатываемого оперативно-розыскным органом своего агента. Это ОРМ является наиболее эффективным и в то же время сложным по реализации для получения информации о разрабатываемом лице^[33].

Лица, оказывающие конфиденциальное содействие, могут также не только посредственно получать информацию о разрабатываемом лице у него самого, а могут успешно это делать, общаясь с соседями, родственниками, сослуживцами разрабатываемого, если у конфидента имеется на них «выход». Конфидент должен уметь получать информацию об интересующем лице (разрабатываемом) от третьих лиц и это очень важно, потому что изучение и анализ информации, содержащейся в ДОУ, показывают, что результативность и качество информации, полученной от конфидентов, не зависит от того, получал ли конфидент информацию непосредственно от разрабатываемого лица или о нем от других лиц. Целесообразно использовать в качестве источников информации тех лиц из окружения разрабатываемых, которые в силу сложившихся отношений или по другим причинам могут, не вызывая подозрений, наблюдать за их действиями, присутствовать при разговорах, фиксировать представляющие оперативный интерес факты и обстоятельства. Даже если у конфидентов нет «выхода» ни на разрабатываемого, ни на его родственников и окружение, он должен компенсировать данную недоработку с его стороны отдельными наблюдениями, краткими контактами с людьми, возможностью «случайных» подслушанных разговоров в общественных местах и местах его нахождения среди людей. Поэтому в каждом отдельном случае в ходе работы по ДОУ определять роль конфидента (т.е. его задача - сбор только информации о каком-либо разрабатываемом лице в результате вербальных отношений или, например, негласное фотографирование определенных объектов, нанесение пометок на определенные объекты, представляющие оперативный интерес и т.п.) необходимо в зависимости от возможности конфидента, и в соответствии с этим сотрудником оперативного подразделения разрабатывается программа его поведения^[34].

Нужно знать о том, что в ходе получения информации о разрабатываемом лице, которая по своей сущности является разновидностью социальной информации, происходит определенная ее потеря. Потеря определенной части информации, как правило, отрицательно влияет не только на саму оперативную разработку и на возможность дальнейшей реализации ДОУ, но и на конспиративную часть действий и зашифровку конфидента (например, незнание каких-либо фактов из жизни лица, под легендой которого будет работать конфидент, может привести к его расшифровке; отсутствие или недостаточность информации обо всех членов ОПГ, куда будет внедряться конфидент, также может привести к его расшифровке и т.д.). Это объясняется конспиративностью со стороны криминальных групп, наличием у них на современном этапе значительных материальных и денежных ресурсов (организованные преступные сообщества владеют банками, предприятиями). В преступных группах и сообществах существует иерархичность в отношениях между членами, что способствует слаженному механизму криминальных технологий. Более того, в настоящее время практически каждое «серьезное» преступное формирование имеет своих людей в правоохранительных и других властных структурах, которые обеспечивают преступные формирования необходимой оперативной информацией (как правило, за денежное вознаграждение), что способствует противостоянию криминальной среды правоохранительной системе.

Оперативная разработка при содействии граждан является самым активным способом изучения личности в ОРД, позволяет самым эффективным образом использовать результаты ОРД до возбуждения уголовных дел, а в последующим и в уголовном судопроизводстве^[35].

Подводя итог изложенному в данной главе, можно сделать следующие выводы.

Агентурная работа является важной составляющей функционирования органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В настоящее время, следует констатировать к большому сожалению, практически упразднены ранее действующие институты, например, народных дружин, различных оперативных молодежных отрядов, которые оказывали даже пусть гласное содействие силовым структурам. Сейчас можно лишь сожалеть, что несмотря на существенный рост преступности, слабую деятельность правоохранительных органов по предупреждению и раскрытию преступлений, сложившиеся институты общественной помощи и содействия органам (оперативные отряды, внештатные сотрудники, специализированные дружины и т.д.) утрачены, и в этих формах, скорее всего, очень надолго. Тем важнее правильное ведение агентурной работы сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

При привлечении лица к негласному сотрудничеству важно установить мотивацию сотрудничества, ибо она может выступать непосредственной причиной его поведения. Среди способов мотивации следует особо отметить и наличие принудительной мотивации, которая основывается на использовании власти и угроз. Оно не является эффективным. В настоящее время, как и всегда, наиболее эффективной является мотивация, основанная на чувстве справедливости, менее эффективной — на ожидании вознаграждения.

Заключение

Институт сотрудничества и оказания конфиденциального содействия граждан силовым структурам, осуществляющим ОРД, является необходимым условием существования спецслужб вообще, соответственно, и необходимым условием защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Без содействия граждан силовым структурам (МВД, ФСБ) перестанет существовать сама оперативно-розыскная деятельность, вследствие чего непреодолимо возникнет угроза национальной безопасности государства, так как одной из задач ОРД (ст. 2 ФЗ об ОРД) является добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Функционирование органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (далее — ОРД), невозможно без участия граждан, содействующих оперативно-розыскной работе, которое проводится как на гласной, так и на негласной основе. Однако негласное сотрудничество в ОРД превалирует. Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению ОРМ с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим ОРД, в том числе по контракту. Такое содействие включает тайную деятельность по выявлению, сбору и получению оперативно-розыскной информации, а также действия по использованию полученных сведений для подготовки оперативно-розыскных мероприятий, их реализации в уголовном судопроизводстве.

В настоящее время использование негласного содействия граждан является важной составляющей разведывательно-поисковой деятельности органов, осуществляющих ОРД, и позволяет выявить замаскированные преступления, преступления, совершаемые организованными преступными группами, имеющими коррумпированные связи с представителями властных структур. Оперативно-розыскные мероприятия всегда проводятся в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. В связи с этим целью содействия граждан субъектам, осуществляющим ОРД, необходимо считать их помощь и участие как в подготовке, так и осуществлении ОРМ. Содействие граждан также необходимо использовать для целей оперативного документирования лиц, представляющих оперативный интерес и находящихся в оперативной разработке.

Библиография

I. Нормативно-правовые акты

Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

II. Научная и учебная литература

Калягин Ю.С., Тверитинова Е.Н., Есипов А.Г. Правосознание в контексте психологии содействия граждан субъектам оперативно-розыскной деятельности / Ю. С. Калягин, Е. Н. Тверитинова, А. Г. Есипов // Юридическая психология. — 2014. — № 1. — С. 36-40.
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
Крипулевич А. Ю., Новиков А. В. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы / А. Ю. Крипулевич, А. В. Новиков // Современные проблемы науки и образования. — 2015. — № 2-2. — С. 728.
Кудрявцев А. В., Смирнов И. А. Роль и место института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в борьбе с преступностью / А. В. Кудрявцев, И. А. Смирнов // Вестник Владимирского юридического института. — 2014. — № 4. — С. 91-94.
Кудрявцев А. В., Шиков А. А. Институт содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительной системе России / А. В. Кудрявцев, А. А. Шиков // Вестник Владимирского юридического института. — 2016. — № 3. — С. 36-38.
Макарова О.В. Обеспечение безопасности лиц, способствующих предупреждению и раскрытию коррупционных преступлений / О. В. Макарова // Журнал российского права. — 2015. — № 7. — С. 97-105.
Маслов А. А. К вопросу о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и сотрудничестве с ними на конфиденциальной основе / А. А. Маслов // Научный портал МВД России. — 2014. — № 2. — С. 43-47.
Мещерин А. И., Лапунова Ю. А. К вопросу об институте гласного содействия в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А. И. Мещерин, Ю. А. Лапунова // Вестник СевКавГТИ. — 2016. — № 2. — С. 115-117.
Павличенко Н. В. Проблемы взаимодействия оперативно-розыскных органов и населения: теоретические и прикладные проблемы / Н. В. Павличенко // Общество и право. — 2016. — № 3. — С. 148-151.
Правовая защита лиц, сообщающих о фактах коррупции: научно-практическое пособие / В.Ю. Артемов, Н.А. Голованова, А.Ю. Заксон и др.; отв. ред. А.М. Цирин, Е.И. Спектор. — М.: ИЗиСП, 2016. — 144 с.
Рудой А. В. Нормативное правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / А. В. Рудой // Вестник Московского университета МВД России. — 2016. — № 7. — С. 132-135.
Середнев В. А. К вопросу о целях, задачах, содержании и необходимости оказания конфиденциального содействия субъектам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / В. А. Середнев // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 58. — С. 114-126.
Смирнов И. А., Королев Ю. Ф. Проблемы и перспективы института содействия граждан оперативным подразделениям / И. А. Смирнов, Ю. Ф. Королев // Закон и право. — 2016. — № 7. — С. 150-156.
Тамбовцев А. И. Законодательный запрет на конфиденциальное содействие по контракту: вопросы и... вопросы / А. И. Тамбовцев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2016. — № 3. — С. 134-137.
Тамбовцев А. И. Коллизии законодательного регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / А. И. Тамбовцев // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2016. — № 3. — С. 29-30.

Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Рудой А. В. Нормативное правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / А. В. Рудой // Вестник Московского университета МВД России. — 2016. — № 7. — С. 132-135. ↑
Кудрявцев А. В., Смирнов И. А. Роль и место института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в борьбе с преступностью / А. В. Кудрявцев, И. А. Смирнов // Вестник Владимирского юридического института. — 2014. — № 4. — С. 91-94. ↑
Кудрявцев А. В., Шиков А. А. Институт содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительной системе России / А. В. Кудрявцев, А. А. Шиков // Вестник Владимирского юридического института. — 2016. — № 3. — С. 36-38. ↑
Кудрявцев А. В., Смирнов И. А. Роль и место института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в борьбе с преступностью / А. В. Кудрявцев, И. А. Смирнов // Вестник Владимирского юридического института. — 2014. — № 4. — С. 91-94. ↑
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Крипулевич А. Ю., Новиков А. В. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы / А. Ю. Крипулевич, А. В. Новиков // Современные проблемы науки и образования. — 2015. — № 2-2. — С. 728. ↑
Кудрявцев А. В., Шиков А. А. Институт содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительной системе России / А. В. Кудрявцев, А. А. Шиков // Вестник Владимирского юридического института. — 2016. — № 3. — С. 36-38. ↑
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Макарова О.В. Обеспечение безопасности лиц, способствующих предупреждению и раскрытию коррупционных преступлений / О. В. Макарова // Журнал российского права. — 2015. — № 7. — С. 97-105. ↑
Середнев В. А. К вопросу о целях, задачах, содержании и необходимости оказания конфиденциального содействия субъектам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / В. А. Середнев // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 58. — С. 114-126. ↑
Кудрявцев А. В., Шиков А. А. Институт содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительной системе России / А. В. Кудрявцев, А. А. Шиков // Вестник Владимирского юридического института. — 2016. — № 3. — С. 36-38. ↑
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Макарова О.В. Обеспечение безопасности лиц, способствующих предупреждению и раскрытию коррупционных преступлений / О. В. Макарова // Журнал российского права. — 2015. — № 7. — С. 97-105. ↑
Середнев В. А. К вопросу о целях, задачах, содержании и необходимости оказания конфиденциального содействия субъектам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / В. А. Середнев // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 58. — С. 114-126. ↑
Маслов А. А. К вопросу о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и сотрудничестве с ними на конфиденциальной основе / А. А. Маслов // Научный портал МВД России. — 2014. — № 2. — С. 43-47. ↑
Смирнов И. А., Королев Ю. Ф. Проблемы и перспективы института содействия граждан оперативным подразделениям / И. А. Смирнов, Ю. Ф. Королев // Закон и право. — 2016. — № 7. — С. 150-156. ↑
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Маслов А. А. К вопросу о содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и сотрудничестве с ними на конфиденциальной основе / А. А. Маслов // Научный портал МВД России. — 2014. — № 2. — С. 43-47. ↑
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Калягин Ю.С., Тверитинова Е.Н., Есипов А.Г. Правосознание в контексте психологии содействия граждан субъектам оперативно-розыскной деятельности / Ю. С. Калягин, Е. Н. Тверитинова, А. Г. Есипов // Юридическая психология. — 2014. — № 1. — С. 36-40. ↑
Мещерин А. И., Лапунова Ю. А. К вопросу об институте гласного содействия в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А. И. Мещерин, Ю. А. Лапунова // Вестник СевКавГТИ. — 2016. — № 2. — С. 115-117. ↑
Павличенко Н. В. Проблемы взаимодействия оперативно-розыскных органов и населения: теоретические и прикладные проблемы / Н. В. Павличенко // Общество и право. — 2016. — № 3. — С. 148-151. ↑
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Калягин Ю.С., Тверитинова Е.Н., Есипов А.Г. Правосознание в контексте психологии содействия граждан субъектам оперативно-розыскной деятельности / Ю. С. Калягин, Е. Н. Тверитинова, А. Г. Есипов // Юридическая психология. — 2014. — № 1. — С. 36-40. ↑
Павличенко Н. В. Проблемы взаимодействия оперативно-розыскных органов и населения: теоретические и прикладные проблемы / Н. В. Павличенко // Общество и право. — 2016. — № 3. — С. 148-151. ↑
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Тамбовцев А. И. Законодательный запрет на конфиденциальное содействие по контракту: вопросы и... вопросы / А. И. Тамбовцев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2016. — № 3. — С. 134-137. ↑
Крипулевич А. Ю., Новиков А. В. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы / А. Ю. Крипулевич, А. В. Новиков // Современные проблемы науки и образования. — 2015. — № 2-2. — С. 728. ↑
Павличенко Н. В. Проблемы взаимодействия оперативно-розыскных органов и населения: теоретические и прикладные проблемы / Н. В. Павличенко // Общество и право. — 2016. — № 3. — С. 148-151. ↑
Тамбовцев А. И. Коллизии законодательного регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность / А. И. Тамбовцев // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2016. — № 3. — С. 29-30. ↑
Киселев А. П., Васильев О. А., Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — М., 2016. — Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. ↑
Правовая защита лиц, сообщающих о фактах коррупции: научно-практическое пособие / В.Ю. Артемов, Н.А. Голованова, А.Ю. Заксон и др.; отв. ред. А.М. Цирин, Е.И. Спектор. — М.: ИЗиСП, 2016. — С. 119. ↑
Рудой А. В. Нормативное правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность / А. В. Рудой // Вестник Московского университета МВД России. — 2016. — № 7. — С. 132-135. ↑