Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание (Правоспособность граждан))

Содержание:

Введение

Актуальность данной курсовой работы состоит в том, что происходящие социально-политические процессы влияют не только на общество в целом, но и законодательство и правоприменительную практику, тем самым вынуждая переосмысливать категории, напрямую связанные с гражданским правом.

Правосубъективность граждан – одна из таких категорий.

В общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права могут вступать как отдельные граждане, так и коллективные образования, которые именуют юридическими лицами.

Наряду с термином «юридические лица» закон использует термин
«физические лица», которым охватываются не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства.

Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.

Поскольку правовое регулирование предполагает наличие определенных качеств у субъектов той или иной отрасли права, в теории права выработалась такая категория, как правосубъектность.

Представления о гражданской правосубъектности связываются с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность.

Цель курсовой работы состоит в изучении правосубъектности граждан как участников гражданских правоотношений.

Объектом исследования является определение понятия и содержания категории гражданской правосубъектости, изучение общих и особенных черт правосубъектности граждан как субъектов гражданского права.

Предметом исследования являются правовые нормы, определяющие понятие, содержание и соотношение элементов гражданской правосубъектности физических лиц.

Задачи курсовой работы:

- Рассмотреть объективный характер гражданской правоспособности;

- Определить понятие и особенности гражданской дееспособности, рассмотреть проблематику ее правового использования в РФ;

- Рассмотреть пути совершенствования понятий правоспособности и дееспособности граждан в современном российском праве.

Глава 1. Правоспособность граждан

1. Понятие правоспособности граждан

Для участия в гражданских правоотношениях физические лица должны обладать гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью. В юридической литературе правоспособность и дееспособность иногда объединяются понятием правосубъектность.

В самом общем виде правосубъектность может быть охарактеризована как основанная на нормах права юридическая способность лица быть участником правоотношений. Отсюда, понятие правосубъектности - категория обобщающая, которая отражает правовое положение гражданина как субъекта права.

Согласно статье 17 ГК РФ гражданская правоспособность —это способность субъекта иметь гражданские права и нести обязанности.

Признаком правоспособности является абстрактный характер имеющейся у лица возможности быть носителем прав и обязанностей. Под ней понимают общую предпосылку, на основе которой при наличии определенных юридических фактов у лица возникают субъективные права и обязанности. Поэтому правоспособность нельзя отождествлять с конкретными субъективными правами. Субъективное право — элемент правоотношения, а правоспособность — свойство субъекта права^[1].

За каждым гражданином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин никогда не может иметь весь их «набор» одновременно. Если гражданин в данное время обладает правами, которыми не обладает другой, то это не означает, что у них разная правоспособность. Поэтому нельзя смешивать способность к обладанию правами с самими правами, отождествлять юридическую способность лица и то, для чего она дана.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения^[2]. Момент рождения определяется по данным медицинской науки. Медицина, как правило, руководствуется критерием начала самостоятельного дыхания лица.

Правоспособность гражданина прекращается биологической смертью в момент, когда возврат к жизни исключен.

Кроме биологической смерти, при которой начинаются необратимые процессы в организме человека, в медицине выделяют состояние клинической смерти, когда происходит остановка работы отдельных органов, однако существует возможность восстановления жизнеспособности организма.

К правовым последствиям смерти приравнено объявление гражданина умершим судом.

1.2. Содержание правоспособности

Содержание правоспособности составляет способность иметь предусмотренные законодательством права и обязанности.(Приложение 1) Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать граждане, дается в статье 18 ГК РФ, к числу которых относятся: возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской или любой другой деятельностью, не запрещенной законом; создавать юридические лица; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Правоспособность едина для всех, вне зависимости от каких- либо обстоятельств.

Содержание правоспособности зависит всецело от ее государственного признания. В отношениях же носителя правоспособности с другими лицами формируются конкретные правомочия и обязанности, состав которых не остается неизменным для каждого отдельного правосубъектного лица. Но правоспособность — не конкретные права и обязанности, а абстрактная и всеобщая предпосылка обладания ими, которая не может дифференцироваться при сопоставлении одного субъекта с другим.

Признавая в равной мере за всеми гражданами способность иметь гражданские права и нести обязанности^[3], законодатель тем самым подчеркнул, что содержание правоспособности является мерилом равноправия граждан в гражданском праве. Это означает,что все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами.

Отклонение от принципа равенства правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые категории граждан не способны обладать отдельными правами и обязанностями, например, вследствие возраста или болезни. Невозможность осуществления до определенного возраста ряда прав (так, малолетние не вправе завещать имущество, быть членом кооператива, создавать юридические лица, заниматься предпринимательской деятельностью) не является свидетельством наличия у них «усеченной» по содержанию правоспособности. В подобных случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, которая распространяется в одинаковой мере на всех граждан (например, на всех малолетних), и, следовательно, принцип равенства правоспособности не нарушается.

Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом^[4]. Например, в течение определенного времени у лица может отсутствовать возможность свободно избирать место жительства, если гражданин осужден за совершенное преступление и находится в местах лишения свободы. В данной ситуации уголовное наказание, примененное в отношении физического лица, следует рассматривать в качестве установленного законом случая ограничения правоспособности гражданина.

Не допускаются полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности. Такие сделки являются ничтожными, за исключением случаев, когда они допускаются законом^[5].

Глава 2. Дееспособность граждан

2.1. Понятие дееспособности

Под гражданской дееспособностью физического лица законодатель понимает способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их^[6]. Дееспособность вводит в правосубъектность активный элемент.

Дееспособность, как и правоспособность, не является врожденным естественным свойством человека, а представляет собой его характеристику как субъекта права. В отличие от правоспособности дееспособность принадлежит не всем гражданам и не является для всех одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл правовых норм, осознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста, психического состояния граждан. Именно поэтому гражданской дееспособностью в полном объеме физическое лицо наделяется не с момента рождения, а по достижении им определенного возраста.

Гражданская дееспособность сложна по своей структуре, так как состоит из нескольких элементов. Под структурой дееспособности понимается определенная группировка способностей субъекта к совершению тех или иных действий.(Приложение 2)

Гражданская дееспособность состоит из двух основных элементов: способность к совершению правомерных действий и способность к несению гражданско-правовой ответственности. Первый элемент, в свою очередь, можно подразделить на способность совершать сделки (сделкоспособность) и иные правомерные действия, а второй — на способность нести договорную и внедоговорную (деликтную) ответственность.

Как известно, юридические действия субъектов гражданского права не ограничиваются только сделками. Например, не является сделкой такое правомерное действие, как обращение гражданина за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя. Поэтому широкое понимание первого элемента гражданской дееспособности вполне оправданно.

Сделкоспособность — это способность лица своими действиями совершать сделки. Данную способность следует понимать широко: не только как способность совершать сами действия, являющиеся сделкой, но и способность их исполнять. В первом случае речь идет о приобретении гражданских прав и обязанностей, а во втором — об их осуществлении (исполнении), что вполне согласуется с формулировкой статьи 21 ГК РФ. Действующее гражданское законодательство разрешает субъектам совершать сделки как предусмотренные, так и не предусмотренные нормами права.

Вторым структурным элементом гражданской дееспособности является способность лица к несению гражданско-правовой ответственности, нередко именуемая в литературе деликтоспособностью. Традиционно деликтоспособность понимается как способность лица нести ответственность за совершенное правонарушение. Однако считаем более правильным говорить о деликтоспобности применительно к способности лица нести ответственность за совершение не любого правонарушения, а только деликта, т.е. правонарушения, не связанного с нарушением договора. Поэтому деликтоспособность (способность нести деликтную ответственность) следует рассматривать в качестве составной части данного элемента гражданской дееспособности наряду со способностью нести договорную ответственность. Статья 21 ГК РФ не содержит прямого указания на то, что способность нести ответственность включается в состав гражданской дееспособности. Однако такой вывод можно сделать на основе анализа других статей Гражданского кодекса. Так, статьи 26 и 28 Кодекса, закрепляющие дееспособность несовершеннолетних, относят к таковой не только сделкоспособность, но и способность нести имущественную ответственность по сделкам и за причинение вреда.

Согласно статье 21 ГК РФ гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет, поскольку с этого возраста человек приобретает достаточную зрелость.

Однако полная дееспособность может наступить и до достижения лицом 18-летнего возраста. Гражданский кодекс предусматривает два таких случая; вступление несовершеннолетнего в брак и эмансипация несовершеннолетнего.

Семейный кодекс устанавливает единый брачный возраст для мужчин и женщин — 18 лет^[7]. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту государственной регистрации брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. В статье 13 СК РФ содержится положение и о том, что порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В большинстве субъектов Российской Федерации порядок и условия вступления в брак установлены специальными законами. Вместе с тем в некоторых регионах специальный нормативный акт отсутствует, а порядок и условия вступления в брак отражены в законе, посвященном регулированию самых различных семейно-правовых вопросов (например, в Новгородской области). Кроме того, в региональном законодательстве по-разному определены минимальный возраст вступления в брак. Например, несовершеннолетние Вологодской, Владимирской, Самарской, Калужской, Ростовской областей при наличии особых обстоятельств наделены способностью вступать в брак, начиная с 14-летнего возраста, в Тверской, Мурманской и Рязанской областях - с 15 лет, а в законах Новгородской и Орловской областей, в Семейном кодексе Башкортостана возрастные ограничения вообще отсутствуют^[8].

2.2. Эмансипация

Приобретение гражданской дееспособности при вступлении в брак по общему правилу носит необратимый характер, поэтому несовершеннолетний не утратит дееспособность и при расторжении брака до достижения им 18 лет. Однако в случае признания брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Вторым основанием для признания несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным является объявление его эмансипированным. Это возможно, если несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью^[9].

На практике вызывает затруднения решение вопроса о возрасте, начиная с которого гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку в Гражданском кодексе такой возраст не установлен. Не дал на него ответ и Федеральный закон от 23 июня 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц». Статья 22.1 указанного Закона допускает возможность регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя, однако из ее содержания невозможно выяснить позицию законодателя относительно минимального возраста для занятия предпринимательской деятельностью.

К решению данного вопроса следует подходить на основе анализа не только норм гражданского, но и других отраслей права (уголовного, административного и налогового), предусматривающих ответственность за неисполнение обязанностей граждан — индивидуальных предпринимателей, в частности обязанности по уплате налогов. В соответствии со статьями 20, 198 УК РФ, статьей 2.3 КоАП РФ, частью 2 ст. 107 НК РФ субъектом соответствующего вида ответственности за правонарушения в сфере налогообложения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста. Поэтому возраст, с которого лицо может начать заниматься предпринимательством, не должен быть ниже 16 лет.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится либо по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, либо — при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Правовые последствия эмансипации различны, и зависят они от того, субъектом каких правоотношений является гражданин. Так, согласно постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВС и ВАС РФ) от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. 16) несовершеннолетний, объявленный эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех, для приобретения которых закон вводит возрастной ценз (ст. 13 Закона Российской Федерации «Об оружии» и ст. 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»). Специальный возрастной ценз установлен и для приобретения ряда семейных прав (например, право быть усыновителем — п. 1 ст. 127 СК РФ, опекуном или попечителем — ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ, приемным родителем — ст. 153 СК РФ). Объявление несовершеннолетнего эмансипированным не влечет изменения его статуса и в некоторых других правоотношениях, например в жилищной сфере и в области охраны труда.

Таким образом, в гражданском праве эмансипированный является полностью дееспособным (кроме случаев, связанных с возрастными ограничениями).

Помимо полной дееспособности применительно к несовершеннолетним лицам можно выделить также следующие виды гражданской дееспособности:

1) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет (до 6 лет лицо является полностью недееспособным);

2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В юридической, литературе дееспособность несовершеннолетних отдельных возрастных групп определяется разными терминами: частичная, относительная, неполная дееспособность и т.п. Однако в настоящее время появился единый легальный термин для обозначения дееспособности несовершеннолетних и граждан, ограниченных судом в дееспособности, - не полностью дееспособный гражданин^[10].

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), по общему правилу сделки совершают от их имени родители, усыновители или опекуны.

Согласно пункту 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать следующие виды сделок:

1) мелкие бытовые сделки. Гражданское законодательство не содержит определения такой сделки. При решении вопроса об отнесении сделки к разряду мелких бытовых необходимо руководствоваться такими критериями, как возраст лица, совершающего сделку, соотношение возможности совершения подобной сделки с типичным для данного возраста характером запросов, проистекающих из личных потребностей несовершеннолетних, незначительность суммы рассматриваемой сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Малолетние не способны нести гражданско-правовую ответственность. Они не отвечают по сделкам, в том числе тем, которые совершают самостоятельно, не несут ответственность за причиненный вред. По сделкам малолетнего, в том числе тем, которые он совершает самостоятельно, имущественную ответственность несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине^[11]. При наличии вины они отвечают и за причиненный малолетним вред^[12]. Ответственность родителей, усыновителей или опекунов за вред, причиненный малолетними, хотя и напоминает ответственность за действия третьих лиц, но таковой не является, поскольку законные представители отвечают не за чужие действия, а за свое собственное виновное, противоправное поведение, в результате которого наступил вред.

С позиции судебной практики вина родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) заключается в том, что они не осуществляли должный надзор за несовершеннолетними детьми, безответственно относились к их воспитанию, незаконно использовали свои права по отношению к детям, попустительствовали их противоправному поведению или поощряли озорство, были невнимательны к ним.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет по общему правилу совершают сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя. Такое согласие может быть как предварительным (т.е. до совершения сделки), так и последующим (после ее совершения).

Отсутствие письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя является основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, недействительной (ст. 175 ГК РФ). Поэтому весьма важным является правильное решение вопроса о том, необходимо ли получить согласие одного или обоих родителей. В литературе на этот счет высказаны диаметрально противоположные позиции. Полагаем, что для действительности сделок достаточно согласия одного родителя (при условии, что нет письменного возражения другого). Данное утверждение следует из смысла статьи 26 ГК РФ, так как речь в ней идет о праве несовершеннолетнего на совершение сделок, а право родителей здесь выступает в качестве не самостоятельного права, а лишь как способ реализации права их несовершеннолетнего ребенка. Согласие обоих родителей должно быть получено лишь в случаях, когда на это прямо указывает Гражданский кодекс^[13] либо когда существует угроза нарушения прав и интересов несовершеннолетнего.

К числу действий, которые несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать самостоятельно, статья 26 ГК РФ относит:

1) распоряжение своим заработком, стипендией и иными доходами. Считаем, что данное легальное положение не следует толковать расширительно и распространять его действие на имущество, приобретенное несовершеннолетним на указанные доходы. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет данного права, кроме случаев, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в результате вступления в брак или эмансипации. Основаниями для вынесения соответствующего решения суда могут являться, например, неразумное расходование средств, приобретение на полученные доходы спиртных напитков или наркотических средств и т.д.;

2) осуществление прав автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) внесение в соответствии с законом вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими;

4) совершение всех тех сделок, которые вправе самостоятельно совершать малолетние в возрасте от 6 до 14 лет.

Кроме того, по достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Гражданский кодекс допускает возможность привлечения несовершеннолетнего к гражданско-правовой ответственности, начиная с 14 лет. Предполагается, что к этому возрасту лицо, как правило, обладает достаточным опытом, умственными и волевыми способностями для совершения юридических действий в области гражданского права.

За причинение вреда имущественную ответственность несет сам несовершеннолетний. Однако, учитывая, что в этом возрасте подростки, как правило, не имеют самостоятельного заработка и имущества, за счет которого они могли бы возмещать причиненный ими вред, законодатель предусмотрел возможность привлечения к субсидиарной (дополнительной) ответственности их родителей, усыновителей или попечителя (п. 2 ст. 1074 ГК РФ).

Иначе обстоит дело с ответственностью несовершеннолетних от 14 до 18 лет по совершаемым ими сделкам. Лица в этом возрасте несут имущественную ответственность по всем сделкам, совершенным ими как самостоятельно, так и с согласия своих родителей, усыновителей или попечителя^[14]. При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации, родители, усыновители или попечитель не несут имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетнего, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 361 ГК РФ ими был заключен договор поручительства.

2.3. Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным

Гражданин может быть ограничен в дееспособности по решению суда в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, при одновременном наличии двух условий:

— если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами;

— в результате этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение^[15].

Правила статьи 30 ГК РФ относятся только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, приобретенной как по достижении 18 лет, так и в установленных случаях до этого возраста (в результате вступления в брак и эмансипации).

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично. При этом необходимо также учитывать, что статья 30 ГК РФ не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.

По действующему Гражданскому кодексу не является основанием для ограничения дееспособности гражданина увлечение его азартными играми, однако следует признать, что в настоящее время назрела необходимость для внесения соответствующего дополнения в законодательство.

Установленные Гражданским кодексом условия для ограничения Дееспособности гражданина позволяют сделать вывод о том, что соответствующие правила Кодекса не могут применяться в отношении одиноко проживающего лица, не имеющего семьи.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения^[16].

Установив, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и вследствие этого его семья находится в тяжелом материальном положении, суд не вправе отказать в удовлетворении заявления лишь на том основании, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, обязалось изменить свое поведение к лучшему. Вместе с тем в остальных исключительных случаях, если ко времени рассмотрения дела гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и утверждает, что принял окончательное решение по этому вопросу, однако период времени, в течение которого он изменил свое поведение к лучшему, является непродолжительным и не дает уверенности в том, что гражданин выполнит принятое им решение, суд с целью проверки указанного обстоятельства вправе с учетом мнения заявителя и совершеннолетних членов семьи гражданина отложить разбирательство дела.

Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство, органом опеки и попечительства ему назначается попечитель. Ограниченный в дееспособности гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Совершение всех других сделок, а также получение заработка, пенсии и иных доходов, распоряжение ими возможно лишь с согласия попечителя.

Однако имущественную ответственность по сделкам и за причиненный им вред такой гражданин несет самостоятельно (ст. 1077 ГК РФ).

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. Соответствующее заявление в суд может подать сам гражданин, его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение^[17]. Отмена судом ограничения дееспособности может иметь место лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами. Отмена ограничения дееспособности должна последовать и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Гражданин по решению суда может быть признан недееспособным, если вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ).

Признание гражданина недееспособным производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Дело о признании гражданина недееспособным может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения^[18]. Оно должно рассматриваться с участием прокурора, который дает по делу заключение.

Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. Такой гражданин не сможет самостоятельно совершать никаких сделок. Орган опеки и попечительства обязан назначить ему опекуна, который будет совершать сделки и другие юридически значимые действия от имени подопечного. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине^[19].

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. Соответствующее заявление в суд может быть подано опекуном, членом семьи, психиатрическим или психоневрологическим учреждением, органом опеки и попечительства. Признание гражданина дееспособным должно основываться на заключении судебно-психиатрической экспертизы (п. 2 ст. 286 ГПК РФ). Решение суда является основанием для отмены установленной над гражданином опеки.

Глава 3. Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных лиц и лиц без гражданства

3.1. Участие иностранных граждан в гражданско-правовых отношениях на территории Российской Федерации

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено Федеральным Законом. Иностранцы пользуются в Российской Федерации, как правило, такой же гражданской правоспособностью, как и российские граждане.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31.05.02г. (в ред. От 11.11.03г. №151-ФЗ) иностранный гражданин – это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства. Правоспособность иностранного лица неразрывно связана с его правовым статусом и определяется следующими условиями: иностранец пользуется правами и выполняет обязанности, вытекающие из его гражданства лишь в той мере, в какой это допускается государством пребывания, не противоречит его суверенитету и безопасности.^[20]

В соответствии со ст.38 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Ст. 399 ГПК РФ определяет, что гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяется их личным законом. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. И в том случае, если иностранный гражданин имеет местожительство в Российской Федерации, его личным законом считается российское право.

В отношении лиц, не являющихся на основе личного закона процессуально дееспособным, такие лица могут быть на территории Российской Федерации признаны процессуально дееспособными, если они в соответствии с российским правом обладают процессуальной дееспособностью.

Зачастую обычное участие иностранных граждан в гражданско-правовых отношениях благодаря наличию самостоятельной правосубъектности порождает спорные моменты, когда иностранные лица вынуждены обратиться в суд, используя гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность. Пример спорного случая представлен мной в данной работе.

В последнее время очень актуальна тема усыновления иностранными гражданами детей. Усыновляя детей, иностранные граждане становятся участниками гражданско-правовых отношений.

Последствиями спорного усыновления американскими гражданами русских детей стало обращение иностранных граждан в Верховный суд Российской Федерации (Определение от 31.01.03г.). Право на усыновление иностранными гражданами детей в России регламентировано ст.24 Семейного кодекса РФ3. Однако правоспособность иностранных лиц на усыновление детей имеет место только при соблюдении следующих условий: если не представляется возможным передать детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, либо на усыновление родственниками детей, материальные условия содержания детей иностранными гражданами соответствуют необходимым требованиям, иностранные лица не имеют ограничений в дееспособности и здоровье, установленных Семейным кодексом.

Несоблюдение определённых законом условий исключает усыновление иностранными гражданами, обратившимися с заявлениями, русских детей.

Так судом установлены и отражены в Определение Верховного Суда РФ от 31.01.03г. следующие обстоятельства:

В противоречие ст.124 Семейного кодекса РФ, п.24 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ №275 от 29.03.2000г. (в ред. Постановление Правительства РФ №217 от 04.0402г.) не было соблюдено условие: усыновление иностранными гражданами допускается только в интересах детей и лишь в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на усыновление их родственникам, независимо от гражданства и места жительства этих родственников: родители, лишённые родительских прав, могут быть восстановлены в этих правах, в необходимых случаях суд может привлечь родителей усыновляемых детей к участию в деле об усыновлении их усыновления.

В судебном заседании было установлено, что малолетние Женя и Наташа Липышовы не были предложены к усыновлению их родственниками – деду Корнилову и сестре их матери Липышовой О.М., что не отрицали органы опеки. Будучи привлеченной к участию в деле кровная мать детей – Липышова В.М. возражала в отношении усыновления её детей иностранными гражданами в связи с намерениями восстановиться в родительских правах, с решением этого вопроса задержалась по причине рождения у неё 09.12.2000г. сына.

Представленный суду акт (отчет) обследования условий жизни усыновителей, их состояние здоровья и заключение о возможности быть усыновителями не отвечают требованиям гражданско-процессуального кодекса (п.7 ст.263.2 ГПК РСФСР4, в настоящее время: п.2 ст.263 ГК РФ)5; Разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 04.07.97г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».

Медицинское заключение о состоянии супругов Брэндо и о том, что они не имеют медицинских противопоказаний, включая вич-инфекцию, которые помешали бы им стать приёмными родителями, дано их лечащим врачом терапевтом, согласно свидетельству, срок действия которого истёк 30 июня 2002г., являющимся доктором медицины, но не наделённым полномочиями и компетенцией давать официальные медицинские заключения относительно общего состояния здоровья пациентов.

Необходимость предоставления соответствующего медицинского заключения, отвечающего требованиям ст.54 ГПК РСФСР (ст. 60 ГК РФ), является обязательной, поскольку согласно отчёта об исследовании жизненно-социальных условий заявителей от 27.12.2001г. Кэрол Мари Коверт Брэндо в течении 10 лет своей 38-летней жизни страдала алкоголизмом, посещала общество анонимных алкоголиков, а её мать имеет психическое заболевание – шизофрения, относящееся к числу заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребёнка, принять его под опёку (попечительство), взять в приёмную семью (Постановление Правительства РФ №542 от 01.05.1996г.).

Судом также установлено, что супругами Брэндо не оформлена в установленом порядке, представленные заявителем сведения о их материальном положении, так как представленные документы не заверены печатью и выданы не уполномоченными органами, без указания должностного положения лица, подписавшего документ.

4. Информация об отсутствии совершённых преступлений заявителя даны Бюро расследования штата Канзас, г. Топика, причём не заверенные печатью, тогда как они продолжительное время проживали в г.Нью-Йорке, штат Флорида и др., а в настоящее время проживают в г.Лененси.

5. Кроме того, судом установлено: усыновительное агентство «Бикон Хаус Эдатин Сервисиз Инк» утвердило супругов Брэндо в качестве приёмных родителей ребёнка из России и взяло на себя обязательство по выполнению всех требований уполномоченных органов страны происхождения ребёнка относительно оказания услуг в послеустановительный период, в том числе прокомментировать постановку ребёнка на учёт в консульском или дипломатическом учреждении Российской Федерации после его приезда в страну проживания его приёмных родителей.

Однако по материалам дела было установлено, что данному агентству лицензия на право осуществления деятельности в качестве усыновительного агентства класса «А» и оказание услуг по усыновлению и размещению детей в семьи выдано Министерством социальных служб штата Луизианны.

Данных о том, что деятельность этого агентства распространяется и на другие штаты, в том числе Канзас, где проживают заявители, в лицензии не содержится, что ставит под сомнение возможность выполнения им взятых выше на себя обязательств, связанных с усыновлением детей из России. Указанная лицензия не скреплена соответствующей печатью и не имеет полного наименования должностного положения, а также фамилию или имя лица, её подписавшего.

Представленные потенциальными усыновителями выписки из Закона о порядке усыновления и отказа от родительских прав штата Канзас не содержат статей, регулирующих порядок и условия усыновления несовершеннолетних детей.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, ограничивающие правоспособность, в том числе процессуальную для иностранных граждан супругов Брэндо, обратившихся с заявлением на усыновление детей, что проявилось в том, что иностранные граждане в исковых требованиях превысили объём прав, установленных гражданским законодательством при отсутствии соответствующих материальных условий содержания, а также при сокрытии заболевания, при наличии которых исключено право на усыновление (указанные факты установлены судом), супруги Брэндо обратились с заявлением на усыновление детей.

Усыновление иностранными гражданами русских детей одна из норм участия иностранных граждан в гражданско-правовых отношениях. Участие иностранных граждан в гражданско-правовых отношениях возможно лишь исходя из объёма своей правоспособности и дееспособности.

Иностранные лица участвуют и в иных гражданско-правовых отношениях на территории Российской Федерации. Правовое основание такого участия закреплено в ГК РФ6, где определено, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.

В соответствии со ст.2 ГК РФ гражданско-правовые отношения включают основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирование договорных и иных обязательств, а также других имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

При участии иностранных лиц в гражданско-правовых отношениях на территории России иностранцы становятся участниками хозяйственных отношений, если они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного места жительства. Таким образом, для осуществления хозяйственной деятельности на территории России иностранные граждане в том случае, если становятся участниками хозяйственной деятельности в Российской Федерации, обязаны доказать, что наличие правового статуса на занятие хозяйственной деятельностью. Такое условие было определено в ст.1 Закона РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР», а в настоящее время в ст.2 Закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.99г. №160-ФЗ/ в ред. ФЗ от 08.12.03г №169 ФЗ).^[21]

Можно привести пример судебной практики Постановление Президиума ВАС РФ от 02.11.95г. №6358/95, в котором определено, что иностранными инвесторами могут быть иностранные граждане при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного места жительства. Вопрос иностранного инвестирования в России сегодня мне кажется значительным и актуальным, так как определяет уровень экономического развития страны и позволяет иностранцам размещать капитал, денежные средства в какие-либо предприятия, организации в России. Не запрещённое законодательством инвестирование имущества и имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности признаётся неотъемлемым правом и охраняется законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.99г. №ФЗ-160. Инвестор вправе приобретать необходимое ему имущество у граждан и юридических лиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиях, определяемых по договорённости сторон, без ограничений по объёму и номенклатуре, если это не противоречит законодательству, действующему на территории РФ.

Рассмотрим вышеназванное Постановление ВАС РФ от 02.11.95г. №6358/91, где рассматривается немаловажный вопрос, а именно вопрос признания ТОО «Гобул» предприятием с иностранными инвестициями.

Согласно Постановления ВАС РФ от 02.11.95г. суду для разрешения представлен протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного суда РФ, которым предлагается изменить решение об отмене в удовлетворении требований государственной налоговой инспекции по Московскому р-ну г. Чебоксары, которая обратилась в Высший арбитражный суд Чувашской Республики с иском о признании недействительным постановление главы администрации Московского района г.Чебоксары от 23.09.92г. №1005, которым производственно-коммерческая фирма «Гобул» зарегистрирована в форме товарищества с ограниченной ответственностью. Решением от 25.05.95г. в удовлетворении исковых требований отказано, апелляционная инстанция так же не нашла оснований для отмены постановленного решения.

Не смотря на то, что решение было определено согласно ранее действующего законодательства, я выбрала данную практику, так как исходя из анализа ФЗ №160-ФЗ от 09.07.99г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации и ранее действовавшего законодательства РСФСР «Об иностранных инвестициях: механизм признания инвесторами остался прежним.

Президиум в ходе судебного рассмотрения установил, что правовые основания для признания ТОО «Гобул» предприятием с иностранными инвестициями отсутствует. Согласно ст.1 действующего в рассматриваемый период Закона РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» иностранными инвесторами могут быть иностранные граждане при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства.

В ст.2 действующего Закона «Об иностранных инвестициях в РФ» также указано, что иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ признаётся инвестором.

В постановленном акте ВАС РФ от 02.11.95г. №6358/95 суд определил, что сведения о том, что участники ТОО «Гобул» – граждане республики Болгарии соответствуют требованиям Закона, отсутствуют.

При таких обстоятельствах они не могут расцениваться как иностранные инвесторы, а, следовательно, отсутствуют основания для реализации ТОО «Гобул» в порядке, установленным Законом.

Таким образом, инвесторами на территории Российской Федерации в соответствии с Законом созданы условия осуществления ими деятельности, исходя из объёма предоставленных прав и наделения обязанностей, т.е. исходя из их правосубъектности.^[22]

3.2. Обеспечение самостоятельной правоспособности лиц без гражданства как способ защиты

Термин «безгражданство» в теории права определяет такое правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-нибудь государства. Безгражданство может быть абсолютным (безгражданство с момента рождения) и относительным (безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства).

Необходимо отметить тенденцию большинства правовых государств бороться с правовой аномалией безгражданства. Результатом стало создание таких необходимых международно-правовых документов как Всеобщая декларация прав человека 1948г. и Европейская конвенция о гражданстве, где провозглашено право на гражданство. Лица без гражданства (апатриды) не должны быть бесправными.

В России статус лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранных граждан. Однако необходимо определить важный момент: иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать лицам без гражданства в Российской Федерации защиту. Как и иностранные граждане, лица без гражданства не несут воинской обязанности, не обладают таким конституционным правом на территории Российской Федерации как избирательное, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев. Россия не принимает участие ни в одном международном договоре, специально посвящённым лицам без гражданства и ограничивается внутренними мерами.

Обеспечивая защиту лицам без гражданства и используя концепцию защиты прав человека, Россия ориентируется на европейские стандарты. В соответствии со ст.2 Конституции РФ: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами в Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутри государственные средства правовой защиты.^[23]

«Россия, вступив в Совет Европы, ратифицировала Европейскую конвенцию, и мы не вправе даже формально юридически отгораживаться от внешнего мира и должны ориентироваться на европейские стандарты», - сказал уполномоченный по правам человека Олег Миронов.

Правозащитная идея основана на уважении к себе и к своей Родине, патриотизме, восприятии чужой беды как своей собственной. И здесь особенно важно вспомнить проблему беженцев, страдание мирного населения, которое покидает свои дома и впоследствии становится беженцами, приобретает такой статус в силу объективных причин.

Россия предоставляет защиту беженцам, исходя из сотрудничества на международном уровне и тем самым приводя законодательство Российской Федерации в области прав человека в соответствие с нормами международного права. Внутреннее законодательство России также определяет нравственную категорию защиты прав человека и позволяет лицам без гражданства в случае признания их беженцами принять гражданство Российской Федерации. Данное условие, закреплённое в ст.13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 11.11.03г. №151-ФЗ определяет наличие правоспособности лиц без гражданства при приёме в гражданство Российской Федерации в общем порядке, при наличии дееспособности и достижения 18-го возраста. Тем самым российское законодательство определяет самостоятельную правосубъектность лиц без гражданства, без чего невозможно гарантировать возможность восстановить статус гражданства, которым лицо не владело с рождения, либо утратило в силу каких-либо причин.

Одной из характеристик правового государства является тот факт, что оно, подчиняясь международному контролю и взятым на себя обязательствам, предоставляет всем лицам без гражданства, находящимся на его территории, определённые права на участие в социальной, экономической, общественной жизни общества, пока они не приобрели статус гражданства.

Следовательно, лица без гражданства, в том числе беженцы, могут участвовать и в гражданско-правовых отношениях, которые являются неотъемлемой частью экономико-социальной жизни российского общества. Такое участие обеспечивает лицам без гражданства правоспособность и дееспособность, определяемая российским законодательством.

Ст. 2 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием лиц без гражданства.

3.3. Характеристика правоспособности и дееспособности иностранных лиц и лиц без гражданства

Приобретение иностранными лицами и лицами без гражданства Российской Федерации – самостоятельный факт, характеризующий правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства.

Вопрос приобретения иностранными гражданами и лицами без гражданства регламентирован в Законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.02г. №62-ФЗ (в ред. От 11.11.03г. №151-ФЗ).

Для приобретения иностранными гражданами и лицами без гражданства Российской Федерации необходимо наличие следующих фактов:

достижение 18-го возраста;

наличие дееспособности;

наличие заявления о приёме в гражданство.

Приём в гражданство Российской Федерации осуществляется, как в общем, так и в упрощённом порядке.

Заключение.

Целью данной работы было раскрытие важных моментов, касающихся правоспособности и дееспособности граждан.

Проанализировав все вышесказанное относительно правоспособности и дееспособности физических лиц, можно сделать вывод, что речь идет о взаимосвязанных и взаимозависимых понятиях.

Каждое из этих понятий занимает свое место в правовом регулировании гражданских отношений физических лиц.

И если правоспособность служит непременной предпосылкой наделения граждан правом, то дееспособность служит правовым инструментом претворения этого права в жизнь.

По количеству ограничений дееспособности можно судить о степени свободы граждан в нашем обществе.

Делая выводы, хотелось бы акцентировать внимание на том, что между рассматриваемыми понятиями "правоспособность" и "дееспособность" нельзя поставить знак равенства, правоспособность едина для всех и является мерилом равноправия граждан, а дееспособность принадлежит не всем гражданам и не является для всех одинаковой, наступая по достижении гражданином определенного возраста.

Правоспособность и дееспособность не тождественны друг другу, есть существенные различия:

1. правоспособность вне зависимости от возраста, ведь правоспособность возникает в момент его рождения, а прекращается биологической смерть в момент, когда возврат к жизни исключен, тогда как дееспособность гражданина находится в прямой от него зависимости;

2. на правоспособность не влияет состояние здоровья физического лица, а дееспособность нередко предполагается серьезными отклонениями в состоянии здоровья субъекта права;

3. правоспособность относится к стабильным понятиям, которое не подлежит изменению, в то время как дееспособность может рассматриваться и, наоборот, сокращаться в своем объеме в случаях, предусмотренных законом;

4. правоспособность не предопределяется законом, она свойственна природе человека, а дееспособность основывается на законе.

Список используемых источников

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации в «Собрании законодательства РФ», 14.04.2014г. №15,ст. 1691. © КонсультантПлюс, 1992-2017
Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая: Федеральный Закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ: принят ГД ФС РФ 21.10.1994. © КонсультантПлюс, 1992-2017
Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть вторая: Федеральный Закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ: принят ГД ФС РФ 22.12.1995. © КонсультантПлюс, 1992-2017
Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть третья : Федеральный Закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ: принят ГД ФС РФ 01.11.2001. © КонсультантПлюс, 1992-2017
Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть четвертая : Федеральный Закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ: принят ГД ФС РФ 24.11.2006. © КонсультантПлюс, 1992-2017
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон № 138-ФЗ: принят 14.11.2002, по сост. 18.10.2007// СЗ РФ. – 2002. – № 46. © КонсультантПлюс, 1992-2017
Семейный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 8 дек. 1995 г. - СПб.: Стаун-кантри, 2001. © КонсультантПлюс, 1992-2017

Специальная литература:

Гончаров А.А., Попонов Ю.Г. Гражданское право. - М., 2005
Гражданское право/ Под общая редакция М.В.Карпычева, А.М.Хужина.- М.: ИНФРА-М, 2011
Гражданское право/ С.С. Алексеев, Б.М.Гонгало, Д.В.Мурзин.- М.: Проспект, 2011
Гражданское право. Ч.1/ Под общая редакция. В.П.Камышанского, Н.М.Коршунова, В.И.Иванова. - М.: ЭКСМО, 2009
Гражданское право . Ч. 1 / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. –М., 2009
Гражданское право. Т.1/Под редакцией Е.А.Суханова.- М.,2007
Дмитриева Г.К. Международное право. Институт государства и права.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ2

Гражданское право. Ч. 1 / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. –М., 2009 — С. 74 ↑
Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты. — Самара, 2008. — С. 31. ↑