Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современная российская экономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики.

В широком смысле слова под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой деятельностью могут заниматься и отдельные граждане и их объединения. Действующее законодательство предполагает осуществление предпринимательской деятельности в двух формах: юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями).

Наиболее простой и чаще встречающейся формой осуществления предпринимательской деятельности является использование статуса индивидуального предпринимателя. Индивидуальная предпринимательская деятельность имеет ряд преимуществ перед другими организационно - правовыми формами предпринимательства, но она имеет также и некоторые недостатки. Кроме того, при занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью порой возникают некоторые трудности и проблемы. Проблема состоит в том, что реальность российской экономической жизни такова, что предприниматели в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране и поддержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства. Таким образом, тема работы является достаточно актуальной.

Целью данной работы является анализ основных вопросов прекращения предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.

Задачи работы:

• рассмотреть признаки, особенности и формы предпринимательской деятельности;
• изучить порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
• рассмотреть основные аспекты прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;
• проанализировать особенности добровольного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;
• проанализировать основные аспекты влияния пандемии на прекращение предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.

Объектом исследования являются нормативно-правовые акты, научная литература и материал периодической печати по теме исследования.

Предмет исследования: прекращение предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Предпринимательская деятельность: признаки, особенности и формы

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке^[1].

Признаки предпринимательской деятельности:

- направлена на систематическое извлечение прибыли. Предпринимательская деятельность носит систематический характер, и зачастую служит источником средств к существованию для лиц, ее осуществляющих;

- связана с риском. В целом это означает возложение на предпринимателя всех возможных негативных последствий предпринимательской деятельности. К ним относятся риски отсутствия спроса на товары, результат работ, услуги вследствие конкуренции, несения убытков из-за нарушения своих обязательств контрагентами, изменение условий осуществления деятельности, в том числе налогового законодательства и др.;

- осуществляется лицами, зарегистрированными в установленном порядке. Предпринимательская деятельность является законной, только если осуществляется лицами (индивидуальными предпринимателями, организациями), прошедшими процедуру государственной регистрации. В остальных случаях предпринимательская деятельность незаконна. За незаконную предпринимательскую деятельность предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Термин «предпринимательская деятельность» является синонимом понятия «бизнес». Предпринимательская деятельность, предпринимательство, предприниматель – понятия, используемые в нормативно-правовых актах. Понятие «бизнес» используется в законодательстве реже (например, «игорный бизнес»), и употребляется, в основном, в разговорной речи.

Предпринимательство как особый вид деятельности предполагает наличие у субъектов этой деятельности определенного образа мышления, особого стиля и типа хозяйственного поведения, ориентацию на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников.

Предпринимательство как самостоятельная деятельность предполагает свободу и самостоятельность субъектов этой деятельности в различных направлениях^[2]:

• выбор вида и сферы предпринимательской деятельности;
• выбор направлений и методов этой деятельности;
• принятие хозяйственных решений и выбор средств их реализации;
• формирование производственных программ, выбор источников финансирования, поставщиков продукции и услуг, источников получения трудовых ресурсов;
• выбор каналов и методов сбыта;
• установление систем и размеров оплаты труда, других видов доходов лиц, работающих по найму;
• установление уровня цен и тарифов на продукцию и услуги;
• распоряжение прибылью (доходами) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей.

Предпринимательская деятельность осуществляется физическими и юридическими лицами.

Существует две основные формы предпринимательской деятельности, в которых можно осуществлять деятельность:

– индивидуальная предпринимательская деятельность (ИП, фермерские хозяйства);

– хозяйственная организация (коммерческая, некоммерческая).

Индивидуальная предпринимательская деятельность - это деятельность гражданина (физического лица), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и направленная на извлечение прибыли. ИП является «единоличным руководителем», обладает правом подписи документов и только он несет ответственность.

Индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом. Однако к индивидуальной предпринимательской деятельности применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие деятельность коммерческих организаций.

Хозяйственная организация - это группа людей, действующая совместно для удовлетворения потребности человека и общества во внешней для организации среде. Хозяйственные организации располагают собственностью, необходимой для производства основного продукта (товаров, услуг, информации и др.).

Организация может быть коммерческой и некоммерческой.

Коммерческая организация – организация, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Они создаются исключительно для осуществления предпринимательской деятельности. Полученная коммерческой организацией прибыль распределяется между участниками организации.

К коммерческим организациям относятся^[3]:

– хозяйственные общества: общество с ограниченной ответственностью (ООО), публичное акционерное общество (ПАО, ранее ОАО), не публичное акционерное общество (АО, ранее ЗАО);

– товарищества (полные или товарищества на вере)

– производственный кооператив;

– государственные и муниципальные предприятия.

Хозяйственные общества

ООО - созданное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого состоит из долей. Участники общества рискуют в пределах стоимости своих вкладов и не отвечают по обязательствам организации.

АО - организация, в которой уставный капитал разделен на акции. Акционеры рискуют стоимостью своих акций и не отвечают по обязательствам предприятия. Акционер не может без согласия других участников отчуждать свои акции.

ПАО - отличается от АО тем что: в публичном акционерном обществе, акционер без согласия других участников имеет право отчуждать свои акции.

Товарищества

Полное товарищество - коммерческая организация, участники которой (полные товарищи) ведут хозяйственную деятельность от имени предприятия и отвечают всем имеющимся у них имуществом по своим обязательствам.

Товарищество на вере - организация имеющая кроме полных товарищей еще и вкладчиков, которые не управляют организацией. Вкладчики не несут ответственности по обязательствам товарищества, и их риск ограничивается суммой вклада.

Производственный кооператив - объединение граждан на основе: добровольного участия, личного труда и объединения паевых взносов каждого участника, для совместной хозяйственной деятельности, несущих субсидиарную ответственность согласно устава и законодательства.

Некоммерческая организация - не имеет основной целью извлечение прибыли и не распределят полученную прибыль между своими участниками. Они создаются для достижения каких-либо общественно-полезных целей (защита животных, защита прав потребителей и другие). Предпринимательскую деятельность могут вести, если это соответствует и служит достижению целей, ради которых они созданы.

Ассоциация (союз) – единственная форма некоммерческой организации, которая не имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность.

1.2 Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Индивидуальные предприниматели – это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Так же индивидуальными предпринимателями могут являться частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты.

В отличие от юридических лиц, индивидуальные предприниматели должны вести только учет доходов и расходов для подсчета налогов, которые следует уплатить в бюджет^[4].

Еще одно основное отличие индивидуального предпринимателя – физического лица от юридического состоит в том, что имущество юридического лица с момента регистрации учитывается отдельно от имущества учредителей, а имущество индивидуального предпринимателя не разграничивается на личное имущество и имущество, относящееся к предпринимательской деятельности. Эта особенность касается не только имущества в виде основных средств, товаров и т.д., но и обязательств, денежных средств. Если, например, индивидуальный предприниматель несет убытки, при этом имея кредиторскую задолженность, то ответственность перед кредиторами может взыскиваться за счет личного имущества (автомобиля, квартиры, дачи).

В настоящее время регистрация индивидуального предпринимателя возложена на Федеральную налоговую службу РФ в лице территориальных инспекций.

Продолжительность процедуры регистрации установлена Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и составляет не более 5 рабочих дней^[5].

На практике «не более 5 рабочих дней» означают ровно 5 рабочих дней, т.е. неделю. Регистрирующий орган полностью использует отведенный законом срок, руководствуясь Письмом ФНС РФ от 21.04.2006 «О недопустимости сокращения сроков» в связи с большим количеством ошибок сотрудников регистрирующего органа при регистрации.

Перечень документов, представляемые в регистрирующий орган при регистрации предпринимателя:

- подписанное будущим предпринимателем заявление о государственной регистрации индивидуального предпринимателя по установленной форме (c 2011 года подпись заявителя заверяется у нотариуса, если документы направляются по почте или подаются через доверенное лицо);

- копия паспорта физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (если заявитель лично подает документы - простая копия, если документы направляются по почте или подаются через доверенное лицо - нотариально заверенная копия);

- документ об уплате государственной пошлины (оригинал).

Иностранные граждане и лица без гражданства дополнительно представляют:

- нотариально оформленный перевод паспорта на русский язык;

- нотариально заверенную копию документа, подтверждающего право заявителя временно или постоянно проживать на территории РФ.

В случае, если в представленных документах в связи с плохим техническим исполнением нечетко прописана информация о месте регистрации (например, слишком бледный штамп, не позволяющий определить город), в регистрирующий орган дополнительно представляется справка о месте регистрации. Это может быть выписка из домовой книги.

В случае регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, являющегося несовершеннолетним, необходимо представить нотариально удостоверенное согласие родителя, усыновителей или попечителей.

Процедура государственной регистрации

До настоящего времени было два способа регистрации индивидуального предпринимателя:

1. Индивидуальный предприниматель лично (или его представитель по доверенности) приходит в регистрирующий орган с полным комплектом документов. При приеме ему выдается расписка в получении и назначается день выдачи. Строго в назначенный день следует прийти и получить документы. В противном случае, зарегистрированные документы будут отправлены по почте на домашний адрес индивидуального предпринимателя;

2. Полный комплект документов отправляется по почте ценным письмом с описью вложения на адрес регистрирующего органа. Зарегистрированные документы будут отправлены по почте на домашний адрес индивидуального предпринимателя.

В октябре 2007 года ФНС РФ изменила порядок регистрации ИП. Теперь получить документы непосредственно у регистратора можно только при личном присутствии гражданина, изъявившего желание стать индивидуальным предпринимателем, во время подачи документов на регистрацию. Во всех остальных случаях документы будут высланы по почте.

Учитывая качество и сроки доставки корреспонденции в РФ, а также участившиеся случаи опечаток и ошибок, допускаемых сотрудниками налогового ведомства, не рекомендуется без особой необходимости отправлять документы по почте.

Документы, выдаваемые регистрирующим органом

По истечении установленного законом срока, регистрирующий орган выдает либо мотивированный отказ, либо комплект документов, подтверждающих регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя:

1) Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) Документ о присвоении ИНН (идентификационного номера налогоплательщика) - Свидетельство или Уведомление (если Свидетельство было выдано ранее);

3) Выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Если выбранный вид предпринимательской деятельности предполагает осуществление расчетов с клиентами наличными, понадобится регистрация кассового аппарата. Процедуру регистрации ККМ (контрольно – кассовой машины) осуществляют территориальные налоговые органы, т.е. инспекция, на учете в которой поставлен налогоплательщик. По времени регистрация ККМ занимает от двух недель до месяца.

1.3 Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя может произойти:

- по желанию физического лица;

- по инициативе регистрирующего органа.

В первом случае физическое лицо должно представить заявление по установленной форме и квитанцию об уплате государственной пошлины.

Во втором случае предпринимательская деятельность может быть прекращена в следующих случаях:

• в связи со смертью физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность;
• в связи с принятием решения суда о банкротстве индивидуального предпринимателя;
• при прекращении деятельности предпринимателя по решению суда в принудительном порядке;
• в связи с постановлением суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
• в связи с прекращением действия документа, разрешающего ведение деятельности ИП (для иностранных граждан).

Процедура прекращения деятельности индивидуального предпринимателя включает следующие моменты:

• не менее чем за 2 месяца до прекращения деятельности индивидуальный предприниматель сообщает кредиторам о своем решении;
• производятся соответствующие расчеты с наемными работниками, кредиторами, налоговым органом;
• предприниматель подает заявление в регистрирующий орган о прекращении деятельности, возвращает свидетельство о государственной регистрации.

До того, как подать такое заявление, человек, имеющий статус индивидуального предпринимателя, должен собрать пакет документов и разорвать договора с государственными и негосударственными органами и фондами. Уволить в связи с ликвидацией предприятия сотрудников, собрать полюса медицинского страхования и вернуть их по месту выдачи. Расторгнуть договор с фондом медицинского страхования и с фондом социального страхования. В фонд социального страхования для расторжения договора необходимо будет предоставить квитанции об оплате страховых взносов в установленных размерах и полном объеме.

Далее необходимо будет закрыть расчетный счет в банке, если таковой имелся и взять документ о его закрытии. Уничтожить печать, в установленном законом порядке. Это значит необходимо оплатить госпошлину в банк, написать заявление по установленному образцу, приложить к нему квитанцию об оплате госпошлины, ксерокопию паспорта предпринимателя, доверенность (в случае, если будете заниматься этим через поверенное лицо), саму печать. Все эти документы вместе с печатью подаются в регистрирующий орган, который производит уничтожение печати и делает об этом соответствующую запись.

Снять с регистрационного учета кассовый аппарат, в случае его использования.

• налоговый орган снимает индивидуального предпринимателя с учета.

С момента приема документов процедура снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя длится 5 рабочих дней. Потом нужно будет прийти и получить (или сделать отметку при сдаче документов о желании получить почтой) пакет документов, подтверждающий, прекращение деятельности в форме индивидуального предпринимателя.

Даже после закрытия физическое лицо несет ответственность за свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя за тот период, в который он был зарегистрирован ИП. Поэтому следует подготовить заранее отчеты и оплатить налоги за весь период деятельности, включая задолженности, если таковые имеются, дабы избежать проблем в будущем.

Выводы по первой главе:

Как известно, индивидуальный предприниматель имеет право в любой момент прекратить свою деятельность.

Ликвидация индивидуального предпринимателя представляет собой процедуру прекращения статуса индивидуального предпринимателя. С этого момента лицо лишается всех предусмотренных законом прав и обязанностей, установленных для ИП.

Одним из принудительных оснований прекращения предпринимательской деятельности является лишение права заниматься соответствующей деятельностью на определенный срок. Здесь ситуация схожая как и в случае банкротства. После вынесения судом решения о наложении ответственности на лицо в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью информация попадает в налоговый орган, который и производит регистрацию прекращения предпринимательской деятельности.

На практике нередко встречаются случаи, когда деятельность предпринимателя прекращается в связи с окончанием срока действия документа, дающего право постоянного или временного проживания на территории РФ. Регистрация прекращения деятельности в этом случае происходит на основании поступившей в налоговый орган информации о прекращении действия соответствующего документа.

Как известно, документы, содержащие право иностранного лица или лица без гражданства на пребывание или проживание на территории РФ бывают следующими: вид на жительство, виза, разрешение на временное проживание.

Таким образом, гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность до тех пор, пока действует такой документ.

Можно подвести итог, что все основания прекращения гражданином предпринимательской деятельности в достаточной мере проработаны законодателем.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1 Особенности добровольного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя

При осуществлении предпринимательской деятельности предприниматель может столкнуться с обстоятельствами, которые будут препятствовать ее осуществлению. В этой связи субъект индивидуальной предпринимательской деятельности может принять решение о приостановлении или прекращении предпринимательской деятельности.

Согласно официальной статистике Вестника государственной регистрации, по состоянию на 01.11.2019 г. на территории Российской Федерации прекратили заниматься предпринимательской деятельностью 8 737 187 предпринимателей. Более того, при анализе причин, послуживших основанием для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, большая их часть относится к добровольному прекращению - 8 493 0481^[6].

Согласно ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», добровольное прекращение осуществляется согласно принятого решения о прекращении деятельности на основании представляемых в регистрирующий орган документов. К таким документам, в частности, относятся:

- заявление установленной формы о прекращении деятельности;

- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФР сведений о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже. В случае непредставления последнего документа регистрирующий орган делает запрос в электронной форме в территориальное отделение ПФР самостоятельно.

Данное обстоятельство подчеркивает и судебная практика, например, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2016 № Ф06-15048/2016 по делу № А72-7840/2016 было признано незаконным бездействия регистрирующего органа, выразившегося в неисключении из ЕГРИП регистрационной записи о предпринимателе; об обязании исключить из ЕГРИП запись о предпринимателе^[7]. В судебной практике имеются и отрицательные решения в рассматриваемом вопросе, так, например, по обстоятельствам дела истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области и ссылался на то, что регистрирующий орган имел возможность самостоятельно истребовать в Пенсионном фонде необходимые сведения, но не совершил этих действий. Но в данном деле суд признал доводы истца несостоятельными в виду того обстоятельства, что предприниматель обратился в налоговой орган с заявлением о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности 12.05.2009. В данной период ФЗ «О регистрации...» действовал в редакции Федерального закона от 30.04.2008 № 55-ФЗ^[8], который не предполагал межведомственное информационное взаимодействие регистрирующего органа с иными органами.

Важно отметить, что согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, положение ст. 22.3 Закона о регистрации, направлено на надлежащее документальное оформление волеизъявления физического лица на прекращение им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя^[9], тем самым орган конституционного контроля подтвердил, что положения ст. 223.3 не нарушают права гражданина, гарантированные ст. 35 Конституции Российской Федерации^[10], несмотря на то, что предусматривает сохранение за гражданином статуса индивидуального предпринимателя исключительно по причине задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, указанный перечень документов носит исчерпывающий характер и при их непредставлении уполномоченный орган отказывает в государственной регистрации прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности. Данное обстоятельство подчеркивает и судебная практика. Так, например, М. обратилась в суд с административным иском к межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Смоленской области, УФНС России по Смоленской области о признании незаконным решения межрайонной инспекции ФНС № 5 по Смоленской области об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Суд первой инстанции удовлетворил требования административного истца и обязал межрайонную инспекции ФНС России № 5 по Смоленской области осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Однако Судебной коллегией по гражданским делам Смоленского областного суда апелляционным определением от 18 октября 2016 г. по делу № 33а-3463/2016 данное решение отменило, в связи с тем, что в ПФ РФ не были предоставлены сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и о страховом стаже, данное обстоятельство было установлено регистрирующим органом по средствам запроса в территориальное отделение ПФР, поскольку индивидуальный предприниматель не предоставил документ, подтверждающий сдачи отчетности^[11].

Представляется, что судебная практика обосновывает, что причины непредставления индивидуальным предпринимателем сведений о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и о страховом стаже должны быть не только уважительными, но и исключительными. В этой связи представляет интерес апелляционное определение Московского городского суда от 02.02.2016 по делу № 33-3258/2016 ^[12], согласно которому истец ссылается на то, что действия ответчика по начислению страховых взносов нарушают его права, так как в силу заболевания, а также сложных обстоятельств он не смог своевременно завершить оформление государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Московским городским судом в удовлетворении требования отказано, поскольку истцом доказательств наличия исключительных обстоятельств, не позволивших ему своевременно обратиться с заявлением о прекращении его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не было представлено.

Важно отметить, что Закон не наделяет регистрирующий орган правом отмены ранее принятых им решений, а предусматривает судебный порядок разрешения вопроса о правомерности принятого решения. Данное обстоятельство подтверждается и судебной практикой^[13].

Таким образом, на основании проведенного исследования можно утверждать, что преобладающим основанием прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в Российской Федерации является добровольная форма, которая реализуется путем подачи заявления в уполномоченный орган ФНС. Однако, как подчеркивает сложившееся судебная практика, статус индивидуального предпринимателя будет сохраняться до тех пор, пока предприниматель не представит в территориальный орган ПФР сведений о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже.

2.2 Влияние пандемии на прекращение работы предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя

C начала эпидемии в России многие индивидуальные предприниматели начали прекращать свою деятельность. За март исчезли около 2% всех ИП.

В марте 2020 года прекратили деятельность 66 820 индивидуальных предпринимателей. Это на 77% больше, чем в марте 2019 года (37 718), следует из данных Федеральной налоговой службы, на которые обратил внимание «Интерфакс».

64 237 предпринимателей сами приняли решение о прекращении бизнеса. 1563 исчезли из-за смерти владельца, 158 были признаны банкротами.

При этом за месяц в стране было зарегистрировано 64 053 индивидуальных предпринимателя. Таким образом, за март число прекративших работу ИП превысило число вновь зарегистрированных. С учетом того, что на 1 апреля в стране было всего 3,899 млн индивидуальных предпринимателей, за месяц прекратило работу порядка 2% из них.

До начала эпидемии в России, в январе- феврале прекратили работу 118,1 тыс. ИП. За аналогичный период 2019 года исчезли 117,7 тыс. ИП (рост на 0,3%).

В середине марта стало известно, что правительство разработало план по поддержке экономики на фоне осложнившейся ситуации из-за коронавируса. Среди мер была названа поддержка малого и среднего предпринимательства (отсрочка при уплате страховых взносов сроком на три месяца, мораторий на проверки, включая налоговые, временная отсрочка или мораторий на уплату арендных платежей, а также снижение требований к обеспечению контрактов при госзакупках у субъектов малого и среднего бизнеса).

В дальнейшем меры по поддержке малого и среднего бизнеса были расширены. Предприятиям начали выдавать беспроцентные займы на выплату зарплат сотрудникам. Выплаты рассчитываются исходя из размера МРОТ в России: на одного сотрудника должно приходиться 12,1 тыс. руб.

16 апреля глава Минэкономразвития Максим Решетников заявил, что выдача кредитов под 0% идет медленно, а предприниматели жалуются на отказы. По его словам, из 3,5 тыс. заявок на общую сумму в 24 млрд руб. банки одобрили только выдачу 1,5 млрд руб., а реально выдали займов на 400 млн руб.

В России количество индивидуальных предпринимателей (ИП) сократилось за апрель 2020 года на 66,8 тыс., следует из данных Федеральной налоговой службы (ФНС). Это на 77,2% больше, чем в марте 2019 года.

При этом, согласно данным ФНС, в январе-феврале количество прекративших деятельность ИП уменьшалось по сравнению с прошлым годом. Так, в январе-феврале 2020 года прекратили деятельность 118,1 тыс. ИП против 117,7 тыс. за аналогичный период 2019 года.

Также изменилась динамика регистрации новых индивидуальных предпринимателей. Если в начале их количество увеличилось на 32,9%, то в целом по итогам первого квартала 2020 года количество вновь зарегистрированных ИП снизилось по сравнению с первым кварталом 2019 года на 1,3%, до 183,2 тыс. со 185,7 тыс.

Правительство и Банк России разрабатывают ряд мер по поддержке бизнеса и населения, пострадавшего от введенных для борьбы с коронавирусом COVID-19 ограничительных мер. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил сбалансировать господдержку компаний и ИП^[14].

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил правительству создать новый механизм поддержки компаний - фонд трехлетних беспроцентных ссуд для бизнеса в объеме уплаченных за 2019 год налогов. Предполагается, что средства пойдут на поддержку деятельности компаний и сохранение занятости. По задумке авторов, мера должна поддержать весь легальный бизнес, а не только субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП).

Ряд петербургских деловых объединений предложил механизм, призванный сбалансировать господдержку МСП и крупного бизнеса в условиях пандемии. Инициативу поддержал РСПП, соответствующее письмо направлено союзом премьер-министру Михаилу Мишустину. Авторы предложили создать фонд беспроцентных ссуд - лимит такой финансовой поддержки для предпринимателей должен определяться, исходя из объемов уплаченных ими налогов за 2019 год. Для этого юрлицам и ИП должны быть открыты индивидуальные счета в системообразующих банках.

Предполагается, что максимальный срок ссуды составит три года, а расходование средств должно быть целевым - на поддержание операционной деятельности компаний, выплаты зарплат сотрудникам и налоговых и кредитных платежей.

Контроль за расходованием средств предлагается возложить на банки.

Основная идея предложения, на которой сделан акцент в письме РСПП,- создать механизм поддержки, которым сможет воспользоваться весь бизнес в наиболее пострадавших от COVID-2019 отраслях, их сейчас 22. По мнению авторов, это должно устранить противоречие, когда к поддержке допускаются только представители МСП, бизнес просит не вводить «никаких ограничений, связанных с обязательным включением в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» при организации доступа к средствам фонда. В качестве критериев доступа к такой господдержке, которые авторы считают «целесообразными», в письме перечислены отсутствие у компаний и ИП задолженности по налогам и сборам, «прозрачность финансовой и хозяйственной деятельности», «обеспечение ценовой стабильности» до и во время получения господдержки и сохранение занятости и фонда оплаты труда «в объеме не менее чем 50% от показателей на 1 марта 2020 года».

Ранее союз добивался долгосрочной реструктуризации долгов крупных компаний, возмещения НДС, субсидирования зарплат при простоях, стимулирования инвестпроектов и др.. Сам глава РСПП Александр Шохин рассчитывал войти в правительственный координационный совет по борьбе с коронавирусом, пока же союз перенаправляет в правительство все инициативы бизнеса, прошедшие экспертную оценку на своей площадке, для этого им сформирован собственный координационный совет^[15].

Также правительство по просьбе бизнеса внесет изменения в закон о банкротствах.

Госдума рассмотрит поправки в закон о моратории на банкротства, которые дадут компаниям право выйти из-под его действия. Часть бизнеса не устроили вводимые законом ограничения на текущую деятельность, в том числе на дивиденды.

1 апреля 2020 года в закон о банкротстве была введена ст. 9.1, наделяющая правительство правом вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве на определенный срок. 3 апреля правительство своим распоряжением ввело мораторий на возбуждение дел о банкротстве сроком на полгода. Он действует в отношении компаний из наиболее пострадавших от пандемии отраслей (приложение 1), а также системообразующих и стратегических предприятий.

Как писал РБК, введенный правительством мораторий на банкротства для защиты бизнеса во время эпидемии коронавируса создал правовую неопределенность, де-юре запретив всем компаниям, попавшим под мораторий, выплату дивидендов, выкуп и приобретение размещенных акций и обращение взыскания на заложенное имущество. Дополнительно, если фирма обанкротится в течение трех месяцев с даты прекращения моратория, ее сделки по передаче имущества и принятию обязательств или обязанностей, заключенных в период действия моратория, могут быть признаны ничтожными.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) 16 апреля направил в Минэкономразвития список предлагаемых уточнений в новую статью закона о банкротстве, предусматривающую мораторий на возбуждение дел о банкротстве, сообщил РБК источник, близкий к РСПП. Главная проблема закона состоит в том, что в нем четко не прописано, распространяются ли последствия моратория на все компании, указанные в постановлении правительства, или только на имеющие признаки банкротства. Введение моратория может быть истолковано зарубежными кредиторами как техническое нарушение заемщиками обязательств (ковенант), установленных в документации о привлечении международного финансирования, что дает им право досрочно истребовать долг.

В частности, бизнес не устраивают запрет на выплату дивидендов для эффективно работающих компаний и признание ничтожными всех сделок по передаче имущества и принятию обязательств, заключенных в период действия моратория, в случае банкротства должника в течение трех месяцев с даты прекращения этого моратория. Риски признания сделок ничтожными могут привести к прекращению хозяйственных отношений с системообразующими организациями и ухудшению их финансового положения.

Споры вызывает и принятие поправок в закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которым ФНС получит право принудительного закрытия индивидуальных предпринимателей, которые были официально опубликованы и вступят в силу с 1 сентября 2020 года.

В настоящее время исключить индивидуального предпринимателя из ЕГРИП без его заявления можно только по решению суда и только в двух случаях:

- банкротство ИП,

- в случае, когда у иностранного гражданина, являющегося предпринимателем, закончился срок действия или аннулирован документ на право проживания в РФ.

После вступления с 1 сентября в силу новых поправок в закон 129-ФЗ, налоговики смогут признать ИП недействующим и исключить его из ЕГРИП если к моменту принятия решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течении последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчётах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По мнению профессионального сообщества данные изменения несут как положительное, так и отрицательное воздействие на деятельность ИП.

С одной стороны, в стране большое количество предпринимателей, которые зарегистрировались в качестве ИП, но деятельность не начали или же бросили, не уведомив об этом ФНС. И на выходе получается, что люди не работают, не отчитываются и при этом имеют задолженности по страховым взносам, которые, как установлено, платить необходимо вне зависимости от того работает ИП или нет. Поэтому налоговики получают возможность исключить ИП из реестра и почистить ЕГРИП, так как это делается сейчас с ЕГРЮЛ. Однако, необходимо иметь в виду, что принудительно исключенные из ЕГРИП граждане, имевшие задолженность перед бюджетом не смогут зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в течение последующих трёх лет с момента их исключения из ЕГРИП.

Порядок исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по решению регистрирующего органа изложен в новой статье 22.4, которая начнет действовать с первого сентября 2020 года.

Отметим немаловажный факт. С 21 апреля 2020 г. Федеральная налоговая служба России на время пандемии упростила процедуру прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей.

ФНС России доработала сервис "Государственная регистрация ЮЛ и ИП" для направления заявления в регистрирующий орган о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя без электронной подписи. Такая возможность предоставлена индивидуальным предпринимателям на период действия ограничений в связи с короновирусом (COVID-19).

Чтобы заявить о прекращении деятельности и соответственно перестать платить налоги, индивидуальному предпринимателю теперь достаточно сформировать и направить в налоговую службу электронное заявление.

К заявлению достаточно приложить скан-образ или фотографию страниц паспорта с информацией о выдаче документа, серии и номере. Также необходимо указать ФИО лица, которому принадлежит документ, и приложить фотографию.

Кроме того, необходимо сделать собственное фото (селфи) с этим документом, открытым на тех же страницах, для подтверждения личности.

В течение пяти рабочих дней на адрес электронной почты, указанной при формировании заявления, придут документы по результатам рассмотрения заявления.

Выводы по второй главе

C начала эпидемии в России многие индивидуальные предприниматели начали прекращать свою деятельность

В настоящее время исключить индивидуального предпринимателя из ЕГРИП без его заявления можно только по решению суда и только в двух случаях:

- банкротство ИП,

- в случае, когда у иностранного гражданина, являющегося предпринимателем, закончился срок действия или аннулирован документ на право проживания в РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При осуществлении предпринимательской деятельности предприниматель может столкнуться с обстоятельствами, которые будут препятствовать ее осуществлению. В этой связи субъект индивидуальной предпринимательской деятельности может принять решение о приостановлении или прекращении предпринимательской деятельности.

На основании проведенного исследования можно утверждать, что преобладающим основанием прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в Российской Федерации является добровольная форма, которая реализуется путем подачи заявления в уполномоченный орган ФНС.

Федеральная налоговая служба России на время пандемии упростила процедуру прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей.

Чтобы заявить о прекращении деятельности и соответственно перестать платить налоги, индивидуальному предпринимателю теперь достаточно сформировать и направить в налоговую службу электронное заявление. Решение будет принято в течение пяти рабочих дней.

Закон № 129-ФЗ пополнился новой статьей - 22.4. Эта норма дает право регистрирующему органу своим решением исключить ИП из ЕГРИП. Уполномоченная ИФНС лишит человека статуса предпринимателя, когда у него есть задолженность перед бюджетом и при этом субъект в течение 15 месяцев не направлял в инспекцию отчетность либо прошло более 15 месяцев с даты истечения срока действия его патента.

Исключение ИП проходит по аналогии с удалением неработающей фирмы из ЕГРЮЛ. Чиновники публикуют сообщение в Вестнике госрегистрации и в течение месяца ждут заявлений от ИП, кредиторов и других заинтересованных лиц. Если возражения не поступят, инспекция исключает ИП из ЕГРИП. Заинтересованные граждане и компании вправе обжаловать исключение человека из реестра на протяжении 1 года с момента, как узнали (должны были узнать) о нарушении прав. Эта норма начнет работать с 01.09.2020 г.

Также вводится запрет на регистрацию ИП в течение установленного законом срока при его исключении из ЕГРИП по решению уполномоченной ИФНС.

С 01.09.2020 г. гражданин не зарегистрируется индивидуальным предпринимателем, если уполномоченная инспекция исключила его своим решением из реестра и с этого момента не прошло трех лет (п. 4 ст. 22.1 закона № 129-ФЗ).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 20 июля 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431.
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»: федер. закон от 30.04.2008 № 55-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 18. - Ст. 1942.
4. Асаул, А.Н. Организация предпринимательской деятельности / А.Н. Асаул. - М.: Питер, 2013. – 374 с.
5. Боброва, О.С. Организация коммерческой деятельности. Учебник и практикум для СПО / О.С. Боброва. - М.: Юрайт, 2015. – 141 с.
6. Наумов, В.Н. Основы предпринимательской деятельности: Учебник / В.Н. Наумов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 313 с.
7. Рубин, Ю.Б. Предпринимательство / Ю.Б. Рубин. - М.: Университет, 2014. – 864 с.
8. Аппеляционное определение Московского городского суда от 02.02.2016 по делу № 33-3258/2016 // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. (дата обращения: 10.08.2020).
9. Аппеляционное определение Смоленского областного суда от 18.10.2016 по делу № 33а-3463/2016// http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. (дата обращения: 10.08.2020).
10. В России увеличилось количество прекративших деятельность ИП https://www.kommersant.ru/doc /4327073
11. Вестник государственной регистрации: официальный сайт. – Режим доступа: https://www.vestnik-gosreg.ru/
12. Короновирус в размерах бизнеса не разбирается РСПП предложил сбалансировать господдержку компаний и ИП https://www.kommersant.ru/doc/4321423
13. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богомолова Руслана Леонидовича на нарушение его конституционных прав подп. «а» п. 1 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: определение Конституционного суда РФ от 24.12.2013 № 2112-О // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
14. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2016 № Ф06-15048/2016 по делу № А72 7840/2016 // http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online. (дата обращения: 10.08.2020).
15. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.07.2015 № Ф07-4980/2015 по делу № А56-58680/2014 // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 10.08.2020).

Приложение 1

Во сколько Бизнесу в Москве обходится день простоя из-за короновируса

(расчёты указаны в рублях)

Наименование объекта	Будний день	Выходной день
ТРЦ в Московской области площадью около 1800 тыс. кв.м.	78 млн	155 млн
ТРЦ площадью около 40 тыс. кв. м.	60-80 млн. Вне зависимости от дня недели
ТРЦ площадью более 40 тыс. кв. м.	от 112 млн. Вне зависимости от дня недели
Кофейня в центре	100 тыс	200 тыс.
Цветочный магазин	30 тыс.	40-45 тыс.
Магазин одежды сетевого ретейлера площадью 150 кв. м. в ТЦ	40 тыс.	100 тыс.
Фитнес-клуб с бассейном площадью 2,5 тыс. кв. м. в средней ценовой категории	от 200 до 300 тыс. Вне зависимости от дня недели (учитывая продажи карт и продажи допуслуг)
Экспресс - маникюр в ТЦ	77 тыс. Вне зависимости от дня недели
Экспресс - маникюр в БЦ:	50 тыс. Вне зависимости от дня недели
Салон красоты в БЦ	100 тыс. Вне зависимости от дня недели
Популярный театр (для расчета взяты параметры театра «Гоголь-центр»)	180 тыс. – 1,3 млн. за спектакль
Популярное выставочное пространство (для расчета взяты параметры Третьяковской галереи)	до 6 млн. Вне зависимости от дня недели
Популярная временная экспозиция (для расчета взяты параметры выставки Дали в «Манеже»)	5,8 млн.	6,7 млн.

Источники: «INFOLine - Аналитика», Ассоциация операторов фитнес-индустрии, CBRE

1. Наумов, В. Н. Основы предпринимательской деятельности / В.Н. Наумов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 34. ↑

2. Асаул, А.Н. Организация предпринимательской деятельности / А.Н. Асаул. - М.: Питер, 2013. – С. 44. ↑

3. Боброва, О.С. Организация коммерческой деятельности. Учебник и практикум для СПО / О.С. Боброва. - М.: Юрайт, 2015. – С. 41. ↑

4. Рубин, Ю. Б. Предпринимательство / Ю.Б. Рубин. - М.: Университет, 2014. – С. 86. ↑

5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 20 июля 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431. ↑

6. Вестник государственной регистрации: официальный сайт. – Режим доступа: https://www.vestnik-gosreg.ru/ ↑

7. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2016 № Ф06-15048/2016 по делу № А72 7840/2016 // http://www.consultant.ru/cons/cgi/ onlinе (дата обращения: 10.08.2020) ↑

8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»: федер. закон от 30.04.2008 № 55-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 18. - Ст. 1942. ↑

9. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богомолова Руслана Леонидовича на нарушение его конституционных прав подп. «а» п. 1 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: определение Конституционного суда РФ от 24.12.2013 № 2112-О // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. (дата обращения: 10.08.2020) ↑

10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. ↑

11. Апелляционное определение Смоленского областного суда от 18.10.2016 по делу № 33а-3463/2016// http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=1148921#0 (дата обращения: 10.08.2020) ↑

12. Апелляционное определение Московского городского суда от 02.02.2016 по делу № 33-3258/2016 // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=RAMSMAR (дата обращения: 10.08.2020) ↑

13. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.07.2015 № Ф07-4980/2015 по делу № А56-58680/2014 // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 10.08.2020) ↑

14. В России увеличилось количество прекративших деятельность ИП https://www.kommersant.ru/doc/4327073

    ↑

15. Коронавирус в размерах бизнеса не разбирается РСПП предложил сбалансировать господдержку компаний и ИП https://www.kommersant.ru/doc/4321423

    ↑