Правовые основы организации нотариата, часть правовой системы современной России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Институт нотариата в настоящее время можно назвать не просто частью правовой системы современной России, а институтом гражданского общества, а также важнейшим средством обеспечения прав и законных интересов граждан.

Уровень развития нотариата и степень его независимости выступают показателем степени развитости правовой системы страны, а также уровня развития гражданского общества.

Частота обращений граждан за нотариальной помощью можно рассматривать как важный показатель правовой культуры общества и уровня его зрелости.

Нотариат в условиях современной жизни является значимым и востребованным институтом правовой системы государства. Нотариат можно назвать одним из гарантов защиты законных прав и интересов граждан.

Значимость нотариата особенно высока в условиях рыночной экономики, когда важное значение приобретают вопросы защиты прав и законных интересов собственников.

Современный отечественный нотариат является частью государственного механизма, а также представляет объединение лиц свободной профессии.

Нотариат тесно взаимодействует с правоохранительной системой государства, в том числе, связан с деятельностью судебной власти. Нередко нотариат характеризуют как орган превентивного правосудия, который снижает нагрузку на судебную систему, обеспечивает необходимые для суда бесспорные доказательства.

В наши дни нотариусы играют все более важную роль в обеспечении права граждан на квалифицированную юридическую помощь. Повышается значение правозащитной и правоохранительной функций нотариата.

Несмотря на успешное развитие института нотариата, в правовом регулировании его деятельности остается немало нерешенных проблем.

Требуется совершенствование законодательства и правоприменительной практики в таких вопросах, как повышение степени доступности нотариальных услуг для населения; совершенствование форм и методов контроля за организационной и профессиональной деятельностью нотариусов и органов нотариального сообщества; уточнение прав и обязанностей нотариальных палат; повышение юридической силы нотариальных актов в сфере обеспечения доказательств; разграничение полномочий органов нотариального сообщества и органов юстиции.

Цель работы – исследование правовых основ организации нотариата.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Охарактеризовать понятие и сущность нотариата;

2.Изучить правовую природу нотариата;

3.Рассмотреть источники правового регулирования организации нотариата;

4.Выявить тенденции правового регулирования основ организации нотариата.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, включающей две главы, заключения и списка использованных источников.

В первой главе рассматривается правовое регулирование понятия нотариата и его основ.

Во второй главе представлены источники и тенденции правового регулирования организации нотариата.

Для написания курсовой работы применялись материалы исследований следующих авторов: К.А. Алексеева, В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.В. Гончарова, А.В. Гриненко, В.И. Еремизин, Е.Г. Зинков Е.Г., О.А. Моисеева, Д.А. Пашенцев и др.

1.Правовое регулирование понятия нотариата и его основ

1.1.Понятие и сущность нотариата

В научной литературе предлагаются самые разнообразные версии по поводу юридической сущности и значении нотариата. Следует отметить, что понятие нотариата весьма неоднозначно. Ю.Н. Власов и В.В. Калинин считают, что нотариат это правовой институт, а также система государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации^[1]. Е.Э. Денисова считает нотариатом отрасль законодательства^[2].

В Основах законодательства РФ о нотариате излагается абстрактное толкование термина нотариат^[3]. В юридическом словаре нотариат определяется как система государственных органов и должностных лиц, призванных обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации иными законами защиту прав и законных интересов граждан^[4].

Как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, отрасль (подотрасль) юридических знаний, в т.ч. числе научно-теоретических, о нотариате как правовом институте, определяют нотариат Т.В Зайцева, Р.Ф Галеева, В.В. Ярков^[5].

В самом общем виде под нотариатом понимается:

- система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных властными полномочиями;

- правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий^[6];

- отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

- отрасль юридических знаний о нотариате как о правовом институте; учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере^[7].

Из вышеперечисленных определений нотариата видно, что большинство авторов подчеркивают именно его правозащитную функцию, поскольку она является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи^[8]. Реестр государственных нотариальных контор и частнопрактикующих нотариусов, ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции^[9].

С другой стороны нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте^[10]. Деятельность их тесно связана по следующим причинам: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении; нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде; при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуются нормами ГПК РФ; принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства; и др.^[11] В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем^[12]. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Нотариат как система нотариальных органов раскрывается в трудах О.В. Романовской и Г.Б. Романовского, квалифицирующих нотариальные органы в качестве административных, но с особым статусом, так как нотариат не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи^[13]. При этом, как указывает И.В. Москаленко, нельзя отождествлять нотариат как органы, осуществляющие нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью^[14].

Однако ввиду двойственной природы нотариальной деятельности понимание нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц представляется неоднозначным. Нотариус является как представителем гражданского общества, так и носителем публично-правовых полномочий.

Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер^[15]. В этой связи нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма, либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).

Согласно ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи^[16]. Нотариат должен обеспечивать осуществление указанных конституционных прав граждан путем совершения нотариусами, предусмотренных законодательством, нотариальных действий, поскольку нотариальная деятельность заключается в удостоверении и подтверждении прав и фактов, с целью пресечения возможных нарушений^[17].

Населению оказывается юридическая помощь всевозможными представителями юридических профессий России: частными юристами, адвокатами, нотариусами. Наиболее близки между собой такие правовые институты, как адвокатура и нотариат. Деятельность адвокатов и нотариусов не является предпринимательством. Адвокат в какой-то мере выступает в роли «слуги клиента» и защищает его интересы^[18]. Именно на этом базируется состязательное начало судопроизводства, когда адвокаты сторон представляют доказательства в обоснование правоты своего доверителя. Деятельность нотариуса происходит в рамках нотариального производства и жесткой связанности рамками закона^[19].

Нотариус обеспечивает для всех участников производства при совершении конкретного действия равные правовые условия, исполняя обязанность по соблюдению закона в отношении всех лиц, в том числе и не обратившихся к нему, но права, которых затрагиваются при совершении нотариального действия.

В современном обществе нотариат является особым институтом, который содержит специфику своей деятельности. Однако в настоящее время кроме нотариусов нотариальные действия осуществляют органы и должностные лица, которые указаны в ст. 185.1^[20] и 1127 ГК РФ^[21], ст. 37, 38 Основ законодательства РФ о нотариате^[22].

Все же стоит заметить, что данные действия осуществляются только в ситуациях, когда в местности нет нотариуса либо при возникновении экстренных обстоятельств, а комплексное оказание юридической помощи и внесудебное урегулирование споров являются главными обязанностями нотариусов^[23].

Стоит подчеркнуть, что центром нотариальных исследований одним из основных вопросов названо обсуждение выбора наиболее оптимальной модели усовершенствования российского нотариата^[24]. Особое внимание уделяется позиции В.В. Яркова, который внес предложение о модели активного нотариата. В соответствии с данной моделью перед нотариатом ставится задача комплексного оказания юридической помощи всем гражданам, которые обратились к нотариусу, и он наделен полномочиями по сбору необходимых документов для совершения нотариального действия^[25]. Таким образом, активная модель нотариата может способствовать снижению уровня коррупции в системе государственного управления. К тому же, такая деятельность будет основана на публично-правовых полномочиях нотариуса и совершение юридических действий станет более удобным для граждан. Данная модель была положена в основу законопроекта «О нотариате и нотариальной деятельности».

1.2.Правовая природа нотариата

В современном правовом обществе нотариат - одна из самых организованных и ответственных профессиональных корпораций, которая является лидером по внедрению информационных технологий в правовой сфере, а нотариус это уважаемый член юридического сообщества^[26].

Нотариат постоянно активно развивается, он был и остается полезным и нужным обществу, а также выступает гарантом стабильности и законности гражданского оборота в России^[27]. В связи с этим, обосновано, актуализирован вопрос о роли и значении современного российского нотариата, о правом статусе и правовой природе нотариуса.

В литературе неоднократно отмечалось определенное сходство нотариальной формы с судебной формой защиты права^[28].

Можно согласиться с мнениями таких авторов, как А.А. Рассохина, Д.А. Суходолина^[29] и М.А. Треушников^[30], которые полагают, что правовая природа нотариата не управленческая, а правоприменительная.

Основные формы управленческой деятельности не имеют ничего общего с осуществлением нотариальных действий. Судебная и нотариальная формы зашиты права отличаются лишь уровнем познания.

Полагаем, что роль нотариата в обеспечении стабильности и безопасности гражданского оборота в будущем будет только усиливаться, подтверждение этому свидетельствуют современные достижения российского нотариального сообщества, к примеру: высокая квалификация кадров; эффективная система организации и контроля; полная имущественная ответственность за результат работы; удобный формат оказания услуг в режиме «одного окна»; нотариальные действия и услуги, основанные на передовых электронных технологиях; и многое другое. Так, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ в статью 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате^[31] порядок совершения нотариальных действий нотариусами регулируется, в т.ч. Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий^[32], устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой^[33].

В регламенте предусмотрено, что нотариус самостоятельно определяет способ фиксирования информации, если иное не установлено законодательством и настоящим регламентом. При совершении нотариального действия может быть использовано несколько способов фиксирования информации.

Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.

Регламент совершения нотариальных действий повысил прозрачность работы нотариуса, кроме этого граждане получают полное понимание того, какие документы им нужно предоставить для совершения того или иного нотариального действия, регламент защищает права самих нотариусов, минимизирует вероятность оспаривания нотариальных действий^[34].

Следует отметить, что нотариус - это единственный правовой институт, который несет полную имущественную ответственность за результат своей деятельности. Компенсация любого ущерба, понесенного по вине нотариуса, гарантируется многоступенчатой системой страхования, функционирующей в российском нотариате уже несколько лет. «Помимо индивидуального страхования нотариуса и коллективного страхования нотариальной палаты, с 2018 г. года начал полноценно функционировать и Компенсационный фонд ФНП»^[35]. Помимо детальной юридической экспертизы всех документов, только нотариус выполняет важнейшую функцию по установлению реальных воли и волеизъявления сторон, разъяснению им правовых последствий сделки.

Законодатель правильно подметил и подошел к тому что, необходимый в случае с недвижимостью усиленный контроль качества юридических действий может обеспечить только человек - квалифицированный специалист, которым сегодня является нотариус^[36].

Конституция Российской Федерации гарантирует: защиту прав и свобод человека (ст.2, ст. 19, ст. 35, ст. 45, ст. 48); равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и т.п.^[37] Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Кроме того, Конституцией гарантируется право наследования. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону^[38]. Нотариат  призван формировать обстоятельства с целью осуществления предписанных конституционных прав граждан, с помощью совершения нотариусами предусмотренных нормативно-правовыми актами нотариальных действий от имени РФ^[39].

 Нотариат  представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц^[40].

Задачами нотариата являются: охрана и защита недвижимости; охрана и защита прав граждан, учреждений и организаций; строгое соблюдения  законности и укрепления  правопорядка; предупреждение правонарушений методом быстрого нахождения необходимой нормы закона; подтверждение документов и других действий^[41].

С одной стороны, нотариат создан для реализации законодательства и в этом контексте призван стоять на страже закона, создавать условиях для его неуклонного соблюдения, своими действиями препятствовать различным нарушениям законодательства. В этом проявляется правоохранительная функция нотариата^[42]. С другой стороны, нотариат призван защищать права и законные интересы граждан, в первую очередь такое ключевое конституционное право, как право собственности. Совершая регистрационные действия, нотариус обеспечивает незыблемость права собственности, если оно возникло на законных основаниях^[43].

Защита нотариатом действующих законов, охрана правопорядка реализуются в рамках публично-правовой функции, которая ориентирована на публичный интерес. В свою очередь, частноправовой интерес проявляется в защите прав и законных интересов граждан^[44].

С позиций современной юридической науки нельзя говорить о полном противопоставлении частных и публичных интересов. Порой разграничить публичный и частный интерес бывает достаточно сложно. На это указывает Л.В. Лазарев, обращая внимание на относительность понятий общего и частного интересов. По его мнению, противопоставление публичных и частных интересов неправильно, поскольку первые составляются из последних,
а любая отрасль права есть элемент общественного устройства и существует только для общественных целей^[45].

В деятельности нотариата публичные и частные интересы смыкаются; в его существовании заинтересованы и государство, и общество, и индивиды. Вопрос лишь в том, какая модель нотариата в наибольшей степени отвечает существующей правовой традиции^[46]. Выступая, как правомочные представители государства, нотариусы реализуют юридические функции, как правило, применительно к имущественным правоотношениям субъектов права^[47].

По мнению В.В. Яркова указанные функции можно разделить на группы:

1. социальные функции нотариата, которые характеризуют его место в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России.

2. содержательные функции, отражающие характер и особенности нотариальной деятельности^[48].

Если исходить из приведенной классификации, то правозащитная функция нотариата может быть отнесена к числу его социальных функций. Можно утверждать, что в современных условиях именно эта функция нотариата становится приоритетной.

Г.Г. Черемных и И.Г. Черемных все функции нотариата делят группы:

1) функции нотариата, которые вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности:

- правоохранительная, которая выражается в обеспечении законности в сфере гражданского оборота;

- правоприменительная, означающая разрешение юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей);

- предупредительно-профилактическая, которая может осуществляться по нескольким направлениям, включающим обеспечение доказывания в суде и разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера^[49].

2) функции нотариата, которые вытекают из частноправового содержания нотариальной деятельности^[50].

В собственной работе органы нотариата опираются на законодательство Российской Федерации и обязательного соблюдения от абсолютно всех без исключения лиц, обращающихся за помощью.

Таким образом, мы рассмотрели сущность и правовую природу нотариата. Следует отметить, что не существует единого определения нотариата, несмотря на существования множества исследований данного вопроса.

Несмотря на то, что институт нотариата развивается, учитывая современные реалии, можно отметить существование пробелов законодательства, а также проблем в процессе реализации.

2.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ НОТАРИАТА

2.1.Источники правового регулирования организации нотариата

Под источниками нормативного правового регулирования нотариальной деятельности следует понимать нормативные правовые акты, регламентирующие общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией нотариата и осуществления нотариальной деятельности^[51].

При этом следует учитывать неоднозначность самого понятия «источник права», которое можно понимать в двух смыслах. В первом случае источник права – это те условия общественной жизни, которые определяют процесс правоообразования и появления правовых норм. Во втором случае источник права отождествляют с формой права, то есть источник рассматривается в формальном смысле^[52].

Если мы говорим об источниках нормативного правового регулирования нотариальной деятельности, то имеем в виду именно источники в формальном смысле, то есть формы выражения правовых норм и доведения их до адресата^[53].

В Российской Федерации основным источником права является нормативный правовой акт, а среди таких актов высшей юридической силой обладает закон.

Согласно ст. 72 Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что отношения в сфере нотариальной деятельности регламентируется не только федеральными законами, но также и иными нормативными актами. Данное положение нашло свое отражение в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, содержащей указание на то, что нотариат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ и Основами законодательства РФ о нотариате^[54].

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора (ч. 1 ст. 109 Основ законодательства РФ о нотариате). Следовательно, наряду с законами эти правовые акты также должны рассматриваться в качестве источников права^[55].

Часть 1 статьи 5 Основ законодательства РФ о нотариате конкретизирует, что нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами^[56].

Система источников нормативного правового регулирования деятельности нотариата выглядит следующим образом:

1. Важнейшим законом в системе источников правового регулирования нотариата является Конституция РФ. В ней содержатся как нормы общего характера, не затрагивающие непосредственно вопросы нотариата, но и определяющие принципы и условия, в которых институт нотариата существует и действует.

Основой законодательного регулирования организации нотариата в России являются следующие нормы Конституции РФ:

- государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45);

- каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ч. 1 ст. 48);

- нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «л» ч. 1 ст. 72)^[57].

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ч. 1 ст. 15). Это означает, что все законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ^[58].

2. Международные договоры. Правила международного договора применяются при условии принятия Россией согласия на обязательность данного договора в форме федерального закона^[59]. Россия является участницей многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи, связывающих ее международными обязательствами^[60]. Среди них можно выделить следующие:

- Всеобщая декларация прав человека (Париж, 10 декабря 1948 г.);

- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.);

- Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.);

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.);

- нормы, касающиеся нотариата, и содержащиеся в различных двусторонних договорах о правовой помощи, как правило, касаются освобождения от какой-либо легализации, апостилирования или выполнения других аналогичных формальностей нотариальных актов при их предъявлении на территории другой страны^[61].

3. Федеральные законы. В романо-германской правовой семье, в состав которой входит и правовая система России, главным источником права является закон.

Закон – это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке и регулирующий наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни^[62].

Центральным актом, регулирующим организацию нотариата, является Основы законодательства РФ о нотариате^[63], в котором определены все вопросы организации и деятельности нотариата, а также правила совершения нотариальных действий.

Важнейшим источником правового регулирования нотариальной деятельности является Гражданский кодекс РФ, в котором содержатся материальные нормы экономической деятельности граждан и юридических лиц, а также формы, в которые облекается эта деятельность при участии нотариуса^[64].

Особо следует подчеркнуть, что в Гражданском кодексе РФ дано нормативное определение нотариального удостоверения сделки (ст. 163), под которым понимается проверка законности сделки.

Это определение является основой для нотариальной процедуры по
заключению сделок, несоблюдение которой может повлечь их недействительность. Самые востребованные нормы Гражданского кодекса РФ касаются порядка оформления доверенностей, завещаний, договоров отчуждения недвижимого имущества и долей в обществах с ограниченной ответственностью, а также оформления наследства^[65].

В развитие Гражданского кодекса РФ принято немало федеральных законов, в которых содержатся вопросы, касающиеся нотариальной деятельности. Это ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»; ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости») и др.

Среди норм Семейного кодекса РФ, как источника нотариального законодательства, выделяются нормы, касающиеся оформления брачного договора, алиментных соглашений, согласий супругов на заключение одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации (ст. 35)^[66].

Налоговым кодексом РФ устанавливается размер государственной пошлины за совершение нотариальных действий, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма. Также предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины, а также определен порядок налогообложения нотариусов, занимающихся частной практикой^[67].

К источникам, регулирующим деятельность нотариата, также относятся: Трудовой кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; Жилищный кодекс РФ; Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы.

4. Законодательство субъектов Российской Федерации. Поскольку нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то законодательные органы субъекта Российской Федерации вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие нотариальную деятельность^[68]. Как правило, законодательные акты субъекта Российской Федерации детализируют правовое регулирование, предусмотренное Основами законодательства РФ о нотариате, либо расширяют те или иные положения, либо предусматривают выбор в пользу особенностей местного менталитета^[69].

Некоторые статьи Основ законодательства РФ о нотариате имеют прямые отсылки к возможности дополнительного законодательного регулирования^[70]:

- ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате указано, что нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов;

- ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате предоставляет субъектам РФ возможность расширить права нотариусов в их субъекте;

- ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате допускает, что в законодательстве субъекта РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты;

- согласно ст. 39 порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ^[71].

Законодательство субъектов РФ регулирует деятельность как нотариусов, так и должностных лиц органов местного самоуправления.

Среди законодательных актов субъектов РФ можно указать:

- Закон города Москвы от 19 апреля 2006 г. № 15 «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве»;

- Закон Московской области от 17 июля 2009 г. № 99/2009-ОЗ «О совершении нотариальных действий главами администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений в Московской области»^[72].

5. Ведомственные нормативные акты. К ведомственным нормативным актам, регулирующим деятельность нотариата, следует относить, в частности:

- Правила нотариального делопроизводства, утверждены приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78^[73];

- Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, утверждена Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. № 256^[74];

- Приказ Минюста России от 27 декабря 2016 г. № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления»^[75];

- приказ Минюста России от 29 июня 2015 г. № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса»^[76];

- приказ Минюста России от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации»^[77];

- приказ Минюста России от 17 июня 2014 г. № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата»^[78].

Таким образом, система нормативного правового регулирования нотариальной деятельности состоит из большого количества актов различной юридической силы. В условиях отсутствия систематизации этих источников практическая деятельность по реализации содержащихся в них правовых норм сталкивается с определенными сложностями.

2.2.Тенденции правового регулирования основ организации нотариата

В современное время наблюдается активное реформирование института нотариата в соответствии с изменившимися потребностями гражданского общества.

Необходимость реформирования института нотариата продиктована изменениями в сфере гражданского законодательства. За последние годы нотариальная система претерпела, на наш взгляд, масштабные изменения^[79].

Примечательно, что наметились определенные тенденции правового регулирования нотариальной деятельности, поэтапно меняющие назначение нотариата, придающие данному правовому институту должное значение в системе правовых инструментов^[80].

В первую очередь, хотелось бы отметить тенденцию перестроения организационных основ нотариальной деятельности в России:

- Существенно изменились требования к кандидатам на должность нотариуса. Законодательство уточняет следующие аспекты, касающиеся: гражданства, дееспособности и возраста кандидата^[81]. Представляется немаловажным введение возрастного ценза к кандидатам. Претендовать на должность могут лица, достигшие двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет. Кроме того, не может быть нотариусом лицо, состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере по поводу лечения, а также осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса по вступившему в законную силу приговору суда, а также при наличии неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление^[82].

- С июля 2015 г. отменено требование о получении лицензии на право осуществления нотариальной деятельности. Претендент должен сначала пройти стажировку. В Основах законодательства РФ о нотариате появились нормы, определяющие статус стажера и помощника нотариуса: его права, обязанности и ответственность^[83]. Далее предстоит сдать квалификационный экзамен при помощи информационной системы.

- С 2015 года в законе перечислены основания приостановления полномочий нотариуса и регламентирован сам порядок их приостановки. Значимым является закрепление за нотариусом прав и обязанностей работодателя в отношении лиц, которых нотариус нанимает для осуществления трудовых функций в своей нотариальной конторе.

- Говоря об организационных основах современной нотариальной системы, невозможно обойти вниманием сокращение роли государственного нотариата, о чем свидетельствует законодательная регламентация этого сектора нотариальной системы: с 2015 г. Основы хоть все еще содержат указание на разделение нотариусов на частнопрактикующих и работающих в государственных конторах, определяют органы, контролирующие деятельность последних, а также фиксируют принципиальное различие в механизме привлечения к дисциплинарной и имущественной ответственности. Но в тоже время устанавливают уже в отличие от предыдущего положения равный объем нотариальных полномочий, более того, законодатель даже не счел необходимым в разделе, посвященном видам нотариальных действий, включить перечень нотариальных действий, осуществляемых государственным нотариусом^[84].

-Поддержка государства и нотариального сообщества. В тоже время, наряду с сокращением сектора государственных нотариусов, государство не отстраняется от нотариального сообщества. Основы с 2013 г. с последующими дополнениями от 2015 г. предусматривают государственную поддержку в форме предоставления нотариусам и палатам преимущественного права приобретения государственных, муниципальных помещений для размещения палаты либо нотариальной конторы, а также законодатель предоставляет указанным субъектам право на заключение договоров аренды помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения конкурсов или аукционов^[85].

С начала 2015 г. вступили в силу положения о материальной поддержке нотариальным сообществом (нотариальные палаты субъектов РФ и Федеральная нотариальная палата) нотариусов, работающих в экономически нерентабельных районах (малонаселенных и труднодоступных местностях).

- Немаловажными положениями являются и измененные нормы об ответственности нотариусов. Установлена многоуровневая имущественная ответственность, должен функционировать так называемый компенсационный фонд, призванный выступать дополнительной гарантией доверия и эффективности нотариальной формы защиты прав граждан и юридических лиц.

Во-вторых, наметилось довольно активное развитие информационных технологий в сфере нотариального процесса. Безусловно, в сравнении с опытом зарубежных стран, российская система электронного нотариата выглядит
совсем еще слабенькой, на начальных этапах своего развития^[86].

Но все же для российского опыта становления электронной составляющей, можно назвать законодательные нововведения положительной и устойчивой тенденцией:

- Обеспечение нотариусов электронными подписями. В 2010 году ФНП создан свой удостоверяющий центр, который уже приступил к выдаче средств электронной подписи всем нотариусам России^[87]. Получение всеми нотариусами электронно-цифровых подписей является важной задачей для создания единого информационного поля с другими ведомствами.

Так, в настоящее время с 2014 г. Основы содержат положение о наделении нотариуса наряду с гербовой печатью электронной подписью, создание которой было предусмотрено еще в 2011 г. федеральным законодательством.

- создание и дальнейшее развитие электронного нотариата. Началом создания электронного нотариата можно считать запуск в эксплуатацию в июне 2006 г. Единой информационной системы нотариата РФ (далее - ЕИС).

Структурно ЕИС представляет собой распределенную информационную систему, объединяющую всех пользователей с использованием публичных каналов связи (Интернет)^[88].

6 октября 2011 г. между Федеральной нотариальной палатой и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключено соглашение об организации электронного взаимодействия с органами государственной власти с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия^[89]. Но развитие в рамках данного соглашения на первых этапах осуществлялось в виде эксперимента. Так, например, в начале 2011 г. московскими нотариусами организована система передачи заявлений юридических лиц в ИФНС посредством Интернета. А именно, нотариус удостоверяет документы и, используя свою электронно-цифровую подпись, передает данные в налоговую инспекцию, которая занимается регистрацией юридических лиц, минуя бумажный оборот^[90]. Также 30 августа 2011 года между ФНП и ОАО «Сбербанк России» было подписано соглашение о сотрудничестве, в рамках которого в ряде субъектов РФ проводится эксперимент по использованию нотариусами инструментов безбумажного документооборота со Сбербанком России, в том числе по розыску вкладов наследодателей^[91].

Создание эффективного электронного документооборота очень важно и актуально в настоящее время для оказания государственных услуг и осуществления нотариальных действий на более высоком, более качественном уровне, для удобства граждан и юридических лиц. За относительно небольшой период времени, нотариат сделал значительные шаги по модернизации своей деятельности. И уже в настоящее время Основы содержат главу, посвященную ЕИС, которая предусматривает цели и задачи, порядок ее формирования и ведения^[92].

В связи с вышеобозначенными информационными нововедениями, отмечается появление и законодательное закрепление новых видов нотариальных действий: так, у заинтересованных лиц появилась возможность зафиксировать наличие той или иной информации на сайте на конкретный момент времени, если оформить протокол осмотра сайта у нотариуса. Возможность совершения указанного нотариального действия предусмотрена ст. 102-103 Основ законодательства о нотариате^[93]. Статья 103 отсылает нас к соответствующим нормам гражданского процессуального законодательства, регулирующего процедуру допроса, осмотра, назначения экспертизы. Следует отметить, что нотариус не определяет ни авторство размещенного на веб-ресурсе произведения, ни откуда данная информация появилась и соответствует ли она действительности - это может сделать только суд. Нотариус просто осуществляет обеспечение доказательств - констатирует факт публикации информации^[94].

Также нотариусы удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и наоборот. Более того, с 2016 г. введено в законную силу положение, согласно которому по просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие путем изготовления нотариального документа в электронной форме^[95].

Следует отметить, что было принято большое количество нормативно-правовых актов в сфере нотариата, закрепляющих общие принципы и правила, которыми являются едиными для информационного поля.

В качестве примера правового акта, который был принят относительно недавно, а также акта, который регулирует отношения в сфере информационного пространства можно привести Указ Президента РФ от 9.05.2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» на 2017-2030 гг.».

Данный указ предусматривает утверждение и реализацию электронного документооборота на всем технологическом пространстве в деятельности государства и его органов.

Создан удостоверяющий центр нотариата в РФ, который обеспечивает электронными подписями как нотариусов, так и исполняющий обязанности нотариусов в действительное время.

Это позволяет осуществлять деятельность нотариусов, а также лицам, исполняющим обязанности нотариусов, через единую электронную систему электронного документооборота, а также позволяет взаимодействовать с органами государственной власти^[96].

В тоже время электронный документооборот имеет определенные проблемы, такие как несовершенство действующего законодательства, а также, что современный человек не может быстро адаптироваться к электронной подписи, на что необходимо определенное время.

Имея многолетний опыт нотариального документооборота, необходимо время для внедрения современных технологий единого документооборота в сфере нотариата. Вызывает интерес, будет ли иметь место доверие к этому документу, а также к его сохранности и целостности? Это вызывает огромные трудности по сравнению с юридической подлинностью бумажных документов, удостоверенными нотариусами^[97].

Также положительной стороной является то, что подделать подпись на электронном документе практически невозможно, чем на бумажном носителе, поскольку нотариусы используют квалифицированную электронную подпись, с помощью секретных ключей, которые практически невозможно подобрать. Надежность сохранения ключа, является неким гарантом от злоумышленников, целью которых является подделка документов^[98].

Все это свидетельствует о том, что необходимо принять ряд нормативно-правовых актов, которые смогли бы урегулировать данный вопрос, в сфере электронного межведомственного взаимодействия нотариата и органов государственной власти^[99].

Третьим наиболее выраженным направлением правового регулирования нотариальной деятельности, можно считать поэтапное расширение компетенции нотариата:

- в сфере недвижимости;

- в корпоративных правоотношениях;

- в сфере совершения исполнительной надписи;

- законодательное закрепление доказательной силы нотариальных актов^[100].

Таким образом, можно сказать, что современные тенденции законодательного регулирования как системы нотариата, так и самого процесса осуществления нотариальной деятельности, позволяют вполне однозначно говорить об изменении роли института нотариата, который должен в результате проводимого реформирования представлять собою эффективную форму защиты прав как физических, так и юридических лиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Задачами нотариата являются: охрана и защита недвижимости; охрана и защита прав граждан, учреждений и организаций; строгое соблюдения законности и укрепления правопорядка; предупреждение правонарушений методом быстрого нахождения необходимой нормы закона; подтверждение документов и других действий.

С одной стороны, нотариат создан для реализации законодательства и в этом контексте призван стоять на страже закона, создавать условиях для его неуклонного соблюдения, своими действиями препятствовать различным нарушениям законодательства. В этом проявляется правоохранительная функция нотариата. С другой стороны, нотариат призван защищать права и законные интересы граждан, в первую очередь такое ключевое конституционное право, как право собственности. Совершая регистрационные действия, нотариус обеспечивает незыблемость права собственности, если оно возникло на законных основаниях.

Защита нотариатом действующих законов, охрана правопорядка реализуются в рамках публично-правовой функции, которая ориентирована на публичный интерес. В свою очередь, частноправовой интерес проявляется в защите прав и законных интересов граждан.

В настоящее время организацию нотариата в РФ регулируют: Конституция РФ, международные договоры, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Основы законодательства РФ «О нотариате», законодательные акты субъектов РФ, ведомственные нормативные акты.

Система нормативного правового регулирования нотариальной деятельности состоит из большого количества актов различной юридической силы.

В условиях отсутствия систематизации этих источников практическая деятельность по реализации содержащихся в них правовых норм сталкивается с определенными сложностями. Следует отметить, что в законодательстве отсутствуют нормативные определения понятий «нотариат» и «нотариальная деятельность». Считаем, что необходимо законодательно закрепить системные понятия нотариата и нотариальной деятельности.

В современное время наблюдается активное реформирование института нотариата в соответствии с изменившимися потребностями гражданского общества. Необходимость реформирования института нотариата продиктована изменениями в сфере гражданского законодательства.

Наметились определенные тенденции правового регулирования нотариальной деятельности, поэтапно меняющие назначение нотариата, придающие данному правовому институту должное значение в системе правовых инструментов. Существенно изменились требования к кандидатам на должность нотариуса. Изменения коснулись и самого порядка назначения на должность. Расширяется компетенция нотариата в сфере недвижимости, в корпоративных правоотношениях, в сфере совершения исполнительной надписи, законодательное закрепление доказательной силы нотариальных актов.

В настоящее время огромная роль в деятельности нотариуса принадлежит цифровизации и электронному документообороту. В связи с этим появились нововведения в правовом регулировании. В связи с вышеобозначенными информационными нововедениями, отмечается появление и законодательное закрепление новых видов нотариальных действий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст.4398.

1. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // СПС «КонсультантПлюс»

Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс»

Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.3) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»

1. Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (вместе с «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // www.pravo.gov.ru
2. Приказ Минюста России от 27 декабря 2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» // СПС «КонсультантПлюс»
3. Приказ Минюста России от 29 июня 2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // СПС «КонсультантПлюс»
4. Приказ Минюста России от 17 июня 2014 № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» // Российская газета. - 20.06.2014. - № 136.
5. Приказ Минюста России от 16 апреля 2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» // Российская газета. - 25.04.2014. - № 95.
6. Приказ Минюста России от 27 декабря 2007 № 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» // Российская газета. - 11.01.2008. - № 3.
7. Приказ Минюста России от 15 марта 2000 № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Минюста России. - 2000. - № 4.
8. Алексеева К.А. Совершенствование правового регулирования нотариата в РФ // Пенитенциарная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: сб. материалов Международной заочной научно-практической конференции. - 2016. - С. 27-32.
9. Аргунов В.В., Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в РФ. – М., 2016.
10. Астафьева Т.А., Салихова М.А. Электронный нотариат // Цифровизация экономики и общества: проблемы, перспективы, безопасность: материалы международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 10-18.
11. Бегичев А.В., Фролова Е.Е. К вопросу о систематизации источников нормативного правового регулирования нотариальной деятельности // Вестник Международного института информатизации и государственного управления им. П.А. Столыпина. - 2016. - № 4. - С. 52-65.
12. Борисова Е.А. История Российского законодательства о нотариате и нотариальной деятельности // Нотариальный вестникъ. - 2017. - № 7. - С. 52-64.
13. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 162-165.
14. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. – М.: Юрайт, 2002. – С. 13-15.
15. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Проспект, 2003. – С. 11-13.
16. Голиченков А.К., Буянова М.О. Юридический энциклопедический словарь. – М.: Проспект, 2008.
17. Гончарова Н.В., Иншакова А.О. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом. – М., 2017.
18. Гриненко А.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016.
19. Еремизин В.И. Направление развития нотариата в России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2017. - № 9. - С. 100-102.
20. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014.
21. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.113-116.
22. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 2 (32). - С. 110-115.
23. Кириллова Е.В. Основные проблемы нотариата в РФ // Студенческий вестник. - 2018. - № 3-1 (23). - С. 20-22.
24. Клячин Е.Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. – М.: ФРПК, 2007.
25. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003.
26. Магомедова Х.Х. Соотношение нотариальной и судебной форм защиты наследственных прав // Право. Бизнес. Общество. - 2015. - № 8 (87). - С. 261-264.
27. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения им. Ф.Н. Плевако: материалы Межд. научной конференции. - 2017. - С. 246-248.
28. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 275-280.
29. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции – М.: Маркетинг, 2005.
30. Настольная книга нотариуса / под ред. Р.Ф. Галеева, Т.И. Зайцевой, В.В. Яркова. - М.: БЕК, 2003.
31. Никуйко Д.С. Изменения в организации нотариальной деятельности с 1 января 2018 г. // Актуальные вопросы современного права. Пути теоретического и практического решения проблем: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 133-135.
32. Пашенцев Д.А. Нотариат в правовой традиции России // Юридическая наука. - 2015. - № 4. - С. 17-21.
33. Пособило Н.В. Место нотариата в РФ // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79-80.
34. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в РФ: проблемы развития. – СПб.: Пресс, 2004.
35. Рассохина А.А., Суходолина Д.А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. - С. 302-304.
36. Рассохина А.А., Феронов А.С. Российский нотариат и тенденции его развития в 21 веке // Совершенствование методологии познания в целях развития науки: сборник статей международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 237-240
37. Седлова Е.В., Чефранова Е.А. Нотариат. – М., 2017.
38. Скачкова О.С., Емелина Д. Тенденции правового регулирования нотариальной системы России // Проблемы теории и юридической практики в России: материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С. 147-152.
39. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011.
40. Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России // Аллея науки. - 2017. - № 9. - С. 406-409.
41. Тарасова Е.А. Современный нотариат – электронный нотариат? // Пермский юридический альманах. - 2019. - № 2. - С. 337-344.
42. Треушников М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 36-38.
43. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1018-1019.
44. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. - М., 2006.
45. Шевченко С.Н., Цуканов Н.Н. Правовые основы деятельности нотариата в Российской Федерации. - Красноярск, 2019.
46. Юрова К.И., Тупицин М.В. Нотариат как правовой институт // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем: сборник статей победителей VIII Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 195-197.
47. Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. - 2000. - № 4. - С. 17-18.
48. Ярков В.В. Эволюция роли нотариуса в современном мире: взаимоотношения с обществом и государством // Закон. - 2012. - С. 123-125.

1. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. – М.: Юрайт, 2002. – С. 13. ↑

2. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Проспект, 2003. – С. 11. ↑

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // СПС «КонсультантПлюс» ↑

4. Голиченков А.К., Буянова М.О. Юридический энциклопедический словарь. – М.: Проспект, 2008. - С. 581. ↑

5. Настольная книга нотариуса / под ред. Р.Ф. Галеева, Т.И. Зайцевой, В.В. Яркова. - М.: БЕК, 2003. - С. 77. ↑

6. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014. - С.137. ↑

7. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011. – С. 78. ↑

8. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 162. ↑

9. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 275. ↑

10. Пособило Н.В. Место нотариата в РФ // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79. ↑

11. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 162. ↑

12. Кириллова Е.В. Основные проблемы нотариата в РФ // Студенческий вестник. - 2018. - № 3-1 (23). - С. 20. ↑

13. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в РФ: проблемы развития. – СПб.: Пресс, 2004. – С. 22. ↑

14. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции – М.: Маркетинг, 2005. – С. 50. ↑

15. Клячин Е.Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. – М.: ФРПК, 2007. – С. 62. ↑

16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст.4398. ↑

17. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 275. ↑

18. Пособило Н.В. Место нотариата в РФ // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 80. ↑

19. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 163. ↑

20. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс» ↑

21. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.3) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» ↑

22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // СПС «КонсультантПлюс» ↑

23. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 275. ↑

24. Пособило Н.В. Место нотариата в РФ // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 81. ↑

25. Ярков В.В. Эволюция роли нотариуса в современном мире: взаимоотношения с обществом и государством // Закон. - 2012. - С. 123. ↑

26. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 275. ↑

27. Пособило Н.В. Место нотариата в РФ // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 81. ↑

28. Магомедова Х.Х. Соотношение нотариальной и судебной форм защиты наследственных прав // Право. Бизнес. Общество. - 2015. - № 8 (87). - С. 261. ↑

29. Рассохина А.А., Суходолина Д.А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. - С. 302. ↑

30. Треушников М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 36. ↑

31. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Российская газета. - 13.03.1993. - № 49. ↑

32. Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (вместе с «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // www.pravo.gov.ru ↑

33. Пособило Н.В. Место нотариата в РФ // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 81. ↑

34. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 163. ↑

35. Никуйко Д.С. Изменения в организации нотариальной деятельности с 1 января 2018 г. // Актуальные вопросы современного права. Пути теоретического и практического решения проблем: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 133. ↑

36. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 164. ↑

37. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 276. ↑

38. Кириллова Е.В. Основные проблемы нотариата в РФ // Студенческий вестник. - 2018. - № 3-1 (23). - С. 21. ↑

39. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 165. ↑

40. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 277. ↑

41. Кириллова Е.В. Основные проблемы нотариата в РФ // Студенческий вестник. - 2018. - № 3-1 (23). - С. 21. ↑

42. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1018. ↑

43. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 165. ↑

44. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения им. Ф.Н. Плевако: материалы Межд. научной конференции. - 2017. - С. 246. ↑

45. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003. – с. 32. ↑

46. Кириллова Е.В. Основные проблемы нотариата в РФ // Студенческий вестник. - 2018. - № 3-1 (23). - С. 22. ↑

47. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе РФ // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1019. ↑

48. Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. - 2000. - № 4. - С. 17. ↑

49. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.113. ↑

50. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. - М., 2006. - С. 19. ↑

51. Бегичев А.В., Фролова Е.Е. К вопросу о систематизации источников нормативного правового регулирования нотариальной деятельности // Вестник Международного института информатизации и государственного управления им. П.А. Столыпина. - 2016. - № 4. - С. 52. ↑

52. Пашенцев Д.А. Нотариат в правовой традиции России // Юридическая наука. - 2015. - № 4. - С. 17. ↑

53. Алексеева К.А. Совершенствование правового регулирования нотариата в РФ // Пенитенциарная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: сб.материалов Международной заочной научно-практической конференции. - 2016. - С. 27. ↑

54. Бегичев А.В., Фролова Е.Е. К вопросу о систематизации источников нормативного правового регулирования нотариальной деятельности // Вестник Международного института информатизации и государственного управления им. П.А. Столыпина. - 2016. - № 4. - С. 53. ↑

55. Борисова Е.А. История Российского законодательства о нотариате и нотариальной деятельности // Нотариальный вестникъ. - 2017. - № 7. - С. 64. ↑

56. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 2 (32). - С. 110. ↑

57. Пашенцев Д.А. Нотариат в правовой традиции России // Юридическая наука. - 2015. - № 4. - С. 21. ↑

58. Бегичев А.В., Фролова Е.Е. К вопросу о систематизации источников нормативного правового регулирования нотариальной деятельности // Вестник Международного института информатизации и государственного управления им. П.А. Столыпина. - 2016. - № 4. - С. 55. ↑

59. Аргунов В.В., Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в РФ. – М., 2016. – С. 26. ↑

60. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 2 (32). - С. 110. ↑

61. Гончарова Н.В., Иншакова А.О. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом. – М., 2017. – С. 43. ↑

62. Бегичев А.В., Фролова Е.Е. К вопросу о систематизации источников нормативного правового регулирования нотариальной деятельности // Вестник Международного института информатизации и государственного управления им. П.А. Столыпина. - 2016. - № 4. - С. 57. ↑

63. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑

64. Гриненко А.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – С. 50. ↑

65. Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России // Аллея науки. - 2017. - № -9. - С. 408. ↑

66. Аргунов В.В., Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в РФ. – М., 2016. – С. 28. ↑

67. Гриненко А.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – С. 52. ↑

68. Гончарова Н.В., Иншакова А.О. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом. – М., 2017. – С. 44. ↑

69. Бегичев А.В., Фролова Е.Е. К вопросу о систематизации источников нормативного правового регулирования нотариальной деятельности // Вестник Международного института информатизации и государственного управления им. П.А. Столыпина. - 2016. - № 4. - С. 59. ↑

70. Седлова Е.В., Чефранова Е.А. Нотариат. – М., 2017. – С. 27. ↑

71. Гриненко А.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. - С. 55. ↑

72. Бегичев А.В., Фролова Е.Е. К вопросу о систематизации источников нормативного правового регулирования нотариальной деятельности // Вестник Международного института информатизации и государственного управления им. П.А. Столыпина. - 2016. - № 4. - С. 65. ↑

73. Приказ Минюста России от 16 апреля 2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» // Российская газета. - 25. 04.2014.- № 95. ↑

74. Приказ Минюста России от 27 декабря 2007 № 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» // Российская газета. - 11.01.2008. - № 3. ↑

75. Приказ Минюста России от 27 декабря 2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» // СПС «КонсультантПлюс». ↑

76. Приказ Минюста России от 29 июня 2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // СПС «КонсультантПлюс» ↑

77. Приказ Минюста России от 15 марта 2000 № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень
    Минюста России. - 2000. - № 4. ↑

78. Приказ Минюста России от 17 июня 2014 № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» // Российская газета. - 20.06.2014. - № 136. ↑

79. Еремизин В.И. Направление развития нотариата в России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2017. - № 9. - С. 100. ↑

80. Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России // Аллея науки. - 2017. - Т. 2. - № -9. - С.409. ↑

81. Скачкова О.С., Емелина Д. Тенденции правового регулирования нотариальной системы России // Проблемы теории и юридической практики в России: материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С. 147. ↑

82. Алексеева К.А. Совершенствование правового регулирования нотариата в РФ // Пенитенциарная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: сб.материалов Международной заочной научно-практической конференции. - 2016. - С. 29. ↑

83. Скачкова О.С., Емелина Д. Тенденции правового регулирования нотариальной системы России // Проблемы теории и юридической практики в России: материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С. 147. ↑

84. Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России // Аллея науки. - 2017. - Т. 2. - № -9. - С. 409. ↑

85. Алексеева К.А. Совершенствование правового регулирования нотариата в РФ // Пенитенциарная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: сб. материалов Международной заочной научно-практической конференции. - 2016. - С. 30. ↑

86. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 278. ↑

87. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 2 (32). - С. 112. ↑

88. Еремизин В.И. Направление развития нотариата в России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2017. - № 9. - С. 102. ↑

89. Скачкова О.С., Емелина Д. Тенденции правового регулирования нотариальной системы России // Проблемы теории и юридической практики в России: материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С. 149. ↑

90. Юрова К.И., Тупицин М.В. Нотариат как правовой институт // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем: сборник статей победителей VIII Международной научно-практической конференции: в 3 ч. - 2017. - С. 195. ↑

91. Алексеева К.А. Совершенствование правового регулирования нотариата в РФ // Пенитенциарная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: сб. материалов Международной заочной научно-практической конференции. - 2016. - С. 32. ↑

92. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 2 (32). - С. 113. ↑

93. Скачкова О.С., Емелина Д. Тенденции правового регулирования нотариальной системы России // Проблемы теории и юридической практики в России: материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С. 151. ↑

94. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 2 (32). - С. 115. ↑

95. Рассохина А.А., Феронов А.С. Российский нотариат и тенденции его развития в 21 веке // Совершенствование методологии познания в целях развития науки: сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. - 2017. - С. 240. ↑

96. Астафьева Т.А., Салихова М.А. Электронный нотариат // Цифровизация экономики и общества: проблемы, перспективы, безопасность: материалы международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 10. ↑

97. Тарасова Е.А. Современный нотариат – электронный нотариат? // Пермский юридический альманах. - 2019. - № 2. - С. 337. ↑

98. Шевченко С.Н., Цуканов Н.Н. Правовые основы деятельности нотариата в Российской Федерации. - Красноярск, 2019. – С. 22. ↑

99. Тарасова Е.А. Современный нотариат – электронный нотариат? // Пермский юридический альманах. - 2019. - № 2. - С. 337. ↑

100. Скачкова О.С., Емелина Д. Тенденции правового регулирования нотариальной системы России // Проблемы теории и юридической практики в России: материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С.152. ↑