«Прогнозирование и планирование как инструменты государственного регулирования социально-экономического развития»

Содержание:

Введение

Наиболее важной предпосылкой государственного регулирования экономики является разработка прогнозов. Государственное прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о тех или иных направлениях социально-экономического развития страны. В условиях перехода к рыночным отношениям прогнозирование приобретает весьма большое значение и становится начальной стадией, основой всей системы управления. Это обуславливается тем обстоятельством, что в условиях рынка меняются траектории развития, повышается альтернативность его вариантов, увеличивается интенсивность поиска выходов из отрицательных ситуаций.

При помощи развитой системы альтернативных прогнозов можно проводить сопоставление, сравнение возможных вариантов, осуществлять выбор наиболее оптимальных из данных вариантов. Помимо этого, в условиях рыночной экономики повышается количество субъектов, которыми самостоятельно, под собственную ответственность принимаются какие-либо значимые решения (государственные компании и компании с зарубежными инвестициями, кооперативы, местные органы власти республик, краев, областей). Каждый из данных субъектов должен предвидеть изменения рыночной конъюнктуры, прогнозировать возможные последствия собственных решений, чем обусловлена актуальность данной темы.

Государственное прогнозирование позволяет не только предвидеть перспективы развития, но ещё и предоставляет данные компаниям о намерениях государства, является координирующим звеном для всех остальных видов регулирования. Благодаря прогнозированию рынку придаётся наиболее целенаправленное развитие.

Цель представляемой курсовой работы состоит в рассмотрении и анализе методов прогнозирования и планирования в системе государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью в работе были определены следующие задачи:

1. исследовать теоретические аспекты прогнозирования, а также его роль в системе государственного регулирования РФ;
2. проанализировать сущность стратегического и индикативного планирования;
3. рассмотреть прогноз социально-экономического развития России на 2020-2024 годы.

Предмет исследования: современные технологии прогнозирования и планирования.

Объектом исследования: система государственного регулирования РФ.

В работе использовались методы системного подхода и сравнительно-сопоставительные методы – классификация, синтез, анализ, аналогия, а также статистические методы количественных показателей.

1. Методы государственного регулирования социально-экономического развития

1.1 Прогнозирование как инструмент государственного регулирования

Без предвидения возможных последствий, без выбора тактических и стратегических приоритетов, а также целенаправленных воздействий относительно их реализации, не могут быть приняты и выполнены стратегические и хозяйственные решения. Для этих целей применяются опробованные инструменты, такие как индикативное и стратегическое планирование, прогнозирование, программирование, связанное с социально-экономическим развитием страны и всех ее регионов. Этим государство может выполнять не только функцию, относящуюся к общему регулированию экономической жизни, но и свою определенную функцию стратегически-инновационную, которая позволяет определять направления инновационного развития и структурных сдвигов, учитывая перспективы развития всей страны и определения ее места в современном мировом хозяйстве^[1].

Прогнозированием, а именно предвидением возможного будущего развития и возможных последствий сдвигов на микро- и макроуровнях в экономике, в хозяйственной жизни занимается каждый агент. Здесь речь будет идти о государственном прогнозировании – способности предвидеть будущее, которым на разных уровнях управления занимаются муниципальные и государственные органы^[2].

Противоречиво, многогранно, многофакторно социальное и экономическое развитие. По этой причине в нескольких вариантах (сценариях) составляются прогнозы, чтобы имелась возможность оценки веера возможных перемен. Это имеет важное значение в условиях имеющих переходные, кризисные этапы в развитии экономической системы, в тот период, когда она оказывается более неустойчивой, и иногда достаточно случайных стечений обстоятельств, чтобы резким образом переменилась ситуация. Именно это положение произошло в постсоветских странах и в России в 90-е годы, когда были трудно предсказуемые, хаотичные события в экономике всех этих стран^[3].

Значимость и роль прогнозирования значительным образом повысил переход от централизованно-плановой к рыночной экономике. До этого все основные решения принимались в союзном центре, который базировался на таких долгосрочных прогнозах, как комплексная программа, относящаяся к научно-техническому прогрессу и социально-экономические последствия его на период 20 лет, генеральная схема относительно размещения и развития всех производительных сил страны на период 15 лет. Теперь же на уровне предприятий, организаций, банков, холдингов, располагается центр тяжести, все вышеперечисленные предприятия и организации принимают самостоятельные хозяйственные решения и сами несут персональную ответственность за их последствия и выполнения^[4]. Резко возрос спрос по отношению к качественным прогнозам. Теперь абсолютно всем агентам рынка требуются они. При этом не под силу предвидеть возможные перемены в мировом и национальном хозяйстве каждому предпринимателю. За надежность и обоснованность прогнозов, обеспечение ими предпринимателей, повысилась ответственность и роль научных организаций и государственных органов.

Государственное прогнозирование, следуя федеральному закону от 20.07.95 г. №115-ФЗ, находит свое выражение в разработках Минэкономразвития и дальнейшем представлении Правительством РФ в Государственную Думу разных прогнозов, относительно социально-экономического развития России на очередной год, на среднесрочную перспективу (на 3–5 лет), на долгосрочную перспективу (на 10–15 лет).

1.2 Стратегическое и индикативное планирование как инструменты государственного регулирования

Для обоснования приоритетов стратегии и развития на среднесрочный и долгосрочный периоды государственным органам, в первую очередь необходимы прогнозы, а именно для стратегического планирования.  В рыночной экономике выделяются 3 основные принципа стратегического планирования. В первую очередь, это нахождение перспективных целей, для социально-экономического развития всей страны учитывая внутренние потребности, этапы развития и трансформации, так и места страны в интегрирующейся экономике, мировом цивилизованном пространстве^[5]. Во вторую очередь, это нахождение стратегических приоритетов, которые позволяют достичь целей развития инновационного, экологического, социально-экономического, научно-технического с учетом перспективы стоящих на первом месте потребностей, которые имеют ограниченные ресурсы и возможности государства. В третью очередь, это выработка механизма относящегося к социально-экономической реализации системы приоритетов, применение для этих целей прямых и косвенных государственных регулирований социально-экономического развития^[6].

В 1918 г. впервые в России были использованы при утверждении методы стратегического планирования, а далее при реализации плана ГОЭЛРО, затем при подготовке в середине 20-х гг. под руководством Н.Д. Кондратьева проекта 5-ти летнего плана развития лесного и сельского хозяйства, а далее при разработке проекта первого 5-ти летнего плана по развитию народного хозяйства СССР в 2-х вариантах. Далее разрабатываются директивные 5-ти летние одновариантные планы, которые имели в индустриализации и предвоенном развитии всего народного хозяйства СССР, в его послевоенном восстановлении и технической реконструкции важную роль. Тем не менее, в дальнейшем в стратегическом планировании страны получили преобладание элементы эмпиризма, волюнтаризма и директивности, 5-ти летние планы осуществлялись не полностью и в дальнейшем эффект давали все меньше^[7].

С разрушения старого механизма стратегического планирования начались рыночные реформы в начале 90-х годов. При этом не был разработан новый, соответствующий состоянию рыночной экономики, необходимый механизм, основывающийся на стремлении любыми способами ограничить вмешательство государства в саму экономику. Следуя Федеральному закону от 20.07.95 г. №115-ФЗ были учтены стратегические планы (программа относящаяся к социально-экономическому развитию на среднесрочный период, концепция относящаяся к социально-экономическому развитию РФ на долгосрочный период). Только они были разработаны кабинетным путем, не были утверждены, не было ответственных за их выполнение, ответственность никто не нес. Возможности влияния государства на перспективы развития России и трансформацию ее экономики ограничивает отсутствие реального стратегического планирования^[8].

Тактическое значение носит преимущественным образом индикативное планирование, оно тесным образом связано с государственным бюджетом, ориентировано на выполнение стратегических приоритетов и планов. От директивного планирования оно отличается не только тем, что включаемые в него индикаторы не носят принудительного, обязательного характера для смешанных и частных предприятий, а служат для них ориентиром, но и меньшим числом и укрупненным характером нормативов и показателей. Обязательный характер носят эти показатели для предприятий государственных органов управления и государственного сектора. В середине 20-х годов впервые в СССР было введено в практику индикативное планирование на очередной год в виде контрольных цифр развития народного хозяйства. Во многих зарубежных странах широко применяется индикативное планирование^[9].

Какие функции в рыночной экономике имеет индикативное планирование? Во-первых, оно определяет систему нормативов (индикаторов) и обобщающих показателей, которые позволяют характеризовать основные параметры относящихся к социально-экономическому развитию на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном), конкретизировать и реализовать приоритеты стратегических планов. Во-вторых, осуществляется согласование указанных индикаторов с имеющимися ресурсами всех бюджетов (федерального, регионального, местного), что позволяет сделать более реальным и конкретным, выполнение этих индикаторов и воздействие на них государства^[10]. В-третьих, оно обеспечивает соответствие экономических рычагов с индикаторами плана. Это позволяет создать условия для увеличения заинтересованности всех предприятий разных форм собственности в подключении их к претворению в жизнь индикативного плана.

Следовательно, стратегическое и индикативное планирование, прогнозирование неразрывным образом связаны, они в рыночной экономике выполняют важные функции и в государственном регулировании ее развития имеют ключевую роль.

2. Теоретические основы прогнозирования. Прогнозы и циклы

2.1. Роль, функции, система прогнозов и методы прогнозирования

Научной основой социально-экономического прогнозирования является теория предвидения будущего, разработанная выдающимся российским экономистом Н.Д. Кондратьевым (1892–1938) и развитая российскими и зарубежными учеными применительно к современным условиям. Предвидение будущего развития, согласно Н.Д. Кондратьеву, базируется на познании и практическом использовании закономерностей статики, цикличной динамики и социально-экономической генетики^[11]. Статика позволяет выявить структуру социально-экономической системы, ее внутренние и внешние взаимосвязи, пропорции, обеспечивающие ее функционирование. Динамика раскрывает механизмы цикличного развития системы, смены фаз циклов, позволяет предвидеть периодические кризисы и определять пути выхода из них, смену систем или переход их в новое качественное состояние. Генетика выявляет механизм действия наследственности, изменчивости и отбора в развитии социально-экономических систем, факторы и пределы их изменения, раскрывает внутренние пружины, характер и последствия их саморазвития^[12].

Суть прогнозирования – не в определении характера будущих событий и сроков их наступления, а в выявлении тенденций развития, возможных их сценариев, факторов и последствий. Это позволяет установить возможности и условия реализации близкого к оптимальному сценарию и концентрации на нем стратегического управления. Различают прогнозирование генетическое (опирающееся на познание закономерностей и тенденций развития системы в прошлом и возможных путей ее динамики в будущем), телеологическое, нормативное (исследующее возможные пути достижения априори поставленной цели) и комбинированное, сочетающее изучение закономерностей и тенденций движения с выбором оптимальной траектории движения, оптимальных путей ее реализации.

Предвидение циклов и кризисов. В практике социально-экономического прогнозирования преобладает линейно-экстраполяционный подход, который является наиболее значимым. Основываясь на статистическом анализе выявляются возможные параметры и тенденции развития всей системы в прошлом и они переносятся на будущие периоды. Этот подход позволяет дать менее или более надежные результаты в отрезок времени инерционного развития всей системы, но при этом он создает крупные ошибки в периоды перелома тенденций, перемен факторов движения в момент перехода от одной фазы цикла к другой, главным образом в периоды кризисов^[13]. Применяя теорию циклов и кризисов, разработанную Н.Д. Кондратьевым и многими другими зарубежными и российскими учеными, можно выстроить наиболее достоверные и надежные прогнозы, которые при этом являются научно обоснованными. В чем заключаются главные положения данной теории?

1. Всякая социально-экономическая (также, как и естественная) система совершенствуется циклично, последовательным образом проходя через фазы зарождений, становлений, распространений (диффузий), стабильных развитий (зрелости), кризисов и реликтовных состояний^[14].

2. Кризисы представляют собой непременную фазу цикла, они в динамике систем исполняют особенные функции: разрушительная функция (основывается на устранение старых элементов системы или возможной на исчезновение системы), созидательная функция (основывается на расчистке поля для установления более новых элементов новой системы или системы) и наследственная функция (основывается на сохранении и передаче в будущих периодов относящемуся к обогащенному наследственному ядру системы или надсистемы). Возможно выделение следующих стадии развития кризисов и возможного выхода из них: латентная (тайное накопление предвестников и элементов кризиса), обвальная (быстрое проявление отрицательных параметров кризиса), депрессивная (накапливание возможных предпосылок для выхода из кризиса) и заключительная (восстановление, оздоровление системы, превышение и достижение докризисных уровней в новой структуре). Кризисы являются неустранимыми, но процесс их возможного предвидения дает возможность пройти кризисную фазу в наименьшие сроки и с самыми маленькими потерями^[15].

3. Динамика систем полициклична. Так, в процессе развития социально-экономических систем происходит выделение циклов среднесрочных (8–11 лет), долгосрочных Кондратьевских(45–55 лет), цивилизашюнных (200–300 лет). Циклы имеющие разную длительность накладываются друг на друга, влияют взаимно друг друга. Как установил Н.Д. Кондратьев, на волне повышательного долгосрочного цикла все кризисные фазы, относящиеся к среднесрочным циклам являются короче и они не так глубоки, а фазы их подъема при этом гораздо значительны. Понижательной волне свойственны противоположные тенденции.

4. Неизбежным является взаимодействие циклов в различных сферах, относительно динамике близких систем. К примеру, на кризисах и циклах экономических отражаются циклы: государственно-политические, научно-технические, природно-экологические, социокультурные, демографические. В 3-х формах выступает взаимодействие циклов:  деформирующих (прерывающих обычный ход цикла, – например, происходящий в условиях крупной природной катастрофы или войны); демпфирующих (уменьшается амплитуда колебаний, смягчающая остроту кризисных фаз); резонирующих (усиливается амплитуда колебаний по всем фазам цикла).

5. Непреодолима цикличность динамики . По этой причине бесполезными являются призывы к бескризисному развитию и программы относящиеся к антицикличным. Но перед лицом кризисов и циклов, общество не должно быть бессильным, не должно принимать позиции аналогичные позиции кролика перед удавом. П. Сорокин доказал социальный закон, в соответствии с которым, увеличивается регулирующая роль государства во время кризисных ситуаций, правительственных регламентаций экономики и всей социальной жизни. Если кризис остается в прошлом – такая регламентация, как правило, ослабевает. Опыт, касающийся разработки и реализации антикризисных программ накоплен в мировой практике, он позволяет ускорить выход из кризиса.

2.2. Повышение роли прогнозирования в системе государственного регулирования

Переход к регулируемой рыночной экономике от экономики планово-директивной не снижает, а наоборот повышает роль прогнозирования в хозяйственной системе и государственном управлении.

В первую очередь, при рыночных условиях существенно повышается изменчивость и стохастичность динамики экономики, взаимодействия большого количества факторов, которые определяют её траекторию. Следует предвидеть возможные вариации развития событий при осуществлении выбора стратегии и принятия решений^[16].

Во вторую очередь, децентрализация управления и собственности во много раз увеличивает спрос на прогнозирование в низших и средних эшелонах управления. Ранее прогнозирование требовалось в основном для принятия решений высшими эшелонами управления, директивы которого являлись обязательными для низших эшелонов управления, у которых в свою очередь существовал небольшой диапазон для принятия решений стратегических. На данный период времени многочисленные предприниматели самостоятельным образом принимают решения, являющиеся судьбоносными для их компании, по этой причине у них есть потребность в прогнозировании для того, чтобы они смогли выработать верную стратегию развития компании. Верхние и средние эшелоны управления необходимы предпринимателям потому, что у них имеется больший горизонт видения и они в состоянии предложить качественные прогнозы на отраслевом, региональном и народнохозяйственном уровнях, также они могут предвидеть тенденции развития международной экономики. По этой причине все управленческие уровни имеют заинтересованность в существовании надёжных, взаимосогласованных и обоснованных прогнозов (хоть это и не всеми осознаётся)^[17].

Также необходимо отметить, что экономическая многоукладность, резкое повышение открытости экономики, возрастание роли фондового рынка, фиктивного капитала, их усиливающееся действие на реальный экономический сектор и макропоказатели, увеличение масштабов теневой экономики – всё это существенно повышает сложность управленческого процесса и принятия необходимых решений, требует учесть многообразие быстро изменяющихся факторов регулярного предвидения интенсивности, характера и географии перемен, постоянно возникающих кризисов и их последствий в масштабах государства, региона, компании и отрасли. В данных условиях управление без наличия предвидения является самоубийственной политикой, которая может привести к краху какой-либо системы из-за грубых стратегических ошибок^[18].

Забвение данных ключевых факторов, которые обуславливают увеличение роли прогнозной деятельности явилось одной из основных причин провала в социально-экономической политике, проводимой в 90-х годах.

2.3 Функции экономического прогнозирования

Прогнозирование представляет собой неотъемлемый элемент деятельности механизма управления экономикой, которое тесно связано с остальными компонентами данного механизма – планом и рынком. Без наличия прогнозов не является возможным принятие обоснованных плановых и рыночных решений, нельзя достигнуть успеха в хозяйственной деятельности, регулировании государством развития и воспроизводства^[19].

Следует отметить следующие ключевые функции, при помощи которых в системе управления экономикой выполняется прогнозирование.

1. Предвидение взаимосвязей прогнозируемого объекта и тенденций его развития. Перед тем как принять решение о инновациях и инвестициях, запуска в производство новой продукции, выхода на какой-либо рынок, введении экономических санкций либо налоговых льгот следует иметь представление о дальнейшей судьбе данного объекта, тенденциях рыночного развития, внутренних и внешних факторах, фазы динамики конъюнктуры экономики. Чем будет больше и шире прогнозное поле, тем будет меньше вероятность совершить ошибку в процессе принятия решений^[20]. Глубина и поле прогноза являются неодинаковыми для разнообразных управленческих уровней и решений. Маркетинговый прогноз в отношении к отдельной товарной продукции зачастую вызывает у предпринимателей сложности, но и для него необходимо применить результаты прогнозной деятельности на мезоуровне и макроуровне. Для отраслевых и региональных управляющих органов горизонт и поле предвидения расширены, особенно в случае обоснования отраслевых и региональных программ. Для уровня федерального нужны макропрогнозы с широким спектром, который бы соединился с предвидением тенденций развития государств СНГ и цикличной динамики международной экономики, частью которой стало российское государство. В процессе обоснования решений, которые воздействуют на экономические структурные сдвиги, поддержке базисной инновационной деятельности, создания крупномасштабных проектов, влияния на социальные демографические процессы, происходящие в государстве, необходимы долгосрочные прогнозы сроком на 10 и более лет^[21].

2. Прогнозное обоснование принимаемых решений. Перед тем как принять какое-либо решение хозяйственное либо по управлению, в особенности это относится к стратегическому решению, необходимо предвидеть его возможные результаты, для выбора наиболее оптимального варианта и снижения вероятности совершить стратегическую ошибку, исправление которой в дальнейшем сопряжено с определёнными трудностями. Этот прогноз выполняется в процессе подготовки бизнес-плана для инновационного либо инвестиционного проектов, как и для технико-экономических обоснований. Проведение ситуационного анализа, а также прогноза последствий введения какой-либо нормативной документации необходимо осуществлять при проведении экспертизы проекта на федеральном, региональном и муниципальном уровне; в этом случае не будет противоречий между законодательными проектами, не будет необходимости во внесении поправок и значительно снизится количество ошибок. К сожалению, приходится констатировать тот факт, что прогнозное обоснование законодательных актов и различных проектных решений в данный момент времени развито в очень слабой мере^[22].

3. Прогнозное сопровождение выполнения решения. После принятия нормативного акта и стратегического решения, прогнозная деятельность не останавливается. Следует регулярно выполнять процедуру мониторинга и прогнозировать ход реализации и возможных последствий для того, чтобы в любой момент времени можно было ввести коррекцию, в том случае когда произойдёт значительное изменение конъюнктуры, а продолжение данного процесса может лишь привести к значительному ущербу. В остальных случаях, наоборот, возможно появление благоприятных факторов, благодаря которым возможно достижение желаемой цели наиболее быстро и с наименьшими издержками^[23].

Все указанные функциональные составляющие экономического прогнозирования являются взаимосвязанными, они представляют собой стадии единого непрерывающегося процесса, который к сожалению в данный момент времени недостаточно налажен в экономике российского государства.

Система прогнозов

Функции территориального и социально-экономического прогнозирования реализуются при помощи системы прогнозов, которые могут быть классифицированы по следующим основаниям: уровень и характер управления, объект и горизонт прогноза (рис. 1).

Рисунок 1 – Система прогнозов в экономике

По объекту выделяются следующие группы прогнозов на макроуровне.

Социальные прогнозы характеризуют демографические процессы, которые происходят в прогнозируемом периоде (изменения количественной составляющей и структуры граждан, рождаемости, смертности и естественного прироста, ожидаемая средней длительности жизни при рождении и т. д.), структуру и уровень занятости, динамику доходов, уровня и качественной составляющей жизнедеятельности граждан, заболеваемости, развития сферы здравоохранения, образовательной сферы, исскуства и культуры^[24]. На макроуровне определены обобщающие показатели социокультурной динамики, другими словами конечное потребление домашних хозяйств, которое приходится на душу населения, расходы на сферу социокультурной деятельности (образование, наука, культура, социальное обеспечение и здравоохранение) на душу населения и в процентном соотношении к ВВП, средняя ожидаемая длительность жизни при рождении. Данная группа прогнозов занимает основную позицию, по той причине, что ею характеризуется конечный результат воспроизводства, эффективность государственного управления и социальную направленность.

Экономические прогнозы предоставляют возможность представить предположительную динамику в исследуемый период времени ВВП, инвестиционных вложений, производственной деятельности в ключевых отраслях народного хозяйства, структуре и сдвигах экономики, о динамике рыночной конъюнктуры, производственных издержках, стоимости товаров и инфляции, ключевых показателей эффективности (уровня рентабельности и величины прибыли) бюджета государства, о институциональных изменениях и развитии системы управления экономикой. Определяются обобщающие показатели экономической динамики – темпы падения (роста) ВВП и его уровень на душу населения, динамика инвестиционной деятельности, инфляционный уровень, величину внутреннего и внешнего государственного долга. Расчёты ключевых показателей осуществляются основываясь на системе национальных счетов. В случае обосновании долгосрочных и среднесрочных прогнозов следует учесть смену фаз циклов экономики, требования проведения изменений стратегии на разнообразных фазах. Определяется также территориальный разрез динамики – в отношении крупных экономических районов и т. д.

Научно-техническими и инновационными прогнозами определяются перспективы научного, инновационного и технологического развития, при помощи которых определяется степень конкурентоспособности российской товарной продукции и в целом экономики, возможные результаты по освоению базисных и улучшающих инноваций, смену поколений техники, развитие сертификации и стандартизации продукции. К обобщающим показателям в данной области относятся доля в производимой и осваиваемой вновь продукции изделий являющихся принципиально новыми, как и динамика технологической структуры (часть разнообразных технологических укладов в валовом выпуске либо ВВН) по отраслям и в целом по народному хозяйству; по последнему показателю в данный момент времени расчёт не производится^[25].

Экологические прогнозы включают в свой состав предвидение динамики природных процессов (температурное изменение, распределение и выпадение осадков и т. д.), экологических показателей, расходы на воспроизводство природных ресурсов. К обобщающему показателю относятся расходы на охрану окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов приходящееся на душу населения в сопоставимых ценах и в процентах к ВВП.

Внешнеэкономическими прогнозами характеризуются предвидение динамики мирового хозяйства, конъюнктуры мирового рынка, развитие внешнеэкономических связей (внешней торговли, её товарной структуры, распределение по группам государств, сальдо внешнеторгового оборота, иностранный туризм, экспорт и импорт капитала, иностранные инвестиции и развитие совместного предпринимательства и т. п.). К обобщающим показателям относятся сальдо импорта и экспорта товарной продукции и услуг, доля и объём в ВВП расходов на обслуживание внешних долговых обязательств^[26].

По горизонту прогноза различают следующие:

краткосрочные прогнозы – на 1, 2 года или более короткий период времени (к примеру, динамика иен. курса акций – на одну неделю либо один месяц);

среднесрочные прогнозы – на 3-5 лет;

долгосрочные прогнозы – на период 10-20 лет, которые являются наиболее вариантными и укрупненными;

сверхдолгосрочные прогнозы – на 40-50 и более лет, способные предоставить общее представление о возможных тенденциях развития в перспективе учитывая фазы среднесрочных, долгосрочных и сверхдолгосрочных циклов.

Существование прогнозов разнообразных горизонтов и с различной детализацией предоставляет возможность сочетания реализации долгосрочной стратегии с гибкой тактикой ее выполнения.

По уровню управления прогнозы подразделяются на следующие:

индивидуальные, которые разрабатываются отдельными компаниями, организациями, банками (зачастую на краткосрочный период времени);

региональные – на уровне муниципальных объединений, субъектов Федерации, крупных экономических районов;

отраслевые – по межотраслевому комплексу либо отдельной отрасли;

проблемные – по отдельной проблеме экономического, научно-технического или экологического развития (к примеру, по обеспечению занятости, распространению и освоению нового поколения техники, экологически чистых технологий);

национальные – на уровне государства в целом (федеральные экономические, научно-технические, социальные, сводные и экологические прогнозы);

международные – по группе государств (к примеру, СНГ) либо глобальные.

Прогнозы различных уровней взаимно дополняют друг друга в предвидении динамики сложной, иерархизированной экономической структуры.

Наконец, по характеру прогнозов выделяют следующие:

обобщающие и частные  прогнозы, которые характеризуют ожидаемую динамику одного показателя (к примеру, уровень занятости или инфляции) либо совокупности ключевых показателей по исследуемому объекту в целом (компании, региону, отрасли, государству);

генетические (исследующие исходя из сложившихся в прошлом тенденций и возможных изменении определяющих их факторов), нормативные (прогнозирующие пут, факторы и сроки выполнения заранее поставленной цели) и комбинированные (сочетающие оба подхода);

одновариантные и многовариантные (последние предпочтительнее и реальнее, они рассматривают сценарии возможного развития событий при том или ином сочетании факторов).

2.4. Методы прогнозирования

При обосновании прогнозов применяют разный инструментарий – от обычной экстраполяции на будущее сформировавшихся тенденций до создания сложных имитационно-эвристических и экономико-математических моделей.

Экстраполяционный метод заключается в изучении тенденций динамики исследуемого объекта в ретроспективе (желательно наиболее продолжительной, чем прогнозный период и продлении во времени данных тенденций на перспективу). Данный метод является достаточно надежным с целью проведения краткосрочных прогнозов в рамках одной фазы цикла. Тем не менее широкое применение данного метода для долгосрочного и среднесрочного прогнозирования динамики сложных объектов является опасным, по той причине, что им не учитываются возможные перегибов траектории движения в случае перехода к очередной фазе цикла либо перехода к новому циклу в исследуемой и смежной сфере. Данный метод основывается на статистических данные^[27].

Экономико-математические модели, которые применяют для целей предвидения будущего, обладают разнообразным характером. Некоторые из данных методов формализуют экстраполяционный подход (к примеру, метод множественной либо парной корреляции, с помощью которых можно выяснить существующую зависимость в динамике двух либо более показателей, метод производственных функций, который позволяет провести оценку вклада в экономическую динамику ключевых производственных факторов). Остальные, наиболее трудоёмкие модели межотраслевых связей могут позволить провести исследование динамики экономической структуры (к примеру, такие как многопродуктовые модели и межотраслевой баланс). К третьей группе моделей относятся те, которые способствуют определению кривых цикличных колебаний показателей экономики по разнообразным фазам цикла.

Достаточно широко в практической деятельности применяют динамический межотраслевой баланс (МОБ), при помощи которого можно определить взаимосвязи в производственной структуре и распределения товарной продукции, а также осуществить оценку воздействия ключевых факторов на сдвиги в структуре. Детальной разработкой методологии и теоретической базы построения и применения в анализе, прогнозировании и межстрановых сопоставлениях МОБ предоставил лауреат Нобелевской премии В.В. Леонтьев. Построение МОБ основано на базе системы национальных счетов и может быть разнообразной размерности (от десятков до сотен отраслей).

Последующим развитием МОБ явилась многомерная воспроизводственно-цикличная макромодель, дающая возможность проведения анализа и прогнозирования динамики экономической структуры в 6 разрезах (внешнеэкономическая, технологическая, воспроизводственная, отраслевая, институциональная, стоимостная), и которая учитывает влияние циклов на ключевые показатели. Основываясь на данной модели были проведены экспериментальные прогнозные расчеты по динамике экономической структуры в зарубежных государствах и в Российской Федерации^[28].

Оптимизационные модели используют в проведении прогнозирования для определения самого оптимального с точки зрения эффективности возможного варианта; в большей степени данные модели подходят чтобы проводить обоснования нормативных прогнозов при достаточно полной статистической базе. Основоположник данных методов – нобелевский лауреат Л.В. Канторович.

Эвристическое моделирование используются для прогноза и анализа динамики экономики основываясь на логических умозаключениях, применении методов дедукции и индукции, когда не имеется достоверных прогнозной либо статистической информации о динамике исследуемого объекта. В данном случае часто проводят построение моделей основываясь на экспертных оценках^[29].

Сценарный метод прогнозирования заключается в создании нескольких вариантов сценария возможного развития событий и зависимости от разнообразного сочетания факторов, которые их определяют. Зачастую проводят рассмотрение оптимистического, пессимистического и умеренного (промежуточного) сценариев, и далее проводят оценивание последствий данных сценариев.

3. Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации

3.1. Организация прогнозирования в России

Организация прогнозной деятельности в Российской Федерации определяется положениями Федерального Закона от 20.07.1995 г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».

Данным Федеральным Законом определяются цели и содержание системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития РФ, также в нём присутствует общий порядок разработки данных программ и прогнозов.

Согласно статье 1 данного законодательного проекта, государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ представляет собой систему научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития РФ, которые основываются на законах рыночного хозяйствования. Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ применяют с целью принятия органами исполнительной и законодательной власти РФ определённых решений в сфере государственной социально-экономической политики.

Концепция социально-экономического развития РФ является системой представлений о стратегических приоритетах и целях государственной социально-экономической политики, наиболее важных направлений и средств осуществления данных целей. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р утверждает Концепцию
по долгосрочному социально-экономическому развитию РФ на период до 2020 г. Целью проведения разработки данной Концепции является определить пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 гг.) устойчивого роста благосостояния граждан РФ, национальной безопасности, динамичного экономического развития, а также укрепления позиций РФ в международном сообществе.

Программой социально-экономического развития РФ является комплексная система целевых направлений в отношении социально-экономического развития РФ и запланированных государством эффективных средств и путей достижения данных ориентиров. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 38-р утверждает Программу социально-экономическому развитию РФ со среднесрочной перспективой (2006-2008 гг.). Этой Программой определяются основные направления функционирования российского Правительства на указанный период времени, которые смогут обеспечить достигнуть такие стратегические цели государственного развития, как улучшение благосостояния российских граждан и снижение бедности основываясь на динамичном и устойчивом экономическом росте и увеличение конкурентных преимуществ российского государства.

Законодательством определяется разработка:

долгосрочных прогнозов на 10 лет, основываясь на которых проводят составление концепции социально-экономического развития РФ, данная концепция корректируется и продлевается через каждые 5 лет;

среднесрочных прогнозов на 3-5 лет, корректируемых и продлеваемых ежегодно; на их основе правительством разрабатывается программа социально-экономического развития РФ на среднесрочный период;

краткосрочных прогнозов, составляемых ежегодно и служащих основой ц; и подготовки федерального финансового баланса, перечня федеральных про грамм и проектировок госсектора.

Аналогичные прогнозы должны разрабатываться по межотраслевым комплексам, важнейшим отраслям и по субъектам Российской Федерации.

Необходимо отметить, что Федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» выполняется неудовлетворительно. Разрабатываемые Министерством экономического развития России и другими ведомствами прогнозы, как правило, не публикуются и в минимальной степени используются при принятии решений органа ми исполнительной власти. Не все предусмотренные законом прогнозы и стратегические документы разрабатываются.

Чтобы повысить уровень прогнозной работы в стране, необходимо дополнить указанный Закон положениями о представлении правительством в Федеральное Собрание проектов Концепции социально-экономического развития на долгосрочный период и Программы на среднесрочный период, годового плана, а также ежегодного доклада, в котором оценивается хс выполнения Концепции, Программы и плана за истекший год и предлагаются меры по реализации намеченной стратегии на очередной год. Следует включать и Концепцию, Программу и индикативный план ориентиры (сводные показатели) социокультурной, экономической, технологической и экологической динамики, значительно усилить прогнозно-плановую работу в субъектах Федерации и крупных экономических районах^[30].

Целесообразно восстановить практику разработки раз в пятилетие комплексных прогнозов социально-экономического, научно-технического, экологического и территориального развития на 20 лет и определить исполнительные органы, ответственные за подготовку прогнозов.

Нужно расширить сеть научных организации, занимающихся прогнозированием, – и рамках Российской академии наук (Институт народнохозяйственного прогнозирования и другие институты), Российской академии естественных наук (Отделение исследования циклов и прогнозировании), Академии прогнозирования. Ассоциации «Прогнозы и циклы'', Международного фонда Н.Д. Кондратьева, международного института Питирима Сорокина – Николая Кондратьева и других научных организации и общественных академий.

Предвидение будущего требует глубоких и многогранных знаний и практических навыков. Необходимо организовать подготовку профессиональных в нескольких ведущих вузах, в Российской академии госслужбы при Президенте РФ и Академии народного хозяйства при Правительстве России.

3.2. Прогноз социально-экономического развития России

Рассмотрим прогноз относительно социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработан на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом приоритетов и задач относящихся к социально-экономическому развитию Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, а также с учетом итогов социально-экономического развития Российской Федерации за январь – август 2017 года. При подготовке документа полностью учтены все прогнозные данные Банка России, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таблица 1 – Основные показатели развития экономики в 2016–2020 годах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2016 г.	Прогноз (вариант 2а)
		2018г.(оценка)	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю, в %	113,3	111–112	109–110	107–108	105–107
Валовой внутренний продукт (далее – ВВП)	105,6	91,5	101,6	103,0	104,3
Индекс промышленного производства	102,1	88,6	101,9	102,6	104,4
Производство продукции сельского хозяйства	110,8	99,3	102,4	102,7	102,5
Инвестиции в основной капитал	109,8	80	101	107,2	110,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения	102,9	95,9	100,4	102,8	104,0
Реальная заработная плата	111,5	95,4	99,4	102,4	103,1
Оборот розничной торговли	113,5	94	101,5	103,4	103,8
Экспорт товаров, млрд. долларов США	471,6	285,0	306,6	316,5	328,8
Импорт товаров, млрд. долларов США	291,9	190,3	199,6	214,7	231,4

Разработка прогноза выполнялась одному дополнительному варианту (2b) и по 2-м базовым вариантам (1а и 2а). В роли основы для выполнения разработки проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2019 и 2020 годов был взят наиболее умеренно оптимистический вариант (2а).

Консервативную оценку развития внешних условий и, прежде всего, умеренно низкую динамику цен на нефть марки «Urals» (58 – в 2016 году, 59 – в 2017 году и 60 долларов США за баррель – в 2018 году) учитывают, относящиеся к базовым вариантам прогнозы 1а и 2а.

В 2016 году сценарии имеют свое отличие, главным образом доступностью кредитных ресурсов и стоимостью, которые во многом определяются различными уровнями инвестиционной и потребительской активности,кроме этого перспективами изменения конкурентоспособности и эффективности экономики. В подходах к модернизации экономики и политике «выхода из кризиса», включая ее бюджетные и монетарные параметры, заключаются основные различия сценариев в 2019–2020 годах.

Консервативный сценарий (1a) предусматривает стагнацию всей экономики по причине сжатия государственного спроса по мере завершения антикризисных программ, продолжающейся стагнации банковского кредитования вплоть до 2019–2020 годов при невысоком уровне инвестирования в инфраструктурных отраслях. Рост ВВП получится 100,9% в 2010 году, 101,1% в 2011 году, 103,1% в 2021 году, в условиях действия указанных факторов.

Умеренно-оптимистичный сценарий (2а) предполагает оживление в экономике по причине повышения эффективности и конкурентоспособности бизнеса, роста реального объема кредитования. Уже к 2020 году возобновится умеренный рост кредитования в реальном выражении, что окажет содействие как модернизации предприятий, так и более активному восстановлению всего потребительского спроса. Комплекс преобразований и программ, направленных на значительное повышение эффективности сферы науки и технологий, здравоохранения, образования, развитие транспортной инфраструктуры, реализуются в 2019–2020 годах. Повышение уровня заработной платы в бюджетном секторе пропорционально инфляции предполагается наряду с рационализацией системы бюджетных учреждений после 2020 года. Рост ВВП составит в 2020 году 101,6%, в последующие годы103% и 104,3%.

Дополнительный нефтяной сценарий (2b) предусматривает оживление в экономике, которое опирается на рост цен на нефть и наиболее интенсивное оживление в мировой экономике. Вариант 2b предполагает умеренно растущие цены на нефть, что в значительной степени отражается прогнозами профессиональных агентств и мировых банков. Нефть марки «Urals» будет стоить 68 в 2020 году, 74 в 2021 году и 81 доллар США в 2022 году. В данных условиях рост ВВП может превысить темпы развития в соответствии с базовым бюджетным вариантом прогноза на 0,6–1,4 процентных пункта.

Таблица 2 – Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2019–2021 годы

2018	2019	2020	2022
Цены на нефть Urals (мировые), долл. / барр.
1а	57	58	59	60
2а
2b		68	74	81
Валовой внутренний продукт, темп роста%
1а	91,5	100,9	101,1	103,1
2а		101,6	103,0	104,3
2b		103,0	103,6	104,9
Промышленность, %
1а	88,6	100,9	101,5	103,0
2а		101,9	102,6	104,4
2b		103,3	103,8	104,9
Инвестиции в основной капитал, %
1а	80,0	99,6	103,6	108,6
2а		101,0	107,2	110,4
2b		104,5	109,5	112,0
Реальная заработная плата, %
1а	95,4	98,9	100,3	101,6
2а		99,4	102,4	103,1
2b		100,0	102,7	103,5
Оборот розничной торговли, %
1а	94,0	100,4	101,6	103,0
2а		101,5	103,4	103,8
2b		103,3	104,0	105,0
Экспорт, всего млрд. долларов США
1а	285,0	303,6	312,3	322,7
2а		306,6	316,5	328,8
2b		342,6	379,2	418,9
Импорт, всего млрд. дол. США
1а	190,3	197,2	206,6	219,7
2а		199,6	214,7	231,4
2b		215,1	245,9	283,1

Реализация антикризисных мер и мер, которые ориентированы на решение долгосрочных задач по модернизации и повышению конкурентоспособности экономики всей страны станет приоритетными направлениями социально-экономической политики Правительства России на среднесрочную перспективу (2019–2022 годы).

Повышение устойчивости национальной финансовой системы, выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизация внутреннего спроса, снижение административного давления на бизнес, развитие конкуренции, относятся к основным приоритетам.

Будет сохраняться курс на стабильность национальной валюты и пошаговое снижение инфляции, обеспечиваться макроэкономическая сбалансированность.

Одновременно с этим будут активизированы действия, которые обеспечивают переход экономики на новый инновационный тип развития согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2024 года и Основными направлениями деятельности Правительства России на период до 2022 года. К ним имеют отношения вопросы, касающиеся развития человеческого капитала, модернизация пенсионной системы, систем образования и здравоохранения, развитие технологической, транспортной, энергетической инфраструктур, развитие национальной инновационной системы.

Заключение

Без выбора тактических и стратегических приоритетов, целевых действий по их реализации, без предвидения последствий, не могут быть приняты и выполнены никакие хозяйственные, а также стратегические решения. Для этого применяются такие проверенные инструменты, как прогнозирование, индикативное и стратегическое планирование и программирование социально-экономического развития страны и составляющих ее регионов.

Государственное прогнозирование представляет из себя систему научно обоснованных представлений об одних или других направлениях относящихся к социально-экономическому развитию страны. Прогнозирование в условиях перехода к рыночным отношениям принимает довольно значительное значение и оказывается начальной стадией, основной частью всей системы управления. Это определяется тем, что меняются траектории развития в условиях рынка, увеличивается его многовариантность, возрастает интенсивность поиска разных выходов из неподходящих, неблагоприятных ситуаций.

 Теория предвидения будущего, является научной основой для социально-экономического прогнозирования, она разработана видным российским экономистом Н.Д. Кондратьевым. В соответствии с Н.Д. Кондратьевым, предвидение будущего развития, основывается на постижении и практическом применении закономерностей социально-экономической генетики, цикличной динамики и статики.

Линейно-экстраполяционный подход преобладает в практике социально-экономического прогнозирования. На основании статистического анализа устанавливаются параметры и тенденции развития всей системы в прошлое время, происходит перенос на будущее. Данный подход позволяет дать в некоторой степени надежные результаты в момент инерционного развития системы, но он вызывает крупные ошибки в моменты перелома тенденций, изменений факторов движения при переходе от одной фазы цикла к другой, больше всего в периоды кризисов. Более надежные, научно обоснованные и достоверные прогнозы возможно сформировать только с применением  теории циклов и кризисов, которая разработана Н.Д. Кондратьевым и другими зарубежными и российскими учеными.

Неотделимым элементом функционирования механизма экономического управления является прогнозирование, оно прочно связано с другими элементами данного механизма – планом и рынком. Без прогноза нет возможности принять правильные, рассчитанные плановые и рыночные решения, достичь успеха в государственном регулировании развития и воспроизводства, в хозяйственной деятельности.

Можно выделить 3 главные функции, которые в системе экономического управления выполняет прогнозирование: предвидение возможных тенденций относительно развития и взаимосвязей по отношению к прогнозируемому объекту; прогнозное аргументирование всех принимаемых решений; прогнозное сопровождение исполнения решения.

Осуществление функций относящихся к социально-экономическому и территориальному прогнозированию выполняется через систему прогнозов, которые классифицируются по 4-м основаниям: объект прогноза, горизонт прогноза, уровень и характер управления.

При аргументировании и подтверждении прогнозов применяют разные наборы инструментов – от обычной экстраполяции на будущее сложившихся тенденций до организации наиболее сложных имитационно-эвристических и экономико-математических моделей.

Следуя Федерального закона от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» устанавливаются основы организации прогнозной работы в РФ. Этот Федеральный закон позволяет определять цели и содержание всей системы государственных прогнозов относящихся к социально-экономическому развитию России и программ, относящихся к социально-экономическому развитию Российской Федерации и даже общий порядок разработки всех указанных программ и прогнозов.

Список используемой литературы

1. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ // Собрании законодательства Рос. Федерации. – 1995. – №30, ст. 2871. – С. 3681.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2008. – №47, ст. 5489. – С. 5127.

3. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики / Н.Б. Антонова. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2012. – 775 с.

4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики / А.М. Бабашкина. – М.: Финансы и статистика, 2016. – 480 с.

5. Бабашкина А.М. Методы государственного регулирования экономики / А.М. Бабашкина, Е.В. Берездивина, А.В. Богомолова. – М.: Инфра-М, 2009. – 300 с.

6. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики / В.И. Кушлин, Н.А. Волгина. – М.: РАГС, 2013. – 829 с.

7. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики / Т.Г. Морозова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 255 с.

8. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики / В.П. Орешин. – М.: Юристъ, 2010. – 272 с.

9. Петров А.Н. Государственное регулирование экономики / А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов. – Спб.: Общество «Знание», 2010. – 194 с.

10. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2019 и 2022 годов [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации: офиц. сайт. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/. – 10.01.2019.

11. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самовалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. – М.: КноРус, 2008. – 262 с.

12. Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и Плановый период 2022 и 2024 годов [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации: офиц. сайт. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/. – 10.01.2019.

13. Уточненный прогноз социально-экономического развития на 2020 год и плановый период 2022 и 2024 годов [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации: офиц. сайт. – 01.01.2019. – Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/. – 24.08.2010.

14. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник/ Л.Г. Ходов. – М.: Экономистъ, 2004. – 620 с.

15. Кублашвили О.В. Государственное экономическое программирование как элемент государственного регулирования экономики // Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и издательского дела. – 2012. – №2. – С. 36–39.

16. Куличков Е.Н. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономические стратегии. – 2015. – №7. – С. 64–67.

17. Фетисов Г.Г. Региональное прогнозирование в системе государственного регулирования рыночной экономики: проблемы теории и практики // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. – 2016. – №1. – С. 29–50.

1. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики / А.М. Бабашкина. – М.: Финансы и статистика, 2016. – 480 с. ↑

2. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики / Т.Г. Морозова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 255 с. ↑

3. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики / В.П. Орешин. – М.: Юристъ, 2000. – 272 с ↑

4. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник/ Л.Г. Ходов. – М.: Экономистъ, 2014. – 620 с. ↑

5. Куличков Е.Н. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономические стратегии. – 2005. – №7. – С. 64–67 ↑

6. Фетисов Г.Г. Региональное прогнозирование в системе государственного регулирования рыночной экономики: проблемы теории и практики // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. – 2016. – №1. – С. 29–5 ↑

7. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики / Н.Б. Антонова. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2012. – 775 с. ↑

8. Бабашкина А.М. Методы государственного регулирования экономики / А.М. Бабашкина, Е.В. Берездивина, А.В. Богомолова. – М.: Инфра-М, 2009. – 300 с. ↑

9. Бабашкина А.М. Методы государственного регулирования экономики / А.М. Бабашкина, Е.В. Берездивина, А.В. Богомолова. – М.: Инфра-М, 2009. – 300 с.  ↑

10. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики / Н.Б. Антонова. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. – 775 с. ↑

11. Петров А.Н. Государственное регулирование экономики / А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов. – Спб.: Общество «Знание», 2010. – 194 с. ↑

12. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самовалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. – М.: КноРус, 2008. – 262 с. ↑

13. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник/ Л.Г. Ходов. – М.: Экономистъ, 2014. – 620 с. ↑

14. Фетисов Г.Г. Региональное прогнозирование в системе государственного регулирования рыночной экономики: проблемы теории и практики // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. – 2016. – №1. – С. 29–5 ↑

15. Кублашвили О.В. Государственное экономическое программирование как элемент государственного регулирования экономики // Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и издательского дела. – 2012. – №2. – С. 36–39. ↑

16. Куличков Е.Н. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономические стратегии. – 2005. – №7. – С. 64–67. ↑

17. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики / Т.Г. Морозова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 255 с. ↑

18. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самовалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. – М.: КноРус, 2008. – 262 с.  ↑

19. Петров А.Н. Государственное регулирование экономики / А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов. – Спб.: Общество «Знание», 2014. – 194 с. ↑

20. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самовалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. – М.: КноРус, 2008. – 262 с. ↑

21. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самовалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. – М.: КноРус, 2008. – 262 с. ↑

22. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики / В.И. Кушлин, Н.А. Волгина. – М.: РАГС, 2013. – 829 с. ↑

23. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики / В.И. Кушлин, Н.А. Волгина. – М.: РАГС, 2013. – 829 с. ↑

24. Петров А.Н. Государственное регулирование экономики / А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов. – Спб.: Общество «Знание», 2000. – 194 с. ↑

25. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самовалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. – М.: КноРус, 2008. – 262 с. ↑

26. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики / В.П. Орешин. – М.: Юристъ, 2000. – 272 с. ↑

27. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самовалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. – М.: КноРус, 2008. – 262 с. ↑

28. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник/ Л.Г. Ходов. – М.: Экономистъ, 2014. – 620 с. ↑

29. Куличков Е.Н. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономические стратегии. – 2005. – №7. – С. 64–67. ↑

30. Фетисов Г.Г. Региональное прогнозирование в системе государственного регулирования рыночной экономики: проблемы теории и практики // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. – 2006. – №1. – С. 29–5 ↑