Реализация основных положений промышленной политики Иордании

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день промышленная политика является важнейшей составляющей экономической политики. При этом, ее значение определяется ролью промышленности в социально-экономическом развитии общества. А вообще, можно сказать, что промышленная политика - это создание определенных условий хозяйственной деятельности в ведущей отрасли определенного сектора — промышленности.

Глобальные финансовые кризисы все чаще поражают экономику отдельных государств. В результате кризиса происходит:

• сокращение производства,
• повышение уровня безработицы,
• сокращение инвестиций,
• значительные финансовые потери.

Как правило, развитые страны после общественных потрясений:

• производят пересмотр своих приоритетов,
• разрабатывают новые стратеги:

- экономического развития,

- общественного развития.

В результате, последствия кризиса могут быть положительными, только в том случае, если они неминуемо приведут к пересмотру экономической политики.

При этом, можно утверждать, что анализ различных вариантов достижения высоких темпов экономического роста разных стран, как правило, предоставляет большое количество примеров эффективного пересмотра действующей финансовой системы. И конечно, не может быть единственно верной стратегии. Просто в каждой стране экономика страдает от влияния различных факторов, которые необходимо учесть при разработке новой экономической стратегии. Государственная власть должна выбрать тот вариант, который будет учитывать различные характеристики и особенности конкретной страны в период реформирования. На сегодняшний день особенно актуально изучение стратегий проведения промышленной политики, проводимой различными странами, которые имеют определенную цель - рост экономического развития.

Можно с полной уверенностью сказать, что среди экономистов и политиков уже долгое время идут обсуждения о промышленной политике. В зарубежной экономической литературе очень бурно обсуждают эту проблему. Это может происходить еще и потому, что в основе различных позиций относительно обоснованности промышленной политики лежат иногда фундаментально противоположные экономические методологии и подходы к экономической науке. Причем, сторонниками активной промышленной политики, очень часто, являются сторонники фундаментального направления в экономической науке.

С критикой же промышленной политики всегда выступали

представители господствующей формальной экономической науки. А также направления, которые представляют в настоящее время сторонники неоклассической экономической теории. Кроме того, именно экономическое направление теоретически обосновало принцип свободной торговли между странами на принципиально разных уровнях экономического развития. Причем, этот принцип значительно отличается от принципов национальной промышленной политики.

Иногда промышленную политику сравнивают со структурной политикой, что не совсем корректно. Дело в том, что структурная политика представляет стратегический эшелон экономической политики в целом, а промышленная политика - отраслевой. Структура как соотношение частей целого охватывает все отрасли и производства реального сектора социально-культурной сферы. Но в этой ситуации, роль структуры промышленности в совершенствовании экономики оказывается решающей.

Таким образом, теоретические взгляды на природу промышленной политики и ее место в управлении народным хозяйством противоположны. Отсюда возникает и целая гамма проблем, решение которых предполагается различными путями.

Целью данной работы является выявление особенностей современной

промышленной политики стран и принципы её управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать определение и рассмотреть управление промышленной политикой;

- определить роль государства в развитии промышленной политики;

- рассмотреть методы формирования промышленной политики;

- исследовать особенности опыта проведения промышленной политики разных стран и возможности его использования в России.

1. Теоретические основы промышленной политики

1.1. Промышленная политика и ее управление

В настоящее время усиление конкуренции происходит во всем мире, хотя, не так давно она отсутствовала во многих странах и отраслях. Особую значимость приобретает такое качество объекта управления как конкурентоспособность - умение управлять конкурентными преимуществами.

Кстати, конкурентоспособность страны, региона зависит от способности ее промышленности развиваться в соответствии с требованиями рынка. Для всей экономики государства кластеры выполняют роль точек роста конкурентоспособности.

На сегодняшний день, кластерный подход, первоначально используемый в исследованиях проблем конкурентоспособности, стал применяться при анализе конкурентоспособности конкретного объекта, как:

• основа общегосударственной промышленной политики;
• при разработке программ регионального развития;
• как основа стимулирования инновационной деятельности;
• как основа взаимодействия большого и малого бизнеса.

Кластерный подход в управлении региональной экономикой является альтернативой традиционной отраслевой промышленной политике. Кластеры все чаще рассматриваются в качестве объекта промышленной политики нового образца, именуемой «кластерной». При этом, главной целью выступает повышение конкурентоспособности страны или территории [3].

Конкурентоспособность страны зависит от способности ее промышленности развиваться в соответствии с требованиями рынка. Реальность сегодняшней Российской экономики таковы, что отрасли жестко конкурируют даже между собой за [5]:

• инвестиции,
• таланты и прочие ресурсы,
• административные и политические возможности. Конкурентоспособность является прямым следствием эффективности федеральной и региональной экономики. Причем конкурентоспособность формирует структуру. А государство обеспечивает отрасли:
• потенциалом долгосрочного и устойчивого роста,
• высоким уровнем производительности,
• добавленной стоимости.

И потом, чтобы достичь этих целей, государство вынуждено действовать в условиях ограниченных возможностей и ресурсов. И посему необходим план приоритетных действий, направленных на достижение определенных стратегических целей. Причем это возможно реализовать через формирование промышленной политики . В этом случае, государство, используя данный инструмент, осуществляет управление отдельными отраслями и предприятиями. Все это делается с целью повышения их конкурентоспособности и бюджетной эффективности.

Необходимость проведения промышленной политики обусловлена сохраняющимися структурными диспропорциями в российской экономике:

• в пользу добывающих отраслей в ущерб обрабатывающим,
• при сохранении нерациональной структуры инвестиций в основной капитал;
• значительной долей убыточных предприятий;
• отсутствием промышленной политики как таковой на всех государственных уровнях;
• возможностями управления конкурентоспособностью промышленности методами промышленной политики [5].

Следует сказать, что эффективная промышленная политика является основным элементом повышения конкурентоспособности промышленности на федеральном и региональном уровне. Промышленная политика российских регионов в перспективе способна увеличить приток частных и

государственных инвестиций в регионы.

Таким образом, наиболее совершенным и действенным фактором повышения конкурентоспособности промышленного сектора на федеральном и региональном уровне является формирование промышленной политики. Причем, промышленная политика каждого региона в отдельности является неотъемлемой частью общей, государственной стратегии развития. Также такая политику никогда не должна вступать в противоречие с ее целями или же стремиться к другим результатам. Проще говоря, промышленная политика является наиболее важным фактором повышения конкурентоспособности промышленности.

Согласно разработанной Министерством экономики РФ Концепции промышленной политики, промышленная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях:

• повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности,
• формирования её современной структуры, способствующей достижению этих целей [7].

Промышленная политика – это инструмент:

• государственной стратегии развития,
• оптимизации отношений государства с хозяйствующими субъектами, регулирования рыночных механизмов в:

- отраслевом направлении,

- межотраслевом направлении,

- региональном направлении;

• во внешних связях.

Существуют определённые инструменты, использование которых подчинено конкретной цели и приоритетам реализуемой промышленной политики. Бюджетная политика определяет и регулирует доходную и расходную части государственного федерального бюджета. Доходная часть составляется на основе таких статей как:

• налоговые поступления,
• неналоговые доходы,
• доходы целевых бюджетных фондов.

Инструменты бюджетной политики в части расходов, следующие:

• финансирование сферы материального производства, науки, социально-культурной сферы,
• финансирование внешней экономической деятельности государства,
• создание резервных федеральных денежных фондов,
• обслуживание государственного внутреннего долга,
• инвестирование в развитие производственной базы,
• дотации,
• субсидии,
• субвенции,
• финансирование приоритетных производственных и социально-экономических мероприятий.

Рассмотрим виды политик, которые используются при определении конкурентоспособности промышленности [16]:

1. Налоговая политика необходима для эффективной реализации промышленной политики особое значение имеет не столько фискальная, сколько стимулирующая и распределительная функция налогов. Налоги оказывают сильное влияние на:

• структуру и величину издержек предприятий,
• сумму остающейся у предприятий чистой прибыли,
• на величину инвестиций, идущих на развитие и поддержание конкурентоспособности предприятий,
• конкурентоспособность отраслей и страны

2. Денежно-кредитная и финансовая политика являются важным направлением реализации промышленной политики. Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, идёт не только на поощрение персонала, инвестиции, но и на накопления, чаще всего – долгосрочные. Проще

говоря, они оказываются временно незанятыми в производственном процессе.

3. Институциональная политика подразумевает формирование соответствующей рыночным принципам и задачам промышленной политики правовой и организационной среды, утверждение общего для всех хозяйствующих субъектов порядка, правил поведения.

4. Внешнеэкономическая политика – это:

• улучшение положения страны в мировом хозяйстве,
• участие в международном разделении труда,
• поддержание отечественных товаропроизводителей на мировых рынках и рынках других стран,
• защита на внутреннем рынке.

5 Инвестиционная политика. Она ориентирована на обеспечение государственного регулирования процессов:

• создания,
• ввода,
• эксплуатации,
• последующего выбытия новшеств в народном хозяйстве.

Она просто регулирует проток инвестиционных ресурсов. Этот поток, как правило, направлен на разработку и создание технологических новшеств, для поддержания прогрессивной технологической базы отечественной промышленности.

Отсюда можно сделать вывод, что на основе описанных выше инструментов и строится проводимая правительством страны, региона промышленная политика. Из всего инструментария выбирается группа ведущих инструментов, с помощью которых государство собирается влиять на экономику страны, региона согласно выбранному курсу.

Стратегическими целями  промышленной политики являются [8]:

• обеспечение экономической и военной безопасности;
• удовлетворение внутреннего спроса на промышленную

продукцию;

• широкий выход на мировые рынки продукции обрабатывающей промышленности;
• стабилизация общей экономической системы;
• изменение структуры промышленного производства;
• повышение технического уровня производственного аппарата и продукции;
• повышение восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса;
• достижение высокой конкурентоспособности продукции. 

Промышленную стратегию необходимо разрабатывать исходя из группировки отраслей, требующих различного подхода:

1. Экспортноориентированные. Это обычно, сырьевые отрасли, играющие ведущую роль в торговом и платежном балансе страны. Хочется добавить, что эти отрасли способны не только к саморазвитию, но и к тому, чтобы стать своеобразным локомотивом для вытаскивания и развития всей промышленности;

2. Ориентированные на внутренний рынок отрасли средневысокой, средненизкой и низкой наукоемкости:

• машиностроение и металлообработка,
• легкая и пищевая промышленность.

Для развития этих отраслей возможна  либо диффузия передовых технологий из наукоемких отраслей, либо догоняющая модернизация:

• покупка лицензий,
• ввоз импортного оборудования,
• создание совместных предприятий.

Но, реализации данной стратегии мешает недостаток средств для инвестиций, как внутренних, так и внешних.

3. Критические приоритетные технологии развития производств.

Поддержку процессов модернизации предприятий на основе развития

инноваций в РФ государство осуществляет с помощью следующих

инструментов [11]:

• федеральные целевые программы и федеральные программы развития регионов;
• создание технико-внедренческих особых экономических зон;
• региональные целевые программы;
• стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности,
• налоговое стимулирование. 

1.2. Роль государства в развитии промышленной политики

Мировая практика организации промышленной политики показала, что будь то германский, японский или какой-либо другой опыт, государство во всех странах оказывает активное влияние, как минимум на:

• выбор пути промышленного развития,
• определение соответствующих приоритетов;
• использование не только рыночного механизма управления, но сознательное перераспределение ресурсов от менее к более производительным отраслям;
• обеспечение догоняющей или пионерной модернизации своей промышленности и т.д.

В рамках определенной страны эти многогранные вопросы решаются в ходе реализации стратегии индустриально-инновационного развития. Ключевыми факторами достижения успехов служат применяемые меры регулирования. По существу эти меры сложны и вмещают в себя широкий спектр инструментов. Инструментами промышленной политики можно считать те регуляторы и рычаги, которые прямо или косвенно воздействуют на изменение структуры экономики. Эти инструменты различны по [4]:

• воздействию на процессы в промышленном секторе,
• сферам применения,
• назначению и т.д.

Инструменты промышленной политики включают в себя набор

механизмов воздействия на структурные процессы в промышленности. Их, как правило, делят на две части:

• механизмы воздействия на промышленность,
• косвенные рычаги макроэкономического характера.

По этим признакам инструменты промышленной политики можно разделить на несколько групп.

Первая группа механизмов включает набор таких инструментов, как:

• селективная отраслевая поддержка определенных производств через государственный бюджет:

- дотации,

- кредиты,

- целевые налоговые льготы,

- отраслевые инвестиционные программы;

• содействие малым и средним предприятиям;
• финансирование и организация НИОКР;
• передача новых технологий промышленным компаниям;
• фонды промышленного развития;
• индикаторное планирование;
• стимулирование зон, отстающих в промышленном развитии;
• механизм ускоренной амортизации;
• содействие промышленному экспорту;
• регулирование импорта промышленных товаров,
• патентное регулирование и стандартизация продукции и т.д.

Данная система механизмов используется в большинстве как промышленно-развитых, так и других стран. Причем, руководят ими созданные в структуре государства соответствующие органы. Эти созданные органы выполняют операции отдельных видов помощи промышленности. И еще координируют между собой многочисленные формы помощи. Многие из них представляют определенные меры, назначение которых состоит в улучшении качества и повышении конкурентоспособности товара.

Они включают в себя [12]:

• финансирование и организация НИОКР,
• передачу новых технологий промышленным компаниям,
• патентное регулирование,
• стандартизацию продукции промышленности.

Активная промышленная политика связана с принятием многосторонних мер. Поэтому важно концентрировать имеющиеся и привлекаемые ресурсы, на тщательно отобранных приоритетных направлениях, обеспечивающих условия и рост мощи государства

Другая группа механизмов направлена на формирование соответствующей макроэкономической среды промышленности. Роль данной группы операций растет и приобретает всё более возрастающее значение. Это происходит потому, что в условиях глобализации и либерализации рынков она обеспечивает унификацию национальной и региональной среды. Тем самым создаются благоприятные условия для повышения конкурентоспособности промышленных компаний. Можно привести не совсем полный перечень основных форм воздействия государства на экономику:

• финансово-кредитная политика,
• валютная политика,
• инфраструктурная политика,
• образовательная политика.

Примечательно, что предназначение большинства этих инструментов заключается в выполнении функций «посредника» между различными отраслевыми ассоциациями и по согласованию интересов разных секторов. В пространстве СНГ’ использование этих групп инструментов обусловлено специфическим характером воздействия на процессы в реальном секторе. На развитие определенных отраслей может влиять государство непосредственным вмешательством через:

• государственные заказы,
• субсидии,
• меры по поддержке экспорта,
• таможенные пошлины, ограничивающие, стимулы для формирования конкурентоспособных финансово-производственных структур и притока в страну иностранных производственных инвестиций и т.п.,
• улучшение финансового положения предприятий в отрасли:

- дотации,

- целевые налоговые льготы,

- кредиты и т.д.

При этом, ключевым моментом становится:

• стимулирование частной инициативы,
• замена государственной собственности частной,
• конкуренция с иностранными производителями и инвесторами. 

Принципиально важно также постепенно найти способы управления усилением воздействия сил рынка на приоритетные виды деятельности. Так, например, при умелом сочетании установления высоких пошлин для защиты приоритетных производств с одновременным вводом жесткого графика и снижения их до нормального уровня, можно не только дать побудительный мотив для конкретной отрасли экономики страны, но и для адаптации товаропроизводителей к мировому рынку. Когда речь идет о промышленной политике, то всегда подразумевается определенный расклад имеющихся в распоряжении государства ресурсов. Если с этой точки зрения классифицировать инструменты промышленной политики, то ту или иную схему расклада можно условно разбить на четыре группы [13]:

• налогово-тарифные;
• денежно-кредитные;
• инфраструктурные,
• административно-политические.

К первой группе относятся:

• льготные режимы налогов,
• амортизационная политика,
• таможенная политика,
• тарифная политика.

Т.е. это те меры, которые, хотя и не требуют непосредственно затрат, так или иначе уменьшают в краткосрочный период доходы государства. Сюда же можно прибавить такие меры, как реструктуризация задолженности. Эти меры позволяют приоритетным секторам:

• сокращать издержки,
• повышать свою ценовую конкурентоспособность,
• накапливать собственные средства для развития и расширения,
• привлекать сторонние средства.

Вторая группа инструментов включает:

• прямое кредитование государством некоторых видов деятельности по льготным ставкам,
• субсидирование процентных ставок по коммерческим кредитам,
• государственные кредитные гарантии,
• государственная поддержка лизинга,
• прямые государственные инвестиции.

Проще говоря, другие меры, прямо требующие значительных затрат из бюджета или других государственных источников.

Третья группа включает государственные затраты не непосредственно в приоритетном секторе, но и в смежных областях. Это позволяет бизнесу экономить собственные ресурсы. Примерами таких мер могут служить:

• подготовка кадров за государственный счет по определенным специальностям,
• проведение НИОКР,
• передача результатов в частный сектор,
• на льготных условиях осуществление вложения в создание производственно-технологической инфраструктуры.

Четвертая группа инструментов наиболее неоднородна и многообразна.

Прежде всего, к инструментам этого типа относятся [17]:

• меры по снятию административных и регуляционных барьеров входа на рынок и выхода с него:

- регистрация,

- лицензирование,

- стандартизация,

• антимонопольное законодательство,
• барьеры для слияния и поглощения,
• организационно-политическая поддержка интересов экспортеров на рынках других стран.

Важным блоком этого типа инструментов является функция «посредника» между различными отраслевыми ассоциациями и по согласованию интересов разных секторов.

Таким образом, промышленная политика осуществляется в общем русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства. Страны, используя один и тот же инструментарий, между тем различались стратегическими задачами, которые ставили перед собой. В одних случаях ставится скромная задача — быстро усваивать достижения мирового технического прогресса путем их копирования. В других ставится задача не столько достижения уровня высокоразвитых индустриальных стран, но и мирового лидерства. Просто они находят свою «нишу» в определенных сегментах мирового промышленного производства и соответственно рынка. В любом случае ставка делается на создание конкурентоспособных производств, использующих высокие технологии. Однако, в этом случае разница заключалась в возможностях вписывания в иерархию этих технологических звеньев. Ряд из этих инструментов выполняют регулирующие и стимулирующие роли. Так, широко используются в мировой практике налоги и таможенные пошлины. Важным инструментом международной кооперации в промышленности являются свободные

экономические зоны, получившие широкое распространение в странах Юго-Восточной Азии. Не менее важны и меры, которые прямо не влияют на отрасли промышленности, но участвуют в формировании благоприятной национальной и региональной среды. Причем, это необходимо для повышения конкурентоспособности промышленных компаний в условиях глобализации и либерализации рынков. К ним относятся:

• финансово-кредитные инструменты,
• валютные инструменты,
• инфраструктурные инструменты,
• образовательная политика,
• другие формы воздействия государства на экономику.

Промышленная политика осуществляется в интересах обеспечения безопасности страны. Однако, как показывает опыт, как в развитой, так и развивающейся стране последствия могут быть не всегда позитивными. Поэтому важно обеспечить адекватность результатов национальным интересам страны. Во избежание ущерба отрасли, стране необходимо соблюдение правил безопасности. Для этого целесообразно:

• наличие просчитанной стратегии, учитывающей:

- основные,

- прямые и косвенные,

- негативные и позитивные эффекты,

• оценить затраты и результаты от применения тех или иных инноваций.

Вторым существенным ограничением для реализации промышленной политики для государства служит законодательная база. Экспертиза налогового и бюджетного законодательства некоторых стран СНГ на предмет возможности использования его для целей промышленной политики показала наличие достаточной нейтральности многих актов. И этот факт позволяет судить о неадекватности современным требованиям. Практически сегодня они не создают преференций для отдельных отраслей. Сегодня многие предприятия находятся в собственности или переданы в управление иностранным инвесторам. И это, как оказалось, объективно затрудняет оказание на них какого-либо воздействия вне общих законодательных рамок. Соответственно, наиболее понятным ограничением для проведения активной государственной промышленной политики является [21]:

• банальное отсутствие средств,
• практическая ликвидация государственного сектора, который может быть инструментом промышленной политики.

Реально государственная промышленная политика существует в настоящее время в странах СНГ в виде отдельных целевых программ или отдельных решений по поддержке отдельных секторов. Следует отметить, что:

• программы между собой не скоординированы,
• большая часть из них носит декларативный характер,
• деньги на их реализацию не выделяются,
• расходуются не эффективно.

В итоге предлагается детализация основных недостатков и достоинств промышленной политики. К числу недостатков можно отнести:

• снижение эффективности действий на уровне отдельных субъектов хозяйствования;
• рост возможностей для коррупционной деятельности;
• приложение негативных сторон института проталкивания;
• огромные издержки при неэффективной поддержке неконкурентоспособных производств;
• сложность реализации промышленной политики.

В числе бесспорных достоинств промышленной политики можно выделить:

• разрешение проблем и сложных дисбалансов в развитии

экономики;

• возможность воздействия на долгосрочные проекты;
• устранение негативных явлений в социально-экономической системе, вызываемых жесткими рыночными регуляторами;
• оказание поддержки новым высокотехнологичным отраслям промышленного комплекса.

Таким образом, противоречивость рассматриваемой категории обусловлена:

• ее содержанием и сущностью,
• необходимостью разработки,
• принятия решений по перераспределению ограниченных ресурсов между отраслями национального промышленного комплекса.

Причем, в пользу тех производств, которые имеют потенциал или реальную возможность конкурировать с лидерами мирового рынка.

Сегодня Россия находится в таком системно неудовлетворительном состоянии в социально-экономическом, научно-техническом плане, что требуется новый инновационный подход [3]:

• к процессу воспроизводства,
• к использованию ресурсов,
• к наполнению ВВП иным содержанием.

Выход из такого состояния невозможен без разработки и реализации концепции промышленного развития государства и как ее основного инструмента государственной промышленной политики. Формирование и реализация активной промышленной политики необходимо как на национальном, общероссийском уровне, так и на региональном уровне, где промышленное производство является фундаментом экономического роста.

1.3. Методы формирования промышленной политики

Методы формирования промышленной политики представлены в приложении 1.

Формирование новых организационно - правовых форм предполагает обеспечение повышения эффективности функционирования промышленности, прежде всего, за счет гибких инновационно-активных предприятий. Имеются те предприятия, которые обеспечивают внедрение высокотехнологичных процессов и технологий на разрабатывающих и производственных предприятиях.

Административные методы регулирования экономики включают такие меры, как [28]:

• запрещение,
• разрешение,
• принуждение,
• контроль.

Запрещение - это:

• запрет какой-либо деятельности,
• признание общественно вредными, ненужными, не допускаемыми к применению,
• использование каких-либо товаров и услуг и их компонентов.

Например, государство может ввести запрещение транзита, т. е. следование через находящуюся под его суверенитетом территорию неугодных ему лиц, грузов и транспортных средств других государств в целях обеспечения безопасности или по другим причинам. Некоторые страны проводят политику запрета внешнеэкономических связей.

Разрешение - это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления, обладающим соответствующим правом. Например, государство дает разрешение на:

• ведение многих видов экономической деятельности,
• на ввоз и вывоз ряда товаров (лекарств, продовольствия).

Принуждение является одним из методов управления, основанным на порицании и применении мер наказания за нарушение установленных норм.

Например, несвоевременная уплата налогов, уменьшение налогооблагаемой

базы приводят к взиманию штрафов с налогоплательщиков.

Административно - экономическое регулирование предполагает

материальное стимулирование конкретных отраслей, и основывается при этом, на экономическом механизме. Данные методы базируются на товарно-денежных отношениях рыночной экономики.

Государственный заказ входит в портфель заказов предприятия с учетом спроса и предложения, на что ориентируется предприятие при планировании производственной деятельности. Также необходимо отметить:

• субсидирование,
• скидки на ресурсы,
• предоставление кредитов,
• страхование бизнеса,
• уровень налоговых и бюджетных отчислений,
• амортизационную политику,
• валютную и таможенную политику [22].

Правовые методы основываются на системе нормативных актов, которые, в частности определяют:

• условия заключения договоров,
• функционирования предприятий,
• требования к качеству продукции,
• наличие тех или иных сертификатов на продукцию и технологии.

2. Опыт промышленной политики в разных странах

2.1.Промышленная политика Индии

Основной целью Национальной промышленной политики Индии является увеличение доли промышленности в ВВП до 25% к 2022 г. и создание 100 млн. новых рабочих мест. В рамках указанной политики в стране создаются промышленно - ивестиционые зоны или производственные кластеры, которые будут способствовать компактному размещению промышленных производств и решению инфраструктурных проблем на основе энергоэффективных и природоохранных технологий. Всего планируется создание 7 промышленно - инвестиционных зон, в которых государство намеревается максимально упростить административные барьеры для бизнеса, особенно в области регулирования рынка труда и природоохранной деятельности. Для указанных зон государством предоставлено свыше 5 тыс.га земли. Земли таких зон принадлежат соответствующему штату, что значительно ускоряет решение правовых и инфраструктурных вопросов. В целях обеспечения реинвестирования полученных компаниями доходов, правительственная программа предусматривает возможность освобождения компаний, работающих в NIMZs, от налоговых платежей с доходов на прирост капитала. Государством планируется также приобретение для таких кластеров новых промышленных технологий и создание специальных финансовых фондов развития. Основные площадки зон NIMZs будут размещены вдоль промышленного «коридора» Дели-Мумбаи. Ожидается, что указанные цели будут достигнуты в течение 3-4 лет.

В целях обеспечения роста национальной промышленности правительство страны создало Национальный Совет по конкурентоспособности в области промышленности, который возглавляет председатель в ранге министра правительства Индии. Индия проводит достаточно успешную политику по стимулированию наукоемких отраслей,

в частности, информационных технологий.

В настоящее время оборот IT-отрасли в Индии составляет 70 млрд. долларов США. В прошлом году на ее развитие из бюджета было выделено около 550 млн долларов США. Почти половина этих средств была потрачена на развитие внутренней IT-инфраструктуры страны [2]:

• создание национального информационного центра и технологических парков,
• стандартизацию и сертификацию IT-компаний,
• поддержку электронного правительства.

Остальные средства пошли на:

• научно-исследовательские программы,
• создание и поддержку IT-стартапов,
• повышение квалификации IT-персонала.

В настоящее время в данной отрасли в Индии работают 750 западных компаний, открывших около 1100 удаленных центров разработки ПО. Это стало возможным не только благодаря большому количеству низкооплачиваемых специалистов, но и за счет целевой государственной финансовой поддержки развития информационных технологий для различных отраслей экономики.

Правительство Индии предоставляет серьезные налоговые льготы для компаний отрасли высоких технологий. Так, все IT-организации могут получить освобождение от уплаты налогов на пять лет, а на десять лет - при

условии, что компания работает в технопарке. При этом налоговые льготы

распространяются на любые IT-компании независимо от размера и формы

собственности.

Важным фактором развития отрасли явился и тот факт, что значительная часть управленческих функций по ее поддержке и развитию была отдана негосударственной ассоциации IT-компаний NASSCOM —организации, глубоко интегрированной с отраслью, быстро и адекватно реагирующей на любые изменения.

Департамент электроники и информационных технологий правительства Индии принял отдельную программу - «Модифицированную специальную стимулирующую пакетную схему в целях поддержки и развития производства [9]:

• телекоммуникационного оборудования,
• электроники,
• солнечных батарей,
• полупроводников.

Поставлена цель до конца 2018 года разработать в рамках данной программы предложения об инвестициях в производство на общую сумму более 5 млрд. долларов США. Схема M-SIPS предусматривает предоставление государственных субсидий для инвестиций в средства производства в пределах 20% для предприятий, расположенных в Специальных экономических зонах (СЭЗ) и 25% вне таких зон. Инвесторы также получают компенсацию уплаченных пошлин и акцизов на капитальное оборудование для производственных подразделений, основанных вне территорий СЭЗ. Льготы по схеме M-SIPS предоставляются фирмам, занятым в области производства и дизайна электронных изделий. Используя указанную схему и «Национальную политику в электронике-2018», правительство рассчитывает привлечь для целей производства электроники к 2020 г. инвестиций на сумму не менее 100 млрд.долларов США.

Для выработки общегосударственной стратегии развития предпринимательства в стране был образован Национальный совет по развитию предпринимательства. Этот национальный совет:

• участвует в разработке пятилетних планов перспективного развития страны,
• изыскивает ресурсы для поддержки малого и среднего бизнеса.

Для координации деятельности государственных, частных и общественных организаций по поддержке малых предприятий (МП) учреждена "Палата малых промышленных производств", которая вырабатывает согласованные рекомендации и формулировки по стратегии развития и поддержки МП. В состав Палаты входят:

• руководители других министерств,
• некоторые члены Парламента,
• руководители различных правительственных департаментов и финансовых институтов,
• представители общественных объединений.

Общая система взаимодействия в разработке государственной политики в отношении МП базируется на коллегиальном рассмотрении важнейших вопросов в:

• Палате малых промышленных производств,
• Национальном совете по развитию предпринимательства.

Позволили создать динамичный и гибкий сектор малого бизнеса, оказываемая государством [10]:

• организационная помощь,
• финансовая помощь,
• техническая помощь сектору МП,
• развитие инфраструктуры поддержки,
• снижение налоговых требований,
• снижение административных барьеров.

За последние десять лет количество малых предприятий в Индии выросло с 2,25 млн до 3,57 млн, а количество занятых в них -с 13,4 млн -до 20 млн человек. В настоящее время ограничений по численности занятых на малых предприятиях нет. Существуют только верхние пределы инвестиций в основной капитал: не более 10 млн рупий или 220 тыс.долларов США. Причем, все это делается без учета:

• стоимости земли,
• зданий,
• сооружений.

В целях упорядочения учета в системе государственной помощи малым

предприятиям было принято решение о выдаче временных и постоянных сертификатов для регистрации малых промышленных предприятий.

Временный сертификат регистрации промышленного МП выдается сроком до 5 лет для постановки на учет в контрольных органах. Он дает возможность начинающему предприятию получать финансовую помощь от

кредитных институтов в рамках реализуемого проекта. Но, при этом, не дает права на получение ряда видов государственной помощи:

• финансирование,
• обеспечение:

- сырьем,

- оборудованием.

Постоянный сертификат регистрации выдается действующим малым промышленным предприятиям после фактического начала выпуска продукции. Такие предприятия имеют право на получение всех видов помощи от государства и из других источников.

В настоящее время сектор МП обеспечивает выпуск 40% промышленной продукции и 35% общего объема экспорта. Государственным заказом зарезервировано производство 749 видов продукции только в секторе МП. Малым предприятиям предоставлено исключительное право продажи государству 358 видов товаров.

В связи со значительной неравномерностью промышленного развития регионов выделены три группы отсталых территорий [14]:

• северо-восточный регион;
• неразвитые территории категории "А";
• депрессивные территории категории "В".

На этих территориях дифференцированно применяется льготное налогообложение, а также используется ряд других мер, способствующих развитию МП. Реализация программ оздоровления и развития Северо-восточного региона возложена на министерство малых и средних предприятий. Территории категории "А" и "В" получают помощь от

администраций штатов и региональных структур поддержки МП.

Указанное министерство для обеспечения кредитования МП через различные финансовые институты создало гарантийный фонд. Под его гарантии 34 кредитных института выдали 7258 кредитов на общую сумму 797 млн рупий. В финансировании проектов технологического обновления и модернизации МП важнейшую роль играет сеть специализированных банков во главе с "Индийским банком развития малого предпринимательства".

Особое внимание министерство уделяет:

• обеспечению доступа МП к производственной инфраструктуре,
• созданию сети:

- современных лабораторий,

- испытательных центров,

- сертификационных центров,

• повышению квалификации управляющего персонала и внедрению новейших методов управления предприятиями.

На уровне штатов и союзных территорий ряд общенациональных и региональных проектов поддержки и развития МП реализуется непосредственно правительствами штатов. Эти мероприятия осуществляются

через районные производственные центры, которые имеются в каждом штате

и подчинены Директорату промышленности штата. Кроме того, в каждом штате, созданы институциональные структуры промышленного и финансового развития, тесно взаимодействующие с финансовыми корпорациями, действующими в каждом штате. Весьма мощными возможностями поддержки предпринимательства и традиционных промыслов в сельской местности и в малых городах обладают различные государственные учреждения, такие как, например:

• Комиссия по переработке хлопка и производственной деятельности в деревнях,
• объединение переработчиков кокосового волокна,
• торгово-промышленные палаты,
• общественные союзы,
• объединения,
• ассоциации предпринимателей.

Организация по развитию малого предпринимательства, войдя в состав министерства малых и средних предприятий, оплачивает за должника счет малому предприятию полностью или со скидкой на некоторую величину, в зависимости от разницы в сроках оплаты по данному контракту. Широкое распространение получают кластерные структуры, объединяющие большое количество малых предприятий по технологическому или товарному принципу. По данным UNIDO, в Индии в настоящее время действуют свыше 2000 кластеров [25]:

• 388 кластеров, объединяющих промышленные предприятия,
• 1657 кластеров, объединяющих ремесленнические предприятия в сельской местности.

Подсчитано, что кластеры дают свыше 60% экспортной продукции страны, а некоторые крупные кластеры производят до 90% отдельных видов продукции, выпускаемой в стране.

С 2000 г. в Индии действует программа по созданию Специальных экономических зон. В них могут создаваться предприятия любых видов деятельности, ориентированные на получение валютной выручки. Важнейшими стимулирующими факторами развития предпринимательства в СЭЗ являются:

• отсутствие лицензий на импорт:

- средств производства,

- комплектующих изделий,

- запчастей,

- материалов;

• беспошлинное приобретение:

- средств производства,

- сырья,

- расходных материалов,

- запчастей на внутреннем рынке;

• предоставление полной свободы деятельности по принципу субконтрактации производств, размещенных за границей с освобождением от таможенных проверок экспорта и импорта. Субконтрактация – это способ организации производства, использующий разделение труда между Контрактором (заказчиком) - сборочным предприятием с минимально необходимыми собственными производственными мощностями и Субконтракторами (поставщиками) - специализированными предприятиями, производящими комплектующие, выполняющими работы, услуги;
• разрешение продажи экспортной продукции на внутреннем рынке, при условии полной уплаты таможенных пошлин согласно импортной политике,
• разрешение реэкспорта импортированных товаров;
• предоставление ссуд на развитие социальной сферы в пределах СЭЗ:

- жилье,

- детские учреждения,

- школы,

- клубы,

-центры отдыха,

- поликлиники;

• первоочередное развитие:

- систем связи и энергоснабжения,

- транспортной инфраструктуры,

- средств коммунального обслуживания [6].

В Индии осуществляются многочисленные мероприятия по созданию привлекательных для промышленных инвесторов налоговых условий. Например, в настоящее время предоставляется налоговый вычет затрат на

проведение НИОКР в объѐме 100–150%. Расходы на НИОКР включаются в

себестоимость. Ряд категорий имущества, используемого для инновационной

деятельности, освобождены от налога на имущество, предоставляются специализированные инвестиционные кредиты для создания высокотехнологичных производств.

Правительством предпринимаются меры по содействию развития разных отраслей промышленности. Например:

• для поддержки национальной пищевой промышленности правительство в этом секторе отменило государственное регулирование и лицензии, за исключением сферы производства алкогольных напитков;
• вплоть до 100%, были разрешены иностранные инвестиции в пищевую промышленность, за небольшим исключением;
• 100% экспортно-ориентированных компаний имеют право беспошлинно импортировать сырье и средства производства, использовать иностранные товарные знаки;
• данный сектор был включен в число приоритетных для получения займов по льготным ставкам;
• акциз на переработку фруктовой и овощной продукции был снижен до нуля.

В соответствии с Национальной сельскохозяйственной политикой, Министерство торговли и промышленности подготовило проект соответствующей политики перерабатывающей и пищевой промышленности

в целях [26]:

• расширения возможностей для инвестиций,
• обеспечения устойчивого роста развития указанных отраслей.

Финансовая помощь в соответствии с данной программой предоставляется для:

• создания инфраструктуры,
• модернизации перерабатывающих предприятий,
• проведения исследований и разработок,
• подготовки кадров специалистов,
• создания лабораторий контроля качества, в том числе с целью получения сертификации ISO.

С учетом данных программ определены и общие направления развития сектора пищевой промышленности, которые предусматривают, в частности:

• создание специализированных зон по производству конкретных продуктов, и их сотрудничество с экспортными сельскохозяйственными зонами,
• создание сети лабораторий контроля качества,
• создание сбытовой цепочки от продовольственного центра к центру переработки и далее к розничной торговле без участия посредников,
• развитие контрактной системы производства применительно к компаниям
• малого и среднего бизнеса,
• содействие научным исследованиям,
• совершенствование деятельности в области разработки новых видов упаковки, совместно с центральными сельскохозяйственными университетами / региональными лабораториями /, технологическими институтами Индии [20].

2.2.Реализация основных положений промышленной политики Иордании

Учитывая значимость промышленного сектора для экономики Иордании и проблемы, возникающие в процессе его развития, возникла необходимость разработать и реализовать национальную промышленную политику, что позволило бы:

• повысить конкурентоспособность иорданских предприятий и продукции,
• увеличить экспорт продукции на традиционных рынках,
• выйти на рынки, ранее не освоенные иорданскими промышленниками.

Как известно, промышленность в большинстве стран является ведущей отраслью народного хозяйства, обеспечивающей [15]:

• расширенное воспроизводство,
• повышение технического уровня всех отраслей и видов производства,
• рост удовлетворенности населения в товарах и услугах,
• усиление экспортной активности,
• реализацию политики импортозамещения в соответствующих условиях.

Регулирование промышленности всегда является одним из наиболее спорных вопросов, формируя проблему промышленной политики. Нужно отметить, что спор между сторонниками и противниками формирования и реализации промышленной политики длится почти 150 лет и не получил какого-то определенного завершения. Количество определений промышленной политики, используемых в различном контексте, уже насчитывает более 200 и продолжает увеличиваться с каждым новым исследованием.

Тем не менее, даже не давая определения понятию промышленной политики, можно выделить ее объекты в зависимости от уровня управления. На микроуровне принимаются в качестве объектов промышленной политики промышленные предприятия, а также объекты промышленной инфраструктуры. В качестве объектов промышленной политики на мезоуровне выступают территориально-производственные комплексы, уже длительное время называемые кластерами. Если говорить о субъектах промышленной политики, то в качестве таковых нужно выделить государственные институты, разрабатывающие и принимающие решения в сфере промышленного развития или решения. Кстати, эти решения непосредственно влияют на объекты промышленной политики. Некоторые ученые относят к субъектам промышленной политики:

• ассоциации предприятий:

- ассоциация промышленных предприятий,

- ассоциация предприятий легкой промышленности,

• союзы промышленников и предпринимателей и т.п.

Такой подход может привести к тому, что практически все, кто так или иначе соприкасается с промышленностью, могут быть причислены к субъектам промышленной политики. Причем, эта ситуация в дальнейшем затруднит разработку комплекса мер в рамках инструментария промышленной политики.

Национальная промышленная политика имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при ее разработке [18]:

• не копировать слепо зарубежный опыт,
• учитывать и адаптировать к условиям экономической среды.

Можно сформулировать особенности промышленной политики, характерные для различных стран:

• влияние государства на структуру прямых инвестиций, без реализации прямого вмешательства государственных органов управления в промышленное развитие;
• вмешательство государства в деятельность (развитие) отдельных отраслей промышленности и видов производств с учетом конкретной экономической ситуации в государстве с целью обеспечения их развития на инновационной основе:

- развитие,

- стагнация,

- кризис,

- депрессия;

• осуществление косвенного регулирования промышленности с целью поддержки приоритетных отраслей, в том числе экспортной деятельности;
• прямое вмешательство в промышленное развитие государства;
• развитие государственного предпринимательства в форме

государственных предприятий, государственных корпораций;

• поддержка приоритетных отраслей промышленности,
• использование элементов государственного планирования;
• разработка и реализация планов по развитию конкретных отраслей национальной промышленности. Необходимо заметить, что данные отрасли имеют огромное значение для социально-экономического развития государства;
• дифференциация отраслей и видов производства промышленности с точки зрения государственного планирования деятельности одних отраслей и регулирования их деятельности, практически отсутствие государственного вмешательства для других;
• планирование развития отдельных отраслей и видов производств в рамках планирования экономики государства:

- использование рыночных рычагов,

- создание крупных государственных корпораций, обеспечивающих государству контроль над важными отраслями промышленности [23].

Если говорить об Иордании, то в настоящее время Министерство промышленности и торговли в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами, как из государственного, так и из частного сектора промышленности реализует разработку национальной промышленной политики с тем, чтобы:

• оказать влияние на развитие промышленного производства,
• достойно ответить на вызовы глобализации и открытости экономики,
• воспользоваться даваемыми ими преимуществами.

Основными целями разработки и реализации промышленной политики Иордании являются следующие:

• повышение конкурентоспособности основных отраслей промышленности;
• снижение дефицита торгового баланса;
• рост валового внутреннего продукта и промышленного производства на душу населения;
• снижение уровня безработицы за счет создания новых высокотехнологичных рабочих мест.

Разработка промышленной политики поручена Управлению промышленного развития. Основными принципами, на которых основывается промышленная политика, должны быть следующие [19]:

• максимизация вклада промышленного сектора экономики в формирование валового внутреннего продукта при существующих ресурсных ограничениях;
• промышленное развитие как инструмент роста занятости коренного населения;
• стимулирование формирования благоприятного инвестиционного климата промышленной среды;
• поддержка экспортно - ориентированных отраслей промышленности;
• сотрудничество государственного и частного секторов промышленного производства.

В качестве основных задач, решение которых предполагается с помощью промышленной политики, можно выделить:

• рост объема промышленного производства;
• рост объема экспорта промышленной продукции;
• увеличение объема привлекаемых как в экономику, так и, в частности, в промышленность инвестиций;
• увеличение количества рабочих мест.

Естественно, что государственная поддержка промышленных предприятий в рамках единой национальной политики невозможна по финансовым причинам ни одной страной, каков бы высок ни был уровень ее развития. В связи с этим, поддержка на уровне государства идет именно из так называемых центров роста промышленного производства. Если говорить более конкретно, подобная поддержка не сводится только к решению финансовой стороны вопроса. Она, прежде всего, заключается:

• в прямой технической поддержке при разработке и внедрении в производство инновационных процессов и продуктов,
• в обучении предпринимателей,
• в проведении маркетинговых исследований,
• в обеспечении промышленных предприятий соответствующей информацией.

Особое внимание уделяется внедрению бенчмаркинга, позволяющего внедрить в национальное производство лучшие мировые практики. В совокупности все эти направления поддержки государством промышленных предприятий имеют своей целью:

• рост количества предприятий в соответствующих отраслях,
• объем промышленного производства на основе развития конкурентной среды.

Еще одним достаточно значимым направлением развития промышленности является косвенная поддержка малых и средних промышленных предприятий. Эта поддержка необходима для того, чтобы облегчить процесс обновления производственного аппарата, приобретения современных технологий и специализированных лабораторных комплексов для повышения качества продукции. Это позволяет малым и средним промышленным предприятиям на основе современных технологий [24]:

• снизить издержки производства,
• повысить конкурентоспособность промышленной продукции при сохранении приемлемого уровня качества.

Значимое место в рамках поддержки государством развития промышленного производства на инновационной основе отводится косвенной поддержке именно начинающих компаний, так называемых стартапов. Государство помогает им в приобретении современной техники, с

тем, чтобы ускорить внедрение инноваций в промышленное производство

и одновременно обеспечить преемственность.

Как и в других странах, в Иордании уделяется большое внимание решению вопросов трансфера технологий в систему промышленного производства из сферы научных исследований. Хотя, надо сказать, что в последние годы уровень финансирования научных исследований снижается.

Конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках стран с открытой экономикой неразрывно связана с повышением качества выпускаемой продукции. Государство в данном случае может оказать содействие предприятиям созданием специализированных технических центров. При этом, можно не только позволять объективно контролировать качество производимой продукции и сертифицировать предприятия в соответствии со стандартами серии ИСО, но и пропагандировать передовой мировой опыт.

Еще одной задачей государства в рамках реализации промышленной политики является содействие программам финансовой поддержки промышленности путем формирования венчурных фондов, предоставления кредитных гарантий. Все это делается для того, чтобы ускорить процесс модернизации предприятий и, соответственно, повысить их конкурентоспособность.

Одной из мировых тенденций в промышленном производстве, негативно влияющих на конкурентоспособность предприятий, является инфляция издержек, непосредственно влияющая на себестоимость промышленной продукции. Именно поэтому государство должно обеспечивать техническую и финансовую поддержку промышленных предприятий в сфере энергосбережения и использования альтернативных источников энергии.

Традиционно уровень развития государства и его положение в мировой экономической системе достаточно полно характеризуются объемом и структурой национального экспорта. И все это дает возможность оценить конкурентоспособность страны на тех или иных рынках.

В Иордании существует система прямой и косвенной поддержки экспортоориентированных промышленных предприятий, что позволяет им

снизить издержки, связанные с экспортом.

Институционально реализация промышленной политики обеспечивается Национальным комитетом по промышленному развитию во главе с министром промышленности и торговли, к обязанностям которого относятся [27]:

• подготовка,
• рассмотрение,
• развитие законодательных актов в области промышленного производства.

Таким образом, можно сказать, что промышленное развитие Иордании формально имеет все законы, позволяющие утверждать, что существует и национальная промышленная политика. Но, при всем при этом, она требует кардинальной доработки в современных кризисных условиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В широкой дискуссии по промышленной политике в зарубежной и отечественной экономической литературе, так же, как и в политических кругах, пришли к более общему пониманию природы и обоснования промышленной политики.

Можно утверждать, что радикальные позиции относительно государственного участия в процессе экономического развития более не имеют существенной силы. Вследствие многостороннего обоснования промышленной политики дискуссии приобрели более конструктивный характер по поводу условий применения промышленной политики. Д. Родрик на данный счет писал следующее: «Правильная постановка вопроса состоит в том, как проводить промышленную политику, а не в том, проводить ли ее или нет».

В конечном итоге рыночные силы и частное партнерство должно стать движущей силой промышленной политики, где государство должно взять на себя:

• стратегирующую и координирующую роль,
• обеспечение прав собственности,
• исполнение контрактов,
• макроэкономическую стабильность.

Проведенный анализ использования различных инструментов государственной поддержки (стимулирования) промышленных отраслей позволил сформулировать следующие основные выводы.

Для фондоемких и инновационно зависимых отраслей, характерной чертой которых является невысокий уровень рентабельности, использование фискальных механизмов государственной промышленной политики является оправданным. Особенно существенным является влияние инвестиционных налоговых кредитов в условиях необходимого масштабного технического перевооружения и освоения новых видов высокотехнологичной продукции.

Изменения в парадигме развития, в технологиях и многосторонних правилах подразумевают, что эффективная и совместимая с правилами ВТО промышленная политика для развивающихся стран в XXI веке должна быть всесторонней, а не направленной на отдельные сектора. Признание важности дополняющих мер для обеспечения конкурентоспособности привело к сдвигу фокуса политики:

• на усиление эффективности инфраструктуры,
• улучшение формирования человеческого капитала,
• создание благоприятной среды для инвестиций и инноваций.

Кроме того, поскольку развитие обрабатывающей промышленности и секторов, перерабатывающих ресурсы, зависит от наличия эффективного сектора услуг, то реформа законодательства и либерализация должны охватить и сектор услуг.

Многосторонние правила и нормы развиваются в соответствии с изменениями в направлении использования более общих мер политики для стимулирования промышленного развития. Поскольку экспортные субсидии больше не могут использоваться для стимулирования экспорта, политика должна переориентироваться на:

• снижение налоговых и процедурных ограничений на экспорт,
• облегчение торговых операций и реализацию общих мер политики по повышению конкурентоспособности страны.

Последствия правил ВТО не в том, что они стремятся устранить роль правительства в регулировании экономики, а в том, чтобы переместить акцент политики правительства на аспект предложения в экономике.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

• 1. Федеральный закон «О промышленной политике в Российской федерации от 31.12.2014 N 488-ФЗ ( в редакции от 03.07.2016 г. N365-ФЗ).

Книг одного автора

• 1. Абрамов Р.А. Доктрина промышленной политики на современном этапе //Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 8 (часть 4) – С. 702-707.
  2. Аганбегян А.Г. Направления промышленной политики России на перспективу // Энергия: экономика, техника, экология. - 2014. - N 8. – С.2-9.
  3. Аганбегян А.Г. О новой промышленной политике // ЭКО. - 2012. - N 6.- С.4-22.
  4. Андреев А. Модернизация и промышленная политика государства // Свободная мысль, 2010. - №8.- С. 5-26.
  5. Асадулаев Ш.З. Промышленная политика как элемент экономической политики // Вестник Дагестанского научного центра РАН, 2013. № 51. С. 175-180.

1. Вертакова Ю.В. Особенности развития промышленной политики экономически развитых стран // Успехи современного естествознания. – 2012. – № 11-2. – С. 73-79.
2. Гильмундинов В.М. Промышленная политика России: состояние и проблемы // Регион: экономика и социология. - 2011. - N 1. - С.104-117.
3. Дёмина Е.С. Государственная промышленная политика. В сборнике: Экономическая безопасность: правовые, экономические, экологические аспекты / Курск: Изд-во «Университетская книга», 2017. С. 102-105.
4.  Идрисов Г. И. Промышленная политика России в современных

условиях – М.: Издательство Института Гайдара, 2016. – 160 с.

1. Калинин А. Построение сбалансированной промышленной политики. Вопросы структурирования целей, задач, инструментов // Вопросы экономики. – 2012. - №4. – С.132-146.
2. Каримуллина А.В. Промышленная политика Республики Сингапур: этапы, инструменты, результаты // Проблемы национальной стратегии, 2012. - №3(12). – С.153-167.
3. Козлов А.А. О современной промышленной политике России // В

сборнике: Материалы международной научно-практической конференции «Экономическая политика: на пути к новой парадигме» Пятнадцатые Друкеровские чтения. В 2-х томах. Под ред. Р.М. Нижегородцева, А.И. Тихонова, Н.В. Финько. Москва, 2013. С. 52-57.

1. Ленчук Е.Б. Новая промышленная политика России в контексте обеспечения технологической независимости. - СПб.: Издательство «Алетейя», 2016. – 336 c.
2. Орехова С.В. Новая промышленная политика в условиях развития технологических платформ // Материалы IV всероссийского симпозиума по региональной экономике. Екатеринбург: Институт экономики Уральского отделения РАН, 2017. С. 78-83.
3. Польщиков А.В. Промышленная политика как инструмент государственного регулирования развития приоритетных отраслей // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени Коста Левановича Хетагурова, 2010. № 1. С. 238-241.
4. Рыбаков Ф.Ф. Промышленная политика России: история и

современность. – М.: Издательство «Наука», 2011. – с.189.

1. Стариков Е.Н.Промышленная политика: подходы к формированию и управлению реализацией. Монография. - Екатеринбург: Урал. гос. лесотехн. Ун-т, 2017. –С.280.
2. Тамбовцев В.Л. Промышленная политика: к новому пониманию // Известия Уральского государственного экономического университета.

2017. № 5 (73). С. 55-67.

20. Тетцоев З.Г. Обоснование промышленной политики в развивающихся странах: теоретические и практические аспекты // Российское предпринимательство. — 2016. — Т. 17. — № 13. — С. 1537–1548.

1. Чельдиева З.К. Промышленная политика как часть экономической политики государства // Управление экономическими системами:

электронный научный журнал, 2014. № 4 (64). С. 8.

Книг двух и трёх авторов

1. Андрианов К.В., Маликова О.И., Побываев С.А., Тепляков А.Ю., Толкачев С.А., Цветкова Т.М. Промышленная политика в условиях новой индустриализации. – М.: Издательство «МАКС-Пресс», 2015. – 252 с.
2. Базылева Е.Ю. , Бражевская М.В., Власенко Н.А., Зарубина Е.В., Кулагина Е.В. и др. Промышленное производство в России. 2016: Стат.сб./Росстат. - М., 2016. - 347 c.
3. Еленева Ю.Я., Андреев В.Н. Инструменты промышленной политики как способ повышения конкурентоспособности национальных производителей // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 9, №5, 2017.
4. Еленева Ю. Я., Андреев В. Н. Задачи и основные направления реализации государственной промышленной политики // Вестник МГТУ Станкин, 2015. - №4. – С. 142-146.
5. Деев А.А., Соколов М.С. Проблемы реализации государственной промышленной политики России // Российское предпринимательство. – 2016. – Том 17. – № 5. – с. 585–596.
6. Куликов М.М., Демин А.А. Промышленная политика в развитых и развивающих странах: тенденции и перспективы развития // Гуманитарий Юга России, 2018. – т.7, №3. – с. 155-164.
7. Татаркин А.И., Романова О.А. Промышленная политика: генезис, региональные особенности и законодательное обеспечение // Экономика региона. – 2014. - № 2. – С.10-14.

Приложение 1