Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые основы оперативно- розыскной деятельности

Содержание:

Введение

Актуальность исследования правовых основ оперативно-розыскной деятельности (далее — ОРД), а также основных принципиальных положений, на которых она осуществляется, несомненна. Связано это с тем, что ОРД представляет собой своего рода «необходимое зло» — она подразумевает ограничение прав и свобод человека, но для достижения благой цели — раскрытия и расследования преступлений. Как и любой другой подобный вид деятельности, она вызывает интерес как практических работников, так и учёных самых разных научных специальностей: правоведов, философов, политологов, социологов и так далее. Вызывает интерес она и со стороны правозащитников, а также широких народных масс.

Связано это с тем, что любая деятельность государственных органов, которая осуществляется в закрытом режиме, не может не вызывать интерес, поскольку везде, где отсутствует прозрачность для контроля, возникает почва для злоупотреблений, появляется необходимость соблюдения не только норм права, но и морали. Однако отказаться от осуществления оперативно-розыскной деятельности в закрытом режиме, тем не менее, не представляется возможным ввиду её эффективности как средства борьбы с преступностью, защиты личности, общества и государства от посягательств на их безопасность. В некоторых случаях это средство является единственным возможным.

Ввиду этого, необходимым и представляющим значительный интерес представляется осмысление содержания основных понятий, связанных с осуществлением органами государства оперативно-розыскной деятельности, принципов оперативно-розыскной деятельности, её отличия от сходных институтов. Ввиду этого выбранную тему курсовой работы можно признать актуальной.

Цель работы — изучение теоретических основ оперативно-розыскной деятельности, связанных с определением её понятия, принципов и соотношения с другими видами деятельности.

Указанная цель позволяет сформулировать следующие задачи:

1. Рассмотреть содержание понятия «оперативно-розыскная деятельность», раскрыть характер принципов её осуществления.

2. Исследовать соотношение ОРД с иными видами урегулированной законом юридической и социальной деятельности.

В качестве объекта исследования в курсовой работе следует рассматривать общественные отношения, которые возникают при гласном и негласном осуществлении оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями уполномоченных на то органов в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Предметом работы являются нормативно-правовые, в первую очередь законодательные акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственными органами оперативно-розыскной деятельности.

При написании работы были использованы нормативно-правовые акты (в первую очередь, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»), а также публикации за авторством специалистов-правоведов в периодических изданиях. Особо хотелось бы выделить таких авторов как С. В. Воронцова, Н. А. Соколов, Б. Н. Комахин и др.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, состоящих из 5 параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Основные положения оперативно-розыскной деятельности

1.1. Понятие оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) играет исключительную роль в деле борьбы с преступностью. Без нее в большинстве случаев затруднено, а чаще всего практически невозможно выявление, раскрытие и пресечение преступлений. ОРД занимает особое место в системе уголовной юстиции, отличается безусловной самостоятельностью и своеобразием (что обусловлено широким использованием негласных сил и средств, а также необходимостью соблюдения конспирации)^[1]. Использование специальных средств и методов и составляет сущность оперативно-розыскной деятельности. Несмотря на это, оперативно розыскная деятельность связана с уголовно-процессуальной деятельностью, осуществляемой органами дознания, предварительного следствия и суда. Уголовно-процессуальная деятельность во многих случаях выступает как логически продолжение оперативно-розыскной деятельности, опираясь на сведения, полученные соответствующими оперативными подразделениями, в том числе еще до возбуждения уголовного дела^[2].

Характерная особенность большинства преступлений заключается в сокрытии их следов, последствий и самих лиц, совершивших преступное деяние, что является причиной их невыявления или нераскрытия, то есть неустановления лиц, их совершивших, и других обстоятельств криминального деяния, препятствует законному и справедливому наказанию за их совершение. Согласно международным и российским криминологическим исследованиям в среднем уровень раскрываемости преступлений (отношение числа раскрытых преступлений к зарегистрированным) объективно составляет от 40 до 60% в любой стране мира.

В связи с чем государство в борьбе с преступностью применяют не только открытые методы выявления, раскрытия и предупреждения преступлений, но и тайные, то есть негласные, меры для установления обстоятельств совершения большинства преступных деяний с целью розыска и наказания лиц, их совершивших. Эта деятельность получила название оперативно-розыскной (оперативной).

Понятие оперативно-розыскной деятельности может иметь три различных смысловых значения^[3].

Прежде всего, оперативно-розыскная деятельность – вид юридической государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по противодействию преступности и обеспечению национальной безопасности, во-вторых – это самостоятельная юридическая наука (т.е оперативно-розыскная теория), а в-третьих – учебная дисциплина, иначе говоря, курс оперативно-розыскной деятельности.

При употреблении термина «оперативно-розыскная деятельность» (далее – ОРД) мы будем вести речь о непосредственной профессиональной практической розыскной работе, как правило, осуществляемой в негласной (тайной, конспиративной) форме.

Термин «ОРД» в юридической литературе рассматривают в «узком» смысле слова, под которой понимают деятельность по выявлению, пресечению, расследованию и предупреждению преступлений, а также розыск лиц, совершивших преступление и без вести пропавших (такую деятельность иначе называют уголовным розыском или уголовно-розыскной деятельностью), и в «широком» смысле слова, под которой понимают деятельность, осуществляемую с целью обеспечения безопасности человека, общества и государства (иное название – сыскная государственная деятельность или государственный сыск)^[4].

Государственный сыск включает в себя следующие традиционные виды сыскной деятельности: разведывательную, контрразведывательную и уголовно-розыскную.

По своей сущности ОРД имеет разведывательно-поисковый характер, т.е. напрямую связана с проникновением в замыслы потенциальных виновных, в их среду с целью получения необходимых сведений о подготавливаемых, совершаемых и совершенных преступлениях^[5].

Следует отметить, что существует негосударственная (частная) сыскная деятельность или негосударственный сыск, под которым понимают один из видов законом предусмотренной предпринимательской деятельности (оказание услуги), которая ОРД не является.

Отсюда необходимо четко отграничивать частный сыск от государственного сыска.

Во-первых, частная сыскная деятельность заключается в оказании на возмездной договорной основе услуг в целях защиты законных прав и интересов определенных клиентов; ОРД осуществляется на иных основах и преследует иные (публичные) цели.

Во-вторых, частная сыскная деятельность относится к виду деятельности, которая осуществляется только при наличии лицензии (разрешения) на негосударственную (частную) сыскную деятельность, которую полномочны выдавать органы МВД России.

В-третьих, при занятии частным сыском запрещается осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, осуществляющих ОРД.

В-четвертых, в ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение; эти мероприятия проводятся в ином порядке и при ограничениях, не содержащихся в ФЗ «Об ОРД» (ст. ст. 1, 5 Закона РФ от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

Таким образом, ОРД – это вид государственного сыска наряду с контрразведывательной и разведывательной деятельностью.

Итак, ОРД – вид юридической государственной деятельности, осуществляемой, гласно и негласно, уполномоченными органами и оперативными подразделениями в пределах их компетенции, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Основные признаки оперативно-розыскной деятельности^[6]:

1. Оперативно-розыскная деятельность имеет прежде всего государственный характер, поскольку осуществляется в интересах и по правилам государства специально уполномоченными на то государственными органами, деятельность которых носит исключительно правовой характер и осуществляется в рамках существующего федерального законодательства.

2. Является одним из видов правоохранительной деятельности, которая включает в себя функции специальных государственных органов с целью охраны права путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом и при соблюдении установленного им порядка.

3. Полномочиями для проведения оперативно-розыскной деятельности обладают специальные государственные органы, которые в соответствии с законом наделены особой компетенцией оптимально и результативно решать соответствующие задачи. Для этого государство создает указанным органам определенные условия, выделяет финансовые и материальные средства, обеспечивает подбор и обучение должностных и иных лиц, а также предоставляет прочие возможности для выполнения ими своих специфических задач.

4. При осуществлении данной деятельности уполномоченные на то органы сочетают гласные и негласные методы и способы работы с использованием преимущественно тайных, скрытых от других лиц, приемов для достижения своих целей. Негласный характер работы вызван необходимостью адекватными методами быстро и эффективно бороться с преступностью, когда применение других способов, то есть гласных, не позволяет достичь поставленных целей.

5. Основным способом осуществления ОРД является проведение оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ), перечень которых определен ФЗ об ОРД. Только посредством проведения ОРМ достигаются цели, ради которых реализуется оперативно-розыскная деятельность.

Цели ОРД (ст. 1): а) в целях защиты человека от преступных посягательств (жизни, здоровья, прав и свобод). б) защита собственности от преступных посягательств; в) обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления)^[7].

При этом, как можно увидеть далее, интересы человека являются преобладающей ценностью как в содержании самой оперативно-розыскной деятельности, так и в тех целях, на достижение которых она направлена^[8].

Понятие оперативно-розыскной деятельности неразрывно связано с ее задачами, – это поручения государства, выраженные через оперативно-розыскное законодательство, посредством выполнения которых достигаются цели ОРД.

Задачи ОРД:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших (взаимосвязь с уголовно-процессуальной деятельностью).

2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда; уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших:

3) добывание информации о событиях или действиях, которые создают угрозу государству, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

4) Установление имущества подлежащего конфискации осуществляется на основе применения норм уголовного и уголовно-процессуального права.

Указанные задачи решают все органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Они могут быть изменены или дополнены только федеральным законом.

В специальной литературе справедливо отмечается, что важнейшей частью общих задач ОРД является выявление и раскрытие преступлений^[9].

Выявление и раскрытие преступлений предполагают установление в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий события преступления (в том числе сведений о его времени и месте), а также лиц, совершивших это деяние. При этом ОРД осуществляется не только в отношении преступлений, совершенных в условиях неочевидности, но и для выяснения различных фактических данных о мотивах, орудиях, средствах и других конкретных обстоятельствах преступлений, местонахождении предметов преступных посягательств, носивших очевидный характер.

Следующей задачей оперативно-розыскной деятельности является выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, что тесно связано с задачей их выявления, пресечения и раскрытия. В данном случае оперативно-розыскная работа «отталкивается» не от самого факта преступления, а от лица, в отношении которого имеются данные о его криминальной деятельности. Это может быть наличие информации о необъяснимых материальных средствах человека, его поведении, вызывающем подозрение окружающих, нахождении лица при невыясненных обстоятельствах в месте совершения преступления или состоящем в определенной связи с лицами, совершившими преступление, и т.д.

Задача розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, либо уклоняющихся от уголовного наказания, решается органами, осуществляющими ОРД, при наличии специального постановления (поручения) соответствующих субъектов уголовного судопроизводства со стороны обвинения или защиты. В этом случае скрывающимися лицами могут быть обвиняемые и подозреваемые, личность которых установлена. Отсутствие в законе указания на конкретных участников уголовного дела говорит о том, что скрывающимися лицами также могут быть свидетели и (при определенных обстоятельствах) потерпевшие^[10].

Основанием розыска может быть только специальное об этом постановление (поручение).

Осуществление розыска без вести пропавших связано с тем, что нередко указанные лица оказываются жертвами преступных посягательств, а также несчастных случаев, которые подлежат установлению. Поэтому отсутствие объективных данных (наличие трупа, информации о похищении человека и др.) не является основанием для отказа в проведении ОРМ с целью розыска пропавшего человека, а обязывает органы, осуществляющие ОРД, начать соответствующие поисковые мероприятия.

Частным случаем данной задачи является установление личности неопознанных трупов, что регулируется внутриведомственными нормативными актами, как правило, органов внутренних дел (хотя данная задача не входит в сферу ОРД). Обязанность установления личности трупа в случае отсутствия данных о его насильственной смерти объясняется охраной прав и интересов личности после смерти.

Задача добывания информации о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности Российской Федерации, указанная информация собирается всеми органами, осуществляющими ОРД, включая органы, которые не входят в число правоохранительных, а являются специальными службами. Это службы внешней разведки, федеральные органы государственной охраны, контрразведывательные подразделения Федеральной службы безопасности РФ и др. Задачей этих специальных служб является добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государству, в условиях, когда нет наличия доказанного факта преступления или иных опасных действий. Совокупность информации о деятельности определенных сил, результаты аналитической работы позволяют прогнозировать и моделировать действия, угрожающие безопасности Российской Федерации, и проводить мероприятия по упреждению такой опасности^[11].

Указанная задача добывания информации о событиях или действиях (бездействии) угрожающих Российской Федерации, выполняется также при собирании данных для решения вопроса о допуске лиц к определенным сферам деятельности, связанным с государственной тайной, а также для обеспечения собственной безопасности органов, осуществляющих ОРД.

Виды ОРД, предусмотренные в ФЗ «Об ОРД»:

1. Уголовно-розыскная деятельность (работа). Это система оперативно-розыскных средств, действий и решений, которые соответственно применяют, совершают и принимают уполномоченные на то законодателем должностные лица с целью защиты человека, общества и государства от преступных посягательств при условии наличия объективных трудностей или невозможности достижения этой цели с помощью иных законных мер;

2. Оперативно-проверочная (административная) работа. Это обеспечение административно-правовых режимов с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов посредством сбора о лицах данных, необходимых для принятия юридически значимого решения в соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД».

Функции ОРД – это предусмотренные федеральным законом отдельные направления ОРД. Можно выделить следующие функции^[12]:

– защита объектов, обозначенных в ст. 1 ФЗ «Об ОРД»;

– предупреждение совершения преступлений, по которым предварительное следствие обязательно;

– обнаружение преступлений (т.е. выявление признаков преступления по следам преступного деяния до возбуждения уголовного дела при проведении оперативно-розыскных и розыскных мероприятий);

– розыск лица, совершившего преступление, а также объектов, могущих быть признанными в качестве вещественных доказательств;

– разрешение дел оперативного учета;

– содействие уголовному судопроизводству (в частности, своевременное обеспечение следователей оперативной информацией по расследуемым делам, постоянное оперативное сопровождение до вынесения приговора суда);

– содействие исполнению уголовного наказания.

Помимо названных выше функций ОРД, которые можно отнести к основным, имеют место еще ряд функций, которые следует отнести к дополнительным.

Это – обеспечение прав, интересов и безопасности участников ОРД и уголовного процесса; информационное обеспечение ОРД; оперативно-служебное руководство производством по делам оперативного учета; обеспечение безопасности участников уголовного процесса в соответствии с Федеральным законом РФ от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»; розыск лиц, без вести пропавших; содействие международным правоохранительным организациям иностранных государств в соответствии с оперативно-розыскным законодательством России и ее международными договорами с данными зарубежными странами.

Формы осуществления ОРД есть внешнее выражение содержания данной разновидности государственной правоохранительной деятельности. В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об ОРД» различают две взаимодополняющих формы осуществления ОРД^[13]:

1) гласную. Так, должностные лица оперативно-розыскных органов могут официально (гласно) представлять интересы конкретного органа, осуществляющего ОРД (оперативного подразделения), или выступать по его поручению от его имени;

2) негласную, или конфиденциальную.

Конфиденциальность означает доверительность, секретность. Это свойство чего-либо, предполагающее сохранение его в тайне от посторонних (например, конфиденциальность информации). Такое отношение характеризуется наличием определенных обязанностей и прав у обеих сторон, а также соответствующей юридической ответственности. Вместе с тем конфиденциальность есть сущностной аспект ОРД, характеризующий ее как вид государственной правоохранительной деятельности, осуществляемый в основном секретно, негласно.

1.2. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Как известно, принципы – это руководящие правила деятельности, представляющие собой обобщение какого-либо положения, идей на всю совокупность процессов и правоотношений в определенной отрасли права. Принципы в целях гарантии их исполнения отражаются в законе, регулирующем определенную правовую деятельность.

Принципы оперативно-розыскной деятельности – это вытекающие из природы правовой системы российского государства теоретические обоснованные и законодательно закрепленные основные правовые положения обеспечивающие соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, определяющие построение институтов оперативно-розыскного законодательства и направляющие эту деятельность на достижение целей и задач, поставленных государством перед оперативными подразделениями.

В оперативно-розыскной деятельности имеются общие и отраслевые принципы (то есть присущие только данному виду деятельности)^[14].

К общим принципам относится принцип законности, который заключается в точном и безусловном соблюдении всех законодательных актов, действующих в государстве. Это прежде всего Конституция РФ, где изложены наиболее важные требования, предъявляемые к деятельности правоохранительных органов, а в их числе и к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, – конституционные нормы, провозглашающие соблюдение прав и свобод человека, равенство всех перед законом, охрану достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, включая неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища, свободу мысли и слова и др.

Для реализации принципа законности не менее важны и другие законы, и подзаконные акты, которые касаются сферы оперативно-розыскной деятельности. Это требования УПК РФ, где отражены нормы по собиранию, оценке и проверке доказательств, а также критерии оценки результатов оперативно-розыскной деятельности при их использовании в досудебном и судебном производстве. Кроме того, в УПК РФ подробно описаны условия и правила проведения следственных действий, возможность участия в них оперативных работников. Необходимо отметить, что в ФЗ об ОРД в настоящее время не конкретизируются способы фиксации результатов, полученных в ходе проведения ОРМ, вследствие чего ряд основных правил их проведения берется из УПК, например, участие представителей общественности, или понятых, в ряде ОРМ, участие специалиста, применение аудио- и видеоаппаратуры и т.д.

В УК РФ описаны конкретные составы преступлений, которые могут иметь место при проведении оперативно-розыскной деятельности с нарушением закона. То есть, уголовное законодательство фактически указывает на те ограничения при проведении оперативной работы, которые нельзя преступать под страхом уголовной ответственности^[15].

В целом оперативно-розыскная деятельность имеет весьма широкую сферу действия, которая может коснуться многих отраслей права, регулирующих жизнь общества и государства. Это законы, регламентирующие работу всех правоохранительных органов, занимающихся ОРД (органы внутренних дел (полиция), ФСБ, органы уголовно-исполнительной системы, таможня, внешняя разведка и др.), законодательство по соблюдению условий содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей, законы о противодействии терроризму, коррупции и иные законы, в которых отражается вся деятельность правоохранительных органов в стране. Не менее важны и законы, регламентирующие гражданские правоотношения (ГК РФ, ГПК РФ), банковскую деятельность, деятельность коммерческих организаций, и другие, с которыми сталкиваются сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при исполнении своих полномочий. Разумеется, все требования законов, регулирующих правоохранительную деятельность и другие сферы жизни общества и государства, имеют обязательную силу для работников всех правоохранительных органов, осуществляющих ОРД.

Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина, так же является важнейшим конституционным принципом. Ему посвящена отдельная статья ФЗ об ОРД (ст. 5). Данным принципом установлены гарантии соблюдения прав человека при проведении ОРМ, которые в той или иной степени связаны с вторжением в частную жизнь граждан, и, тем самым, с ограничением (или, иными словами, определенным нарушением) их прав и свобод. Соответственно, при проведении таких мероприятий законодателем предусмотрен механизм защиты граждан от произвольного вмешательства оперативно-розыскных ведомств в личную жизнь и произвольных посягательств на их личные права и интересы^[16].

Рассматриваемый принцип уважения прав и свобод человека в одинаковой степени распространяется как на лиц, в отношении которых проводится ОРД, так и на лиц, которые оказывают содействие оперативно-розыскной работе. Сюда относятся меры государственной и правовой защиты лиц, оказывающих содействие оперативной работе, обеспечение их физической безопасности, неприкосновенности, неразглашение информации о них и т.д.

Отраслевые принципы ОРД – это требования конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств ОРД.

Принцип конспирации означает обеспечение в оперативно-розыскной деятельности тайны средств и методов ее осуществления, структуры оперативно-розыскных ведомств, лиц, осуществляющих ОРД, а также разрешение на официальное прикрытие и легендирование оперативно-розыскных мероприятий и лиц, их осуществляющих, иные положения, не подлежащие оглашению. Согласно ст. 12 ФЗ об ОРД, сведения об используемых при проведении негласных ОРМ силах, средствах, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и лицах, им содействующих, а также об организации и тактике ОРМ составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления органа, осуществляющего ОРД.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств. Под методом понимается совокупность приемов и способов, применяемых для решения оперативно-тактических задач в процессе проведения ОРМ. Средствами являются объекты и предметы материального мира, при помощи которых достигается осуществление направлений оперативно-розыскной деятельности.

Решение задач ОРД невозможно при использовании только гласных или только негласных методов и способов – они могут применяться только в совокупности, без ущерба друг для друга. В этом случае общим требованием оперативно-розыскной работы является положение, что осуществление негласных методов возможно только тогда, когда не имеется иных способов достичь определенных целей не тайными методами. В этом случае результаты ОРД не требуется легализовывать (рассекречивать) в особом порядке, меньше опасности причинения ущерба правам и интересам гражданских лиц, соблюдаются нормы этики и морали при расследовании преступлений^[17].

Среди других внутренних принципов, которыми руководствуется оперативно-розыскная деятельность, можно также назвать принципы оперативности, взаимодействия и разделения полномочий с другими органами, осуществляющими ОРД, принцип гуманизма и ряд других. Эти принципы, не закрепленные прямо в ФЗ об ОРД, а вытекают из других законодательных или ведомственных нормативных актов – Конституции РФ, УПК РФ, отдельных законов, ведомственных инструкций, приказов и т.д.

Оперативность понимается как оптимальное и своевременное применение методов оперативно-розыскной работы в соответствии со степенью опасности деяния, опасностью личности, подготавливающей или совершающей преступление, без ущерба для законных прав и интересов личности, а также раскрытия и расследования преступлений в соответствии с требованиями УПК РФ.

Принцип взаимодействия и разделения полномочий с другими органами, осуществляющими ОРД, означает соблюдение обоюдных интересов и взаимное уважение органов и должностных лиц, выполняющих оперативно-розыскные функции, без ущерба требованиям законности, конспирации, а также подследственности, предусмотренной ст. 151 УПК РФ и внутриведомственными нормативными актами^[18].

Принцип гуманизма, который отражен в ст. 5 Закона «О Федеральной службе безопасности РФ и в ст. 3 Закона РФ «О полиции», означает признание прав и интересов личности высшей ценностью в оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим оперативно-розыскное воздействие, которое соизмеряется с общественной опасностью деяния, необходимо проводить с соблюдением требования максимального уважения личности и иерархии ценностей в жизни человека.

Таким образом, подводя итог изложенному в данной главе, можно сделать следующие выводы. Оперативно-розыскная (также оперативно-разыскная) деятельность — это вид юридической деятельности органов государства, уполномоченных на её проведение законодательством, производимый в общественно-полезных целях в гласном или негласном порядке в пределах их полномочий в целях защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, а также для обеспечения безопасности общества и государства.

Исходя из этого, признаками оперативно-розыскной деятельности является её государственный характер, гласное или негласное осуществление, ограниченный круг субъектов — оперативные подразделения государственных органов, исчерпывающий перечень которых закреплён ФЗ «Об ОРД», ограниченность полномочий данных органов, осуществление деятельности только в специальной форме — путём оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных законом и иными правовыми актами, и лишь в особых целях, направленных на защиту наиболее ценных из охраняемых законодательством благ от наиболее опасных посягательств на них.

Оперативно-розыскная деятельность имеет двоякий характер: с одной стороны, она непосредственно защищает объекты своей охраны от преступных посягательств, предотвращая конкретные преступления и позволяя установить и привлечь к ответственности лиц, виновных в их совершении. С другой стороны, она имеет обеспечительный характер, направленный на поддержание состояния, при котором условия для причинения вреда охраняемым объектам отсутствуют.

Глава 2. Соотношение оперативно-розыскной деятельности со смежными видами деятельности

2.1. Оперативно-розыскная и социально-юридическая деятельность

Социальная деятельность – это совокупность социально значимых действий, осуществляемых субъектами (обществом, классом, группой, личностью) в различных сферах и на различных уровнях социальной организации общества, преследующих определенные социальные цели и интересы и использующих во имя достижения этих целей и удовлетворения интересов те или иные средства – экономические, социальные, политические и идеологические. Вполне понятно, что социальная деятельность может быть, как полезной, так и вредной для общества. Отрицательные проявления социальной деятельности хорошо известны (противоправные общественно опасные деяния, негативные явления (коррупция, наркомания, алкоголизм, проституция и т.д.) и социальные отклонения (бюрократизм, аморальные поступки и др.)^[19]. О различных негативных социально-правовых проявлениях учеными различных отраслей юриспруденции написано немало. Анализ такой литературы свидетельствует об отсутствии достаточных оснований для отнесения оперативно-розыскной деятельности в разряд асоциальной с точки зрения права. Однако не все так гладко в рассмотрении вопроса об отклонениях в сфере морали.

В научной литературе юридическая деятельность понимается неоднозначно. В частности, В.Н. Карташов понимает под ней такую опосредованную правом трудовую, управленческую, государственно-властную деятельность компетентных органов, которая нацелена на выполнение общественных задач и функций и удовлетворение тем самым как общесоциальных, групповых, так и индивидуальных потребностей, и интересов. Анализ различных мнений о понятии юридической деятельности позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, она представляет собой разновидность социальной деятельности. Ей присущи основные черты, характерные для любой социальной деятельности – предметность, целесообразность, упорядоченность, избирательность, системность, планомерность, самоорганизованность и др.

Во-вторых, юридическая деятельность по своей природе – это политическая, исторически-конкретная деятельность.

В-третьих, эту деятельность если не санкционирует государство, то по крайне мере не запрещает.

Каково же соотношение юридической и оперативно-розыскной деятельности?

Как представляется, они соотносятся как родовое и видовое явления, причем родовым, т.е. более «широким» и объемным, выступает юридическая деятельность. Действительно, все вышеперечисленные черты юридической деятельности характерны и для оперативно-розыскной – начиная с ее социальной обусловленности и заканчивая политическим характером. Особо отметим тождество удостоверительно-поисковой направленности как первой, так и второй. Суть данной направленности заключается в том, что любой их субъект (будь то законодатель, судья или оперативник) вынужден для принятия решения вести поиск, собирать, официально подтверждать и закреплять соответствующую информацию^[20].

Однако имеются и существенные отличия. В ОРД происходит видовая конкретизация, детализация тех или иных черт юридической деятельности применительно к вполне определенной разновидности деятельности социума.

2.2. Оперативно-розыскная деятельность и отрасли права

ОРД тесно связано с уголовным правом, в общем понимаемым в виде совокупности правовых норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, систему и порядок назначения наказания, а также условия освобождения от уголовной ответственности и наказания. Среди отраслей, объединенных комплексом законодательного регулирования борьбы с преступностью (точнее – защиты охраняемых законом объектов от преступных посягательств), в наибольшей степени насыщено указаниями, относящимися к смежным областям, уголовное законодательство. Эти указания имеют, как правило, принципиальный характер. Они являются направляющими по отношению к уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному и оперативно-розыскному законодательствам, предрешая, предопределяя содержание ряда норм и институтов этих отраслей^[21].

Если уголовное право определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, то оперативно-розыскная деятельность устанавливает оперативно-розыскные процедуры предупреждения, выявления и пресечения этих наиболее общественно опасных противоправных деяний, а также розыска лиц, их совершивших. Оперативно-процессуальные формы деятельности оперативно-розыскных органов, содержащиеся в ОРД, должны соответствовать принципам и задачам уголовного права. Не случайно единство природы уголовного права и оперативно-розыскной деятельности проявляется в общей для них задаче – охране личности, общества и государства от преступных посягательств (см. ст. 2 УК РФ, ст. 1 и ст. 2 Федерального Закона об ОРД).

Немаловажно и то, что в ОРД широко используются категории и понятия уголовного права, в частности преступление, состав преступления и др.

В отличие от уголовного права как отрасли, в которую включены нормы ОРД, уголовно-процессуальное право регулирует деятельность ограниченной законом группы государственных органов и должностных лиц (суда, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия), их отношения друг с другом и с гражданами при расследовании и судебном разрешении уголовных дел.

Несмотря на это, различие, конечно же, далеко не единственное; эти родственные отрасли права тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Тезисно перечислим некоторые положения, по которым, прежде всего, видна общность ОРД и уголовно-процессуального права.

Во-первых, и та, и другая правовая отрасль предназначены служить правовым средством целенаправленной защиты человека и общества от преступных посягательств.

Во-вторых, ОРД во многом заимствует из уголовно-процессуальной процедурной формы для создания собственной формы, причем процесс использования достижений родственной отрасли права только начат и на этом пути предстоит еще много неизведанного^[22].

В-третьих, некоторые положения ОРД напрямую содержатся в уголовно-процессуальном законе (например, указания о необходимости осуществления ОРМ органами дознания (ст. 118 УПК), возможности дачи следователем поручений и указаний органам дознания о производстве оперативно-розыскных действий (ч. 2 ст. 127 и ст. 196 УПК) и др.).

В-четвертых, просматривается единство в общей для обоих видов юридической деятельности задачи – предупреждение совершения преступлений (ст. 2 УПК и ст. 2 Федерального Закона об ОРД).

В-пятых, в ОРД подлежит творческому использованию теория доказательств, наиболее полно разработанная в рамках уголовно-процессуального права.

Соотношение оперативно-розыскной деятельности и конституционного права заключается в том, что ОРД предназначена регулировать общественные отношения, которые так или иначе связаны, с одной стороны, с регламентацией прав и обязанностей субъектов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а с другой – граждан в связи и по поводу ограничения конституционных прав последних в целях обеспечения безопасности охраняемых законом объектов. Прежде всего, в рамках ОРД должны быть разработаны процедурные правила механизма правового регулирования по реализации гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации и законно ограничиваемые в оперативно-розыскной деятельности^[23].

Соотношение оперативно-розыскной деятельности и административного права определяется тем, что глубокая связь их вполне реальна и вместе с тем имеются и различия. Наличие последних не позволяет считать ОРД часть административного права. Основные правоотношения в ОРД возникают не в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти, т.е. осуществления государственно-управленческой деятельности, а в связи и по поводу совершения преступления. ОРД призвано регулировать именно такие отношения посредством установления определенных правовых правил (процедур) осуществления оперативно-розыскной деятельности. Естественно, это не характерно для административного права, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

Вместе с тем имеются общие черты у рассматриваемых отраслей права. В частности, характерным для обоих является то обстоятельство, что как административно-процессуальные нормы, так и положения ОРД, могут устанавливаться не только высшими органами государственной власти, но и содержатся в нормативных актах, издаваемых исполнительно-распорядительными органами (ст. 4 Федерального Закона об ОРД и ст. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

2.3. Оперативно-розыскная деятельность и иные сферы деятельности

Неразрывные связи существуют у криминалистики с теорией оперативно-розыскной деятельности, которая возникла и развивалась вначале как часть криминалистики. В последние годы был заложен фундамент теории оперативно-розыскной деятельности и обоснована необходимость формулирования самостоятельного предмета этой науки, отличного от предмета криминалистики, хотя и тесно с ним связанного. Эта взаимосвязь выражается в том, что при разработке проблем криминалистической тактики и методики расследования учитываются возможности оперативно-розыскной деятельности, определяемой ее теорией, а при разработке последней – положения и рекомендации криминалистики. Рекомендации криминалистики должны, помимо прочего, способствовать созданию оптимальных условий для проведения оперативно-розыскных мероприятий, связанных со следственными действиями, а рекомендации оперативно-розыскной деятельности – для проведения соответствующих следственных действий^[24].

ОРД необходимо отличать от контрразведывательной деятельности. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального Закона «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» ФСБ России и некоторые другие российские спецслужбы правомочны проводить контрразведывательную деятельность. Законодатель определил ее как деятельность органов федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности России (ч. 1 ст. 9). Эта деятельность является разновидностью служебной деятельности ряда спецслужб России (ФСБ России, ФСВР России и некоторых др.), а ее суть заключается в противодействии разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств, иностранных организаций и их представителей (как правило, конспиративными средствами и приемами) с целью обеспечения безопасности России.

Перечислим основные отличия оперативно-розыскной деятельности от контрразведывательной: целью первой является защита человека, общества и государства от преступных посягательств, а второй – обеспечение безопасности России посредством противодействия разведывательно-подрывной деятельности, проводимой иностранными спецслужбами и организациями в ущерб ее жизненно важным интересам; круг субъектов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ст. 13 Федерального Закона об ОРД), гораздо шире круга государственных органов, проводящих контрразведывательную работу; общие правила оперативной деятельности изложены в нормах Федерального Закона об ОРД, а контрразведывательной – в Федеральном Законе об органах федеральной службы безопасности.

ОРД отличается также и от разведывательной деятельности. Законодателем впервые предпринята попытка раскрыть понятие разведывательной деятельности в тексте Федерального Закона «О внешней разведке»^[25]. В нем оно раскрывается через указание на средства ее проведения (ст. 2). Разведывательная деятельность – это системное применение специальных сил, средств и методов и совершение специфических действий, совершаемых с целью получения информации о замыслах, планах и мерах иностранных государств и иностранных организаций (их представителей), потенциально или реально угрожающих безопасности Российской Федерации.

Как следует из сказанного, разведдеятельность имеет собственную цель, отличную от цели ОРД. Она осуществляется в основном за пределами Российской Федерации (и это тоже отличает ее от оперативно-розыскной деятельности). Ее основными «контрагентами» являются, с одной стороны, Российская Федерация (в лице своих представителей – ФСВР России и других спецслужб), а с другой – иностранное государство или международные организации. Наконец, разведдеятельность регламентирована специальным законодательным актом – Федеральным законом о внешней разведке, нормативные предписания которого не распространяются на оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная и частная сыскная (детективная) деятельность. Частная детективная и охранная деятельность как некое социально-правовое явление современной российской действительности весьма молодо. В России частная детективная (сыскная) деятельность легитимирована в 1992 году. В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» под частной детективной (сыскной) деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями (частными детективами) в целях защиты законных прав и интересов клиентов^[26]. Причем на лиц, осуществляющих частную детективную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Кроме того, частные детективы не в праве осуществлять оперативно-розыскные действия, отнесенные законом исключительно к компетенции органов дознания.

Основные отличия оперативно-розыскной деятельности от частной детективной (сыскной) состоят в следующем: ОРД осуществляется исключительно государственными органами, а сыскная – негосударственными организациями и частными лицами; целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от общественно опасных противоправных деяний лиц, а в частной детективной деятельности – получение прибыли посредством совершения действий по защите законных прав и интересов своих клиентов.

Однако по содержанию и, в частности, по решаемым задачам, между оперативно-розыскной деятельностью и частной детективной много общего. Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о частном сыске и охране сыщики занимаются поиском без вести пропавших, сбором сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса и др. Аналогичные задачи по защите лиц от преступных посягательств и розыску без вести пропавших граждан решаются в оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, в ходе частного сыска проводятся, по существу, некоторые из оперативно-розыскных мероприятий (например, устный опрос граждан и должностных лиц, наведение справок, изучение предметов и документов, наблюдение для получение необходимой информации)^[27].

В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона о частном сыске и охране сыщикам запрещается выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов. Следовательно, за должностных лиц иных учреждений и предприятий, организаций выдавать себя детективы имеют право (например, могут представиться работниками жилищно-коммунального хозяйства (РЭУ, МРЭУ, ДЭЗ, озеленительных контор и т.д.), агентами страховой компании и др.). Таким путем законодатель дал, по существу, «добро» сыщикам на проведение негласной деятельности.

Подводя итог изложенному в главе, можно сделать следующие выводы.

По сути своей, оперативно-розыскная деятельность носит разведывательно-поисковый характер, направлена на получение информации, которую заинтересованные субъекты хотели бы оставить в тайне, и выявление таким образом преступлений, лиц, их совершивших, и розыска скрывшихся лиц. Во многих случаях, выполнение этих задач невозможно без осуществления мероприятий негласного характера, использования специальных технических средств, установления оперативного сотрудничества с гражданами.

Оперативно-розыскная деятельность представляет собой вид государственной правоохранительной деятельности, связанной с реализацией уголовно-правовой функции государства. Её необходимо отграничивать от других видов деятельности государственных и иных органов. В частности, не является оперативно-розыскной гласное проведение подразделениями правоохранительных органов отдельных мероприятий, сходных по содержанию с оперативно-розыскными, которое должно рассматриваться как административно-правовая деятельность.

Необходимо отличать оперативно-розыскную деятельность от процессуальной, которая имеет гласный характер и строго регламентирована уголовно-процессуальным законодательством. В то же время, эти виды деятельности тесно связаны, так как результаты ОРД используются в уголовном процессе. Имеются отличия между ОРД и разведывательной деятельностью спецслужб, которая осуществляется в основном за пределами РФ и в отношении иностранных государств, а также с частной детективной деятельностью, которая осуществляется негосударственными субъектами и лишь для защиты прав и законных интересов клиентов.

Осуществление оперативно-розыскных мероприятий не уполномоченными на то субъектами при определённых условиях влечёт правовую ответственность, в том числе уголовную.

Заключение

По итогам работы можно сделать следующие выводы.

Оперативно-розыскная деятельность — это вид юридической деятельности органов государства, уполномоченных на её проведение законодательством, производимый в общественно-полезных целях в гласном или негласном порядке в пределах их полномочий в целях защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, а также для обеспечения безопасности общества и государства.

Оперативно-розыскная деятельность в определённом смысле осуществляется государственными органами вынужденно, что предопределяет выбор форм её осуществления, которые могут быть гласными и негласными. Особенность гласных мероприятий заключается в том, что они осуществляются открыто для общества, их объектов и других участников. Нередко такие мероприятия носят упреждающую направленность, связаны с профилактической деятельностью оперативно-розыскных подразделений. Негласная оперативно-розыскная деятельность, напротив, осуществляется в тайне от объекта и окружающих, причём, как правило, отдельные сведения, касающиеся оперативно-розыскного мероприятия, являются государственной тайной и подлежат рассекречиванию лишь в установленном законом порядке. Некоторые оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться в гласно-негласном режиме, при котором тайной они являются только для их непосредственного объекта. Несмотря на негласный характер оперативно-розыскной деятельности, за ней осуществляется ведомственный контроль и прокурорский надзор в установленном законодательством порядке.

В целом по итогам исследования можно сделать вывод о важном значении оперативно-розыскной деятельности в системе других видов государственной деятельности, направленной на защиту личности и прав граждан от общественно опасных посягательств, обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Список использованных источников

I. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 07 июня 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
Уголовно-процессуальный кодекс Роcсийской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 07 июня 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. 1). — Ст. 4921.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 07 июня 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (ред. от 03 июля 2016 г.) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 17. — Ст. 888.
Федеральный закон от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 15. — Ст. 1269.
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 06 июля 2016 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 143.
Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ (ред. от 02 февраля 2017 г.) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 34. — Ст. 3534.
Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.

II. Научная и учебная литература

Брылев В.И., Лях Л.А. Оперативно-розыскная деятельность / В.И. Брылев, Л.А. Лях // Международный журнал экспериментального образования. — 2014. — № 8-2. — С. 119-121.
Воронцова С.В. Место оперативно-розыскной деятельности в правовом государстве / С.В. Воронцова // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. — 2015. — № 2. — С. 44-50.
Воронцова С.В. Оперативно-розыскная деятельность как часть уголовно-правовой политики Российской Федерации / С.В. Воронцова // Право и общество. — 2015. — № 13. — С. 190-197.
Гущев М.Е., Шувалова А.М. К вопросу о процессуальных полномочиях органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / М.Е. Гущев, А.М. Шувалова // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. — 2015. — № 5-6. — С. 211-213.
Гущев М.Е., Шувалова А.М. К вопросу о процессуальных полномочиях органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / М.Е. Гущев, А.М. Шувалова // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. — 2015. — № 2 (8). — С. 84-86.
Захарцев С.И., Сальников В.П. Философско-науковедческий взгляд на оперативно-розыскную деятельность / С.И. Захарцев, В.П. Сальников // Юридическая наука: история и современность. — 2015. — № 10. — С. 179-190.
Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива / С.Н. Иванов // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. — 2014. — № 2-3. — С. 161-167.
Комахин Б.Н. Оперативно-розыскная деятельность, как основной вид деятельности при выявления коррупционных преступлений / Б.Н. Комахин // Полицейская деятельность. — 2015. — № 6. — С. 396-404.
Ларионов В.Н. Система органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в российской федерации / В.Н. Ларионов // Мир юридической науки. — 2016. — № 4-5. — С. 52-57.
Луговик В.Ф. Негласность расследования и оперативно-розыскная деятельность / В.Ф. Луговик // Правовая мысль в образовании, науке и практике. — 2014. — № 1 (3). — С. 27-29.
Луговик В.Ф., Осипенко А.Л. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: перспективы совершенствования правового регулирования / В.Ф. Луговик, А.Л. Осипенко // Вестник Воронежского института МВД России. — 2015. — № 4. — С. 7-12.
Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Липка А.О. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность / Г.М. Меретуков, Е.С. Лунина, А.О. Липка // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2016. — № 115. — С. 1009-1022.
Мешков М.В., Минулин Р.М. Оперативно-розыскная деятельность как правовое понятие становится правовой проблемой / М.В. Мешков, Р.М. Минулин // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. — 2017. — № 1 (8). — С. 76-79.
Мешков М.В., Орлова А.А., Гончар В.В. Термин «оперативно-розыскная деятельность» как лингвистическая конструкция и правовое понятие / М.В. Мешков, А.А. Орлова, В.В. Гончар // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 3 (48). — С. 27-29.
Никулина И.А. Оперативно-розыскная деятельность в предупреждении преступлений: вопросы теории и практики / И.А. Никулина // Центральный научный вестник. — 2016. — Т. 1. — № 17. — С. 42-44.
Овчинников О.М. Оперативно-розыскная деятельность как инструмент обеспечения правопорядка в уголовно-исполнительной системе / О.М. Овчинников // Символ науки. — 2017. — Т. 1. — № 3. — С. 205-207.
Рахимзода Р.Х. Оперативно-розыскная политика и процессуальная деятельность в интересах обеспечения экономической безопасности государства / Р.Х. Рахимзода // Мир политики и социологии. — 2016. — № 2. — С. 153-166.
Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность и её место в системе российского права / Н.А. Соколов // NovaInfo.Ru. — 2016. — Т. 3. — № 47. — С. 206-210.
Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность как наука / Н.А. Соколов // NovaInfo.Ru. — 2016. — Т. 3. — № 48. — С. 306-310.
Тарчоков Б.А. Процесс познания как основа оперативно-розыскной деятельности / Б.А. Тарчоков // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. — 2015. — № 3 (5). — С. 510-511.
Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности / Р.Р. Хусаинов // Пробелы в российском законодательстве. — 2015. — № 1. — С. 244-246.
Чечетин А.Е. Современная оперативно-розыскная деятельность и принуждение / А.Е. Чечетин // Оперативник (сыщик). — 2015. — № 1 (42). — С. 37-42.

Мешков М.В., Минулин Р.М. Оперативно-розыскная деятельность как правовое понятие становится правовой проблемой / М.В. Мешков, Р.М. Минулин // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. — 2017. — № 1 (8). — С. 76-79. ↑
Воронцова С.В. Место оперативно-розыскной деятельности в правовом государстве / С.В. Воронцова // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. — 2015. — № 2. — С. 44-50. ↑
Овчинников О.М. Оперативно-розыскная деятельность как инструмент обеспечения правопорядка в уголовно-исполнительной системе / О.М. Овчинников // Символ науки. — 2017. — Т. 1. — № 3. — С. 205-207. ↑
Захарцев С.И., Сальников В.П. Философско-науковедческий взгляд на оперативно-розыскную деятельность / С.И. Захарцев, В.П. Сальников // Юридическая наука: история и современность. — 2015. — № 10. — С. 179-190. ↑
Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Липка А.О. Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность / Г.М. Меретуков, Е.С. Лунина, А.О. Липка // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2016. — № 115. — С. 1009-1022. ↑
Мешков М.В., Орлова А.А., Гончар В.В. Термин «оперативно-розыскная деятельность» как лингвистическая конструкция и правовое понятие / М.В. Мешков, А.А. Орлова, В.В. Гончар // Оперативник (сыщик). — 2016. — № 3 (48). — С. 27-29. ↑
Чечетин А.Е. Современная оперативно-розыскная деятельность и принуждение / А.Е. Чечетин // Оперативник (сыщик). — 2015. — № 1 (42). — С. 37-42. ↑
Ларионов В.Н. Система органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации / В.Н. Ларионов // Мир юридической науки. — 2016. — № 4-5. — С. 52-57. ↑
Рахимзода Р.Х. Оперативно-розыскная политика и процессуальная деятельность в интересах обеспечения экономической безопасности государства / Р.Х. Рахимзода // Мир политики и социологии. — 2016. — № 2. — С. 153-166. ↑
Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность и её место в системе российского права / Н.А. Соколов // NovaInfo.Ru. — 2016. — Т. 3. — № 47. — С. 206-210. ↑
Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность как наука / Н.А. Соколов // NovaInfo.Ru. — 2016. — Т. 3. — № 48. — С. 306-310. ↑
Никулина И.А. Оперативно-розыскная деятельность в предупреждении преступлений: вопросы теории и практики / И.А. Никулина // Центральный научный вестник. — 2016. — Т. 1. — № 17. — С. 42-44. ↑
Гущев М.Е., Шувалова А.М. К вопросу о процессуальных полномочиях органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / М.Е. Гущев, А.М. Шувалова // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. — 2015. — № 5-6. — С. 211-213. ↑
Хусаинов Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности / Р.Р. Хусаинов // Пробелы в российском законодательстве. — 2015. — № 1. — С. 244-246. ↑
Чечетин А.Е. Современная оперативно-розыскная деятельность и принуждение / А.Е. Чечетин // Оперативник (сыщик). — 2015. — № 1 (42). — С. 37-42. ↑
Луговик В.Ф., Осипенко А.Л. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: перспективы совершенствования правового регулирования / В.Ф. Луговик, А.Л. Осипенко // Вестник Воронежского института МВД России. — 2015. — № 4. — С. 7-12. ↑
Захарцев С.И., Сальников В.П. Философско-науковедческий взгляд на оперативно-розыскную деятельность / С.И. Захарцев, В.П. Сальников // Юридическая наука: история и современность. — 2015. — № 10. — С. 179-190. ↑
Комахин Б.Н. Оперативно-розыскная деятельность, как основной вид деятельности при выявления коррупционных преступлений / Б.Н. Комахин // Полицейская деятельность. — 2015. — № 6. — С. 396-404. ↑
Воронцова С.В. Место оперативно-розыскной деятельности в правовом государстве / С.В. Воронцова // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. — 2015. — № 2. — С. 44-50. ↑
Воронцова С.В. Оперативно-розыскная деятельность как часть уголовно-правовой политики Российской Федерации / С.В. Воронцова // Право и общество. — 2015. — № 13. — С. 190-197. ↑
Гущев М.Е., Шувалова А.М. К вопросу о процессуальных полномочиях органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / М.Е. Гущев, А.М. Шувалова // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. — 2015. — № 2 (8). — С. 84-86. ↑
Тарчоков Б.А. Процесс познания как основа оперативно-розыскной деятельности / Б.А. Тарчоков // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. — 2015. — № 3 (5). — С. 510-511. ↑
Брылев В.И., Лях Л.А. Оперативно-розыскная деятельность / В.И. Брылев, Л.А. Лях // Международный журнал экспериментального образования. — 2014. — № 8-2. — С. 119-121. ↑
Луговик В.Ф. Негласность расследования и оперативно-розыскная деятельность / В.Ф. Луговик // Правовая мысль в образовании, науке и практике. — 2014. — № 1 (3). — С. 27-29. ↑
Иванов С.Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива / С.Н. Иванов // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. — 2014. — № 2-3. — С. 161-167. ↑
Луговик В.Ф. Негласность расследования и оперативно-розыскная деятельность / В.Ф. Луговик // Правовая мысль в образовании, науке и практике. — 2014. — № 1 (3). — С. 27-29. ↑
Брылев В.И., Лях Л.А. Оперативно-розыскная деятельность / В.И. Брылев, Л.А. Лях // Международный журнал экспериментального образования. — 2014. — № 8-2. — С. 119-121. ↑