Программа пенсионной реформы и пути ее реализации

Содержание:

Введение

Актуальность темы курсовой работы основана на том, что в настоящее время происходит реформирование пенсионной системы страны. Существовавшая в прежних формах пенсионная система не соответствовала изменившимся экономическим, правовым и социальным условиям, то есть она была обречена на воспроизводство кризисных ситуаций, и сама являлась элементом, тормозившим социальное и экономическое развитие страны.

Пенсионное страхование - одна из важнейших государственных социальных гарантий для развития общества, оно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, которое обычно составляет половину любой страны. Вместе со старостью приходят проблемы материального обеспечения. Во время своей трудоспособности человек имеет возможность обеспечить себе финансовое спокойствие и свои потребности в старости. В случае потери трудоспособности и выхода на пенсию, человек имеет право получать финансовое обеспечение от государства или от средств, накопленных в течение трудовой жизни.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации реализуется через систему обязательного государственного пенсионного страхования, являющегося основной частью системы социального страхования и представляет собой часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан, от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельств.

Пенсионное обеспечение представляет собой центральный элемент системы социальной защиты населения в каждой развивающейся стране. Социальная значимость пенсионного обеспечения, а также, повышенный интерес к проблемам пенсионной системы определяется тем, что в Российской Федерации пенсионеры составляют одну из самых многочисленных групп населения. Пенсионная система в нынешнее время не отвечает запросам граждан и требованиям рыночной экономики. Низкий уровень как относительных, так и абсолютных размеров пенсий, которые удовлетворяют только минимальные потребности ее получателей, представляет собой одну из основных проблем пенсионного обеспечения.

Целью курсовой работы является анализ программы пенсионной реформы и пути ее реализации.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- определить теоретические основы пенсионного обеспечения в Российской Федерации;

- рассмотреть программу пенсионной реформы в РФ;

- изучить смягчение пенсионной реформы с 1 января 2019 года.

Объектом нашего исследования является пенсионная система Российской Федерации.

Предмет исследования - сфера пенсионного обеспечение в Российской Федерации.

1. Теоретические основы пенсионного обеспечения в Российской Федерации

1.1. Понятие пенсионной системы РФ и ее функции

Рассмотрим общее понятие пенсионного обеспечения в нашей стране. Пенсионное обеспечение – форма материального (денежного)обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. По своей сути пенсионное обеспечение – базовая, можно сказать что самая важная социальная гарантия стабильного развития общества, поскольку именно она прямо затрагивает интересы нетрудоспособного населения (для России это более 25 – 30% населения), а в косвенном смысле касается практически все трудоспособное население. Это наиболее актуально в настоящее время - в период экономического кризиса, роста количества населения, получающего пенсию досрочно и особенно это важно в России, где по состоянию на 2015 год уже проживает свыше 38,5 млн. престарелых, инвалидов и других групп населения, имеющих право на пенсию^[1].

Гарантия прав российских граждан по пенсионному обеспечению при достижении соответствующего пенсионного возраста обеспечена положениями Конституции Российской Федерации, в которой оговорено: "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, установлен гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты".

По причине большого охвата и масштаба государственных программ пенсионного обеспечения для Российской Федерации и с учетом ее сложности, обусловленной особенностями накопленных за советский период пенсионных обязательств, в современной пенсионной системе России играет огромную роль как социальные, так и общественно-политические факторы влияния со стороны государства. Также пенсионная система значительно влияет на финансово-бюджетную систему страны, оказывая самое серьезное влияние при формировании, распределении и обеспечении денежных ресурсов в региональных или отраслевых аспектах.

Не менее серьезное влияние современной пенсионной системы сказывается на стабильности всей финансовой системы государства, а также на сбалансированности всего объема по стране государственного бюджета, а особенно на региональные бюджетные системы (регионы - субъекты Федерации, бюджеты местного самоуправления и т. д.). В то же время следует отметить, что степень изученности экономических вопросов функционирования, расширения или дальнейшего развития пенсионной системы не успевает за развитием потребностей в современных пенсионных вопросах, что однако не позволяет принимать быстрые решения или решать вопросы при возникающих в деятельности многочисленных актуальных проблем существования и деятельности в нашей стране пенсионной системы. Среди них, в первую очередь, следует выделить следующие проблемы^[2]:

- проблему постоянного пересмотра пенсионного законодательства, пример этому очередная реформа, введенная в действие с 2015 года;

- проблема при преодолении периодически возникающих финансовых кризисов в стране и соответственно в бюджете ПФРФ;

- проблема изменения и нарушений паритетов по отдельным видам пенсионных выплат различным категориям пенсионеров при осуществлении антиинфляционного роста минимального размера пенсии и т.д.

Отметим, что по этой же причине часто не удовлетворяет поставленным требованиям нужный уровень знаний для формирования оптимального направления реформирования пенсионной системы.

Таким образом, наряду с низким уровнем изученности российского типа пенсионной системы, необходимо также отметить очень низкую степень изученности экономических основ обязательного современного пенсионного страхования в зарубежных странах с различными, разнящимися по каждой стране, социально-экономическими и демографическими особенностями.

Функции пенсионного обеспечения можно условно разделить на видимые, или основные, и скрытые. Две основные функции: воспроизводственная и распределительная. Этими функциями характеризуются общие черты пенсионного обеспечения. Но есть еще и внутренние, то есть неявные функции пенсионного обеспечения. Примером могут служить учет и распределение накопительных пенсионных взносов, учет продолжительности трудового стажа, тесно связанный с трудовым законодательством, порядок оформления и постановки на выплату пенсий, доставка и хранение денежных средств и т.д. Эти внутренние функции являются специфическими и характерны они только для пенсионного обеспечения.

Но, помимо всех прочих, есть самая важная функция пенсионного обеспечения. Она состоит в том, что в современной системе экономических отношений пенсионное обеспечение - это способ установления равновесия между работающими и неработающими гражданами, а также, между разными поколениями. Поэтому каждое государство самостоятельно строит политику в области пенсионного обеспечения и принимает законодательные акты в зависимости от структуры общества таким образом, чтобы они оптимально регулировали всю пенсионную систему и обеспечивали справедливую социальную политику и экономическую стабильность в государстве.

Объектов системы пенсионного обеспечении объединяет то, что все они нуждаются в материальной поддержке государства. Различия между ними состоят в том, что доля отдельного представителя каждой группы в общем объёме обеспечения разная и зависит от степени его участия в процессе создания национального продукта.

В условиях административной и плановой экономики пенсионная система полностью поддерживалась за счет средств государственного бюджета, а материальная поддержка всех категорий населения имела прямой смысл и осуществлялась равномерно. То есть разделение нуждающихся на категории по видам материальной помощи в зависимости от их степени участия в трудовом процессе считалось неэтичным. Но с развитием рыночного механизма появилась необходимость более четкой системы перераспределения средств в рамках пенсионного обеспечения. Для целей эффективного осуществления механизма распределения и перераспределения денежных средств между различными категориями общества необходим особый инструмент. В современных условиях таким инструментом служат разнообразные фонды, созданные для выполнения указанных задач. Фонд - это самостоятельная финансовая или общественная структура, которая образуется в процессе перераспределения национального дохода.

Таким образом, рассмотрев теоретические основы пенсионного обеспечения населения российской федерации, можно привести понятие современного государственного пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение – форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Современное пенсионное обеспечение – одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, она затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25 – 30% населения) любой страны. Пенсионное обеспечение в нашей стране осуществляется через пенсионную систему, которая в нашей стране играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в финансово-бюджетной системе страны, оказывая самое серьезное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевом аспектах.

1.2. Законодательство о пенсионном обеспечении в РФ

Рассматривая основные нормативно-правовые акты (НПА), касающиеся пенсионного обеспечения в нашей стране, хотелось бы отметить, что при изучении данного момента в процессе подготовки работы пришлось столкнуться с определенными трудностями. В первую очередь это касается огромного количества законодательных НПА, касающихся вопросов пенсионного обеспечения, частые нестыковки между отдельными НПА, которые бывает и противоречат друг другу осложняли выполнение поставленной задачи, связанной с написанием данной части работы^[3].

Первоначально хотелось бы рассмотреть Федеральное законодательство, затем локальные НПА.

В первую очередь среди НПА следует назвать конечно главный Закон нашей страны – Конституцию РФ. Далее среди федеральных НПА назовем следующие НПА:

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

Федеральный закон от 28.12.2013 N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда";

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"^[4];

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии";

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан";

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 428-ФЗ "О внесении изменений в статью 57 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";

Приказ Минтруда России от 14.11.2014 N 881н "Об утверждении типовых форм договоров о доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, заключенных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с кредитными организациями и организациями почтовой связи (иными организациями, занимающимися доставкой пенсий)" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2014 N 35282).

Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

1.3. Характеристика современной пенсионной системы Российской Федерации

Система пенсионного обеспечения - совокупность социальных, экономических и правовых отношений, установленных с целью материального обеспечение граждан в старости, при наступлении инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом.

На сегодняшний день в РФ функционирует трёхуровневая пенсионная система. Выделим следующие её звенья^[5]:

Во-первых, это государственное пенсионное обеспечение. Это та часть пенсионного обеспечения, которая финансируется за счёт средств федерального бюджета. Пенсии в этой части выплачиваются тем категориям граждан, которые по каким-то причинам не приобрели права на пенсию по обязательному пенсионному страхованию, или тем, кто имеет право на государственное обеспечение по закону 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»;

Во-вторых, это обязательное пенсионное страхование. Оно подразумевает выплату трудовых пенсий по старости (в виде страховой и накопительной пенсий) и трудовых пенсий по инвалидности или по случаю потери кормильца (в составе страховой части) и финансируется за счет страховых взносов работодателя. Основная доля пенсионного обеспечения приходится именно на эту категорию пенсий, а среди них большую часть составляют трудовые пенсии. Финансирование трудовых пенсий осуществляется за счёт взносов, осуществляемых работодателем. Сегодня трудовая пенсия разделена на 2 вида: страховую и накопительную. Страховая пенсия зависит от трудового прошлого граждан, то есть от стажа, заработной платы и добросовестности работодателя при уплате страховых взносов, а так же от базовых показателей, установленных в конкретный период времени государством. Накопительная пенсия зависит в основном от того, как гражданин сам позаботится о своём пенсионном будущем и складывается из суммы, накопленной за счёт поступления страховых взносов, инвестиционного дохода, добровольных взносов будущего пенсионера, а также средств материнского капитала.

В-третьих, негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение – негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.

В целом, трёхуровневая система пенсионной системы Российской Федерации позволяет осуществить переход от распределительной системы пенсионного обеспечения к системе с преобладанием страхового принципа, что повышает устойчивость пенсионной системы. Кроме того, дифференциация пенсий стимулирует граждан (особенно со средними и высокими доходами) участвовать в пенсионной системе, а значит, и легализовать свои заработные платы.

В каждой цивилизованной стране обязательное (государственное) пенсионное обеспечение является неотъемлемым условием не только устойчивого социального развития общества, но и стабильности всей его экономической и политической системы, поскольку непосредственно затрагивает интересы всех слоев населения и в максимальной степени, его нетрудоспособной части, а в нашей стране — это почти треть населения.

Обязательное пенсионное обеспечение представляет собой одну из главных конституционных социальных гарантий Российской Федерации как социального государства. После начала рыночных преобразований в нашей стране основным экономическим механизмом реализации пенсионного обеспечения становится обязательное пенсионное страхование. Наряду с обязательным пенсионным страхованием, на которое получили право более 95% пенсионеров, сохраняется экономический механизм государственного пенсионного обеспечения.

Помимо указанных экономических механизмов обязательного пенсионного обеспечения начиная с середины 1990-х годов получил развитие экономический механизм добровольного (дополнительного) пенсионного страхования, который предусматривает формирование финансовых ресурсов и регулярную денежную выплату негосударственной пенсии в соответствии с пенсионным договором (соглашение между фондом и вкладчиком фонда) и условиями пенсионной схемы (совокупность требований по уплате пенсионных взносов и формированию пенсионных выплат).

В условиях рыночных экономических отношений, на которые наша страна перешла в конце прошлого столетия, обязательное пенсионное страхование как социально-экономическая модель осуществления конституционного права каждого человека на материальное обеспечение в случае утраты трудоспособности не имеет альтернативы. По мере развития рыночных отношений в нашей стране страховые принципы пенсионного обеспечения объективно должны будут все более глубоко внедряться в пенсионную систему.

Переход нашей страны в период становления рыночных отношений на страховые принципы пенсионного обеспечения объективно требует радикальной перестройки всей сложившейся за советский период государственной системы пенсионного обеспечения, поскольку пенсионное страхование и пенсионное обеспечение, как социально-экономические модели, между собой имеют принципиальные различия, которые обусловлены институциональными трансформациями, изменениями социальных ориентиров и финансовых источников.

Такой метод, основанный на социально-уравнительных ориентирах общества, нивелировал экономические интересы участников пенсионной системы, поскольку приводил к нивелированию государственных пенсионных обязательств у основных контингентов работников.

В отличие от системы пенсионного обеспечения система обязательного пенсионного страхования должна строиться таким образом, чтобы наиболее эффективно выполнять функцию по материальному обеспечению каждого застрахованного в Пенсионном фонде Российской Федерации (ПФР) лица строго в соответствии с величиной его участия в формировании фонда. В пенсионной системе, построенной на страховых принципах, радикально трансформируется экономическая сущность ключевого элемента системы - пенсии. Исходя из экономического механизма формирования пенсионных прав застрахованных лиц их страховая пенсия представляет собой отложенную часть (в форме страховых отчислений) их собственного заработка/дохода и должна выполнять функцию возмещения (компенсации) этого заработка, который утрачивается при наступлении страхового случая (старости, инвалидности, потери кормильца)^[6].

Пенсионная система, использующая экономический механизм распределительно-солидарного типа, каковой была раньше отечественная пенсионная система и остается в настоящее время ее большая часть, предусматривает трансформацию накопленных пенсионных прав предшествующего поколения застрахованных лиц в пенсионные обязательства последующих поколений застрахованных лиц. Попросту говоря, финансовым источником материального обеспечения пенсионеров должны быть все трудоспособные граждане, занятые в экономике страны, то есть более молодое поколение людей материально обеспечивает старшее поколение.

В этом отражается главный солидарный принцип данного типа пенсионной системы. Другой принцип - распределительный — отражается в способе учета и перераспределения пенсионных прав одних категорий застрахованных лиц другим категориям исходя из законодательно установленных социальных интересов этих лиц: отраслевых, региональных, профессиональных, демографических, тендерных, медицинских и даже политических.

Понятно, что без непосредственного участия всех органов государственного управления такое масштабное по времени и финансовым ресурсам перераспределение денежных средств реализовать невозможно. Именно поэтому пенсионное страхование должно опираться на принцип безусловной обязательности и носить принудительный характер. При этом органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) должны участвовать в пенсионной системе с целью осуществления строгого контроля за реализацией данного экономического механизма перераспределения финансовых ресурсов.

Так, законодательные органы власти принимают необходимые законы, регулирующие пенсионные отношения между участниками пенсионной системы и утверждают объемы текущего финансирования (в форме бюджета ПФР). Органы исполнительной власти в лице налоговых и финансово-кредитных и казначейских органов осуществляют сбор, фискальный контроль за сбором, аккумуляцией и распределением финансовых ресурсов бюджета ПФР. Органы судебной власти должны рассматривать и принимать решения по вопросам пенсионного обеспечения, в той или иной степени не обеспеченные законодательными и нормативными основаниями.

Если солидарный принцип данного типа пенсионной системы по своей экономической эффективности является безальтернативным, то принцип всеобщего перераспределения пенсионных прав, как показала практика многих стран, имеет ряд недостатков, которые требуют систематической корректировки экономического механизма его реализации в рамках действующей государственной пенсионной программы. Такая корректировка чаще всего выражается в периодическом регулировании или ограничении масштабов перераспределения пенсионных прав между отдельными категориями застрахованных лиц с целью предотвращения потери ими пенсионных прав (либо их необоснованного завышения), что в конечном итоге неизбежно приводит к уменьшению дифференциации и уравнительности размеров пенсии.

Основные страховые принципы современной пенсионной системы формировались в период радикальной перестройки государственного устройства нашей страны 1990-х голов, когда были приняты базовые пенсионные законы, среди которых центральное место занимал закон №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в последующем многократно изменявшийся и дополнявшийся. Данный закон номинально ликвидировал уравнительно-распределительные механизмы и установил прямую зависимость размера трудовой пенсии от продолжительности трудового стажа и величины заработка. Реально же в нем были сохранены предельные ограничения на уровень пенсионных выплат- не более трех минимальных размеров трудовой пенсии^[7].

Помимо указанного закона функционирование страховой пенсионной системы на начальном этапе перестройки непосредственно регулировалось комплексом законодательных и нормативных актов, в той или иной степени затрагивавших вопросы государственных пенсионных обязательств перед застрахованными лицами. Эти пенсионные законодательные акты должны были обеспечивать как социально-трудовую ориентированность, так и экономическую устойчивость системы государственного пенсионного страхования в условиях рыночной экономики России.

Пенсионная реформа 2002 года в России радикально изменила пенсионную систему нашего государства, включая ее организационную структуру, экономические принципы и механизмы формирования пенсионных прав застрахованных лиц, расчет объема государственных обязательств перед пенсионерами, институциональные и правовые основы ее функционирования и др.

Современная пенсионная реформа является долгосрочной экономической программой, рассчитанной на 35-40 лет, поскольку предусматривает переход от солидарно-распределительной пенсионной системы, функционировавшей в советский период, к комбинированной пенсионной системе, которая наряду с распределительными содержит накопительные элементы.

В результате рыночных преобразований пенсионная система России представляет собой совокупность правовых, организационно-управленческих и финансово-экономических отношений между ее субъектами: застрахованными лицами — наемными работниками и индивидуальными предпринимателями, иными категориями граждан, деятельность которых направлена на извлечение дохода (или материальной выгоды), а также всеми другими категориями граждан, не участвующих в хозяйственной деятельности, с одной стороны, страхователями - работодателями, с другой, и страховщиками (государственным и негосударственными), с третьей стороны.

Эти отношения призваны обеспечивать конституционные права всех граждан на реализацию долгосрочных обязательств по их пенсионному обеспечению.

Центральным элементом всей отечественной пенсионной системы является Пенсионный фонд Российской Федерации, который был создан в первые годы рыночных реформ. В современной пенсионной системе ПФР в той или иной степени выполняет функцию государственного страховщика (страховщика по обязательному пенсионному страхованию) (рисунок 1).

Функции государственного страховщика

Контроль страхователей: с целью защиты пенсионных прав застрахованных лиц

Учет пенсионных прав застрахованных лиц

Проверка пенсионных прав, установление, назначение, индексация, перерасчет и выплата/доставка пенсии

Рис. 1. Функции страховщика по обязательному пенсионному страхованию

В различные периоды своего существования функции органов ПФР существенно изменялись. Так, в первое десятилетие своей работы органы ПФР должны были осуществлять целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов со всех категорий страхователей, обеспечивать контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием средств. При этом, однако, они были лишены права выполнять наиболее традиционную функцию страховщика по назначению и выплате страхового возмещения - пенсии: эту функцию сохранили за собой органы социальной защиты населения в субъектах Российской Федерации.

В другой период — после радикальной налоговой реформы 2000 года — функция сбора страховых взносов была передана от органов ПФР в органы налоговой службы, а функция по назначению и выплате пенсий - передана ПФР от органов социальной защиты населения.

Для того чтобы понять отличия страховых механизмов обязательного пенсионного страхования от других видов долгосрочных финансово-кредитных и социально-трудовых отношений, необходимо установить экономическую природу всех факторов, которые определяют его функционирование и развитие, обозначить основные принципы функционирования пенсионной системы России, формы и методы взаимоотношений государственного страховщика (ПФР) и застрахованных граждан, выявить актуальные проблемы, требующие первоочередного решения для стабильного развития пенсионной системы.

Пенсионные системы в практике большинства государств включают в себя несколько основных элементов. От набора этих элементов и их удельного веса в конкретной пенсионной системе непосредственно зависит ее экономическая и социальная направленность.

В общемировой практике получили развитие два альтернативных направления пенсионного страхования (рисунок 2):

• капитализированные системы;

• пенсионные системы распределения текущих поступлений (распределительные пенсионные системы).

Приведенные виды систем пенсионного страхования в определенной степени раскрывают их экономическое содержание.

Первое направление в пенсионном страховании для реализации своих принципов требует строго индивидуального учета и аккумуляции отложенной части заработка в течение всего периода трудовой жизни. Накопленные таким образом денежные средства в их номинальном объеме должны быть распределены на весь период дожития застрахованного лица тем или иным способом и выплачиваться исключительно самому застрахованному лицу.

Виды пенсионных систем по учету пенсионных прав

Системы перераспределения текущих поступлений

Капитализационные системы

Солидарно-распределительные системы

Условно-накопительные системы

Индивиудально-накопительные системы

Коллективно-накопительные системы

Рис. 2. Виды пенсионных систем по способу формирования пенсионных прав

Основная отрицательная и до сих пор не имеющая решения проблема такого механизма обязательного пенсионного страхования заключается в высокой степени его зависимости от внешних по отношению к пенсионной системе факторов: динамики и уровня экономического роста, темпов роста и структуры ВВП, ситуации на фондовом рынке, инфляции, структурных и институциональных изменений в экономике и социальной сфере и т. д.

Пенсионные накопления необходимо сохранять и обслуживать в течение всего жизненного цикла как минимум двух поколений (в среднем 30-35 лет - трудовой период и 20-30 лет - пенсионный период). За столь продолжительный «инвестиционный» период в любой рыночной экономической системе, даже самой высокоразвитой и эффективно управляемой, обязательно происходят многочисленные разнонаправленные изменения. Поэтому пенсионные накопления в форме пенсионного капитала требуют применения интегральных методов управления^[8].

Управление пенсионными накоплениями является в развитых рыночных странах объектом деятельности целого ряда органов, начиная с актуарных служб, финансовых менеджеров и заканчивая фискальных органов, которые должны вести учет и максимально точно рассчитывать объем накапливаемых финансовых обязательств, необходимый уровень доходности инвестированных пенсионных накоплений, продолжительность периода выплаты каждой когорте застрахованных, сумму пенсионных прав каждого застрахованного исходя из периода дожития и накопленного капитала и т.п.

Второе - перераспределительное - направление управления ресурсами пенсионного страхования заключается в том, что все страховые взносы одного поколения застрахованных лиц (трудоспособного) незамедлительно перераспределяются в пользу граждан другого - предшествующего - (нетрудоспособного) поколения пенсионеров.

В силу применения механизма оперативного использования денежных средств (без формирования страховых резервов и без необходимости их инвестирования) перераспределительная модель пенсионного страхования в значительно мере нивелирует негативное влияние внешних факторов на выполнение государственных пенсионных обязательств. Она также, в противоположность накопительной схеме, полностью и абсолютно лишена необходимости дополнительных расходов на сохранение, поддержание покупательной способности, обслуживание пенсионного капитала и, главное, — риска его полной или частичной утраты либо снижения реальной стоимости.

Однако несмотря на перечисленные и многие другие достоинства страховых пенсионных систем перераспределительного типа, они характеризуются существенными проблемами, которые не имеют пока положительного решения. Эти проблемы обусловлены несовершенством экономических методов регулирования (учета и контроля) государственных пенсионных обязательств, передаваемых от одного поколения другому.

Основная проблема заключается в объективной трудности создания справедливого экономического механизма перераспределения накопленных пенсионных обязательств между поколениями застрахованных лиц, с одной стороны, и различными (профессионально-отраслевыми, региональными, социальными и др.) группами застрахованных лиц, с другой стороны, которые объективно различаются по величине вклада в формирование своих пенсионных прав. В процессе такого перераспределения права одних (как правило, более высокодоходных категорий застрахованных лиц) переходят в обязательства перед другими (менее доходными) категориями.

Учитывая это, фундаментальной задачей пераспределительной пенсионной системы является организация учета, сохранения и контроля накопленных пенсионных прав в виде условного (расчетного) пенсионного капитала (РПК), его преобразования в пенсионные обязательства и, соответственно, точного исчисления размера трудовой пенсии.

Но самым сильным детерминантом распределительной пенсионной системы являются демографические факторы, которые устанавливают жесткие ограничения эффективности распределительного способа формирования пенсионных прав.

Отмеченные выше факторы, а также сложность экономического механизма долгосрочного регулирования процессом формирования и учета пенсионных прав многих десятков миллионов застрахованных лиц являются основной причиной, по которой распределительная пенсионная система стала синонимом громоздкой и трудно управляемой пенсионной системы, уравнительной для застрахованных лиц и обременительности для страхователей.

Таким образом, оба альтернативных направления обязательного пенсионного страхования предлагают решение задачи не вполне адекватными методами. Поэтому в современной реальной жизни чисто накопительные или чисто распределительные модели существуют крайне редко5. Во всех развитых странах, а теперь уже и в странах с так называемой переходной экономикой, сформированы либо находятся в стадии формирования комбинированные схемы обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрим основные особенности их построения, организационную структуру и функциональные элементы (рисунок 3).

Пенсионная система

Обязательное пенсионное страхование: распределительное и накопительное

Государственное пенсионное обеспечение

Профессиональные пенсионные системы

Добровольное негосударственное пенсионное обеспечение

Рис. 3. Институциональная структура пенсионной системы

Представленные на схеме традиционные для развитой пенсионной системы институты функционируют на принципиально различных условиях. При этом основное место по объему пенсионных продуктов во всех развитых пенсионных системах занимают распределительные пенсионные программы. В го же время, в разных странах с учетом их исторических, социально-демографических особенностей и экономических возможностей применяются совершенно (зачастую, принципиально) различные модели пенсионного страхования.

Глава 2. Программа пенсионной реформы и пути ее реализации

2.1. Программа пенсионной реформы в РФ

Еще весной 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев озвучил планы по существенному изменению пенсионного законодательства в России — то есть было анонсировано начало новой пенсионной реформы. По мнению Правительства, необходимость таких изменений назревала давно, что проявлялось в том числе в виде разнообразных непопулярных мер, к которым Правительству приходилось прибегнуть в 2015-2016 гг., чтобы стабилизировать пенсионную систему.

Это такие решения, как проведение неполноценной индексаций в 2016 году (ниже уровня инфляции), отмена индексации выплат работающим пенсионерам, мораторий на формирование накопительной части пенсии (заморозка пенсионных накоплений) и многие другие.

Однако все уже принятые Правительством меры так и не смогли в полной мере стабилизировать пенсионную систему России. Более того, в 2018 году Владимир Путин поручил Правительству в течение ближайших лет решить задачу существенного повышения доходов российских пенсионеров. Поэтому было решено подойти к этому вопросу комплексно и принять целый пакет изменений, которые в совокупности и составляют суть «пенсионной реформы 2018»:

1. Повышение общеустановленного пенсионного возраста для россиян.

2. Корректировка правил досрочного (льготного) выхода на пенсию для определенных категорий граждан.

3. Отмена балльной пенсионной системы и ее замена на исчисление пенсии в размере 40% от утраченной зарплаты.

4. Изменение правил индексации пенсий с 2019 года.

5. Создание добровольной накопительной пенсионной системы в виде индивидуального пенсионного капитала — ИПК вместо действующей сейчас «обязательной» накопительной пенсии.

Законопроект по повышению пенсионного возраста уже был принят в первом чтении 19 июля 2018 года большинством голосов депутатов Госдумы. По остальным мерам в рамках пенсионной реформы ведется обсуждение всех возможных вариантов относительно их содержания, поэтому никаких окончательных предложений на рассмотрение Правительство еще не представляло.

Законопроектом Правительства, внесенным в Государственную Думу в июне 2018 года, предлагается повысить общеустановленный пенсионный возраст на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин, закрепив его на уровне 65 лет и 63 года соответственно. Такие корректировки предлагается начать с 1 января 2019 г. с ежегодным повышением на 1 год в течение переходного периода, который составит соответственно:

• 5 лет (с 2019 по 2023 г.) у мужского населения;

• 8 лет (с 2019 по 2026 г.) у женского населения.

Но 29 августа 2018 г. президент Владимир Путин сообщил о необходимости смягчения возраста выхода на пенсию для женщин (увеличить для них значение возраста только на 5 лет, т.е. до 60), а также о введение льготного выхода на пенсию в первые два года реформы — в 2019 и 2020 гг. на 6 месяцев раньше срока, установленного новым законом. В.Путин поручил Правительству подготовить соответствующую поправку ко второму чтению законопроекта в Госдуме.

Повышение пенсионного возраста в России будет касаться всех граждан, которые по состоянию на 01.01.2019 г. еще не оформили пенсию по старости (за исключением некоторых категорий граждан). Таким образом, в общем случае повышение пенсионного возраста коснется мужчин 1959 и женщин 1964 года рождения и моложе.

График поэтапного увеличения пенсионного возраста в России с 2019 года в соответствии с предложенным Правительством законопроектом с учетом корректировок, предложенных президентом В.Путиным, приводится в таблице 1.

Таблица 1

График поэтапного увеличения пенсионного возраста в России

Год выхода на пенсию по старому закону	Увеличение пенсионного возраста в РФ в годах относительно нормативов, действующих по состоянию на 31.12.2018 г. (60 и 55 лет) для мужчин и женщин	Новый пенсионный возраст для мужчин/женщин, лет	Год выхода на пенсию по новому закону
2019	+ 0.5	60.5 / 55.5	2019 и 2020
2020	+ 1.5	61.5 / 56.5	2021 и 2022
2021	+ 3	63 / 58	2023
2022	+ 4	64 / 59	2024
2023	+ 5	65 / 60	2025

2.2. Смягчение пенсионной реформы с 1 января 2019 года

29 августа 2018 г. В.Путин в своем обращении к гражданам России заявил о необходимости смягчения пенсионного возраста тем, кто должен был по старому закону выйти на пенсию в ближайшие 2 года (2019-2020 гг.). Для них президент предложил снизить планку пенсионного возраста на 6 месяцев, т.е. в 2019 г. установить значение в 55,5/60,5 лет, а в 2020 — 56,5/61,5 лет. Таблица уже скорректирована с учетом заявление президента, решение по соответствующей поправке будет приниматься в ходе чтения законопроекта в Госдуме.

При этом в законе предусматривается новое основание для досрочного выхода на пенсию — наличие продолжительного трудового стажа (45 лет у мужчин и 40 лет у женщин). При наличии такого количества лет стажа граждане будут иметь право оформить пенсионные выплаты на 2 года раньше общеустановленного возраста (но не ранее достижения 55 лет у женщин и 60 — у мужчин). В.Путин, в свою очередь, отметил, что необходимо снизить эти значения на 3 года — т.е. до 42 и 37 лет. Такая поправка будет подготовлена ко второму чтения законопроекта в Госдуме.

Необходимо отметить, что аналогичное увеличение пенсионного возраста (на 5 лет) затронет и получателей социальных пенсий по старости — россиян, которые по каким-либо причинам не смогли приобрести необходимый трудовой стаж для получения страховой пенсии. Ранее для них выход на пенсию по старости предусматривался в 65 и 60 лет(мужчины/женщины), а по новому закону такая возможность будет предоставляться в 70 и 65 лет соответственно.

Изменение пенсионного возраста с 2019 года коснется не всех граждан — для некоторых категорий пенсионеров прежние правила выхода на пенсию будут сохранены (то есть для них не произойдет никаких изменений в связи с реформой пенсионного возраста):

1. Для тех, кто по состоянию на 01.01.2019 г. уже оформил пенсию по старости (возвращать пенсионеров с заслуженного отдыха для отработки дополнительных лет никто не планирует).

2. Для осуществляющих трудовую деятельность в опасных и вредных условиях труда:

- на геологоразведочных, поисковых, изыскательных и лесоустроительных работах;

- на подземных работах, в горячих цехах;

- на горных работах (подземных и открытых), в добыче угля, сланца, других полезных ископаемых, строительстве рудников и шахт;

- водителям общественного транспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах;

- летчикам и инженерно-техническому составу гражданской авиации и т.д.

3. Для граждан, имеющим право на оформление пенсии по состоянию здоровья и социальным мотивам:

- инвалидам 1 группы, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;

- женщинам, родившим 5 и более детей, воспитавшим их до достижения 8 лет;

- женщинам, родившим 2 и более детей, который имеют необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера;

- родителям, опекунам инвалидов с детства, воспитавших их до достижения 8-летнего возраста и другие.

4. Для лиц, пострадавших в результате техногенных аварий, радиационных катастроф, в том числе на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк».

Пенсионная реформа предусматривает также корректировку правил оформления досрочных пенсий для следующих «льготных» категорий граждан:

• работников в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;

• медработников;

• педагогов;

• работников творческих профессий.

Для «северян» законопроект предусматривает сохранение специального стажа, но пенсионный возраст для них будет увеличен аналогично общеустановленному на 5 лет мужчинам и женщинам. То есть с 2019 года будет поэтапно увеличиваться граница периода трудоспособности, пока не будут установлены окончательные значения — 60 лет и 55 лет.

Для учителей, врачей и творческих работников требования к специальному стажу тоже будут сохранены — для досрочного выхода на пенсию по-прежнему необходимо будет приобрести от 15 до 30 лет профессионального стажа. Но законопроектом предусмотрено, что срок обращения за оформлением досрочной пенсии для них будет постепенно отодвигаться на несколько лет — начиная с 2019 года будет добавляться по 1 году. Переходный период для реализации соответствующих изменений растянется до 2026 года включительно, когда перенос срока оформления пенсии будет окончательно зафиксирован на 8 годах.

Соответствующие изменения удобнее всего проиллюстрировать следующей таблицей 2.

Таблица 2

Изменения в пенсионной реформе

Год выработки «льготного» профессионального стажа *	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026 и т.д.
Через сколько лет можно обратиться за оформлением пенсии	+1	+2	+3	+4	+5	+6	+7	+8
Год оформления пенсии по новому закону	2020	2022	2024	2026	2028	2030	2032	2034 и т.д.

Примечание: * — Год, в котором вырабатывается необходимый специальный стаж для учителей, медработников и работников творческих профессий будет зафиксирован, но обратиться за оформлением пенсионных выплат соответствующие работники после завершения смогут по истечении еще нескольких лет (в окончательном виде, начиная с 2026 года — через 8 лет с даты выработки этого стажа).

Параллельно с изменением пенсионного возраста для россиян и индексации пенсии ежегодно на 1000 рублей в Правительстве обсуждается вопрос отмены балльной системы пенсионного обеспечения, действующей с 2015 года, и замены ее на новый формат исчисления размера пенсии, являющийся минимальным международным стандартом — 40% от утраченного заработка.

Как сообщила вице-премьер Татьяна Голикова, внедренная в 2015 году балльная система так и не смогла полноценно работать (в частности, так до сих пор и не была принята методика расчета стоимости пенсионного коэффициента — его значение было изначально установлено очень условно). К тому же система пенсионных баллов не позволяет гражданам самостоятельно подсчитать размер своей будущей пенсии, так как стоимость одного балла ежегодно изменяется.

В связи с этим параллельно с законопроектом о повышении пенсионного возраста Правительство внесло в Госдуму проект закона № 489175-7, который предусматривает ратификацию Конвенции № 102 Международной организации труда (МОТ) «О минимальных нормах социального обеспечения». Согласно этой конвенции, размер страховой пенсии по старости должен составлять не менее 40% от утраченной заработной платы работника.

Кроме этого, Конвенцией предусматриваются следующие нормы пенсионной системы:

1. Установленный пенсионный возраст в стране не должен превышать 65 лет (он может быть установлен выше только по решению компетентных органов власти с учетом показателей трудоспособности пожилого населения страны).

2. Государство по своему выбору может устанавливать правила, на основании которых будут производится выплаты пенсии:

- при стаже работы по найму или сроке уплаты страховых взносов не менее 30 лет;

- достижение установленного количества среднегодовых взносов на пенсионное страхование.

3. Пенсионное обеспечение в виде 40% от заработка может быть пропорционально уменьшено, если работником на момент оформления пенсии не были выполнены нормы по стажу работы или уплате взносов (но в любом случае стаж должен составлять не менее 10 лет).

В каком виде будет окончательно представлена новая пенсионная система в РФ после проведения анонсированной Правительством реформы — пока неизвестно. Ожидается, что все законопроекты, предусматривающий эти изменения, будут внесены в Госдуму до конца 2018 года. При этом предполагается, что основным принципиальным правилом, которое должно будет выполняться в рамках новой пенсионной системы России — это обеспечение пенсий по старости в размере не менее 40% от утраченного заработка.

Заключение

Как показывает практика, реализация в настоящее время полномочий Пенсионного фонда и его территориальных отделений сталкивается с рядом проблем, являющихся следствием пробелов и коллизий в законодательстве. В результате наблюдается рост задолженности по уплате страховых взносов, и, как следствие, снижается эффективность управления средствами пенсионной системы. Это говорит о недостаточности контрольных полномочий ПФР по сравнению с налоговыми органами. Например, органы ПФР до сих пор не наделены правами на получение информации по счетам страхователя и на приостановление операций по счетам плательщиков, у него ограничены сроки проведения выездных проверок, отсутствует право на проведение повторной проверки, не установлена уголовная ответственность за нарушение законодательства о страховых взносах.

Таким образом, необходимо развивать действующее законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, в направлении расширения контрольных полномочий Пенсионного фонда России. Думается, что это позволит значительно сократить, а в идеале исключить возникновение задолженности по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, а также способствовать развитию социальных гарантий.

В целях повышения эффективности системы, Пенсионный Фонд разрабатывает стратегию развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Среди основных задач выделяются усиление внутреннего контроля за операциями и развитие системы общественного контроля за его деятельностью, снижение нагрузки на экономику, установление размера пенсий, достаточного для обеспечения достойного уровня жизни граждан, а также создание полноценного механизма информирования граждан и повышения пенсионной грамотности населения.

Разумные действия властей по реформированию системы пенсионного обеспечения должны привести к тому, что в среднесрочной или долгосрочной перспективе в Российской Федерации появится эффективный механизм пенсионного страхования граждан, который позволит каждому члену общества быть уверенным в своем будущем.

Сегодня на законодательном уровне обсуждаются разнообразные меры по решению проблем устойчивости бюджета Пенсионного Фонда. Минфин предлагает поэтапно увеличивать пенсионный возраст для женщин и мужчин.

Проблемы Пенсионного Фонда нельзя решать за счет пенсионеров. Необходимо искать другие способы повышения финансовой устойчивости Фонда. Одним из эффективных решений является радикальное расширение возможностей для инвестирования пенсионных накоплений, в том числе и в иностранные активы.

На сегодняшний день Пенсионный Фонд в основном инвестирует в низкодоходные государственные облигации. Для получения более высокого дохода, есть вариант инвестирования средств Фонда в акции российских высокоприбыльных компаний и зарубежных компаний.

В настоящий момент можно отметить несовершенство Пенсионного фонда, его зависимость от федерального бюджета и слабую финансовую устойчивость. В России продолжается реформирование пенсионной системы. Несмотря на то, что реформа точно продумана и рассчитана, она не будет иметь положительного эффекта, пока не будет решена демографическая проблема и проблема пассивности населения.

Слабая финансовая устойчивость Пенсионного Фонда связана не только с недоработанной стратегией Пенсионного Фонда.

Причины неустойчивости кроятся в недостаточном экономическом развитии страны, в слабом контроле со стороны государства при формировании средств Фонда, в недоработанной нормативно-правовой базе в отношении пенсионного обеспечения, а также в демографической ситуации и пассивном менталитете граждан страны.

Таким образом, эффективная работа системы обязательного пенсионного страхования возможна только при скоординированной работе органов управления государства, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие страны, сохранность пенсионных накоплений и их увеличение.

Список литературы

Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31, - Ст. 4398.

2. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №51. - Ст. 4831.

3. Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №52 (часть I). - т. 6965.

4. Федеральный закон от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»

5. Федеральный закон Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ.

Учебники, монографии, брошюры

6. Агашев, Д.В. Право социального обеспечения. Курс лекций / Агашев Д. В. - Томск : Факультет дистанционного обучения, 2015. - 180 с.

7. Агеев, Е.В. Современные пенсионные системы : учебное пособие / Е. В. Агеева ; М-во образования и науки Российской Федерации, Байкальский гос. ун-т экономики и права. – Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2015. - 202 с.

8. Бронникова, М.Н. Право социального обеспечения: учебник / М.Н. Бронникова, Л. А. Шеманаева. — Самара: Самарский ун-т, 2016. - 253 с.

9. Буянова, М.О. Право социального обеспечения : учеб. / М. О. Буянова, С. И. Кобзева, З. А. Кондратьева. - М. : КноРус, 2017. - 384 с.

10. Волгин, Н.А. Экономика труда: социально-трудовые отношения : учеб. / РАГС ; ред.: Н. А. Волгин, Ю. Г. Одегов. - Москва : Экзамен, 2006. - 736 с.

11. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения : учеб. пособие для студентов образоват. учреждений средн. проф. образования / В. П. Галаганов. - 4-е изд., испр. и доп. - М. : Академия, 2015. - 192 с.

12. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учебник для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих ФГОС СПО по специальности «Право и организация социального обеспечения», ПМ.01 «Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты», МДК.01.01 «Право социального обеспечения» / В.П. Галаганов, А. П. Шарова. - 9-е изд., испр. и доп. — М.: Академия, 2016. - 458 с.

13. Гусов, К.Н. Право социального обеспечения России : учеб. / Под ред. К. Н. Гусова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2016. - 488 с.

14. Добромыслов, К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум / К.В. Добромыслов. - Москва : Книжный мир, 2017. - 416 с.

15. Ершов, В.А. Право социального обеспечения / В.А. Ершов. - Москва : Издательский дом "ГроссМедиа", 2017. - 312 с.

16. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М.: ТК Велба, Проспект 2015. - 566 с.

17. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России : учеб. / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Волтерс Клувер, 2016. - 608 с.

18. Кошелева, Е.П. Пенсионная реформа для каждого. - М. : , 2015. - 240 с.

19. Кривошеина, С.К. Законодательные основы правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации / С.К. Кривошеина. - Москва : Лаборатория книги, 2017. - 96 с.

20. Кричевский, Н.А. Государственное регулирование социального страхования / Н. А. Кричевский , А. Г. Куксин. - 2-е изд. - М. : Дашков и К, 2015. - 137 с.

21. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум / Мачульская Е. Е. - Москва : Книжный мир, 2013. - 416 с.

22. Моргулян, А.Я. Концептуальные основы современного социального государства и социальное право: учебное пособие / А.Я. Маргулян. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского гос. экономического ун-та, 2015. - 135 с.

23. Подъяблонская, Л.И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / Л.И. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 559 c.

24. Пошерстник, Н.В. Кадры предприятия : практич. пособие / Н. В. Пошерстник. - М. : Проспект, 2016. - 488 с.

25. Практика применения Трудового кодекса Российской Федерации. - М. : МЦФЭР, 2015. - 464 с.

26. Ракитина, И.С. Государственные и муниципальные финансы: Учебник и практикум для академического бакалавриата / И.С. Ракитина, Н.Н. Березина. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 333 c.

27. Рыбаков, Р.О. Пенсионная система Российской Федерации и пути ее дальнейшего совершенствования / Р.О. Рыбаков. - Москва : Лаборатория книги, 2016. - 123 с.

28. Солянкина, Н.А. Право социального обеспечения/ Солянкина Н. А. - Минск : ТетраСистемс, 2016. - 160 с.

29. Толмачев, А.П. Право социального обеспечения. Конспект лекций / А.П. Толмачев. - Москва : А-Приор, 2017. - 208 с.

30. Удалова, А.В. Право социального обеспечения : учеб. пособие / А. В. Удалова. - 2-е изд., испр. - М. : Омега-Л, 2015. - 186 с.

31. Чирков, С.А. Институт социальных пенсий в свете принципа всеобщности пенсионного обеспечения / С.А. Чирков// СПС КонсультантПлюс. 2015. – 352 с.

Периодические издания

32. Беляков, А.А. Права граждан на пенсионное обеспечение и способы их защиты в судебном порядке / А.А. Беляков // Социальное и пенсионное право. - 2016. - №4. - С. 3-7.

33. Дегтярёв Г. О дефицитности пенсионной системы / Г. Дегтярёв // Экономист,2016. - № 5. - С. 59-65.

34. Дмитриева О. Переход от распределительной пенсионной системы к накопительной: результаты и критерии эффективности / О. Дмитриева, Н. Петухова, Д. Ушаков // Вопросы экономики. — 2016. — № 4. — С. 43–60.

35. Калинин Н.В., Медведева Т.В. Разработка мероприятия по повышению эффективности деятельности предприятия региона // Международный научный журнал “Инновационная наука”- Уфа: Издательство ООО “Аэтерна”. – 2015. - № 10-2. – С. 63-67. 

37. Магомаева, Э.Р. Пенсионная система современной России: проблемы и новые подходы к реформированию / Э.Р. Магомаева, М.А.Магомедов // Актуальные проблемы социально-трудовых отношений Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, посвященной 85-летию образования Дагестанкого государственного университета. Даггосуниверситет. – Махачкала, 2016. - С. 223-225.

38. Медведева Т.В. Комплексный механизм повышения инвестиционной привлекательности // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. “Социально-экономическое развитие региона: теория и практика”. Тула: Издательство ТулГУ – 2016. – №1. - С. 146-148. 

39. Медведева Т.В. Механизм государственного регулирования занятости населения // Содействие профессиональному становлению личности и трудоустройству молодых специалистов в современных условиях: Материалы научно-практической конференции. БГТУ им. В.Г.Шухова - Издательство: Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова (Белгород). – 2018. – С. 183-184. 

40. Медведева Т.В., Денисов Н.В., Калинин Н.В. Проблемы и перспективы стратегии сотрудничества государства и бизнеса // Научно-практический журнал “Наука и бизнес: пути развития”. – М., 2015. – №12 (54). – С. 47-49. 

41. Медведева Т.В. Финансовый механизм управления формированием и использованием продовольственных запасов // Наука и современность - 2016: сборник материалов ХXVIII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. С.С.Чернова – Новосибирск: Изд-во ЦРНС. – 2016. - №28. - С. 256-260. 

42. Медведева Т.В. Экономическое обоснование применения маркетинговой информационной системы // Актуальные вопросы развития мировой и модернизации российской экономики. Сборник научных трудов по материалам межрегиональной научно-практической конференции (с международным участием). Под общей ред. Л.В. Матраевой, С.Г. Ерохина. М.: Издательство: ЗАО «Университетская книга». – 2016. – С. 72-77. 

43. Миронова, Т.К. Право социального обеспечения и социальное право / Т. К. Миронова. - // Трудовое право. - 2016. - N 12. - С. 81-85

44. Нагорнова, А.Ю. Исторический анализ проблем инвалидов в дореволюционной России и СССР / А.Ю. Нагорнова, Т.А, Макарова // Общество: философия, история, культура. – 2016. - №1. – С. 27-35.

45. Рознина, Н.В. Современное состояние системы пенсионного обеспечения в РФ / Н.В. Рознина, М.В. Карпов // Инновационная наука. – 2016. - №2-2. - С. 81-83.

46. Скоробагатько, А.В. Феномен справедливости в пенсионном обеспечении / А.В. Скоробагатько // Трудовое право в России и за рубежом. - 2016. - №1. -С. 49 - 52.

26. Тресков, В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / В.И. Тресков. – М.: Редакция "Российской газеты", 2016. -Вып. 5. - 176 с.

47. Фомин, И.А. Состояние и перспективы российской пенсионной системы / И.А.Фомин // Ученые записки Санкт-Петербургского академического университета. - 2015. - №2. -С. 62-70.

Электронные ресурсы

48. Пенсионный фонд Российской Федерации: Режим доступа: http://www.pfrf.ru

49. Сайт государственной статистики: Режим доступа: http://www.gks.ru

1. Агашев, Д.В. Право социального обеспечения. Курс лекций / Агашев Д. В. - Томск : Факультет дистанционного обучения, 2015. – с.84 ↑

2. Ершов, В.А. Право социального обеспечения / В.А. Ершов. - Москва : Издательский дом "ГроссМедиа", 2016. – с.48 ↑

3. Кривошеина, С.К. Законодательные основы правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации / С.К. Кривошеина. - Москва : Лаборатория книги, 2016. – с.34 ↑

4. Кричевский, Н.А. Государственное регулирование социального страхования / Н. А. Кричевский , А. Г. Куксин. - 2-е изд. - М. : Дашков и К, 2015. – с.41 ↑

5. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум / Мачульская Е. Е. - Москва : Книжный мир, 2013. – с.86 ↑

6. Медведева Т.В. Экономическое обоснование применения маркетинговой информационной системы // Актуальные вопросы развития мировой и модернизации российской экономики. Сборник научных трудов по материалам межрегиональной научно-практической конференции (с международным участием). Под общей ред. Л.В. Матраевой, С.Г. Ерохина. М.: Издательство: ЗАО «Университетская книга». – 2016. – С. 72 ↑

7. Магомаева, Э.Р. Пенсионная система современной России: проблемы и новые подходы к реформированию / Э.Р. Магомаева, М.А.Магомедов // Актуальные проблемы социально-трудовых отношений Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, посвященной 85-летию образования Дагестанкого государственного университета. Даггосуниверситет. – Махачкала, 2016. - С. 223 ↑

8. Ерошенков, С.Г. Переход к накопительной пенсионной системе в России: диссертация ... докт. экон. наук: 08.00.10 / С.Г. Ерошенков. – М.: РГБ, 2015 – с.47 ↑